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1、规范教育经费管理,认真做好跟踪问效。①为确保义务教育经费保障机制改革的顺利实施,2014年上半年拨付义务教育经费保障资金总额3339.5万元,其中:按标准足额拨付2014年春季公用经费2990.3万元,拨付寄宿生生活费补助334万元,拨付民办学校免杂费15.2万元,确保了义务教育学校正常运转和家庭困难学生的正常就学。②对教育资金进行了专项跟踪检查。针对新学期学生流动情况,特别对2014年春季学期义务教育教学点学生情况,对本学期教育主管报送的教学点学生数和职校分流学生数深入到部分学校进行核实,在还未拨公用经费前确定实有学生数,从源头上防止学校虚报学生数骗取公用经费。从抽查结果情况看,今年春季学期全市公办义务教育学校学生人数为90960人,比2013年秋季93410人减少了2450人(其中:小学减少35人;初中减少2415人,含职校分流1303人,流失1112人),通过对学生数的跟踪核查,节约了财政资金92.8万元,提高了财政资金的使用效益。③做好2014年春季普通高中国家助学金发放工作。按照《省普通高中国家助学金实施细则》规定,与教育部门做好学校上报名单审核工作,通过乡财局“一卡通”发放春季普通高中国家助学金2255人,发放总金额169.1万元。④、做好学前教育资助金审核发放工作。市教育局、财政局联合下发了《关于做好学前教育资助工作的通知》。资助学前教育家庭经济困难儿童784人,发放资助金39.2万元。⑤、做好2014年春季中等职业学校国家助学金和免学费资金学生审核工作。按照省财政厅、教育厅、人社厅《省扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的实施意见》文件精神。对市职校和民办兴华职业学校在校就读中等职业学校学生情况进行现场清点核实,为下一步发放中等职业学校国家助学金和免学费资金拨付提供了基础数据。⑥对校安工程、食堂改造和其他各类校建专项资金的拨付坚持按进度实行国库直接拨付资金,杜绝了资金的挪用、挤占和截留现象,确保了项目工程的顺利实施,今年上半年累计拨付校建资金2795万元。⑦做好我市农村义务教育学生营养改善计划的实施。拨付农村义务教育学生营养餐资金2283.3万元。
2、认真配合文财口单位向上报送项目,为向上争取资金做好各项工作。配合市文广局上报了我市苏区文化艺术局维修专项资金申报经费260万元,九堡密溪客家文化宗祠维修专项资金20万元;中央补助地方文化与传媒资金44万元。配合市教育上报我市2014年学前教育资金,义务教育免费教科书资金、校舍维修改造追加资金项目申报,配合市科协申报基层科普行动计划和社区科普益民计划专项资金40万元。此外,我局专题报告省财政厅要求转报财政部解决我市中国传统村落九堡密溪古村文物保护维修资金3240万元,市“天网”工程三期高清改、扩建建设资金5000万元。
3、开展了2013年度部门决算报表编报和2014年部门预算审核确认编报工作。对文财科归口管理118个单位,在部门决算中,重点把握决算收入是否真实,决算支出项目是否按有关政策规定执行,特别是“三公”经费支出作为重点进行审核,审查上、下年度有关结转的数字是否一致。审查基本情况表中的财政供养人员的与平时实际人数对比情况,单位编制与实有人员及在编在岗情况。五是审查各单位资产填报情况与单位固定资产登记情况进行对比核实。对2014年部门预算编制在原已编报基础上,按照2013年新增津补贴数据,2014年初上年结转数据及其他新的编报要求,进行了科学完整准确的编制。
4、做好迎接省审计厅对我市农村义务教育营养改善计划专项资金的审计工作。根据安排,省审计厅于2014年2月24日开始对我市农村义务教育营养改善计划专项资金审计,为此,我科认真梳理好2012年以来我市农村义务教育营养改善计划每笔专项资金(包括营养餐资金和食堂建设资金)收支拨付情况,会同教育主管部门和本局相关科室,搞好自查,认真准确填写好有关表格和撰写好情况汇报材料,使检查组进点后顺利开展检查。
5、做好迎接省教育督导评估相关工作。对照教育督导评估评分细则,查缺补漏,补拨教育教育附加30%用于职业教育经费597.6万元,补拨教师培训经费907万元,补拨2011年生均公用经费175万元,拨付2013年生均公用经费提标部分金额588.6万元。5月14日-19日省政府教育督导评估工作组财政经费检查小组,对2011-2013年财政部门履行职责情况,进行了祥细检查。通过精心组织和周密安排,使省政府教育督导评估工作组对财政经费投入与管理工作检查顺利完成,检查组对我市财政部门履行教育工作职责方面的情况给予了充分肯定,同时也指出我市土地收益计提教育资金不足问题。
6、开展了司法体制改革调研和教科文经费资产管理工作调研。根据省财政厅《关于转发<财政部行政政法司关于开展司法体制改革调研工作的通知>的通知》的通知精神,结合我市现行法院、检察院财、物管理工作现状,对财政部行政政法司提出的司法体制改革中涉及地方财政、财务管理七方面的重点问题进行了深入调研。按照省财政厅、市财政局要求,对今后三年在教科文和事业单位资产管理方面分类提出了教育、科技、文化体育与传媒、事业单位资产管理方面的建议。对近三年我市在教育、科技、文化体育与传媒、事业单位资产管理制度建设、经费使用管理等方面进行了总结和汇报。
7、牵头组织开展全市“三公”经费季报。为贯彻落实中央《八项规定》及省委《若干意见》,根据《省党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》及总理提出的“约法三章”等规定,省财政厅决定,从2014年开始编报地方“三公”经费季报。“三公”经费季报填报范围包括全市所有行政事业单位,填报内容为当年“三公”经费的预算安排情况、实际执行情况、上年同期执行情况,因公出国(境)、公务接待的人次,公务用车购置辆数。为此我科牵头组织社保、农财、企业、乡财、核算中心、国库等相关科室,分口对全市各位“三公”经费情况进行填报汇总,汇总数据由国库科上报。
8、做好文财口单位2014年预算经费、非税收入、追加资金拨付。通过金财工程大平台对单位用款计划进行指导填报、审核、录入工作。对单位用款存在的问题耐心细致的做好释疑工作,按照相关政策提出改进和修改完善意见,及时纠正了存在的问题,使单位用款做到科学合理,合规合法,上半年我科通过大平台累计下拨各类经费15000余万元。
9、加强日常经费管理和追加经费审核。①严格预算经费管理。单位预算内经费,严格按程序、按时间进度拨付。②严格审核各单位的追加经费报告,在审核追加经费报告时,通过实地调查了解情况,按照客观、真实、合规的原则进行审核,制止虚列、虚报套取财政资金的现象。今年上半年,我科收到文财口46个单位各类专项经费报告106份,合计金额885多万元,经审核后核减经费212万元,核减率为24%。③及时审核调查单位部门出台文件征求意见。对25个单位拟以市委、市政府出台的文件征求意见稿对照相关政策进行论证并及时提出审核意见。
10、认真做好市本级民生资金的审核发放。对2013年下半年村两小组长报酬进行了审核发放,发放人数3782人,发放金额113.46万元,对计划生育利益导向机制资金进行了审核拨付,拨付各种计生利益导向资金341万元,对2014年春季普通高中家庭困难生国家助学金发放人数2255人,发放金额169.125万元。对2013年学前家庭困难幼儿国家资助金进行审核,发放人数784人,发放金额39.2万元。
11、做好上级行政政法数据统计编制上报工作。对2013年我市政法经费及上级政法转移支付资金1619.18万元使用情况进行系统数据统计上报,及时准确地上报了我市公安、检察院、法院、司法、森林公安、交警等政法口6个填报单位的政法经费统计年报;同时,对2013年我市中央及省级政法转移支付装备资金631.04万元的项目计划进行系统录入并汇总上报,两项统计数据已由6月13日前上报市财政局行政政法科汇审通过。
一、XX年推进依法行政工作情况
(一)法制机构建设情况
我局设有独立的政策法制科,综合协调局机关依法行政工作,组织普法宣传工作,负责起草、审查、审核有关规范性文件,组织、指导相关行政执法监督检查,承办行政复议、行政诉讼、行政许可听证等工作。凡重大行政决策出台前都经法制机构合法性审查,或邀请法律专家进行合法性审查、论证,并常年聘请专业律师担任法律顾问,为推进依法行政工作提供有力的保证。
(二)加强法律法规宣传
1.领导干部带头学法用法,提高决策能力。我局充分认识到依法行政工作的重要性,高度重视普法教育工作,始终把普法教育列入重要议事日程,切实加强组织领导。局领导和党组中心组成员根据局制定的六五规划的总体要求,结合当年工作任务,认真制定学习计划,抓好政治业务、法律法规的学习,切实做到领导干部带头学法、用法、守法,学会运用法律的手段处理各项社会事务,提高驾驭全局的能力。
2.加强行政执法队伍培训,提高执法能力。通过多种形式组织干部职工学法用法,我局先后组织干部职工学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《招标投标法》、《物权法》、《行政复议法实施条例》等法律法规,深入开展学法教育。积极订购普法材料,购买了《宪法学习读本》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法理解适用与实务指南》、《立法评估工指南》及《不动产登记暂行条例》等法律法规书籍405本,印发了《最高法通报政府信息公开十大案例》、《最高法通报政府行政不作为十大案例》,做到执法人员人手一册。加强行政执法人员建设法律法规知识培训,每年组织不少于40小时的法律、法规继续教育培训。
3.加强行业人员教育培训,增强守法意识。依托市建设系统培训中心、市建设工程造价管理站,加强对各级领导干部、行政执法人员,企事业单位经营管理人员、安全员、项目经理、技术负责人、概预算员等各类人员的培训。同时强化法律、法规的学习,截至12月5日止,全年共计培训各类人员约2.4万多人次,全市住建行业人员法制意识有了明显增强。
4.加强社会法制宣传教育,营造守法氛围。积极开展普法活动,利用“综治平安建设法制宣传月”“安全月”“质量月”“国家宪法日”“法制宣传日”等有利时机,深入各街道办事处和建筑工地,采取分发法律法规宣传本、设立咨询台、悬挂标语条幅、开展网络法律知识竞赛等多种形式,向群众宣传法律知识和城市建设管理的有关法律法规和条例,分发法律法规、办事流程等宣传资料数千份。通过广泛宣传,为住建行业在社会上广泛营造依法行政的提供了良好氛围。
(三)继续深入推进依法行政
1.进一步加强依法行政日常工作。坚持加强住建系统和局机关依法行政工作,从加强执法队伍建设、规范行业市场秩序、行政执法程序、文件制定程序、完善行政复议和应诉机制等多方面工作,制定出了明确、翔实的规定。进一步加强对机关职能科室和执法被委托单位的执法监督,规范执法程序和标准,每年度制定全市住建行业依法行政工作要点、稽查执法工作要点,开展各项专项检查,如建筑市场行为专项检查、半年度工程质量安全监督执法检查等等,年底开展全市住建系统行政执法检查工作,对各县(市、区)住建局的依法行政情况进行评查,包括法制机构设立情况、执法人员情况、行政处罚案件、行政审批情况、行政复议案件、行政诉讼案件、市场综合执法检查开展情况等,有效规范我市住建系统行政执法行为。
2.做好核对调整权力清单、责任清单工作。根据相关法律法规变动及我局行政权力的调整,认真做好对权力清单、责任清单和公共服务事项的核对调整工作,并与审改办做好协调沟通工作,及时将情况上报市审改办。
3.积极推进随机抽查机制规范事中事后监管工作。为确保“双随机”抽查工作措施能够顺利实施,我局成立了以局长为组长、相关分管领导为副组长、各相关科室负责人为成员的推广“双随机”抽查机制领导小组,并明确了各“领导小组”的下设机构及其工作职责。根据福建省住房和城乡建设厅《关于印发福建省住房城乡建设系统推广随机抽查机制规范事中事后监管工作方案的通知》(闽建法〔XX〕3号)和《XX市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施意见的通知》(XX政办明传〔XX〕8号)的部署要求,结合市住建系统工作实际,制定并下发了《XX市住房城乡建设局推广“双随机”抽查机制工作方案》(XX建法〔XX〕11号),对事中事后监管工作的组织机构、工作目标、基本原则、工作任务及工作要求作了明确规定和说明,并制订了房屋和市政基础设施工程质量安全监督检查、房屋和市政基础设施工程勘察设计监督检查、历史文化名镇名村保护监督管理、建筑市场行为监督检查、房地产市场检查、物业管理活动检查、建筑业企业资质批后监督检查等七项“双随机”检查事项,同时明确了各抽查事项的抽查依据、抽查内容、抽查主体。
4.做好行政执法资格考试工作。积极组织我局工作人员参加行政执法资格考试,在第一次由我局自行组织市住建系统行政执法资格专业考试的前提下,较好地完成了上级赋予的任务,得到了省住建厅相关领导的高度认可和好评。本次市住建局共51人参考,其中25人通过考试获得行政执法资格,通过率在全省住建系统中名列前茅。
5.做好省住建系统2014-2015依法行政考核迎检工作。根据省住建厅《关于开展2014、2015年度全省住房和城乡建设系统依法行政考核的通知》,对依法行政评估核查工作做了充分的迎检准备,对照省厅依法行政评估核查标准内容逐项分解,按六大考核内容(机构建设和决策机制、法制宣传教育、行政审批工作、行政处罚工作、规范行政执法行为、行政执法监督工作)进行资料分类、建档,并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情况报告、迎检工作汇报。省住建厅依法行政考核组通过听取汇报、查看文件资料等形式对我局2014、2015年依法行政工作进行了全面、认真地考核检查,在此次检查中,我局各项依法行政工作均得到省厅认可和好评。
6.开展规范性文件制定清理工作,营造法治政府环境。严格依照法律规定对我局拟出台的九份中介机构行业管理规范性文件的制定程序、内容规范进行审核,并分别征求市法制办和局法律顾问的意见;根据XX市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的有关文件精神,对XX年度到期规范性文件进行清理,其中:清理了6份,保留了1份,修改了2份。并根据市政府开展的XX年度规范性文件例行清理协调会的协调意见对我局牵头修改的《XX市人民政府关于加强全市物业管理工作的若干意见》《XX市人民政府关于加快推进中心市区棚户区(危房)改造工作的实施意见》两份规范性文件进行修改和完善,同时对《XX市人民政府办公室关于印发XX市中心市区机动车停车场规划建设服务管理暂行规定的通知》提出修改意见,为建设法治政府、全面推进依法行政工作,创造了较好的政策环境。
7.积极做好复议和应诉工作,努力化解行政争议。至XX年11月份止,我局受理行政复议案件共计1宗,不予受理的1宗,未引起行政诉讼和上访,有效化解行政争议。作为行政复议案件被申请人,我局能积极主动做好复议答辩各项工作,按时提交书面答辩,并提供相关证据、依据和有关资料,自觉执行行政复议机关的裁决;我局今年共有行政诉讼案件18宗,其中3宗原告自动撤诉,5宗驳回,2宗驳回上诉,1宗我局主动纠正原具体行政行为,其余均在审理中。作为行政诉讼主体时,我局能依照法定程序,遵守相关规定,积极做好行政诉讼案件的组织、应诉工作,接受法院司法监督;在认真做好组织、出庭应诉工作的同时,积极加强与法院、当事人协调沟通,密切跟踪案件的审理进程,确保行政机关合法权益得到有效保障的同时还通过及时纠正违法或者不当的具体行政行为,切实维护了人民群众的合法权益。
8.完善执法监督制度,促进行业管理法制化。严格按照法律法规的要求,制定相应的执法监督制度,完善法制监督机制,形成多层次、多渠道、多形式的监督机制,保证行政执法的合法性和公正性。在实施监督的具体做法上,要求自觉接受人大代表、政协委员、社会各界人士的监督,实行重要情况报告制度;实行政务公开,设立投诉、举报电话、信箱,发动群众监督,敢于暴光亮丑,跟踪督查,限期整改。同时,进一步强化内部监督机制,严格要求,严格管理,优化服务职能,把职业道德建设、勤政廉政建设、纠正行业不正之风和推行服务承诺制度等内容融为一体,做到相互促进,协调发展,严格执法,热情服务。开展定期不定期的自查自纠、检查评比活动,及时总结经验、发现问题、解决矛盾、奖优罚劣,推进了行业管理规范化、法制化。根据《政府信息公开条例》的要求,对需要公开的信息进行公开,指定专门人员负责每月公开内容上报,大力推行网上公开,方便群众了解,得到了群众的大力支持和充分肯定。
二、存在问题:
虽然我们在开展依法行政方面做了大量工作,也取得了一定成绩,但我们也清醒地看到,工作中还存在一些薄弱环节。如:1、部分科室自身业务繁多、对依法行政工作的思想重视程度不够,法制工作方面科室之间的配合还有待提高;2、近两年来,各级政府依法行政力度不断强化、社会各方主体法律意识不断提升,法制工作业务大量增加,工作难度加大、压力加大,加之法制工作人手长期短缺,造成工作运转不够顺畅,有出现忙乱现象,一定程度上影响了工作的开展。
三、2017年工作要点
(一)进一步加强法制宣传教育,营造良好法治环境。一是继续深化住建系统普法工作。按照省、市法制宣传的统一部署,组织好各专项法律宣传活动,大力推进“七五”普法宣传,推动全系统学法守法用法良好氛围的形成。二是继续加强领导干部和行政执法人员法律知识学习。落实各级各单位学法、干部任前学法、法律知识培训及讲座等制度,中心学习组集中学习每月不少于2次,领导干部和公务员每年自学法律不少于40学时,促进行政执法人员熟练掌握和运用相关专业法律法规。
(二)进一步加强规章制度建设,保障住建行业发展。进一步完善规范性文件的制定、实施,重视和提高规范性文件制定质量,加强规范性性文件出台前的合法性审查和出台后的备案和网上公开工作,及时清理不适应实践需要的规范性文件,该修订的修订,该废止的废止,保持政策执行的上下一致、新旧衔接;加强城市建设方面的立法调研和准备工作,积极推进我市城乡建设与管理立法工作,努力营造行业法治环境与氛围。
(三)推进城市执法体制改革,改进城市管理工作。根据中央、省、市各级有关深入推进城市执法体制改革精神,做好具体行政处罚权及相应行政强制权力的移交工作,完善日常监管和行政处罚的衔接机制,配合相关部门建立城市管理协调机制,做好审批、监管与处罚的无缝对接,按要求在2017年底将住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权移交到城市管理部门,实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。
(四)进一步开展稽查执法活动,杜绝违法违规行为。一是加大监管执法工作和市场整治力度,加强对重点案件的稽查执法。定期或不定期对各类建设市场进行专项检查,及时纠正各类违规建设行为;着力清理整顿建筑、房地产市场,确保市场健康有序发展;二要加强稽查执法检查和指导。建立建设行政执法巡查制度,加强对各县(市、区)行政主管部门,各执法被委托单位稽查执法工作随机巡查,及时发现、纠正违法行政行为。重点巡查不履行监督检查职责、有法不依、违法不究以及违反法定执法程序、违法案件查处不力等问题,并通报巡查情况。
一、切实抓好推进依法治县工作
围绕建成法治政府目标,我局切实加强了对推进依法治县工作的组织领导,全体干部职工法治观念日益增强,依法行政能力明显提升,行政效能进一步提高。
(一)转变理念,提高认识,切实加强组织领导。局党委高度重视推进依法治县工作,将推进依法治县作为一项全局性和长期性的系统工程来抓,做到统筹规划,科学安排,稳步推进。一是将推进依法治县工作作为我局全部工作的行动指南,切实加强组织领导。年初,局办公室印发了《县经济和信息化局2014年工作要点》,把推进依法治县作为其中一项重要内容,要求机关各股室认真履行工作职责,扎实推进依法治县工作,确保全年目标任务全面完成;同时印发了《2014年度推进依法治县工作实施方案》,对全年推进依法治县工作进行了具体安排。二是建立健全推进依法治县工作的领导体制和工作机制。调整充实了推进依法治县工作领导小组,由局党委书记、局长任组长,党委副书记、副局长任副组长,其他班子成员和股室负责人为成员,统一领导、协调局机关推进依法治县各项工作。三是认真组织宣传和学习培训。把推进依法治县与“六五”普法相结合,与机关效能建设相结合,与文明执法相结合,为机关干部购买了《公务员学法用法读本》、《六五普法学习资料》等教材,做到人手一册,并认真组织学习。坚持领导干部学法用法制度,班子成员带头学法,利用每周五机关干部集中学习日,与大家一起交流学习了《宪法》、《电力法》、《煤炭法》、《中华人民共和国电信管理条例》、《中华人民共和国无线电管理处罚规定》等法律法规。四是狠抓年度检查和评议考核。将推进依法治县工作纳入年度目标考核,与年终评比、表彰挂钩,调动了工作人员的主动性和积极性。
(二)规范行为,执法为民,努力增强依法治县工作效能。一是深化推进依法治县管理体制改革,理顺推进依法治县执法体制。二是从行政审批制度入手,尽快转变政府职能。为贯彻落实《关于深入推进依法行政审批制度改革的通知》,经过多次认真清理后,我局的行政许可事项仅有6项。在为企业提供审批服务时,只要企业及时提供完整资料后,保证在承诺的时限内给予审批、审核和上报。三是建立规范行政执法行为的基本制度。我局完善了相关工作制度,并结合工作实际进一步明确了执法主体,落实了执法责任,形成了职责明确的责任制体系,有效地监督和规范了依法履行职责。四是大力推行行政执法责任制。按照“谁主管,谁负责”的原则,把行政执法的重点任务分解到人,构建了分管领导具体抓、相关股室密切配合、工作人员具体抓落实的工作格局。五是强化对执法工作的监督。我们不断加强对执法行为的监督,切实做到用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。
(三)完善制度,强化责任,不断加大监督力度。一是健全政府信息公开制度。我局结合工作实际,按照便利、实用、有效的原则,依托经信局门户网站开辟“法制天地”、简报(工业经济动态),着力创新信息公开的载体、形式,不断拓宽信息公开渠道。二是提高专项监督的水平。为加强对各股室工作人员履职情况的监督,及时掌握企业负担情况,切实优化经济发展环境,切实加强减轻企业负担的政策落实,对涉企“三乱”及其他加重企业负担情况发现一起,处罚一起,切实保障企业合法权益。三是畅通群众监督的渠道。我局通过局门户网站公布举报电话,扩大公开的内容和范围,增加工作的透明度,自觉接受群众和社会各界的监督。
二、创新举措推进依法治县工作
(一)健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了矛盾纠纷排查、调处等重点课题,在广泛征求意见后组织相关股室深入开展调查研究。坚持行政措施的领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县司法部门、律师协会等意见的工作机制。同时,建立了重大事项决策前的公众参与、法律咨询、专家论证制度,充分发挥公众的参谋助手和法律顾问作用,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。
(二)加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。把局机关的规章制度制文上墙,成为单位管理体系的一部分。同时,实行文件的审核制度和备案审查制度。文件签发前均由分管领导审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。对已的规范性文件进行备案审查登记及存档。
(三)推进经信信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。首先是拓宽信息公开的渠道。以经信门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时,还开通了电子信箱接受公众监督。严格按照县政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,受到人民群众的普遍欢迎。其次是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。再次是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。
(四)深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。
(五)完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关股室抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护经信工作秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关股室及时整改检查中发现的问题。
三、存在的主要问题
2014年,我局在全面推进依法治县与建设法治政府方面,科学谋划,扎实推进,取得了一定成效。但从总体上看,我局推进依法治县工作与建设法治政府的目标相比、与企业及群众的期望相比、与县人民政府依法治县的要求相比,还有较大的差距。主要体现在:一是机关工作人员推进依法治县意识有待进一步增强;二是行政执法内容和程序有待进一步规范;三是执法不严的现象依然存在;四是执法队伍建设有待进一步加强。
四、下一步工作打算
2015年,我局将认真贯彻落实十八届四中全会精神,继续按照建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的总体要求,与时俱进,开拓创新,扎实工作,努力开创依法治县新局面。重点做好三个方面的工作。
一是进一步强化对依法治县工作的领导。进一步健全推进依法治县工作的领导、协调和监督机制,把推进依法治县作为履行自身职能,推动工业经济和信息化加快发展的的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。