村庄清洁行动工作报告范文

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第1篇

启动两个规划：规划全处5000亩的机电产业园，启动前期300亩的基础配套建设；完成9个村的特色村庄规划，推进居村庄建设。

实施三项工程：启动以驿马冲为核心的万亩农业综合开发项目；抓好孙华路、陆杨路、十杨路、农发路保洁管护，推进“户集、村并、处运”的乡村环境净化工程；实施农村沟渠堰塘整洁工程。

完善四大体系：出台《全处经济社会发展奖励办法》、《村（社区）考核方案》等激励政策体系；完善城乡最低生活保障、新农保、新农合等保障体系；完善教育、文化、卫生等公共服务体系；完善维稳机制，确保和谐稳定局面。

2012年全处经济工作具体目标是：规模工业产值55亿元，新增固定资产投资27亿元；财政收入3.75亿元，一般预算收入2.4亿元;农村人平收入12800元;新签约投资过2000万元的工业项目15个以上，其中投资过5000万元的5个以上。

根据以上工作思路及目标，全处应抓好以下几项重点工作：

㈠强力发展工业经济，增强处域经济实力

着力打造园区，构筑项目建设平台。坚持工业强处，强力发展工业经济，增强处域经济总量，夯实处域财力。按照“一批骨干企业、一个支柱产业、一个工业新区”的要求，全处依托十里铺工业园，打造陆城机电产业园。

一是迅速完善规划。市委、市政府对陆城机电产业园建设高度重视，已写入市人代会工作报告，今年全处要依托9号路延伸，进一步完善修定5000亩的陆城机电产业园规划。

二是及时启动建设。今年启动前期300亩的开发建设任务，发挥宏润投资公司的作用，建设标准化厂房及车间，引进2个以上投资过亿元的项目。

三是做好配套服务。机电产业园建设，肯定会产生“牵一发而动全身”的效应，相关村（社区）要有超前意识，紧跟做好协调工作，谋划配套服务项目。

㈡坚持内引外联，实现招商引资新突破

坚持多措并举招商引资，做到全处动员、全民参与、人人献计出力，全方位捕捉项目信息，使招商引资成为全处上下的自觉行动，实现全处招商引资新突破，力争全年新签约投资过2000万元的项目达到15个以上，其中投资过5000万元的5个以上。动工建设达到10个以上，竣工投产达到5个以上。

一是强化激励招商。在全面落实市政府招商引资政策的基础上，针对我处征地协调难、拆迁安置难、项目落地难等状况，街道党工委、行政出台了《全处经济社会发展奖励政策》，对新引进项目将严格兑现市政府出台的招商引资奖励政策，最大限度地调动各方面力量，推进全处招商引资和项目建设。

二是外出联系招商。抓住沿海发达地区企业向内陆转移的机遇期，配强招商力量，坚持“主动出击”，构建覆盖沿海地区的招商网络。引进沿海等发达地区的资金、优质项目和先进技术，实现全处招商引资和项目建设的新突破。尤其是要注意挤时间，利用休息时间外出招商，扭转事务缠身、走不出去的被动局面。

三是抓好项目落地。要重视征地拆迁存在的问题，现在有些项目征地拆迁至今未完成，已严重影响了业主投资的信心和办事处的形象，必须迅速扭转。在征地拆迁问题上，要敢作敢当，节约高效。敢做就是要有勇气接受任务，不怕，敢当就是不要怕出问题，竭尽全力处理好出现的问题，确保大局稳定；节约就是要严格按政策推进，尤其是还建小区建设、安置配套方面要高度重视，做到方案科学合理，将政府的钱用好，尽力减轻政府压力；高效就是要严格按责任书约定的时间交地，保证项目按期开工建设。这里强调的是，2012年我处每名机关干部都有征地拆迁任务，全处上下要齐心协力抓好项目落地。

四是强化企业服务。着眼长远发展，立足招大招强，强化项目策划、储备和资金筹措，树立“产业第一，企业家老大”观念，进一步推进机关干部联系服务企业制度，坚持“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案”的服务体系，营造尊商亲商的社会氛围，构成相互通融，建立多种信息通道，实现全处以商招商的新突破。所有联企业干部都要主动上门，与企业主沟通，了解企业发展中存在的困难和问题，要将企业的困难视为自己的困难，竭尽全力迅速帮助企业主解决。

㈢发展村集体经济，增强村级组织服务群众的实力

近几年，我处集体经济发展步伐有所加快，但发展的步伐仍不够快，且严重不平衡，少数村没有什么集体经济收入，靠处财政运转、发干部工资，更谈不上为群众办实事。挺进全省十强，对村（社区）来说，关键是发展集体经济。因为发展集体经济就意味找路子、上项目，就意味着为群众服务的能力的增强和群众物质生活水平的提高。2012年，各村（社区）必须下大力气发展集体经济，实现集体经济实力的显著增强。

一是要有目标。全处今年村集体经济收入总目标要突破1500万元以上，各村（社区）要在以往规划的基础上，进一步谋划完善、拓宽路子、明确目标，这个目标要切合村情，切实可行，不能空喊。

二是要有路子。全处按城中村、城郊村、远郊村三个类别，因村制，“八仙过海，各显神通”，突出各自优势，形成各自特色。解放、红春、头笔等城中村要在开发土地存量，建设商住楼、商业门面、商贸城等方面多思考，做好文章，壮大块头，增加收入；头笔、中笔、尾笔、十里铺、三江等城郊村要依托城市拓展、项目建设，全面规划建设居小区，在配套建设服务市民等方面多用心思，发展壮大自身实力；驿马冲、太保湖、龙窝、亮家垴、车家店、宝塔湾等远郊村要在盘活存量资产、土地，提高资源收益方面多下功夫，如对市在村固有闲置资产如何利用等。要找准自己的优势，对症发展集体经济。

三是强化考核激励。今年全处出台的各项奖励政策，突出了鼓励发展、支持创业，包括村（社区）考核也坚持了创先争优、多劳多酬的原则。以往吃大锅饭平均主义将彻底打破，在发展集体经济方面也是如此，办事处出台的鼓励发展集体经济奖励的政策含金量很高，希望各村认真研究，在增强集体经济实力的同时增加自己的收入。这里重申，办事处对村（社区）工资日常运转补贴三年“断奶”。今年是第二年，希望集体经济薄弱的村迅速开动脑筋，下大力气抓好集体经济的发展。

㈣全面落实惠农政策，推进城乡统筹

在相当时期内，“三农”工作仍然是我们的工作重点，我们要按照中央农村工作会议精神，突出落实惠农政策、扶持精特产业、强化就业培训、改善综合环境等重点，激发农村发展活力，实现农业增效、农民增收，加快推进城乡统筹步伐。

一是加强农村综合环境建设。坚持集中财力，突出重点，整合资源，今年重点抓好以驿马冲为核心的太保湖、车家店、尾笔四个村万亩农业综合开发项目，实行沟、渠、堰、路全面配套，改善综合环境，实现“路平灯明，水清塘净、村洁景美”的目标。对项目资金、“一事一议”资金、新农村建设资金等全面整合，重点投放，不撒胡椒面。按照总体规划，突出重点，分步实施，整体推进。对已建成的基础设施要加强管护，要有干部分管，有管护责任人，要深入思考管护责任人的待遇问题，调动管护人的积极性，促使他们切实履行责任，如堰塘的管护可否考虑以堰养堰，公路的管护安排了资金，钱用到哪儿去了，效率如何？通过加强管护，延长基础设施的使用实效，改善农村的环境。

二是加快结构调整促进增收。当前，实事求是地讲，陆城农业没有亮点，更没有看点。今后陆城农业就是要以发展精细蔬菜、精特园林、精典花卉等为主攻方向，辅之以“农家乐”等农庄经济，构成休闲式、观光式的高效农业，确保农民更快、更大幅度增收。要在调整结构上下功夫，结合陆城的区位特点调结构，种植业突出精、特、新，养殖业的发展要慎重，要充分考虑可能带来的污染和矛盾，引导鼓励养殖大户外出求发展，今后新发展养殖业要充分征求周边群众的意见，不要引发新的矛盾。

三是实施城乡统筹，加快全域城市化进程。按照“城乡基础设施一体、公共服务共享、社会保障全覆盖”的要求，全处坚持规划先行、设施配套、环境变美、城乡融合，大力推进规划布局、基础设施、民生保障、社会服务、产业发展“五项统筹”，构建城乡一体化网络，加快推进全域城市化进程。这里要讲一下村（居）民建房的问题，推进城市化是实现现代化战略必优之路，是建设更高水平的小康社会的必经阶段，城市化就意味逐步消除分散一户一居建房，推进现代城市居住方式——集中多层分户居住，受传统生活习惯的影响，现在仍有相当一部分群众既想享受城市的现代生活设施，又想分散建房，这与城市的发展是格格不入的。我们必须带头适应城市化进程，引导村（居）民进小区，住多层楼房。今后，除已规划的小区外，原则上不再批准农户分散建房，拆迁还建以多层还建为主，请大家下去加强宣传引导。

四是整治乡村环境、改善市容市貌。针对我处环境卫生的难题，新一届处党工委、行政决定从三方面下大力气进行整治。即：重投入、强保障。2012年环卫清洁的经费在年的基础上将翻一番；重考核、强激励。制订了详细的操作性强的百分制考核办法，严格按政策对环卫工作人员和村（社区）进行考核，奖惩兑现；重督查、强落实。采取处领导查、督查组查、环卫监督和群众举报四种方式进行督查考核，强化监督，促进环境整治工作全面落实。今天下发了致群众的一封公开信，目的就是动员大家和群众一道加强对环卫工作的监督，希望大家把信发到位，在全处上下形成齐抓共管环卫工作，共建村容整洁村的浓厚氛围。

五是立足岗位创先争优，推进社会事业全面发展。深入推进素质教育，继续执行“三奖一补”政策，积极改善办学条件，整合教育资源，争创全市义务教育均衡发展示范区、全省家教示范区、全市教育质量先进区，极力打造荆楚名校；完善社会保障，认真落实被征失地农民、“4050”灵活就业人员的养老保险等相关政策，实现新农保、新农合、城乡低保等全覆盖；繁荣城乡文化，不断增强全处文化软实力。继续开展“城乡互动、文化下乡”活动，丰富群众文化生活，打造陆城精神高地，展示陆城文明形象；坚持土地管理、计划生育等基本国策，建立土地资源开发利用的组织协调和监督机制，提高计划生育优质服务水平，提高人口素质；推进居村庄建设，规划部门要围绕全市总体规划，全面协助做好各村（社区）的发展规划；启动陆城卫生院迁建工程，增强医疗服务功能；大力推广新型实用农业机械，加快现代农业进程；民兵预备役、民政优抚、残联、共青团、妇联等部门要立足岗位，争创一流业绩，确保争先进位；强化安全生产，严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。

第2篇

威海市的生态市建设工作在省生态办的正确指导下，在市委、市政府的高度重视领导下，按照省市长生态市建设目标责任书和《威海*-*年生态市建设工作计划》的有关要求,全面完成了年初确定的各项目标任务，生态环境建设工作有了新发展，并涌现出了一批先进典型。实践证明，生态市建设已成为树立和落实科学发展观的具体行动，成为推动市域经济、社会与环境协调发展的有效载体，成为构建社会主义和谐社会的重要途径。

（一）努力探索，扎实推进,生态市建设工作取得显著成效。

*年是我市生态市建设的关键年，生态市建设工作得到各级领导的高度重视，被列入威海市政府重点工作目标中。围绕生态市建设这一中心，*年主要做了三个方面的工作：

一是充分发挥生态办作用，加强对生态市建设的指导、督导和考核。在夺取05年创建生态市先进市荣誉称号的基础上，06年我市生态市创建工作上又上了一个新台阶。一年来，生态市建设领导小组和生态办先后下发18个文件，12期简报，使生态市建设领导小组成员单位及办公室职责、分工、会议制度、生态市建设联络员制度更加明确、更加切实可行。针对06、07两年的生态市建设工作任务下发了《生态市建设*-*年工作计划》，对生态市建设工作进行了全面的细化和部署。一年来，我们多次筹备召开生态市建设领导小组会议，研究布部署生态市建设有关工作，多次召开生态市建设联络员会议，部署生态市建设及国家级生态示范区验收工作任务，指导各市、区、市直各部门修改制定生态市建设阶段性工作方案，对生态市两年计划、环境优美乡镇创建工作任务进行全面推进落实。*年7月份会同污控科开展了三市三区市直有关部门等23个单位的生态市建设责任书进行了中期调度检查工作。通过抓督导促创建、抓考核促落实，全市生态市建设工作取得了整体快速的推进。

二是集中力量全面发动，积极做好系列生态创建工作。

国家级生态示范区创建工作顺利通过验收。*年上半年，我们组织三市三区、市直各有关部门、市局相关科室站队齐心协力、团结协作，开展了生态示范区验收准备工作，通过近一年的精心准备和不懈努力，于*年6月份申请省环保局组织专家对我市生态示范区创建工作进行初审，我们顺利通过了初审并经省环保局推荐至总局申请验收。*年9月，我市顺利通过了国家生态示范区考核验收组对我市中心城市及荣成市、文登市、乳山市创建国家级生态示范区的考核验收工作，实现生态示范区全市一片红，生态示范区创建工作是生态市建设的一项重要的基础性工作，对我市建设生态市具有重要意义，国家级生态示范区创建成功标志着我市生态市建设工作取得了阶段性胜利，为我市*年基本达到生态市建设标准、2010年全面达到生态市建设标准，进入全国生态市建设第一方阵打下更加坚实的基础，这次验收工作我们共准备工作报告、技术报告、材料汇编、重点工程汇编、档案资料等400余卷，准备重点工程及现场几十处。

环境优美乡镇创建工作取得历史性突破。2005年以来，我们会同各市环保局、市局各分局、全市各镇积极组织做好优美乡镇材料的推荐上报工作，*年6月份制定下发了《关于巩固全市环境优美乡镇创建成果，加快推动生态市建设工作的通知》，先后共组织全市49个镇申报全国环境优美乡镇，占全市建制镇总数的98%，10月份我市14个镇申报创建第六批全国环境优美乡镇材料已报至总局，国家总局于12月15日又批准公示了8个全国环境优美乡镇，全市到*年年底共有43个镇被总局命名为“全国环境优美乡镇”，占全市建制镇总数的87.7%，超额完成了市局年初制定的申报国家级环境优美乡镇要确保达到50%、力争省级环境优美乡镇达到80%的工作目标，这项工作得到了省局的充分肯定。于7月17日至18日省局《全省环境优美乡镇创建工作现场会议》在我市圆满召开。国家环保总局生态司助理巡视员李远、省局副局长车纯滨及17市分管局长、生态科长参加了会议，市政府刘茂德副市长亲自到会致辞并陪同会议全过程，国家局、省局领导及与会人员对我市的生态建设及环境优美乡镇创建工作给予了高度评价，对创建工作的经验给予了大力的推广，对威海的生态市建设起到了积极的推动作用。同时我们还组织全市35个镇镇长进京参加全国环境优美乡镇授牌仪式，组织全市各镇拍摄优美乡镇亮点照片70余幅报送总局的环境科学出版社，对我市优美乡镇和生态市进行宣传，在*年9月份的全市环保工作大会上，市委、市政府代表国家环保总局举行全市35个环境优美乡镇的授牌仪式。

生态县建设稳步推进。在省生态办大力支持下，经过努力，文登市、荣成市、乳山市先后被争取列为全省生态县建设示范县。我们积极发挥生态办宣传引导督促作用，组织三市生态办有关人员赴江苏、浙江等省市考察生态市县建设，两次组织三市生态办有关人员参加省局生态市、县建设培训。*年10月份市生态办组织召开了专门会议，部署生态县验收工作。根据南方创建经验，结合我市实际，拟定下发了创建生态县档案编制工作指南，制作了专门的生态县讲义，对三市进行了认真的创建培训。11月8日至10日，组织生态办、生态科工作人员赴三市针对生态县验收准备工作进行指导和研究。经过全市上下各部门、单位的不懈努力，目前三市已进入创建生态县工作于12月6日至12日经省生态办组织省级考核验收组对荣成、文登、乳山创建国家生态市进行为期五天的考核，三市顺利的通过创建国家生态市省级考核，并于12月下旬将相关修改完善后的资料按程序上报省局推荐申报国家总局考核验收。这项工作的开展尚属全省首次首批，在全省县级市中我们威海市达到了县级市创建国家生态市省级考核一片红。

积极配合有关部门，开展部门生态创建工作。会同市文明办、市农业局下发《关于开展创建威海市文明生态村活动的通知》，并制定了《文明生态村的申报程序、验收标准》等文件，全面启动我市*年文明生态村创建工作，全市共评选文明生态村152个，占全市行政村数5.8％，超额完成了任务，为*年生态市、县验收打下基础。配合市旅游局开展了省级生态旅游示范区创建等工作，共推荐申报省级旅游示范区8家。会同市经贸委开展循环经济和清洁生产的推动工作，于*年5月份发了《关于对重点企业实施清洁生产审核工作的通知》，完成对我市双超（总量超标、浓度超标）、双有（使用有毒有害原材料）工业企业即实施清洁生产审核重点企业的摸底调查工作，对我市四家企业以文件公布强制实施清洁生产，会同市经贸委发文公布*年度全市24家重点实施清洁生产审核企业名单，发文公布威海市循环经济示范企业10个和清洁生产示范企业10个的名单，这些文件和名单的公布将有力促进威海市循环经济和清洁生产工作的开展。

三是以山东省第二届绿博会为载体和平台，大力宣传威海生态市建设。主持了威海市“十五期间”环境保护及生态市建设成就展展厅的设计和制作工作，并组织了全市11家工厂企业参加了会展。威海市展厅采用声、光、电的立体音响效果，运用图片展示、文字说明相结合的多种表现手法，突出威海地方特色，营造出和谐、优美、现代时尚的绿色生态城市的氛围，受到了参观者的好评。国家总局、省政府、省环保局的领导亲临展厅参观了绿博会，刘茂德副市长率我市代表团参加了开幕式，参观了绿博会并受了齐鲁电视台的采访，有力地宣传了我市生态市建设，树立了我市生态精品城市的形象。

（二）环境保护工作取得新进展

一是全面强化农村环境保护，大力改善生态环境质量。以改善人居环境为目的，以中心镇、城乡结合部的镇村为重点，加大对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏、乱、差现象综合整治力度，大力推进农村改水、改厕、改灶，到2005年底，全市各镇区自来水普及率均达到100%以上，目前全市45%的村庄开展了环境综合整治，镇村环境卫生条件得到了极大改善。因地制宜地抓好村镇绿化，先后组织开展了“全民绿化”、“村在绿中”、“绿化先进镇村”等镇村绿化创建活动，重点实施了镇区绿化、河流绿化、园区绿化和庭院绿化等绿化、美化工程，经区的谷家洼村，荣成的凤头村、大山口村，文登的赤金泊村、泽库村，环翠区的戚家夼村，乳山的打磨村等7个村荣获“全国造林绿化千佳村”。同时，还在全市积极开展了生态旅游示范区、环境友好企业、绿色社区、绿色学校等创建工作。加大投入力度，加快生态市（县）建设重点工程建设，到目前，生态市市长目标责任书确定的9项重点工程已完成了7项，预计*年底9项重点工程可全部完成，投资总额达到6.1亿元。通过一系列工作使城乡生态环境质量进一步得到改善，公众生态环境意识得到显著提升，为生态市（县）创建夯实基础。

二是切实加强环境污染防治与生态保护，切实提高生态承载能力。坚持预防为主、防治并举的原则，严把建设项目审批关和验收关，严防污染项目转嫁。截至目前，全市共处罚环境违法企业41家，关停污染严重的企业28家，取缔污染企业2家，搬迁选址不合理、群众反映强烈的企业18家，对33家排污企业进行了限期治理，对13家排污企业进行了挂牌督办。在依法促治的同时，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把建设项目的审批关和验收关。截至*年底，全市共审批建设项目1062个，因环境因素据批建设项目33个，对15个违规建设项目进行了查处和纠正，全市建设项目环评执行率达到了80%，同比提高了5个百分点。与此同时，全市环境质量进一步改善，化学需氧量和二氧化硫等主要污染物排放总量分别削减了8%和1.2%，城市空气质量为优的天数达到了189天，同比增长了39天，创历史最好水平。

三是加快推进经济结构和布局调整，持续提高生态保护水平。围绕增强经济的可持续发展能力、有利于实现集约化发展，全市普遍加快了经济结构调整的力度，积极推进经济增长的根本性转变。大力发展循环经济，加快发展高新技术产业，逐步淘汰能耗物耗高、污染严重的项目，到目前，已有4家企业被省环保局授予“全省环境友好企业”，4家企业被省环保局确定为循环经济试点企业，威海经济技术开发区、威海高新技术产业开发区、刘公岛景区分别通过ISO14001环境管理体系区域认证，其中：高技区被国家局确定为全国ISO14001环境管理示范区。同时根据环境功能区划，加快工业布局调整，逐步把工业企业向园区集中，为污染的集中控制打下了基础。围绕“以海产品为主的农副产品加工基地”建设，积极发展生态渔业和生态农业，全市取得无公害食品、绿色食品、有机食品农产品认证，基地面积达到了6万余公顷。依托千公里海岸线、昆嵛山风景区等自然资源优势，积极发展生态旅游业，在增加农民收入同时促进了镇域经济的可持续发展，持续提高我市生态保护水平，为我市生态市建设提供了丰富的经验。

二、存在问题及*年工作打算

第3篇

今天县委、县政府召开高规格、大规模的会议，不仅是一次年度工作表彰大会，也是一次干部作风建设推进大会，更是一次统一思想，振奋精神，力促今年各项工作再提速、提质、提效的动员大会。刚才，县委、县政府对2010年度在全县经济和社会事业发展中涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰，主要目的就是要大张旗鼓地表彰为经济社会发展做出积极贡献的有功之臣，进一步激发全县干部群众干事创业的热情，努力在全县上下营造群策群力谋发展、不折不扣抓落实的浓厚氛围。在此，我希望受到表彰的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩。同时，也希望未受到表彰的单位和个人向先进看齐，奋力赶超，力争在明年的表彰会上再展风采。

下面，根据会议的安排，我着重就如何抓好今年工作落实，力促各项工作再提速、提质、提效先讲几点意见，等一下，县委书记还将作重要讲话，请同志们务必要深刻领会，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

一、抓落实是领导干部的一项基本功，全县各级干部务必要牢固树立真抓落实是责任、会抓落实是能力、敢抓落实是创新的思想，不折不扣抓好今年各项工作的落实

常言道，为官之要贵在落实。千招万招，不落实就没招，这能力那能力，不落实就没有能力。抓落实就是把决策变为社会实践活动，由认识世界到改造世界的过程，也是领导干部最重要的职责。做好今年的各项工作，完成好县委、县政府年初提出的各项目标任务，当务之急就是要把全县上下的思想、行动、力量凝聚到抓落实上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，做到上下同心，步调一致，狠抓落实。

首先，要着眼全局，认清形势抓落实。认清形势，方能把握态势。今年是“十二五”的开局之年，也是我们抢抓机遇、奋力赶超的关键之年，开好头、起好步至关重要。今年的《县委工作要点》和《政府工作报告》提出的发展目标和工作任务，是经过反复调研、广泛征求意见和慎重考虑提出来的，完全符合的县情和实际，我认为经过全县上下的共同努力是完全可以实现的。一方面，我县经过长期的发展和积累，积蓄了巨大的能量，特别是近三年来，我们做了大量打基础、管长远的事情，如输变电网络建设、工业承接平台建设、交通运输网络建设、重点项目建设、生态环境建设、征地拆迁工作等等，都为今后的发展奠定了扎实的基础。另一方面，我们也正面临着千载难逢的大好机遇。一是国家继续实行扩大内需的政策，积极的财政政策和稳健的货币政策总基调没有改变，这对我们融资和争取项目创造了良好的发展机遇；二是沿海发达地区产业向内地梯度转移的大趋势没有改变，这为我们加快融入和对接“海峡西岸”、“长三角”、“珠三角”经济圈创造了更加广阔的空间。为此，我们要坚定信心，抢抓机遇，同谋发展。与此同时，我们还必须清醒地认识到，在发展的进程中，我们仍然面临着诸多的挑战和困难。一是金融危机的冲击和影响仍未得到根本消除，世界经济复苏前景仍然存在较大不确定性。二是后发展、欠发达仍然是我县的基本县情和最大矛盾，主要表现在：经济总量小、人均水平低、产业结构单一、主要经济指标在全省、全市处于较后位置。据测算，如果要与全国、全省、全市同步进入全面小康社会，需保持GDP年均15%以上的较高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全国只需6%的发展速度即可，更何况各地都在抢抓机遇、挖掘潜能、加速发展、进位赶超。因此，我们要理性分析，辩证看待，既要看到有利的一面，坚定我们的发展信心，又要看到不利的一面，增强紧迫感和危机感，只有这样，我们才能趋利避害，扬优乘势，抢占先机，加速发展。

其次，要紧盯目标，突出重点抓落实。春节前召开的县委十三届十二次全体（扩大）会和县“两会”，对今年的全盘工作进行了安排和部署，目标任务已经明确。但我们在抓工作过程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重点和主要矛盾，只有这样，才能做到有的放矢，有所侧重，最终实现全面、协调、可持续发展。那么，今年工作的重点是什么？我认为，今年工作的重中之重，就是县委、县政府提出的十大重点工业项目、十大重点招商项目、十大重点城建项目、十大重点三农项目、十大重点民生工程、十大重点生态项目等“六个十”建设。因为这“六个十”建设不仅涉及到一、二、三产业和整个经济和社会事业发展的各个领域，更是实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化”的重要载体和工作路径。因此，从某种意义上说，抓好了“六个十”建设，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“关键点”。近期，县委、县政府将会对“六个十”项目建设的领导分工、部门责任、时序要求进行明确，等正式《方案》下发以后，请各责任县领导和责任部门务必要认真对照各自的责任分工和时序进度要求，超前谋划，统筹协调，迅速行动，特别是征地拆迁、项目审批、可研报告、工程预算、规划选址等前期工作，一定要提前跟进，力争项目尽早开工建设，尽快形成实物工作量。特别是马蹄河液压升降坝、城东停车场、废弃矿山修复治理、新区小学、滨河公园、石田心路面改造、新农村建设精品点、造林绿化“一大四小”、河旁绿化、保障性住房、城区排水管网、垃圾中转站、物流中心等一些因季节性影响迫切需要尽快完成的，或人民群众密切关注需要尽快开工的民生项目，请各责任县领导和责任部门务必要想尽一切办法，抓紧组织实施。此外，十大重点工业项目、十大重点招商项目要牢牢盯紧，能上马的先上马，能实施的先实施，不能实施的做好跟踪服务工作。与此同时，我们还要科学安排，统筹兼顾，全力做好去年各项重点工程的续建和收尾工作，请原定的责任县领导和责任部门务必要加强调度和跟踪督查，力争项目尽早完工，尽早投入使用。

第三，要破解难题，攻坚克难抓落实。一是要全力破解用地难题。用地难仍然是制约我县发展的一大节点，去年很多项目进展缓慢或未如期开工，根本性问题就是因为征地拆迁的受阻，而不是资金方面的问题。今年我们要实施的项目比去年更多，毫无疑问急需大量的土地。为此，一方面，请文峰乡、长宁镇、征拆办、国土局等相关部门以及抽调征地拆迁的干部，要克服畏难和厌战情绪，一如既往地做好征地拆迁工作，千方百计确保项目建设用地需求。同时，请文峰乡、长宁镇的村干部以及所涉及被征地拆迁的各级干部和亲属，都要以县委、县政府的工作大局为重，全力支持和配合好两个乡（镇）开展好征地拆迁工作，为长远发展作贡献。另一方面，县国土局要做好土地报批工作，积极向上争取用地指标，当务之急要组织实施好土地“增减挂”项目，请菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龙廷等6个乡（镇），要想尽千方百计加快进度，确保顺利通过验收。二是要全力破解用电难题。虽然我们去年实施了110KV安远至输变电线路工程和石排110KV输变电升压改造项目，供电网络也得到了进一步完善，但电力保障问题仍然未得到根本性解决。目前，总投资1.7亿元的220KV输变电工程可研报告已经通过了省电力公司的审查，请县供电公司务必要全力跟踪好，千方百计力争今年年底前开工建设。三是要全力破解融资难题。据初步概算，今年“六个十”项目建设，加上去年的续建工程，需投入资金近15亿元。这对我们地方可用财力较小的县来说，如何确保资金链条不断，必须多渠道筹集资金。我想除了通过市场化运作和激发民间投资以外，我们还要积极向上争取项目资金，争取方方面面的支持和帮助。还有非常关键的一点，就是我们必须牢牢地继续坚持集中财力办大事的原则不动摇，整合项目资金，科学理财，发挥资金的最大绩效和效益。在县政府坚持集中财力办大事和整合项目资金方面，请各乡（镇）、各单位要以大局为重，树立全县“一盘棋”思想，不要有任何杂音，全力支持、配合好这项工作。

二、城市是一个地方发展的重要载体和对外形象，全县上下务必要以开展城市管理年活动为契机，切实把治脏治乱治差作为促进发展、改善民生的头等大事来抓

在加快发展，转型发展的新起点上，县委、县政府确定了建设“开放、文明、生态、和谐、幸福”新的战略目标，其根本目的是提高人民群众的生活质量和幸福指数，要实现这一目标，我认为必须从困扰城市发展的主要矛盾入手，从影响人民群众生活的突出问题入手，采取振聋发聩的举措，实现赏心悦目的新变化。当前，我们工作千头万绪，之所以把治脏治乱治差作为一个突破口，主要是居于以下四点考虑：第一，治脏治乱治差是重大的民生问题。人民群众在这座城市生活工作，城市的环境卫生、公共秩序、市容市貌、交通状况直接关系到人民群众的日常生活、出行和安居乐业。一座环境脏乱差的城市，不可能成为品位高、有幸福感的城市。目前，城区车辆乱停乱放，垃圾乱扔乱倒，广告乱装乱挂，墙壁乱涂乱画，市场杂乱无序，街道交通阻塞，污水四处横流等现象仍然存在，群众反响比较强烈，如果我们对这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题熟视无睹，就是失职，就会失去民心。第二，治脏治乱治差是重大的发展问题。一座环境整洁、秩序井然的城市，必然是投资环境好、令人心驰神往的城市。我们一定要树立环境也是生产力，抓城市管理就是抓经济发展的理念，把城市管理作为基础性和关键性的工作来抓，围绕经济发展大局，创造良好的宜居环境，实现城市可持续发展。第三，治脏治乱治差是重大的执政能力建设问题。城市环境就是一个城市的脸面和形象，跟人每天都要洗脸一样，市容市貌每天都要打扫清理。从去年冬开展集中整治以来，城管、交管、工商、环卫等部门做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些环境卫生的突出问题仍然存在。这些问题看似简单，检验的却是我们是否践行了立党为公、执政为民的宗旨，考量的是我们政府公共管理和社会服务能力。如果连这些事情都管不好，我们就会失去群众的信任感和政府的公信力。第四，治脏治乱治差是执行市委市政府的决策部署。今年年初，市委、市政府就中心城区集中开展治脏治乱治堵问题专门召开了动员大会，史文清书记非常重视这项工作，亲自出席会议并作重要讲话，还专门多次派出督查组到各个县（市、区）进行明查暗访。为此，全县上下务必要站在推动加快发展、转型发展，为全县人民谋福祉的政治高度，充分认识治脏治乱治差的重要意义和极端紧迫性，迅速行动，铁心硬手，一抓到底，抓出成效。我县的“三治”工作具体要怎么来抓？前段时间，分管领导专门召集城建口部门进行了研究讨论，近期将出台我县城市管理年活动实施方案，这里，我先讲几点要求：

1、目标任务要明确。开展“城市管理年”活动目的就是要彻底整治脏乱差，进一步提高城市管理水平，实现城市品位明显提升，人居环境明显优化。

2、工作重点要突出。开展“城市管理年”活动，重点在治脏、治乱、治差，确切地说，就是要整治垃圾乱扔乱丢、车辆乱停乱放、摊点乱占乱摆、建筑材料乱堆乱放、广告乱挂乱设、墙壁乱涂乱画等违法违规行为，改善市容市貌。一是要突出抓好环境卫生。县城管局要加大卫生清扫和环卫保洁力度，不仅要搞好大街大道的卫生，小街小巷的卫生也要搞好，特别是农贸市场的卫生要重点整治；县房管局要加强小区物业的管理，抓好小区的环境卫生，环境卫生搞得不好的小区，要暂停办理相关证件；县城管、水利部门要搞好河道卫生，保持河道清洁；公路交通部门和国省道沿线乡（镇）要抓好公路沿线的卫生管理。二是要从严整治车辆乱停乱放问题。县交管大队要加大巡查力度，对乱停乱放的车辆采取锁车、拖车、放气等措施，从严处罚车辆乱停乱放行为。这里特别提一下，交警一定要上路执勤，主要路口要安排人员执勤，6月份以前要完成停车泊位划线和主干道交通隔离设施的设置。三是要从严整治占道经营问题。县城管、交通、工商和商务等部门，要加大乱摆摊设点、占道经营行为的处罚、曝光力度。特别是要对占道修车、洗车、回收废品的门店进行重点整治。四是要从严整治建筑材料乱堆乱放问题。县城建局要加大建筑工地的监管，要同施工企业签订责任状，确保建筑工地不占道堆放建筑材料。县城管局要安排专人负责城区居民乱堆建筑材料、建筑垃圾行为的查处工作，查处不到位的，追究相关人员责任。五是要从严整治乱涂乱画问题。县城管、工商、公安部门对非法广告要采取拆、洗、查、罚等方式从严整治。六是要大力开展“全民卫生日”活动。县委、县政府决定，今后每个月最后一周五为“全民卫生日”，届时县直各单位必须组织干部职工对单位大院和责任区开展清扫垃圾、清理杂物等环境卫生活动。这项工作，年终的时候我们要进行考核评比。七是要开展未建成区及城乡结合部环境卫生整治工作。请县委农工部和有关乡（镇）尽快启动这项工作。

3、保障措施要跟进。一是要强化领导、高位推进。县委、县政府对开展“城市管理年”活动是高度重视的，不仅要成立专门的工作领导小组，还要由7名县级领导各带2-3个主管部门负责一个方面的整治工作，另安排19名县级领导负责6个片区的“全民卫生日”活动。届时，请这些责任县领导一定要加强领导、亲自调度，切实负起责任来，全面完成工作任务。二是要加大宣传力度。充分利用广播、电视、手机报、标语、专栏、会议、印发宣传材料等多种形式，大造舆论声势，为“城市管理年”活动营造浓厚的舆论氛围。要对整个城市管理年活动进行全面的跟踪报道，传达县委、县政府强化城市管理的声音，宣传城市管理的各项法律法规，报道活动开展的进度及形势，弘扬好人好事，曝光不良行为，鞭策不良风气和陋习，切实起到教育社会、引导群众、鼓动工作、推进事业的作用。三是要加强督查考核。领导小组办公室、督查考核组要制定详细考核方案，采取定时督查和不定期抽查方式，对各单位工作完成的时效、质量、群众满意程度等情况进行考核评比。县委、县政府将对工作开展情况良好的单位评为“城市管理示范单位”，给予5万元重奖；对工作突出的个人评为“城市管理标兵”，给予1万元重奖；对考核不合格的单位主要负责人年终考核评定为“不称职”，驻县单位考核情况将书面通报其上级主管部门。四是要形成工作合力。各相关单位要切实增强工作的主动性、创造性，特别是城市管理各职能部门要切实履行职责，绝不能因为怕得罪人，怕惹麻烦就不愿管、不去管。各单位、各部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，确保“城市管理年”活动取得实效。

三、作风决定作为，实干才有实效，全县各级干部务必要自觉转变作风，加快工作节奏，实干苦干，全力促进各项工作再提速、提质、提效

不加压，不可能实现跨越；慢悠悠，注定无大作为。要做好全年各项工作，完成既定目标任务，容不得半点迟疑，容不得半点懈怠，全县各级干部务必要转变作风，自我加压，狠抓落实，促进各项工作“提速、提质、提效”。

如何提速----就是要以时不我待的紧迫感抓落实。一是工作节奏要快。就是思想上要绷紧，时间上要抓紧，落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进。全县干部职工要进一步树立强烈的争先创优意识，倡导说了算，定了干，立说立行，雷厉风行，营造盯着干、催着干、比着干的高效、务实的工作氛围；要坚持今日事，今日毕，以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”。二是内部管理要严。领导干部和单位主要负责人抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严，严格要求，严于律己，敢于较真，敢于碰硬，敢于承担责任，不要碰到困难就躲、闪、绕，要善于在困境中找出路，对各项工作任务要限定时间，强化责任，不在表态上做文章、不在开会上兜圈子、不在汇报上动脑筋，而要在抓落实上见成效。三是工作作风要实。各级干部要有严谨、细致、务实的工作作风，善于从细节抓起、从难事抓起、从实事抓起、从具体环节抓起，既要充当“指挥员”又要充当“战斗员”，要经常深入一线、深入基层、深入现场，对任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特别是对于一些节点问题和关键环节要亲自抓、亲自管、亲自落实，敢打硬仗，勇于攻坚克难，促进各项工作快速有序推进。

如何提质----就是要用心用脑去做好每一项工作。质量就是生命，质量就是效益。各项工作在追求速度的同时，更要“用心、用脑”去做好，千方百计确保质量。一是要树立精品意识。每项工作都要坚持高标准、高起点、严要求，坚决破除凑合应付的消极观念，树立出精品的质量意识，力争各工作领域都要树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，创出特色、打造亮点。特别是校安工程建设，一定要保证质量，把学校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各乡（镇）、各部门要从建章立制入手，不断健全制度，着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制，要善于研究本乡（镇）、本部门工作的基本规律，及时掌握领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握对全局工作有重要影响的新情况、新问题，多为县委、县政府做好参谋，分忧解难。要通过加强内部管理，严格制度约束，堵塞工作漏洞，规范运行程序，做到人人责任分明，处处有章可循，事事有始有终。三是要强化监督。制度是保证，监督是关键。各级干部要强化责任心，以高度负责的态度对待所承担的每一项工作，对违反规定以及不作为、乱作为，不按程序办事等行为或造成不良影响与损失的人和事要进行责任追究。同时，要树立良好的团队作风和奉献精神，齐心协力，共克时艰，确保把人管好，把权用好，把钱花好。要通过深入调研，思考分析，集思广益，充分发挥广大干部职工的主观能动性，发挥保障有力的好作风，争创一流的工作业绩。

如何提效----就是工作程序和流程环节要顺畅无阻。抓落实是一个系统工程，只有上上下下、方方面面做到心往一处想，劲往一处使，形成推进工作落实的强大合力，才能取得令人满意的效果，达到事半功倍的效果。这就必须建立抓落实的工作机制，以完善的制度和规范的程序推进工作落实。一是任务分解要做到无缝对接。从去年抓重点工程的情况来看，我们效率不高的一个重要原因是工作还没有做到无缝对接，存在脱节和信息不对称，没有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想关键是要做到各司其职、各负其责，解决工作脱节的问题。对县级领导来讲，要敢于牵头抓总，对自己所分管的工作，一定要多督促指导，多给部门教方法、出点子。同时，要加强调度，对分管口内工作存在的问题，要认真加以分析，大胆地调度、大胆地协调和处理，多深入一线解决问题，多开专题协调会解决问题。总之，只要不违反规定和程序，只要有利于工作推动，就要做到当机立断，敢做敢为，不留尾巴，提高工作效率。对部门领导来说，要切实提高对县委、县政府交办工作的理解力、执行力和操作力，不要墨守陈规、按部就班，要善于在全县总目标、总任务的框架下制定各自工作目标和思路，找好定位。具体来说，就是你部门的定位在哪，贡献要多大，努力方向是什么，具体到一个项目要达到什么样的进度，一项工作要达到什么样的成效，部门负责人必须做到心中有数。对乡（镇）而言，要做到守土有责，看好自家的门，管好自己的人，确保一方平安。各乡（镇）要从全县的发展大局和工作中心出发，结合本乡(镇)的实际，定好位，布好局，敢于创新，善于“跳起来摘桃子”，争创工作新特色。对村干部来说，要认真履职，现在我们的村书记、村主任的“待遇”可以说是越来越好了，但在做工作、为民服务上还要下大功夫，特别是在矛盾纠纷的排查调处、征地拆迁、计划生育、新农村建设等工作上要充分发挥作用，尽心履职，认真做好工作，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用。二是工作程序要规范高效。要严格执行工作规则，按工作流程操作，提高工作效率。特别是文件流转要规范、快速、高效。今后，凡向县政府打的工作类请示，均由各分管领导先审核同意后方可收文，然后由政府办按程序进行处理，实行一个渠道进出，不能多头呈送。请示报告工作要遵循由下而上的原则，逐级请示报告，先由分管副县长协调处理，不能协调处理的，再提交县政府有关会议研究，县政府层面解决不了的，会及时向县委请示报告。要提高会议效率，提倡少多开短会和专题协调会，以后凡是要上政府常务会和县长办公会的议题，各分管领导要先开专题会研究，待讨论成熟后才可上会。要严格执行请销假制度，凡是离开本县开会和出差的各乡（镇）、各部门主要负责人，必须严格按程序履行请销假报告制度，未经许可和批准，一律不得擅自外出。同时，要保持通讯畅通，各乡镇、各部门主要负责人，一定要保证24小时通讯畅通。

一年之计在于春，借此机会，对当前工作再强调几点：一是要加强财税征管。要完成今年我县财政总收入增长18%目标，首季指标完成情况非常关键。为此，财税部门要切实抓好当前的税收征管，做到应收尽收，确保实现财政收入首季“开门红”，为完成年内目标打下坚实的基础。二是要抓好争资争项工作。要大建设，需要庞大的资金，这就要求各乡（镇）、各部门必须进一步增强工作的责任感和使命感，调动一切积极因素，积极主动沟通协调。县发改、财政等部门要加强工作的指导、协调、服务和督促，各相关部门和项目所在单位要全力配合、通力合作，形成争资争项的工作合力，特别是对一些有意向、有希望争到的项目，要全力做好跟踪，紧盯不放。三是要抓好招商引资工作。请各招商小分队抓住当前各企业正在谋划新一年发展计划的大好时机，紧紧围绕电子、五金、食品、机械制造、服装鞋帽、三产服务业、大型果品加工冷藏等“十大招商项目”，尽快走出去蹲点招商。县委、县政府分管领导在3月底前也要走出去，做好重点项目的考察工作。同时，请县商务局、招商服务中心要尽快完善好相关方案和文件，并做好5月份的香港招商周活动筹备工作。同时，请相关部门抓紧启动标准厂房建设的前期准备工作，为项目的早落户、早投产铺好道路。四是要集中力量抓好新农保工作。当前我县的新农保工作进展情况比较缓慢，与我县人口相当、同一批参加新型农保的龙南县，截止目前参保人数已达65475人，完成目标任务的46.2%，而我县参保人数仅8000人，仅完成目标任务的4.6%，这与3月底要完成50%的目标差距甚远。为此，请各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，各村支部书记、村主任和农保局的同志，一定要想尽一切办法推进此项工作，在4月底前各乡（镇）无论如何也要完成50%以上，这项工作请县委、县政府督查室及时做好跟踪督查。五是要按时完成好七个系统国企改革工作任务。从市里反馈的进度表来看，我县七个系统改革进度偏慢，排位靠后，这项工作马书记和我都专门召开了调度会，请相关分管领导要及时跟进，切实把工作做细，一定要在规定时间内完成改革工作。六是要抓好春耕备耕工作。各乡（镇）和相关部门要尽早做好春耕生产的种子、农药、农机具等农用物资的供应准备工作，加强对农资市场的监管，有效预防和控制哄抬农用物资价格，销售劣质种子、农药、农机具等坑农、害农事件的发生，确保春季生产的顺利进行。七是要抓好人口计生工作。