菜市场管理方案范文

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第1篇

以科学发展观为指导，以实现“两个率先”和创建全国文明城市为目标，按照“属地管理”、“谁主办、谁管理、谁受益、谁负责”的原则，坚持改善市场环境与规范化管理、集中整治与长效管理相结合，加快建设经营有序、环境优美、功能齐备、食品安全的规范化、标准化市场，为市民营造洁净、有序的购物环境。

二、工作要点

（一）街、镇属地管理

街、镇要明确主管领导和部门，健全组织，制定方案，营造文明创建宣传氛围，组织实施市场及周边环境综合整治，负责菜市场文明创建长效管理。

（二）市场内部管理

1、设立市场管理办公室，配备相应的专职管理人员和足够的保洁人员；市场管理者和保洁人员佩戴统一工作证，定时、定位、定责做好本职工作。

2、市场内要设置公平秤、服务处、问询处、监督电话等；要及时接受群众举报和监督，负责处理纠纷。

3、制订各项管理制度并宣挂在醒目位置（如市场管理人员职责，市场保洁员职责，市场经营管理制度，市场经营者守则，卫生管理制度，食品卫生安全制度，治安、消防管理制度，市场保安员职责等）。

4、商品划行归市：商品要按种类区分，分类分摊经营（并悬挂美观、醒目的分类指示牌），高台摆卖（基本无地摊现象），无占道经营；鲜、活、生、熟、干、湿商品要严格分开，食品经营区域与非食品经营区域应分开设置，生食品摊位与熟食品摊位分开，待加工食品和直接入口食品摊位相互分开，鲜活畜禽、水产区域与其它食品经营区域分开，经营餐饮服务应设置在专门区域并相对集中；市场内要划定一定区域，供农民农副产品自产自销。

5、市场交通秩序交易良好，市场内道路畅通，摊位摆放整齐规范。

6、督促市场经营者要做到文明经商、礼貌待客、诚信经营、足斤足两；开展文明诚信经营户评比活动，增添创建文明城市氛围；无欺行霸市、哄抬价格、强买强卖现象；无出售未经检疫的肉类食品和注水猪、牛肉；不得出售病害、过期、污秽不洁、腐烂变质食物和病死或死因不明的禽畜、兽、水产及其制品；禁止经营假冒伪劣商品；禁止销售违禁野生动物；加强检测，确保食品安全。

7、门店经营者：内部摆放整齐规范，无外占外摆、占道经营、倚门设摊现象；各行市经营区门头、广告整洁统一。

8、市场周围严禁乱搭乱建、乱摆乱停、乱挂乱贴、乱涂乱写。

9、人行道、消防道、通车道路都必须畅通无阻，车辆停放整齐。

10、认真查验入市商品，做好农残检测，保证食品安全。

（三）市场内卫生管理

卫生整治以“保持清洁，面貌一新”为目标。

1、市场卫生要做到“摊点垃圾自清，市场全天保洁”。活禽区、水产品区排水通畅；场内地面保持清洁，无积水、无污水、无垃圾、无卫生死角、无恶臭、无腐臭味；市场各摊位要配置垃圾桶，同时配置公用垃圾桶，做到摊位要有垃圾桶，日产日清，及时清运垃圾和清除场内污水。

2、卫生“门前三”：市场经营者必须遵守市场卫生管理制度，持证经营，保持摊店内外卫生整洁；门店、固定摊档经营者均实行前后卫生“三”制度，杂物、垃圾倒入统一的垃圾桶内。

3、活禽、熟食经营档要求：活体禽类经营按照存放、宰杀、销售三分离的原则，必须设立在相对独立的区域，与其他商品区分开；有冲冼禽类粪便的设施，污物（水）处置和消毒设施完善，要经常清扫，保持环境清洁卫生；烧腊档、熟食档应配有防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，有专用带滑门的玻璃或有机玻璃柜，不得露空售卖，分切熟食要佩带手套；水产、冰鲜必须设置固定操作台，配置排污槽、污物桶；活禽、水产区一定要定时清理渣滓，保持卫生保洁。

4、顶棚、地面、墙壁、摊台卫生达标。

5、公用厕所卫生整洁，通风良好，干净卫生，使用良好，无占用，无恶臭。

6、搞好灭鼠等除“四害”工作。有专人负责，落实具体措施，定期开展室内外环境消杀，场内外无鼠及鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹，无蟑螂、卵荚及蟑迹。

（四）市场设施管理

要按照属地管理和“谁开办、谁受益、谁负责”的原则，明确市场主体，落实改造经费和整改措施。

1、有规范、美观、醒目的市场门牌；设置宣传栏、公告栏、价格栏等，公开市场管理信息。

2、地面要求：排水方便，不积污水。

3、排水排污：排水排污设施配套完备，排水沟、下水道畅通无阻，不积污水、杂物，水产、冰鲜、禽类经营摊档的污水排放畅通。

4、用电线路安全、整齐、规范，电线、电路按要求安装，摊档不得私接电源、电线。

5、供水设施完善，饮水水源安全卫生。

6、雨蓬要求安全、美观、整洁。

7、配置封闭式垃圾桶。

8、配套公用厕所。

9、配置灭火器材。

10、配备必要的检测器具。

第2篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家文明城市为契机，按照“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，全面推进菜市场建设改造与规范化管理工作，加大基础设施改造力度，提升市场管理水平，规范市场经营行为，建立健全市场长效管理机制，确保菜市场服务功能全面提升。

二、组织领导

成立楼区菜市场提质改造工作领导小组区商务局、区工商分局、区规划分局、区国土资源分局、区安全生产监督管理局、区农林畜牧水产局、区发展和改革局、区食品药品监督管理局、区财政局、区城管局、区环保分局、区禁违办、区消防大队、区爱卫办及各乡、街道办事处为成员单位。

三、目标任务

（一）标准化建设改造10家。

（二）提质改造13家。

（三）建立规范化管理长效机制14家。

四、工作标准

（一）对纳入年度标准化建设改造的菜市场，须严格按照市政府办公室《关于印发市农贸市场标准化建设和升级改造规范（试行）的通知》（岳政办发号）要求进行设计和建设，其设计图纸须报市、区商务局审批备案。

（二）对纳入年度提质改造的菜市场，须严格按照《市中心城区菜市场集中整治工作标准》进行提质改造。

（三）对纳入年度建立规范化管理长效机制的菜市场，要严格落实责任，建立健全各项规章制度，规范市场经营秩序，全面提升市场管理水平。

五、验收奖励

对建设改造和提质改造达标的菜市场，实行以奖代补。区菜市场建设达标考评验收小组对申请考评验收的菜市场进行量化考核，现场考评，并根据其市场规模、市场规格、投资额度、市场权属等因素提出奖励建议，报区菜市场提质改造工作领导小组审定，作出奖励决定，区财政根据市政府奖励额度进行配套奖励。

六、工作步骤

（一）标准化建设改造菜市场

1.年3月25日—4月25日为申报阶段。各乡、街道办事处深入调查摸底，根据实际情况，确定年度菜市场标准化建设改造对象，做好项目申报等前期工作。

2.年4月26日—5月15日为手续办理阶段。市场建设单位和市场业主根据本市场实际情况，迅速依法依规办理各项手续，拿出市场建设设计图纸，相关职能部门积极协调配合。

3.年5月16日—10月15日为市场建设改造阶段。各有关单位和市场业主严格按照建设标准，如期如质完成菜市场建设改造任务。

4.年10月16日—11月31日为项目验收阶段。任务完成单位向区菜市场提质改造工作领导小组提出申请验收报告，领导小组根据申请报告考核验收。

（二）提质改造菜市场

1.年3月25日—4月25日为宣传发动阶段。各相关责任单位、市场产权单位及经营业主要积极开展不同形式的宣传发动和教育工作，形成浓厚的舆论氛围。

2.年4月26日—8月31日为提质改造阶段。各有关单位要制定市场提质改造方案，排出时间进度表，落实和分解责任。同时，要积极组织人力、物力和财力，根据标准全面开展市场提质改造工作，确保提质改造任务圆满完成。

3.年9月1日—10月15日为项目验收阶段。任务完成单位向区菜市场提质改造工作领导小组提出提质改造验收申请报告，领导小组组织验收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“属地管理”和“谁主管、谁受益、谁负责”的原则，把市场建设和提质改造作为城市“五创”提质重要工作来抓，加大硬件投入，确保市场基础设施上档次。

（二）强化监督管理。要建立健全市场各种管理制度，加大市场管理力度，商务、工商、食品药品监管、农林、爱卫、环保等相关职能部门要认真履行管理职责，市场业主要加强对市场经营行为、交易秩序、环境卫生及食品安全的监督管理。

第3篇

（一）建筑结构存在隐患。建材市场经营方式主要是零售兼批发，市场建筑面积大，可燃商品多，商户集中，人流密集，且建筑联体，存在大量火灾隐患。同时，场内商铺是二合一场所，经营仓储并存，存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道，一旦发生火灾，人员很难进行迅速疏散，容易造成严重的群死群伤事故。

（二）违规违法行为常见。市场经营户不遵守用火用电制度，私拉乱接电线，临时线路混乱，电气线路老化严重，且电器线路和电闸箱下堆放各种可燃物品，一旦发生电气线路短路或打火极易造成火灾。此外，市场内吸烟屡禁不止，使用液化气、电饭煲做饭和电暖器、炉火取暖等动态违规行为较普遍，极易引发火灾。

（三）防火等级不达标。市场建筑的结构和耐火等级、消防给水等方面与现行规范不一致，使用的材料不符合有关消防安全规定的要求，致使建筑物的耐火极限降低，一旦着火极易形成火烧连营局面且难以控制。

二、规范设置市场消防设施，保障市场安全运营

多数市场在创业发展初期，只注重经济效益，忽视消防安全，从而造成一系列先天的消防安全隐患。随着建材市场的逐步发展，规模扩大，人流增长，效益提升，对市场的消防安全提出了更高的要求。同时，市场举办者，经营者和消费者安全意识的提高，也迫切希望市场的消防安全能够提升。按照“预防为主、防消结合”的消防工作方针，依据有关消防法规与规定，通过规范和改善建材市场消防设施，是提升市场消防安全系数，保障市场安全运营的基础举措。

（一）规范布置室内外消火栓系统。室内外消火栓系统是扑救火灾的重要消防设施之一。其主要作用是控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。其可以供消防车从市政给水管网或室内外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火。消火栓犹如一个军人，是“养兵千日，用兵一时”的救火取水控制设备，一旦出现火情必须满足消防部门取水灭火要求，如果条件允许市场内应当建设消防水量为480m3储水池及泵房一座，两路供水，以确保消防应急用水。

（二）顶额配置灭火器。灭火器是“把火灾消灭在初期和萌芽状态”的有力工具。在火灾的初期对于火灾的扑救有着极其重要的作用。因灭火器的体积小、质量轻、成本低，且灭火器的配置比较方便，操作管理相对简单，可以快速的使用，能在火灾的初期达到快速灭火的效果，因此在火灾扑救中得到了广泛的应用。正确使用灭火器，提高在火灾扑救中使用效率，对于降低火灾人员和财产损失具有重要的意义。

（三）设置防火分区、防火门和防火卷帘，安装智能型火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。设置防火分区、防火门和防火卷帘对阻止、防止烟、火的扩散和蔓延，减少损失起着重要作用，起到防火分隔的目的。安装火灾自动报警系统的目的，就是及时发现火灾，第一时间采取灭火、疏散等措施，最大限度地降低因火灾带来的损失。自动喷水灭火系统是建筑消防设施中非常有效的自动消防设施，在应付火灾的诸项措施中是对控火、灭火比较有“特效”的系统，自动化灭火方式，可以把大量人工从这个危险的行业中解脱出来，并且自动跟踪火势，形成对火势的包围分隔，它充分利用了消防原理中的时间因素，快速反应实施灭火，把火灾消灭在萌芽状态，为其它系统无法比拟。

（四）按照规范要求设置行之有效的应急照明系统和疏散指示标志。应急照明和疏散指示标志是逃生、救灾等的必需设备。建材市场是人员密集场所，一旦发生火灾事故，如果没有相应的应急照明和疏散指示标志，人们往往因为看不清方向，找不到安全出口和疏散通道而发生相互拥挤、碰撞、摔倒和踩踏事件，极易造成群死群伤事故。应急照明就可以在发生火灾时提供足够的光照度及照明时间，及时有效的疏导现场人员安全迅速的撤离火灾现场，对人员疏散、抢救财产、消防救援工作，都有重要的作用。

三、全面落实各项措施，抓好市场消防长效管理

保障建材市场的消防安全不仅要从健全消防设施设备等防火基础“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是从消防安全的“软件”上加强管理，建立消防队伍，组织日常巡查检查，抓好隐患整改，强化应急演练，充分落实各项具体措施，确保市场消防安全长治久安。

（一）、建立市场消防队，配备专职防火人员，抓好消防管理队伍建设。

1、组建义务消防队伍，定期进行灭火演练。市场要按规定配备专职防火人员，专职防火员坚持24小时轮流值班。组建由市场管理人员和经营户组成的市场义务消防队，严格按照制定的灭火救援和紧急疏散预案进行业务训练，切实熟悉市场的周围环境、道路、水源等情况，并按制定的预案实地演练，随时做好灭火救援的应急准备工作。

2、开展宣传教育，加强人员培训。对市场的防火负责人、消防安全管理人员，每半年进行一次消防安全培训，增强他们的消防法制观念和消防安全意识，掌握消防常识，提高消防业务技能。要利用一切宣传工具，通过多种形式定期或不定期的向市场管理人员、经营户和消费者开展消防法规、安全管理制度、市场火灾危险性、消防设施及灭火器材的使用方法、报火警和扑救初起火灾及自救逃生等知识技能的宣传教育，不断提高防火自觉性和抗御火灾的能力。

3、强化绩效考核，落实消防安全责任。按照市场制定的规章制度，实行一级对一级负责，层层落实消防安全的责任制。市场负责人要加强对管理人员的绩效考核，重点突出消防安全管理，实行纵向到底、横向到边的方法对消防管理人员进行考核，并与奖级挂钩。考核内容包括岗位目标责任制落实情况，消防“四个能力”是否具备等。考核方法可以是书面考试、口头问答，也可以是实战操作、消防演习等多种形式。

（二）、认真组织防火检查，积极整改火灾隐患，做好市场消防日常长效管理。

1、“查”。要清醒认识消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落实有效措施，强化排查整治，真正做到隐患治理不留死角。建材市场作为消防安全重点单位，每日对用火、用电有无违章，安全出口与疏散通道是否畅通，疏散标志应急照明是否完好，消防设施与器材是否到位及重点部位的人员在岗情况进行防火巡查，并做好巡查纪录。每月至少检查一次安全疏散情况、重点工种人员消防知识的熟悉程度、重点部位的管理情况等方面。

2、“管”。市场管理者必须对存在的火灾隐患，及时组织力量予以整改消除。建材市场内寸地寸金，但会经常出现阻碍、损坏消防设施的违规行为。如有的经营户擅自将安全出口遮挡或者占用通道堆放物品，影响疏散通道的畅通；有的遮挡消火栓、灭火器材等。为此，市场方面要加强对经营户的消防安全知识教育，提高自觉性和主动性，严格落实“门前三包”，有效防止乱堆放、乱搭建、乱停车，使市场管理规范有序，安全出口和疏散通道畅通。对个别屡教不改的经营户要按照市场相关制度和租赁合同的有关条款扣罚信用保证金和信用分，甚至终止合同清除出市场，绝不姑息迁就。

3、“改”。每季度至少组织一次火灾隐患的大排查大整治，通过实地排查，市场安全管理人员要及时将存在的火灾隐患向消防安全责任人报告，并提出整改意见。消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的小组及人员，并落实整改资金。在火灾隐患消除之前，应当落实防范措施及防范责任人，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位立即整改或停用。火灾隐患整改完毕，各小组人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查。

（三）、进一步强化应急预案处置能力，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

1、制订灭火和应急疏散预案重要性和必要性。建材市场的建筑空间大、堆放的可燃物品多、着火源多，火灾荷载大、蔓延快，人员密度高、流动量又大，火灾危险性很大。无数实例说明，发生火灾后损失大、伤亡大、影响大，市场正常的生产和经营会受到严重影响。因此，结合建材市场实际情况，有针对性地制定灭火应急疏散预案和演练，学会应对和处置突发火灾事故的方法，熟练掌握应急处置的程序和措施，避免火灾来临之时慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，才能最大限度地减少人员伤亡和财产损失、降低火灾危害。

2、科学制订灭火应急疏散预案，建立组织机构、明确分工、各司其职。（1）领导小组，负责预案的制定和组织指挥；（2）灭火行动组负责扑救火灾，启用单位内部消防灭火器材，利用干粉灭火器和水进行扑灭，救护被困人员；（3）通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务；（4）疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资；（5）安全防护组对现场救出的伤员进行现场救护，对伤势严重的及时向“120”急救中心呼救。

3、应急预案与演练应着重把握两个关键点：一是立足于初起火灾的迅速扑救，二是贯彻“救人第一”的原则。每年至少组织进行一次消防安全演练，重点部位应不少于二次，并结合实际不断完善预案。

（四）精心维护市场配置的消防设施，时刻保持“临战状态”。

1、消防设施维保的重要性。消防设施在使用中受环境因素、管理不善人为损坏等影响，存在自然老化和耗用性老化情况，导致设施运行的可靠性受到影响。消防设施能否正常运行，直接关系到火灾发生时能否及时、快速、高效地投入使用并准确进行救援，为人员疏散和防火分隔创造便利条件。因此，为提高市场自身应对火灾的能力，加强对市场消防设施维护保养意义重大。

2、认真做好消防设施维保。养兵千日，用兵一时。建材市场消防设施的维护检查，是长期不辍的事情，要想保证消防设施的完好有效，保证生产经营场所的消防安全，消防设施管理人员就必须以高度负责的态度，在实际工作中，对消防设施进行主动检测维护，始终保持设施处于完好有效的准工作状态。有的市场消防设施比较多，一次检查完有困难，可以采取定期分批、分类定点等多种检查的方式，确保一个周期内检查涵盖全部消防设施设备。

3、组织开展维保教育培训。市场消防设施操作人员如果业务水平较低，不熟悉设备性能、系统操作和消防作业流程，会严重影响系统的正常使用。为此，对从事维护保养的技术人员应按有关规定，加强技术培训，实行持证上岗制度，保证从业人员具备一定的业务水平。此外，有些消防电子产品需要较强的技术支持，生产厂家应为用户提供全面的技术支持，作为用户的建材市场也可以将这部分工作请专业单位进行维保。

第4篇

一、总体要求

以科学发展观为指导，以构建和谐社会、打造宜居为目标，本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”的宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。

二、组织领导

为切实加强菜市场建设改造工作的领导，成立市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”），设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。

三、实施方法

（一）实施主体

以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排，各镇（区）的菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”，“领导小组办公室”根据各单位上报的计划，会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。

（二）建设原则

菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分，其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。

（三）政策扶持

1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金，严格按照《市菜市场建设规范》标准实施，在规定的时限内完成建设任务的，经验收合格后，采取“以奖代补”的形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。在《市菜市场建设规范》出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，在《市菜市场建设规范》出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。

2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积，市政府补贴300元/平方米；由于考虑到菜市场墙面、店面的同步提升，在菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。

3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求，市菜市场建设改造工作领导小组在落实市政府补贴菜市场建设资金时，下拨至有菜市场建设任务（列入计划）的所在地政府（管委会），所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金（市统一建设和“一企一策”的除外）。

（四）管理方式

菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室，组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。

（五）日常监管

菜市场的长效管理，一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。

四、职责分工

各镇（区）作为民生工程的实施主体，负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。

“领导小组办公室”作为实施项目的组织单位，会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《市菜市场建设规范》，并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。

市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）的菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证，按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。

市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。

市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作，以及整个建设改造工程的监督检查，并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。

市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。

市财政局负责在菜市场验收合格后，将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。

市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计，提高经费使用效益。

市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督，确保专款专用。

市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。

市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。

市工商局负责办理菜市场经营户证照，配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作；参与菜市场长效管理和考核评比。

市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》，执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。

市质监局负责对市场内计量器具进行检查，对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。

市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。菜市场建设改造工作作为市政府为民办实事工程，各级各部门要进一步提高认识、高度重视，做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排，确保菜市场建设改造工作顺利进行。自2011年起，市政府要将各镇（区）菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核，根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。

（二）明确职责，加强协调。菜市场建设改造工作是一项较为复杂的系统工程，面广量大，时间紧，要求高，既要各有关部门与各镇（区）的协调配合，又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇（区）要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息，做到政府统筹安排、部门协调配合，各级齐抓共管，确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”，以便加快工作推进。

（三）统一组织，扎实推进。菜市场建设改造工作要做到“六个统一”。统一组织，菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口，各镇（区）负责实施本区域范围内的菜市场建设改造；统一标准，菜市场建设改造统一按照《市菜市场建设规范》执行；统一设计，城区和各镇（区）菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计；统一招标，各镇（区）统一组织工程项目的招投标，审计、监察部门参与监督；统一考核，由市商务局会同相关部门对各镇（区）菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核；统一验收，各个菜市场建设改造工程竣工后，由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组，按照国家建筑、安装规范进行统一验收。

（四）积极引导，稳步推进。认真做好菜市场建设改造工作的宣传引导，积极宣传建设改造菜市场的重大意义。项目开工前，各镇（区）要组织工商、城管、公安及属地管理机构做好过渡菜市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱。属地管理机构要做好社区居民的宣传解释工作，争取居民对项目施工期间产生的困难给予理解和支持，以保证菜市场的建设改造工作稳步推进。同时严格控制以建设改造为名，提高租金，哄抬物价，损害群众利益的现象发生。

（五）严格把关，保证质量。各镇（区）要严格按照《市菜市场建设规范》及建筑安装等相关规范，加强对建设改造项目的监管。施工监理要全过程参与监督，发现问题及时整改，防止出现因质量问题而造成返工的浪费和耗时现象。同时，要做好施工期间的安全管理工作，确保安全无事故。

（六）掌握进度，及时上报。各镇（区）要结合本地的实际情况及目标任务，制定出切实可行的具体实施细则。项目施工应安排在市场供应淡季进行。抓紧工程进度，缩短施工周期，在供应旺季前完成所有建设改造项目。每月25日前，市菜市场建设改造工作领导小组各成员单位将本单位的工作推进情况以书面形式上报至“领导小组办公室”。“领导小组办公室”于每月底前报市菜市场建设改造工作领导小组。

六、时间安排

（一）2011年8月中旬，出台《市菜市场建设规范》、《市菜市场建设改造实施意见》、《市菜市场长效管理办法》。

（二）2011年8月中旬，成立市菜市场建设改造工作领导小组并设立办公室。

第5篇

以构建和谐社会、打造宜居为目标，以科学发展观为指导。本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。

二、组织领导

成立市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，为切实加强菜市场建设改造工作的领导。政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。

三、实施方法

（一）实施主体

各镇（区）菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”领导小组办公室”根据各单位上报的计划，以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排。会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。

（二）建设原则

其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分。

（三）政策扶持

1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金。规定的时限内完成建设任务的经验收合格后，采取“以奖代补”形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。市菜市场建设规范出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，市菜市场建设规范出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。

2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积。菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。

3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求。下拨至有菜市场建设任务（列入计划）所在地政府（管委会）所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金。

（四）管理方式

组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室。建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。

（五）日常监管

一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，菜市场的长效管理。依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。

四、职责分工

负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,各镇（区）作为民生工程的实施主体。确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。

会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，领导小组办公室”作为实施项目的组织单位。会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《市菜市场建设规范》并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。

按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证。

市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。

以及整个建设改造工程的监督检查，市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作。并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。

市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。

将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。市财政局负责在菜市场验收合格后。

提高经费使用效益。市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计。

确保专款专用。市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督。

以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作。整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。

市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。

配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作；参与菜市场长效管理和考核评比。市工商局负责办理菜市场经营户证照。

市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。

对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。市质监局负责对市场内计量器具进行检查。

市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。

五、工作要求

（一）提高认识。各级各部门要进一步提高认识、高度重视，做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排，确保菜市场建设改造工作顺利进行。自年起，市政府要将各镇（区）菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核，根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。

（二）明确职责。面广量大，时间紧，要求高，既要各有关部门与各镇（区）协调配合，又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇（区）要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息，做到政府统筹安排、部门协调配合，各级齐抓共管，确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”以便加快工作推进。

（三）统一组织。菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口，各镇（区）负责实施本区域范围内的菜市场建设改造；统一标准，菜市场建设改造统一按照《市菜市场建设规范》执行；统一设计，城区和各镇（区）菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计；统一招标，各镇（区）统一组织工程项目的招投标，审计、监察部门参与监督；统一考核，由市商务局会同相关部门对各镇（区）菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核；统一验收，各个菜市场建设改造工程竣工后，由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组，按照国家建筑、安装规范进行统一验收。

（四）积极引导。积极宣传建设改造菜市场的重大意义。项目开工前，各镇（区）要组织工商、城管、公安及属地管理机构做好过渡菜市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱。属地管理机构要做好社区居民的宣传解释工作，争取居民对项目施工期间产生的困难给予理解和支持，以保证菜市场的建设改造工作稳步推进。同时严格控制以建设改造为名，提高租金，哄抬物价，损害群众利益的现象发生。

第6篇

一、总体要求

以科学发展观为指导，以构建和谐社会、打造宜居金坛为目标，本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”的宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。

二、组织领导

为切实加强菜市场建设改造工作的领导，成立金坛市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”），设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。

三、实施方法

（一）实施主体

以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排，各镇（区）的菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”，“领导小组办公室”根据各单位上报的计划，会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。

（二）建设原则

菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分，其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。

（三）政策扶持

1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金，严格按照《金坛市菜市场建设规范》标准实施，在规定的时限内完成建设任务的，经验收合格后，采取“以奖代补”的形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。在《金坛市菜市场建设规范》出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，在《金坛市菜市场建设规范》出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。

2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积，市政府补贴300元/平方米；由于考虑到菜市场墙面、店面的同步提升，在菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《金坛市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。

3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求，市菜市场建设改造工作领导小组在落实市政府补贴菜市场建设资金时，下拨至有菜市场建设任务（列入计划）的所在地政府（管委会），所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金（市统一建设和“一企一策”的除外）。

（四）管理方式

菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室，组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。

（五）日常监管

菜市场的长效管理，一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。

四、职责分工

各镇（区）作为民生工程的实施主体，负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。

“领导小组办公室”作为实施项目的组织单位，会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《金坛市菜市场建设规范》，并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。

市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）的菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证，按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。

市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。

市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作，以及整个建设改造工程的监督检查，并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。

市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。

市财政局负责在菜市场验收合格后，将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。

市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计，提高经费使用效益。

市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督，确保专款专用。

市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。

市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。

市工商局负责办理菜市场经营户证照，配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作；参与菜市场长效管理和考核评比。

市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》，执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。

市质监局负责对市场内计量器具进行检查，对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。

市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。菜市场建设改造工作作为市政府为民办实事工程，各级各部门要进一步提高认识、高度重视，做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排，确保菜市场建设改造工作顺利进行。自2011年起，市政府要将各镇（区）菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核，根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。

（二）明确职责，加强协调。菜市场建设改造工作是一项较为复杂的系统工程，面广量大，时间紧，要求高，既要各有关部门与各镇（区）的协调配合，又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇（区）要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息，做到政府统筹安排、部门协调配合，各级齐抓共管，确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”，以便加快工作推进。

（三）统一组织，扎实推进。菜市场建设改造工作要做到“六个统一”。统一组织，菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口，各镇（区）负责实施本区域范围内的菜市场建设改造；统一标准，菜市场建设改造统一按照《金坛市菜市场建设规范》执行；统一设计，城区和各镇（区）菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计；统一招标，各镇（区）统一组织工程项目的招投标，审计、监察部门参与监督；统一考核，由市商务局会同相关部门对各镇（区）菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核；统一验收，各个菜市场建设改造工程竣工后，由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组，按照国家建筑、安装规范进行统一验收。

（四）积极引导，稳步推进。认真做好菜市场建设改造工作的宣传引导，积极宣传建设改造菜市场的重大意义。项目开工前，各镇（区）要组织工商、城管、公安及属地管理机构做好过渡菜市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱。属地管理机构要做好社区居民的宣传解释工作，争取居民对项目施工期间产生的困难给予理解和支持，以保证菜市场的建设改造工作稳步推进。同时严格控制以建设改造为名，提高租金，哄抬物价，损害群众利益的现象发生。

（五）严格把关，保证质量。各镇（区）要严格按照《金坛市菜市场建设规范》及建筑安装等相关规范，加强对建设改造项目的监管。施工监理要全过程参与监督，发现问题及时整改，防止出现因质量问题而造成返工的浪费和耗时现象。同时，要做好施工期间的安全管理工作，确保安全无事故。

（六）掌握进度，及时上报。各镇（区）要结合本地的实际情况及目标任务，制定出切实可行的具体实施细则。项目施工应安排在市场供应淡季进行。抓紧工程进度，缩短施工周期，在供应旺季前完成所有建设改造项目。每月25日前，市菜市场建设改造工作领导小组各成员单位将本单位的工作推进情况以书面形式上报至“领导小组办公室”。“领导小组办公室”于每月底前报市菜市场建设改造工作领导小组。

六、时间安排

（一）2011年8月中旬，出台《金坛市菜市场建设规范》、《金坛市菜市场建设改造实施意见》、《金坛市菜市场长效管理办法》。

（二）2011年8月中旬，成立市菜市场建设改造工作领导小组并设立办公室。

第7篇

关键词：农贸市场 改造建设 发展现状 主要做法 建议

中图分类号：F713.5 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-286-02

经过近3年时间的工程建设，2009年底，总投资近1.1亿元，在原址基础上实施菜市场改造提升的余姚市农副产品批发市场（下简称农批市场）正式投入运行。改造后的市场占地面积达203亩，总建筑面积为16.98万平方米，拥有交易大棚18座，经营用房800余间，并分为粮油副食、蔬菜、水产、水果、肉禽蛋共5个交易区，设有920个经营摊位，从业人员近5000人。其中，新增交易大棚8座，新增经营用房500余间。同时，市场总建筑面积实现翻番，并配套有万余平米的停车场、装备精良的垃圾中转站等配套设施，市场规模进一步扩大提升，行业布局更加科学合理，交易辐射效应实现同步扩展。

目前，作为余姚市的菜篮子行业龙头企业，农批市场承担着全市60%以上的“菜篮子”供应任务。2011年，农批市场实现成交总额50.25亿元，比改造前（2009年底）增长35.33%，其在调整农业产业结构、加快农产品流通、促进农业产业化经营、增加农民收入、保障市场供应和解决剩余劳动力等方面发挥了积极且不可替代的作用，为余姚市加快推进农贸市场建设，着力发挥菜篮子民生保障作用提供了借鉴意义。

一、近年来余姚市农贸市场建设发展现状

推进实施农贸市场的建设与发展，不仅是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，也是加快“放心菜”工程建设的重要一环，更是解决“三农”问题，统筹城乡发展，推进新农村建设，解决农村人口再就业的有效途径之一。去年，浙江省政府更是明确了农贸市场“民生性、公益性、社会性”的新定位，把它作为一项民生工程来抓，将“三保”（保供应、保物价、保安全）作为农贸市场提升发展的新目标，使老百姓的菜篮子拎得更轻松、更放心，体现了政府对抓好这项民生工程的充分重视。因此，推进农贸市场建设不仅是一项自上而下的工作任务，更是体现了地方政府对民生保障的重视与否，其基础设施的好坏、环境卫生是否优美、交易是否兴旺、秩序是否良好、消费者是否满意等，直接体现了地方政府对社会公益责任的价值担当。

经过近年来社会经济持续健康快速地发展，余姚市农副产品流通初步形成了多种经济成分、多种经营方式共存与发展的体系格局，构建了以农批市场为龙头，以城乡菜市场为基础，以农村菜市点为补充的农贸市场网络，其中菜市场仍是群众日常食品消费的主要业态。据不完全统计，截止2011年底，全市经注册登记、有一定基础设施和服务规范的菜市场有70余家，其中隶属于市商务局市场管理开发中心（下简称市场中心）直管的有10家，占18.32%；乡镇或村集体投入的有50多家，占57.76%。这些菜市场占地面积近30万平方米，建筑面积16万多平方米，设有摊位16000多个。另有自发形成的、设在农村道路边上或相对空旷地点的菜市点不计其数。目前，城区菜市场平均摊位在280个左右，服务半径约500-1000米之间，为周边15000人到30000人提供服务。由于人口密度的关系，乡镇菜市场的服务半径比较大，但实际服务人口比城区少。2011年，单单市场中心直管的市场年商品成交额已超过65亿元，实现就业安置6000余人。

当前，余姚市农贸市场基本上还是属于传统意义上的菜市场，其特点是：市场空间范围小，经济容量有限，人流、物流、信息流主要受地理位置限制，以经营与人们日常生活息息相关的食用消费品为主，经营方式和经营手段滞后，主要还是摊位式的交易市场。受制市场网点布局建设的自发无序、投资多元且弱化、行业管理体制不完善、市场管理功能弱化等问题影响，制约了农贸市场进一步加快改造提升建设的步伐。

第8篇

2020年是我市创建全国文明城市工作的冲刺年，是创建国家卫生城市的首次复审年。按照市委政府对创城及卫生城市复审工作的部署和要求，在市创城办、卫生城市复审办的精心指导下，在市国资委党委及吴忠国运公司党委的直接领导下，公司党支部高度重视，认真研究，精心安排，通过制定方案、强化领导、明确任务、狠抓落实开展了西湖菜市场和西市场两大农贸市场的创城和卫生复审工作。

公司在2019年西湖菜市场和西市场整改的基础上结合2020年新的创城及卫生城市复审的要求，对标《吴忠市创建全国文明城市实地考察点位及标准》完成具体整改内容共90条，为迎接国家验收做好了充足的准备。现将具体工作情况汇报如下：

一、整体工作情况

（一）领导高度重视，迅速动员部署，明确责任分工

吴忠国运公司党委研究创城工作3次，传达了上级党委政府关于创城工作、卫生复审工作的会议精神，研究解决了创城经费、创城志愿者、创城慰问物资的问题。公司党支部积极落实党委决定，即刻制定方案、动员部署、分解任务落实至全员。国运公司党委书记张申宁和公司支部书记马晓虎亲自开会动员、实地调研、暗访督查，并积极协调解决了创城经费、创城志愿者50名、创城物资若干及西湖菜市场停车场144平米。同时，各二级子公司领导干部压实责任带头参与到西市场和西湖菜市场创城中，为我公司开展全面的创城和卫生城市复审工作提供了强有力的组织保障。

（二）多方协调对接，落实上级要求，实现全员参与

为确保完成上级各巡检组对我公司管理的两大市场及周边包抓路段等提出的限时整改事项，公司创城领导小组积极协调对接市创城办、卫生城市复审办、市国资委等部门落实整改内容，通过召开专项会议、制定整改清单、定点专人负责等形式及时落实整改。公司领导带队，中层干部负责，全员驻扎西市场和西湖菜市场参与创城和卫生复审，确保两市场创城任务高标准完成。

1.积极整改，迅速落实。巡检组在检查过程中存在的主要问题是“文明健康 有你有我”和野生动物保护公益广告较少、缺少卫生健康教育宣传栏和温馨提示、零星维修事项若干、周边非机动车停车位较少、占道经营等。公司按照上级部门检查的结果即刻整改，做到随检随改确保创城达标。整改情况：按照巡检组和上级部门的要求公司对西市场和西湖菜市场增加“文明健康 有你有我”、野生动物及卫生宣传类公益广告122面、配备病媒生物用品190项、高空更换安装节能灯和灯座60个、其他零星工程64项。西湖菜市场周边包抓路段高空清洗街面商户门头牌匾175个，清除小广告26处，修复破损的踏步台阶等23处。国资公司开展大干“100天”专项活动，联合对西湖菜市场和西市场开展地毯式卫生整治和专业消杀，参与人数达60余人，历时达20小时，专业消杀面积达2705平方米，清理卫生死角面积达24000多平方米，清理井下烟头2000多根。

2.坚守市场，全员参与。为确保顺利迎接创城和卫生城市复审，国资公司在岗的18名职工全员参与到农贸市场的创城工作中，与其他32名志愿者无节假日休息实行了全天12小时的无缝衔接，每人每天步数达2万步反复巡查，将占道经营、非机动车乱停乱放、环境卫生等问题实现了“零容忍”，确保了市场的创城达标。

在国运公司及权属子公司的共同努力下，西市场和西湖菜市场创城氛围浓厚，市场内经营有序、干净整洁，因其整治效果突出相继被宁夏电视台、吴忠电视台、《吴忠日报》等频道以多次报道；同时，两市场被银川市市场监督管理局、中卫市市场监督管理局参观学习；对西市场和西湖菜市场给予像超市高度评价，获得多方的一致好评。

（三）完善长效机制，保持创城成果，创城工作常态化

1.完善长效机制。在2019年的基础上结合2020年创城工作措施对逐步完善了创城长效机制。一是完善巡查制度，由两市场负责人对表对标开展每日的创城和卫生复审的巡查，对不合规问题实现边查边改“零容忍”；二是完善人员考核制度，将创城工作纳入职工的绩效考核中，通过制定详细的创城工作考核细则，催化创城工作深入人心；三是落实早安排晚小结制度，创城志愿者和市场管理中心人员人员每天早晨7：30点在各市场集中进行当日的工作安排，下午7：00在个市场开展每日小结工作，做到查漏补缺，触类旁通；三是完善谈心谈话制度，定期针对不同人群和不同问题实行不同方式、不同地点开展一对一或多对一的谈心谈话，与市场管理人员达成联动、与商户达成合作，形成三方共同参与到创城工作中。四是新增市场激励制度。结合西市场和西湖菜市场的特点，公司制定了西市场和西湖菜市场商户奖惩评比办法，通过激励手段增强商户对创城的参与度。

2.创城工作常态化。9月底吴忠市迎接了国家的创城检查，为确保创城效果长效，公司对西市场和西湖菜市场的创城工作实行了常态化。在前期开展集中专项整治和实地坚守形成了干净整齐、氛围浓厚、各项达标的成果上，继续执行要求不变、标准不降、热情不减，确保把西市场和西湖菜市场的创城成果巩固到位。公司以领导带头、部长负责、全员参与的行动力，西市场和西湖菜市场分别派驻8人坚守，无周六周日休息值守在市场，确保了两市场各项创城指标达标。

目前，与商户默契互动积极配合，形成多方合力共同参与，商户参与度提升明显，做到摊前“三包”，实现了市场管理由被动接受到主动参与的实质性转变。

（四）预算情况

公司严格执行根据市创城指挥部第一督查组督办通知书（吴督查发〔2020〕9号）、吴忠市创建全国文明城市指挥部办公室《督办通知》（吴创城督〔2020〕34号）、市创城指挥部市场整治工作组《督办通知》（吴创城市场整治组发〔2020〕3号）文件、市创城指挥部市容市貌工作组《限期整改督办通知单》（吴创城市容市貌组督〔2020〕01号）、市创城指挥部市容市貌工作组《限期整改督办通知单》（吴创城市容市貌组督〔2020〕02号）、市卫生城市复审办公室《督办通知》（国卫复办〔2020〕1号）、国家卫生城市复审问题督办单（吴卫城督〔2020〕8号）、利通区消防支队《责令限期改正通知书》，及市创城办、卫生城市复审领导小组、市国资委、吴忠国运公司党委会议精神和现场提出的整改内容进行清单式整改等文件精神，强化整改，预算投资达520,154.80元，决算金额为454,938.11元。

二、存在的问题

目前，主要存在的问题是西湖菜市场出线经营的问题。西湖菜市场出线经营的问题主要原因，一是西湖菜市场以辐射利通区餐饮行业的配菜为主，但目前无配菜区域导致配菜时间不可避免的占道；二是西湖菜市场98%以上为私人摊位，经济效益较低的同时市场管理十分被动。

三、2021年工作措施和思路

为强化西湖菜市场、西市场创城成果，创城办公室计划2021年通过以下几个方面开展创城工作：

第9篇

关键词：农贸市场 改造建设 发展现状 主要做法 建议

中图分类号：F713.5 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-286-02

经过近3年时间的工程建设，2009年底，总投资近1.1亿元，在原址基础上实施菜市场改造提升的余姚市农副产品批发市场（下简称农批市场）正式投入运行。改造后的市场占地面积达203亩，总建筑面积为16.98万平方米，拥有交易大棚18座，经营用房800余间，并分为粮油副食、蔬菜、水产、水果、肉禽蛋共5个交易区，设有920个经营摊位，从业人员近5000人。其中，新增交易大棚8座，新增经营用房500余间。同时，市场总建筑面积实现翻番，并配套有万余平米的停车场、装备精良的垃圾中转站等配套设施，市场规模进一步扩大提升，行业布局更加科学合理，交易辐射效应实现同步扩展。

目前，作为余姚市的菜篮子行业龙头企业，农批市场承担着全市60%以上的“菜篮子”供应任务。2011年，农批市场实现成交总额50.25亿元，比改造前（2009年底）增长35.33%，其在调整农业产业结构、加快农产品流通、促进农业产业化经营、增加农民收入、保障市场供应和解决剩余劳动力等方面发挥了积极且不可替代的作用，为余姚市加快推进农贸市场建设，着力发挥菜篮子民生保障作用提供了借鉴意义。

一、近年来余姚市农贸市场建设发展现状

推进实施农贸市场的建设与发展，不仅是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，也是加快“放心菜”工程建设的重要一环，更是解决“三农”问题，统筹城乡发展，推进新农村建设，解决农村人口再就业的有效途径之一。去年，浙江省政府更是明确了农贸市场“民生性、公益性、社会性”的新定位，把它作为一项民生工程来抓，将“三保”（保供应、保物价、保安全）作为农贸市场提升发展的新目标，使老百姓的菜篮子拎得更轻松、更放心，体现了政府对抓好这项民生工程的充分重视。因此，推进农贸市场建设不仅是一项自上而下的工作任务，更是体现了地方政府对民生保障的重视与否，其基础设施的好坏、环境卫生是否优美、交易是否兴旺、秩序是否良好、消费者是否满意等，直接体现了地方政府对社会公益责任的价值担当。

经过近年来社会经济持续健康快速地发展，余姚市农副产品流通初步形成了多种经济成分、多种经营方式共存与发展的体系格局，构建了以农批市场为龙头，以城乡菜市场为基础，以农村菜市点为补充的农贸市场网络，其中菜市场仍是群众日常食品消费的主要业态。据不完全统计，截止2011年底，全市经注册登记、有一定基础设施和服务规范的菜市场有70余家，其中隶属于市商务局市场管理开发中心（下简称市场中心）直管的有10家，占18.32%；乡镇或村集体投入的有50多家，占57.76%。这些菜市场占地面积近30万平方米，建筑面积16万多平方米，设有摊位16000多个。另有自发形成的、设在农村道路边上或相对空旷地点的菜市点不计其数。目前，城区菜市场平均摊位在280个左右，服务半径约500-1000米之间，为周边15000人到30000人提供服务。由于人口密度的关系，乡镇菜市场的服务半径比较大，但实际服务人口比城区少。2011年，单单市场中心直管的市场年商品成交额已超过65亿元，实现就业安置6000余人。

当前，余姚市农贸市场基本上还是属于传统意义上的菜市场，其特点是：市场空间范围小，经济容量有限，人流、物流、信息流主要受地理位置限制，以经营与人们日常生活息息相关的食用消费品为主，经营方式和经营手段滞后，主要还是摊位式的交易市场。受制市场网点布局建设的自发无序、投资多元且弱化、行业管理体制不完善、市场管理功能弱化等问题影响，制约了农贸市场进一步加快改造提升建设的步伐。

第10篇

为规范、有序推动我区规范化菜市场建设改造工作深入开展，依照财政部办公厅、商务部办公厅《关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知》财办建〔〕67号）和市政府《转发市商务局关于规范化菜市场建设实施意见的通知》合政办〔〕41号）要求。现结合实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持“突出民生、以人为本”宗旨，以科学发展观为指导。以“便民、利民、惠民”为出发点，以保证农产品质量平安、维护群众切身利益、方便群众生活、提高文明水平为目标，建设布局合理、服务优质、设施配套、平安可靠的市场服务体系，满足消费者放心购菜和便利购菜的要求。

二、目标任务

完成12个菜市场建设改造任务。年。

三、建设规范

每个大中型社区原则上要建设一个规范化菜市场，1规划布局。严格依照《市商业网点规划》选址建设。规范化菜市场距居民区最远距离不超过800米。

要按照《乡村居住区规划设计规范》和商务部、财政部《规范化菜市场设置与管理规范》要求，2设计要求。作为公益性乡村公共配套设施。选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地进行建设。

3经营范围。规范化菜市场主要经营蔬菜、水果、乳制品、定点屠宰肉禽及其制品等。经营品种需经许可的应经相关部门批准。

统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处置、公厕等配套设施，4平安设施。规范化菜市场要依照管理规范分行划市。做到食品平安、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一”

四、组织领导

区政府分管副区长任组长，成立区规范化菜市场建设改造领导小组。区商务局局长任副组长，区商务局、农林水务局、住建局、财政局、卫生局、环保局、城管局、安监局、工商分局、公安分局、规划分局、国土分局、质监分局、交警大队、消防大队以及各街镇、工业区、滨湖功能区为成员单位，领导小组下设办公室在区商务局，负责具体组织实施。相关成员单位职责如下：

及时沟通、反映和协调解决有关重大问题；负责对全区规范化菜市场建设改造进行指导，区商务局：认真履行领导小组办公室工作职责；定期召开例会。提出合理化建议和意见；做好检查、协调和服务工作；负责组织区级预验收，协调以奖代补资金落实到位。

严防活禽经营片区发生和传播疫病；协调配合市职能部门对禽畜产品进行检疫和对蔬菜、水果进行农药残留检测。区农林水务局：负责对菜市场内销售的农产品进行监管。

区住建局：协助市职能部门对市场建设质量进行监管。

区财政局：负责做好资金的保证和核拨。

区卫生局：依照职责规定依法对餐饮服务活动实施监督管理。

区环保局：按有关规定审定市场建设改造活动环境影响演讲书（表）指导市场内外环境综合整治工作。

治理占道经营，区城管局：负责加强农贸市场周边环境整治。组织周边经营户按要求进入达标的市场合法经营。

区安监局：落实菜市场内部及周边平安生产监督管理。

审查确认市场经营者的主体资格，区工商分局：依法对菜市场实行登记注册。对其交易行为进行监督管理；依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序；依照职责规定依法对食品流通环节的经营活动实施监督管理。

区国土分局：负责做好新建或改建市场的用地审批工作。

区规划分局：负责规范化菜市场设施和配套工程的规划及监管工作。

确保建设改造工作顺利进行。区公安分局：负责做好治安秩序的维护。

规范市场计量行为，区质监分局：依法监督管理计量器具。依照职责规定依法对食品生产加工环节质量活动实施监督管理。

协助市场开办者规划设计停车场所。区交警大队：加强菜市场四周道路交通秩序管理。

发现消防平安隐患，区消防大队：负责按《中华人民共和国消防法》等有关规定做好消防审验把关工作；建设改造过程中。督促产权单位及时整改。

各街镇、工业区及滨湖功能区：负责组织实施辖区内规范化菜市场的建设改造工作。

五、配套政策

依照国家商务部、财政部公布的规范化菜市场设置与管理规范》组织施工，1对申报改造的规范化菜市场项目。经验收合格后，由中央财政采取以奖代补方式予以支持。依照《关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知》财办建〔〕67号）要求，每个项目按不超过50万元支持，且不得逾越项目总投资的50%同时享受《市衔接产业转移促进服务业发展若干政策（试行）合政〔〕28号）相关扶持政策。

由产权单位申请，2对符合规划、且目前未达标的菜市场。上报施工方案和施工预算，经区规范化菜市场建设改造领导小组批准后，列入改造计划。对按时竣工，并通过验收的规范化菜市场，区财政按每个市场项目的建设投资情况给予补助，具体奖补方法另行制定。

土地、规划、环评、工商注册等手续料理方面开辟“绿色通道”由领导小组协调相关职能部门集中统一操持，3以让群众满意为工作的动身点和着眼点。并免收菜市场区本级的一切行政事业性收费。

六、实施方法

召开动员会议，1动员部署阶段（年10月1日—年10月7日）制定区实施方案。全面布置规范化菜市场建设改造工作。每一个申报规范化建设改造的菜市场在年10月26日前制定本市场具体的建设改造实施方案，并报送区商务局。

各产权单位严格依照建设规范精心组织实施，2建设改造阶段（年10月8日—年12月31日）各街镇、工业区和滨湖功能区负责组织实施辖区内规范化菜市场的建设改造工作。确保工程质量。各相关部门做好监督、指导、协调和服务。

须提供下列申请资料：1企业提出验收申请；2规范化菜市场示范工程验收申请表》3申请资料一套，3达标验收阶段（2011年1月1日—2011年2月10日）规范化菜市场上报达标验收申请。包括营业执照（副本）卫生许可证、菜市场平面图、全部质量管理和技术管理文件目录、房产证复印件或市、区政府证明函件、市场管理机构设置情况和企业自评打分表。

区规范化菜市场建设改造领导小组会同市商务局、市财政局对达到规范化菜市场条件的可分阶段组织预验收。2011年3月1日前，期间。市商务局会同市财政局依据商务部《规范化菜市场示范工程验收指南》进行正式达标验收。

七、工作要求

精心组织。规范化菜市场建设是区加快创建全国文明乡村的紧迫要求，1加强领导。也是事关人民群众切身利益的一项重要工作。各街镇、工业区、滨湖功能区和区相关部门要提高认识，充分履职。各街镇、工业区、滨湖功能区要成立专门工作机构，明确主管单位和工作人员，明确时间进度和责任分工，切实履行属地管理责任。各职能部门要严格落实责任，加强沟通和交流，充分形成工作合力。全区上下要加强宣传力度，及时总结和推广典型经验，营造浓厚氛围。

第11篇

一、突出长效监管，依托典型带动，不断提升食品安全监管水平

宁波市工商局于去年5月下发《流通领域食品质量专项整治方案》，并对二号桥、路林、周巷、百家超市实施商品准入制度的区域性重点副食品批发市场进行了检查。从抽查的总体情况看，4家重点副食品批发市场商品准入制度经过一年来运作，保持良好状态。这次对4家市场40多家经营户和200多种商品抽查统计，实施商品准入的经营户达100％，商品索证备案平均达96．8％。同时，4家市场都建立了长效动态管理制度和实施了索证备案卡制度，并实行了信息电子化管理，如二号桥和路林市场已实行了索证备案卡采用电脑统一打印，这样既提高了工作效率，又能避免差错。

二、对菜市场食品安全从点面结合抓起

目前，宁波市共有大小菜市场340多家，菜市场经营的食品主要包括水产、蔬菜、腌制品、豆制品、粮制品、副食品等，这些商品除来自批发市场外，还有不少是农户自产自销的。如何保证散装食品的质量安全，今年，市工商局在市贸易局配合下采取了点面结合的方法。

除了贸易局牵头的50余个蔬菜农残快速检测点外，工商部门还配备了13辆食品安全检测车、55个检测箱，专门在各菜场、批发市场巡检，形成由检测点、检测车，检测箱、检测中心组成的“四位一体”的食品安全检测体系。据统计，今年1至8月，全市共检测各种食品51557批次，其中不合格食品3918批次，合格率为9241％，销毁不合格食品2629批次计1949公斤，立案325件，罚没款达25．6295万元。

同时，市工商局还对部分菜市场率先探索建立了全面的商品准入制，杜绝没有“身份”的地下工厂生产的产品在市场流通。

三、对四区菜市场经营户实行扣分制度

今年9月份，宁波市贸易局和市工商局决定联合在该市实行菜市场经营户扣分制，在商品质量、食品安全、经营秩序、文明经营等多方面规范菜市场摊主的经营行为。菜市场的经营户如果出现违规经营现象要扣分，而且一年被扣满15分就要“下课”――摊位使用权将被收回。

该市白沙菜市场去年7月就试行扣分制，规定12项不良行为将被扣分，内容包括掺杂使假、短斤缺两、强买强卖等扰乱市场秩序，销售国家禁止上市及有毒有害或农残等超标食品，进行欺骗性的销售诱导行为，未亮证经营，不服市场管理等等。这一举措出台后，白沙菜市场面貌大为改观，不仅为经营户树立了诚信经营的标尺，同时为菜市场赢得了声誉。市贸易局和市工商局根据其成功经验，决定向全市推广。

目前，该市老三区共有菜市场50余家，因考虑到一些郊区菜市场基础设施不足，扣分制将率先在该市海曙、江东、江北和鄞州4区有条件的菜市场实行。按照这项规定，经营户的不良行为都有相对应的扣分值，一般不良行为以扣2分居多，为保证市场经营的稳定，一次最高扣分不超过6分。这一年里扣满8分或8分以上的，就要取消经营户的摊位转让权；扣满10分或10分以上的取消下一年度摊位招标权；若扣满了15分，经营户当年的摊位使用权将被收回，经营户的摊位保证金等相关费用同时也将被没收。

四、建立源头线索信息定办制度

第12篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“突出民生、以人为本”的宗旨，以“便民、利民、惠民”为出发点，以保障农产品质量安全、维护群众切身利益、方便群众生活、提高文明程度为目标，建设布局合理、服务优质、设施配套、安全可靠的市场服务体系，满足消费者放心购菜和便利购菜的要求。

二、目标任务

2011年，完成12个菜市场建设改造任务。

三、建设标准

1、规划布局。严格按照《市商业网点规划》选址建设，每个大中型社区原则上要建设一个标准化菜市场，标准化菜市场距居民区最远距离不超过800米。

2、设计要求。作为公益性城市公共配套设施，要按照《城市居住区规划设计规范》和商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》要求，选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地进行建设。

3、经营范围。标准化菜市场主要经营蔬菜、水果、乳制品、定点屠宰肉禽及其制品等。经营品种需经许可的，应经相关部门批准。

4、安全设施。标准化菜市场要按照管理规范分行划市，统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处理、公厕等配套设施，做到“食品安全、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一”。

四、组织领导

成立区标准化菜市场建设改造领导小组，区政府分管副区长任组长，区商务局局长任副组长，区商务局、农林水务局、住建局、财政局、卫生局、环保局、城管局、安监局、工商分局、公安分局、规划分局、国土分局、质监分局、交警大队、消防大队以及各街镇、工业区、功能区为成员单位，领导小组下设办公室在区商务局，负责具体组织实施。相关成员单位职责如下：

区商务局：认真履行领导小组办公室工作职责；定期召开例会，及时沟通、反映和协调解决有关重大问题；负责对全区标准化菜市场建设改造进行指导，提出合理化建议和意见；做好检查、协调和服务工作；负责组织区级预验收，协调以奖代补资金落实到位。

区农林水务局：负责对菜市场内销售的农产品进行监管，严防活禽经营片区发生和传播疫病；协调配合市职能部门对禽畜产品进行检疫和对蔬菜、水果进行农药残留检测。

区住建局：协助市职能部门对市场建设质量进行监管。

区财政局：负责做好资金的保障和核拨。

区卫生局：依照职责规定依法对餐饮服务活动实施监督管理。

区环保局：按有关规定审定市场建设改造活动环境影响报告书（表），指导市场内外环境综合整治工作。

区城管局：负责加强农贸市场周边环境整治，治理占道经营，组织周边经营户按要求进入达标的市场合法经营。

区安监局：落实菜市场内部及周边安全生产监督管理。

区工商分局：依法对菜市场实行登记注册，审查确认市场经营者的主体资格，对其交易行为进行监督管理；依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序；按照职责规定依法对食品流通环节的经营活动实施监督管理。

区国土分局：负责做好新建或改建市场的用地审批工作。

区规划分局：负责标准化菜市场设施和配套工程的规划及监管工作。

区公安分局：负责做好治安秩序的维护，确保建设改造工作顺利进行。

区质监分局：依法监督管理计量器具，规范市场计量行为，按照职责规定依法对食品生产加工环节质量活动实施监督管理。

区交警大队：加强菜市场四周道路交通秩序管理，协助市场开办者规划设计停车场所。

区消防大队：负责按《中华人民共和国消防法》等有关规定做好消防审验把关工作；在建设改造过程中，发现消防安全隐患，督促产权单位及时整改。

各街镇、工业区及功能区：负责组织实施辖区内标准化菜市场的建设改造工作。

五、配套政策

1、对申报改造的标准化菜市场项目，按照国家商务部、财政部颁布的《标准化菜市场设置与管理规范》组织施工，经验收合格后，由中央财政采取以奖代补方式予以支持。按照《关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知》（财办建〔2011〕67号）要求，每个项目按不超过50万元支持，且不得超过项目总投资的50%；同时享受《市承接产业转移促进服务业发展若干政策（试行）》（合政〔2011〕28号）相关扶持政策。

2、对符合规划、且目前未达标的菜市场，由产权单位申请，上报施工方案和施工预算，经区标准化菜市场建设改造领导小组批准后，列入改造计划。对按时竣工，并通过验收的标准化菜市场，区财政按每个市场项目的建设投资情况给予补助，具体奖补方法另行制定。

3、以让群众满意为工作的出发点和着眼点，在土地、规划、环评、工商注册等手续办理方面开辟“绿色通道”，由领导小组协调相关职能部门集中统一办理，并免收菜市场区本级的一切行政事业性收费。

六、实施步骤

1、动员部署阶段（2011年10月1日—2011年10月7日）。制定区实施方案，召开动员会议，全面部署标准化菜市场建设改造工作。每一个申报标准化建设改造的菜市场在2011年10月26日前制定本市场具体的建设改造实施方案，并报送区商务局。

2、建设改造阶段（2011年10月8日—2011年12月31日）。各街镇、工业区和功能区负责组织实施辖区内标准化菜市场的建设改造工作，各产权单位严格按照建设标准精心组织实施，确保工程质量。各相关部门做好监督、指导、协调和服务。

3、达标验收阶段（2012年1月1日—2012年2月10日）。标准化菜市场上报达标验收申请，须提供下列申请资料：（1）企业提出验收申请；（2）《标准化菜市场示范工程验收申请表》；（3）申请材料一套，包括营业执照（副本）、卫生许可证、菜市场平面图、全部质量管理和技术管理文件目录、房产证复印件或市、区政府证明函件、市场管理机构设置情况和企业自评打分表。

期间，区标准化菜市场建设改造领导小组会同市商务局、市财政局对达到标准化菜市场条件的，可分阶段组织预验收。2012年3月1日前，市商务局会同市财政局依据商务部《标准化菜市场示范工程验收指南》进行正式达标验收。

七、工作要求

1、加强领导，精心组织。标准化菜市场建设是我区加快创建全国文明城市的紧迫要求，也是事关人民群众切身利益的一项重要工作。各街镇、工业区、功能区和区相关部门要提高认识，充分履职。各街镇、工业区、功能区要成立专门工作机构，明确主管单位和工作人员，明确时间进度和责任分工，切实履行属地管理责任。各职能部门要严格落实责任，加强沟通和交流，充分形成工作合力。全区上下要加强宣传力度，及时总结和推广典型经验，营造浓厚氛围。

2、突出重点，分步实施。坚持新建和改造市场相结合，因地制宜，分类指导，突出重点，分步实施，选择条件成熟的市场先申报改造。

第13篇

一、制定方案、加强宣传，为整治工作创造良好环境

城市是一个地方经济发展的重要载体，也是对外展示形象的“窗口”和“名片”，深入开展“三城同创”活动，是持续提升竞争力的有效载体和务实举措。加强县城区集贸市场的规划、建设、管理，彻底整治集贸市场的“脏、乱、差”现象，努力打造“合理规划、环境整洁、井然有序、安全消费”的市场秩序是我们的职责。为此，我们加强了整治规划的制定，对每个市场都进行了分析研究，落实详规，明确了治理的重点，通过上下联动，集中力量、集中时间的整治行动，使城区农贸市场环境卫生秩序明显改观，市场设施进一步提档升级，为人民群众营造一个环境整洁、交易有序、消费安全、规范的购物环境。

二、突出重点、攻坚克难，切实加强集贸市场的整治

此次整治，按照“三城同创”的要求,坚持疏堵结合、便民利民的原则，加快推进县城区集贸市场建设。通过专项整治和设施改造，合理设置临时市场，加强综合管理，引摊进场，杜绝乱摆摊点、跨门经营、占道经商等问题的出现。使县城区集贸市场达到内外环境美化，服务功能齐全，区域布局合理，硬件设施完善，市场管理规范，交易秩序井然，食品质量安全的要求。

（一）到目前为止我局完成了杨家湾农贸市场、土地堂沟农贸市场、疾控中心临时蔬菜市场、高速公路出口水果临时市场的施工图设计工作，2015年4月完成了疾控中心临时蔬菜市场修建及搬迁工作，规范了疾控中心周边交易秩序问题，环境卫生得到较大改善。2015年6月启动了土地堂沟农贸市场扩建工作，完成原茧站的拆除，正着手大棚的搭建。杨家湾农贸市场计划平整硬化市场周边空地860平米，搭建钢架大棚，建设固定摊位84个，完善照明设施及市场内功能分区，相关协调工作正在进行。

（二）集中力量整治蓝灵广场外临时蔬菜批发市场。七月以来我们联合工商局、城管局、交警大队等单位集中力量对蓝灵广场外临时蔬菜批发市场进行了整顿规范，将此临时市场规范到烽火村经营，集中整治取得了较好成效。

（三）加大城区再生资源回收站点环境卫生整治力度。对32家站点进行规范整顿，统一标识标牌，并对在主街道上的10户再生资源回收站点要求“退出主街，引入背街”。

三、存在的问题及主要原因

（一）杨家湾农贸市场完成了施工图纸的设计，但由于旁边空地土地属个人，县上领导、商务局多次与业主沟通，协商土地相关事宜，但一直未能与业主达成用地协议，致使扩建工作推进缓慢。

（二）土地堂沟农贸市场扩建工程于2015年6月启动，

现已完成在地基平整、立柱搭建工作，但由于周边居民以影响采光为由，不让施工，致使该工程处于停工状态。

（三）高速公路出口处临时水果摊区因土地问题暂不能建设。

四、下步工作打算

（一）加强部门配合，争取群策群力，进一步加大与杨家湾农贸市场业主、土地堂沟农贸市场周边居民的沟通力度,尽快推进工程建设。

第14篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕构建整洁、优美、有序的市场环境目标，坚持治标与治本、整顿与规范相结合，通过加大宣传力度、加大联合执法力度、加大长效管理力度等措施，全面推进农贸市场及马路市场整治工作，提升城市形象，为市民提供安全舒适的购物环境。

二、整治范围

（一）农贸市场

_、加强对已登记的××、××、××、××、××、××等菜场环境整治，严格按照农贸市场“创卫”要求，整治农贸市场内外环境，做到市场内商品划行归市，摊位摆放整齐，地面整洁，市场周边无乱张贴、乱张挂、乱推放、乱停车和占道经营现象。

_、对市民确有需要且目前无法取消的无证的××、××、××、××农贸市场，按照有证市场的要求，实施规范管理。

_、整治时间：_月_日—_月__日。

_、人员安排：

辖区时间安排整治内容参加人数带队领导参加科室

××片_月_日—_月__日××菜场、××路菜场、

及村办市场××办公室_人、市场科_人、法规科_人（共_人）

白云片_月_日—_月__日××菜场、××菜场、××菜场××人教科_人、监察室_人、经检队_人、商广科_人、市场督察组_人、公司_人（共_人）

葭沚片_月_日—_月__日××菜场及村办市场××个私协会_人、物业组_人（共_人）

（二）马路市场

积极配合街道及有关部门取缔××菜市场周边马路市场、××菜市场周边马路市场、××商城弄堂××马路市场、××河沿岸马路市场、××临时菜场周边马路市场、××临时菜场周边马路市场、××临时菜场周边、××路马路市场、××路马路市场等。

海门区块：

_、将××菜市场周边等马路市场合理疏导到××街两侧人行道板上规范经营。经营时间：上午_点以前。经营品种：自产蔬菜、瓜果等农产品；准入要求：在规定线段内经营，先到先用。

_、××临时菜场周边、××临时菜场周边、××临时菜场周边、××东路沿线的马路市场引入××村、××村、××村临时菜场经营。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月__日—_月__日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、市场科、办公室、法规科、市场服务中心人员_名（共__人）

××区块

_、将××菜市场周边马路市场、××河沿岸马路市场、××巷马路市场合理疏导到××操场。经营时间：全天候。经营品种：自产蔬菜、瓜果、水产干货等；准入要求：在规定位置内经营，先到先用。

_、××商城弄堂各类摊点全面规范，有序安置，在××商城中段、××商城东巷最南段设置统一设施_个烧烤房，采用招标的方式供经营户入房经营；在××商城东巷最北端设置统一设施__个烧烤房，采用抓阄的方式，供经营户免费使用。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月_日—_月_日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、人教科、监察室、经检队、

市场督查组、公司、市场服务中心人员_名（共__人）

××区块：

_、将××路、××路马路市场合理疏导到××老菜场、××老街。经营时间：晚_点前。经营品种：自产蔬菜、瓜果、日用百货等；准入要求：在规定线段内经营，先到先用。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月__日—_月__日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、个私协会、物业组、市场服务中心人员_名（共__人）

三、工作要求

（一）加强领导，明确职责。市场整治及马路市场清理工作由分局统一部署实施，机关工作人员每天_/_人员到各工商所参加整治工作,人员由各工商所调配使用。市场内环境卫生整治以市场办场主体为主，工商部门要积极指导市场主办单位做好整治工作。

（二）加强协调，密切配合。在马路市场整治过程中，各工商所所长要及时与街道联系沟通，做好市场整治及马路市场清理工作的人员调配，参加整治人员要切实履行好各自职责，密切配合形成合力。

第15篇

【关键词】采出水处理系统 腐蚀 防腐措施

1 概况

1.1 原油采出水性质

夹杂于原油中开采出来的间隙水实际是一种矿化度较高的矿化水，尽管油田采出水成分有较大差异，但总体来讲是一种强电解质溶液。油田采出水中应该特别注意的是以下几点：

（1）油田采出水在部分流程中为封闭体系，溶解氧极低，但在敞开流程中溶解氧也是基本饱和的。而且由于溶解了大量的CO2和H2S（随不同油田而不同），以及添加的化学药剂等原因，油田采出水一般呈酸性，PH在6左右。

（2）按照油田采出水中优势离子的不同，油田采出水又可以进一步分为碳酸氢钠型、氯化钙型等等 ，不同类型的油田采出水又呈现出自己的腐蚀污损特点。

（3）油田伴生气体CO2和H2S的影响。深层地层水含有大量CO2，属于有机物氧化的产物。H2S存在于含硫油田，在原油形成的过程中同时生成了这种气体。

1.2 几种主要腐蚀形态

1.2.1？均匀腐蚀

钢铁在油田采出水所处的PH值 、温度、含氧量等环境条件下，难以形成稳定的钝化状态。一般来讲，钢铁腐蚀后产生的阴极、阳极产物会在基体表面形成一层不同价态的氧化铁锈层，虽然这层腐蚀产物不如钝化膜那样完整致密，但在一定程度上也阻滞了氧的进一步扩散速度，降低腐蚀速率。但在油田采出水中溶解氧和CO2的协同作用下，甚至难以形成腐蚀产物层。因此，此条件下钢铁遭受均匀腐蚀为主。

1.2.2？坑蚀

坑蚀是指在钢铁表面发生的肉眼可见的具有一定面积和深度的局部腐蚀，面积一般在几个平方毫米到几个平方厘米，深度一般在1mm以上甚至穿孔。油田采出水环境中，氯离子浓度比较高，管道内壁沉积、磨损等则是诱发小孔腐蚀的外因。在现场我们发现坑蚀与垢层的形成密切相关，这可能与垢层的疏密程度有关。1.2.3？缝隙腐蚀

缝隙腐蚀是腐蚀性介质中金属材料的缝隙和其它隐蔽部位经常发生的严重局部腐蚀之一。当金属之间或与非金属之间存在缝隙时，缝隙内外的氧浓度和电解质溶液组成常有差异，并且伴有自催化作用。由此形成活化―钝化电池或氧浓差电池后更加剧缝隙，内部（阳极区）的腐蚀。

1.2.4？接触腐蚀（电偶腐蚀）

接触腐蚀泛指不同材质间相接触并处于电解质溶液中所发生的电化学腐蚀。接触材料中包括金属和非金属材料，其中不同金属或相同金属不同状态之间的接触腐蚀又称为电偶腐蚀。电偶腐蚀中作为阳极的金属部分发生氧化而遭受腐蚀，而作为阴极的金属部分则往往得到不同程度的保护。2 采出水处理系统运行概况

王十六转目前采用的水处理技术包括：

（1）物理重力分离法。重点是去除采出水中的矿物质和大部分固体悬浮物、油类。

（2）滤床吸附法。主要对经前期处理后的采出水进行精细处理，出去采出水中的细小的油珠和悬浮物。

（3）化学法。主要是通过向采出水中添加药剂，使细小的悬浮颗粒聚集成较大的悬浮颗粒而沉降，便于与水相分离。

3 油田采出水的防腐措施

控制或防止油田采出水系统的腐蚀有很多方法，主要有：

（1）改变水体组成，如通过改变pH值，除去溶解氧等措施来消除采出水中引起管线设备的腐蚀因子；

（2）使用缓蚀剂以及杀菌剂各种药剂；（3）采用阴极保护；

（4）提高管线设备的材质。

目前本站采用的是方法（2），即通过采用在隔氧条件下通过添加絮凝剂、杀菌剂和缓蚀剂来抑制采出水处理设备和采出水管线的腐蚀。

目前我站使用的无机絮凝剂型号为XN―90，从现场使用情况看，絮凝剂的适宜用量选为80mg/L。

我站使用的杀菌剂为AD52―168以及QD―707两种型号，杀菌剂的适宜用量为100mg/L。为了节约水处理费用，目前我站采用冲击式加药。为避免细菌产生耐药性，将这两种杀菌剂交替使用。

4 采出水系统防腐的改进措施

在控制或防止采出水系统的腐蚀的各种方法中，我站仅仅采用了第二种方法，故控制采出水的腐蚀仍有很大的改进空间。

其中包括改变水体组成，如通过改变pH值，除去溶解氧等措施来消除采出水中引起管线设备的腐蚀因子、对管线进行阴极保护以及提高管线设备的材质等方法。下面我们从实际出发探讨这些方法的实际应用。4.1 pH调节剂的优选

采用NaOH作为pH调节剂，现场配制成4%NaOH溶液，分别将1000mL采出水原水pH值调节至7.0、7.5、8.0、8.5，充分搅拌，并观察实验现象。

从表1可以看出，本实验选用NaOH溶液调节采出水的pH值至7.5作为最终处理后废水的适宜pH值。

4.2 采用阴极保护

采用阴极保护对采出水系统进行防腐是一种成熟的工艺技术，防腐效果也比较理想。4.2.1？阴极保护的两种方法

（1）牺牲阳极法：将被保护金属和一种可以提供保护电流的金属或合金（即牺牲极）相连，使被保护体极化以降低腐蚀速率。

（2）强制电流保护法：将被保护金属与外加电源负极相连，由外部电源提供保护电流，以降低腐蚀速率。

（3）提高管线设备的材质

提高管线设备的材质也是一种防腐措施，但也由于费用较高我们可以将重心转为对注水管线的防腐方面，及对管材的涂层保护中。

对金属设施采取涂层防腐措施是最直接、最经济的方法，防腐涂料时涂层防护的关键，试验和实践证明，环氧型和环氧聚氨酯型防腐涂料的耐油、耐温、耐采出水性能较好，应用前景广阔。

参考文献

[1] 油气田腐蚀与防护技术手册编委会.油气田腐蚀与防护技术手册[M].北京 石油工业出版