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【关键词】资源优势 区位优势 动漫文化培育机制 区域特色 发展规划 集聚效应
一、河北省动漫产业发展优势分析
1.河北省动漫产业的发展概况
河北省动漫产业起步晚,但是发展很快。2007、2008年石家庄和保定被国家新闻出版总署授予“国家动漫产业发展基地”后,动漫产业呈现出跨越式发展的蓬勃势头。动漫产业年产值、年制作能力、从业人数、动漫企业数量及规模等均有明显提高。据统计,2009年,全省动漫企业218家,动漫制作技术和水平已经达到了国内一流,并接近世界水平;全省设置动漫及其相关专业的大中专院校51所,为本省及杭州、上海等地培养出一大批动漫人才。目前,河北省的动漫产业已经形成了一定的影响力和知名度。省委、省政府抓住国家大力发展动漫产业的机遇,积极扶持动漫产业。在2011年出台的《河北省文化产业振兴规划》中,明确把动漫游戏业列入重点发展的行业之一。此外,业界和学界与港、澳、台、日、韩等地多次展开研讨和交流,为河北省的动漫企业走出国门创造了条件。通过政策扶持、园区孵化、项目带动、展会交流、品牌创新等有效举措,河北省的动漫产业走出了一条特色化的建设之路。
2.河北省动漫产业的发展优势
河北省位于京、津、冀环渤海经济区,尽管动漫产业发展水平与京、津存在不小差距,但区位优势和成本优势显著。首先,河北省可以依托京、津的人才、技术、资金等市场要素,发展动漫产业。其次,其相对低廉的经营成本、可以吸引动漫企业进驻,形成一定的产业集聚效应。
河北省是一个文化大省,文化资源丰富。无论历史悠久的燕赵文化还是光辉灿烂的革命文化,经过策划和创意,完全可以活化为文化资本。《赵云和咔哒盒子》《赵州桥》等几部产生了一定影响的动画片,就是取材于本土传统文化;以动漫作品演绎的西柏坡精神,在彰显地方特色外,对于发展红色旅游产业起到了较好的宣传作用,可谓一石三鸟。
河北省的动漫消费人群数量可观。截至2010年,河北省常住人口约为7千万人,其中0~14岁儿童1千多万,15-64岁人口约为5千万人。此外,河北省动漫院校在校生1,6000人左右、加上分散于其它院校的动漫爱好者,河北省动漫产业潜在的消费人群应该不低于4千万人。其中,儿童、青少年和70、80年代成长起来的一代属于核心人群,其他为延伸人群。
总之,河北省必须充分发挥地域优势,明确思路,科学谋划,走差异化的特色发展之路,做大做强动漫产业,实现由文化大省向文化强省的转化。
二、河北省动漫产业存在的问题
河北省作为动慢产业的后起之秀,在发展过程中,同样存在融资困难、高端复合型人才稀缺、营销策划乏力、产业链不健全等普遍性的问题。所以,我们在分析制约因素时,关键要从本省的产业发展规划和发展路径着眼,寻绎期间出现的弊病。
1.动漫文化培育机制不健全
动漫文化是动漫产业发展的基础。动漫文化可以培养动漫消费意识和消费人群,有了消费需求才能推动产品和服务的生产和扩大再生产。另外,浓厚的动漫文化氛围,可以孕育出大批的爱好者、激发灵感和创意,创作出优秀的动漫作品和设计。总之,没有动漫文化的源头活水,动漫产业发展的长河势必枯竭。究其实质,动慢不仅是一项产业,也是一种文化,更是一种生活态度和生活方式。
因为长期以重工业为支柱产业,河北省文化产业基础薄弱。公共文化服务基础设施建设数量不足、质量不高;群众文化活动方式单一、参与度有限;70、80后追逐时尚文化的欲望不够强烈,文化消费水平低靡。本已缺失动漫文化传统和审美习惯,在动漫产业移植本土且有初步发展后,却不见有建立动漫文化培育机制的动作。
2.发展规划带有一定的盲目性
产业发展规划是基于对社会经济、文化发展水平的综合分析和科学论证,制定出的关于产业发展目标、发展路径和发展措施的纲领性文件。拟定产业发展规划既要具备全局视野,又要关注微小细节。只有把定性和定量结合起来,才能实事求是,便于操作。但是,有些地方政府在发展动漫产业时急功近利、盲目跟风,跳过摸底排查中的大量功课,在缺少关键指标、数据的情况下草率从事,致使发展规划不但流于形式,而且遗害无穷。河北省就多多少少地存在这种情况。
河北省动漫产业现在基本上是重复发达省份前几年的做法。但是,效果并不理想,甚至导致重复建设、重复投资和自相残杀。所以,发展动漫产业一定要明确思路,以竞争优势,创产业特色。
3.动漫产业园区难以形成集聚效应
借鉴国外和省外发展城市文化产业集群和园区的经验,河北省把动漫产业园区看作培育产业发展的重要手段。“十一·五”期间重点开发了:亚洲影像IT文化观光都市、保定动漫产业园(新一代动漫产业园)、河北出版集团文化创意园区、石家庄国家动漫产业发展基地园区、石家庄动漫产业园(东方美院园区)、唐山国际动漫谷、河北科技大学唐山分院影视动漫等七大项目。这些项目投资规模巨大,少则10多亿元,多则几十亿。对于这些能否成功运作,来自于河北省文化产业研究中心的考察报告已经表示了“担忧和疑虑”。从这些项目的创意策划上看,难以形成集聚效应。
首先,园区产业布局偏重战略规划,关注地区发展条件不足。政府以过度规划的方式调控文化经济活动及其空间布局,忽视市场环境、企业、地区经济条件等因素,园区即使有战略定位也难以促成集群形成。其次,园区内产业结构松散,未能充分发挥集聚的经济效应。综观园区的产业规划,不少园区提出引进相关企业,企图打造多层次的产业链,但园区内不少企业事实上都是各自为政,并不构成绵密的关联贸易。所以,集聚效应不明显。再次,园区向地产项目倾斜,支持产业整体发展的措施却嫌不足。
三、河北省动漫产业的发展对策
1.建构培育动漫文化的长效机制,拉动社会动漫欣赏和消费需求
建构培育动漫文化的长效机制已经成为省内业界、学界有识之士的共识。但是,培育动漫文化是一项长期而艰巨的任务。需要人力、物力和财力的支持,需要专门的组织和机构运作,需要建立制度性、持续性和有效性的体制。现在,河北省基本上具备了这些条件。首先,全省动漫文化管理、教育、传播机构齐全,它们以不同的渠道和形式传播动漫知识,对受众实施教育。其次,河北省2006年成立了石家庄动漫协会,新近又组建了文广新局。我们可以考虑由其中一家单位牵头,协调和筹划上述管理、教育、传播部门的活动,形成联动机制,普及推广动漫文化,培育市场环境,增强动漫产业的发展后劲。
2.明确定位,形成区域特色
政府在新兴文化产业发展中起着主导性的作用。政策法规制定、重大战略规划这些关乎宏观调控的问题,必须依靠政府组织多方力量共同解决。省委、省政府及其相关职能部门和研究机构要善于把握时机,通过科学、严密地论证确立动漫产业发展思路,克服当前的盲目倾向。首先,政府应对本省动漫产业的发展予以准确定位,充分发挥地域优势;其次,还要制定出详细的发展目标和任务,严格执行和落实。
按照迈克尔·波特的竞争优势理论,企业竞争优势分为两个层次:低层次是“低成本竞争优势”;高层次是“产品差异性竞争优势”。经过4、5年的探索,到2011年,河北省动漫产业的整体布局基本形成,区域优势和竞争优势渐露端倪,动慢教育和培训、衍生产品交易和渠道经营平台、动慢会展等从动漫产业的链条上脱颖而出。所以,牢牢抓住竞争优势,做大做强动慢教育和培训、衍生产品交易和渠道经营平台、动慢会展项目,打造河北省动漫产业的品牌,才能走出一条差异化的发展道路,在国内外激烈的市场竞争中占据一席之地。
3.围绕集聚效应,建设和经营管理动漫产业园区
文化产业的集聚效应可以带来规模经济收益,可以对区域文化和社会生活产生重构价值。但是,正如波特所言:“国家环境形成的产业集群同时具有正反两面效果。应用得当,它会成为经济升级的动力,产业集群也会扩大和加深,应用不当的效果则刚好相反”。因此,政府应该确定动漫产业集聚的现实机会,发掘和凸显本省动漫产业的积聚和成长能力。
打破预设发展纲要的习惯做法,首先考察动漫产业园区的可发展条件,针对动漫产业的市场状况、市场结构和市场潜力,分析相关数据,制定产业和商业运营方案,采取谨慎态度审批设园的立项申请,使各种措施有利于评审公共资源的合理运用,减少错误配置投资的风险。
另外,园区应制定清晰的落户条件,并区分不同性质和状况的企业制定若干扶持政策。把优化产业结构和具辐射效能的核心企业,具备创新能力和竞争力的中小企业,以及急需扶持的小企业和个体企业纳入园区。并根据它们不同发展阶段提供相应支持。定期就园区整体效益和企业效益进行评估,借此评估园区产业布局的实效。
总之,动漫文化产业园区应该是一种孵化器,在区内提供有利于开发创意、有利于创新的技术和商业环境。同时,落户园区的企业经过发展后能够产生辐射效益和溢出效益,对全省动漫产业起到显著的带动作用。
基金项目:本文系河北省教育厅“在高等学校开展推进社会主义文化大发展大繁荣研究活动”资助课题成果。
参考文献:
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[6]单建勋.如何推进动漫产业:河北省的设想,ccm. /show_zt.php?aid=4613&tid=400
4月10日 ,市交通运输局一行六人,到**西站物流园区参观交流,学习其港口的建设、管理与运营。现将学习情况汇报如下:
一、西站物流园区的基本情况
**西站物流园区是**省服务业重点项目。园区地处**铁路**西站,总用地面积×.×平方公里。该物流园区于20xx年×月启动建设,起因是整治该地区钢材市场无序竞争、交易混乱的状况。三年时间,平田铺路、建楼兴市,硬是将村庄、农田、小道建设成现今的市场高楼林立、道路纵横贯通、港池开阔壮观的立体景象。三年来,园区协议引资总额近×亿元,实际到位的建设资金×亿元。目前,园区入园企业×家,已建设成集多式联运、仓储、配送、产品加工、信息处理、技术研发等为一体,提供现代化物流服务的省级集聚区。20xx年,在启动二期规划的同时,全面实现一期的×+×+×(五个中心、五个基地、两个功能区)功能要求,入园企业总数将突破×家,纳税销售实现成倍增长,总额达到×亿,年项目投入总额超过×亿。
二、西站物流园区的优势与经验
西站园区一年多时间建成“**省重点物流基地”,两年多时间建成“**省现代服务业集聚区”,三年多时间全面完成一期项目启动二期规划。分析其取得骄人的成绩主要有下列五方面优势与经验:
一是西站园区的资金保障很有力。**西站物流园区得到了政府的高度重视,被列入**市十一五规划的重点项目。白手初创时政府资助×万元作启动建设资金,同时帮助建设作为园区标志性建筑的×层大楼西泽大厦作为商务办公中心,帮助新开辟一条×.×公里的三级航道接通大运河。他们采取土地款预收一点、银行贷一点、企业借一点、园区资产使用权转让收入一点等办法,努力解决了园区发展的瓶颈制约,实现了超前发展和跳跃发展。
二是西站园区的管理模式很科学。园区成立管委会,隶属**惠山区,正科级,行业管理属交通运输局,园区管委会主任由交通运输局副局长、港口管理局局长担任。这种机构设置,使园区早期的立项选址、规划评审、岸线审批、项目招商一路绿灯,有力保障了园区跨越式的建设速度。
三是西站园区的区位优势很独特。园区凭借**位居长三角核心区域、具有铁公水联运优势和国际制造业基地托举的得天独厚条件。园区交通优势十分明显。铁路、公路、水路三式联运正是园区的交通优势所在。×国道及×省道直接连通园区,锡宜、沪宁高速道口近在咫尺;贯通南北的国家级重点货运新干线新长铁路所设的大型编组站正位于园区腹地。在此基础上,他们不惜巨资,自建×条铁路专线和×亩规模的港池码头,拥有×-×吨级泊位×个,通过开辟引航道连接京杭大运河,使园区港航联运优势更加彰显,迅速跻身**省十大内河港之列。
四是西站园区的功能定位很准确。**工业经济飞速发展,总量已经跃居全国第六,工业原料市场形成了巨大的需求。园区顺应腹地经济的需求,依托投资积累和先发优势,做大供应链基地,形成了以现代工业原料交易中心为基础的“五大中心”:商务办公中心、信息服务中心、仓储转运中心、剪切配供中心和工业原料交易中心,同时建设以汇坚国际保税仓库基地为核心的“五大基地”以及港池、铁路联运管理等大型功能配套区,成功打造了华东地区的物流产业旗舰。
三、得胜湖港区建设的几点启示
兴化市得胜湖港口物流园区与**西站物流园区所处腹地经济不可同日而语,但两者的建设规模和管理模式十分相仿。它山之石,可以攻玉。西站物流园区快速崛起给我们有下列三点启示:
(一)深化认识得胜湖港区建设的优势。一是有市委市政府高度重视。市委市政府把建设得胜湖港区作为本届政府一项战略决策,多次专题研究,把得胜湖港区作为兴化城东扩来建设,与新农村建设相结合,打造兴化新的经济发展增长极。二是有交通运输行业保障。得胜湖港区无论是物流基地,还是港口枢纽,都要依靠交通运输局的行业支持和保障。特别是白手起家建设初期,作为泰 州内河港的一个港口作业区,功能布局,岸线审批,规范运营,离不开港口部门的行业支撑。包装物流项目,培育物流企业,发展现代物流,离不开交通运输部门的行政保障、资金扶持和政策保护。因此,要把得胜湖港区作为综合运输体系的系统工程,紧紧依靠行业保障,打造枢纽港和物流基地。三是有一张白纸好画图。规划×平方公里的港口物流园区,是一张白纸。一张白纸好画最新最美的画图,我们将确立“依城建港,以港兴城”的新理念,把新港区建成新城区,建成省级服务业集聚区,浓墨重彩描绘临港新城的画卷。四是有水运大市、农业大市作依托。依托水运大市、农业大市的背景,得胜湖港区的区位优势十分明显。我们在招商时要注重选商,吸引名优企业、对口项目入园,借助品牌效应实现跨越式发展。
(二)硬化定位得胜湖港区建设的目标。我们要学习西泽人(西站物流园区的标志性建筑是西泽大厦)无水造港的气魄,充分发挥我市水运大市的优势,坚持“以港兴城、依城建港”的战略思想,科学规划、分期实施,倾力打造布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代物流港区。我们将强力实施港口发展战略,实现物流功能专业化、发展模式特色化、景观环境生态化。我们要走港区联动、跨江联动之路,把港口经济与商贸中心、物流中心功能配套、联动发展。在功能定位上,主要运作码头作业、物流配载、综合仓储、贸易加工、信息服务。在产业选择上,着力吸引农副产品、钢材、家居、工业原辅材料等大型物流企业的进驻和发展。在目标制定上,打造苏中地区规模最大、最具影响的区域性综合物流港区,泰州北部的物流基地和省级服务业集聚区。为此,我们应全力打造四大板块:
第一板块:得胜湖港口作业区。20xx年主要建设×个港池:一号港池为杂货散装码头:建岸线×米、×个千吨级码头泊位、×台液压式固定吊机,×平方米堆场,×平方米仓储用房。解决兴化及周边地区大宗杂货即钢材、木材、农资、农副产品、煤炭等物资的装卸和物流周转。二、三号港池为砂石转运码头:建岸线×米、×艘钢质浮吊作业船(×吨级吊机)及办公、卫生、水电、监控等附属设施,可容纳千吨级船舶进出港交易,实现“船进港、货进场”,彻底消除无证吊机作业省级挂牌督办的安全隐患。同步规划四号集装箱码头:以得胜湖港区为枢纽,以承担农副产品为主,开辟集装箱运输支线,实现江海河中转联运及河海物资转运,实施通江连海南北互动战略,“十二五”期间,跻身全省十大内河港口之列。
第二板块:农副产品物流区。以服务兴化农业、提升兴化农副产品竞争力为宗旨,建设超大型的农副产品物流中心,集农副产品安检、批发、展示、冷藏、加工、配送、交易、电子商务和虚拟市场于一体,促进兴化以脱水蔬菜、水产品为主的农副产品进城区、进超市、出国门。三年内建成**省乃至华东地区现代农副产品现代物流的龙头企业。
第三板块:钢材物流区。重点建设钢材交易市场,经营线材、管材、板材、型材等各类钢材以及不锈钢、彩涂板等高附加值的钢材精品,形成集仓储、交易、配送于一体的大型钢材交易市场。兴化金三角市场和江浙广场家居城可择机移入港区。
8月22日,县委书记郑**、县长胡*率领县党政代表团一行13人,赴**市**县学习考察加快产业发展、推进城市建设的经验和做法。现将学习考察情况报告如下:
一、学习考察的基本情况
22日上午,县党政代表团一行先后来到**县高新产业园、文港镇、县城湖东片区,实地考察了**县高新产业园的江西鹏翔医疗设备集团有限公司、江西申安节能照明科技有限公司、江西高正集团、江西铭发标准厂房等4个工业项目,文港文化产业园的仿古字画一条街、中国毛笔博物馆等2个文化项目,县城湖东片区的青岚湖新城、幸福桥、幸福广场等3个城建项目,仔细听取了**县相关领导和企业负责人的情况介绍,详细了解了产业项目引进、产品生产、技术研发及新城区规划建设管理等情况。
二、**县推进产业发展和城市建设的成效及做法
(一)**县推进产业发展的主要成效及做法
1.狠抓传统特色产业的转型升级。在做大做强七大传统产业的基础上,以现代产业的眼光紧紧抓住最具特色、发展前景最大的医疗器械、文化用品和水产养殖三大产业进行升级改造,大力改进生产工艺、研发高端产品、创新管理体制、增强综合竞争力,打造了全国"三个重要基地",即:全国重要的医疗器械生产营销基地、全国重要的文化用品生产营销基地、全国重要的水产养殖基地。
2.狠抓战略新兴产业的引进集群。紧盯省市新兴产业发展大势,全力承接产业转移,积极引进战略投资,成功引进了隆莱生物制药、北京申安、**轻纺城、汇得能生物发电等一批重大项目,培育发展了生物医药、电子信息、新材料、新能源等四大新兴战略产业,形成了传统特色产业与新兴战略产业"双动驱动、两翼支撑"的崭新局面。
3.狠抓特色产业基地的功能配套。实施了"园区三年强攻计划",投入资金近4亿元,平整土地2000余亩,建设道路10公里;推进县内公交、购物超市、房产开发等配套设施向园区延伸,打造特色主导型、产业承接型、产城结合型"三型"园区。按照"集约资源、集聚产业"的要求,强力推进了**轻纺城共建共用型、医疗器械产业基地诚凌实业专业配套型、温圳新型工业基地携今实业政企合作型、高新产业园铭发实业产业孵化型等四种类型、共计110万平方米、可入驻60-70家企业的标准厂房建设。
4.狠抓项目落户建设的优质服务。不断创新项目推进机制,推行县级领导挂产业、挂项目、挂企业,帮落户、帮办证、帮融资、帮用地、帮用工的"三挂五帮"机制;突出项目建设的系统性、综合性、时效性,组建了重点办、考核办、用工办和"绿色服务队"4支专门队伍,为企业发展提供全方位的优质服务,为项目落户开通零障碍的"绿色通道",有效促进了项目快落户、快开工、快投产。
(二)**县推进城市建设的主要成效及做法
1."一城四区"拉开城市框架。科学规划了60平方公里的"一江两岸、一城四区"的城市布局。在老城区,按照"只拆不建、多拆少建"的原则,推进了棚户区改造和城中村改造,加快降低人口密度和建筑密度。在新城区,加快了公共服务设施和基础设施建设,突出重点地段、重要节点的规划和建设。在城南,坚持产城融合、"两区"互动,将园区作为城区来打造,实现城区与基地互动、产业与城市互融,推动园区由"产业孤岛"向产业新城转变。在城北,引进全国一流城市建设开发商,高起点、高标准抓好4平方公里青岚湖新城规划建设,打造城市新地标、新坐标。
2."四个中心"提升城市功能。围绕进一步优化城市功能布局,推进了县城"四个中心"建设:一是以600亩的湿地公园为核心,打造市民休闲娱乐中心;二是以世界500强华润苏果项目为核心,打造集休闲、娱乐、旅游、购物、住宅、服务为一体的城市商贸中心;三是以全省重点工程弘洲物流港项目为核心,打造闻名全省乃至全国的农产品物流中心;四是围绕青岚湖"一湖清水",打造**生态宜居商住中心。
3.建管并重优化城市管理。坚持专项整治与长效管理相结合,深入开展了"一创两清"活动,城市管理不断规范,人居环境不断优化。为更好地管理好这座城市,该县实行了建管分离,将园林、市政等部门并入城管大队,组建了城镇执法管理局,完善县城管局对城镇管理的行政执法职能。同时,发挥市民的城市主体作用,积极鼓励市民参与城镇社区管理,逐步形成了"条块结合、以块为主,职责明确、协调配合,统分结合、高效运行"的城镇管理体制。
三、几点启示
启示一:要进一步树立一任接着一任抓项目的理念。做好一个项目,特别是农业、旅游类等一些见效较慢的产业项目,需要几届班子、几任领导长抓不懈、一以贯之的共同努力。比如,江西高正集团从2007年与**县签订15万亩山地综合开发项目协议至今,已经经历了两届班子、三任县委书记、三任县长。每届班子、每任领导都把高正集团作为农业产业化的重点项目来帮扶,支持高正集团油茶生态科技产业示范园成为了全省乃至全国最大的茶油生产加工基地。**县"一任接着一任干、抓好前任留下的项目也是政绩"的理念很值得我们学习。对新谋划、新实施的项目固然要抓紧抓好,但对上届班子、前任领导留下的、有利于本地发展的项目同样要高度重视、积极帮扶、一抓到底、抓出成效。
启示二:要进一步增添招大引强的决心和信心。近年来我县干部群众的思想观念、思维方式发生了较大变化。但对照**的思想解放程度而言,我们还有较大差距。比如,**县在引进北京申安高亮度LED照明项目等新兴产业上,就摆脱了经济欠发达地区发展不了新兴产业的思维定势,克服了畏难退缩的情绪,当得知北京申安集团计划开拓新的生产基地的信息后,以最快的速度、最高的效率加强了沟通,用优质的服务、优惠的政策感染了企业,最终该项目不但成功落户,还有意把**基地建设成集团总部生产基地的出口贸易中心。因此,我们要牢固树立加快**发展的信心和决心,敢想敢干,敢于做大事,敢于做"无中生有"的文章,努力实现**发展升级、绿色崛起。
启示三:要进一步探索园区开发的新模式。**县在推进园区开发过程中,十分注重发挥标准厂房项目建设加速器、中小企业孵化器、产业集聚助推器、节约用地集成器的作用,积极开展对口招商,切实落实专门政策,坚持"租买两宜",不仅有效提高了土地利用率,还大大缩短了项目建设周期,使一批中小微企业得以引进和发展。比如,位于该县高新产业园的江西**消防化工实业有限公司充分利用园区建成的标准厂房,省去了厂房建设的时间和资金,从入园到产品生产只用了短短6个月。这对于我县园区建设特别是对我县即将开展的县城东北片区产业基地建设有着重要的借鉴意义。