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一、指导思想
认真贯彻落实党的十和十八届四中、五中全会精神,以和总理重要指示、批示精神为指导,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的责任制,建立健全安全管理长效机制,深入开展安全隐患排查整治,着力提高安全管理工作水平,全力杜绝重特大事故和一般事故,筑牢安全“红线”,努力把城管系统消防、安全生产工作稳步推上新台阶。
二、工作目标
全年消防安全生产无事故。
三、工作措施及要求
1.全面落实安全生产责任制。按照党政同责、一岗双责的原则,做到既管业务又管安全生产,既管行业又管安全生产,把业务工作与安全生产做到同布置、同检查、同落实、同考核。健全安全生产工作的组织体制和责任体制。局机关及下属单位要明确专(兼)职安全员,基层队、所(站)要明确责任人,并明确工作职责。
2.全面开展安全生产大排查。局安全生产领导小组要按照上级的统一部署,一项不漏地开展大排查,每个季度至少组织一次安全生产大检查,局负责人要按照所分管的工作,抓好每个环节和细节的安全检查,系统各单位每个月要组织一次安全生产大检查,并统筹好重要节假日、重要时段、灾害性天气等特殊时段的安全检查。对排查出的安全隐患,要逐一登记,并查明隐患存在的原因,以便有针对性地制定整改措施。
3.全面落实隐患整改措施和责任。局分管负责人按照分工,对相关科室、单位隐患整改措施抓督查、抓落实,监管有力,下属单位主要负责人是落实隐患整改措施的第一责任人,对排查的隐患挂图作战,限期整改,每月20日前将整改落实情况经单位主要负责人及分管负责人签字后报局安全生产领导小组办公室。
4.全面加强安全生产宣传教育工作。全局上下要常抓新的《安全生产法》学习,结合“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“11·9消防安全周”等安全生产宣传教育活动,组织并参与各类业务培训和学习,积极开展业务竞赛和实际演练活动,建立健全各项规章制度,以制度管人管事,同时创新机制,激活安全生产管理的活力。
5.全面加强安全生产基础建设。局机关及下属三个单位要针对排查出的隐患问题以及不合格的设备、设施、车辆等,按照层级管理的要求,该维修的维修,该更换的更换,要确立舍得花钱保平安的理念,该添置的安全生产装备要迅速落实资金,采购到位,使用人员培训到位。
一、指导思想
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度。夯实安全管理基础为重点,大力加强安全生产机制建设。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产隐患排查治理等行动,努力提高各医疗卫生单位安全生产工作的科学管理水平和广大干部职工的安全素质,有效防范、杜绝重特大事故,减少或避免一般性事故的发生。
二、工作目标
2020年度卫健系统安全生产继续以预防重特大事故发生为总体目标。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制,深入开展安全生产宣传教育和培训工作,增强安全意识,营造安全生产氛围,提升安全文化建设水平,强化安全生产主体责任,确保不发生重特大安全生产事故,严格防范和控制医疗责任事故发生、积极防范并化解医疗纠纷,促使卫健系统安全生产零事故、零发生的平稳发展。
三、工作任务
(一)强化责任落实,全力健全责任体系
1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”与“谁主管谁负责”的要求,进一步厘清或明确安全生产管理机构的工作职责,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步完善安全生产职责清单,做到日常照单监管,失职照单追责。各单位每月要组织召开一次对安全隐患问题解决,每1-2月必须带领相关工作人员下科室检查消防安全工作、必季度至少主持召开1次安全生产消防专题部署工作会议,落实上级有关安全生产消防工作部署要求,执行《国家卫健委应急管理部国家中医药管理局关于印发医疗结构消防安全管理九项规定(2020年版的通知)》文件精神要求,研究解决本单位安全生产消防工作安全隐患问题。
2、各单位主要领导作为安全生产第一责任人,切实按照年度责任状的要求抓好安全生产工作。建立主体责任清单并逐级签订安全生产责任书,配备专职安全管理人员1-2名管理单位安全生产日常工作,做到层层有人管事,级级有人办事,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援等五到位,切实将安全生产各项工作落到实处。
3、严格落实开展隐患排查治理专项行动,健全隐患排查治理机制,加大隐患督促整改力度,形成闭环管理。持续开展消防安全大检查,定期检查与科室日常巡查、节假日及重大活动的重点检查有机结合。对排查出来的隐患问题要求建立隐患整改台账和清“0”台账,能整改的立即整改,不能立即整改的要列出整改计划,明确整改责任人、整改时限、跟踪情况等。强化安全事故隐患的事前责任追究和问责,安全隐患排查整治不彻底的,将视同安全生产责任事故严格追究、严肃处理相关责任人员。单位安全隐患排查整改落实情况将纳入年度绩效考核,发生重大安全事故,实行一票否决制。
同时,县卫健行政部门主要领导年不少于两次深入安全检查,分管包片领导干部,将不定期带队开展安全生产明察暗访或督导检查年不少于4次。
4、认真做好“两节”、“两会”、台风汛期以及节假日等重要时节的安全管理工作,对重点场所、重点设施、重点部位,认真组织开展全面的排查整治事故隐患,落实安全防范措施,严格执行24小时值班值守责任制。
(二)强化安全管控,倾力遏制安全事故
1、严控重大安全风险。进一步加强高危场所安全管理,建立健全消防微型站或消防志愿者队伍建设,落实完成消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的工作机制。持续完善单位内部安全保卫安全防范工作,切实提高自卫和防范能力。
2、继续开展医院安全生产标准化建设工作,全面严格落实《省医院安全生产标准化建设》的各项工作要求。
3、深入开展安全生产专项整治工作。各单位要建立健全安全预防控制体系。要建立隐患排查治理制度,对排查出的隐患,逐一建立信息档案和消除台账,实行报告、登记、整改、销号等闭环管理,及时消除安全隐患。抓好项目建筑施工领域、群居住宅宿舍区域的消防安全工作,突出重点薄弱环节及重点设施的专项整治,加强对易燃易爆危化品、放射源、毒麻精药品、锅炉压力容器、燃气管道、医用氧气、电气电线、消防器械、电动自行车、电梯等特种设施设备的日常检查等维修工作,加强安全风险防范排查,做到严格管理、规范使用,减少各类安全事故的发生。加强对门急诊、住院部等人员密集场所的安全管理,防范踩踏等的发生。
4、贯彻落实《遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案》,要求各医疗卫生单位,要制定好本单位构建双重预防机制的制度规范、事故隐患和安全风险分级标准及管控办法,推动建立安全隐患自查自改自报闭环管理工作机制。持续规矩安全风险辨识和等级评定工作。
5、认真抓好消防安全工作。各单位须把消防安全工作纳入重要议事日程,加强安全“四个能力”建设工作,下大力气抓好火灾隐患的排查和整治,强化落实智慧式消防火灾检测系统措施,加强技防、人防、物防、隐患整治责任制。建立严格的防火安全管理制度,保证消防安全通道出口和疏散通道的畅通,火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠,消防器材齐全有效,规范用火、用电、用气等电动自行车管理,持续抓好高层建筑消防安全和电气火灾安全工作。
(三)强化演练培训,大力开展宣传教育
1.积极开展安全生产宣传教育培训,组织开展形式多样的宣传活动。要在门户网站、LED、电子屏、宣传栏、微信等载体广泛宣传安全生产知识,及时安全生产有关政策文件并宣传有关法律法规。
2、部署开展“安全生产月”、“119消防日”宣传活动,把安全生产作为重点宣传内容,制定工作方案。按照方案要求严格落实开展各类安全宣传活动。
3、每年开展2次以上安全生产培训教育,开展1次以上安全消防应急演练,尤其要重视对新入岗职工、临时工的安全教育培训,并建立培训档案。进一步加深对安全生产工作重要地位的认识,自觉从我做起,从本职岗位做起,从源头营造人人关心安全、人人关爱生命的良好氛围。
4、强化广大干部职工安全意识。各单位要以《安全生产法》、《消防法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省领导干部安全生产责任制实施细则》为指导,认真开展普法学习和安全教育活动,充分利用黑板报、宣传栏、网络等多种形式,加大有关法律、法规和安全技术知识的宣传和普及,提高广大干部职工的安全意识,营造良好的安全氛围。安全监督管理人员、特种设备作业人员必须经过安全技术培训,持证上岗。
(四)加强信息报送工作
要加强信息报送制度,各单位要按照要求积极上报安全生产隐患排查整治工作情况、经验做法等信息。每月报送2条安全生产工作简讯至县卫健局安办。
(五)抓好救护车安全管理工作
加强救护车管理,严格执行有关法律法规,建立健全并落实救护车管理规章制度及救护车驾驶员安全教育工作等制度,定期组织人员对制度的落实情况进行检查,确保救护车安全行车无事故。
(一)抓好辖区各责任单位、企业的安全生产监督管理工作,督促单位及时整改安全隐患,整改率达100。
(二)杜绝各类重特大安全事故发生。
二、工作措施
(一)完善安全生产的各项规章制度
建立健全安全生产和消防安全目标管理责任制度,推行过错责任追究制,严惩过错责任人。一是坚持“一票否决”制度,对出现重特大安全事故的责任单位,坚决实行“一票否决”。二是完善学习培训制度,通过学习培训,使他们掌握一定的安全防范知识,增强从业人员的安全防范意识和自我保护能力。三是实行保险制度,特种行业从业人员必须参加人身意外伤害保险,否则不准上岗作业。四是实行安全生产许可证制度,从事高危行业的企业无安全生产许可证的,坚决停止其生产、经营活动。五是实行风险抵押金制度,对非煤矿山企业、烟花爆竹经营户等高危行业,一律按有关规定收取风险抵押金。六是严格审批制度,严把民爆物品使用审批关。
(二)抓好重点行业安全生产监督管理工作
1、抓好非煤矿山、建筑等安全事故多发行业的安全生产监督管理,规范行业行为。
2、深化化学危险品安全监督管理,规范辖区加油站、加气站、制氧厂的生产经营活动,做好重大危险源的登记建档工作。
3、强化消防安全监督管理。对城区老街、公共聚集场所、幼儿园、学校、商场、市场等地实行消防安全重点监管,逐步完善、更新消防设施;建好两个社区消防示范点;抓好森林防火工作。
4、继续抓好水上运输业的安全监管工作,对辖区4个渡口坚持不定期检查,完善各种安全措施。抓好鸭溪渡渡口升级达标工作。
5、抓好辖区内地质灾害点的监测工作,防止重特大地质灾害事故发生。配合相关部门争取项目资金,搞好滑坡地段农户的搬迁工作。
6、搞好民爆物品仓库和烟花爆竹经销点的安全监督管理工作。
7、加大对宜万铁路、沪蓉西高速公路等重点工程施工安全的监管力度。对其机电操作、爆破作业进行重点监管,切实保障“两路”沿线人民群众的生命财产安全。
8、指导生产企业和责任单位制定切实可行的安全生产管理制度,建立健全相关台帐资料,搞好规范化建设。
(三)强化安全生产宣传工作
1、利用重大节假日,与司法、土管、城建等职能部门在公众聚集场所宣传与安全生产相关的法律法规,增强广大人民群众的安全生产意识和自我防范能力。
2、抓好“安全生产月”活动。直接面向基层、面向企业、面向职工、面向社会开展丰富多彩的“安全生产月”活动,普及安全法规和安全知识,强化安全责任意识,提高全民安全文化素质。
三、强化安全生产目标管理职责
相关单位要对照工作职责,经常开展安全生产和消防安全检查,及时排查和整改安全隐患,确保全年无重特大事故发生。为认真落实安全生产目标管理责任制,相关单位职责如下:
经济发展办公室(三):负责全办安全生产和消防安全工作的监督管理,督促和指导各责任单位制定各种规章制度,落实安全措施,对工作中存在的问题和安全隐患提出整改意见,并督促其整改,消除安全隐患,对一般安全事故作出处理意见。做好非煤矿山、渡口、民爆物品、烟花爆竹、化危品生产销售等行业的安全生产管理工作。
派出所:一是负责辖区内爆破员的培训和管理工作,爆破员必须持证上岗。二是协助国土资源所抓好非煤矿山的安全开采工作。三是负责管理辖区内的道路交通安全,确保全年无重特大交通事故。四是负责抓好辖区单位及公共场所的消防安全工作。
国土资源所:一是负责辖区内非煤矿山的安全开采工作,经常开展安全生产大检查,及时整改隐患,杜绝安全生产事故发生。二是加强对辖区内地质灾害点的监测,各监测点定专人
进行监测,对存在安全隐患的区域,及时报告并提出处理意见。村(居)委会:一是抓好安全生产及消防安全的宣传,经常开展安全生产大检查,一个季度召开一次研究安全生产工作的专题会。二是建好安全生产工作台帐,完善各种安全生产检查记录,及时报告安全隐患、安全事故。三是协助国土资源所抓好非煤矿山的开采和地质灾害点的实地监测工作,各监测点定专人监测。四是协助派出所抓好道路交通安全专项治理工作。五是采取有效措施,抓好森林防火工作。
林业管理站:负责抓好森林防火工作,制定切实有效的管理措施,经常开展森林防火安全大检查,杜绝重特大森林火灾事故发生。
城市建设和管理协调领导小组办公室:负责抓好辖区内新建、改扩建、拆迁项目及危房的安全管理工作。
舞阳中心学校:负责辖区内各中小学的食品卫生安全、学校危房管理、师生的人身安全管理工作,抓好学校的消防安全工作,完善和更新消防设施,督促各中小学落实各种安全防范措施。
经济发展办公室(一):一是负责民营企业的安全生产宣传教育管理工作。二是负责抓好家俱生产销售、车辆电器维修等重点行业的安全生产管理工作。三是负责抓好化学危险品的生产经营管理工作。
文化体育服务中心:协助有关部门抓好文化娱乐场所的消防安全工作。
舞阳工商分局:一是负责抓好辖区个体工商户的安全生产宣传教育工作。二是协助有关部门抓好公共文化娱乐场所的消防安全工作。三是严格实施食品质量安全市场准入制度,规范食品市场。