民营企业履职报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质民营企业履职报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

“参加本届政协会议，感受最深的是常委会工作报告中所强调的坚持以人为本、履职为民的理念。”叶成委员对来访记者表示，今后将把这一理念作为基本要求，指导自己做好为民众服务、参政履职的各项工作，指导自己为地方经济发展、为建设美丽中国更好更多地贡献力量。这次会前，叶成就紧紧围绕经济发展这个主题，在多个方面进行了深入调研，为会上提案和发言做足了准备功课。

第一次参加全国“两会”，叶成即迎来作为全国政协委员的网上访谈直播首秀。3月10日，叶委员应邀作客新华网“全国两会特别访谈”栏目，面对全国网民畅谈一位民营企业家心中的美丽“中国梦”。

在回答新华网记者关于海洋经济方面问题的时候，叶成表示，在新一轮的国际海洋竞争中抢占先机，拓展发展空间，已成为沿海国家和地区的重大战略。在发展海洋经济的过程中，发展港口经济是非常重要、而在发展港口经济的过程中，“前港后厂、两头在港”的临港工业应成为重要依托。这种模式下，企业设在港口旁，海运来的货物直接进入工厂，生产出来的产品直接通过海运运走。这样不但节约物流成本，也有利于拉长临港产业链。因此建议各级政府积极履行相关规定，承担公用基础设施与港口配套输运系统的建设；调整港口建设费留成比例，规范使用各种征收费用和建立港口基础设施建设维护基金。

在回答关于民营经济发展方面问题时，叶成表示，就业是最大的民生，目前民营企业已成为吸纳社会就业的主力军。受国内外经济形势和金融危机的影响，当前实体经济特别是民营实体企业遇到了很大困难，政府应该尽快出台对实体经济特别是民营实体经济的扶持政策，在土地、信贷、税收、人才引进等方面予以扶持。叶成还特别提到自己带到这次大会的提案《加快改革原油贸易体制为民营石化企业拓宽生存发展空间》中的内容，他强调，民营石化企业生产经营能力有了长足进步。民营资本已经在我国成品油炼制、仓储及末端销售领域的各个环节，成为不可或缺的重要补充力量。他建议，加快原油贸易体制改革，放宽民间投资准入，激发民间投资活力，为民营石化企业拓宽生存发展空间。

接受本刊记者采访时，叶成委员着重就2月6日已进入实质运作的两岸“货币直航”机制谈了自己的看法。他表示，两岸“通汇”一直受到两岸工商界人士的普遍期待，货币清算机制的启动能减少两岸货币往来的汇率损失，对两岸经贸互动大有帮助。特别对金融业而言，两岸“通汇”意味着更多的机会。随着两岸人员往来的日益频繁以及商贸交流的深入，两岸各界对更便捷汇兑服务的需求也越来越大。不过，同人民币国际化一样，开放的过程中总会伴随着或多或少的风险，所以建议有关方面在两岸货币清算机制启动时，一定要健全机制，进一步规范货币兑换和交易等市场行为，维护国家金融安全。

第2篇

关键词：民营参股的国有控股企业；财务监管；存在的问题；对策和建议

中图分号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

近年来，国有企业尝试多元化发展战略，通过成立民营参股的国有控股公司，希望借助民营企业在一些渠道和资源等方面的优势，实现自身新的发展，打破主业经营单一、缺乏活力的局面，愿望是美好的，但在工作中我曾经接触到一些民营参股的国有控股企业，这些企业普遍存在虽然国有股东都占51%-60%的控股股权，但民营股东在经营活动中处于主导地位的情形，销售和采购等主要的经济活动都依赖于民营股东的渠道和资源，双方合作的过程中出现了许多问题，现就财务监管等方面存在的问题进行分析和研究。

一、存在的主要问题

（一）国有企业委派的高层管理人员多选择兼职人员

民营参股的国有控股企业（以下简称公司）的高层管理人员，董事长、监事、财务总监等一般由控股的国有企业委派人员担任，总经理由民营方担任，其余经营层由总经理负责架构。由于考虑到本身对刚进入的投资领域并不擅长，作为控股的国有企业派出的董事长多选择国有企业里的领导班子成员兼任，监事也多由投资方国有企业职能部门的负责人担任，相关高层管理人员本身就有较多的事务性工作，很难再抽出更多的时间参与对公司的日常经营管理，董事会也较少召开，对可能发生的监管漏洞不能及时察觉，更别提采取相应的措施堵塞监管漏洞了。

（二）财务总监职责不明确、履职不到位

在高层管理人员多是兼职人员的情况下，委派的财务总监的重要性就毋庸置疑了，但是控股方国有企业未能对财务总监的职责进行明确，财务总监在实施监管时，对监管的范围、权限等没有明确的规定，相关监管受到一定的制肘；一些财务总监身兼主办会计的职能，编制记账凭证、会计账簿、会计报表等，难以对财务账簿和报表进行有效的审核；一些选派的财务总监自身素质难以担负起监督职责，未制止公司违反国家法律法规以及可能损害国有控股东利益的行为；财务总监的薪酬由总经理决定，对经营层违反公司规定等重大事项，不能据理力争，有时甚至不能及时向委派方报告。

（三）没有建立有效的财务监管体系

财务监管是有赖于一系列内部控制制度的建立和实施，但委派的高管和财务总监并没有进行建章立制工作，也没有致力于建立一套符合公司实际情况的内部控制体系，而是觉得民营参股进来后，一些自身原有的内部财务监督制度应该进行适当放松，以适应现有的公司文化，一些制度成了贴在墙上的制度，内部控制存在缺陷。

（四）由于信息的不对称，不能对资金走向进行有效的控制

民营股东在公司的经营活动中处于主导地位，销售和采购等渠道掌握在民营股东手中，有些采购等并未签订正式的合同，由于信息的不对称，一些采购和销售业务的真实性难以把握，不能对资金的流向进行有效的控制和监管。

二、对策建议

探索多元化经营是国有企业一项有益的尝试，虽然在实践中存在着一些问题，但可以通过建立和健全内部控制等，提高公司的经营管理水平，从而实现国有资产的保值增值。我认为在财务监管方面可以采取如下措施：

（一）完善公司法人治理体系建设。公司应按照现代企业制度的要求，健全和完善法人治理结构。股东会、董事会应按照《公司法》、公司章程等规定，定期召开会议，按规定程序履行职权，经理层应认真落实股东会、董事会所作出的决议，董事和监事应加强对经理层执行决议情况的监督，采取措施对公司经营管理进行有效的监管。加强对所委派董事、监事、财务总监资格审查和监督，必要时可以聘请专业、专职人员作为委派的高级管理人员。所委派的董事、监事、财务总监应严格按照有关规定，认真履职，定期向派出单位提交工作报告。

（二）加强对财务总监履职的监管。应审查委派财务总监的任职资格和胜任能力，选择能够担负起全面参与公司经营管理、履行投资者财务监管职责的人选，委派的财务总监应根据财政部颁布的《企业财务通则》的有关规定，明确其职责，定期报告公司资产运营、财务情况，及时报告特殊、异常和重大事项。财务总监薪酬标准及支付方式应由董事会作出决定，公司据以执行，以确保其应有的独立性。

（三）完善公司内部控制体系。首先公司应尽快建立全面和完善的财务监督体制，其次是按照财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》及其配套指引和有关规定，结合公司的实际情况，对现有的内部控制制度进行梳理和优化，进一步完善和健全内部控制制度，做好建章立制工作，并加强公司内部控制制度的执行，。

（四）加强合同管理工作。无论采购、销售业务均应签订正式的合同，加强货物的验收和发出环节的内部控制，采购应开展询价、招标等，涉及采购和销售业务的每笔资金的收付应附齐有关的审批、验收、发货单据等，避免内部信息的不对称，加强采购、销售业务资金流向的监管，避免公司“内部人控制”现象出现。

（五）完善审计监督制度。国有企业应加强对公司的内部审计监督，定期或不定期对公司进行全面或专项的审计，以便及时发现问题、解决问题，确保公司健康有序地运行。

第3篇

去民企就要知根知底

作为内地资历较老的独董，张克东从2001年出任安信信托独董后，先后出任了多家上市、非上市公司的独董，如南岭民爆、有研新材、华微电子、司尔特、宝钛股份、华创证券、国金通用基金管理有限公司。这位信永中和会计师事务所合伙人、副总经理，对如何选择企业有自己的标准。

“我选企业，首先是管理是比较好的。第二，我选的大部分是国企，纯民营的企业比较少。因为国资监管模式等原因国企管理者往往比较守规矩，企业财务报表造假的动力不足。去民营企业，就要对管理者知根知底，管理者人品要不错。那种不守规矩、胡作非为的公司，如果去当独董，风险很大，要远离。”张克东表示，一年数万元的独董津贴完全不是自己是否出任独董的考虑因素。

在他看来，要么不当，当独董就得清楚相应的责任。做独董待遇不高，一年几万块，但如果出了事，声誉受到的影响很大。

近年来，独董“出事”的案例增多。最近的一个例子是，2015年1月，湖北三峡新型建材股份有限公司收到证监会湖北监管局下发的《行政处罚决定书》，对信息披露的违法行为中直接负责的主管人员董事长徐麟、董事兼财务总监刘玉春给予警告，并分别处以二十万元罚款，对其他直接责任人员公司独董梅顺健、独董殷明发、独董徐长生给予警告，并分别处以三万元罚款。其中，唯一进行申辩的是独董徐长生。但证监局认为，现有证据不足以证明徐长生忠实、勤勉地履行了职责。

针对独董被处罚渐多之势，张克东表示，董事责任险是应该考虑的。

按规则运作最重要

张克东是资深财务专家，公司邀请他做独董时大多会表示，希望他在财务、内控方面有所帮助。张克东一旦应允，一般会出任董事会审计委员会主任，敦促审计委员会按程序规范运作，确保报表质量。

他认为，审计委员会往往是董事会各委员会中作用发挥最好的，这跟监管要求有关。比如审计委员会听取年报编制工作汇报，会计师对审计委员会的要求需上心，因为审计委员会对会计师的聘任有权发表意见。作为审计委员会主任，他召集、主持公司内部审计工作会议：对公司定期报告、审计部日常审计和专项审计、审计机构续聘、审计工作计划及总结等事项进行审议;对内部控制制度及执行情况进行监督;对公司财务状况和经营情况进行指导和监督。

财务方面，张克东主要关注收入的确认、成本的完整、资本化的问题、补贴的会计处理，看这些是否符合国家的会计准则、企业的实际情况，属于合规性范畴。他会提醒公司，首先得符合会计准则。国企管理者往往比较守规矩，其任职的企业中有董事长是“党和国家培养多年的干部”。他也遇到过，企业财务负责人就相关财务问题自以为是、汇报不充分的情况。有时，张克东担心公司因不知道相关财务规则而犯错，就会提醒、交流这方面的内容，以促进合规运作。比如，有些补贴需要上市公司进行临时公告。再如，企业财务发生重大变化时，需要按证监会的规定做预披露，而不能等到年报时披露，形成业绩大变脸。

他觉得，自己目前任职的几家上市公司审计委员会都按程序在运作、还是不错的。例如，有研新材的重组事项比较多，但都按程序在走。而华微电子董事长夏增文强调，有什么重大的事先通报独董，不隐瞒。“董事长、总经理、董秘、财务负责人这些管理者，如果他们很尊重独董制度、充分认识独董的作用，而不是拿独董制度糊弄事，这样他们才能尊重你、配合你、不抵触你，这是独董顺利履职的重要保障。”

制度完善仍需探索

14载独董当下来，张克东感觉独董制度有进步，对上市公司健康发展有好处，但是各公司管理层对独董制度的理解、独董群体本身等都还参差不齐。

监管层也很清楚独董制度还需要完善。证监会主席肖钢在《上市公司独立董事履职指引》序言中指出，中国独董制度存在许多不尽如人意的地方，一是上市公司对独董的角色定位仍有偏差，二是独董的独立性有待进一步加强，三是独董的问责评价机制和退出机制缺失，四是独董职责不够明确。

第4篇

关键词：国有企业 改革

一、现状

目前国有企业改革按照建立社会主义经济体制的要求，以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新的阶段。大批国有企业进行了公司制、股份改革制，多数企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等现代企业管理制度，在管理创新上进行了有益探索，国有企业体制改革取得了突破性进展，并推动了社会经济市场的改革目标的确立，发展壮大了现有国有企业规模，伴随着资本市场的培育和民企与国企之间的竞争，国有企业在发展过程中也遇到了诸多问题，在新时期下，国有企业改革必须适应当前社会潮流，为国家的繁荣与壮大发挥重要的作用。

在广东考察时强调，“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，国有企业改革我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路”。

专家认为：当前国企改革只停留在对国有经济的功能定位的整体认识阶段，还没有细化到基于国有经济功能定位而对每家国企使命进行界定、进而推进国有经济战略性重组的具体操作阶段，这难以实现“不断增强国有经济活力、控制力和影响力”的目标。

二、当前国有企业面临的问题

（一）国有经济怎样进行战线收缩

支持国有经济收缩战线，重点是从竞争性领域关注国企改革的退出。当国有经济战略性重组的目标确定以后，也就是国有资本在某些领域“要不要退出”的问题确定以后，接下来的问题就是“如何退出”。

（二）国企活力的来源是什么

国有企业现在的动力在哪里？现在很多国企员工的动力性不够，做事拖拉，动作缓慢，相互埋怨，效率低下，拥有很多高级人才，却无法高效地使用。

（三）政企、政资分得不够

政府具有双重职能――政治职能和经济职能，在政府与企业的关系上，往往出现以现在管理权取代资产所有权、以行政隶属关系取代产权关系的现象，由于政府部门的某些干预，企业在一些决策上，决策内容还带有政府经济色彩，无法按照真正的市场经济规律做出应有的决定。

而且国企老总大多出自官员，大多习惯于按行政管理方式运作企业，而不是按商业效率方式进行企业管理。

（四）民企竞争激烈

近年来，国家不断地给予民营企业政策，鼓励民营企业，民营企业发展迅猛，资产逐渐壮大，管理模式逐渐创新规范，很多民企也策划上市，民企迅速进入到国家各个行业，民企逐渐对国企形成了强大的竞争力，在某些领域，民企甚至已经超越了国企。

三、当前国有企业改革思路

党的十报告指出，"要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力"。

2015年7月17日，在长春市考察调研国企时说，我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去。"这表明资本市场稳定后，中国将不失时机地揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。"

国资委2015年指导监督地方国资工作计划：

1、突出依法履职，指导推动地方以管资本为主加强国有资产监管

2、坚持稳妥有序，指导推动地方深化国有企业改革

3、着力强化监督，指导地方切实防止国有资产流失

4、加强沟通服务，推动国资委系统建设

以上都说明当前是国有企业改革的关键时期，本人根据目前国有企业形式提出如下建议：

一、加快国有企业结构调整与重组方案

原有的国有企业在很多领域都有重复之争，浪费了很多的国有资源，现在需要精兵简政，统一调配，由于科技、通讯的高速发展，管理模式不断创新，跨区域的集团式管理已经弥补了空间距离管理的不足，另外，改革开放的不断推进，跨国性企业不断涌入我国，我们需要壮大自己的企业，缩小成本，与跨国性企业进行竞争。因此，根据产业布局，将相关行业进行整合，进行重组，减少资源的浪费，减少重复建设，降低成本，为国有企业创造更多的利润。

二、退出一些竞争性行业

民营企业的迅猛发展，国有企业也需要在部分领域退出，鼓励民营企业进入，激发市场活力，国有企业原有的调节市场的职能逐渐转向由市场规律自动调节，近年来，国家鼓励社会开办公司，先后出台了工商注册登记简化、税收优惠等政策，市场进一步打开，社会活力加强，国有企业也需要在相应地退出一些历史舞台，降低国有企业的成本，加强对优质资源的运营，对国家核心领域的控制。

三、加快推进国有资本运营公司和投资公司试点

现在管理国有企业的是国资委，国资委成了国有企业的出资人，代表国家成了股东，国有企业与企业之间还有一些壁垒，他们之间的优质资源无法共享，他们之间的闲置资源无法调配，推进国有资本运营公司和投资公司试点，将一些国有企业纳入其管理脱离国资委单单从出资人的角度进行管理，是国有企业更接近市场前沿，市场反应速度更快、更准，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。

四、加强混合所有制改革

2015年5月18日，国务院公布国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》在混改方面，《意见》要求全面落实促进民营经济发展的政策措施。鼓励非公有制企业参与国有企业改制，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。出台实施鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。

国有资本课通过混合所有制引入不同社会资本、灵活的市场应对机制和管理体制创新，激发国企的活力和竞争力，同时带动非公有制经济的发展。混合所有制改革不等同于‘私有化’，即便改革过程中或许会出现‘国进民退’或‘国退民进’的现象，也应意识到混合所有制改革是国资优化布局的手段。国企可通过引入战略投资者而获取其丰富的投资经验和行业整合经验，以及在资金、人才管理和资本市场等各方面的资源。引入社会资本进行产权制度改革可改变政府投资和资金应用方式，以政府财政有限的资金作为杠杆，吸引更多社会资金投资国企混合所有制改革或进入新型战略产业，促进产业升级。

综上所述，国家在新的历史时期，按照历史进程，需要根据当前形势，对国有企业进行深层次的改革，使国有企业更好地为国家做出贡献

第5篇

去年述职以来，市工商联在市委、市政府的正确领导下，在市委统战部、省工商联的精心指导下，围绕“四大一新”发展战略，打造独具特色经济“小巨人”总体目标，发挥新时期工商联“五项作用”，团结带领全体干部和非公有制经济代表人士，认真履行职责，开拓创新，奋发努力，各项工作取得了较好的成绩。在全省工商联系统评比中，成绩突出，名列前茅，荣获年度先进单位称号。现述职如下：

一、认真履职，当好“五员”

1、当好民营经济发展的“宣传员”

为了宣传和塑造我市非公有制经济代表人士形象，去年9月，我会编印了《鹰翔蓝天——市非公有制经济改革开放30周年成果展》画册，彰显了非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的精神风采；10月份，围绕我市眼镜产业发展历程，协助江西电视台，完成了改革开放30周年专题系列电视片《突围》第五集的摄制工作，12月26日在江西电视台播出，由著名主持人赵忠祥解说，播出后反响热烈；为提升民营企业社会责任感，激发企业员工主人翁意识，今年3月份，我会组织开展了“民企之星”评选表彰活动，授予彭保太等10名非公经济人士“民企之星”称号；2月22日联合市总工会下发了“关于推荐评选市‘优秀员工’的通知”，并在5月13日召开了表彰大会。

2、当好民营经济发展的“服务员”

以服务非公有制经济发展为宗旨，努力当好政府管理非公有制经济的助手。我会建立了机关干部联系帮助民营企业制度，经常深入企业，帮助协调解决在生产、经营中出现的困难和问题达26件；选派了一名优秀干部到美运鞋业挂职，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服务，使外商真切的感受到良好的投资环境，坚定了把生产中心转移至的信心；今年春节期间，我会与市劳动和社会保障局联合开展了“民营企业招聘月”活动，扩大了返乡务工人员、下岗失业人员、农村富余劳动力等就业和再就业；随后又制定了措施，建立了长效服务机制，推出了就业再就业“绿色通道”，开通了就业服务咨询电话。针对目前大中专毕业生、返乡农民工等就业问题，5月15日由市劳动和社会保障局牵头，与我会等五个部门联合开展了“二零零九市民营企业招聘周”活动；为保障非公有制经济合法权益，我会进一步完善了维权服务体系，并邀请江西华星律师事务所律师为非公有制经济代表人士举办了2期《劳动合同法》讲座；与市司法部门合作，促成了一批律师与民营企业结成法律服务对子，调处各类纠纷28件。

3、当好民营企业发展交流的“组织员”

为充分发挥工商联桥梁和纽带作用，促进民营企业与政府及有关部门的沟通和了解，我会进一步完善了与公、检、法、国税、地税、工商等部门建立的宣传教育、预警防范、指导帮助和表彰激励互动机制，先后组织会员开展了《纳税人看地税》和《法官、检察官与民营企业家座谈会》等活动，通过座谈与参观，使非公有制经济人士进一步了解了国家税收政策和公检法等机关的工作职能，以及解决企业困难的方法和途径。为增进交流与合作，我会在继续为会员做好生日庆贺、体检等活动基础上，还先后组织开展了各种不同规模的餐叙会、茶话会、联谊会、参观考察等活动，进一步增进了党和政府与民营企业之间的了解和联系。为帮助民营企业组织开展好各种经贸洽谈和系列宣传推介活动，我们先后指导市古玩艺术品商会，举办了首届市古玩艺术品交流会；市建材家居行业商会，举办了两届家装建材文化节营销推介会；帮助市眼镜商会利用眼镜产业发展论坛，组织开展了产品展销和推介活动，以及部分眼镜生产商、销售商到余江（国际）眼镜工业园参观考察，洽谈购销合作意向，开启了眼镜经销商与眼镜生产企业合作的大门。为解决民营企业融资难问题，我会及时与银行、信用社联系，以基层商会为基础，协助政府及有关部门，组织和引导会员组建了联保互保组织、担保公司、投资公司、贷款公司等民间金融组织，成功实现融资2亿多元，初步搭建起了民企立体融资平台。

4、当好民营企业健康发展的“引导员”

为帮助我市民营企业，特别是铜材加工企业应对国际金融危机和税收政策调整后带来的冲击与挑战，我会在危机影响刚刚显现时，按照市委、市政府的要求，密切关注铜产业形势的变化，深入企业展开调研，提交了《关于解决铜企业资金周转困难，建立政策洼地的几点建议》的调研报告，并协助金融部门建立了退税担保封闭运行机制，及时有效地帮助了铜企业应对因危机和税收政策调整带来的资金周转困难。今年初，为深入贯彻落实总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”重要指示精神，与市委统战部联合下发了《关于开展帮助非公有制经济人士共克时艰促发展活动的通知》，要求各级工商联组织采取切实有效措施，帮助非公经济人士认清当前经济形势，抓住和利用国际、国内产业转移机遇，加快产业调整升级步伐，增强了企业战胜危机的信心和能力。

5、当好建言献策的“信息员”

去年以来，我会以“四大一新”发展战略为主题，组织开展了加快铜产业和微型元件产业发展、加强大框架城市建设等调研活动，完成了《市大框架城市建设发展思考与建议》、《加强政务环境建设，促进我市民营企业快速发展》等4篇调研报告和政协提案，其中《依托江铜，加快铜产品加工业发展的思考与建议》被评为优秀提案。同时还组织了非公有制经济人士中的市人大代表、政协委员开展了“应对危机促发展”建言献策等活动。在今年“两会”上，提交集体提案2件；提交个人及联名提案、意见、建议12件。

二、夯实基础，服务大局

1、加强商会组织建设

去年以来，我会进一步加强了商会组织建设和管理。5月份，组建成立了市工商联古玩艺术品商会；8月份，组建成立了市建材家居商会；10月份，市眼镜商会升格为江西省工商联眼镜商会，组建了江西省拓兴职业培训学校，走出了一条以眼镜商会为依托，培养眼镜专业人才，支持商会发展的新路子；12月份，在成都市成立了江西省工商联眼镜商会四川省分会，在支援灾区、捐资助学等方面发挥了重要作用，在四川扩大了影响；今年3月，成立了市工商联温州商会。为进一步发挥工商联商会网络优势，去年11月，我们组织了32名非公经济人士赴浙江绍兴市学习考察，与绍兴市工商联建立了友好商会；在二零零八年海峡西岸工商联协作恳谈会上，我会与20个城市工商联缔结了友好商会。目前，广东、福建等地友好商会已组织3批民营企业家考察团来我市考察，与部分企业达成了投资合作意向。

2、加大招商引资力度

按照市委、市政府的要求，我会制定了以商招商、以会招商的工作方案，全力以赴开展招商引资。今年3月22日，由我会引进的江苏昆山华英精密模具工业有限公司投资6000万元的江西欧力浦光电科技有限公司项目正式签约，落户经济技术开发区，现已注册。2月25日，由我会与市经贸委联合引进的，由中国华尔达集团总裁宁、中国康都集团董事长张理宇以及江西瑞兴铜业有限公司董事长郑志晓等共同投资8000万元生产太阳能光伏产品、铜材加工项目正式签约，落户市龙岗工业园，现已动工。2007年6月份以来，由我会挂职干部跟踪服务的美运鞋业爱威亚世界生产中心转移至项目，4月18日完成了签约，投资总额1.2亿元，现也已开工建设。4月3日，我会再次联合余江县人民政府成功举办了第二届眼镜产业发展论坛，330多名来自国内外籍眼镜生产、经销商和其他省市眼镜同仁参加了论坛，初步搭建起了眼镜生产企业与眼镜销售商的产销合作桥梁。会上，签约招商引资项目两个，投资总额达8000万元。

3、强化中心工作意识

对市委、市政府安排的新农村建设、“联建共创”、农村“卫生清洁”工程等重要任务，我们做到合理安排，落到实处。在新农村建设工作中，被评为全市新农村建设先进帮扶单位。教育和引导非公有制经济人士“致富思源、富而思进”，积极参与新农村建设、投身光彩事业、扶贫济困、捐资助学等活动。去年5.12汶川大地震后，我会紧急发出了《关于组织开展向四川地震灾区献爱心捐赠活动的通知》，工商联机关干部职工和137名非公经济人士捐款达336万元；为保护环境，减少白色污染，联合日报社组织民营企业开展了“喜迎奥运，保护环境”活动，向市民免费赠送了200只菜篮子、2000只布袋子；在全市“联建共创”工作中，分别在市“联建共创”简报、日报上发出了《迎省运会，创文明城——致全市广大非公有制经济人士的倡议书》，号召全市非公有制经济人士积极支持和参与联建共创活动；在全市农村“卫生清洁”工程活动中，与市爱委会等单位联合发出倡议书，到目前为止，机关干部和民营企业家捐建农村垃圾焚烧炉、沤肥窖，共计5.4248万元。

三、强化素质，提高效能

1、加强机关效能建设。扎实开展“机关效能年”活动，按照“打基础、立规矩、守底线”要求，进一步完善了各项规章制度，建立了工作长效机制。班子成员做到“四亲自、五带头”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛围；在机关干部中开展了“你发展、我服务”的教育活动，服务意识得到了进一步增强。

2、学习实践科学发展观。按照市委统一部署，在全市工商联系统中开展了深入学习实践科学发展观活动，主要着力“四个结合，四个突出”，即结合“四大一新“发展战略，突出抓项目加快招商引资；结合应对金融危机挑战，突出帮助民营企业平稳较快发展等，既较好地完成了第一价段的任务，又体现了工商联的特色，得到市委督导组的肯定。

3、加强机关党风廉政建设。进一步加强了机关党建工作，认真组织开展了形式多样、健康向上的党员教育活动；进一步落实了党风廉政建设责任制，开展了纪律教育学习活动，组织党员干部观看廉洁自律反腐倡廉教育片，提高了党员干部廉洁自律的自觉性。

各位领导、各位代表、各位委员，我会以上工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协亲切关怀的结果，是社会各界各有关单位大力支持的结果，是全市广大非公经济人士共同努力的结果。在此，我代表市工商联向在座的各位领导和朋友们表示衷心的感谢！当然，我们也清醒地看到，在取得成绩的同时，还存在不足之处，主要是：1、指导和管理基层商会的力度还不够；2、深系民营企业和非公有制经济代表人士还不够；3、服务非公有制经济发展的思路还不够开阔。这与我市非公有制经济发展迅速、工作任务重、人员少等因素有关，但主要与我们学习抓得不紧、认识不足是分不开的。对此，我会将以此次述职评议活动为契机，制定措施，克服不足，以“抓重点、创特色、争一流”为目标，努力在服务大局、参政议政、组织建设、招商引资、廉洁自律等工作上有新的跨越，以优异成绩向国庆六十周年献礼。

第6篇

一、银行业公司治理存在的问题

江西银监局成立以来，认真贯彻银监会“管风险、管法人、管内控、提高透明度”的监管理念，紧紧抓住法人监管核心，围绕产权制度改革，积极推动法人银行业机构完善公司治理体系。目前辖内法人银行业机构已初步建立了“三会一层”的公司治理基础架构，风险管理能力得到显著增强，各项业务快速发展，以改革促发展取得了阶段性成果。但在实际运行中，各治理主体独立运作、有效制衡、科学决策的公司治理机制仍未真正建立，其中还存在一些亟待解决的问题。

（一）公司治理架构不够完善，基础保障作用未发挥。健全的组织架构是公司治理发挥效能的基础和保障。目前江西银监局辖内部分银行业金融机构尚未完全建立科学的分权制衡公司治理架构。如农村合作金融机构在经营管理中实行对省联社和股东大会的双线负责制，弱化了机构以市场为导向的自主经营理念。

（二）主体运作不够规范，影响制衡有效性。目前辖内银行业机构股权结构多元化带来的制衡作用仍不明显，部分银行业机构在实际运作中各治理主体履职缺位、越位、不到位，职责边界模糊的现象依然存在。如部分银行业机构董事会专业委员会形同虚设，该开的会不开，董事履职意愿不足或缺乏专业知识和经验，难以在董事会或专业委员会上提出建设性意见，影响董事会决策有效性。

（三）激励约束机制不够健全，削弱决策科学性。目前辖内银行业机构普遍存在经营目标制定不科学，考核指标未落实合规优先、风险挂钩理念，绩效薪酬延期支付制度落实不到位，考核机制未充分体现激励相容原则等问题，使得机构经营发展战略有失审慎，重发展、轻管理，间接导致不规范经营。

（四）内部监督不够到位，制约公司治理质效提升。目前因提名机制、薪酬机制、人员素养等原因，辖内银行业机构监事会、独立董事没有行之有效地发挥监督职能。

二、推进公司治理建设，力促全面转型发展

当前辖内银行业正处于改革发展的重要战略机遇期，对公司治理提出了更高的要求。

（一）健全治理架构，夯实发展根基。银行业机构要立足战略高度，将公司治理建设作为改革发展中的一项基础工程常抓不懈，对照银监会新颁布的《商业银行公司治理指引》，认真评估现有公司治理架构存在的不足，明确整改措施和时间，在建立独立运作、有效制衡、科学决策的公司治理架构上不断体现进步度，夯实发展基础。城商行要加快推进董事长、行长分设，构建分权制衡的公司治理基础；农村合作金融机构要进一步明确法人权利和层级委托关系，逐步推进省联社行政管理职能的淡化，消除公司治理中的体制。

（二）优化股权结构，规范主体运作。要进一步清晰界定并通过制度安排来明确各治理主体的职责边界，尤其是董事会和高管层的职责边界，明确董事会负责制定机构发展、风险管理、资本管理等重大战略并对银行风险管理承担最终责任，高管层负责具体执行战略和日常业务的经营管理，使各项制度真正落到实处，确保做到公司治理边界清晰、权责明确、制衡有效。要通过市场化机制和手段来优化股权结构，规范股东权力义务，从而推进各治理主体厘清职责边界。要进一步完善“三会一层”的沟通协调机制。从股东大会到董事会、董事会到高管层的决策传导机制要在实践中逐步理顺，层层建立明确的报告路线，确保决策层及时、准确地获取执行情况的信息。农村合作金融机构要以增资扩股为契机，选择性引进当地涉农龙头企业和支持认同“三农”战略的民营企业投资入股，适度提高股权集中度，改善股东结构和质量，弱化内部人控制。

（三）改进考核体系，强化激励约束。要结合市场定位和战略发展目标，建立各治理主体长、中、短期利益相融，多种类、多层次的激励约束机制，并在适当的条件下推行股权激励。充分发挥绩效考评对转变发展理念、树立合规意识、提升风险意识的“指挥棒”作用，重点解决高管人员薪酬短期化的问题。要根据风险暴露期因素严格设定高管人员绩效薪酬分期支付和重大风险损失扣回制度，将薪酬与风险紧密挂钩，约束高管人员承担其任职期间造成的风险和损失；科学设定考核指标，弱化利润增长和业务发展速度等考核指标，提高风险、合规类指标占比，逐步建立以经济资本为核心的风险和效益约束机制，从而切实转变风险管理和业务增长方式，真正体现绩效考评对走内涵式发展道路的导向作用。

第7篇

回望石油和化工行业，2001年，我国石化行业全年完成现价工业总产值1.39万亿元；到2010年，全行业实现总产值8.88万亿元。回顾以往，十年翻一番是完全可以实现的。展望未来，对于石化行业提出的到2020年总产值达到24万亿元，走出一条质量、效益双丰收之路，我们充满信心。

行业愿景：结构调整取得实效

中国石油和化学工业联合会会长李勇武：根据工业化中期的经济增长规律以及十提出全面建成小康社会目标所产生的消费需求，预计石油和化学工业在2010～2020年的年均增长速度会达到12%左右。其中，“十二五”期间将年均增长13%左右，年总产值达到15万亿元；之后5年的年均增速将在10%左右，2020年总产值达到24万亿元，是2010年的2.7倍。

目前全行业处在周期性、结构性调整之中，已进入稳步、中速发展阶段。下一步首先要解决制约行业科学发展的结构性矛盾，大力发展战略性新兴产业；其次要大力实施科技创新战略，集中突破一批高端产品制备技术，用高新技术提升改造传统产业，并大力推进创新体系建设；再次要大力推进节能减排，为建设“美丽中国”作出贡献。

中国无机盐工业协会会长吴明钰：党的十提出了一个宏伟目标，就是到2020年要实现国内生产总值翻一番。同时，十报告大篇幅论述了转变发展方式的主题，为无机盐行业实现产值、利润增长开拓了新的思路。

当前，除钾盐等少数几个产品外，国内无机盐产品几乎全都出现了产能过剩问题，并由此带来了企业效益滑坡、环保负担加重、产品廉价出口等问题。因此，无机盐行业的发展不能再依靠产能、产量的增长，必须要在产品升级、提高产品附加值和节能挖潜上做文章；必须要把发展重心从以量的扩张为特征的外延式发展方式，转变到以有序开发、提高质量、节能减排为特征的内涵式发展方式上来。

内蒙古石油化工监督检验研究院院长李强：十提出了到2020年经济总量和城乡居民收入在2010年的基础上翻一番的奋斗目标，内蒙古要保持与全国同步实现翻一番的目标，既有基础也有差距，需要付出艰辛的努力。新型化工已经成为自治区的支柱产业和最具发展潜力的产业，在GDP中占有相当大的比重。

《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》将内蒙古作为国家重要的能源基地和新型化工基地。随着经济的回暖和十提出加强生态文明建设，内蒙古新型化工将迎来新的大发展时期，内蒙古石化院在自治区新型化工发展中承担着重要的责任，将有更大作为。落实十精神，就是要以抓重点、抓难点、抓亮点、抓增长点为主线，认真履职，转变观念，开拓创新，扎实工作，全面完成各项工作任务，为自治区新型化工大发展作出新的更大贡献。

企业方略：打好转型这场硬仗

浙江传化集团董事长徐冠巨：十报告强调经济持续健康发展，这对我们民营企业的发展具有非常关键的指导意义。现在，民营经济占国内GDP的比重已经超过半壁江山，浙江更达到60%以上。民营经济转变发展方式事关全局，更是我们自身赢得核心竞争能力、实现持续健康发展的本质需要。

归根到底，把企业发展好是根本。我们要把更多的注意力转移到自身的转型升级上，放到谋求企业更有内涵的发展上来。在意识上，要进一步增强紧迫感；在思维上，要加强科学谋划、合理布局；在行动上，要坚决付诸实践。我们将在已经形成的产业布局的基础上，按照引领产业的发展目标，继续努力。

作为民营企业的一员，传化将与广大民营企业一道，以十精神为动力，依托过去形成的良好基础，进一步振奋精神，乘势而上，扎实工作，着力把企业发展好，把员工发展好，努力为经济社会发展作出更大的贡献。

兖矿集团公司党委书记、董事长王信：十报告提出的“双翻番”目标为国有企业发展提出了新的更高要求，也提供了难得发展机遇。实现这一目标，需要全国上下共同努力，作为国有企业责任重大。

兖矿集团将认真学习领会十的重要指示精神，坚定不移实现全年“双亿”的目标。同时着眼惠民生，更加关心职工生活，协调推进各项工作，营造改革发展良好环境。

到2015年，兖矿要建成亿吨级煤炭企业集团和国内一流的煤化工产业基地、铝型材基地、机电成套装备制造基地。宏伟蓝图已经绘就，我们要抓住战略机遇期，在做强做大传统主导产业的同时，培育战略性新能源产业，为把兖矿建设成为销售收入过千亿、利润过百亿的国际化综合型企业集团而努力奋斗。

神华宁夏煤业集团有限责任公司董事长王俭：得益于转变经济发展方式和科技创新，神华宁夏煤业集团公司10年来实现大发展快发展。

2002年，神华宁夏煤业集团公司刚刚组建时销售收入只有36亿元，集团资产60多亿元。如今，企业通过上大项目，做煤炭产品的深加工，不断拉长产业链，极大地提高了煤炭产品的附加值和企业的效益，年销售收入现已突破300多亿元，利润由过去只有1000多万元，到2011年实现利税突破百亿元，资产超过750亿元，企业实力显著增强。

对于贯彻党的十精神，推动神华宁煤可持续发展，我们要深入学习、全面领会、以学促干、锐意进取、改革创新、率先垂范。在2020年全面建成小康社会的新的伟大征程中，宁煤集团广大员工将把思想和行动统一到党的十精神上来，为打造煤电路化特大型综合能源基地和世界一流企业而努力奋斗。

河北金源化工股份有限公司董事长、总经理于墨臣：学习贯彻十精神，关键是要结合企业实际情况，解决实际问题，促进企业健康可持续发展。我们必须把大会提出的理论观点，战略思想，工作部署体现到工作的方方面面，将其具体为多元发展、加快发展的有力举措；转化为推进外向发展、安全发展、绿色发展的实际成果。

结合十精神，在今后的工作中，我们要重点做好4个方面的工作：一是牢牢把握发展机遇期，牢记发展第一要务，建设金源美好家园；二要站在以人为本的高度，树牢安全发展理念，不断提升安全发展水平；三是以现有装置为支撑，加快推进技术升级；四是要改善民生、扩大民利，加速推进和谐企业建设。

员工心声：共享企业发展成果

晋煤天源公司工会女工委副主任马红霞：作为全国最大的煤化工产业集团，晋煤集团也制订有自己的职工收入计划。相信随着十报告中“双翻番”目标的提出，企业的计划也会相应改变。总之，“希望很好，未来很美”，这八个字能够概括我现在的想法。

企业发展是离不开员工的努力，因此，企业要多想办法改善职工生产生活条件，完善劳动及医疗保险等制度，解除职工后顾之忧，让我们能够更安心于工作。此外，可以根据实际条件，建设一些图书馆、健身室等活动场所，为职工创造一个良好的学习和锻炼的条件。

当然，一个企业的发展必须要有一支优秀的人才队伍作支撑，因此，企业应该把发展的成果多地用在人才培养上，多举办各类技术比武、知识讲座等活动，提高员工技术技能，适应企业未来发展需要。

吉林石化公司乙烯厂乙烯车间压缩岗位内操矫婷婷：从幸福的角度而言，个人收入的不断增加，是实现幸福的根本保障，只有收入提高了，老百姓才能住得起、吃得好、有钱花，老百姓的幸福指数才能直线飙升。因此，十提出的“双翻番”这个目标非常振奋人心。

要想实现这个目标，作为一名基层员工，我认为需要我们在今后的工作中付出更加艰苦的努力、完成更加繁重的生产任务。企业效益好了，员工收入才能提高，但我们有充足的信心和把握实现收入翻一番。

企业效益日益提升，离不开一线员工的辛苦付出，希望我们的企业在效益增加的同时更多地关注基层群体，更好地多为员工谋福利，坚定青年员工扎根于公司的信心和决心，让广大员工真正感受到企业发展成果带来的新变化。

希望我们的企业建立文化教育基地，与各大学院校建立联系点，对低学历员工进行专业知识培训，接受思想政治教育，提高员工整体素质；希望我们的企业多开展健康向上的文体活动，努力营造和谐车间，温馨家园的良好氛围，增强员工的归属感和自豪感。

天业集团研究院技术研发人员陈万银：作为一线员工，看到十提出居民收入翻一番目标后非常高兴，也非常期待，但静下心来，又有些许担心。因为作为普通的民众，我们在想到收入翻番的同时，物价是否也会翻番？我们最关心的是在收入翻番的同时能否保证物价的稳定。

第8篇

日前，联合国一份报告指出，世界生产的大约70%的电子产品最终变成垃圾并流向中国，中国已经成为世界最大的“电子垃圾场”。联合国报告所指的电子垃圾是废旧的电视、冰箱、洗衣机、电脑、手机等电子产品及其零部件。这些产品大多产自中国，在世界各国“履职”完毕后，最终“叶落归根”，又回到中国。

2010年，联合国环境规划署就发表过一份报告，认定我国为世界第二大电子垃圾生产国，每年生产超过230万吨电子垃圾，仅次于美国的300万吨。报告当时预计，我国的废旧电脑到2020年将比2007年翻一番到两番，废弃手机将增长7倍。

短短3 年时间，我国便超越美国成为世界最大的电子垃圾大国。谁之过？

毫无疑问，成为电子垃圾大国的背后，与我国信息产业的飞速发展紧密关联。工信部提供的数据显示，我国电子信息产业去年销售收入达到11万亿元，增幅超过15%。其中，电子信息制造业实现销售产值85044亿元，同比增长12.6%。手机、计算机、彩电、集成电路等主要产品产量分别达到11.8亿部、3.5亿台、1.3亿台和823.1亿块，同比增长4.3%、10.5%、4.8%和14.4%；手机、计算机和彩电产量占全球出货量的比重均超过50%，稳固占据世界第一的位置。2011年，我国电视机产量为1.2亿台、冰箱和家用冷柜1.05亿台、洗衣机6671万台、空调1.3亿台、电脑3.2亿台。

中国在释放巨大产量的同时，电子垃圾的问题也越来越明显。来自中国家电协会的统计显示，以8-10年的使用周期计算，我国一年电子产品的理论报销量为电冰箱1500万台、空调近1000万台、洗衣机1800万台、电视机3500万台、电脑近3000万台，这五类旧家电一年就超过了1亿台。此外，我国每年生产的14亿只电池中，回收利用的不足1%。

早在2007年，我国就制定实施了《电子信息产品生产污染防治管理办法》。文件明确提出，要对电子垃圾的管理建立多元化的废旧电子产品回收体系和集中处理体系，实行分散回收、集中处理。对回收处理企业要实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持。

但是，废旧电子产品回收产业是伴随着电子产品的发展而新兴的一个产业，专业的处理企业不但需要获得相应资格，还需要有符合环保要求的处理场所，需要极大的投入和成本。在现实困难面前，政策支持只是纸上谈兵，难以落实。

于是，当污染环境的电子垃圾挤占人类的生存家园时，政府主管部门能够作出的唯一努力便是掩埋或焚烧，以及依赖于民间或是民营企业进行回收利用。

面对遍布城乡角落里的电子废弃物，我们还要注意的是，它在一定程度上也是一种特殊的再生资源，虽污染巨大，却具有较高的回收利用价值。

据不完全统计，世界上主要发达国家资源回收利用产业回收总值达2500亿美元，并且以年均15%～20%的速度增长。全世界钢产量的45%、铜产量的62%、铝产量的22%、铅产量的40%、锌产量的30%来自于再生资源的回收利用。

目前，我国家电进入一个更新换代的爆发期，未来仅主要电器产品每年的报废数量就会超过一亿台，若能实现无害化的资源利用，可每年提供超过100万吨的稀贵金属、有色金属、工程塑料等宝贵资源。如果能加以回收利用，它也能成为一座富产的“城市矿山”。

第9篇

关键词：民营上市公司；公司治理；独立董事

一、引言

自上世纪三十年代独立董事制度在美国兴起以来，就在上市公司治理方面发挥着重要作用。我国也在2001年证监会的《指导意见》中引入独立董事制度。与美国不同的是，我国的独立董事制度是在政府的大力倡导以及法律的保驾护航下得以推广的。这一制度嫁接于我国的背景是上市公司股权结构严重失衡以及监管不力从而致使内部人控制以及一股独大现象严重。本文通过分析独立董事对我国民营上市公司的影响，在总结制度现有缺陷的基础上，从完善独立董事制度角度为民营上市公司治理提出几点建议。

二、独立董事对民营上市公司的影响

独董凭借其独立性、专业性，对民营上市公司的内部治理产生着一定的影响。

首先，独立董事有利于上市公司的专业化运作。民营上市公司董事会最常见的诟病是“一股独大”。独立董事可以保护中小投资者利益，为董事会的整体决策提供客观而专业的意见，有利于公司提高决策的科学性及经营绩效。

其次，有利于管理层监督约束。随着独立董事比例的增多，董事会代表股东进行决策而不是谋求内部人控制的可能性增强，这在很大程度上可以削弱大中小股东的利益矛盾。独立董事对公司管理层的有力监控，也会提高管理层决策的公正性。

最后，有利于公司内部检查与批判。独立董事的独立性使得其在发挥作用时更具客观性，同时较之于内部董事，独董由于利益冲突更少，因此不容易被公司内部其他利害关系所左右，更容易坚持正确的评价，使得公司内部的检查和批判更切中要害，从而保证公司更好的运营。

三、我国民营上市公司独立董事制度的缺陷

从现实来看，我国独立董事制度发挥的功效远不及国外成熟的资本市场。目前我国民营上市公司中独立董事制度存在的主要缺陷如下：

1.缺乏独立性。独立性欠缺的问题是目前制约我国独立董事在民营上市公司中发挥更大作用的拦路虎。首先，包办型的选聘机制是独立董事不“独立”的根源；其次，其薪酬由被其监督的董事会决定，这使得高额薪金从顾问和监督费变味成“封口费”；最后，独立董事与民营上市公司间的雇佣关系也制约着独立董事畅所欲言。

2.立法欠缺。从独立董事的立法来看，最明确的规定是独立董事的数量，由于目前独董实际效用欠缺，多数民营上市公司没有动力支付高额的薪金聘任更多的独立董事，其独董占比一般保持在法定下限。此外，《公司法》对于独立董事的具体职责等问题的规定显得模棱两可，仅在《指导意见》中给出了“指导”意见。

3.信息权得不到保障。现在的独立董事多为学者教授等社会知名人士，这种工作上的非执行性使得目前独立董事只能通过民营上市公司提供材料获得信息，如果上市公司在此过程中有所隐瞒或提供虚假信息，那么独立董事据此提供意见的科学性就要大打折扣了。

4.激励及约束机制不健全。我国民营上市公司独立董事的薪酬一般实行固定薪酬，国外除了固定薪酬还会有股票和期权等变量薪酬，这些变量在很大程度上会激励其工作动力。除了激励欠缺，我国并没有针对独立董事业绩的考核及信息公开制度，这种无法考评的模式使得对独董的约束大大降低。

四、完善民营上市公司独立董事制度的措施

接下来从我国独立董事制度的缺陷着手，提出完善民营上市公司治理的若干建议。

1.提高独立董事的独立性。长期而言可以建立由证监会统一管理的独立董事机构。上市公司根据业务范围、市值大小向机构缴纳费用，机构负责独立董事选派以及薪酬发放。当独立董事的薪酬和雇佣不受制于民营上市公司的时候，独立董事就可以更好地行使话语权以及监督权。

2.完善独立董事制度立法。首先立法应对独立董事的具体职责、任免程序、薪酬机制等给予明确规定。此外应通过立法赋予并保障独立董事更多实质职权，在其位谋其政一直是我国公司运营的一个规则，如果不对独立董事的地位首先给予法律上的保障，独立董事将很难行使职权。

3.保障独立董事充分的信息知情权。保障信息知情权需要立法、民营上市公司内部以及独立董事自身三方面努力。首先，通过法律约束保障民营上市公司的信息披露以及其他告知义务的强制执行。其次，民营上市公司内部应主动提供充分资料，降低信息交流成本和时滞。最后，独立董事自身应该投入更多的精力，充分行使发言权，提出科学的建议。

4.建立有效的激励约束机制。在激励约束方面，发达国家的声誉机制是一个可借鉴的举措，这一机制使得独立董事的表现更透明，好的声誉会极大地拓展其未来的市场，这对于重视声誉的专家而言无疑是最好的奖励。同时应该提高薪酬中的变量比例，使得薪酬变量发挥激励作用。还可以建立独立董事行业自律协会，保障独立董事合法权益的同时可制定内部惩戒措施规范独立董事执业行为。另外协会可以通过考评及培训机制成立成员评价体系，促进独立董事职业化，保障其更好地履行职责。

五、结语

关于民营上市公司治理问题是一个内涵广泛的研究课题，本文以独立董事为视角进行了探讨，针对独立董事制度的现有缺陷提出了部分建议，以期我国独立董事可以在民营上市公司治理中发挥真正的效用。受各种客观因素的限制，本文仍遗留了许多问题需要作进一步的细化和深入研究。

参考文献：

[1]李亚.《中国民营企业上市公司治理报告》[M].中国经济出版社，2012年9月.56-65.

[2]中国上市公司协会.上市公司独立董事履职情况报告[J].董事会，2014年1月.34-51.

第10篇

关键词：子公司管控 背景 建议 结论

一、课题背景

集团化战略有利于企业进一步强化优势，实现规模效益和提高公司的核心竞争力；有利于整合资源，使外部交易内部化，节约成本；有利于实施多元化经营和财务运作能力，从而增强抗风险能力。

大化集团几经发展，现有下属单位三十多个，其中：4个分公司、8个全资子公司、4个控股子公司和17个参股子公司，经营范围涉及化工、地产、外贸等多个行业和领域。三年多来，审计部对集团公司下属的20多个子公司分别实施了审计，汇总分析审计过程中所发现的问题，折射出集团公司在对子公司的管控中存在着诸多问题。主要体现在以下几个方面：

1.治理结构不健完、权责利不清，推诿扯皮现象严重。具体表现：一是股东会、董事会、经营管理者、监事会之间的权责不清；二是集团公司各职能部门之间的权责利不清，对历史形成的问题推卸责任，未能实施有效的解决办法；三是集团公司职能部门与子公司之间的权责利不清。

2.企业文化和管理理念的融合度不足。目前集团公司下属的控股、参股子公司中有多个是与民营企业合作。民营企业与国有企业因其历史渊源不同，在管理上有着不同的理念和方法。集团公司与民营企业合作后未能找到新的融合点，有效消除理念上的差异对子公司进一步发展的影响。

3.基础管理薄弱，存在盲点和漏洞，内部控制体系建设亟需建立健全。近年来，集团公司在搬迁改造过程中，将工作重点转移到了工程建设上，忽视了对基础工作的管理，一些传统的管理方法被遗失。如管理制度缺失或存在缺陷，不能够有效指导实施；制度执行不到位或控制手段缺失、无效；业务流程混乱；原始资料和信息保存不完整、分散；各种激励措施无效；等等。由于基础工作薄弱，导致后续的相关工作无法继续开展或大量重复工作。

4.存在沟通瓶颈，信息反馈渠道不畅，信息利用程度不高。审计过程中发现，集团公司各职能部门对子公司的信息反馈要求往往只局限于财务报表，因信息不对称导致丧失了对事项控制的最佳时机；对已取得信息，也未能引起足够的重视，并加以分析、利用；反馈信息传递不及时或沟通渠道受阻，形成“信息孤岛”。

5.控制和监督缺失，职责混乱。集团公司各职能业务部门对子公司有指导和监督的作用，审计是对控制的再控制，并不能取代业务职能部门的管理和监督职能。目前，集团公司很多职能部门未能有效行使监管职能，把问题和责任都推给了审计部门；而审计所发现问题又未能及时纠正；负有监管职能的部门参与了日常管理，难以独立行使监管职能。

二、风险分析

对于一个拥有众多分、子公司的集团公司来说，对其实施有效管控是一个庞大而复杂的问题。集团公司若不能及时发现子公司实施管控过程中存在的问题或未能实施有效的解决方法，最终可能导致集团公司存在巨大着的投资风险，使得集团公司利益受到侵害或被拖累，既定的战略目标难以实现，甚至走向破产。

因此，对子公司的管控效果直接影响着集团公司的管理效率、经营安全和战略发展。公司再大也是可以控制的，关键是能够不断深入剖析问题产生的根本原因，找到一个既符合现代企业管理精神又切实可行的办法，并且有效的贯彻执行。

三、建议

借鉴成功的集团管理案例并结合大化集团的实际情况，对上述问题提出以下几点建议：

1.建立合理有效的治理体系

建立合理有效的“三权分立”制度，通过对组织机构和相关人员权力的制衡保证公司顺利运行。

（1）完善治理结构，明确职责。

子公司应依法设立股东会、董事会（或执行董事）和监事会（或监事），集团公司通过参与子公司股东会、董事会和监事会对其行使管理、协调、监督、考核等职能。为实现集团公司投资的目的并维护自身利益，应重视《公司章程》等文件的制定：明确股东的各项权利和义务，依法享有经营管理、投资收益、重大事项决策的权利及监督管理权；明确股东会、董事会、监事会和经理层职责，便于日后参与管理和实施监督，保障内部审计鉴定和评价结果能够在子公司顺利贯彻。

（2）优先强化治理行为，加大集团公司控制范围

制定《董事会议事规则》，明确重大事项的报告制度和审议程序，并严格按照授权规定审议。如：加大董事会召集的频度（甚至可以达到每月一次），并且在每次董事会上，决议较多的事项，争取把董事会层面搞成真正的决策会议，而把经理班子搞成执行会议层面；科学设计对子公司的人事控制方式，可以通过规范岗位变动程序等方式，进一步控制人事任免权等。

（3）积极参与经营管理，提高集团公司影响力。

通过多种方法影响子公司或有决策能力的股东。如：加大集团公司资源、产品或营销网络对子公司的影响力；运用集团公司所具有的运营和管理能力，渗透到子公司的内部运营决策；派出董事执行集团公司的意志，重在参与管理和经营过程。

2.不断完善管理体系和业务体系

管理是一个不断地建立健全管理体系和业务体系的动态平衡过程。

（1）理顺业务流程，明确职责和权限。

制定并完善《控股、参股公司管理办法》，明确资产管理部、财务管理部等职能部门对其的管理职责；集团公司各职能部门根据公司内部控制制度，对子公司的经营、财务、资产、重大投资、法律事务及人力资源等方面进行管理和指导。

在规划和设计部门与岗位职责，充分将业务开展与控制融合于一体，建立多部门、多岗位协作运行与多方约束的自身制衡管理模式。

（2）严格量化的考评机制与科学有效的激励机制。

具体体现在对子公司的业绩考核和对相关人员的绩效考核：通过对预算指标的审批和预算业绩的考核，有效掌握和控制子公司的经营情况；通过对子公司管理团队的业绩控制，来激发潜能和责任，适时推行绩效工资；将绩效考核与经济利益和晋升挂钩，促使派出人员和相关业务人员能够高效完成工作职责。

（3）打破沟通瓶颈，建立一套科学系统的数据信息搜集、分析、传递、处理和利用程序。

在成立之初的公司章程里、在日常管理制度制定时，全面考虑信息反馈的内容和方式，保证子公司的运营信息能够及时准确地传递到集团公司各管理部门。如：要求被子公司按既定格式和要求及时报送财务报表及或电子数据信息。

完善参股公司股东会、董事会会议资料及与控股、参股公司相关事项资料的备案保管制度；并对信息及时更新、汇总分析、深度挖掘，重视利用程度并形成利用机制，使集团公司能够及时以股东的身份提出经营建议或质询。

3.建立多位一体的有效监督控制体系

集团公司可以通过职能管控、业务管控、财务管控、人事管控、审计监督等方式对子公司实施管控。

（1）建立以集团财务管控为核心的职能管控模式。

逐步建立以战略控制为龙头，以管理控制为主线、以资金控制为核心、以基础控制为辅助的全方位于一体的财务管控框架。具体措施是：集团公司财务部门统一对子公司的会计核算制度和财务管理政策实施指导、监督；规范对子公司的财务报表等财务信息内容，重视财务分析；对子公司经营计划的上报和执行、财务会计、资金调配、对外担保以及关联交易等方面进行监督管理等。

（2）规范集团公司派出人员和专职董事的管理。

规范完善集团公司派出董事、专职董事、监事和高级管理人员的管理制度，细化其工作职责、行为准则和管理方法，如定期提交报告、述职、定期轮换等，制定有效的激励、奖惩、晋升办法确保其更好履行职责。审计部门在加大对子公司经营管理审计的同时应关注相关人员的履职情况。

（3）完善内部审计职能，提高内部审计地位。

审计是对控制的再控制，监督的再监督，是集团公司加强管理的最高和最后形式的监督，因此内部审计部门应将审计重点逐步转向以业务流程和内控系统审计为主的管理审计，全面提升内部审计的监督、控制、评价和服务职能。

集团公司应重视审计发现，加强对反馈信息和审计结果的转化与应用，扩大应用层次及范围。如：由相关部门成立联合工作组，组织召开联席会议，协调问题的解决和落实，警惕违规问题下沉。达到“发现一类问题，完善一项制度；检查一家公司，规范一种行为。”的效果，提高管理效率；建立审计整改联动制度，完善审计整改跟踪督查制度，指导、落实及审计整改责任追究制度，重视管理效果。

良好的经营管理不完全是靠监管建立的，当内部机制自身不能协调发展时，我们才将希望寄托于监督体系来识别风险并想好一旦出了问题该如何解决。所以，我们应该重视治理结构的完善和管理体系的建立。

第11篇

根据团中央和团省委有关下基层搞好基层团建的精神，受团市委下基层驻点工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日驻点周至县团委工作，在短短半年的时间里，我能按照上级的要求和有关规定，认真的负责任的投入到驻点单位工作中去，能自觉的下基层调研乡镇一级的团建情况，认真分析目前乡镇一级团建最大的困难是：团干部的岗位和待遇得不到相应的解决，最严惩的情况是我们的工作对象（年青人）没有了，在这方面经过反复调研分析我已写成三仟多字的调研报告。

驻点以来，我和县团委书记苏护强同志通过下基层调研，开会座谈等方式对目前周至县乡镇村一级基层团的工作进行了全面的深入的了解和调研，结果表现在以下几个方面：

一、没有专职团干部，都是兼职，比如为绕村团干就是村委会付主任兼职，基本上团口就只有一个光杆司令。

二、乡、镇、村领导对团的工作重视不够，团的工作基本上没有工作场所和集中开会的地方，原因是没有活动经费，县上也没有专款拨给基层团建经费，县团委一年的活动经费也就5000元，这点钱县团委自己搞活动都不够，就更谈不上拨给基层搞团建了。另一方面兼职的团干部根本没任何经济和政治待遇，所以干劲难以鼓舞。

三、乡、镇、村基层单位现在基本上都是386199部队；38是妇女，61是獐儿童，99就是过重阳节的老人，绝大多数的壮年人都外出打工，剩下的就只能是386199部队了，这里虽然不是我们的工作对象，团工作资源相当有限，调研的结果就是乡、镇、村一级团的工作状况基本上是处于瘫痪，这也是向我们提出今后如何搞好乡、镇、村最基层团建工作的一个重大课题。

在驻点期间，根据团县委两位正、负书记在团的岗位已干多年，由于多年转岗困难现已年龄偏大存在想走走不了，转岗非常困难的实际问题，我根据这一实际情况，我多次在正式和非正式场合找主管领导李娴部长多次交流、沟通他们转岗情况，这也是关系到团建工作能否健康发展的重大问题，经过一段时间向领导耐心的说服和艰苦的努力，终于在上半年得到了回报，两位正、负书记已顺利转岗，王瑞付书记已到**市城建局工作，苏护强书记到周至县广济镇当镇长，从根本上解决了他们的后顾之忧，这是我不懈努力的结果，是我驻点工作一个重大突破。现在就剩两名借调人员，在县委宣传部李娴部长的主管下继续工作。尽管目前县团委的工作员短缺，但团县委的工作还是丰富多彩的，驻点以来我能够积极投入到县团委的工作中去，先后参加了团县委组织的各界青年纪念“五四”青年节大型座谈会，我们邀请了基层最艰苦地方的团干部，看来基层团干还相当重视这次暨会，也是对全县团干队伍的次大检阅。在“六一”前后，三次关爱少年儿童送爱心活动，特别是5.27日赴**村**小学，看望了在那里的留守儿童，同时给他们送书、文具、福娃、粽子等节日礼物，此次活动受到了社会各方面的一致好评，也很有新闻性，多家媒体也进行多方位的相关报道。6月的红歌会也深受广大群众的热烈欢迎，我和团县委的同志在组织、维持会场秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在驻点期间，本人先后找主管领导李娴7次，主要是交流党建代团建和怎样把基层团建工作搞好的想法和思路，从此得到李部长的支持和帮助，从团县委正、付书记的成功转岗来看李部长对团县委工作还是相当支持的。目前驻点工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部计划志愿者培训，用人单位的接收和生活方面的安排，这些工作复杂、量大，我能积极的踊跃参加，并出色完成各方面的具体工作，我决心只要在一天就要大力配合和支持周至团委的一切工作。

周至县驻点干部：阎明旭

2009年8月13日

我是下派，一晃在基层锻炼已有四个来月了，这四个月的农村基层生活虽然是短暂的，但我的感触是复杂和深刻的，现在我就这段时间的工作和思想状况向在座的各位领导和队友们做一简要个人工作总结交流汇报。

一、 主要工作

1、 开展广泛调查走访，熟悉工作环境。我个人的经历虽然出生在农村，对农村、农民也有着与生俱来的亲切感情，但因缺少农村生活的切身体验，农村、农民对我来说依然是空白和陌生的。面对全新的工作环境，如何迅速转换角色，进入工作状态呢？我想，只有开展广泛的农村基层调查，了解村情村况，了解村俗民情，广泛接触不同层面的农民群众，与他们交心谈心，知他们之所想，知他们之所思，才能使自己准确掌握农村基本状况，真实了解农民生活状况，才能使自己的工作底数清，思路明，工作方法得当可行。因此，我把开展调查走访做为基层工作的首要任务来做。

一是与村干部座谈，请他们介绍村里的人员状况、计划生育情况、村经济财务状况、村集体耕地情况、农作物种植收成情况等等方方面面的讯息，使自己尽可能多、详尽、快速直接的了解村基本情况；二是主动走到田间地头，走到农户家中，与农民攀谈闲聊，询问他们家庭收支、儿女工作、婚丧嫁取等生产、生活情况，看似这些问题无关紧要，却在闲谈细节中了解到了农村真实情况，了解到了农民真实生活状况，了解到了农民思想动态；三是以“住”的形式，走近农民，深入农村，感同身受，同时住在农村也拉近了与农民的距离，能听到他们更多更亲近的话语；四是学会对村各种报表数据的解读，以数据看情况，以数字看事实。

2、 参与基层具体事务，在实践中吸取经验，增长才干。说过，读书是一种学习，使用也是一种学习，而且是更重要的学习。可见实践的重要性。作为下派干部，只有参与到基层具体事务中，通过每项具体工作任务的参与、完成，才能真正熟悉农村环境，学会农村工作方法，获取工作经验，锻炼工作能力，增长工作才干。进入基层后，我牢记市委张书记对下派干部提出的“住下来，静下来，动起来”的要求，对基层工作不分份内份外，不怕多做事，不怕辛苦劳累，都以主人翁姿态主动参与，积极配合。

一是积极配合做好村计划生育工作，当好“计划生育战斗员”。进入基层，我主动与计生专干沟通，了解计划生育情况，几次随同村干部一起到计划生育对象家中宣传国家计划生育法规政策，晓之以理，动之以情的做细致思想工作，通过大家共同努力，顺利完成春季计划行动，结扎3例，上环9人。**镇党委、政府对我们下派干部十分关心，专门请来市计生专家为我们培训授课，随后，还专门组织计生四术检查、暗访专项行动，通过一系列活动后，使我们更多掌握了计生政策，更准确的把握政策法规，增长了实际工作经验。

二是结合当前“五个基本、七个体系”建设，积极参与农村基层党建工作。按照市委对“五个基本、七个体系”建设工作统一步署，镇党委于5.29日如开了全镇范围内的动员大会，明确下派干部是主要责任人，6.19日再次召开大会，进行了再动员，再布署，我们**村还被列入首批5个试点村之一。我们认真对照“基层组织建设工作考评细则”，一行一行的检查落实，制度、设施缺少的马上进行添置购建，不完整的马上进行补充完善。特别是各级发文、会议记录、账表账册、合同等等档案资料的归档整理，是农村基层普遍的一个薄弱环节，于是我们就将近年来的所有资料找出、理齐，然后分门别类，重新整理、建档、规范。规范后的档案资料我认为最大的好处是，使村里的一些事项、数据能够以文字记载方式保留记载，并相互联结，且用时查找方便。7月7日市委织织部对我村“五个基本、七个体系”建设情况进行检查，不巧的是时逢村书记母亲过世，我主动挑起工作责任，带领村其他干部一道，对各项工作进行再次检查完善，对村办公场所进行清洁打扫，将各项规章制度布局上墙。连续几日的劳累没有白费，我们的工作得到了检查组和市委组织部杨部长的充分肯定。

三是积极参与全市“两实一覆盖”工作。“两实一覆盖”工作任务重、时间紧，对表格数据填列要求高。相对农村多数村干部文化水平不高等特点，我主动配合，同村组干部一道走村串户，采取数据，填制表格。在与村组干部一起工作中，既共同完成了工作任务，又融洽了彼此感情，增进了**。

3、 积极投入防汛抗洪，以实际行动赢得大家赞同。7月以来，我市普降大雨，再加上长江中下游多数河流水位猛涨，我市进入了防汛艰巨期。而就全市防汛情况分析，**境内内湖众多，水量大，又位处低势，其它乡镇洪水大都经过我镇最后流入**湖和长江，因此**防汛任务异常艰巨。汛情就是命令，镇防汛会议结束后，我和镇其他下派干部一样，不怕高温日晒，不怕蚊虫叮咬，不怕条件艰苦，日夜坚守在防汛抗洪第一线，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八户堤坝段出现坝体渗水，我们紧急采取措施，对河床面铺设彩条布减少河水对坝体直接冲洗，河床背面打桩用沙包打衬。顶着烈日，我同村干部一道取土、摆运沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾满了全身。处理完险情后，村书记看着我疲惫的样子，关心地问我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起来了。问我苦不苦？不苦，不但不苦心里还很甜，因为在劳动中我体会出了付出的快乐。7.21日，**湖朱桦段出现两处水洗崩堤，在镇干部带领下，我们石佛队22名下派干部一个不少的来到堤坝上抢险，大家都是比着干，抢着干。当防汛间隙，我从村里回到**，碰到熟人时，大家异口同声的第一句话都是：“你黑了，晒黑了”。我听到这句话，认为是对我的最高奖赏，是对我最大的肯定。在防汛的十来个日夜里，农村基层干部吃苦耐劳精神深深感染了我，我的不怕艰苦，不甘落后的精神也让基层干部对我刮目相看，从他们言谈举止中我看到了对我由衷的尊重，他们说想不到城里下来的青年娃也能这么吃苦，基层工作的事也主动找我商量了。

4、 紧密与镇党委政府联系，活跃**工作队管理。全镇下派干部22名，来自市直部门20人，结合下派干部年轻、活跃、无农村工作经历等特点，我作为工作队长，主动与镇党委政府联系，希望以开展丰富多彩的活动形式，促进队员间互相交流，互相学习，互增**，提议得到镇领导的大力支持和直接关心。我们队员间的联系形成了例会制度，每月一次交流会，每季一次工作小结会。会议镇领导都带头参加，会上，让每个下派干部谈工作中的困难，工作想法，好的建议等，涉及工作生活方方面面。对工作、生活中的困难，镇领导及时出面协调，做了周到安排，对工作建议、想法、经验，我们互相交流探讨，发扬出了集体的智慧和能力。同时，我们还根据下派干部饿不同爱好和特长，通过组建蓝球队、羽毛球队等文体团队，活跃气氛，激发激情，丰富业余生活。我们还在镇范围内，适时开展下派干部互访，在互访中比较工作差别，使工作暂时落后的同志有赶超目标，有学习榜样。

二、 工作体会

1、 思想认识得到提高。4个月来的基层生活，我已深深体会到，选派年轻干部到基层锻炼是市委市政府落实中央省委要求，培养干部健康成长的重要举措，是各级党委和领导对我们青年干部成长的爱护和关心，也是我们青年干部提高自身素质，实现全面发展的重要机遇。广阔的农村天地，最能锻炼人，广阔的基层，最能磨炼人，我们青年干部只有扎根基层，才能了解基层，只有深入群众，才能深入社会，了解社会，只有勤于实践，才能锻炼自己，提高自己。

2、 学习自觉性得到提升。到农村基层工作，全新的环境，不同的职业，让我学会了转换角度，转换思维看问题，也让我发觉自身很多不足，也激起挑战自我的愿望。同时4个月的农村生活，也使我确实看到农民群众仆实背后的智慧和创造性，我既要向书本学习农村农业政策法规，也要向农民群众学习实践中的智慧和创造力，还要向基层干部实习他们宝贵工作经验，只有认真学习，虚心学习，才能掌握基层工作方法，打开工作局面，才能让自己在农村基层工作中发挥才干，实现自我价值。

3、 对农村增进了感情。4个月来的农村生活，我接触了各种不同的农村人员，有很多人，很多事给我留下深刻印象，给我太多感动。就如这次防汛，很多村干部都是不顾自家损失维护集体利益，尽最大能力减少群众损失。在防汛换值时，村书记让我回家休息休息，好好睡一觉，我也客气对书记说，你也好好休息。来换班的其他村干部一句话，让我对基层干部肃然起敬，他说：村书记哪能休息，他还要抓紧时间抢做自家农活，让嫂子高兴高兴。象这样感人的事有着太多太多。我们下派干部在交流时都说，农村人真实在，农村人真醇朴，他们待人真诚，为人善良，我们能够为他们做的太少了。我们深知市委和镇党委对下派干部工作生活关心和重视，深知基层干部、农民群众对农村发展的强烈愿望。负重才知艰辛，艰辛催人成长。满腔的热情和沉甸甸的责任，让我们不得不常怀为民之心，常思为民之策。在今后的阶段里，我们会尽最大努力真心实意为农村，为农民多办实事办好事，让村民得实惠，让群众得方便。

总结4个月来的农村基层工作，主要还是自己个人受教育，思想受触动，与各级党委和领导殷切希望相比，与基层干部和农民群众对农村发展强烈愿望相比，自己工作上还存在许多不足，工作能力还需在基层接受更多锻炼。在以后的工作中，我一方面要继续走近农民，深入群众，向他们学习，与他们结亲交友，在工作实践中接受锻炼，真心实意为农村工作出智出力；另一方紧密镇领导和镇干部工作联系，虚心学习，诚心请教；同时还要和下派干部一同多交流，多沟通，多活动，营造一个宽松活跃的工作生活环境，相互促进，共同进步。

创先争优 提升工作能力

———工商联2010年个人工作总结

一年来在市工商联党组的正确领导下，在市工商联领导和同志们的关心帮助下，按照市工商联创先争优活动工作部署，积极参加创先争优活动，通过参加对标定位，认真承诺，“三述两评一树”等活动，努力提升干部学习力、执行力、服务力、创新力、自律力，围绕市工商联中心工作，立足本职争优秀，认真做好经联部各项工作，提高为民营企业服务水平，主要做了以下工作：

一、加强学习，深入开展创优争先活动，加强干部能力建设。

开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化。创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在我们党员立足本职工作，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用，开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要。从4月份开始，按照市工商联的要求，积极参加市工商联“创先争优”活动。认真通过活动的各个阶段，积极转变工作作风，提高思想素质和理论水平，生活、学习和工作都有了很大的提高。积极参加市工商联党组机关开展的以提升“五力”即学习力、执行力、服务力、创新力、自律力为主要内容的加强干部能力建设活动。根据经联部工作及个人工作情况，进行对标定位，认真公开承诺，为达到五个模范目标而努力。每周五参加市工商联全体党员集中学习，学习市创先争优活动文件和其它单位经验做法，总结本周工作，安排下周工作，对创先争优活动不松懈。

向领导学习，提升管理能力。在参与为会员服务工作中，积极向领导学习。围绕领导思路，有机结合理论知识，认真理解学习决策的原则、过程，事前主动思考、事中积极参谋、事后认真总结，政治水平和驾驭实际工作的能力不断增强 在实践中学习，学习经济方面知识，通过读报、浏览网页，了解社会热点问题，分析新闻观点，充实自己的知识，应对工作的需要。牢固树立“干中学、学中干”的理念。在工作中，自己主动想办法、添措施，认真寻求解决问题的最佳方案，不断积累工作经验。通过全方位的实践锻炼，拓宽了知识面，锻炼了实际工作能力。

二、积极参加创先争优活动，对标定位，充分调动工作积极性，协助做好经济服务工作。引导民营企业自觉调结构、转方式、上水平，转型升级，促进非公经济科学发展。

1.协助组织开展“学新奥、比创新、促转型”活动。4月，为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进非公有制经济健康发展，根据省委统战部、省工商联部署要求，经市工商联研究，从我市民营企业中筛选出**辰翔集团、****和集团等5家企业，作为重点服务企业，帮助其在技术创新、发展理念等环节查找差距，制定措施，转变发展方式，实现转型升级。12月初，按照统战部部署，组织我市部分派、党外专家与5家企业进行结对指导，深入实际开展了“五个一”活动，即开展一次大调研活动，提出一个企业转型建议，开展一次集中培训活动，解决一个实际问题，创新一个产品品牌。

2.协助做好为银企对接工作。一方面积极向银行推荐符合条件的民营企业；另一方面倡导和督促民营企业主诚实守信，降低和规避金融风险，争取信贷支持。4月29日，组织部分民营企业与**民生银行在工商联大厦召开了银企对接洽谈会，引导银企对接。10月协助组织民生银行总行中小企业部、民生银行**省支行调研组到我市**县标准件协会进行调研。在**，调研组听取了协会负责同志对**标准件行业及市场、生产经营等情况介绍，并就银行与企业的合作发展进行了探讨。

3.组织开展民营企业招聘周活动。5月20-26日，与市劳动局、市总工会等部门在**市行政服务中心大厅联合举办了以“为高校毕业生就业搭桥 为民营企业招聘人才服务”为主题的第六届“**市民营企业招聘周”活动。招聘对象主要为高校毕业生和农民工，本次招聘会提供包括营销、管理、机械设计与制造、财务、建筑工程技术等岗位。此次招聘周共组织了170多家民营企业进场招聘，提供空岗信息5000个，进场求职人员1万多人次，接受政策咨询5000多人次，签定就业意向2460个。我部门在时间紧任务重的情况下，迅速行动，积极组织会员企业参加招聘，组织企业填写招聘信息表上报相关材料，保证会员企业顺利进场招聘。

4.推荐申报2010年中华全国工商联合会科学技术奖。8月根据全国工商联和省工商联通知，经过领导认真研究筛选，推荐我市**鹏达新材料科技有限公司申报该奖项，并将其纸质、电子报表上报省工商联。

二、为帮助企业开拓市场，进行对外合作交流，围绕市工商联中心工作要求，积极协助开展“引进来、走出去”工作，组织会员企业参加省、市举办的经贸和招商引资活动。

1.协助组织会员企业参加“2010**(**)国际采购经贸洽谈会暨名优产品博览会”。市工商联领导高度重视，我部门在会议前期就开始积极部署筹备，以此次展会为平台，推介我市会员企业名优产品。接到任务后，积极与市贸促会联系沟通，做好协调工作。指导参展企业对展位进行认真设计和布置，较好地展现会员企业形象，共组织了11家会员企业参展，包括10个标准展位和1个特装展位。

2.组织参加“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”。为加大我省旅游招商引资力度，推动旅游业又好又快发展，组织我市会员企业天慈峰林、**盛名旅游开发有限公司参加了11月13日由省工商联、省旅游局主办的“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”活动，我市企业与参会的企业就旅游文化产业合作进行了洽谈交流。

3.协助组织参加11月的“全国知名企业**北部湾”活动。由市工商联副主席、**实业公司董事长李春生带队，**物资有限公司董事长刘彦飞等9人参加了这次活动。活动期间，我市代表团参加了大会开幕式，签约仪式，北部湾经济区投资项目推介会，参观考察了中石油**石化公司，**保税港区，**市**港工业区等10个大型已投产和在建项目，并听取了介绍。活动期间我市企业家还与部分参会企业就双方有关项目进行了交流对接。

四、积极协助做好光彩事业，促进社会更加和谐发展。

1.积极协助开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。为组织引导民营企业参与支持革命老区建设，根据省委统战部、省工商联《关于开展“千家民企进老区帮万户光彩示范行动”的意见》，按照市领导指示，经市工商联领导研究决定，与市委统战部、市光彩会、市老促会研究共同组织开展了“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。

活动成立了工作领导小组，联合下发了《关于开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”的意见》，强调活动的指导思想，明确活动主要内容和工作要求，对具体工作进行了安排部署。6月29日，市工商联与市委统战部、市光彩事业促进会，市老区建设促进会共同举办了全市“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”启动仪式。启动仪式上，**北继成村与**市阳光集团，**县高南村与**宏达环境工程有限公司等9家民营企业与老区帮扶村现场签订了帮扶协议。

目前，全市实现了100家民企与1000户进行对接帮扶，100家企业已与帮扶贫困户或村签订了帮扶协议，采取1企帮10户的方式，一帮三年，通过修建**饮水基础设施建设，安排就业，帮扶教育等方式积极帮扶老区贫困群众。在启动仪式签约后，**县康达集团公司出资20万元，完成1500米路面硬化。涉县石岭工业有限公司，从1992年以来，就承担了道马沟村人畜饮水和用电费用，在活动中资助8万元帮扶**店镇石岗村等村完善基础设施建设。

2.积极协助动员会员企业参与**试验区建设。接到市委统战部通知后，市工商联高度重视，将此项工作列入重要议事日程，并将此项工作纳入我市光彩事业及社会扶贫的总规划。下发了捐建**试验区的通知，各县（市、区）工商联广泛宣传，深入发动，我市会员企业积极响应号召积极参与**试验区建设，据统计，共筹集到捐款9万元。

五、认真完成省联部署的工作任务，在有关资料统计、信息报送、简报内容等方面及时准确上报。

认真完成省联部署的各项统计工作，认真开展全国工商联2009年度上规模民营企业调研，接省联通知，3月份对我市上规模民营企业进行调研，经过市联认真研究筛选，对我市8家会员企业进行了调研，并于4月中旬及时填写上报了调研表。积极做好2009年度民营企业参与光彩事业统计工作，完善信息数据库。3月份根据全联、省工商联通知要求，向全市下发了民营企业参与光彩事业统计工作的通知，对此项统计工作做了具体要求，并下发了报表和数据库课件，4月上旬收集整理统计报表，共组织填报了《民营企业履行社会责任统计表》收集了108个会员企业信息，并及时上报了网上数据库文件。

六、工作中的不足和今后努力方向

虽然在工作中取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足，需要不断努力改进以利于工作的开展。

1.对于工作任务，缺乏积极性主动性，工作比较被动。今后，进一步转变工作作风，不断充实自己，认真研究国家方针政策，学习各方面的知识，适应社会发展的新需要，更好的服务民营企业。

第12篇

杨浩明（第十一届广东省政协常委，广东省委统战部原副部长、省工商联原党组书记）

为了进一步使政协履职有更好的成效，民主监督的职能要进一步加强。政协委员在工作实践中经常将参政议政与民主监督混淆，实际上，参加调研、提出提案并不算履行了民主监督的职能，而只属于参政议政，二者还要进一步区分。民主监督的概念本身是比较空泛的，我们应该研究更多创新的方式方法来履行这一职能。比如，现在政协每年都会评议优秀提案，从这个实践延伸思考，是否也可以对提案的办理和落实结果进行评议，甚至可以尝试每年组织政协委员评议一些政府部门的工作情况，以全面落实政协委员民主监督的职能。

年票取消无“法”追

孟浩（第九届广东省政协委员，第十、十一届广东省政协常委，九三学社社员）

年票政策出台时，省交通厅、物价局对各地的《复函》都是称“试行”，这一“试行”就是10多年，珠海年票制还“试行”了20多年，这说明当年开始收取年票根本就没有法律依据，是“摸着石头过河”。2004年国务院出台《收费公路管理条例》，而有关政府部门仍“抱着石头”不愿过河。多年来，全省各地市对年票的反对声犹如潮涌，年票才不情愿地于2017年1月1日“上岸”。然而，在取消年票的同时，政府有关部门还说要追缴2016年之前的年票，否则视拒缴车主“不诚信”。停止收年票正是由于失去了法律支持的基础，继续追缴的法律依据又何在？车主拒缴年票的行为本身就是守法的表现，并受国务院《收费公路管理条例》第35条保护，即对“强行收取或者以其它不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费”的行为，“通行车辆有权拒绝缴纳车辆通行费”。“法无授权不可为”是政府依法行政的基本准则。个人信用评定是依据契约方（指双方互认是为契约）的履行程度，并依据相关法律规定而评定具体对象的征信情况，根本不存在依据政府部门的违法事项来单方面评定个人负面征信状况的法权。即使是对个人信用评定，亦应由有征信资格的“第三方社会中立机构”来进行，广州市发改委并不具有这项职能。

完善农村教育与打造高水平大学同样重要

何桂复（第十一届广东省政协委员，广东警官学院原院长、党委副书记）

从政府工作报告和众多提案中可以看出，近年来，广东对打造高水平大学的投入很大，这是好事，但同时也别忘了关注农村教育。当前，珠三角以外的偏远地区，尤其是粤东西北的农村基A教育可谓是走入了低谷，短期内还看不见拐点。比如粤北，过去在我们读书的时候，一个学校至少有百来人，中学起码有两三百人。但是现在，我老家的小学已经没有了，只剩下一个生产大队，镇里也没有中学。村里的小孩自上幼儿园开始就要到五六十公里外的县城去，这样的情况很让人担忧。众所周知，评价一个地方有没有可持续发展的能力，关键就看这个地方人口是否充足，学校里受教育的学生增加还是减少，东三省就是一个典型的负面例子。当前，这两个指标在粤东西北的表现也不容乐观。现在经常讲精准扶贫，实际上，长期的扶贫必须先扶志，必须先去愚。建设高水平大学固然重要，但基础教育特别是农村基础教育这一块仍然很薄弱，我认为政府要加大力度解决这个问题。

道路限速应科学规范

陈利浩（第十一届广东省政协常委、广东省政协提案委员会副主任、九三学社广东省委员会副主委、广东远光软件股份有限公司董事长）

交通拥堵越来越成为城市痛点。车辆保有量的增加当然是客观根源，但不规范的限速理念和措施也是原因之一，主要体现在：没有严格执行国家关于限速的法规和规定；在重视安全的同时兼顾交通效率不够；没有科学分析车速和安全的关系，确定的限速标准不尽合理；测速设备过多、处罚过严；考核体系不够合理等。建议：1.严格执行国家交通法规和公安部的实施细则。对于群众投诉意见多的测速点应调研论证、报批后调整，不能“凡是能增加罚款的就坚决落实”。2.路是用来开的，不是用来限的。研究、测试和实践都证明，车速并非越慢越安全，而是越和车流速度接近越安全，应摒弃“宁停三分不抢一秒”“十次事故九次快”的陈旧观念。3.合理确定道路限速。每条道路的限速应遵照设计标准执行，不应任意降低；不能因个别车辆出了事故就降低限速标准，“一人生病，大家吃药”；应严格遵循公安部规定的“85%位车速”；连续且统一标准的道路限速应保持一致。4.规范测速设备。5.完善交管部门的现行考核体系。

加快推动广东民企转型升级

梁昭贤（第十一届广东省政协委员，广东省工商联副主席、广东格兰仕集团有限公司总裁）

广东民营制造业企业通过政府扶持和企业自身不断进取，取得了不错的成绩，但仍面临严峻挑战。一是产业结构不合理，大多数民营制造业企业处于产业链的中低端环节。二是质量品牌水平有待提升，产业技术基础能力仍然薄弱，核心零部件严重依赖进口，品牌价值较低。三是集聚协同效能不高，珠三角与粤东西北产业共建及协同发展的效能不高。四是企业转型升级能力不强，“工匠精神”缺失。为此建议：1.推进新一轮技术改造，制定企业技术改造目录，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。2.加快培育一批拥有自主知识产权、品牌知名度高、具有国际竞争力的龙头骨干民营制造业企业，积极开展“广东制造”品牌试点，引导支持企业建立现代企业制度。3.加快淘汰落后产能，完善市场化退出机制，鼓励和支持优势企业对落后产能企业进行兼并或收购。4.实施民营企业“十百千万”培训工程，支持技工院校与民营企业校企合作，定向培养，联合培养。大力弘扬“工匠精神”，发扬“师傅带徒弟”的传统工匠文化。

减税减费要有实际措施

江佐中（广东省佛山市顺德区政协原副主席）

有企业反映，政府振兴实体经济要有实际措施，不能只停留在喊口号上；也有企业埋怨有关部门在振兴实体经济上口不对心，各行其是。比如中央和省委都讲减税减费，地方政府却让税务部门增加税收。在经济形势好的时候，企业盈利水平相对较高，多承担一点税费还说得过去，但在目前的经济形势下，一些地方政府不是通过想办法减费帮助企业渡过难关，反而向税务部门追加任务，税务部门只好层层下达硬指标，通过查账、罚款等方式从企业身上榨取尽可能多的收入，这时，高税负无疑成为置企业于死地的最后一根稻草。

概括来说，企业对中央和地方政府的期望是：1.尽快出台减税减费措施。近期，娃哈哈集团说政府每年收取它们合计500多种税费，发改委出面解释反驳称只收了317项。老百姓过日子都要量入为出，政府财政更不应以支定收，加重企业的负担。长期来讲，税收改革可以参考美国和香港的经验，改增值税为销售税、利得税。2.每隔一段时间，现行法律法规的合理性应该重新审查，不合理、“不接地气”的要及时废止。3.政府执法不要选择性执法，不要搞一阵风式的运动执法。比如近期的环保风暴就致使诸多中小企业承受不小压力。政府的指导要常态化，不要时松时紧。4.政府出台扶持政策不能只关注大企业而忽视中小企业，应出台普惠性的政策。5.政府应努力营造良好的营商环境，千方百计留住现有企业。一些地方政府每年都下达招商引资的指标，却没有留住现有企业的任务，常常丢了西瓜捡芝麻。

通过医生集团进一步释放医生生产力

农工广东省委会提案

第13篇

摘要：高管薪酬问题长期备受关注，本文从公司经济特征、公司治理、盈余管理三个方面对高管薪酬进行了梳理，并对高管薪酬未来的研究指明了三个方向。

关键词：高管薪酬；公司治理；盈余管理

高管薪酬一直是实务和理论中持续关注的问题，2008年波及全球的经济危机更使之成为众矢之的。中国平安保险（集团）股份有限公司董事长马明哲从2007年6600万天价年薪到2008年自己主动减薪至零，更是引起了学者的兴趣。比如冯根福、冯祥英、刘志勇（2011）就以危机期间的2005-2008年我国上市公司为对象实证分析了高管薪酬是否存在明显的超额薪酬。本文也试图对高管薪酬进行几点梳理。

一、公司经济特征与高管薪酬

面对不同的企业经济特征，规模越大，投资机会越多，经营风险波动性越大，对高管的职业能力要求就越高，而为高管努力支付的薪酬也会相应越高，这也是给予的合理补偿。

文献确实已经发现，国内公司高管薪酬与企业规模大小和投资机会多少等企业经济特征之间有显著的正相关证据（方军雄，2009）。但是，高管的努力水平和职业能力很难直接观察，考虑到薪酬给付过程中所存在的信息不对称，现实中经常出现高薪的高管不一定努力，如何按高管真正的努力程度和贡献大小支付薪酬尚需更多研究。

二、公司治理与高管薪酬

随着公司所有权和控制权的分离，公司治理就是影响内部人所做决策的一系列机制根据2013年7月19日中国银监会最新印发的《商业银行公司治理指引》第三条规定，公司治理是指股东大会、董事会、监事会、高级管理层、股东及其他利益相关者之间的相互关系，包括组织架构、职责边界、履职要求等治理制衡机制，以及决策、执行、监督、激励约束等治理运行机制。

现代公司制度的重要特征就是企业控制权与所有权的分离，由此产生了大量的信息不对称，人由于个人利益与委托人并不完全一直带来的委托问题。为了解决问题，将高管薪酬与企业经营业绩联系起来的激励制度就诞生了。据国内董事会杂志联合韬睿惠悦公司进行的一项调查发现，国内A股公司高管自己给自己设定薪酬、高管薪酬与公司业绩完全不匹配已经成为过去，当前高管持股越来越多，2011年末高管持股的A股公司占40%，较2010年有显著提高；股权激励已成为高管薪酬的重要组成部分，持股量相对较高的高管群体，其薪酬水平相对较低。不过，与国外发达国家上百年的公司发展史相比，国内改革开放不过才30多年，很多公司的创始人仍在一线担任高管，其薪酬激励可能不是解决经典的企业委托问题。

三、盈余管理与高管薪酬

盈余管理是指高管有意利用会计处理和交易中的职业判断以改变财务报告结果，其目的是为了获得某种私有利益，误导与公司经济业绩有关的利益相关者，影响与会计业绩挂钩的契约结果（Schipper，1989；Healy和Wahlen，1999）。盈余管理方式不仅包括无现金流量影响的存货成本计算中多种会计方法的选择、资产减值准备金额的计提等，还包括对影响现金流量的交易操纵，比如给予更大的价格折扣或更为优越的赊销条款而产生的不可持续销售额、过分减少可控费用。

正如前所述，高管的努力水平很难直接观察到，此时高管的薪酬与他的努力结果或产出即业绩联系起来了。但公司业绩容易受到高管操纵，高管为了提高薪酬而从事盈余管理的动机（Healy，1985）。当公司业绩目标未实现时，高管有为获取奖金直接操纵交易或选择会计政策的动机调增利润；当超过公司业绩目标较多时，高管有向下调减利润的动机，从而平滑收益；甚至当公司业务目标今年无论如何实现不了时，高管为了保证未来年度获取奖金，可能多计提减值或费用的“洗大澡”行为，以便轻装上阵。比如，严玉康（2008）就发现，国内高管显著存在调增和调减报告会计利润的两种盈余管理行为。不过，国内目前对操纵交易盈余管理与高管薪酬的影响研究并不多见。

四、未来的研究方向

高管薪酬一直是理论和实践中的热点问题，很多方面至今尚未有定论，比如最优的高管薪酬是多少。高管薪酬研究主要集中于四个方面：高管薪酬的决定因素、高管薪酬与公司价值之间的关系、高管薪酬的激励方式、高管薪酬的数量优化。

本文高管薪酬的思考主要集中于高管薪酬的决定因素方面，并从公司经济特征、公司治理、盈余管理三个方向进行了梳理。高管薪酬未来研究的方向可以从以下方面继续探究：第一，高管薪酬与公司价值之间的关系方面，应根据最新的公司治理理论，除考虑股东财富之外，可拓展至客户、员工、社会责任等多个维度。第二，高管薪酬的激励方式方面，除了现金薪酬之外，加大对股票、期权等股权薪酬的研究，甚至有中国特色的隐利水平也可以包括进来一并考察。第三，高管薪酬的数量优化方面，结合中国特殊的经济环境给予特别的分析和研究，除了国有企业和民营企业的分析之外，可考虑金融控股企业和非金融控股企业的分析，甚至创始人企业和富二代企业的分析。（作者单位：江西财经大学）

参考文献：

[1]Healy，P.M.：The Effect of Bonus Schemes on Accounting Decisions； Journal of Accounting and Economics； 1985 Vol. 7 Issue 1， p85-113

[2]Schipper， Katherine： Commentary on Earnings Management. Accounting Horizons， Dec89， Vol. 3 Issue 4， p91-102

[3]Healy， P.M； Wahlen，： A review of the earnings management literature and its implications for standard setting； Accounting Horizons； 1999 Vol. 13， p365-384

[4]Jensen Michael C and Murphy， Kecin J， 1990， Are Executive Compensation Contracts Structured Properly？， Manuscipt .Boston： Harvard Bus. school，May

第14篇

[关键词] 受托责任；企业社会责任；信息披露

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 13. 020

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）13- 0034- 04

1 研究背景

随着市场经济的发展，企业作为经济实体显现出越来越广泛的经济职能，同时，基于理性经济人的盈利模式也给社会带来了一系列问题，食品安全、资源消耗、环境污染、员工健康等问题层出不穷，给资本市场敲响了警钟。由此，市场各利益相关方对于企业的关注也从单纯地注重盈利转向包括客户关系、环境责任、可持续发展等社会责任的范畴。企业也从单纯地注重自身利润最大化转向股东价值最大化的财务管理目标，进而转向以社会责任履行情况为依托的社会信誉和品牌效应的建立和维持。

2006年3月，国家电网公司《国家电网公司2005年社会责任报告》，开启了上市公司相关社会责任信息的先河，并以社会责任报告的形式将其作为企业定期报告的组成部分，自此，各部门相继了系列政策文件支持和规范上市公司社会责任信息的披露。2006年9月，深圳证券交易所《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》，2008年5月，上海证券交易所《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》，规范了沪深两市上市公司社会责任信息的披露。2007年12月，国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，对中央企业履行并定期社会责任信息提供了法律指导。在这些规范的指引下，我国上市公司社会责任信息披露经历了从无到有，且数量不断增加的过程。但是，由于资本市场的不完善，监管的松动以及法律规范的不健全，企业社会责任信息的披露质量不高，存在重大隐瞒以及避重就轻等很多问题。本文旨在将企业社会责任回归到会计受托责任的本源，并结合会计角色的演变，为开展企业社会责任的研究和制定社会责任披露体系提供理论和实践支撑。

2 文献综述

2.1 受托责任与企业社会责任

受托责任观与企业社会责任的耦合，最早可以追溯到20世纪60年代，David（1968）在其论文中首次提出了社会责任会计的概念，拉开了社会责任会计研究的序幕。孟凡利（1990）提出应该从宏观经济的角度衡量企业对社会的影响，并进行计量和报告，这种会计行为上升到了整个社会层面，而不是仅基于股东的角度。Donaldson和Dunfee（1994）提出了综合性契约论，认为企业与各利益相关者之间存在一系列显性或隐性的契约，与债权人、供应商、客户等合同利益相关者之间的契约关系是明显的，而与普通消费者、社会之间的契约关系是不明显的。刘玉廷（2010）认为企业各个利益相关者，包括股东、债权人、员工、供应商、客户、社会大众等都以一定的形式向企业投入了资源，包括人力资源、自然资源、财务资源、社会资源等，因此，各利益相关者都应该是广义上的委托人，而企业是个利益相关者的受托人，因此基于受托责任观，企业应当主动承担社会责任，并将其以一定的形式呈现给利益相关者。

2.2 企业社会责任信息披露

企业社会责任信息披露的研究范围较广，涵盖内容、形式、效用、监管、审计等方面。在其内容与模式上，沈洪涛、金婷婷（2006）首次对企业社会责任信息披露情况进行了描述性统计，发现不同的公司在信息披露内容和方式上有着显著的随意性与不一致，而监管当局并未给出有力的监督。李正、向锐（2007）界定了我国企业社会责任信息的6大类内容，通过分析指出指数法是评价社会责任信息披露的最佳方法。李新娥、彭华岗（2010）以2008年中国100强企业为研究样本，发现企业声誉与社会责任信息披露显著正相关。杨海燕（2010）基于英国经营与财务评述（OFR）的相关理论回顾，阐述了英国企业社会责任报告的信息披露要求，指出其完善的披露体系对于中国有借鉴意义。许家林、徐荣（2011）则提出了适应现代企业管理的社会责任报告模式，即独立的社会责任报告形式以及以事项法和REA模型为基础的社会责任报告信息形成系统。

3 企业受托责任与企业社会责任信息披露

3.1 受托责任观

现代企业的重要标志是两权分离，即所有权与经营权的分离。在这种制度下，作为出资者的股东无法亲自经营企业，需要寻找合适的经理人来处理企业的日常事务，于是出现了委托人和人，继而产生了委托理论。受托责任观就是在理论的基础上发展起来的。但是这种模式也存在着问题，在理性经纪人的假设下，经理人追求其利益最大化，自身目标可能与企业的经营目标相背离，进而产生道德风险和逆向选择，损害企业所有者的利益，这就是委托制度下产生的问题。问题在一定程度上可以通过定期的信息披露加以缓解。经理人，即受托人在股东，即委托人的授权下从事经营，定期向委托人报告企业的财务成果、经营状况和现金流量等信息，作为所有者对于经营者的一种监督。因此，为解除受托责任，经营者有义务如实向所有者进行相关信息的披露，这给企业信息披露的必要性提供了理论基础。

3.2 企业的利益相关者受托责任

契约是委托理论中的重要概念，委托关系本身是一种契约，规范了所有者与经营者之间的权利义务关系。随着资本市场的发展，现代企业内部存在着多层级、多环节的委托关系，不仅限于所有者与经营者之间，还包括与下层经营者、债权人、供应商、客户等合同利益相关者，以及社会公众等非合同利益相关者。按照综合契约论的观点，这些利益相关者都以某种形式向企业投入了资源，各利益相关者都是企业的委托人，都有权利要求企业进行相应的信息披露。因此，解除经营者受托责任的方式就从传统的向股东披 露受托责任信息，转而向各利益相关方披露受托责任信息。对于上市公司而言，这种转变尤为典型。上市公司以公开发行股票的方式筹集资本，其广义上的出资人不仅包括机构投资者、控股股东等，还包括广大中小股民，他们与大股东一起分担了企业的经营风险和财务风险，乃至整个社会都为股票的上市及企业的后续经营提供了不可或缺的经济制度环境，因此上市公司在进行信息披露时更应该考虑到所有利益相关者的信息诉求，尤其是披露与非合同利益相关者关系密切的社会责任信息。　3.3 受托责任与企业社会责任信息披露

现代企业处于复杂的受托责任网络中，如果将这种复杂的受托责任分层，至少包含3个层级的受托责任，首先是资源提供者与企业高级管理者之间的受托责任关系，广义的资源提供者包括股东、债权人、供应商、社会等，其次是高级管理者与中基层管理者之间的受托责任关系，这种受托责任关系的成立建立在企业内部章程与契约的基础上，有赖于公司治理的有效建立与运行，再次是中基层管理者与企业员工的受托责任关系，这三层受托责任关系决定了企业经营决策与发展战略的建立和实施是自上而下贯彻，自下而上反馈，也决定了企业社会责任信息是一个综合的受托责任反映系统，解除各个层级的受托责任有赖于良好的企业社会责任信息披露体系。因此，完善的社会责任披露体系能促进受托责任履行的良性循环，并通过信号传递机制缓解资本市场信息不对称带来的逆向选择问题。

4 我国企业社会责任信息披露分析

4.1 企业社会责任信息披露现状

根据《金蜜蜂中国企业社会责任研究报告》和中科院的《中国企业社会责任报告白皮书》，近年来我国企业社会责任信息披露主要呈现以下特点。

4.1.1 报告数量平稳增长但是所占比例依然较小

从2009年至2013年，我国企业社会责任报告全年数呈现明显的增长趋势，从2009年的661份增加到2013年的1 874份，相较2012年的井喷之势，2013年的社会责任报告数量平稳增长，各年的社会责任报告数量如表1所示。据初步统计，我国至少已有2 000家企业和组织了社会责任报告。此外，民营企业的社会责任报告数量增加明显，2013年民营企业社会责任报告313份，同比增长41%①。

虽然近年来企业社会责任报告数量逐年增长，但是披露数量相较资本市场千万企业来说仍然微乎其微，其所占的比例仍然很小。

4.1.2 报告质量良莠不齐，且缺乏独立审查

中科院选取了2011年-2013年期间典型行业的1 082份企业社会责任报告进行研究，在研究的1 082份企业社会责任报告中，从披露的信息量来看，10页以下的报告数量下降，30页以上的报告数量所占比重最大。从披露的次数看，报告的连续性较好，第五次的企业数量最多。从披露的质量看，可比性、创新性、可读性和结构完整性均有所提升②，说明在证券交易所、财政部以及国资委企业社会责任规范的引导下，我国企业整体的社会责任披露意识有所提升，但是，从沪深两市的上市公司来看，披露社会责任报告的公司也为数不多，在披露了社会责任的上市公司中，报告的质量也良莠不齐，大部分缺乏一定的标准，形式不规范，在格式和内容上存在许多缺失，社会责任的管理情况依然较差。与企业年度报告和内部控制评价报告相比，企业社会责任报告目前没有独立的第三方作为鉴证机构，缺乏第三方的审查，可信度较低。

4.1.3 披露性质上报喜不报忧，且缺乏可比性

从各公司披露的企业社会责任报告看，大部分公司披露的社会责任信息都是对社会责任履职较好的方面的定性信息，对于一些可能会给企业带来声誉影响的负面消息则没有披露或是避重就轻，不利于社会责任信息披露的规范化。此外，大部分公司定性结论多，定量披露少，缺乏纵向和横向的对比，且没有突出行业的特点，导致信息的可比性不强。

4.2 企业社会责任信息披露的改进建议

4.2.1 规范企业社会信息披露的内容和形式

在内容上，根据深圳证券交易所2006年的上市公司社会责任指引，社会责任报告应至少包含职工保护、环境污染、商品质量、社区关系等方面的制度建设和执行情况、社会责任履行情况与指引的差距以及原因、改进措施与具体时间安排等方面。因此，规范的企业社会责任报告至少应该包含环境、员工、社区、消费者以及一般社会问题。在形式上，理论上存在着3种披露社会责任信息的形式，第一种形式是编制简单的概括性叙述报告进行描述，比如现在大多数上市公司采用的方式，这种形式的优点是简明扼要，但是缺乏对货币信息的定量描述，可信程度不高。第二种形式是在年度报告中直接加入社会责任信息，这也是目前部分上市公司采取的做法，这种形式节约了企业的编报成本，但是这种形式下的社会责任信息一般较为框架性和总括性，信息含量偏低，不利于各利益相关方进行深入分析。第三种形式是披露独立的社会责任报告，即将社会责任会计作为单独的体系，对企业的社会经济事项进行确认和计量，然后将企业的社会信息以报表的形式进行列报，这种形式有利于监督企业全面地管理社会责任，但是履约成本较大，可理解性差。结合我国资本市场的发展状况和上市公司的现实，可以鼓励上市公司采用独立的社会责任报告，同时强制上市公司至少应编制叙述性社会责任报告，对于非上市公司，则不强制其将社会责任信息与年报信息分离。

4.2.2 引入第三方独立审验机构

如前所述，企业社会责任报告相比于年度报告和内部控制评价报告而言缺少第三方机构的审验，受托责任观为社会责任报告的审验提供了理论支持，独立的第三方审验有助于增强社会责任信息的可信性，监督企业如实、全面地反映其社会责任履行情况，在资本市场信息不对称的情况下有助于投资者降低信息甄别和筛选成本，同时根据信号传递理论，社会责任履行良好的企业可以通过独立的第三方审验的方式与其他企业区分开来，提高信誉和知名度，激励企业社会责任的履行。

5 结 语

本文以受托责任作为企业社会责任的研究视角，阐述了委托理论、受托责任关系和利益相关者网络对于企业社会责任履行的理论支撑，分析了我国现行企业社会责任披露现状及其存在的问题，提出了完善我国企业社会责任信息披露的改进建议，具有一定的理论和现实意义。

主 要参考文献

[1]冯丽丽，林芳，许家林.企业社会责任会计在当代中国的研究综述[J].经济与管理研究，2011（11）：91-98.

[2]李正，向锐.中国企业社会责任信息披露的内容界定、计量方法和现状研究[J].会计研究，2007（7）：3-8.

[3]石本仁.公司治理中的会计角色[J].会计研究，2002（4）：24-28.

[4]孙志梅，刘淑华.社会责任会计：契约与受托责任的耦合[J].财会通讯，2012（1）：46-47.

[5]王玉春.论企业社会责任报告基本理论框架[J].商业经济与管理，2012（7）：91-96.

第15篇

一、基本情况

2019年，我县共有家庭经济困难（建档立卡）学生4895名涉及3648户。其中，县域内就读贫困家庭学生3887名（学前段718名、义教段2555名、高中段500名、中职段124名）；县域外就读贫困家庭学生998名（学前段48名、义教段62名、高中段23名、中高职/大学学段865名）。

二、主要做法和成效

1、全面部署，落实教育脱贫工作责任。省市县2019年扶贫攻坚会议召开后，我们先后两次组织专门会议，认真学习贯彻会议精神。结合省市县会议精神，制定印发了《甜水县教育局2019年教育脱贫工作计划》。2月28日，我局召开教育系统2019年春季开学工作会议，对教育扶贫宣传、资助政策落实、控辍保学等重点工作做了详细安排部署，将工作任务细化落实到人，确保了工作责任落到实处。

2、多方发力，强化教育脱贫政策宣传。我们先后印制教育扶贫政策宣传单3万多份，宣传册1万余份，充分利用科技赶集下乡、残疾人日、爱心捐助活动及发放贫困生资助现场会的有利契机，先后开展大型宣传活动12次，现场讲解、答疑解惑，发放传单、提升效果。各中小学充分利用师生“一帮一”家访活动，一方面进行学业辅导，一方面进行励志教育和政策宣传，全力提升政策宣传力度，确保全县教育扶贫政策知晓率入村入户，达到全覆盖。各中小学充分利用开学有利契机，通过召开主题班会、家长会等形式，向学生、家长宣传教育扶贫政策。利用班级微信群、校园展板、宣传标语、黑板报等平台，广泛开展扶志扶智教育，帮助学生及家长建立正确的脱贫观念。

3、精准发力，积极开展落实控辍保学。一是落实控辍保学责任，我们把开学第一周定为“控辍保学活动周”，将控辍保学作为学校开学工作检查的重要内容，严格 “七长”责任制，完善“一册两表四书”内容，推行控辍保学月报制度，及时掌握学生就学动态，积极做好辍学学生劝返、登记和书面报告。今年以来，全县4名辍学学生全部入学，实现了控辍保学“双百一零”目标。二是开展残疾儿童送教上门活动，推行随班就读、特教学校就读及送教上门等三种残疾儿童入学模式，对23名不能入班就读的残疾儿童，按照区域划分，确立23名教师，定期进行送教上门。三是积极开展贫困生摸排。通过户籍、学籍、考籍三定位，重点围绕外出务工人员子女，组织各中小学走村入户，对全县外出贫困学生进行摸底排查，掌握第一手信息，确保控辍保学不留死角、不留盲区，达到全覆盖。

4、从严把关，全面做好贫困生资助金发放。

一是严格贫困学生资助申请和发放程序。2017年春季学期，共发放县内各学段学生资助资金484.3875万元，受助学生7265人。其中，为建档立卡学生发放资助金190.375万元，受助学生2966人（学前段：718人、义教段：1667人、高中段493人、中职段：88人）；同时还为100名建档立卡高职学生发放一次性资助30万元，二是积极拓宽资助渠道。在认真实施好政府层面的教育惠民政策的基础上，广泛宣传扶贫助学工作，努力在全社会营造捐资助学的良好氛围，积极行政、企事业单位与社会爱心人士开量。积极联系县电视台和倡导各社会爱心人士民、爱心团体，爱心民营企业对建档立卡贫困学生开展慈善助学活动，汇聚社会正能,奉献社会关爱。先后组织开展捐赠活动14个场次，受赠学校14所，共计钱物约14万余元，惠及贫困学生864人。

5、全员参与，扎实开展教育帮扶活动。结合行业特点，我们把教师结对帮扶作为教育扶贫的亮点工程来抓，我们组织全县教师认真开展结对帮扶活动，全系统3800余名帮扶教师人人有帮扶计划，个个有帮扶措施，通过家庭走访、谈心谈话、课业辅导等方式，鼓励贫困学生树立正确生活、学习观念，提高学业水平成绩，促进贫困学生健康成长发展。 “五优先五关爱”（学习上优先辅导，关爱学业；生活上优先照顾，关爱生活；活动优先安排，关爱发展；物质上优先帮扶，关爱家庭；思想上优先解惑、关爱成长）活动开展深入，得到了各界一致认可。

6、齐头并进，扎实做好职业技能培养、高校帮扶、两联一包”等工作。一是积极开展职业技能培训。分发挥县教育培训中心为民服务职能作用，积极开设果树栽培、养殖业、畜牧等农民实用技术课程3次9场，培训600余人次。在我县春夏冷冻和冰雹等自然灾害后，及时联系农业、果业等部门，组织专家深入村队，积极开展灾自救知识专题培训。特别是针对昭陵镇地域特征，我们开展食用菌生产技术培训，受到了广大贫困户大力欢迎，服务农村建档立卡贫困家庭，人人受教育，个个有技能，家家能致富，帮助贫困家庭增强“自我造血”功能。二是扎实做好“两联一包”，根据市委组织部、市扶贫开发办公室《关于做好第一书记和驻村工作队队员的转换工作通知》，我对驻村第一书记和驻村工作队员进行了调整，精心选派了12名精干力量，入驻西山、小墙、南河、明水等四个村，强化对脱贫攻坚工作的领导。三是高校结对帮扶高校开展。落实科技帮扶计划，建立健全产学研基地运行机制，加快了县职教中心专业、课程开发、农特产品电子商务平台、师资队伍、实训室等方面的建设。目前，各项工作已完成了各项预定目标。

7、改善薄弱学校基本办学条件，是持续推进校长教师交流轮岗工作。一是以薄改项目为主体，以改善贫困村学校为重点，落实项目资金，统筹安排，积极筹备并推进项目建设工作。启动了以石岭土桥学校、金山镇王庄学校、靠山社区车流学校3所贫困村学校办学条件改善；刘王镇张村学校、王镇中心校、亚东中心幼儿园等3所农村薄弱学校改造项目,并做好其他薄改项目规划及筛选工作，全力提升农村特别是薄弱学校的办学条件。二是均衡师资配置，形成了教师合理流动的长效机制，研究制定了《关于进一步加强教师校长队伍建设的意见》，落实乡村教师待遇，形成了鼓励优秀教师到乡村学校任教机制，细化和完善中小学教师绩效考核工作，做好教师职称评定工作，充分调动广大教师支教工作的积极性和主动性。

三、存在问题及下半年工作设想

扶贫脱贫量大面广、任务艰巨，虽然我们一直在努力，但仍有一些不足存在。一是一些学校对教育脱贫工作重视程度不高、工作投入不足，直接影响了扶贫攻坚的整体效果。二是高校帮扶合作的步子迈的不大，让需进一步加强。

下一步，我们将向贫困户家庭农民实用技术培训方面要效益，向高校帮扶措施落实要成效，向教育扶贫政策宣传要力度，不断改进工作方法，创新工作措施，强化工作落实，提高工作效率，完善制度，明确要求，履职尽责，主动作为，以必胜的的信心打赢教育扶贫攻坚战。