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加快推进我市既有居住建筑供热计量及节能改造工作,为深入贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展南方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》住房和城乡建设厅、财政厅关于下达“十二五”期间及20112013年既有居住建筑供热计量及节能改造任务的通知》要求。全面完成我市“十二五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造目标任务,根据我市实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实国家、省关于推进城镇供热体制改革、推进供热计量和节能改造工作的有关要求,以科学发展观为指导。大力推动建筑节能和供热系统节能工作,逐步实现按用热量收费,建立和完善各项配套政策,尽快建立起城镇供热新体制,推动我市城镇供热事业健康发展,更好地满足人民群众生活水平不时提高的需要,促进全市经济和社会的可持续发展。
二、现状分析
市市区既有建筑总面积约为2165.42万平方米,2010年底。其中应集中供热面积为1732.34万平方米,现已供热面积1537.10万平方米(其中既有居住建筑供热930.5万平方米,公共建筑供热606.6万平方米)供热普及率为88.73%需要进行既有建筑供热计量改造的约1326万平方米(其中居民建筑910万平方米,公共建筑416万平方米)2010年已完成既有建筑供热计量改造112.2978万平方米。
三、总体目标及年度目标
十二五”和城镇建设三年上水平期间,市应完成250万平方米的既有居住建筑供热计量改造任务。根据我市实际情况,城镇建设三年上水平期间计划完成既有居住建筑供热计量改造250万平方米,既有建筑节能改造100万平方米。十二五”期间完成供热计量改造350万平方米。具体工作计划为:2011年完成热计量改造100万平方米,建筑节能改造35万平方米;2012年完成热计量改造80万平方米,建筑节能改造35万平方米;2013年完成热计量改造70万平方米,建筑节能改造30万平方米;2014年完成热计量改造50万平方米,建筑节能改造20万平方米;2015年完成热计量改造50万平方米,建筑节能改造,依照省住建厅、省财政厅分配下达给我市的改造任务。20万平方米;
四、重点工作
(一)所有新增集中供热的居住建筑和公共建筑全部依照供热计量要求进行改造和验收。
(二)2011年3月份供暖结束后。市区要力争完成既有建筑供热计量改造面积100万平方米的改造任务。2011年既有住宅建筑节能改造任务是35万平方米。
市热力总公司:计量改造38万平方米;
安次区城南热力公司:计量改造20万平方米;
广阳区常青热力公司:计量改造25万平方米;
开发区热力中心:计量改造7万平方米;
市广炎热力公司:计量改造10万平方米。
(三)三河、霸州两市城区。要充分认识供热计量及节能改造的重要意义,结合外地实际,进一步细化既有建筑(特别是既有非节能建筑)热计量改造工作目标,制定详细的实施方案,并尽早启动实施。
(四)依照省政府要求。
五、保证措施
(一)加强组织领导。为确保我市供热体制改革平稳顺利推进。领导小组办公室设在市建设局,负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造规划计划、综合协调、组织推进和监督检查工作;对供热计量及节能改造工作负总责,对供热计量和节能改造工作实施全过程闭合管理;领导小组其他成员单位依照各自职责范围,加强协调配合,共同推进供热计量改革顺利开展。
(二)健全考核机制。把推进供热计量改革及建筑节能工作列入城镇建设三年上水平的重点工作并逐年进行考核。将供热计量改革列入领导干部综合考核评价体系,并作为对供热单位负责人业绩考核的最重要内容之一。
关键词 清洁生产;热力厂;减排增效;对策
中图分类号 X38 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2016)170-0133-02
节能和减排目前已成为全球瞩目的焦点,清洁生产作为一种全新的创造性理念,将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段,强调在污染产生之前就予以削减,即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响,是工业企业可持续发展的必然选择[1]。而热力行业是典型的高能耗、高污染的工业,在国家环保部和质监局2014年4月最新修订的《锅炉大气污染物排放标准》中[2-4],火电行业排放强度以及污染物排放标准逐年提高,未来,热力行业污染物排放的监测和标准将更加严格。通过大力发展清洁生产审核机制加速改变并完善热力行业发展方式并优化产业结构,已是必由之路。
1 热力公司简介
某热力公司是一家拥有20t/h、12t/h两台循环流化床锅炉,一台20t/h生物质废渣混合动力水煤浆锅炉、两台20t/h水煤浆锅炉及5.4km蒸汽输送管网,为工业园区40余家企业提供管道蒸汽服务的供热企业。其主要环保设施:水煤浆锅炉采用石灰湿法脱硫,脱硫率≥96%,高效布袋+湿法脱硫除尘,除尘率≥99.5%;流化床循环锅炉采用石灰――石膏湿法脱硫,脱硫率≥90%,布袋除尘,除尘率≥99%。
2 现场审核情况
循环流化床锅炉因设备陈旧老化、污染物排放严重、技改空间富余等因素,在本次清洁生产审核中被划为审核重点。
工业新水主要去向为水煤浆锅炉、循环流化床锅炉车间以及生活用水三大类[5]。蒸汽生产过程中排放的主要污染物有废水、废气、固废和噪声等,但并未使用或产生危废。结合其主要生产工艺流程,对其运行时可能损失的能源与物料环节进行了分析和总结。
根据循环流化床锅炉水平衡详图(图1)可以看出,以审核重点车间循环流化床锅炉车间为用主要用水部位,从552t工业新水进入车间到输送给用气单位的378t蒸汽,工业新水直接利用率为72.4%,水损失除了与生产过程的工艺技术有关,还与输送过程中的跑、冒、滴、漏有关系[6]。
3 减排增效制约因素
节能、减排、增效、降污是清洁生产的最终目标,根据现场实地考察情况和能源利用率及、物料损耗、环境污染等各方面调研,以及审核重点的审核、输入输出的测定及平衡分析,对某热力公司审核重点的问题进行了总结[7]。
从技术层面上分析,对热力厂减排增效发生直接作用的方面主要包括:部分设备损坏未得到及时维修和替换、高耗能设备未淘汰、计量设备误差过大未及时校正、部分蒸汽管道可研中设计值过大等四大主要因素。
从管理层面分析,也存在制约热力厂效率提升的潜在因素,主要体现在管理制度缺失或未真正落实、员工自身管理未达标等方面,容易被忽视,但影响力同样不容小觑。
4 减排增效实施对策
本次清洁生产以废水、废气、固体废弃物及能源的有效利用率为重点,通过物料平衡环节的测算和评估,对工艺路线、工艺装备、耗水、耗能、产排污现状以及综合利用等方面存在的问题实施改造[8],确定清洁生产方案共28项,预计总投资169.48。其中无(≤1万元)、低费(1~5万)方案22项,中(5~20万)、高(≥20万元)费方案6项。
4.1 技术方案
4.1.1 无/低费方案
通过预评估和筛选,产生无、低费方案共22个,预计投资14.48万元。具体方案见表1。
输入物料是白煤、烟煤、水煤浆;输出物料包为蒸汽、灰、渣等。审核小组对通过输入输出物流进行实测分析,测定时间为1天,总物料平衡率97.5%,;水96.8%(均在5%以内)。循环流化床物料平衡详见图2。
4.1.2 中/高费方案
通过预评估和筛选,产生中、高费方案共6个,预计投资155万元。具体方案见表2。
4.2 管理方案
4.2.1 成立清洁生产专职管理机构
为了使清洁生产持续稳定地开展下去,企业必须成立清洁生产组织机构,建立一支由总经理总体负责,总经办和有关车间负责人、技术人员参加的,质量工艺中心监督的清洁生产组织机构。由该组织机构应组织协调并监督实施审核提出的尚未实施的清洁生产方案,并经常性地组织对企业所有员工的清洁生产教育和培训工作。
4.2.2 健全完善清洁生产管理制度
建立和完善清洁生产管理制度是清洁生产可持续发展的保障,它需要企业将此次清洁生产审核的成果纳入企业的日常管理轨道,把清洁生产审核提出的加强管理的措施方案文件化、制度化,还需大力推广和执行清洁生产激励政策,从而调动员工参与清洁生产的积极性,公司员工的清洁生产意识普遍得到提高,同时也提高了公司的管理水平。
4.2.3 制定持续清洁生产工作计划
清洁生产是一个长期、持续的过程,随着生产技术水平与管理水平的不断提高,将会涌现出更加清洁安全的生产技术与设备,全企业其他工作区域仍存在着许多清洁生产机会。因此,企业需要不断推进清洁生产,不断研究、开发和应用新的清洁生产技术,使清洁生产持续、有组织、有计划地在企业中继续进行下去。
5 结论
在本次热力厂清洁生产审核中,共确定清洁生产方案28个,预计投入资金169.48万元。至2015年底,共实施无低费方案24个,投入改造资金约8.88万元,实施中高费方案2个,方案F1增加变频空压机设备已经进入最后的调试阶段,方案F6室外架空蒸汽管道的保温层维修和更换已基本完成,两方案的实施共投资42.5万元。一期所有方案的实施从源头降低了原辅材料及水电资源的消耗,在生产过程中有效控制氮氧化物、二氧化硫、粉尘的排放,最终降低了蒸汽生产成本。
通过清洁生产方案的确定与实施,企业在工艺及管理方面都有较大改进,不仅改善了员工作业环境,也产生了良好的环境效益和经济效益。根据以上分析,清洁生产在热力企业开展清洁生产节能、降耗、减污和增效潜力巨大。
参考文献
[1]国家环境保护总局科技标准司,清洁生产审计培训教材[M].北京:中国环境科学出版社,2001.
[2]郭显锋,张新力,方平.清洁生产审核指南[M].北京:中国环境科学出版社,2007.
[3]杨建初.清洁生产案例分析[M].北京:中国环境科学出版社,2005.
[4]张磊.电力行业节能减排形势与对策[J].城市建设理论研究,2013,7(16):12-14.
[5]葛素琴.城市集中供热电厂节能减排后评价研究[D].北京:华北电力大学,2011.
[6]董青.基于节能降耗的火电厂运行考核系统开发与应用研究[D].北京:华北电力大学,2011.
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实国家、省关于推进城镇供热体制改革、推进供热计量和节能改造工作的有关要求,大力推动建筑节能和供热系统节能工作,逐步实现按用热量收费,建立和完善各项配套政策,尽快建立起城镇供热新体制,推动城镇供热事业健康发展,更好地满足人民群众生活水平不断提高的需要,促进全市经济和社会的可持续发展。
二、现状分析
年底,市区既有建筑总面积约为万平方米,其中应集中供热面积为万平方米,现已供热面积平方米(其中既有居住建筑供热万平方米,公共建筑供热万平方米),供热普及率为。需要进行既有建筑供热计量改造的约万平方米(其中居民建筑万平方米,公共建筑万平方米)。年已完成既有建筑供热计量改造万平方米。
三、总体目标及年度目标
按照省住建厅、省财政厅分配下达给的改造任务,“十二五”和城镇建设三年上水平期间,应完成万平方米的既有居住建筑供热计量改造任务。根据实际情况,城镇建设三年上水平期间计划完成既有居住建筑供热计量改造万平方米,既有建筑节能改造万平方米。“十二五”期间完成供热计量改造万平方米。具体工作计划为:年完成热计量改造万平方米,建筑节能改造万平方米;年完成热计量改造万平方米,建筑节能改造万平方米;年完成热计量改造万平方米,建筑节能改造万平方米;年完成热计量改造万平方米,建筑节能改造万平方米;年完成热计量改造万平方米,建筑节能改造,万平方米;。
四、重点工作
(一)所有新增集中供热的居住建筑和公共建筑全部按照供热计量要求进行改造和验收,并实行供热计量收费。
(二)年月份供暖结束后,立即启动既有住宅建筑的供热计量改造及节能改造。年采暖期前,市区要力争完成既有建筑供热计量改造面积万平方米的改造任务。
年既有住宅建筑节能改造任务是:万平方米。
市热力总公司:计量改造万平方米;
区热力公司:计量改造万平方米;
区热力公司:计量改造万平方米;
区热力中心:计量改造万平方米;
市热力公司:计量改造万平方米。
(三)两市城区,其他县及等重点镇,要充分认识供热计量及节能改造的重要意义,结合本地实际,进一步细化既有建筑(特别是既有非节能建筑)的热计量改造工作目标,制定详细的实施方案,并尽早启动实施。
(四)按照省政府要求,市政府把推进供热计量改革及建筑节能工作列入全省城镇建设三年上水平的重点工作并逐年进行检查考核。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为确保供热体制改革平稳顺利推进,市政府成立了以主管副市长为组长的“市供热体制改革工作领导小组”,成员由市建设、发展改革、财政、规划、房管、环保、物价、质监等部门及各区政府主要负责人组成,领导小组办公室设在市建设局,负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造规划计划、综合协调、组织推进和监督检查工作;对供热计量及节能改造工作负总责,对供热计量和节能改造工作实施全过程闭合管理;领导小组其他成员单位按照各自职责范围,加强协调配合,共同推进供热计量改革顺利开展。
(二)健全考核机制。把推进供热计量改革及建筑节能工作列入城镇建设三年上水平的重点工作并逐年进行考核,实行“一票否决制”。各级建设主管部门要建立供热计量改革目标责任制,将供热计量改革列入领导干部综合考核评价体系,并作为对供热单位负责人业绩考核的最重要内容之一。
(三)加强宣传引导。充分利用广播、报刊、电视、网络等媒体,广泛深入宣传供热计量改革的必要性和紧迫性及其重要意义,通过组织开展多种形式的宣传活动,积极争取社会各界对供热计量改革的理解和支持,动员全社会积极参与,为加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造创造良好的舆论氛围。
(四)确保资金投入。各县(市、区),各相关部门和单位,要加大对供热计量和节能改造的资金投入。按照“谁投资谁受益”、“谁节能谁受益”的原则,改造资金以房屋产权单位出资和供热单位出资相结合,各级财政对产权单位给予适当补助的方式筹措。同时,确保改造工作按时保质保量完成,争取更多的中央财政奖励资金。