前言:我们精心挑选了数篇优质行长工作报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、强化学习,提高素质。每天学习3小时是我雷打不动的习惯。一年来我认真学习了网上银行、安心得利、信用卡、个人综合消费贷款等各项金融产品。我对规章制度的内涵能领悟透彻,并运用到位。对上级行的会议和文件精神能理解透彻,并执行到位,对领导交办的工作能领会透彻并完成到位,对金融产品的精髓能吸收透彻,并宣传到位。尤其是参加了afp金融理财师的培训,令我受益匪浅,让我不但学习了一些理财知识,还让我增长了见识。
二、强化宣讲,提升农行形象。我到职业中专、人事劳动局、就业局、烟草公司、新华书店等重点单位举办理财讲座,并每个星期三邀请个体工商户、私营业主、高端客户举办客户论坛,参加讲座和论坛人数超过400人,课题包括:《人脉就是生产力》、《如何理财》、《子女教育》、《如何高效工作》、《基金定投》《个人网上银行》等等,通过讲座和论坛,客户反响非常强烈,如有的客户说:“下次你们举办论坛时再通知我们吧!我们喜欢听!”促进了业务的快速发展,如在职业中专举办理财讲座后,办理了贷记卡21张,基金定投7户,综合消费贷款3户。
通过举办理财讲座,我觉得能实现以下目标:
①建立与客户交流的平台。在论坛上,我们畅谈人生感悟、理财技巧、子女教育等丰富多彩的话题,并实行互动模式,让客户积极参与,营造轻松、和谐、欢快的良好氛围。而且大家能在论坛平台上交流信息,让我们能更好把握外部的市场经济脉搏。
②提升农行形象。通过论坛,我们可以把农行的理念和企业文化溶入到社会大家庭中,让客户和社会各界都能认可农行企业文化,认可农行品牌形象。
③提升营销品位。通过论坛,我们可以把贷款业务、贷记卡、电子银行、保险、基金等各种金融产品穿论坛中去,做到营销于无形,让客户能更容易接受我行的产品。
④创新综合营销。我们原来是走访各家单位和企业以及个体工商业、私营业主老板,总有求客户办理金融业务的感觉,经常陪客户喝酒等应酬。我们现在结合论坛营销,可以减少应酬的同时,让客户感觉到真正需要我们的产品,我们不但可以营销贷款,还可以把存款、贷记卡、电子银行捆绑营销,达到综合营销的效果。
⑤有利于农行的长远发展。我们通过一段时期的论坛,我们可以把农行的金融产品推介到财政、教育、卫生、林业、矿业、税务、电信、烟草、企业等各行各业,让农行的产品覆盖到所有的高端客户,切实提高我行的综合竞争力,让农行成为金融业的佼佼者。
三、强化服务,提升品位。整齐的着装,优雅的环境,靓丽的身姿,规范的举止,温馨的感受,动人的微笑,满意的服务……,这点点滴滴,都是网点文明标准服务导入所取得的成果。员工每天早上7点钟就到位,中午还要上班,没有休息,晚上还要参加点评和培训,一天工作十几个小时,虽然筋疲力尽,但是毫无怨言。时刻保持一种饱满的热情,一种全身心的投入。用心学习每一个动作,每一句文明用语,从着装、仪容仪表、物品摆放,晨会的每一项内容,服务的每一个环节,晚上的自评……等等都能认真对待,农行的网点文明标准服务导入工作受到了省分行内训师的高度赞赏,内训师在其他支行导入时,以支行的导入工作为示范进行讲解。通过导入,农行的网点环境更优雅,物品摆放更整齐,办事速度更快,微笑服务更贴切,客户满意度更高,服务品位得到了进一步的提升。
四、强化新业务拓展,开辟林权贷款市场。为了开办林权抵押贷款,我们举办了林业客户联谊会,邀请了44名林业大户参加,联谊会的成功举办,为我行林权贷款的快速有效发展拉开了序幕。2010年共营销林权抵押贷款26笔,3000多万元。
五、强化综合营销,突出优势业务发展。作为分管个人业务的副行长,2010年,支行个人贷款增长万元,完成计划的%,全市排名第名。个人存款增长3374万元,完成四季度计划的141.69%,贷款增长完成计划的223.71%,中间业务收入完成计划的165.10%。拔备前利润完成计划的115.26%。领导班子获得了2万元的综合绩效奖励。
第一章 概况
一、项目名称: 镇石英矿场
二、项目协办单位:镇人民政府
三、项目负责人: 汪富华
四、项目主要产品: 石英矿
五、项目提出依据:
1、村三组大堰沟有丰富的石英矿藏,藏量越4600多万吨。
2、石英矿通过加工可制成石英砂,石英砂是制造玻璃、陶瓷等的优质原料。
3、依据市场前景和本镇资源市级,提出本项目。
第二章 市场分析
目前市场石英砂制品非常走俏,石英矿也随之价格上升,石英砂货源供不应求,110元/吨,而石英砂可达360元/吨,据调查,市场价还有上升的趋势,总之,前景十分乐观。
第三章 项目区域条件
一、资源情况:
镇位于县以西42km,其石英矿藏量大,不仅村有,如潘坝、四柏、红安等村也有矿带,其杂质含量低,品质高,综合利用率高。
二、交通条件:
镇各村都有3.5米宽的村级水泥路,几处矿点都可通载重10-20吨的运矿车,公路交通便利,距“十天”告诉路口10公里,距210国道12公里,离县火车站较近。
三、开采条件:
镇境内多处矿点的石英矿都在山体外,通过少部分的拔山皮,便可露天开采,地势坡度不大,一般企业开采队可采用年工和一些必要机械设备即可开采出批量的矿石。
第四章 项目设计,投资规模。
一、产品简易流程:
拔山皮——爆破——选矿——分级——运输
>!<<P>二、投资规模:计划项目总投资520万元。
三、资金用途:
1、矿区道路修建20万元。
2、设备及运输车辆350万元。
3、矿点临时建筑投资15万元。
4、爆破等物品投资5万元。
5、流动资金投资130万元。
第五章 财务分析
一、成本预算
单位:元/吨
项目
金额(元)
项目金额(元)
开采装车
12
上缴税金
5
短途运输
40
管理费用
2
其他费用
10
合计
69
二、经济指标分析
1、生产能力2.5万吨/年。
2、销售价110元/吨(站台价)
3、总投资520万元。
4、产品成本69元/吨。
5、年产值2.5104110元=275104元。
6、年利润(110-69)2.5104=102.5104元。
7、年税金5元/吨2.5104吨=12.5(万元)
8、投资利润率(102.5104)÷(520__4)=20%。
9、投资回收期520÷102.5=5(年)
第六章 可行性结论
项目资源有保障,产品有市场,销售价格好,项目区域条件适合,有一定的经济效益,可解决农村剩余劳动力50余人,可年增加农民收入12万余元,社会效益明显,综上所述,该项目可行。
附表一
设备购置计划明细表
单位:(万元)
序号
设备名称数量
金额
备注
1
挖掘机
2
160
2
装载机
2
90
3
运输车辆
8
90
4
压缩机
2
1
5
风钻机
2
0.3
6
洗矿设备
1
8.7
合计
350
附表二
企业定员
机构名称
定员(人)备注
一、行政人员
5
1、经营、生产场长
2
2、生产技术人员
1
3、安监技术员
1
4、财务员
1
二、生产人员
45
1、开采队人员
23
2、运输队人员
20
3、维修及勤杂工
2
合 计
50
附表三
项目实施进度计划
序号
阶段进度
月 份1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
可行性报告初审
—
2
初步设计和评估
—
—
3
资金落实
—
—
—
—
—
4
设计施工
—
—
—
—
—
—
5
设备购置
—
—
6
水电配套设施
—
—
7
人员培训
—
—
8
生产
—
—
—
—
项目建议书
一、项目提出的必要性和依据
我镇石英矿(即硅)材料资源丰富,储量大,品质好,销量大,市场前景十分走俏,现正被应用于光学、航空、电子、冶金、建材、化工诸多技术领域,尤其是制造光学玻璃、陶瓷材料,集成电路芯片和高温真空熔炉的重要原料,随着社会经济的发展和科学的不断进步,充分应用的领域将更加广泛,经考察论证,新建一个石英矿场是必要的,经济效益和社会效益明显。
二、产品方案
拟建规模和建设地点的初步设想。产品方案初步确定开采石英石,拟建规模为年开采并运输石英矿25000吨,矿产地点选在村一组,该地交通便利,基础设施条件好。
三、资源情况
我镇位于西乡县以西42公里处,距210国道12公里,“十天”高速路口10公里。其石英矿藏量大,不仅村有,如潘坝、四柏、红安等村也有矿带,其杂质含量低,品质高,综合利用率高并多处矿点在山体外。
四、投资估算和资金筹措设想。
项目总投资520万元,其中固定资产投资390万元,流动资金130万元,资金来源由项目法人自筹。
五、经济效果和社会效益初步估算。
都市渔港水产品市场的筹备和建设倾注了全体辽渔人的精力和希望,如何做好市场开业前的前期调研和招商工作至关重要。下面就结合水产品市场的租金、售价以及市场建设的投资与收益等4个问题做一简单分析,仅供参考。
1. 用什么方法保证水产品市场建设资金平衡?
答:通过出租、出售摊位和柜台,广告收入等可以保证市场建设资金平衡和快速收回。
2. 用什么方法能达到市场运营费用平衡? 租、售面积各多少比较合适?
答:市场开业后的市场运营费用大致应包括管理人员薪金、各种税费、物业维护费用、装修费用等。
如果用出租、出售摊位和柜台的收入来收回前期市场建设成本的话,那么用市场广告费用基本可以支付日常运营产生的各种费用。
这里指的广告主要包括市场主楼外墙大型户外广告以及各楼层室内广告等。现以大型户外墙体广告为例分析:我们水产品市场的主楼外部尺寸为东西宽138米、南北长207米,周长大约690米。除掉透明玻璃、出入口与汽车通道等不可利用区域,大约有600米左右长度可以悬挂大型户外广告。按照现在的广告市场行情,大连市内青泥洼桥、西安路等一类商业区每个基本单位尺寸(10米×10米)广告的价格约为50万到100万元/年,如果我们水产品市场广告按照每个基本单位尺寸(10米×10米)20万元/年收益的话,600米的长度至少可以悬挂40个尺寸为10米×10米大型户外广告牌,年收益大约在800万元左右。(按照广告牌之间距离5米计算)
市场主楼内各层租、售面积预估介绍(以1号工程的北楼先行开业为例):
一楼:摊位面积合计7000平,全部出租,租金9元/平·天
二楼:摊位面积合计7000平,租售各一半,4万元/平(或2.5万元/平)
三楼:摊位面积合计7000平,全部出售
四楼:摊位面积合计7000平,全部出租
3. 站在摊位投资者的角度,按10年期算,用经济学算法,考虑到利率、通货膨胀等因素,帮助客户算一笔投资回报的帐,发掘其中的商机,以便吸引顾客投资。
摊位投资者(即客户):以10平米摊位为例,售价4万,一个摊位投资40万元。按现行五年利率4.75%(较高利率标准),通货膨胀率按照6%(根据权威人士预估十二五期间通胀率)预计。
如果存在银行:40万元在银行中10年后的本金总收入为
40× 63.62(万元)
如果投资者购买摊位:每年租金收入9×365×10=3.285(万元),计入通货膨胀因素,10年租金收入=37.75万元(等比数列计算公式: =),摊位价值40万元×=40万元×1.79=71.63万元,本利合计:109.38万元。
因此,投资购买摊位的收益比存款在银行多45.76万元。
4. 列出选择租/售各自的理由,是选租还是售?参考价格:售价4万元/平,租价:9元/天/平米,即10平米的摊位年租金3.28万元。阐述价格合理性。
水产品市场可以采取租售结合的方式。对于前期以出租形态存在的摊位,后期如果有需要还可以转为销售,采用以租代售(用客户前期租金作为后期买摊位的价款)或者前期租赁商户有优先购买权的方式。
出租的方式,投资回报较慢,但顾客资金压力不大,会有较多客户采纳,且我公司作为出租方可以根据市场行情逐年涨价,对商户的经营也可以进行一定管理和干预。
出售的方式,投资回报较快,但顾客资金压力较大,客户不会轻易考虑。出售后的摊位及柜台,产权已经易手,我公司对其经营的管控力度将会减小,对我公司市场的宏观管理有一定消极影响。
租价9元/平米·天(即3285元/平米·年)的价格是是可行的。理由是:长兴市场的水产品摊位租金为3200元/平米·年,搬迁后价格将会上涨。黑嘴子市场冰鲜区摊位租金4000元/平米·年。
售价4万元/平米的价格,相比于大连湾现有公建来说偏高(据调查,以大连湾东门附近公建为例,每平米价格在2万元左右。但这一带公建的商业地理价值与未来预期投资收益率相比都市渔港水产品市场来说明显偏低)。综合各种因素考虑,水产品市场摊位或专柜的平均售价在2.5万元至3.5万元之间比较合理。
按照县政府工作分工,我于xxxx年xx月起分管教育工作。一年多来,在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下,我认真按照县委、县政府制定的《关于加快xx县基础教育改革发展的决定》《xx县教育发展“xx”规划》《关于加快普及高中阶段教育发展的意见》《xx县关于创建xx省教育强县的决定》确定的工作目标和任务,围绕县委、县政府提出的“科教兴县”的发展战略,以办人民满意的教育的为宗旨,认真履行职责,切实加强教育基础设施和师资队伍建设,推动教育深化改革、创新机制,促进了我县教育事业持续、健康、快速发展。现将履行基础教育工作职责的情况报告如下:
一、
高度重视,始终坚持教育优先发展
教育是社会进步的基石,是提高国民素质、促进人全面发展的根本途径,xx经济社会发展要在山区县中实现率先崛起,就必须在教育事业的发展上实现大发展、快发展。本人分管教育工作以来,始终把教育摆在优先发展的战略地位,把教育工作摆在突出位置,把基础教育作为教育工作的基础工程来抓。一年来,我经常深入教育部门和中小学校调查研究,了解教育情况,对学校的用地、规划建设、危房改造、经费投入、师资队伍建设、创建教育强镇等问题进行认真研究。属本人职权范围内的尽快帮助解决,属重大问题的及时提交县政府常务会议或县党政班子联席会议讨论,争取县委、县政府的支持。作为县政府分管教育工作副职领导,我在推进基础教育均衡、公平发展,加快普及高中阶段教育等方面做了大量工作,全县教育基础设施建设进一步加强,教师队伍素质进一步提升,管理机制进一步优化,教育教学水平不断提高。
二、
突出重点抓落实,促进基础教育取得突破性进展
(一)落实政府办学主体责任,保障教育稳步发展。一年来,我认真贯彻落实国家教育投入政策,不断探索完善“以县为主”的教育管理体制,充分发挥财政主渠道作用,并积极寻求社会各界的大力支持,千方百计筹措资金,不断加大投入力度,使教育事业的发展得到了有力保障,办学条件不断得到改善,学校的整体面貌发生了可喜的变化。一是“两免一补”义务教育经费落实到位。二是教育经费投入实现“三个增长”。xxxx年、xxxx年在校学生人均教育经费分别为xxxx元、xxxx元,学生人均公用经费分别为xxx元、xxx元。三是加强监管力度,坚持实行中小学收支两条线管理制度,坚决杜绝发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象,保证了教育事业发展的需要,夯实了教育发展的基础。
(二)启动教育创强工程,提升办学实力。xxxx年,我县作出力争在xxxx年进入xx省教育强县行列的决定,按照县委、县政府的决定,我组织教育及相关职能部门,制定教育创强方案,全面实施创建教育强县工程。仙塘镇率先行动,通过加大投入、布局调整、整合资源、优化队伍,提升了辖区内学校办学实力和水平,高分通过xx省教育强镇督导评估验收,成为我市第一个“xx省教育强镇”,为全县其他乡镇教育创强提供了成功范例,目前,其他乡镇已纷纷启动教育强镇创建工程,全县形成了浓郁的教育创强氛围。
(三)落实各项保障,提前一年实现“普高”目标。xxxx年,是我县的“普高”年,我认真贯彻县委、县政府决定,精心部署全县普及高中阶段教育工作。一是加快推进东江中学二期工程建设,确保工期在xxxx年x月份竣工,新增学位xxxx个。同时,县财政投入专项资金,继续完善xx中学、扩建高级中学和灵通职校,增加优质学位,有效解决了提前一年“普高”新增学位问题。二是增加教师编制。xxxx年,我县再次增加xx名教师编制解决高中教师不足问题。三是加大高中资源整合力度。撤销灯塔中学、船塘中学高中部,基本实现了高中进城目标,县城普通高中办学规模达x万余人。四是加强招生工作的组织和领导,落实教育行政部门和学校的招生责任,签订
“普高”责任书,多次主持召开全县“普高”工作会议,xxxx年我县高中阶段毛入学率达xx.xx%,提前一年实现了普及高中阶段教育目标。
(四)改善办学条件,推动义务教育均衡发展。为进一步推进义务教育均衡发展,我县以建设规范化学校为抓手,把义务教育规范化建设与校安工程建设、教育资源整合和教育强镇创建紧密结合起来,按照“初小就近入学、高小相对集中,初中进镇、高中进城”的思路规划并积极实施和推进布局调整工作,提前安排生活设施和校安工程建设项目,解决好学生上学、住宿、交通问题,xxxx年撤并义务教育学校xx所,在县城新建县特殊学校,并将原特殊学校搬迁至县城,高中基本实现了高中进城目标,全县教育资源不断优化,教育综合实力逐年提升,为规范化学校建设和教育强县(镇)创建奠定良好基础。在深入调研,广泛征求乡镇党政、教育部门和学校意见的基础上,科学编制全县义务教育规范化学校建设规划,积极推进义务教育规范化学校建设,按照整体规划、分部实施、先易后难、整体推进的原则,xxxx年选择整体水平高、综合实力强的学校,完善办学条件,开展义务教育规范化学校创建,xxxx年,完成了x所中小学校规范化建设任务,使全县义务教育规范化学校总数达到xx所。
(五)推进学前教育试点县工作,实现学前教育健康发展。我县坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,全面加快学前教育发展,我亲自担任学前教育发展模式试点县工作领导小组组长,加快实施和推进学前三年教育试点县工作,通过新建和改造一批幼儿园,逐步建立了以县城为依托,以乡镇中心园为骨干,以乡村幼儿园为补充的幼儿教育服务网络。xxxx年我县学前教育在园人数xxxxx人,学前x年教育毛入园率达xx%。
(六)加强教师队伍建设,提升师资队伍素质。按照“科教兴县”“人才强县”有关要求,积极采取措施抓好教师队伍建设。切实加强学校领导班子建设和教德师风建设,建立完善能上能下的用人机制,校长队伍素质不断提高。严把教师入口质量关,建设一支数量充足、结构合理、相对稳定的教师队伍。启动了中小学教师全员培训工程,大规模组织全县中小学教师分批次、分学科、分阶段开展全员培训,参加培训的教师达xxxx人次。通过加强教师队伍建设,学校领导班子和教师队伍素质得到明显提高。
(七)规范教育管理,全面提升学校教育教学质量。一年来,我高度重视抓好教育管理和教学质量,多次到学校、到教育局开展教育调研,要求教育行政部门和学校抓实教育综合管理,深化教学改革,坚持以人为本全面推进素质教育,组织教育部门和学校狠抓高考和中考备考工作。通过全县教职工的共同努力,xxxx年我县中考、高考成绩稳步提升。高考入围人数xxxx人,入围率xx.xx%,本科上线再创新高,达xxx人。语文、文科数学高考单科最高分荣居全市第一名。
20__年,在塑件化工厂党委和轻工局总工会的正确领导下,在塑件化工厂行政的大力支持下,我们遵照轻工局“严细管理”的工作要求,紧密围绕塑件化工厂改革发展的中心工作,突出强化基层班组建设工作,通过认真开展一系列行之有效的活动,努力促进班组管理水平的不断提升,从而,使塑件化工厂基层班组的建设水平有了新的提高,班组管理工作进一步扎实有效,各项工作取得了突出成绩,为塑件化工厂全年生产任务的顺利完成做出了很大贡献,得到了上级部门的充分肯定,被轻工局总工会授予“班组建设”先进单位称号。一、精心组织,求真务实,努力推进群众性经济技术创新工程。
20__年,我们本着“为企业生产、改革、发展、稳定服务”的指导思想,围绕企业中心工作,坚持求真务实精神,努力发挥基层班组的贴近生产优势,要求、督促班组认真组织广大职工实施群众性经济技术创新工程;通过不断丰富活动内容,创新活动形式,重点针对解决生产难题,降低成本与消耗、提高产品质量和性能开展工作,切实提高了活动的效果。
1、围绕塑件化工厂中心任务,开展劳动竞赛活动,成果突出。
我们以提高塑件化工厂经济效益,促进全年各项任务顺利完成为目标,以解决制约完成经济技术考核指标的“瓶颈”问题为重点,精心组织开展了多种形式的小指标竞赛、招标揭榜技术攻关活动、冲刺四季度完成全年生产任务和以“强化基础管理,立足岗位创新”为主题的合理化建议活动,在活动中,我们注重通过广泛宣传、典型引路、完善激励机制等方法,促使职工增强自主管理意识,提高立足本职为企业争做贡献的主动性和积极性,同时,积极完善活动的组织方法和工作模式,对活动实施了定期检查、考核与奖励,及时将活动的进展、成效、检查结果以及合理化建议采用情况、获奖情况等信息,在塑件化工厂和车间、班组公开栏内进行公开,有效的增强了广大职工参与劳动竞赛的热情和主动性,起到了启发交流、强化激励的作用。全年共收集合理化建议1989条,经整理归类,实际采用率达47,取得了明显的经济效益和社会效益;通过筛选论证确的了26项影响安全生产和降低成本的主要难点问题做为塑件化工厂的重点招标揭榜项目,经各专业活动小组和广大职工的联合攻关,目前已有22项被攻克。此项工作获得了__市先进技协称号。
2、加强培训,严格考核,力促基层班组建设上水平。
20__年,我们按照轻工局的指示精神,结合塑件化工厂实际,进一步强化班组建设工作;通过实施系统培训,严格考核管理,强化制度建设等一系列措施,有效提高了基层班组的执行力和工作水平,使班组建设又跃上了一个新台阶。在基础培训方面,我们与有关部门合作,认真开展了“职工安全卫生与消防知识”普及教育活动、岗位操作技能专项培训活动,单独举办了班组经济核算知识讲座、化工基础理论讲座等系统培训班,还举办了班组长学习班,对基层班组长进行了现代班组管理学、企业发展与班组建设关系学、班组思想政治工作方法论及班组经济核算理论等方面的专题强化培训。通过培训,切实增强了基层班组和广大职工学习现代班组管理理论,钻研技术知识,提高专业素质的主动性和自觉性。在工作中,我们坚持以加强班组内部考核和班组民主管理、班务公开为重点,以全面推进班组经济核算为突破口,以加强班组内部的思想交流、工作交流、学习交流为手段,进一步强化班组的各项基础管理,有效促进了塑件化工厂“三基”工作水平的整体提高。为了更好的发挥基层班组在企业安全生产、降本增效方面的重要作用,我们下大气力狠抓了班组经济核算工作,在广泛宣传、加强组织,严格考核的基础上,筹集资金,为主要生产装置配备了电算化管理软件和计算机,同时进一步细化了班组经济核算工作的内容、步骤、形式、方法、时限等管理要求,督促基层班组坚持搞好当班经济核算和班后经济分析活动,并将核算结果向下一班交接,定期在班务公开栏内予以公布,这些措施有效的促进了塑件化工厂基层班组经济核算管理的科学性和规范化,取得了良好的效果。如:塑型作业部在活动中,认真组织职工围绕生产优化的关键环节提合理化建议,科学确立活动内容,实施动态管理,有效降低了生产成本,减少了非计划停车,创造出装置连续平稳运行360天的历史最好水平;保管车间组织班组以经济核算为管理手段,严格控制产品库存运行成本支出,压缩消耗,全年共节约各项办公费用80余万元,创历 史最高记录。目前,塑件化工厂班组经济核算活动已全面深入展开,各主要生产班组的经济核算准确率已达到80;在轻工局班组经济核算工作经验交流会上,塑型作业部代表塑件化工厂做了经验交流发言,得到了上级的充分肯定。实践证明:班组经济核算活动不仅切实提高了基层班组的管理水平,促进了塑件化工厂经济效益的提升,同时,也为广大职工直接参与企业管理搭建了有效的基础平台,极大地增强企业职工队伍的团队精神,必将为企业的持续健康发展奠定坚实的基础
二、大力实施“职工素质工程”,努力提高班组和职工队伍的整体素质。
一年来,我们按照公司“创建学习型企业,实现持续健康发展。”的战略规划和工作部署,努力推进“职工素质工程”,通过组织开展职工读书自学、岗位培训、职业道德教育,努力提升基层班组的整体实力取得了很大成绩。
1、认真抓好“创争”活动。努力实施“职工素质教育工程”。
为了切实提高活动的实效性,我们进一步细化了活动计划和考核办法,结合“职工创新成果冠名”和“最佳操作能手评选”活动,评选出8项创新成果和31名操作能手,向轻工局进行了推荐,并在塑件化工厂内部进行广泛宣传表彰,通过典型引路,发动职工积极投身各项活动;同时,不断加强对职工日常学习与培训的组织管理工作,强化职业道德教育,积极指导基层班组认真开展职工技能培训,发动和组织职工进行读书自学,我们还注重发挥基层班组在活动中的作用,发挥班组优势,认真搞好岗位练兵、岗位成材、岗位建功活动;经过努力,塑件化工厂职工队伍的业务技术素质、文化素质与职业道德素质均有了明显提高,职工的学习能力、应用能力、创新能力、执行能力和自主管理能力得到了进一步增强。20__年,共有__名职工报考了更高一级的岗位职称鉴定考试,其中12人通过公司工人技师资格认证,6人取得高级技师资格。
2、强化基础建设,认真搞好“建家”活动。
在此项工作中,我们进一步严格验收考核标准,对基层单位和班组的“建家”活动进行了有针对性的指导和严格的检查验收,做到及时总结经验,评选表彰先进,促进了班组的基础建设。
二六年班组建设工作计划
20__年是轻工局的“质量安全管理”年。也是塑件化工厂改革发展工作十分繁重艰巨的一年,企业改革发展的形势要求基层班组建设必须进一步强化自身建设,不断提升管理水平,在企业的改革发展和安全生产各项工作发挥新的作用,实现新的作为,做出新的贡献,为此,我们基层班组要按照公司“质量安全管理”的要求。组织、发动广大职工认真贯彻落实塑件化工厂三届四次党委扩大会议和八届八次职代会精神,以提升“五项工程”建设水平为目标,坚持突出重点,强化管理,狠抓落实,努力将班组建设的整体水平推上新高度,团结和动员广大职工为完成塑件化工厂全年各项任务,促进企业改革发展稳定做出更大的贡献。
一、精心组织,加强引导,突出实效,将“群众性经济技术创新工程”推上新的高度。
首先是继续深入开展“安康杯”竞赛。重点强化班组基础管理和基本功训练。要求基层班组认真组织职工学习《安全生产法》、《职业病防治法》、劳动保护“三个条例”等法律法规,广泛开展“我自身无违章,无误操作、无事故”的竞赛活动,着力提高职工的自我防范意识,确保塑件化工厂安全稳定生产。其次是围绕塑件化工厂的中心工作开展劳动竞赛。坚决贯彻“质量安全管理”的理念,根据塑件化工厂基层班组实际情况和特点,抓住关键环节,突出实际效果,发挥组织优势,充分调动职工参与管理的积极性,主动性。扎实深入的开展以“节能降耗、降本减费”为主题的劳动竞赛活动和“五小”活动,进一步完善激励机制,加大对创新成果的奖励力度,掀起群众性创新活动的新;坚持主题活动与日常活动相结合的原则,继续开展好合理化建议和招标揭榜工作,做到每季一考核、一评审、一奖励、一公开,发动职工积极参与,围绕安全生产,提高效益,节能降耗,降污减废等课题进行创新攻关;继续做好最佳操作能手评选工作,努力培养和造就更多的技术能手和操作专家。大力发展职工技协事业,为职工搭建展示和发挥聪明才智与技艺的平台,有效解决生产技术难题,提高企业管理的科学性;要通过宣传引导和活动实践,切实增强职工的成本意识、创新意识和节约观念,发动职工在各项活动中,积极挖掘潜能,建功立业,为完成塑件化工厂全年各项经济技术考核指标多做贡献。三是抓好班组建设,全面推进班组经济核算工作上新水平。
认真落实公司基层班组建设的工作要求,以加强基础建设为重点,全面提高班组工作水平,在强化班组长培训工作的基础上,进一步探索班组建设的新方式、新途径,提高培训的针对性和实用性,全面提高班组长队伍的整体素质。广泛深入开展班组经济核算工作,推广已经取得的经验和成果,加强班组间的横向交流,促进班组工作整体水平的提高。
二、严格标准,强化培训,全面提升职工队伍的整体素质,
根据省市计委有关指示精神,我县城市生活垃圾处理项目、污水处理项目、广兴片区供水项目、按要求需提交的相关资料已准备齐备,提呈报你委,请予以审查。
一、[]县城市生活垃圾处理项目
(一)项目概况
[]县城市生活垃圾处理厂工程,省计委分别以川计投资(2002)1072号和川计投资(2003)383号批复了可研和初设。项目建设规模为日处理生活垃圾200吨,采用全卫生填埋工艺,垃圾填埋场占地182亩,库容194.4万立方米,服务年限为22年,建设工期二年。工程总投资2400万元,其中,申请国家补助1400万元,地方和企业自筹1000万元。
(二)工程进展情况
该工程于2004年4月开工建设,共分为七个标段。目前,A标段(垃圾坝)已完工;F标段(综合楼、截洪沟、高位水池、供水、厂大门、围墙、进场道路)等已全面竣工,2005年1月29日通过相关部门验收,并评定为优良工程。招标采购主要机械设备:装载机、挖掘机、推土机、压路机,已于2004年12月26日进场,现正在进行库底平整。E标段(调剂池)已于2005年3月26日进场施工,正在进行基础处理。该工程2004年底已累计完全投资1400万元。
(三)、资金到位情况
2004年底到位资金1361万元其中:国债资金到位1000万元,地方和企业自筹到位361万元。资金管理严格按照专款专用、专项储存
(四)、工程招标
根据省计委批准的招标核准意见,按照《招投标法》客观、公正、公开的原则,制订了工程招标方案,委托四川省精正建设咨询监理有限公司对垃圾填埋场工程的施工、监理、设备采观进行国内公开招标。选择了优良的施工队伍。
(五)、2005年计划
1、工程进度计划
D标段(库底防渗漏、渗滤液收集)2005年5月底前竣工,E标段(调节池)2005年6月底前竣工,G标段(渗滤液处理系统工艺、设计、施工、运行、设备及安装调试),该工程预计于2005年国庆节前正式投入营运。
2、资金计划
2005年计划完成投资1000万元,恳请省计委继续将该项项目列入2005年国债资金安排计划,解决国债资金800万元,同时地方及企业自筹资金200万元。
二、[]县城市污水处理厂管网工程项目
(一)项目概况
[]县城市污水处理厂管网工程,省计委分别以川计投资[2003]372号和川发改投资[2004]364号批复了可研初设,工程建设内容为截污于管9公里及配套工程,工程总投资2400万元,其中地方政府及企业自筹1300万元,申请银行贷款及其它资金1100万元。项目建设工期为两年。
(二)工程进展情况
[]县城市生活污水处理厂管网工程项目由[]县洪城环保有限责任公司承建。污水处理收费政策以出台,地方政府及企业自筹300万元已于2004年9月前到位,2005年1月政府又拨付配套资金100万元,该项目“三通一平”及围墙建设的协议已正式签定,施工图设计及施工场地的准备等前期工作已完成,用地协议已签订,近期开工建设。
(三)、2005年投资计划
2005年实施污水处理厂管网工程建设,计划完成投资1200万元,其中地方配套300万元,企业自筹100万元,申请解决国债资金800万元。
我委认为该项目前期工作已准备就序,已具备了开工条件,同意纳入2005年开工建设。
三、[]县广兴片区供水工程
(一)项目概况
[]县广兴片区供水工程,省发改委分别以川发改投资[2004]288号和川建发[2005]56号批复了可研和初设。
工程建设规模为日供水1万吨的净水厂一座,17公里供水管网及配套设施。工程总投资:1900万元(其中:申请银行贷款800万元,地方配套200万元,企业自筹900万元)。建设工期:2年。
(二)工程进展情况
[]县广兴片区供水工程由[]县新阳建设开发有限责任公司承建。阶梯是水价收费政策已出台,地方配套和企业自筹资金400万已到位,该项目“三通一平”及围墙建设的施工合同已签定,施工单位已进场。2004年底工程已累计完成投资50万元。
(三)、2005年投资计划
第一,股本结构不合理,“所有者缺位”问题突出。以大同为例,城市商业银行的股权结构是以地方财政和国有企业股东占据绝对控股地位,民营、个人股本占比极低。城市商业银行大多数股东要么对银行发展大计漠不关心,要么只关心股本分红。股东大会在表决时,以一股一权为基础,大股东实际拥有表决权,中小股东难以与大股东抗衡。
第二,运行机制行政化。城市商业银行的经营管理主要由政府施行,体现在对人事的干预。城市商业银行董事长、行长和其他主要管理人员由地方政府任命,使得企业的经营和运作难以完全按照市场化规则进行。
第三,董事会职能不健全,监事会流于形式。董事会基本是以通过听取行长工作报告的形式对重大事项进行审议,对银行的风险管理、关联交易控制、重大资产处置和重大投资等工作发挥作用有限。银行监事会成员一般来自内部,受制于董事会或经营班子,对董事会和经营班子的监督职能难以真正实现。
建立有效公司治理结构的选择
一是跨区域经营与联合重组。实行联合重组进而实现跨区域经营以提高其竞争力,是城市商业银行的现实选择。
二是引进境内外战略投资者。通过与外资银行的股权合作,引进先进的经营管理理念、产品技术,从而加快与国际接轨的步伐,迅速提升城市商业银行的综合竞争力。同时,能够改善城市商业银行公司治理结构,提高风险控制能力和资产质量。
三是民营资本入股。绝大多数欠发达地区的城市商业银行难以获得境外投资,可以先从引进民营资本着手,练好内功。限制地方政府在股权结构中不能一股独大,并鼓励城市商业银行实现股权多元化,积极引入并扩大民营股本比例。
建立有效公司治理结构的建议
一是要抓住机遇,实现股权结构的突破。通过公开上市或引进优秀的民营资本和境内外战略投资者,优化股权结构,培育多种形式的持股主体。
二是完善治理机制,优化内部治理结构。建立规范的组织架构,即股东大会、董事会、监事会、经营管理层之间相互制约的关系,改变经营管理层权力过分集中的现状。建立董事会下属的专家委员会,充分发挥董事会在商业银行治理中的关键作用。优化内部运行机制,力求治理结构优化,效用最大化。
三是完善激励机制,实现企业价值最大化。建立对董事、监事、经营管理层的绩效评价标准和程序,并按照评价结果给予其相应的奖励和惩罚。完善薪酬激励机制,完善对员工的考核机制,加大收入中与员工绩效挂钩部分,充分发挥薪酬分配吸引人、激励人的作用。
公司治理作为解决所有权和经营权分离所带来的“人”的一个有效手段,已日益引起各国监管当局和金融机构的重视。尤其是亚洲金融危机以后,商业银行良好的公司治理结构是控制金融风险的基础这一理念已经逐步成为各国共识。人民银行也于2002年5月正式颁布《股份制商业银行公司治理指引》(以下简称“指引”)。该指引颁布一年多以来,尽管我国各股份制商业银行围绕指引要求,做了大量工作,以改善自身的公司治理。但这些工作主要还是围绕公司治理的架构上进行的,在公司治理的有效性上还存在很大不足。本文主要股份制商业银行在公司治理方面存在的问题,并在此基础上提出相应的政策建议。
一、当前股份制商业银行在公司治理方面存在的主要问题
(一)股东大会作为股份制商业银行最高权力机构,没能很好地履行相应的职责。从近几年股份制商业银行股东大会的召开情况看,每次股东大会一般只有半天时间,议题平均为七八个,但每次会前并未对有关议题进行比较详细的通报和披露,从而难以保证股东代表对所议事项进行充分讨论,因此往往造成表决流于形式。
从各股份制商业银行的股权结构来看,中央、地方财政和国有的股东依然占有绝对控股地位,大多数股份制商业银行的民营、个人股本都占比极低。由于国有股不能从根本上解决“所有者”缺位的问题,因此从现有股份制商业银行的大多数股东情况来看,它们缺乏对银行重大问题的关心,基本上不参与公司治理。比如,一些银行的股东大会基本上都是通过通讯表决的方式召开,上没有召开过临时股东大会,股东大会上股东表决流于形式(均为一致通过),也没有发生过股东向股东大会提出书面提案或向董事会、监事会提出质询的情况。上述种种问题表明,作为股份制商业银行的最高权力机构,股东大会还没有能够很好地履行职能。
一些银行的股东代表尤其是中小股东代表缺乏广泛性,从而难以保证中小股东的利益。如一些城市商业银行是在原城市信用社的基础上组建而成的,而原城信社都有相当数量的人股东,他们现在也成为城市商业银行的自然人股东。但从一些城市商业银行召开股东大会的情况来看,还大量存在银行内部员工代表自然人股东参加股东大会的情况。由于股东代表尤其是中小股东代表过于集中在银行内部员工,因此有可能造成中小股东权益落空的情况。
(二)董事会职能不健全,难以正常发挥作用。董事会是公司治理中的核心因素,一个独立、有效和负责的董事会能够给银行带来长期效益。从这个意义上说,目前股份制商业银行的董事会还很不健全。主要表现在:
一是董事会在人员和结构上还存在一定缺陷。由于绝大多数董事来自国有企业和财政股东,董事会的讨论往往集中在每年的分红比例上,而对银行的其他重大问题则较少讨论。
二是从董事会的功能来看,还存在很大不足,突出表现在董事会没有发挥其决策作用。董事会的主要职能是决定银行的经营方针并进行战略决策,而目前股份制商业银行的董事会基本上是通过听取行长工作报告的形式来对银行的重大事项进行审议,并不直接进行决策。另外,董事会在银行的风险管理、关联交易控制、重大资产处置和重大投资等方面发挥作用还远远不够,这与以董事会为决策核心的公司治理结构还相去甚远。尽管股份制商业银行目前基本能够按照章程规定定期召开董事会会议,但董事会会议数量少(大多数银行为每年两次),在议事的深度和广度上也还远远不能满足银行的客观需要。
三是董事会对高级管理层的制约相对弱化。尽管银行章程都明确规定了董事会可以提名行长,但从实际情况来看,股份制商业银行的行长和副行长基本由各级政府决定,董事会只是在形式上具有聘任和解聘的权力。由于董事会对高级管理层的监督和制约缺乏制度保障,因此也很难对其经营行为进行约束。
(三)监事会工作流于形式,还没有建立起以监事会为核心的监督机制。从目前各行监事会的工作来看,主要还是对银行的各项财务报表以及师事务所的审计报告进行审核,这还远远达不到各行“监事会议事规则”和“指引”中对监事会的要求,如“监督董事会、高级管理层履行职责的情况”;“监督董事、董事长及高级管理层成员的尽职情况”;“对董事和高级管理层成员进行离任审计”;“对商业银行的经营决策、风险管理和内部控制等进行审计并指导商业银行内部稽核部门的工作”等。此外,各行目前还未建立相应制度,来保证监事会能够获得足够信息从而对银行的财务及风险状况进行充分了解。绝大多数股份制商业银行的监事会目前没有设立审计委员会,与银行内部的稽核部门也不存在指导关系。稽核部门向行长负责,稽核报告也没有向监事会提供,监事会仅通过听取高级管理层汇报和列席董事会的方式来了解银行的情况,这也在一定程度上制约了其真正履行监督的职责。
(四)高级管理层是股份制商业银行内部决策的核心,决策与执行一体化的问题突出,对高级管理层缺乏制度上的约束。股份制商业银行的党委会和行长办公会(参加这两个会议的成员基本一致,一般情况下均为银行的高级管理层成员)是银行内部决策机制的核心。行长办公会、党委会根据需要随时召开,主要讨论全行经营管理中的重大事项、人事工作安排等。高级管理层既负责制定银行的总体发展战略和年度发展规划,又负责具体执行,从而使权力过分集中于高级管理层,决策与执行一体化的问题比较突出。
(五)激励机制不够有效,仍需进一步改进。科学激励机制的基础在于建立公正、公开的绩效评价标准和程序。从股份制商业银行董事、监事和高级管理层这一层面上来看,各行股东大会普遍没有建立对董事、监事绩效评价的标准和程序。董事会和监事会也未对其成员履行职责的情况进行过评价,并依据评价结果对其进行奖励或处罚,从而难以对董事和监事起到激励和约束的作用。董事会也未建立书面的、制度化的对高级管理层成员绩效进行评价的标准和程序,对高级管理层年度奖金的确定和发放也主要以任务完成情况为主(任务也往往由高级管理层自己确定),缺乏系统考核。
从员工层面上看,员工收入基本由工资和奖金构成。工资由“行员等级”来决定,而行员等级主要由行员的工作年限、行政级别和职务来评定,与员工的绩效无关。收人中的奖金部分虽与绩效挂钩,但从了解的情况看,这部分薪酬的激励作用在各行分支机构要好于总行机关。各行总行机关部门之间以及同一级职人员之间薪酬差距不大,年度考核结果对部门及个人收入的影响很小,起不到明显的激励作用。
有些行干部晋升和领导职位选任的基本程序与国家机关类似。如刚毕业的生必须工作满一定年限后才有资格被提拔到高一级的职位,从而导致用人不注重能力,论资排辈现象的发生,这也是这些行业务骨干和中层管理者流失的一个主要原因。尽管很多银行最近对一部分管理岗位实行了公开竞聘,但是竞聘的范围和比例还远远不能适应股份制商业银行用人的要求。
二、对股份制商业银行公司治理的建议
公司治理是制度的核心,也是现代商业银行制度的核心,一个有竞争力的银行离不开其内部良好的公司治理。因此,为进一步改善股份制商业银行公司治理,现提出如下建议:
(一)优化股份制商业银行股权结构,引进国外战略投资者,为达到良好的公司治理结构奠定基础。合理的股权结构是建立良好公司治理的前提。为改善股份制商业银行的股权结构,提高广大股东对银行公司治理的关心和重视程度,银行可以采取公开上市或引进境外投资者的方式来实现这一目标。但是,参照股份制商业银行的实际情况,我们认为,引进境外机构投资者的可能要优于公开上市。
首先,很多股份制商业银行,尤其是城市商业银行目前的产权主体已基本实现了多元化,包括国家股、法人股(包括民营企业股)和个人股份,因此公开上市在促进股东多元化方面意义不大,而引进外资股则可以达到这一目的。
其次,公开上市主要是通过强制信息披露等外部监管的力量来推动和完善银行的公司治理,但我国对上市公司的外部监管还比较薄弱。很多上市公司频发,其中一个很重要的原因就是公司治理存在缺陷。因此通过公开上市,借助外部力量来推动公司治理的作用也是有限的。而外资参股后,通过进入银行的董事会甚至高级管理层,将从内部推动银行公司治理的完善,可能比公开上市对公司治理的更加直接和有效。
最后,引进境外战略投资者很重要的一条在于能够帮助银行改进决策和管理水平。由于现行由政府决定商业银行董事长和高级管理层的做法,已经不能适应市场的需要。因此通过引进战略投资者,外资股东进入董事会或参与银行内部管理,利用他们丰富的管理经验,可以弥补我们在这方面的不足。尤其值得一提的是,战略投资者较之其他类型的股东在参与银行公司治理方面有更强的积极性,从而可以更为有效地促进银行公司治理的完善。
(二)应按照权力的配置与制衡的原则,尽快规范股份制商业银行的公司治理结构。现代公司治理结构表现为决策机构(股东大会和董事会)、执行机构(高级管理层)和监督机构(监事会)三者的分离和相互制衡。可以说,权责的配置与制衡是公司治理的基础。从目前股份制商业银行的情况来看,问题突出地表现在董事会和监事会功能的弱化或缺失,权力过分集中于高级管理层。
因此,股份制商业银行下一步在公司治理方面改革的重点是要进一步发挥董事会和监事会的作用。考虑到股份制商业银行目前董事会和监事会的人员构成和运作情况,还很难按照“指引”和《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》的要求,一蹴而就建立、健全各种治理机关,如董事会和监事会下的各种专门委员会。现阶段如果一味地追求治理机关的健全,不注重权力的配置和制衡,反而很难达到有效治理的目的。因此,各行当务之急是要充分发挥现有董事和监事的作用,加强董事会的决策职能和监事会的监督职能。同时应使董事会的构成相对独立于管理层,以足以监督、制衡高级管理层的权力。
(三)进一步完善股份制商业银行在各个层面上的激励机制。建立股东大会对董事、监事绩效评价标准和程序的制度,按照评价结果给予董事、监事相应的奖励或惩罚。可考虑在董事会中设立薪酬委员会,制定书面的、制度化的对高级管理层成员绩效评价的标准和程序,以完善对高级管理层的薪酬激励机制。建议对员工的薪酬制度进行改革,薪酬标准由以职位和工龄为基础过渡到以岗位、技能和业绩为基础。要进一步完善对员工的考核机制,拉开档次,以真实反映员工的工作表现,并在此基础上加大收入中与员工绩效挂钩的部分,以加强薪酬的激励作用。争取做到在按劳分配的前提下,拉开不同岗位人员以及同一岗位不同表现人员工资收入的应有差距,使分配向优秀人员、骨干人员倾斜,充分发挥薪酬分配吸引人、激励人和稳定人的作用。同时,要中长期激励机制,淡化总行机关的行政化管理色彩,创造健康而充满生机的企业文化。
公司治理作为解决所有权和经营权分离所带来的“人问题”的一个有效手段,已日益引起各国金融监管当局和金融机构的重视。尤其是亚洲金融危机以后,商业银行良好的公司治理结构是控制金融风险的基础这一理念已经逐步成为各国共识。中国人民银行也于2002年5月正式颁布《股份制商业银行公司治理指引》(以下简称“指引”)。该指引颁布一年多以来,尽管我国各股份制商业银行围绕指引要求,做了大量工作,以改善自身的公司治理。但这些工作主要还是围绕公司治理的架构上进行的,在公司治理的有效性上还存在很大不足。本文主要分析目前股份制商业银行在公司治理方面存在的问题,并在此基础上提出相应的政策建议。
一、当前股份制商业银行在公司治理方面存在的主要问题
(一)股东大会作为股份制商业银行最高权力机构,没能很好地履行相应的职责。从近几年股份制商业银行股东大会的召开情况看,每次股东大会一般只有半天时间,议题平均为七八个,但每次会前并未对有关议题进行比较详细的通报和披露,从而难以保证股东代表对所议事项进行充分讨论,因此往往造成表决流于形式。
从各股份制商业银行的股权结构来看,中央、地方财政和国有企业的股东依然占有绝对控股地位,大多数股份制商业银行的民营、个人股本都占比极低。由于国有股不能从根本上解决“所有者”缺位的问题,因此从现有股份制商业银行的大多数股东情况来看,它们缺乏对银行重大问题的关心,基本上不参与公司治理。比如,一些银行的股东大会基本上都是通过通讯表决的方式召开,历史上没有召开过临时股东大会,股东大会上股东表决流于形式(均为一致通过),也没有发生过股东向股东大会提出书面提案或向董事会、监事会提出质询的情况。上述种种问题表明,作为股份制商业银行的最高权力机构,股东大会还没有能够很好地履行职能。
一些银行的股东代表尤其是中小股东代表缺乏广泛性,从而难以保证中小股东的利益。如一些城市商业银行是在原城市信用社的基础上组建而成的,而原城信社都有相当数量的自然人股东,他们现在也成为城市商业银行的自然人股东。但从一些城市商业银行召开股东大会的情况来看,还大量存在银行内部员工代表自然人股东参加股东大会的情况。由于股东代表尤其是中小股东代表过于集中在银行内部员工,因此有可能造成中小股东权益落空的情况。
(二)董事会职能不健全,难以正常发挥作用。董事会是公司治理中的核心因素,一个独立、有效和负责的董事会能够给银行带来长期效益。从这个意义上说,目前股份制商业银行的董事会还很不健全。主要表现在:
一是董事会在人员和结构上还存在一定缺陷。由于绝大多数董事来自国有企业和财政股东,董事会的讨论往往集中在每年的分红比例上,而对影响银行发展的其他重大问题则较少讨论。
二是从董事会的功能来看,还存在很大不足,突出表现在董事会没有发挥其决策作用。董事会的主要职能是决定银行的经营方针并进行战略决策,而目前股份制商业银行的董事会基本上是通过听取行长工作报告的形式来对银行的重大事项进行审议,并不直接进行决策。另外,董事会在银行的风险管理、关联交易控制、重大资产处置和重大投资等方面发挥作用还远远不够,这与以董事会为决策核心的现代公司治理结构还相去甚远。尽管股份制商业银行目前基本能够按照章程规定定期召开董事会会议,但董事会会议数量少(大多数银行为每年两次),在议事的深度和广度上也还远远不能满足银行的客观需要。
三是董事会对高级管理层的制约相对弱化。尽管银行章程都明确规定了董事会可以提名行长,但从实际情况来看,股份制商业银行的行长和副行长基本由各级政府决定,董事会只是在形式上具有聘任和解聘的权力。由于董事会对高级管理层的监督和制约缺乏制度保障,因此也很难对其经营行为进行约束。
(三)监事会工作流于形式,还没有建立起以监事会为核心的监督机制。从目前各行监事会的工作来看,主要还是对银行的各项财务报表以及会计师事务所的审计报告进行审核,这还远远达不到各行“监事会议事规则”和“指引”中对监事会的要求,如“监督董事会、高级管理层履行职责的情况”;“监督董事、董事长及高级管理层成员的尽职情况”;“对董事和高级管理层成员进行离任审计”;“对商业银行的经营决策、风险管理和内部控制等进行审计并指导商业银行内部稽核部门的工作”等。此外,各行目前还未建立相应制度,来保证监事会能够获得足够信息从而对银行的财务及风险状况进行充分了解。绝大多数股份制商业银行的监事会目前没有设立审计委员会,与银行内部的稽核部门也不存在指导关系。稽核部门向行长负责,稽核报告也没有向监事会提供,监事会仅通过听取高级管理层汇报和列席董事会的方式来了解银行的情况,这也在一定程度上制约了其真正履行监督的职责。
(四)高级管理层是股份制商业银行内部决策的核心,决策与执行一体化的问题突出,对高级管理层缺乏制度上的约束。股份制商业银行的党委会和行长办公会(参加这两个会议的成员基本一致,一般情况下均为银行的高级管理层成员)是银行内部决策机制的核心。行长办公会、党委会根据需要随时召开,主要讨论全行经营管理中的重大事项、人事工作安排等。高级管理层既负责制定银行的总体发展战略和年度发展规划,又负责具体执行,从而使权力过分集中于高级管理层,决策与执行一体化的问题比较突出。
(五)激励机制不够科学有效,仍需进一步改进。科学激励机制的基础在于建立公正、公开的绩效评价标准和程序。从股份制商业银行董事、监事和高级管理层这一层面上来看,各行股东大会普遍没有建立对董事、监事绩效评价的标准和程序。董事会和监事会也未对其成员履行职责的情况进行过评价,并依据评价结果对其进行奖励或处罚,从而难以对董事和监事起到激励和约束的作用。董事会也未建立书面的、制度化的对高级管理层成员绩效进行评价的标准和程序,对高级管理层年度奖金的确定和发放也主要以任务完成情况为主(任务也往往由高级管理层自己确定),缺乏系统考核。
从员工层面上看,员工收入基本由工资和奖金构成。工资由“行员等级”来决定,而行员等级主要由行员的工作年限、行政级别和职务来评定,与员工的绩效无关。收人中的奖金部分虽与绩效挂钩,但从了解的情况看,这部分薪酬的激励作用在各行分支机构要好于总行机关。各行总行机关部门之间以及同一级职人员之间薪酬差距不大,年度考核结果对部门及个人收入的影响很小,起不到明显的激励作用。
有些行干部晋升和领导职位选任的基本程序与国家机关类似。如刚毕业的研究生必须工作满一定年限后才有资格被提拔到高一级的职位,从而导致用人不注重能力,论资排辈现象的发生,这也是这些行业务骨干和中层管理者流失的一个主要原因。尽管很多银行最近对一部分管理岗位实行了公开竞聘,但是竞聘的范围和比例还远远不能适应股份制商业银行用人的要求。
二、对股份制商业银行公司治理的建议
公司治理是现代企业制度的核心,也是现代商业银行制度的核心,一个有竞争力的银行离不开其内部良好的公司治理。因此,为进一步改善股份制商业银行公司治理,现提出如下建议:
(一)优化股份制商业银行股权结构,引进国外战略投资者,为达到良好的公司治理结构奠定基础。合理的股权结构是建立良好公司治理的前提。为改善股份制商业银行的股权结构,提高广大股东对银行公司治理的关心和重视程度,银行可以采取公开上市或引进境外投资者的方式来实现这一目标。但是,参照股份制商业银行目前的实际情况,我们认为,引进境外机构投资者的方法可能要优于公开上市。
首先,很多股份制商业银行,尤其是城市商业银行目前的产权主体已基本实现了多元化,包括国家股、法人股(包括民营企业股)和个人股份,因此公开上市在促进股东多元化方面意义不大,而引进外资股则可以达到这一目的。
其次,公开上市主要是通过强制信息披露等外部监管的力量来推动和完善银行的公司治理,但我国对上市公司的外部监管还比较薄弱。很多上市公司问题频发,其中一个很重要的原因就是公司治理存在缺陷。因此通过公开上市,借助外部力量来推动公司治理的作用也是有限的。而外资参股后,通过进入银行的董事会甚至高级管理层,将从内部推动银行公司治理的完善,可能比公开上市对公司治理的影响更加直接和有效。
最后,引进境外战略投资者很重要的一条在于能够帮助银行改进决策和管理水平。由于现行由政府决定商业银行董事长和高级管理层的做法,已经不能适应市场的需要。因此通过引进战略投资者,外资股东进入董事会或参与银行内部管理,利用他们丰富的管理经验,可以弥补我们在这方面的不足。尤其值得一提的是,战略投资者较之其他类型的股东在参与银行公司治理方面有更强的积极性,从而可以更为有效地促进银行公司治理的完善。
(二)应按照权力的配置与制衡的原则,尽快规范股份制商业银行的公司治理结构。现代公司治理结构表现为决策机构(股东大会和董事会)、执行机构(高级管理层)和监督机构(监事会)三者的分离和相互制衡。可以说,权责的配置与制衡是公司治理的基础。从目前股份制商业银行的情况来看,问题突出地表现在董事会和监事会功能的弱化或缺失,权力过分集中于高级管理层。
因此,股份制商业银行下一步在公司治理方面改革的重点是要进一步发挥董事会和监事会的作用。考虑到股份制商业银行目前董事会和监事会的人员构成和运作情况,还很难按照“指引”和《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》的要求,一蹴而就建立、健全各种治理机关,如董事会和监事会下的各种专门委员会。现阶段如果一味地追求治理机关的健全,不注重权力的配置和制衡,反而很难达到有效治理的目的。因此,各行当务之急是要充分发挥现有董事和监事的作用,加强董事会的决策职能和监事会的监督职能。同时应使董事会的构成相对独立于管理层,以足以监督、制衡高级管理层的权力。
(三)进一步完善股份制商业银行在各个层面上的激励机制。建立股东大会对董事、监事绩效评价标准和程序的制度,按照评价结果给予董事、监事相应的奖励或惩罚。可考虑在董事会中设立薪酬委员会,制定书面的、制度化的对高级管理层成员绩效评价的标准和程序,以完善对高级管理层的薪酬激励机制。建议对员工的薪酬制度进行改革,薪酬标准由以职位和工龄为基础过渡到以岗位、技能和业绩为基础。要进一步完善对员工的考核机制,拉开档次,以真实反映员工的工作表现,并在此基础上加大收入中与员工绩效挂钩的部分,以加强薪酬的激励作用。争取做到在按劳分配的前提下,拉开不同岗位人员以及同一岗位不同表现人员工资收入的应有差距,使分配向优秀人员、骨干人员倾斜,充分发挥薪酬分配吸引人、激励人和稳定人的作用。同时,要研究中长期激励机制,淡化总行机关的行政化管理色彩,创造健康而充满生机的企业文化。