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按照“北京市城市总体规划”及整治大气污染的要求,在完成引进陕升宁天然气进京工程的基础上,北京市的大规模天然气置换工作于97年正式开始。根据天然气进入市区气源方向及现有人工煤气及天然气输配系统状况,置换工作由人工煤气供气区的北部向南、西方向逐步进行。截止到99年底人工煤气区的90万用户中, 已有38,石万户进行了天然气置换(见下表),天然气供气区已拓展到前三门大街以北的广大地区(即北京市的北城地区)。从2000年开始,还将对现有的近50万人工煤气用户分4至5年完成置换。其中,2000年将对22万户进行天然气置换。届时, 北京市的人工煤气将退出城市燃气供应系统,全部被天然气所取代。
二、天然气置换工作流程及工作内容
(一)天然气置换工作流程
(二)天然气置换工作流程说明
1、 按照北京市政府、原北京市公用局(现市燃气集团公司)的要求,会同有关单位制定北京市天然气置换人工煤气分年度置换计划,确定分年度置换规模及置换区域范围。同时,汇同公司有关部门根据分年度置换计划做好人工煤气和天然气榆配系统的调整计划,包括调度供气平衡、购销计划、三级输配管网的调整,置换连通线施工计划等工作的调整工作计划。
2、 按照置换分年度计划的要求,收集规划置换区管网和用户资料,其中管网管理所提供高、中压人工煤气管网运行编号图、置换区中、低压管网运行图,用户管理所提供置换区用户资料,内容包括:搂号、产权单位、居民户数、主要灶具类型等,置换力、负责搜集和整理相关地形、各调压站所带负荷、用户增减数量等资料。
3、 置换办根据年度置换计划及收集的资料,制定出本年度置换工作分期计划,在分期计划中规定置换期数、置换日期及至换范围、置换民用户数、公福数等,同时制定每期置换中各项工作的完成详细时间表。
4、 按照置换分期计划,置换办组织对分期置换区用户情况进行初步调查,内容包括:核实中、低管网运行图.上建筑物位置,标注新增及拆除建筑物,调查建筑物内用气情况及用气性质,居民用户数量的核实及房屋产权单位。
5、 将初步调查资料整理后,置换办制定初步置换方案,方案中规定了各置换单位置换前准备工作内容及完成时间,置换日期及用户现场咨询时间等。
6、 按照初步置换方案要求,各置换单位在置换前应完成如下工作:
(1) 置换办:根据初步调查资料,对置换区内所有房屋产权单位进行核实用户数量、用气性质及门牌号等工作,登记造册后给房屋产权单位开具天然气置换费收费通知单并收取置换资。
(2) 管网管理所(管网运行管理部门):① 参照初步调查资料对置换区中、低压管网进行核查②核准中、低管网运行图,并对遗漏管线进行补测、上图。③按照分期置换计划,在规定时间前完成置换区分段中压闸门的加装与更换工作以及中、低压管线的切、接线的作业。④制定出管网置换方案及置换事故状态下的应急方案。
(3) 对必要的中、低压置换连通线、置换前需更新的管道工程,由工程施工单位在规定时问前完成。
(4) 用户管理所(用户户内管理部门):
卫辉国家粮食储备库多种经营工作在市粮食局党委的统一领导下,按照“因地制宜、选准项目、分流人员、增加效益”的宗旨,本着“利民、为民、便民”的方针,科学选取经营项目,对选取的项目进行认真细致地考察和可行性论证,先后进行了粮苑洗浴城转包、职工食堂承包,新近又成立了汽车维修中心和综合批发部,目前,卫辉国家粮食储备库的多种经营工作运行良好,此项工作得到了健康有序地发展,多种经营工作初步取得了一定的实效,现将具体情况汇报如下:
一、高度重视,积极落实
卫辉国家粮食储备库对多种经营工作高度重视,把它作为加快我库发展,提高经济效益,落实局党委的工作部署,培养新的经济增长点的重要举措。一直以来,卫辉国储库都将多种经营工作列入重要的议事日程,利用储备库的地理位置和经营环境优势,发挥职工的主观能动性和创造力,特别是粮苑洗浴城更是走在了多种经营工作的前列。《卫辉市粮食局多种经营工作管理暂行办法》出台后,以魏主任为核心的储备库领导班子多次召开多种经营工作会议,认真学习管理办法,研究制定经营方案,结合储备库的实际,提出了多种经营发展的长远战略和可行性计划,加大力度,付诸实施。
二、加强领导,全面协调
为加强对多种经营工作的领导,保证多种经营工作持续健康地发展,卫辉国储库提出了“责任到人,分工明确,加强领导,全面协调”的方针,给予了有力的组织保障。
在魏主任的全面领导下,指派工作能力强、经营管理经验丰富的领导主抓多种经营工作,储备库各职能部门协调,为多种经营提供便利的条件,协调解决经营运行过程中出现的问题和遇到的困难,将分流人员充实到经营单位,真正将局党委提出的“转岗不下岗、人人有活干、人人有饭吃”落到实处。
为使经营单位合法规范经营,保证对经营单位的领导,储备库根据有关规定,结合实际情况,分项目、分类型加强内部控制,对经营单位的国有资产定期进行盘点和检查,防止资产流失,与承包人签订经营合同,使之纳入规范化、合理化经营轨道之内,对出现的问题和遇到的困难,我库积极协调外部关系,从而保证了经营单位一心一意搞经营,极大程度地提高了效益。
三、创新机制,严格管理
为了提高多种经营的经济效益,便利多种经营工作的开展,防止多种经营过分依赖储备库,再度出现“大锅饭”的情况,卫辉国储库不断创新机制,提出了产权分离的多种经营工作方法,多种经营单位各项设施的所有权归我库,对经营权公开向社会招标,有实力的团体和个人都可以投标,使多种经营单位顺利地实现了所有权和经营权的分离,使之按照市场机制去经营。
洗浴城由承包人独立经营,向我库交纳一定的承包费用,我库为之提供必要的经营场所和设施;
职工食堂采取分流职工承包的办法,我库为之提供正常经营用煤、用电、用水,并保证一定的就餐人数;
以上两个项目经营运行以来,经营情况良好,并取得了一定的效益。
一、各级领导重视,“三落实”工作基本到位
根据省市统一部署,我区及时成立区经济普查领导机构及区经济普查办公室,同时分设4个工作职能组,抽调专门人员集中办公;区财政拨专款作为普查经费。各乡(镇)场都能按照区经普办的要求成立乡镇级经普机构,组织专门人员,落实经普经费。大兴、顺河、井头等乡镇行动迅速,落实到位早,有力促进了经济普查各项工作的顺利开展。
二、注重舆论引导,阶段性宣传卓有成效
宣传工作基本贯穿于普查全过程,主要采取会议、广播、宣传车、网页宣传和横幅、标语宣传联动等多种形式进行全方位、多层次的宣传动员,做到经济普查家喻户晓。侍岭、大兴、曹集等乡镇宣传阵容强大,效果明显,有力推动了经济普查的深入开展。
三、强化措施落实,有效地开展单位清查
区经普办在单位清查之初就明确提出坚持“四个反复”、实现“四个到位”、努力当好“四员”的工作思路。制定工作措施,严格落实,经普工作开展较为顺利。
1、注重人员选配和培训。“两员”选配是经济普查的组织保障,选配时严把人员素质关。培训上以分级培训为主,区、乡两级分别进行。顺河镇高度重视“两员”选调和培训工作,通过组织推荐,共选调高素质的“两员”50余名,并多次集中培训、分组讨论,确保每一名普查员都能全面掌握业务知识。
2、制定单位清查实施方案和考核办法。规定单位清查组织实施办法,明确对区经普办职能组和乡镇经普办工作的考核方式,保障了单位清查工作有序开展。侍岭、保安等乡镇在清查时采取先难后易的方式,对行业集中度高的小区进行试点清查,总结经验,然后在全乡镇推广。大兴镇专门制定考核办法,并将经济普查列入年终考核,此举被市经普办做为经验推广。
3、建立清查业务联系及周报制度。为了保证清查中的问题及时得到解决,区经普办建立清查业务联系制度,由业务组统一负责收集、整理、解答清查中的业务问题。每周四由乡镇将一周单位清查情况报告区经普办;周五区经普办将一周单位清查情况报告市经普办;周末区经普办召开由各职能组组长参加的单位清查工作汇报会。
4、注重数据质量控制。区经普办在实行“三包两挂”责任制的基础上,进一步强化具体措施,坚持把好初审关、集中审核关、核对关、录入关。多次组织区、乡两级采取自查、互查、复查相结合的方式进行数据质量控制。大兴、侍岭、丁嘴、新庄等乡镇的数据质量控制较好。
四、组织全面考核,促进工作平衡发展
通过区经普办组织考核组分别对全区17个乡镇的经济普查准备阶段面上对前期工作进行验收,结合平时上报资料的考核,从对“三落实”工作及制度建设、阶段性宣传工作、经普队伍建设、单位清查工作、数据质量控制和工作总结六个方面进行综合打分,排出先后(得分及排名情况附后)。