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进一步优化经济发展环境,提高机关工作效率, 在全乡营造风清气正的干事环境,廉洁高效的政务环境,积极进取的工作环境。现将有关情况总结汇报如下:
一、针对干部学习意识不强、学习积极性不高的问题,按照“学以立德、学以增智、学以致用、学以成才”的要求,建立机关干部学习长效机制,引导广大党员干部牢固树立终身学习理念,努力做到党的理论创新每推进一步,理论武装就跟进一步,全面提升机关干部的学习力、创新力和执行力。实行周五下午机关集中学习制度,开展以政治理论学习、作风建设、廉洁教育等为主要内容,乡科级干部讲课、观看教育警示片、邀请专家讲座等为主要形式的集中学习活动。同时,印发学习材料和《__乡机关作风整顿工作手册》,要求人人写不少于5000字的学习学习心得体会,择优进行大会交流。下一步,将结合“两学一做”活动,进一步丰富学习形式,开展多种学习和竞赛活动,开通微信学习平台,充分调动机关人员的学习积极性,营造浓厚的学习氛围。
二、针对干部服务意识不强,服务效率不高的问题,以强化机关服务功能、密切党群、干群关系为核心,以人民群众满意为目的,以改革创新为动力,不断改进服务方式,规范服务行为,提升机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。制定了文明行为规范,工作人员实行挂牌上岗,文明办公,热情服务;严格执行首问负责制、限时办结制等工作制度;公布监督电话接受群众监督,严肃查处服务意识淡薄,对服务对象态度冷漠,言语生硬,举止粗俗,办事推诿扯皮,敷衍应付等行为,彻底根除了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
国土资源局作为政府职能部门,始终把“保红线、保发展、保民生”作为工作的出发点,为服务地方经济发展,保障地方经济安全努力工作。
(一)守住两条红线,保护耕地总量、保障群众利益
1、耕地红线。严格落实耕地保护责任制度,完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务,实现了耕地总量动态平衡。健全基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度,并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策,实现了耕地保护工作的制度化、规范化。
2、群众利益红线。始终把维护群众的国土利益放在首位,不触犯损害群众利益这根“红线”,把维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点。认真贯彻党的群众路线、“两学一做”等教育实践活动,设身处地的为群众着想,为群众办实事。不断创新工作方式,简化办事流程,杜绝“门难进,脸难看”现象的发生。上半年共办理土地登记955宗地,其中办理国有土地使用权登记894宗,集体土地使用权登记5宗,办理国有土地使用权抵押权注销登记32宗,国有土地使用权抵押权设定登记24宗,融资额达3.2亿元人民币。
(二)突出三条主线,土地报批及供应、土地节约集约利用、占补平衡项目
1、土地报批及供应。2015年所上报的12个批次和一个单独选址项目,截至目前除第2批次外全部经省政府批准,面积1826亩;未经省厅审核通过第2批次面积396.2亩,已重新组织上报,待市局审核。另外__铁路客运专线项目和全区教育新增建设用地项目也正积极组织材料。同时加强国有建设用地供应管理工作,截止目前,上半年总计供应土地24宗,供应面积1462.15亩,成交价款15384.37万元。其中招拍挂出让土地15宗,出让面积1016.52亩,成交价款12548.2万元;其中商住用地3宗,出让面积65.95亩,成交价款2715万元,工业用地12宗,出让面积950.57亩,成交价款9833.2万元。划拨土地6宗,划拨面积350.2亩。协议出让土地3宗,协议出让面积95.43亩,成交价款2836.17万元。
2、土地节约集约利用。搭建国土资源基础管理、保障发展和规范运行的工作新平台,全面推进城乡建设用地“增减挂钩”工作,增加耕地有效面积,提高耕地质量。一是上报2015年度工矿废弃地复垦利用项目,涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站,总规模91.8亩;二是积极督促乡镇对2014年度工矿废弃地复垦利用项目中的窑厂拆迁复垦,__镇__窑厂、__镇__窑厂、__镇__窑厂已复垦完毕,等待验收,新增建设用地指标203.7亩;三是协调省厅挂钩办,新报一批建新区,涉及__镇中心社区安置区、__乡制衣厂、__镇社区中心小学、__镇电商园区,总面积90亩。
3、占补平衡项目。2016年3月底,我区2014年度占补平衡项目顺利通过省级审核,转入部级耕地储备库复核,入库规模5405亩,新增耕地5235亩。同时对2015年度占补平衡项目的验收工作,截止目前已有11个乡镇完成施工,等待市局验收。基本农田划定工作省厅下达我区划入基本农田任务5.1万亩,已确定划入面积4.4万亩,还有0.7万亩未确定划入位置,目前我局正协调解决。
(三)规范四条管线,规范规划、地籍、财务、测绘管理
1、规范规划管理。一是积极做好我区2016年度土地利用总体规划修改和调整的审批工作。省批调整材料已上报市局,待市局审核通过后上报省厅。调整面积11.5877 公顷,调整地块位于__街道、__镇、__镇三个乡镇范围内;省批修改材料已上报市局,待市局审核通过后上报省政府,修改面积23.1671公顷,修改地块位于__街道、__镇、__镇及__镇四个乡镇范围内。二是严把预审工作的审核关。在出具预审过程中,凡不符合我区土地利用总体规划(2006-2020年)的,图斑、地类、面积核实不准或资料不全的项目用地,一律不得通过用地预审。在此前提下,2016年上半年出具建设用地预审意见共计7份。
2、规范地籍管理。一是完成2015年土地变更调查二下成果复核修改及上报工作,为2015年卫片检查提前消化了765.5亩的新增建设用地;二是按照__政办字[2011]103号文和德政办字[2011]80号文的要求,开展农村集体土地三权发证工作,目前611个发证村庄的外业测量、图根点布设、地形图制作完成、两个试点发证村已报区政府批复现以制证完成。内业建库已完成593个村庄目前已收尾复查阶段。
3、规范财务管理。认真执行“收支”两条线财务管理制度,专款专用,严格“三公”经费开支,先后出台规范差旅费管理制度、规范津贴补贴发放制度、规范土管所支出管理制度、公务卡制度等,通过加强管理,严格控制,全局“三公”经费开支较往年大幅下降。
4、规范测绘管理。根据省厅、市局要求,不定期对我区现存的一、二类测量标志点共计26处进行定期巡查,并做好维修维护;“数字城市”建设工作经市局统一部署和局党组的积极调度,已完成招投标工作,并与中标的山东智邦房地产评估测绘有限公司签订合同。目前已通过省测绘院质检站的内外业审查,在规定的时间内高标准的完成了市局的任务。
(四)重视四条专线,落实耕地保护、占补平衡转让、土地执法监察、廉政建设
1、落实耕地保护工作。一是严格落
实耕地保护责任制度,完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务;二是严格执行占补平衡政策,做到“占多少,补多少,占一补一,占优补优”,实现了耕地总量动态平衡;三是建立耕地后备资源调查评价综合数据库,并为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。2、落实占补平衡转让。积极落实占补平衡及异地交易,将资源变资产,全力支持区域经济发展。积极协调省、市国土部门,将2014年度入库的5300亩和2015年新验收4600亩指标对外寻求合作,为城市建设筹措资金。按市场价值,以上指标价值7.92亿。经国土局的多方洽谈并与省国土资源厅沟通,我区与青岛市黄岛区达成基本农田代保意向,代保面积1.5万亩,价格3万/亩,总价4.5亿元人民币。
3、落实土地执法监察。一是加大调查处理。按照“分级负责、归口办理、实事求是、有错必纠”的原则依法做好工作,化解了社会矛盾。上半年共接听“__”举报电话2件、来人3件,办理“__”市民热线24件,承诺热线3件,区局来函1件,与去年同期相比明显下降,以上问题全部及时有效的处理答复,重大节庆活动没有因国土资源问题发生,维护了我区的良好形象;二是完善变更调查图斑数据。2015年我区土地变更调查数据已全部收悉,图斑数为611个,面积3227.6亩。目前各类图斑数据已全面把关审核完毕,其中违法用地图斑175个,面积322.9亩(耕地105.3亩),主要以农村宅基地占地为主;三是强化土地矿产卫片执法监察。一方面本着从严处理、依法拆除等行政措施进行“消灭”;另一方面积极协调市局、省厅,争取上级政策支持,通过多申请建设用地指标进行“消化”。争取把违法占地比例控制在10%以内,避免被约谈和问责;四是加强日常巡回执法监察。建立了土地巡查执法办公室,明确职能目标,取消乡镇所单独执法职能,实行监察中队分片驻乡镇统一执法。2016上半年共发现、制止、处理各种土地违法行为36起,其中制止、整改24起,立案查处12起。
4、廉政建设。针对正在开展的“两学一做”和党风廉政建设及反腐败工作的要求,我局坚持将理论学习放在首位,努力提高全局干部职工善治善为、勤政廉政的能力。按照“高标准、严要求、快节奏”的作风要求,强化系统内部运作、财务规范管理、努力提供优质高效服务。以规范权力运行为核心,深入开展土地使用权审批和出让行为专项整治,坚持“两手抓、两手硬”,推进队伍建设与业务工作融合,通过干部队伍素质和服务质量的提高,较好的开展征地拆迁、群众、地质灾害防治等工作,维护了群众合法权益,推进社会和谐稳定,促进地方经济发展。
(一)突出抓好服务能力建设,全力保障全区经济社会发展
一是坚持“开源节流”并存,认真抓好征供地服务。在重点项目及民生项目用地方面为区领导提供决策参考。严格土地征收程序,全力保障经济社会发展用地;深入落实节约集约用地政策,严格执行国有建设用地招拍挂出让制度。
二是深入推进城乡建设用地增减挂钩工作。一是对已实施拆迁但未立项的增减挂钩项目,积极与市局沟通,同时督促乡镇加快拆迁进度,涉及徽王庄镇徽王社区、__镇中心社区两个挂钩项目区,包括__村、__、__等6个村庄,总规模722亩,项目复垦后可新增建设用地指标580亩;二是对已纳入2015年复垦计划的工矿废弃地项目,争取尽快申报验收,涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站,复垦耕地82.9亩;三是2014年工矿废弃地复垦利用项目申报验收,涉及__镇__窑厂、__窑厂、__窑厂,复垦耕地203.7亩。
(二)突出抓好管理能力建设,不断提高国土资源利用水平
一是严格耕地保护管理,落实耕地及基本农田保护制度。进一步明确耕地特别是基本农田保护目标和要求,认真排查全区耕地后备资源,筛选出优质地块,争取完成区政府下达各乡镇3823亩的占补平衡指标任务数。
二是加大执法监察力度,严格违法违规用地查处。进一步加大动态巡查,基层国土所每周巡查不少于2次,坚持定期巡查与不定期抽查相结合、局监察大队巡查与基层巡查相结合、重点区域排查和全面巡查相结合,将苗头性、倾向性的土地违法违规问题消除在萌芽状态,全力维护好全区用地秩序。
省安委会对福州市政府进行预警通报
针对今年以来福州市较大事故多发,较大事故数已到达2009年省政府下达给福州市政府9起的控制数,重大事故发生1起,已超出省政府下达责任控制目标,近日省安委会对福州市政府进行预警通报,要求福州市政府对较大事故多发的问题要认真分析原因,采取有效措施:全面强化安全监管,特别是要把道路交通安全作为安全生产监管工作的重中之重,严格落实《福建省人民政府关于印发的通知》和企业安全生产主体责任要求,结合开展“三项行动”和“三项建设”,查找薄弱环节和各类隐患,全面落实道路交通安全各项工作,尽力遏制道路交通较大以上事故的发生。(省安监局监管二处)
福建省启动3年培训3.27万名船东、船长计划
针对船东、船长责任不落实、安全防范意识差是造成海洋渔船安全事故发生的重要原因,根据农业部的要求,福建省海洋与渔业局安排将于2009年至2011年对全省3.27万名海洋机动渔船船东、船长进行培训。其中,60马力以上海洋捕捞机动渔船、渔业辅助船的船东、船长培训率将达到100%。培训内容涉及渔业安全生产相关法律法规和渔业生产安全管理规定及操作规范要求,船东、船长的渔业安全生产责任,海上渔业安全生产重特大事故案例分析和警示教育等内容。(省安监局监管二处)
省政府安委会第三督查组到南平督查汛期非煤矿山安全
日前,省政府安委会第三督查组一行分两组深入延平区、顺昌县和政和县开展汛期非煤矿山(尾矿库)安全督查,其间共检查5座尾矿库、3家地采矿山、2家露采矿山和2座排土场。重点督查南平市非煤矿山“三项行动”开展落实情况、非煤矿山安全专项治理情况、非煤矿山整顿关闭情况及非煤矿山安全生产主体责任落实情况。省政府督查组在听取当地政府关于非煤矿山(尾矿库)安全生产工作情况汇报后,对检查中发现的安全隐患和问题及时向当地政府安委会进行了反馈,并对下阶段非煤矿山安全生产工作提出了指导性意见和建议。(南平市安监局)
省政府检查组对海沧区消防专项整治工作进行检查验收
日前,省政府检查组对海沧区易燃可燃装修材料消防专项整治工作进行检查验收。海沧消防大队长陈思成作了专项整治工作汇报。长乐拉丁酒吧火灾事故后,海沧区政府及各有关部门全力以赴,迅速开展了公众聚集场所消防安全严查整治专项行动,并将公众聚集场所使用易燃可燃装修材料专项整治摆在突出位置,共组成检查组12个,检查场所48家,消除火灾隐患65处,发出责令限期改正通知书18份,拆除可燃易燃装修材料3处,实施行政处罚4起,罚款金额1.6万元。省检查组查阅了海沧区有关部门开展专项整治工作档案台帐,并实地抽查了12家公众聚集场所开展易燃可燃装修材料专项整治工作情况,对发现的问题提出整改意见。(海沧区安监局)
省安委会行政执法交叉检查组检查鲤城区行政执法工作
日前,省安委会行政执法交叉检查组莅临鲤城区,检查全区的安全生产行政执法工作。检查组肯定了鲤城区行政执法工作创新、扎实、有效:一是组织机构完善,区级及基层的安全生产执法队伍建设得到进一步加强;二是各项执法制度健全,安全生产执法行为得到进一步规范:三是强化安全生产执法,各类安全隐患得到有效消除。(鲤城区安监局)
省公众聚集场所消防安全专项工作检查组到长乐检查
日前,省公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项工作检查组一行6人前往长乐市检查指导消防工作。检查组先在消防大队听取市政府陈增国副市长的工作汇报,随后随机抽查了该市25家公众聚集场所。长乐市曾文雄副调研员及公安、消防、文体、工商、安监等部门领导参加了汇报检查。(长乐市安监局)
漳州市召开安全生产新闻媒体座谈会
日前,漳州市安监局牵头组织市公安局、经贸委、交通局、建设局等10多个职能部门,与新华社、经济日报、法制日报、福建日报等20多家驻漳和本地新闻媒体记者面对面进行座谈,围绕“海西建设,漳州先行,安全保障”主题,并对做好安全生产月宣传报道工作进行探讨交流。此次召开的新闻媒体座谈会是漳州市安全生产月宣传活动的一项创新之举,旨在发挥新闻媒体的主阵地作用,进一步扩大安全教育宣传面,持续营造有利于加快漳州安全发展、和谐发展、可持续发展的良好社会氛围。(漳州市安监局)
泉州市副市长带队到惠安具检查“三年行动”落实情况
日前,泉州市副市长林伯前率市政府办、市安监局等市直有关部门负责人,对惠安县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动情况进行专项检查。检查组一行来到恒惠(科丰)鞋业有限公司,检查了从原材料到成品的全部生产流程,并对仓库原材料堆垛混乱、通道不畅,车间疏散指示标志不明,使用土制升降机等珊象提出了整改意见;随后检查组又到螺城镇龙祥网吧(北关店),详细查看疏散通道、消防设施,指出其应急灯设置不合理及使用明火等问题。听取惠安县安全生产工作汇报后,林伯前指出,惠安县在开展“三年行动”中虽取得一定的成效,但仍存在工作进展比较缓慢、安全等级评定标准把关不严等问题。强调下一阶段“三年行动”要坚持标准,确保工作进度和质量,县级主管部门的复核要尽快跟上,同时要认真落实约束措施,狠抓隐患整改。(泉州市安监局)
石狮市大力整治“三合一”企业
今年以来,石狮市安办多次牵头组织召开“三合一”企业领导小组整治工作会议,督促各镇(街道)层层分解、落实整治责任,定期不定时开展“拉网式”检查,并指定专人跟踪整改。联合市“三合一”整治办对各镇(街道)“三合一”企业整治情况进行督查。协调市直各职能部门定期不定时开展联合执法,对拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企业进行取缔。目前全市共排查出135家“三合一”企业,其中已完成整改78家,尚有57家正在整改当中,石狮市安办正继续督促各镇(街道)、市直有关部门加大整治力度,把回潮“三合一”企业全部消灭,切实消除“三合一”企业火灾隐患。(石狮市安监局)
晋江市全面开展安全生产排查月活动
日前,晋江市政府制定出台安全生产大排查工作方案,确定在全市范围内开展为期一个月的安全生产大排查。此次排查将以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”场所为重点,全面清理和整治生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患以及薄弱环节。分全面排查、隐患整改、督查验收三个阶段,采取由面到点的方式,由各镇(街道)组织开展拉网式排查,并将难度大、情况复杂的重大安全隐患报市专项整治
牵头单位联动整治。代市长尤猛军要求:一要做深做细,地毯式搜索,务必做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角;二要根据行业、地区、企业、部门,突出重点,发现问题坚决整改,三要落实整改措施,明确整治期限和责任人,确保安全生产。(晋江市安监局)
龙岩市副市长到马坑矿业公司召开现场办公会
近日,龙岩市政府副市长温锡浩带领市安监局、经贸委、国土资源局、林业局和新罗区政府、区安监局、区土地分局、曹溪镇政府有关领导,到马坑矿业公司召开现场办公会议。会议听取了马坑矿业关于安全隐患整改工作情况汇报,并就有关问题进行了研究。会议认为,马坑矿业对安全整改高度重视,能够围绕省安监局76号函提出的安全隐患,采取有力措施,进行积极整改,并收到了较好的成效。会议督促马坑矿业尽快把安全隐患整改全部落实到位,并提出了三点具体要求。一是整改必须明确责任,责任必须落实到人,要建立奖惩机制,促进有关人员认真履职,抓好整改。二是整改措施要进一步量化、具体化,要及时足额安排整改资金,确保整改进度。三是整改工程必须确保质量,不能留下新的隐患。(龙岩市安监局)
邵武市与省危化品监控中心在联合举办危化品负责人培训班
日前,邵武市安监局与福建省危化品监控中心联合举办了危险化学品企业负责人和安全管理人员培训班,共有178人参加了培训。培训人员学习了国家有关法律法规、危险化学品条例、危险化学品事故应急救援及设备运行操作与维护保养时应注意事项等。这一做法不但提高了危险化学品企业负责人和安全管理人员的安全意识,同时增强了理论知识和实际操作水平,有效地推进了邵武市危险化学品企业标准化进程。(邵武市安监局)
松溪县联合开展公众聚集场所消防安全检查
近日,松溪县组织消防、文体、工商、安监等部门联合对全县歌舞厅等公众聚集场所开展拉网式的消防安全大检查,并对自动喷淋感应系统进行实地演练。在检查中,对发现安全隐患能立即整改的责成业主立即整改,对一时不能整改到位的下达了整改通知书,限期整改,对达不到安全要求、存在重大隐患的下达停业整改通知书。共查出安全隐患和问题56条,下达限期整改通知书7份,停业整改通知书1份。(松溪县安监局)
沙县安全生产警示教育基地开展以来成效颇丰
沙县党员干部安全生产责任追究警示教育基地由县安监局牵头,县交警大队、县交通局、县城建局、县消防大队联合举办,投入近三万元建设。展出内容包括国务院302号令、福建省政府66号令、安全生产方针政策、法律法规及工矿商贸企业、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生产的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以来,共吸引了党员、干部、学生、企业负责人、特种作业从业人员等4万余人参观学习,并收集观后感26000余篇。除了固定展馆之外,教育基地还设立了流动展馆,深入厂矿、社区、学校、乡镇为农民、学生、工厂职工开展安全生产警示教育,六年来在12个乡(镇、街道)利用赶集日巡回展出29次,受教育群众达3万余人。(沙县安监局)