再生资源回收管理办法范文

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第1篇

第二条本市市区范围内再生资源的回收经营及其监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、储存、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

报废汽车、废旧电器及电子产品、危险废物和医疗废物等物品的回收，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条市、区商务主管部门负责再生资源回收的监督管理工作。

规划、公安、工商、城管、环保、城管执法、交通等行政管理部门应当按照各自职责，做好再生资源回收的相关监督管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合商务、公安、工商、城管执法等行政管理部门做好本辖区内的再生资源回收管理工作。

第五条再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合商务主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范。

再生资源行业协会应当接受商务主管部门的业务指导，并协助相关行政管理部门对再生资源回收行业实施监督管理。

第六条市商务主管部门应当会同市规划、经济、城管等行政管理部门按照《*市产业发展导向目录》规定的产业发展政策，根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业的产业布局及发展规划，经市人民政府批准后实施。

各区人民政府应当根据再生资源回收行业的产业布局及发展规划，确定本辖区内再生资源回收点的设置。

第七条再生资源回收企业和个体工商户的设置技术规范，由市商务主管部门按照其不同的经营范围、经营方式和有关法律、法规和规章的规定制定。

第八条市、区人民政府鼓励单位和个人积攒出售再生资源，鼓励再生资源回收企业和个体工商户深入社区、农村开展回收经营，鼓励再生资源回收企业和个体工商户开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发与推广。

第九条再生资源回收企业和个体工商户符合规定的税收优惠条件的，按有关规定经认定后由税务机关予以税收优惠。

再生资源回收企业的资源综合利用认定，按照国家和省有关规定执行。

第十条设立再生资源回收企业或者个体工商户，应当依法办理工商登记。

工商行政管理部门对新设再生资源回收企业和个体工商户，或者再生资源回收企业和个体工商户变更再生资源回收经营范围的，应当按照再生资源回收行业的产业布局及发展规划、再生资源回收企业和个体工商户设置技术规范的规定，征求同级商务主管部门的意见后予以登记注册，其经营范围中应当注明是否包含生产性废旧金属回收。

第十一条再生资源回收企业和个体工商户应当自领取营业执照之日起15日内，持营业执照向所在地的区商务主管部门备案，并领取备案证明。经营范围包含生产性废旧金属回收的，还应当向所在地的区公安机关备案。

再生资源回收企业和个体工商户的工商管理登记事项发生变更的，应当按照前款规定进行备案。

各区商务主管部门、公安机关应当将备案情况按月分别上报市商务主管部门、市公安机关。

第十二条从事再生资源回收，应当符合治安、消防、环保、市容环卫和安全生产等管理规定，并依法办理相关的行政许可手续。

第十三条再生资源回收企业和个体工商户不得回收下列物品：

（一）公安机关通报寻查的赃物；

（二）有赃物嫌疑的物品；

（三）不能证明合法来源的废旧市政公用设施；

（四）法律、法规、规章规定禁止回收的其他物品。

第十四条再生资源回收企业在收购生产性废旧金属、废旧市政公用设施时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称，经办人的姓名、身份证件种类及号码，物品的名称、数量、规格、新旧程度和收购时间。

对收购个人捡拾的生产性废旧金属、废旧市政公用设施，再生资源回收企业应当对出售人的姓名、住址、身份证件种类及号码，物品的名称、数量、规格、新旧程度和收购时间如实进行登记。

回收记录保存期限不得少于2年。市公安机关应当建立再生资源收购信息管理系统，逐步实现再生资源回收的实时监控。

第十五条再生资源流动回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市商务主管部门会同市公安、城管、城管执法等行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。

第十六条再生资源行业协会应当组织对再生资源回收人员进行培训。再生资源流动回收人员应当参加培训，具备必要的再生资源回收知识。

第十七条企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收企业或者个体工商户。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收经营范围的再生资源回收企业。

市政公用设施建设、维护、管理单位需要处理报废的市政公用设施的，应当出售给具有生产性废旧金属回收经营范围的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施回收的企业名录，由市商务主管部门会同市公安、城管等行政管理部门予以公告。

通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。

第十八条生产企业在生产中需要以再生资源为原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收企业和个体工商户采购，不得向未经工商登记或者超出核准登记经营范围的企业或者个体工商户采购或者非法自行收购。

第十九条再生资源回收企业和个体工商户在回收再生资源时，发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，以及来源不明的市政公用设施的，应当立即向所在地公安机关报告。

任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向公安机关和工商行政管理部门举报。

第二十条再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施的车辆、船舶进行查验。

交通行政管理部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施的，应当及时通报所在地公安机关。

第二十一条再生资源回收企业和个体工商户在回收、储存、加工处理再生资源过程中，应当遵守城市市容环境卫生和环境保护的管理规定，采取措施防止污染环境。

第二十二条未经工商登记从事再生资源回收经营、超出核准登记的经营范围从事再生资源回收经营，或者擅自从事废旧市政公用设施回收的，由工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。

再生资源回收企业、个体工商户有严重违法回收行为的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第二十三条再生资源回收企业和个体工商户领取营业执照后未按本办法规定向商务主管部门或者公安机关备案的，由商务主管部门或者公安机关责令其限期改正，并可处以200元以上1000元以下罚款。

第二十四条再生资源回收企业回收生产性废旧金属、废旧市政公用设施未按本办法规定进行登记的，由公安机关责令其改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。

第二十五条将生产性废旧金属、废旧市政公用设施出售给未经工商登记或者核准登记范围不包括生产性废旧金属回收经营的单位或者个人的，由商务主管部门责令其改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。

第二十六条以再生资源为原料的生产企业向未经工商登记或者超出核准登记经营范围的企业或者个体工商户采购再生资源的，由商务主管部门责令其改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十七条再生资源回收企业和个体工商户在收购时发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品以及来源不明的市政公用设施，未及时向公安机关报告的，由公安机关处以200元以上500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条本办法所称生产性废旧金属，是指用于机械制造、建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域，已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。生产性废旧金属的具体名录按照国家有关规定执行。

本办法所称废旧市政公用设施，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的市政公用设备、仪器、雕塑、电缆、通信设施及其它物资。

第2篇

海口市再生资源回收利用管理办法全文第一章 总则

第一条　为规范再生资源回收利用经营活动,促进资源节约与综合利用,保护生态环境,维护经营者的合法权益,实施推动循环经济发展战略,建设节约型城市,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源,是指社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值,经过社会回收、加工、整理,能够使其重新获得价值的各种废旧物资。再生资源包括：废旧金属材料及制品,报废的机电设备、废旧车船及其拆解品、废旧电子产品、废旧木材及木制品、废旧物资处理的仓储积压物品、废旧塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等。

第三条　本市辖区内从事再生资源回收利用的企业和个人以及从事相关管理活动的部门、单位均应遵守本办法。

第四条 再生资源回收利用应当有利于防止环境污染;有利于改善城市容貌;有利于维护社会治安秩序。

第五条 政府鼓励全社会各行业和城乡居民积攒交售再生资源,提倡设立规范管理的回收网点,逐步推广实行再生资源分类回收利用,全民参与建设节约型城市。

第六条 政府鼓励推广应用再生资源开发利用的新技术、新设备、新工艺,鼓励多渠道、多方式筹集再生资源开发利用资金,按照投资者受益的原则,制定相应政策,鼓励单位和个人投资再生资源综合利用项目建设。

第七条 再生资源行业作为循环经济领域的一个重要组成部份,坚持统一规划,合理布局原则,实行公平、有序的市场竞争,建立规范的再生资源回收利用网络,提高再生资源回收利用水平。

第八条 市、区政府加强对再生资源回收利用及其产业化发展的宏观调控、指导,使之沿健康、有序、高效的方向发展。

第九条 市再生资源管理办公室负责本市再生资源回收利用管理工作,其职能是对本市再生资源行业的发展进行统一规划、合理安排,对全市经营再生资源的单位、个体经营者的收购、销售、加工全过程的监督、管理。根据国家的政策、法规,会同公安、工商等有关部门对本市再生资源市场进行管理,稽查和打击违法违章经营活动,规范交售行为;根据本市创建标准的要求,配合市综治办、爱卫办、创建办规划好网点的布局和抓好本行业经营网点环境卫生整治工作。

公安、工商、环保、安全生产、商务、电力、电信、卫生、保密、税务、规划、城管等部门应按各自职责协同做好再生资源回收利用的管理工作。

再生资源回收利用协会作为行业自律组织应当遵守国家有关法律法规,独立开展加强行业自律的工作,向政府有关主管部门反映会员的正当要求和意见,向经营单位、个人提供信息和人员培训等。再生资源回收利用协会可以制定并监督执行行业从业标准,依法保护会员的合法权益,协助政府加强行业管理和维护市场经济秩序。

第二章 行业管理

第十条 市再生资源管理办公室会同城市规划、环境保护部门编制本市再生资源行业经营网点的布局规划,报经市政府批准后向社会公布,并组织实施。

第十一条 在海口地区从事再生资源回收利用经营包括流动收购,要按规定办理工商、税务等证照,持证照依法经营。流动收购人员在本人常住户口所在地或暂住证发放地的工商行政管理部门登记,持证收购。

第十二条 属无证照经营的由工商行政管理部门依法取缔。

第十三条 设立的再生资源集散交售市场、中心或加工场,要按环境保护部门要求进行建设项目环境影响评估。

第十四条 再生资源经营单位要按卫生、环保、消防等部门要求设置相关的治理、防范设施,并采取绿化、美化措施,强化消防责任,不得妨碍城市市容和留有火灾隐患。

第十五条 市再生资源管理办定期向各区政府通报设置在其辖区内的经营网点情况,并协同做好所在区经营网点的治安、卫生、安全、消防等工作。

第三章 经营管理

第十六条 再生资源回收经营者应当采取措施,方便城乡居民和企事业单位积攒、交售再生资源。

第十七条 再生资源回收经营者及流动收购人员严禁回收下列物品：

(一)枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品;

(二)列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;

(三)无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材;

(四)公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;

(五)法律、法规规定禁止回收的其他物品。

第十八条 再生资源回收经营者和流动收购人员在回收过程中发现有出售禁收物品的,应当立即报告公安机关。

第十九条　回收生产性废旧金属的,应当查验来源证明,并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。

第二十条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的,应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件。拆解的汽车“五大总成”,必须作为废旧金属交售给钢铁企业作为冶炼原料,不得利用汽车“五大总成”及其他零配件组装机动车。

第二十一条　再生资源回收利用的经营者对回收的再生资源运输、加工、处理,不得污染环境,不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。

第二十二条　再生资源回收经营者和流动收购人员回收再生资源,不得欺行霸市或以不正当手段竞争。

第二十三条 再生资源管理部门依法加强对再生资源回收市场的监督管理,对再生资源回收过程中发现的违法行为及时查处或通报有关部门及时查处。

再生资源回收利用经营者应当接受市再生资源管理部门的监督检查,不得拒绝或阻挠。

第二十四条 再生资源回收利用企业要加强从业人员保密宣传教育,不得收购载有国家秘密的文件资料和其他物品。对有交售国家秘密文件资料的,要及时向市、区保密部门或市再生资源管理办公室报告,不得自行处理。

第二十五条 再生资源经营单位、个人违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条 再生资源回收利用经营者和再生资源交易市场、加工场开办者违反工商行政管理法律、法规规定的,由工商行政管理部门依法处罚;情节严重的,依法予以取缔。违反其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依法给予处罚。

第四章 附则

第二十七条 本办法所称生产性废旧金属,是指由于铁路、电力、通讯、水利、国防、交通、采矿、采油、城市公用设计及其他生产、建设、拆迁过程中产生的,已经失去或部分失去原有使用价值的金属材料和金属制品。具体范围按国家分类标准执行。

第二十八条 危险废物的回收,按照有关规定执行。

第二十九条 本办法自20xx年3月1日起施行。

再生资源的类别不可再生

是指被人类开发利用一次后，在相当长的时间(千百万年以内)不可自然形成或产生的物质资源，它包括自然界的各种金属矿物、 非金属矿物、岩石、 固体燃料(煤炭、石煤、泥炭)、液体燃料(石油)、气体燃料(天然气)等，甚至包括地下的 矿泉水，因为它是雨水渗入地下深处，经过几十年，甚至几百年与矿物接触反应后的产物。

第3篇

第一条　为加强再生资源回收行业管理，规范再生资源经营行为，节约资源，保护环境，促进循环经济发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》及《再生资源回收管理办法》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条　本办法所称再生资源，是指在生产和生活过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条　在本区行政区域内从事再生资源回收经营活动的单位和个人（以下统称“再生资源回收经营者”），应当遵守本办法。

第四条　再生资源回收利用经营，应当坚持有利于防止环境污染,改善城市容貌,维护社会治安秩序和提高资源综合利用的原则，鼓励合法经营、公平竞争，实现社会效益和经济效益的统一。

第五条　区商务局负责本行政区域内再生资源回收利用的监督管理，承担全区再生资源经营网点规划认定和备案登记等工作。区发改、住建、规划、工商、公安、环保等相关部门按照各自职责做好再生资源回收利用管理工作。

第六条　再生资源回收利用行业协会应当在再生资源回收行业管理部门的业务指导下，加强行业自律，规范行业行为，组织人员培训，开展再生资源回收利用信息咨询和服务。

第二章　回收网点设置规范

第七条　区商务局应当会同有关部门，按照统筹规划、合理布局的原则，结合本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况，制定再生资源回收网点建设规划。

第八条　再生资源回收利用体系建设应以社区回收站（点）、流动回收为基础，以城区集中分拣处理场所为平台，以集散市场为载体的回收利用网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

第九条　设立再生资源回收企业、回收站（点）和集中分拣处理场所，选址应当符合城市规划和再生资源回收利用网点布局规划，场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。

第十条　城市规划区内新建住宅区，应预留回收站（点）所需场地；已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委托的物业管理企业，提供回收站（点）所需场地，不能提供回收站（点）所需场地的，应设立流动回收点。

第十一条　城市主干道两侧，学校、医院、饮用水源地周边两百米内，不得设立再生资源回收站（点）,已经设立的，应当逐步迁出。

第十二条　再生资源回收站（点）的设置，应当符合下列要求：

（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响城市容貌；

（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响城市环境；

（三）占地面积与回收业务相适应；再生资源回收站（点）营业面积不得少于100平方米，严禁占用公共道路和公共场所。

（四）回收物品及时清运；

（五）消防安全、卫生设施齐全；

（六）具备健全的管理制度。

再生资源回收站（点）内只能对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能造成环境污染的加工业务。

第十三条　再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在再生资源集中分拣处理场所内进行。再生资源集中分拣处理场所应当符合下列要求：

（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；

（二）有外墙壁围档，不影响城市容貌；

（三）地面硬化，运输道路畅通；

（四）再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施；

（五）定期进行消毒；

（六）消防安全、卫生、防噪设施齐全；

（七）具备健全的管理制度。

第十四条　再生资源集散交易市场的设立，应当符合下列要求：

（一）符合全区再生资源回收行业发展规划；

（二）具备企业法人资格；

（三）有必要的注册资金和场地、设施；

（四）具有储存、集散、初级加工、交易、信息收集等功能；

（五）符合环保、卫生和公安消防有关要求；

（六）具备健全的管理制度。

第三章　回收经营审批程序

第十五条　从事再生资源回收经营活动，必须符合商务部门的再生资源回收利用网点布局规划和工商行政管理登记条件。领取营业执照后，方可从事经营活动。

第十六条　再生资源回收企业和个体经营者在申请并取得营业执照后30日内，向区商务局备案。备案事项发生变更的，应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向区商务局办理变更手续。

回收生产性废旧金属、非生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的经营者，还应当在取得营业执照后15日内，向区公安机关备案；备案事项发生变更的，应当自变更之日起15日内向区公安机关办理变更手续。

第十七条　再生资源回收经营者备案应当提交下列材料：

（一）备案申请书；

（二）营业执照正本及复印件；

（三）企业法定代表人或负责人身份证明；

（四）经营场所位置平面图；

（五）经营场所所在地乡镇人民政府意见。

第四章　回收经营应遵循的准则

第十八条　再生资源回收站（点）、回收人员及运输工具等标识，应符合属地人民政府城镇管理要求。

第十九条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第二十条　再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：

（一）加强火源、电源安全管理；

（二）在居民区内从事再生资源收购、装卸活动，不得影响居民的正常生活；

（三）不得在回收站（点）外堆放和占道经营；

（四）应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生；

（五）法律、法规、规章的其他相关规定。

第二十一条　再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（二）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量、消防设施等特殊行业专用器材；

（三）井盖、井篦等市政公用设施及其零部件；

（四）枪支、弹药，易燃、易爆、剧毒危险品，战争遗留物，有放射性危害（含化学器皿等）的危险品；

（五）法律、法规禁止回收的其他物品。

第二十二条　再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当与出售单位签订收购合同，并对物品的名称、数量、规格和新旧程度等如实进行登记。单位出售生产性废旧金属的，再生资源回收企业应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称和经办人的姓名、住址、身份证号码；个人出售生产性废旧金属的，再生资源回收企业应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。

第二十三条　再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即向公安机关报告。

第五章　鼓励政策

第二十四条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设。培植再生资源回收经营和利用企业，整合行业资源，推进再生资源经营利用规范化、产业化发展。

第二十五条　鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。

第二十六条　鼓励优先购买再生资源利用产品。在性能、技术、服务等指标相等条件下,政府采购应当优先采购再生资源利用产品。

第二十七条　鼓励机关和企业事业单位建立再生资源回收制度，集中交售再生资源，提高资源综合利用水平。