电子政务考察报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质电子政务考察报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1.1可实现政府行政管理创新

电子政务的实现可以有效地向市民提供交互式服务，提升政府的管理效率和服务水平。政府上网，为政府行政管理模式的现代化提供了一个履行职能、实施管理、提供服务的行动平台，政府可充分利用互联网的双向互动特征，通过建设各级政府网站、及时政府信息以及提供便民利民服务项目，将政府拥有的大量信息资源和市民和企业日益增长的政务信息需求之间架起方便、快捷的沟通桥梁，随时能够倾听市民的心声、接受市民的监督，变"政府管理导向"为"为民服务导向"，进一步提高政府公共服务的效率和质量。以政务公开为突破口，规范政府行政管理行为。政府部门在网上公开各自的工作职能和职责、政策文件、重要活动，以及有关办事项目、办事程序、办事标准，使老百姓了解各部门"主要干什么，具体怎么办"。同时，通过设立网上电子公告牌、投诉信箱等形式，开辟老百姓评判政府部门行为的渠道，自觉将本部门置于社会公众的监督之下，从而达到杜绝"暗箱操作"、不断规范行政行为、完善政府管理的目的，努力为市民营造一个透明的办事环境。

1.2是加快推进城市信息化的切入点

电子政务是城市信息化的核心和重点，率先实现电子政务，必将全面推进城市信息化的进程。电子政务的整体策划和设计应以城市电子政府各项应用和服务为目标，参考城市信息化总体构架和电子政务逻辑结构模型，结合城市信息化建设规划，制定包括网络、平安和应用支撑体系在内的电子政务总体技术方案和实施方案。总体技术方案应给出电子政务的总体建设目标、总体功能目标、总体组成以及各个专业系统的方案等，总体实施方案应明确具体建设项目、项目的工程设计、项目分期建设计划以及管理办法等。

1.3是促进政府行政流程再造的需要

电子政务是一场深刻的政府行政管理模式革命，它不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明，政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务，更意味着政府工业时代形成的职能式、集权化的政务流程必须再造，才能适应知识经济、信息时代对现代政府的要求。政府行政流程再造是电子政务绕不过的门槛。政府行政流程再造是政府根据电子政务运作的内在机理为原则，对传统的以行政职能为中心的行政流程进行再造，转变为以公众服务需求为起点，政府应创造出对公众有价值的"产品"和服务为终点，进行一系列借助网络运行的。政府再造后的行政流程以公众满足为目标，有两个基本特征摘要：一是面向公众，以事务为中心；二是跨越职能部门、所属单位的现有边界。再造流程的真正目的并不是流程本身，而是适应电子政务的要求，充分利用和发挥电子政务的特征和优势，提高政府竞争力。

2武汉电子政务建设的发展目前状况

2.1领导体制逐步完善

为科学规划和实施信息化重点工程，武汉市专门成立了信息化建设项目领导小组，适时调整了信息化领导小组组成部门和人员，实现了党政系统信息化建设组织的协调和统一。成立了电子政务建设总体设计专班，包括了市委办公厅、市政府办公厅的业务人员和有关信息化专家。组织体制的创新，为推进武汉电子政务工作提供了坚实的组织保障和有利的技术支撑。

2.2信息化基础设施建设得到加强

全市已基本形成光缆、微波、卫星、移动通信、广播电视和计算机网络等多种形式相结合的信息传输网；软件业和信息服务业高速发展；推进了信息产品制造业的结构调整，企业改革和技术进步取得了明显进展；各行业信息化应用得了显著的进步；以信息技术改造传统产业初见成效。2002年底，全市固定电话用户达209.6万户，移动电话用户268.43万户，电话普及率接近40部/百人，高出全国近7个百分点。互联网用户达到63.48万户，占全国的1.08%，比上年增长24.7%。随着武汉国家光电子产业基地的建设，信息制造业发展的优势进一步凸现。"九五"以来，全市电子信息产品制造业年均增长速度在25%以上，2002年全市电子信息产品制造业实现产值150多亿元。

2.3电子政务建设已逐步展开

武汉市电子政务建设取得了阶段性成果，统一的电子政务网络（党委、政府、人大、政协）初步建成。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网和互联网之间逻辑隔离。内网主要是指市级政务机关（党委、政府、人大、政协）的办公业务网，是网；外网主要运行政务部门面向社会的专业业务。电子政务内网已经基本建成了由市、区两级横向区域性网络平台和连接省、市两级网络平台的纵向网络构成的整体框架。电子政务外网以政务公开为主要内容的电子政务网站建设，也取得了明显成效。目前已有68个部门和单位建立了信息机构或信息中心，已建成局域网55个，已有44家政府部门和一大批市直机关相继在网上建立了政府网站，成为政府和公众联系的一条方便快捷的渠道。各级政务部门的办公自动化、政务信息化取得长足发展。

2.4规范文件逐步出台

为推动电子政务内网稳健发展，相继出台了《武汉市党政机关内部办公决策服务系统平安保密规范》、《武汉市党政机关内部办公服务系统域名编制方案》、《武汉市党政机关电子政务内网管理暂行办法》等文件和相关法律法规。为全市电子政务建设提供了平安保障。同时，还起草了《武汉市电子政务建设实施意见》，将作为全市电子政务今后五年建设的指导性文件。武汉电子政务建设取得的成绩是喜人的，但是必须清醒地看到，武汉市电子政务建设还处在起步阶段，和先进城市相比还存在一定的差距。仍然存在各区、各部门电子政务建设发展不平衡，政务外网建设滞后于内网建设，应用和信息资源建设落后于基础设施建设，政府网站缺乏平安防范办法、隐患较大等新问题。

3推进武汉电子政务建设的策略

3.1推进电子政务建设的规范化

电子政务建设是一项体制创新和技术创新紧密结合，事关政府管理现代化和行政体制改革全局的，十分庞大的系统工程。政府作为社会最重要的信息提供者和使用者，毫无疑问必须成为信息化建设的先行者。武汉电子政务建设必须按照"三统一稳"的原则，统一规划、统一标准、统一指挥、稳步推进。一是市信息办根据市信息化工作领导小组的决策和总体规划，具体负责电子政务建设的规划和标准规范制定以及整体推进工作，定期对工程建设中的重大新问题进行探究，必要时报领导小组审定。二是加大信息化效能评测机制和监督工程的建设，各部门各负其责，抓好自身系统的电子政务建设。三是推广工程外包和托管服务及跟踪负责制度，重点工程由市信息办建立非凡行动小组，负责跨部门、跨区域工程的组织实施，待工程竣工启用后，交给专业公司进行委托管理。四是树立"以民为本"的思想，电子政务建设的最终目标是为民服务，以民众的需要和满足度为建设的出发点，做好部门和公民调查，不断改进和完善全市电子政务建设工作。

3.2以应用为核心，加快"两网"建设

一是完善内网建设，区级以上党政机关实现办公网络化，建设公文传输系统、视频会议系统、网上电话等。增强电子政务内网的服务功能，扩大电子政务内网的应用范围，提高电子政务内网的使用效率，实现市、区党政机关局域网的互联互通。二是加快外网建设。在各级党政机关政务公开的基础上，重点建设全市统一、面向社会公众的电子政务网络平台及电子政务综合门户网站和服务于各级党政机关的数据中心，为全面实现网上服务创造条件。在近期，凡是能够开展政务公开的部门，都要开通网上业务，以网上申报、网上审批为突破口，不断拓展领域，搞好跨部门的协调，抓好并联审批。

3.3加快武汉市重点业务系统建设

业务系统建设要遵循国家相关业务系统建设的统一规划和统一要求，充分结合武汉市的实际，以满足全市重点政务工作的需求为主，分工负责，分阶段推进。要继续完善社会保障系统的建设，继续搞好办公业务资源系统、金关、金税、金卡工程和宏观经济管理系统建设，要加强应急指挥系统、金财、金盾、金审、金农、金质、金水、环境保护、人力资源等业务系统工程的建设。

3.4加强四大信息资源的开发和利用

按照国家信息资源建设专项规划要求，重点抓好人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等四项基础数据库的建设。信息资源的开发和利用是电子政务建设的核心，也是一项长期艰苦的工作，各级政府、各部门要高度重视，根据业务工作的需要，逐步将办公信息、管理信息、业务数据电子化，建立体系完善，标准统一，内容完整，流程规范的动态信息资源库，通过对整个城市各种信息进行实时、动态的综合处理和分析，为政府管理和领导决策提供科学准确的数据，为政府制定城市整体发展战略、优化城市规划等全局性宏观决策提供科学依据，保证政府信息的权威性，使电子信息资料库为公众和企业服务，促进全市国民经济和社会的信息化发展，构筑起"数字武汉"的基本框架。

3.5建立电子政务五大保障体系

包括完善网络和信息平安体系；建立先进的电子政务技术支撑体系；加强立法和标准化体系；加强信息化知识的普及、宣传和培训体系；建立电子政务绩效评估体系。

3.6明确电子政务建设的主攻方向和切入点

在资金有限的情况下，要扎实高效地推进电子政务建设，关键在于要从电子政务建设的阶段性特征和内在要求出发，从实际发展水平和需要出发，选好政府投入的主攻方向和项目切入点。首先，要遵循电子政务的普遍规律和内在要求。一般而言，电子政务建设大体包括三个阶段摘要：一是建立政务信息管理系统，实现网上信息交换；二是搭建网上办事平台，实现政府办公业务上网，提供虚拟服务；三是实现智能化决策，构建现代服务型网上政府。其次，要从发展水平和实际需要出发，以应用为目标，集中力量支持关键领域项目的开发建设。现阶段电子政务建设从内容上来说主要包括础网络设施建设；应用服务系统开发；政府信息资源开发利用。第三，在策略上应坚持先试点后展开，统一规划，稳步推进。这主要是因为目前电子政务建设还面临很多不确定性。表现在行政管理体制和政府职能仍处在改革转变的过程中，业务流程存在不确定性，电子政务还只是刚刚起步，标准和要求不确定，技术演进和不断发展，使应用存在不确定性等。理想上都希望有一个通盘细致的规划来指导电子政务的发展，实际上由于这些不确定因素的存在，很难实现。即便是统一规划，也应有试点为基础，这样实施起来才更有针对性。

3.7积极探索电子政务建设市场化、多元化融资机制

着重突出以下四个方面摘要：一是运用BOT方式建设信息基础设施。对基础网络服务设施，通过租赁或购买服务等方式有偿使用，待经营期结束后最终转给政府所有。二是采取外包方式，开发建设应用服务系统。赋予开发企业特许经营权，在应用服务系统建设中引入社会民间投资。三是对一些政府、企业和公众都有需求，且能够自我运营的服务系统，应打破垄断，引入竞争主体，在建设上应主要引进企业投资，政府在政策上给予适当支持，在运作方式上采取经营性项目法人招标方式进行。四是对已经建成的基础设施、服务系统以及相关国有经营公司，通过实施股权转让、盘活存量资产等多元化方式进行置换，为推进电子政务建设提供新的资金来源。

参考文献

1谢阳群.美国联邦政府的信息资源管理[J.国外社会科学，2001（5）

2张国云.美国电子政府考察报告[N.中国经济导报，2002-04-08

3李军鹏.公共服务型政府[M.北京摘要：北京大学出版社，2004

4简-芳汀.构建虚拟政府[M.北京摘要：中国人民大学出版社，2004

5郭励弘.电子政务绩效评估的制度缺失[J.新经济导刊，2005（88）

6刘颖.我国电子政务建设发展目前状况和猜测[J.当代通信，2005（5）

7刘家栋.2004年武汉经济社会发展白皮书[M.武汉摘要：武汉出版社，2004

第2篇

关键词：移动技术；电子政务；财务管理；Web 服务

随着我国教育事业的快速发展，高校财务系统的工作压力越来越大。工资管理、项目经费管理等任务量大大增加，因而财务管理与服务人员的工作压力也越来越大，日复一日重复性的账务管理工作也使工作人员产生厌倦情绪，从而引起服务质量与工作效率的下降。另外，在日常的财务管理与服务工作中，信息查询量大而且频繁；广大教职员工希望对其工资、科研费用等信息有一个透彻的了解。在当前的网络信息技术飞速发展的时代，高效实用的财务信息管理系统可以为此类问题的解决提供良好的帮助，有助于提高财务管理人员的工作效率，减轻其工作压力，提高用户的满意度；同时提高财务信息与获取的及时性。

另外，电子政务在我国开展已经有些年了[1～3]。基于Web浏览器的办公方式已经比较普及。在高校的财务部门提供基于Web的财务信息服务已经相当普遍。然而，近年来随着通信技术、网络信息技术的快速发展，基于Web的财务信息服务已经显得相对落后。用户需要更多的即时信息及更方便快捷的互动服务。尤其是随着电子邮件系统、手机短信用量的增加，基于分布式移动短信的服务模式已成为一种时尚。它将更有助于提高工作效率。因而，本文以宁波大学的工资管理、科研项目经费管理为着眼点，基于网络与移动通信技术开发了一套财务信息查询系统m－FWSP（Mobile Finance Web Service Platform）。通过该系统用户可以采用Web浏览器、手机短信、电子邮件等多种人机交互方式，在安全策略控制下进行相关信息的获取与。增加信息传输的效率与信息的准确性，改变Web页面死板的服务模式，同时提供更贴近用户的即时信息服务，减轻财务部门的工作负担，提高服务质量。

1系统的体系结构框架

手机短信是基于移动通信技术的现代信息传播手段[4]。由于其用户量的宠大及其操作的方便性、低成本性、即时性，使其成为重要的人机交互手段之一。本文开发的m－FWSP系统的特色是通过手机短信、电子邮件、Web浏览器三种方式同步地向用户信息，并提供信息检索服务。例如，通过手机短信向教师发送其月工资单；教师可利用手机短信查询其公积金账号等。用户不必坐在电脑前或直接到财务部门就可以获取其想要的信息。通过手机短信的交互功能，用户可以在异地与财务系统进行交互，不仅可以接收系统的信息，还可以通过发送相应的指令进行信息查询等操作。例如，发送“S GZ 2005－8”到62788查询自己2005年8月的工资信息。系统的结构框架如图1所示。

m－FWSP系统的体系结构如图2所示。这是一个比较典型的多层次网络系统结构，包括以下六大部分：

(1) 多模式人机交互层。基于移动通信技术的快速发展与手机短信沟通方式的普及，m－FWSP将手机设备作为人机交互的方式之一。另外，由于Web网页与电子邮件在电子办公工作中的广泛应用，基于电子邮件与Web页面的人机交互模式也被集成到系统之中。从而形成了多模式的人机交互客户层。在权限控制之下，用户可以通过手机设备、Web浏览器、电子邮件三种方式接收与检索财务信息。有助于增强用户获取信息的灵活性与便捷性，提高用户的满意度。Web客户端采用HTML、JSP结合Web服务层的Java Bean进行开发，对于手机短信与电子邮件交互模式，系统定义了交互的协议，由应用服务层的相应功能模块进行响应。

(2) 安全与控制层。对于网络应用系统，其安全性始终备受关注；对于财务应用系统，其安全性更为重要。因而系统设立单独的安全模块进行用户权限与系统访问约束的控制。它是用户进出财务系统的安全屏障。用户或系统与后台账务管理系统及财务数据系统的交互，首先需要通过安全与控制层的检验，并在其监控下才能进行。m－FWSP采用的是多层次的安全保护措施。采用的主要安全技术包括：①SSL加密通道的访问（保证网络连接通道的安全性）；②认证中心的密钥访问（保证传送的数据未被中途修改）；③用户名与密码验证（保证操作者合法）；④访问策略控制（限制对高级与敏感的财务数据系统的访问，根据访问情景的不同而设定不同的访问级别）。例如，财务部门的系统管理员拥有最高的访问权限；一般用户只拥有数据检索权限。另外，为了防止对财务系统的干扰或破坏，系统限制对主财务数据库的访问，而采用对财务数据库的镜像数据库进行访问的方式来保护主财务数据系统的安全。

(3) Web服务层。该层为Web浏览器用户提供信息服务，由其处理用户经Web浏览器发送的请求。同时，此Web服务器也作为后台Java Bean及JSP的运作环境，由其加载相应的Web功能模块。本系统采用的是Apache之上加载Tomcat的方法搭建Web服务器结构。另外，Web服务层某些Java Bean需要与应用服务层的功能模块进行交互才能实现其功能。例如，财务数据读写操作需要通过应用服务层的数据库读写模块实现。

(4) 应用服务层。从系统功能划分的角度，应用服务层主要包括三部分，分别对应于手机短信响应、电子邮件响应、对财务数据库的读写操作。这一层的关键是交互协议的定义。在此协议的基础上用户端就可以与应用服务层的相应功能模块进行交互。应用服务层的不同功能模块间也基于此协议进行功能的相互调用与协作。例如，手机短信响应模块及电子邮件响应模块，通过协议信息调用财务数据库读写操作模块，向后台的财务数据库读取财务数据。该层采用Java Application与模块化技术进行开发，利用Socket连接实现模块间通信及对用户端的响应。(5) 财务管理系统层。某些系统功能的实现需要后台的财务管理系统的支持，如为信息查询生成一定格式的报表等。但这种对后台财务管理系统的访问是在安全权限的严格控制下进行的，并对访问的权限进行约束。通常只有m－FWSP的管理员才可以进行此类操作，且通常只支持对某些财务数据的读取，而不能进行财务数据的修改、删除等操作，保证财务管理系统的安全。在m－FWSP系统中开发了相应的访问操作模块，通过协议交互的方式，完成此功能。

(6) 数据库层。Web服务层及手机响应模块、邮件响应模块的后台数据均保存在系统数据库中。m－FWSP的数据库管理系统采用Microsoft SQL Server 2000。对于财务数据，为保障财务系统的安全，本系统采用镜像的方式，建立独立于财务管理系统的镜像服务器。m－FWSP中开发了与财务数据库间进行数据同步的功能模块。m－FWSP系统对数据库的操作采用的是标准的SQL语言。另外，系统采用数据库连接池技术提高数据库的响应能力，即同时创建多个数据库连接对象的实例，可以同时响应多个数据库操作的请求。

2m－FWSP的主要功能

本文原文

m－FWSP系统的设计目的是要提高财务信息服务的及时性、方便性、快捷性，提高师生对财务部门服务的满意度。因而系统在功能设计上，一方面通过Web页面、手机短信及电子邮件等多模式的服务通道，提高信息服务的方便与快捷性；另外，通过信息预订、多模式信息检索等手段增强系统的智能性，提高人机交互的方便与快捷性。m－FWSP系统的服务器端工作界面如图3所示。m－FWSP的主要功能包括四大类：

(1) 信息的多模式。首先m－FWSP将信息的作为主要内容。第一阶段向用户开放的财务信息包括教师的月工资账单、公积金、岗位津贴发放情况。同时相关的财务管理文件以及教师关心的财务处理工作流程信息。一方面，m－FWSP将信息在Web网站上，教师通过其认证的用户名与密码进行安全浏览；另一方面，教师可以通过在m－FWSP中绑定的手机与电子信箱接收这些财务信息。省去了工资条打印、发放等工作，方便信息的保存与将来查询。

(2) 信息检索。检索服务模式也包括三种模式:①基于Web页面的检索。用户通过在检索页面中输入要检索的关键词即可从服务器获得相关的信息。此部分采用J2EE技术框架开发[5]。②用户通过其手机设备向m－FWSP服务器发送相应的检索指令。m－FWSP会把相应的信息内容回复到用户的手机设备上。这些检索指令是由m－FWSP定义开发的。③通过电子邮件检索信息。用户在其邮件的标题与内容中，按照系统协议的定义输入相应的检索内容，并将邮件发送到服务器指定的信箱中。m－FWSP接收到检索邮件后，将检索的结果以电子邮件的形式回复给用户。后面这两种信息检索服务方式，为用户提供了较大的自由空间，用户不需要被束缚在计算机前面。用户可以利用其手机或PDA等移动设备通过短信或移动上网、手机邮件等多种方式获取其需要的信息。这对于工作环境不固定的人员来说是非常有价值的，如销售与采购人员。

(3) 信息预订与取消订阅。用户可以利用m－FWSP的预约功能订阅某些信息，如用户订阅其某个科研项目经费使用情况的月报表、订阅其每个月的工资账单等。这些信息将在约定时间或满足用户指定的条件时以手机短信及电子邮件的形式发放给用户。用户可以在Web页面上或通过手机及邮件方式完成信息的预订及订阅的取消等操作。

(4) 多模式定向信息。由于财务数据可能是比较敏感的个人信息。因而，对信息的接收可能需要身份的识别。因而m－FWSP的信息具有定向性。在进行信息的时，可能需要指定信息的接收人。信息发出后，只有被指定的用户才可以从其手机设备、电子信箱中获取该信息。这类信息在Web页面上被访问时，需要进行访问身份与权限的认证，确保信息传送给正确的人。

3m－FWSP的关键技术

(1) 协同协议。在m－FWSP中，系统自定义了一个协同协议NCP(Network based Collaborative Protocol)。 NCP是定义在TCP/IP之上的应用协议。其主要内容是定义了系统的客户端(包括浏览器层代码、手机设备、电子邮件客户端系统)与后台的m－FWSP应用服务器进行信息交换的信息编码规则，如信息命令的编码规则，信息检索命令的编码方式等。通过定义规范的协同协议为m－FWSP与其他系统的集成及进一步的扩展提供了良好的保障机制。NCP对信息的编码采用的是字段组合的方式，通过把一条交互信息的几个参数进行组合，构造一个指令串，然后再对指令串进行加密后提交给通信模块进行传输。NCP对不同用途的信息定义了不同的编码规则。NCP中定义的信息编码主要有以下几大类：①Web信息交互协议，即规范Web客户端与应用服务器间的信息交换；②手机短信信息交互协议，即定义手机设备与应用服务器间的信息交换规划；③电子邮件信息交互协议，即定义电子邮件工具与应用服务器端的信息交互规则。NCP编码规则的示例如表1所示。

(2) 安全保障。m－FWSP中的安全保障措施主要包括以下三方面：

①权限控制问题（即哪些用户有何种权利进行何等级别的操作、可取得哪些数据或知识等）。保护资源不被非法使用。m－FWSP采用身份识别结合权限控制的安全策略，监控所有对m－FWSP系统的操作与访问。

②通信安全问题（即如何防止数据资料在传输中等被非法窃取或破坏）。m－FWSP系统的解决方案是对敏感数据先加密再通过SSL加密通道进行传输。采用的加密算法是3DES。但由于加密与解密也会占用CPU的开销，建立SSL连接也会占用系统资源，因而加密数据或进行加密传输只是针对敏感数据有选择地进行，减少不必要的延时。另外在财务主系统与Web访问功能之间设置防火墙控制，保护主系统安全。

③安全认证中心（对敏感性的数据，m－FWSP采用认证证书验证的方式加强安全保障）。只有持有有效安全证书的用户才可以进行相关的机密操作。系统采用Java语言开发了安全中心的证书产生、发放、审核与检验等功能。用户要取得高级操作权限，先要向安全中心申请证书，证书申请由管理员确认后，安全中心为用户生成新的证书，并发放给用户保存。当用户使用证书时，安全中心负责对其证书的检验。

4结束语

随着网络信息与通信技术的飞速发展及其应用的不断深入，人们生活与工作的方式也在发生着深刻的变化。人们已经不再满足于简单地通过Web网页获得所需的信息。手机设备与电子邮件等沟通方式给人们提供了较大的自由空间。本文即基于这种需求，设计开发了手机短信、电子邮件、Web页面多模式财务信息服务系统。本系统目前处于内部测试阶段。通过本系统可以大大提高信息获取的效率，提高用户的满意度，同时减轻财务人员的工作压力，担高工作效率。本系统的开发技术也可应用于教学管理、学生课程与成绩管理等网络应用系统的设计开发。

参考文献

［1］区分：电子政务与电子政府[EB/OL].[2005－12－14].ii.gov.cn/news/zsyd/20051214110625.htm.

［2］美国电子政务考察报告[EB/OL].[2006－01－27].e－gov.org.cn/news/news004/2006－01－27/16915.html.

［3］电子政务的功能及其构架[EB/OL].[2006－03－07].lw999.cn/lunwen/lw31－lw9998492/.

第3篇

关键词：移动技术；电子政务；财务管理；Web服务

随着我国教育事业的快速发展，高校财务系统的工作压力越来越大。工资管理、项目经费管理等任务量大大增加，因而财务管理与服务人员的工作压力也越来越大，日复一日重复性的账务管理工作也使工作人员产生厌倦情绪，从而引起服务质量与工作效率的下降。另外，在日常的财务管理与服务工作中，信息查询量大而且频繁；广大教职员工希望对其工资、科研费用等信息有一个透彻的了解。在当前的网络信息技术飞速发展的时代，高效实用的财务信息管理系统可以为此类问题的解决提供良好的帮助，有助于提高财务管理人员的工作效率，减轻其工作压力，提高用户的满意度；同时提高财务信息与获取的及时性。

另外，电子政务在我国开展已经有些年了[1～3]。基于Web浏览器的办公方式已经比较普及。在高校的财务部门提供基于Web的财务信息服务已经相当普遍。然而，近年来随着通信技术、网络信息技术的快速发展，基于Web的财务信息服务已经显得相对落后。用户需要更多的即时信息及更方便快捷的互动服务。尤其是随着电子邮件系统、手机短信用量的增加，基于分布式移动短信的服务模式已成为一种时尚。它将更有助于提高工作效率。因而，本文以宁波大学的工资管理、科研项目经费管理为着眼点，基于网络与移动通信技术开发了一套财务信息查询系统m－FWSP（MobileFinanceWebServicePlatform）。通过该系统用户可以采用Web浏览器、手机短信、电子邮件等多种人机交互方式，在安全策略控制下进行相关信息的获取与。增加信息传输的效率与信息的准确性，改变Web页面死板的服务模式，同时提供更贴近用户的即时信息服务，减轻财务部门的工作负担，提高服务质量。

1系统的体系结构框架

手机短信是基于移动通信技术的现代信息传播手段[4]。由于其用户量的宠大及其操作的方便性、低成本性、即时性，使其成为重要的人机交互手段之一。本文开发的m－FWSP系统的特色是通过手机短信、电子邮件、Web浏览器三种方式同步地向用户信息，并提供信息检索服务。例如，通过手机短信向教师发送其月工资单；教师可利用手机短信查询其公积金账号等。用户不必坐在电脑前或直接到财务部门就可以获取其想要的信息。通过手机短信的交互功能，用户可以在异地与财务系统进行交互，不仅可以接收系统的信息，还可以通过发送相应的指令进行信息查询等操作。例如，发送“SGZ2005－8”到62788查询自己2005年8月的工资信息。系统的结构框架如图1所示。

m－FWSP系统的体系结构如图2所示。这是一个比较典型的多层次网络系统结构，包括以下六大部分：

(1)多模式人机交互层。基于移动通信技术的快速发展与手机短信沟通方式的普及，m－FWSP将手机设备作为人机交互的方式之一。另外，由于Web网页与电子邮件在电子办公工作中的广泛应用，基于电子邮件与Web页面的人机交互模式也被集成到系统之中。从而形成了多模式的人机交互客户层。在权限控制之下，用户可以通过手机设备、Web浏览器、电子邮件三种方式接收与检索财务信息。有助于增强用户获取信息的灵活性与便捷性，提高用户的满意度。Web客户端采用HTML、JSP结合Web服务层的JavaBean进行开发，对于手机短信与电子邮件交互模式，系统定义了交互的协议，由应用服务层的相应功能模块进行响应。

(2)安全与控制层。对于网络应用系统，其安全性始终备受关注；对于财务应用系统，其安全性更为重要。因而系统设立单独的安全模块进行用户权限与系统访问约束的控制。它是用户进出财务系统的安全屏障。用户或系统与后台账务管理系统及财务数据系统的交互，首先需要通过安全与控制层的检验，并在其监控下才能进行。m－FWSP采用的是多层次的安全保护措施。采用的主要安全技术包括：①SSL加密通道的访问（保证网络连接通道的安全性）；②认证中心的密钥访问（保证传送的数据未被中途修改）；③用户名与密码验证（保证操作者合法）；④访问策略控制（限制对高级与敏感的财务数据系统的访问，根据访问情景的不同而设定不同的访问级别）。例如，财务部门的系统管理员拥有最高的访问权限；一般用户只拥有数据检索权限。另外，为了防止对财务系统的干扰或破坏，系统限制对主财务数据库的访问，而采用对财务数据库的镜像数据库进行访问的方式来保护主财务数据系统的安全。

(3)Web服务层。该层为Web浏览器用户提供信息服务，由其处理用户经Web浏览器发送的请求。同时，此Web服务器也作为后台JavaBean及JSP的运作环境，由其加载相应的Web功能模块。本系统采用的是Apache之上加载Tomcat的方法搭建Web服务器结构。另外，Web服务层某些JavaBean需要与应用服务层的功能模块进行交互才能实现其功能。例如，财务数据读写操作需要通过应用服务层的数据库读写模块实现。

(4)应用服务层。从系统功能划分的角度，应用服务层主要包括三部分，分别对应于手机短信响应、电子邮件响应、对财务数据库的读写操作。这一层的关键是交互协议的定义。在此协议的基础上用户端就可以与应用服务层的相应功能模块进行交互。应用服务层的不同功能模块间也基于此协议进行功能的相互调用与协作。例如，手机短信响应模块及电子邮件响应模块，通过协议信息调用财务数据库读写操作模块，向后台的财务数据库读取财务数据。该层采用JavaApplication与模块化技术进行开发，利用Socket连接实现模块间通信及对用户端的响应。(5)财务管理系统层。某些系统功能的实现需要后台的财务管理系统的支持，如为信息查询生成一定格式的报表等。但这种对后台财务管理系统的访问是在安全权限的严格控制下进行的，并对访问的权限进行约束。通常只有m－FWSP的管理员才可以进行此类操作，且通常只支持对某些财务数据的读取，而不能进行财务数据的修改、删除等操作，保证财务管理系统的安全。在m－FWSP系统中开发了相应的访问操作模块，通过协议交互的方式，完成此功能。(6)数据库层。Web服务层及手机响应模块、邮件响应模块的后台数据均保存在系统数据库中。m－FWSP的数据库管理系统采用MicrosoftSQLServer2000。对于财务数据，为保障财务系统的安全，本系统采用镜像的方式，建立独立于财务管理系统的镜像服务器。m－FWSP中开发了与财务数据库间进行数据同步的功能模块。m－FWSP系统对数据库的操作采用的是标准的SQL语言。另外，系统采用数据库连接池技术提高数据库的响应能力，即同时创建多个数据库连接对象的实例，可以同时响应多个数据库操作的请求。

2m－FWSP的主要功能

本文原文

m－FWSP系统的设计目的是要提高财务信息服务的及时性、方便性、快捷性，提高师生对财务部门服务的满意度。因而系统在功能设计上，一方面通过Web页面、手机短信及电子邮件等多模式的服务通道，提高信息服务的方便与快捷性；另外，通过信息预订、多模式信息检索等手段增强系统的智能性，提高人机交互的方便与快捷性。m－FWSP系统的服务器端工作界面如图3所示。m－FWSP的主要功能包括四大类：

(1)信息的多模式。首先m－FWSP将信息的作为主要内容。第一阶段向用户开放的财务信息包括教师的月工资账单、公积金、岗位津贴发放情况。同时相关的财务管理文件以及教师关心的财务处理工作流程信息。一方面，m－FWSP将信息在Web网站上，教师通过其认证的用户名与密码进行安全浏览；另一方面，教师可以通过在m－FWSP中绑定的手机与电子信箱接收这些财务信息。省去了工资条打印、发放等工作，方便信息的保存与将来查询。

(2)信息检索。检索服务模式也包括三种模式:①基于Web页面的检索。用户通过在检索页面中输入要检索的关键词即可从服务器获得相关的信息。此部分采用J2EE技术框架开发[5]。②用户通过其手机设备向m－FWSP服务器发送相应的检索指令。m－FWSP会把相应的信息内容回复到用户的手机设备上。这些检索指令是由m－FWSP定义开发的。③通过电子邮件检索信息。用户在其邮件的标题与内容中，按照系统协议的定义输入相应的检索内容，并将邮件发送到服务器指定的信箱中。m－FWSP接收到检索邮件后，将检索的结果以电子邮件的形式回复给用户。后面这两种信息检索服务方式，为用户提供了较大的自由空间，用户不需要被束缚在计算机前面。用户可以利用其手机或PDA等移动设备通过短信或移动上网、手机邮件等多种方式获取其需要的信息。这对于工作环境不固定的人员来说是非常有价值的，如销售与采购人员。

(3)信息预订与取消订阅。用户可以利用m－FWSP的预约功能订阅某些信息，如用户订阅其某个科研项目经费使用情况的月报表、订阅其每个月的工资账单等。这些信息将在约定时间或满足用户指定的条件时以手机短信及电子邮件的形式发放给用户。用户可以在Web页面上或通过手机及邮件方式完成信息的预订及订阅的取消等操作。

(4)多模式定向信息。由于财务数据可能是比较敏感的个人信息。因而，对信息的接收可能需要身份的识别。因而m－FWSP的信息具有定向性。在进行信息的时，可能需要指定信息的接收人。信息发出后，只有被指定的用户才可以从其手机设备、电子信箱中获取该信息。这类信息在Web页面上被访问时，需要进行访问身份与权限的认证，确保信息传送给正确的人。

3m－FWSP的关键技术

(1)协同协议。在m－FWSP中，系统自定义了一个协同协议NCP(NetworkbasedCollaborativeProtocol)。NCP是定义在TCP/IP之上的应用协议。其主要内容是定义了系统的客户端(包括浏览器层代码、手机设备、电子邮件客户端系统)与后台的m－FWSP应用服务器进行信息交换的信息编码规则，如信息命令的编码规则，信息检索命令的编码方式等。通过定义规范的协同协议为m－FWSP与其他系统的集成及进一步的扩展提供了良好的保障机制。NCP对信息的编码采用的是字段组合的方式，通过把一条交互信息的几个参数进行组合，构造一个指令串，然后再对指令串进行加密后提交给通信模块进行传输。NCP对不同用途的信息定义了不同的编码规则。NCP中定义的信息编码主要有以下几大类：①Web信息交互协议，即规范Web客户端与应用服务器间的信息交换；②手机短信信息交互协议，即定义手机设备与应用服务器间的信息交换规划；③电子邮件信息交互协议，即定义电子邮件工具与应用服务器端的信息交互规则。NCP编码规则的示例如表1所示。

(2)安全保障。m－FWSP中的安全保障措施主要包括以下三方面：

①权限控制问题（即哪些用户有何种权利进行何等级别的操作、可取得哪些数据或知识等）。保护资源不被非法使用。m－FWSP采用身份识别结合权限控制的安全策略，监控所有对m－FWSP系统的操作与访问。

②通信安全问题（即如何防止数据资料在传输中等被非法窃取或破坏）。m－FWSP系统的解决方案是对敏感数据先加密再通过SSL加密通道进行传输。采用的加密算法是3DES。但由于加密与解密也会占用CPU的开销，建立SSL连接也会占用系统资源，因而加密数据或进行加密传输只是针对敏感数据有选择地进行，减少不必要的延时。另外在财务主系统与Web访问功能之间设置防火墙控制，保护主系统安全。

③安全认证中心（对敏感性的数据，m－FWSP采用认证证书验证的方式加强安全保障）。只有持有有效安全证书的用户才可以进行相关的机密操作。系统采用Java语言开发了安全中心的证书产生、发放、审核与检验等功能。用户要取得高级操作权限，先要向安全中心申请证书，证书申请由管理员确认后，安全中心为用户生成新的证书，并发放给用户保存。当用户使用证书时，安全中心负责对其证书的检验。

4结束语

随着网络信息与通信技术的飞速发展及其应用的不断深入，人们生活与工作的方式也在发生着深刻的变化。人们已经不再满足于简单地通过Web网页获得所需的信息。手机设备与电子邮件等沟通方式给人们提供了较大的自由空间。本文即基于这种需求，设计开发了手机短信、电子邮件、Web页面多模式财务信息服务系统。本系统目前处于内部测试阶段。通过本系统可以大大提高信息获取的效率，提高用户的满意度，同时减轻财务人员的工作压力，担高工作效率。本系统的开发技术也可应用于教学管理、学生课程与成绩管理等网络应用系统的设计开发。

参考文献：

［1］区分：电子政务与电子政府[EB/OL].[2005－12－14]./news/zsyd/20051214110625.htm.

［2］美国电子政务考察报告[EB/OL].[2006－01－27]..

［3］电子政务的功能及其构架[EB/OL].[2006－03－07].[InstallDir_ChannelDir]lw31－lw9998492/.