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一、岗位设置制度管理
乡财政所、会核中心“两块牌子、一套人马、合署办公”,并规范设置工作岗位,有规范化的办公室两间,档案室一间,必要的办公室设施齐备。严格按南人社发〔2013〕35号规定执行。没有其他单位和部门借调借用财政所、会核中心人员的、没有在编不在岗的。会计、出纳分设,都是专职专岗。有预算、资金、票据、资产、档案、财务管理、学习、考勤、内部签到制度。财政所、会核中心人员都按规定取得了《会计从业资格证》书,且都取得大专以上学历的,积极参加会计在职继续教育。
二、财政业务管理
在财政业务管理上,结合乡的实际,建立完善预算收支管理、印章管理、资金监管、村级财务管理等基础工作制度。做到有章可循。账簿设置齐全,原始凭证审核严格,核算及时,将获得的原始凭证真实、准确的在金财网上的A++按月做账。做到了账表、帐证、账账相符。现金日记账日清月结。严格执行“收支两条线及时足额将非税收入缴入专户。经费支出从严控制,特别是“三公经费”任何人和事不得超标,总量也比2013年降低了20%,并纳入了专门的会计科目核算。现金使用没有超范围。没有坐支,私存私方现金和白条抵库现象发生。银行结算包含了财务印章一枚、单位负责人印鉴两枚、经办人员一枚。并各自分管,资金调度时,由财政所开出支票后,需到单位负责人(书记和乡长两处)加盖印鉴后,才可以到银行实现资金流转程序,相关信息也进入了单位负责人的手机短信提示。基本做到了银行存款业务办理实行“复核、审批、经办”三岗办结制。按时报送会计报表、预决算、财务分析及工资增减变化等资料。并对财务档案进行分类、归集、归档。编制清册。
三、专项资金管理
在专项资金管理上严格按照专项资金管理制度,没有挪用、截留、挤占专项资金现象发生。2014年,我乡共迎接上级部门对民政、财政扶贫、以工代赈、社保资金、乱发钱财物,小额担保贷款等资金的抽查巡查,发现问题,及时纠正。相关项目建设有记录,资料较完善,有专卷可查。特别是财政惠农资金的兑现,所有涉农补贴补助资金都是按规定申报、公示并通过“一卡通”直接兑付到户。2014年我们共兑现粮食直补资金43.3万元,惠及农户1795户,良种补贴8.6万元,惠及农户1034户。没有一例涉农补贴农户事件发生。
四、债务管理
在债务管理上,严格执行乡村债务管理规定,做到数据清楚,有据可查,2014年没有新的债务发生,年初有偿债计划,偿债措施明晰,并纳入政府财务内部管理制度。特别是我乡今年因国家政策调整,全面关闭了小煤窑,里面涉及的农户的务工报酬、工伤处理,农房赔偿等一系列问题全面平衡,没有因债务发生大的上访事件。
五、农业政策性保险
在农业政策性保险上,及时、准确报送政策性农业保险统计和财务报表,种植业保险品种投保率在60%以上,养殖业保险品种投保率在85%以上,,没有发生强制投保、代垫保费、抵扣补贴以及提高标准农户保费行为。理赔工作制度较为健。理赔结案到位率达100%,全面完成了县级下达的2014年农业政策性保险任务。
六、日常工作
随着经济社会的发展,加强现代化企业管理越来越受到人们的重视,无论什么行业,构建以加强企业文化为主的完善管理机制已被提到首要地位。加强企业文化建设的基本内涵,其实质是以精神导向和文化环境建设为主导的管理措施之一,它以提高员工的基本素质为中心,以塑造企业的整体形象为途径,以强化管理、实现效能为目标。企业文化的建设与实施包括多种形式,其中以关心员工疾苦,加强企业与员工之间的沟通与理解为主的属于内部文化影响力的实施;具体如实施人性化的管理制度,定期搞文化娱乐活动,尤其是满足他们实现自我精神需求和价值体现的文化活动,通过多样化的企业内部文化活动,进一步增强员工的凝聚力,形成健康的、积极向上的共同价值观念和整体企业理念。在这样的良好氛围中,单位工作人员必然会以前所未有的上进心和爱岗敬业的责任感去投入工作。以企业形象构建为主要目标的外部文化活动,主要在开展教育培训、引导宣传等活动方面努力,逐步形成加强企业对外联系与沟通的整体形象观念,切实为员工总体素质的提高提供有效发展空间。新时期农村合作银行的企业文化建设有利于从根本上改变员工的传统价值观念,把新型金融企业全方位服务农村经济的经营理念与文化环境构建统一实施,可增强农村合作银行全体员工的工作向心力和凝聚力,使员工有团结奋进的拼搏精神和集体荣誉感。有利于农村合作银行在农民心目中良好形象的形成,可有效促进新型的经济与金融合作模式的构成。
二、推动农村合作银行企业文化建设的理念支持
新时期的农村合作银行,须以科学发展观为指导,以服务于农村经济和农民生活为主体的业务工作为中心,把积极培育具有时代特色的企业精神作为重心工作来抓,通过创新发展树立农村合作银行的良好形象,全面提高企业员工的整体文化素质和业务水平,以便更好的服务于农村经济和农业生产建设。强化员工素质要从规范员工行为做起,把现代化的规范管理与经营理念结合在一起,在新的企业文化与支农惠农政策的积极影响下,为发展农村经济和促进农村合作银行自身的改革奠定坚实基础。通过宣传企业文化建设的意义,使农村合作银行全体员工认识到构建文化建设重要价值与企业自身发展的密切关系。从而激发起全体员工的工作热情,并在日常工作中积极参与到文化建设大潮中。过去只强调管理工作的重要性,领导根据需要制定一系列规章制度,但往往忽视了机械化的管理体制是不适合对高级灵性动物的管理,因此出现政策与对策对抗和不协调的结果。新时期的企业文化建设是把员工的内在情绪真正调动起来,把以前消极被动的工作态度变为积极主动的自觉行为,把自身的工作能力和工作过程中的言行举止与企业文化建设凝结在一起,并使之日趋规范成熟起来。使农村合作银行的企业文化建设成为广大员工实现共同理想的精神载体,具有强大的凝聚力和奋发进取的核心价值动力。并且在实践工作中形成社会认同的真正服务于农村经济发展的新型金融组织,从而赢得广大农民群众的理解和支持。
三、促进农村合作银行企业文化建设的实施对策
企业文化建设要以现代企业管理理念为指导,把树立先进文化与企业整体形象的经营理念结合在一起,探索作为金融企业文化建设工作的新思路,把农村合作银行服务农村经济的中心工作和文化建设作为主要内容和重要目标来抓落实。在新的历史时期,农村合作银行不仅肩负着发展农村经济的重要任务,而且在必要的时候把科技文化与市场信息带给农民,把提高员工素质与科学服务农民的工作结合起来,成为关心农业生产、关爱农村生活、关注农民利益的新型金融组织。在此过程应营造新知识、新科技与新金融相结合的特殊文化氛围。上级领导一定要把农村合作银行的企业文化建设与单位的各项业务工作考核联系在一起,并且作为重要工作环节来抓落实,在思想认识和自我价值观念上高度重视,各级管理部门把年初的工作计划与年终的目标考核与企业文化建设与落实结合起来进行。无论从思想认识还是组织管理方面,确保企业运行机制的各个环节都同时渗透文化理念与金融业务的现代化结合方式。具体实施内容包括引导全体企业员工在工作中把先进文化思想与工作实践相结合,把真实有效地服务于农村经济的理想信念贯穿落实到每一个员工的心目中,切实树立正确的人生观与价值观,进行良好的职业道德教育与一流的业务技能培训工作。在构建企业文化建设的过程中,以强大的精神动力焕发企业员工良好的工作态度与精神状态,形成一支强有力的团结拼搏积极奋进的支农金融队伍。通过有效的企业文化建设,使每一个员工都忠于职守,切实提高员工的政策水平,为农村合作银行业务运行夯实基础。从而使企业文化建设中的农村合作银行焕发出新的生机与活力,及时而有效地帮助农业生产和农村经济的发展,开发创建新的经济利益共同体,最终实现银行与农民共同获得效益的理想。以支持农村经济发展为主的农村合作银行,企业文化建设的重点是激发员工的凝聚力和争先创优的积极性,形成团结进取共同奋发的优秀金融队伍。
一、突出履职创新,金融支持经济发展作用进一步增强
(一)货币政策执行有效落实。准确把握稳健中性的货币政策,积极向地方政府和金融机构宣传经济、金融政策,推动货币政策有效落实。精准运用再贴现、再贷款和差别准备金率等政策工具,强化法人金融机构信贷投放规模和总量的控制;加大对银行业新增存款用于当地考核力度,加强对地方法人金融机构流动性监测和评估。运用财政资金存放及奖补政策,有效引导信贷资金流向县域经济、三农等薄弱环节。
(二)金融精准扶贫工程有力推进。一是围绕“精准”大力推进金融扶贫工作,牵头制定了《XX县金融精准扶贫实施方案》、《XX县扶贫再贷款管理办法》。积极指导涉农商业银行采取“信贷+新型农业经营主体+贫困户”、贷资入企、产业带动等精准扶贫模式,支持三农企业,带动贫困户脱贫,积极引导金融机构落实《XX市金融机构金融精准扶贫内部激励约束考核机制指导意见》要求,推动扶贫贷款投放及时、规范。
(三)认真开展定点帮扶工作。坚持开发式扶贫工作方针,注重扶贫与扶志结合,立足当地资源开发利用,推动金融机构履职尽责,引导贫困群众紧贴国家帮扶政策,尽早脱贫。选派一名政治作风硬、工作能力强的干部挂职第一书记,深入对口帮扶贫困村合淝村开展驻村帮扶工作,支行党组集中组织全行职工深入帮扶村走访5次,开展金融知识集中宣传3次,组织召开了“金融扶贫进村入户”会议,贫困户进行了扶贫贷款现场签约,上报信息5篇。
(四)两权抵押贷款创新开展。继续推进农地和农户抵押贷款业务,截止9月末,全县共办理农房抵押贷款59笔,余额1477万元;农村土地确权登记抵押贷款4笔,余额1200万元。为配合XX县农村金融综合改革试点乡镇徐圩乡“一户一块田”改革,我县支行及时跟进,创新“一户一授信”信用体系新模式。依托改革基础资料,设计了具有XX特色的农户信用信息档案表,共三大类八小项三十四个指标,并将8356户信息档案分配给4家商业银行负责收集、上报。该创新工作得到了县政府和人民银行XX市中心支行的高度认可,撰写的《XX县创新“一户一块田、一户一授信”信用体系新模式》,被XX县县长批示。
二、强化金融管理,辖区金融生态环境进一步优化
(一)突出加强金融风险监测、预警与提示。扎实做好2家法人机构保费核算、征收工作,按时开展保费评级和现场核查。推动事前监测、差别费率等后续措施的实施。开展投保机构信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正等工作。加强地方法人金融机构流动性风险关注。持续关注在稳健中性的货币政策下,小微企业融资情况;对金融机构重大事项和突发事件进行监测分析工作;配合政府金融办做好打击非法集资宣传工作。
(二)加快推进信用体系建设。深入推进农村信用体系建设,在提量扩面上下功夫,扩大系统农户信用信息覆盖面。通过与县金融办及相关部门沟通协作,完成全辖农户信息批量导入XX县农村信用信息管理平台。
(三)加强“三级保护网“建设,继续做好农村金融消费权益保护工作。一是继续依托惠农金融服务室,开展金融消费知识普及和金融消费疑问解答,发挥农村金融消费权益保护桥梁和纽带作用。全县528个惠农金融服务室统一制作登记投诉咨询台账。二是发挥农村金融机构金融消费纠纷处理主体作用,要求各涉农金融机构营业网点切实重视金融消费权益保护工作,及时处理农村地区金融消费纠纷,把问题解决在基层,使农村地区金融消费权益得到有效保护。三是发挥金融维权中心受理投诉和纠纷调解作用,维护金融消费者合法权益。截止9月末,县金融消费维权中心共受理金融消费投诉28起,结案28起,结案率和满意率100%。
三、优化金融服务,金融惠民利民水平进一步提升
(一)支付惠民工作提质增效。2017年,我县支行提出了以“银商”为主,“银政”为辅的标准化惠农金融服务室建设新思路,并在结构调整上做实做细。截至9月末,已建成标准化惠农金融服务室58个,超额完成县政府下达任务的16%。建成惠农金融服务室精品示范点15个、惠农金融服务室与电商融合点64个。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。为528家惠农金融服务室统一制作了牌匾、保险柜、室内公示牌、宣传牌、点钞机,并完善了各种登记台账。同时为50家标准化惠农服务室配备了农民金融自助终端。二是积极拓展惠农金融服务室功能。新增了代收养老保险、医保等业务;加载了人民银行金融知识宣传、征信、人民币反假及残损币兑换、国债宣传与购买预约、金融消保等功能。
(二)经理国库职能不断拓展。一是继续发挥“一级多库”优势。进一步规范预算收支业务流程,加大对业务“事前、事中、事后”三个环节的审核监督力度,针对拨款、退库存在的风险隐患,采取业务辅导、风险提示、约谈等措施,严把资金“出口”关。二是进一步畅通财政资金发放渠道。继续发挥小额定贷业务优势,实现了财政供给人员工资及农村60岁以上养老金两个项目的全覆盖。同时加大国库直拨工具的推广运用,发放“三支一扶”人员补助和“社区干部秸秆禁烧”奖金,实现补贴直达个人账户,较传统拨款方式提前了2-3天。三是加快国库电子化进程。2017年3月,积极探索非税收入电子化入库,创新信誉良好出口企业出口退税电子化。
(三)人民币流通环境持续改善。一是组织开展第二届“硬币自循环及残损币兑换季”活动。充分利用政府门户网、县电视台等媒体加大对活动的宣传,全县累计开展大型宣传活动15次,发放宣传材料2万多份,利用新媒体宣传信息20余条。其中深入贫困村开展金融知识宣传暨残损币兑换活动9次,发放各类宣传资料1000余份,累积兑换残损币4万元。二是积极创新了“惠农金融服务室+现金”新模式,为惠农金融服务室提供小面额原封券。三积极创新反假宣传方式。广泛发动社会公众参与“反假小超人人民币知识微信答题”活动,县域参与人数达2万人次。联合县工会开展金融系统人民币业务技能竞赛活动,全辖共11家银行业金融机构33名队员参赛,有效加强人民币流通管理,提升全县银行业金融机构现金从业人员服务质量,净化县域人民币流通环境。
四、深入开展文明创建及综合治理工作
(一)文明创建扎实推进。我县支行积极响应县政府号召,通过召开调度会、现场检查等方式扎实推进金融系统文明县创建工作,较好地发挥了牵头人作用。组织本单位职工开展学雷锋义务劳动和志愿者进社区活动;开展扶贫慰问和关爱春蕾女童、慰问残疾人等送温暖活动。充分运用XX市文明创建动态管理系统,及时完善创建台账,丰富创建内容,提升文明单位创建工作水平。
(二)综合治理有序开展。我县支行按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针,层层建立和落实安全工作责任制,确保安全责任制落实到人。充分利用春节、庙会、综治宣传月等重要时节,开展送金融知识下乡、安全用卡、远离诈骗等宣传活动。通过展板展示,现场接受咨询、发放宣传手册等,向社会各界人士宣传人民币反假、征信及反洗钱等方面知识,提高社会公众金融法律知识,增强社会公众信用意识。
五、2018年工作计划
(一)认真贯彻执行国家货币政策,积极支持县域经济发展。鼓励商业银行开展农村“两权”抵押贷款。
(二)积极开展金融精准扶贫工作。综合运用扶贫再贷款、再贴现等方式加大信贷支持力度,力促贫困人口增收脱贫。同时,大力发展普惠金融,加快标准化惠农金融服务室建设力度,加大与县商务局、邮政公司深度合作,充分发挥电商与邮乐购的网点优势,拓展业务空间。为贫困地区和人口提供优质便捷的金融服务,使得贫困地区和人口获得更多的金融资源,早日实现脱贫目标。
(三)继续推进农村信用体系建设,全面推进农村金融体制改革,在全县范围内建立新型农民经营主体信用信息档案,提高综合运用水平。认真总结“一户一块田、一户一授信”试点工作经验,积极探索“人行主导、县农商行主办、其他商业银行协办”评定授信工作新模式,采用对农户土地剩余承包期内,土地收益评估价值进行单项授信,加大在全县推进力度。
(四)继续做好金融生态县建设。积极配合政府做好电信新型诈骗、第三方支付、互联网金融等风险防范工作,确保辖区金融安全,不断优化县域金融生态环境。
(五)改进金融服务方式,提高金融服务水平。鼓励商业银行大力发展互联网金融,开办手机银行、网上银行等,加大金融IC卡受理环境改造、扩大金融IC卡运用范围。认真做好经理国库、支付结算、人民币流通管理、人民币结算账户开立许可等基础性金融服务工作,为县域经济发展做出积极贡献。
年工作回顾
年是极具挑战、极为艰辛、极富成就的一年。在区委、区政府的坚强领导下,区财政局以科学发展观为统领,负重加压,真抓实干,成绩斐然。
一、业务工作情况
(一)大力加强预算收支管理。年度,预计我区可完成财政总收入6亿元,较上年度增长30%,其中:一般预算收入预计可完成34360万元,较上年度增长28.43%,一般预算收入占财政总收入的57.3%。税收收入占财政总收入比重达80.92%,财政总收入可按目标要求实现全年均衡入库。
截至到11月30日,我区财政总收入完成52378万元,为年计划的99.3%,同比增长34.22%,一般预算收入完成30481万元,为年计划的100.38%,同比增长38.28%。截至到11月底,我区一般预算支出完成46991万元,为年初计划的86.3%。针对资金供需矛盾突出的现实,在预算执行中坚持有保有压,突出重点,进一步优化我区财政支出结构。
(二)积极促进民生财政建设。一是我局严格按照上级要求,今年已及时足额将14752万元各项经费拨付到位,其中:公共医疗、医改1051万元、就业救助650万元、民政事业1709万元、新农合630万元、新农保335万元、失地农民养老保险2700万元、机关和劳动养老7677万元,全年未出现因财政补助资金未及时到位引发群体恶性事件发生;二是按照相关规定及时编制上报社保基金预决算,强化执行力度,严格基金管理,规避基金风险,保证基金安全、封闭、高效运行;三是不断加大对教育事业的资金投入,深入贯彻教育投入“两个比例”、“三个增长”的精神,切实推行义务教育经费保障,努力提高教师工资福利,按政策要求落实农村转移支付和贫困学生“两免一补”政策,竭尽全力为教育事业发展提供资金保障。年为全面完成合格学校建设,确定了为12所学校的合格学校建设项目投入3080万元;四是把计划生育的投入提到落实基本国策的高度来认识,充分保障经费投入。年计育经费标准按11.5元/人拨付,比规定增加1.5元/人,全年共拨付347万元,较上年增加47万元。
(三)切实提高资金使用效益。我们通过多种途径加强财政资金监管,不断提高财政管理水平,收到了较好的社会效益和经济效益,努力打造一个“公正、公开、公平”的公共财政体系:一是严格执行年初人大通过的财政预算方案,控制公用经费支出;二是以保人员经费、基本运转为核心,重点保障教育、医疗、社保和重点项目等民生支出;三是加强财政评审和政府采购管理,节约财政资金。目前,我局财政投资评审中心审定项目95个,送审金额11389.4万元,审定金额9327.8万元,审减金额2061.6万元,核减率达18.1%;年,我局预计执行政府采购预算4654万元,预计完成政府采购4158万元,资金综合节约率约为10%。
(四)不断提高财政管理水平。一是全面实施“单位开票,银行代收,财政统管,政府统筹”的非税收入管理模式,杜绝单位截留收入,保证非税收入的及时足额入库。1-11月,我区完成非税收入10350万元,同比增长26%,占年计划的104%,提前超额完成年初预算任务;二是根据省、市乡村财政财务精细化管理工作要求,我们在乡镇财政预算编制、乡镇财政日常监管、乡镇财政专项资金监管、惠农补贴发放、乡村债权债务管理、村帐乡、财政所标准化建设等七个方面加大了工作力度,推动乡镇财政精细化管理工作;三是狠抓了全区重点工程建设的财务工作,会计局增设了基建核算专柜,安排专人负责基建工程的财务核算,既保证了重点工程项目的财务工作质量,又及时掌握财务信息,确保重点项目资金安全、高效运转;四是加大业务人员培训,全面提高财务人员业务水平。年度,我局组织举办了会计从业人员继续教育培训班、村级财务人员培训班、非税管理人员培训班等教育培训,通过集中时间授课和考试等方式,及时贯彻了新的会计准则和财务管理制度,全面提高财务从业人员的业务水平。
(五)严格执行内部监督制度。今年来,我局通过不断完善权力运行制度,进一步规范了内部工作流程和监督机制,通过定期检查和不定期抽检各股室台账来提高内部监督管理水平,通过加强干部队伍建设和机关作风建设来提高规范化管理水平,把机关文明建设、作风建设和干部队伍建设作为财政部门重点工作来抓。在今年的各级审计及财务监督检查中,我局未出现一例违纪违规问题,全体机关干部也均未有违纪违规行为发生,廉洁、高效、精确的服务也得到了大家的一致好评。
(六)扎实推进财政体制改革。为了进一步提高财政管理水平,我局创造一切有利条件切实推进财政体制改革。一是通过创建标准化财政所、推行精细化管理和强农惠农资金实行网络信息化发放等乡镇财政改革办法提高乡镇财政管理水平,全年通过“一卡通”向全区2.3万户农户发放强农惠农资金补贴11项近800万元;二是通过向攸县国库集中支付局实地学习、实施公务卡试点扩面等手段进一步深化国库集中支付改革;三是通过建立财政支出评价体系,加强财政资金监管,大大提高了资金的使用效益;四是创新农业综合开发工作方法,在实地调研和专家论证的基础上大力扶植企业做大做强,为区域经济发展提供强劲的动力。
(七)不断加强财政宣传力度。我局一贯重视财政宣传工作,坚决贯彻落实《财政部关于进一步加强财政新闻宣传工作的通知》精神,努力营造更加良好的舆论氛围,促进财政改革与发展。通过采取加强与主流媒体的沟通与合作、重视和发挥网络等新兴媒体的作用、进一步推进财政信息公开等宣传措施,在省厅及市局网站、《市财经天地》杂志和区政府门户网共计发表信息46篇,调研报告4篇,新闻稿3件,让广大城乡居民及时了解财政政策和方针。
二、自身建设情况
(一)规范权力运行机制。年,我局按照上级统一部署,全面落实科学发展观,提高执行力,不断规范权力运行方案。按照“爱岗敬业、依法理财、廉洁高效、开拓创新”的质量方针,结合新“三定”方案,以加强制度建设为切入点,对照财政工作目标考核文件要求,制定的有关服务规范、程序文件等,对权力事项进行梳理,突出监督重点,强化对风险点的控制,明晰权力运行的关键环节,明确岗位职责和强化责任意识,认真编写完成各股室(单位)职能、工作规则、权力运行流程表和绘制流程图等制度文件,并取得了较好的成效,工作作风和工作效率显著提高。
(二)加强机关作风建设。今年以来,我局狠抓机关作风建设,不断提高依法行政水平,从加强教育入手,积极推行政务公开,严格执行首问责任制、岗位责任制、公开承诺制、办事限时制、公文督办制、一次性告知制、效能告诫制、责任追究制和绩效考核制九项制度,增强大家的忧患意识、责任意识和公仆意识,不断完善作风建设责任机制、评价机制和监督机制,以作风促服务,靠作风助优化,推动财政事业持续、稳定、高速发展。
(三)加强党风廉政建设。我局始终按照围绕中心、强化教育、落实责任、服务大局的工作思路,坚持两手抓,两手硬,一手抓业务工作,一手抓党风廉政建设,有机结合,相互促进,取得了显著成效。具体做法有:一是抓建立健全制度,制定并执行《党风廉政建设责任制任务分解书》、《内部资金管理制度》等一系列规章制度;二是抓责任考核,把党风廉政建设和反腐败工作纳入财政目标考核内容,做到奖惩分明;三是加大了落实责任制度的监督检查力度,不定时进行局机关和各乡办财政所的内部监督检查,全系统未发现有违纪违规行为发生。
(四)创新机关文化建设。丰富干部职工的业余生活,建设积极向上的财政文化,这是局班子推进机关文明建设的重要决策。为此,局机关成立了登山、排球、羽毛球等兴趣小组,定期开展活动。如在在美丽的仙庾岭,留下了我局全体机关干部矫健的身影;在各室内羽毛球馆中,洒下了我局羽毛球爱好者奋勇拼搏的汗水……丰富的机关文化生活,将干部职工彻底从牌桌、酒桌上“解放”出来,局机关健康向上的文化氛围日趋浓厚。
(五)推进财政信息化进程。根据省财政厅在邵阳召开的全省财政系统信息化建设会议精神,我局在工作经费紧张的情况下安排预算近200万元建设了视频会议室,同时对国库集中支付系统平台、乡财信息化网络和机房进行了升级改造,推行了公文电子传输和办公自动化,不断提高工作效率和质量,确保信息安全,为下一步推行国库管理改革、公务卡试点扩面以及财政精细化管理奠定的坚实的基础。
(六)深入开展大走访活动。为深入贯彻落实区委、区政府“与百姓贴心,为百姓解难”大走访活动的精神,我局分步骤、有计划的落实“大走访”活动各项工作要求,全体机关干部分三个小组采取“公开接访、重点约访、带案下访、入户走访”等方式方法,先后多次走访宋办芙蓉社区、仙庾镇樟桥村、戴家岭小学、八达小学、东流村和千金药业等责任点,共计走访基层干部和群众180多人,就摸排上来的问题做了大量的调研分析,积极探索解决问题的方法,帮助基层解决困难和问题64个,受到了基层群众的一致好评。
(七)积极开展文明创建活动。我局在今年的工作中,在全力开展财政本职工作外,在创交模、创环模、创文明单位、创建学习型机关等活动中,制定相关工作制度和实施方案,成立专门组织机构,执行长效管理机制,以实际行动向创建标准看齐,以创建活动促进本职工作开展,实现了中心工作和机关自身建设齐头并进的良好局面,机关效能、服务水平、队伍建设和机关干部综合素质均有显著提高。
年工作计划
年,我们将在总结分析今年以来工作成效基础上,认真贯彻落实区第四次党代会精神,以保持财政收入持续高速增长为中心,进一步深化财政体制改革,狠抓财政收入,积极挖掘财源,努力做大财政蛋糕,切实加强财政监管,不断提高财政资金使用效益,实现财政收入高速增长,财政支出保障有力的良好局面,为我区社会经济的协调发展提供强有力的资金保障。
一、工作思路
深入贯彻落实党的十七大精神,全面落实科学发展观,按照“增收节支、统筹兼顾、有保有压、确保重点”预算指导方针,把“保增长、保民生、保发展”作为支出重点,继续实施积极的财政政策,努力培植壮大财源、切实保障改善民生、着力支持重点项目、深化财政改革,促进全区经济社会和谐健康发展。
二、工作目标
(一)、根据市、区工作计划和市政府对区级财政工作的具体要求,以及财税部门对年经济发展情况的预测,确保完成年度财政工作目标任务,确保区级机构正常运转和各项事业的协调发展。
(二)、围绕“建设生态大东城,打造宜居新区”的工作任务,落实区委、区政府各项重大决策和对财政工作提出的要求,积极主动履行好财政职能,统筹安排和执行好年度预算,全力以赴做好各项服务,促进区域经济又好又快发展。
(三)、坚持依法行政,加强财政监管,不断完善自身建设,努力提高机关效能和服务水平,打造一支团结、奋进、高效、廉洁的财政队伍。
三、工作措施
坚持提质增量,牢牢抓住收入核心,在增加可用财力上实现突破。继续强化财税部门收入征管工作协调机制,深挖税源,实行重点税源动态管理,确保应收尽收;优化支出结构,强化预算约束;加大财政监督与检查力度,切实提高财政资金的使用效益。
坚持民生优先,着力提高保障能力,在促进社会和谐上实现突破。继续加大投入,增强对三农、教育、卫生、社会保障、文化等民生事业和事关发展稳定大局的支出力度。
坚持突出重点,落实优惠政策方针,在服务经济发展上实现突破。倾力支持重点项目和基础设施建设,认真落实企业税收优惠政策,增强企业发展动力。加强政企、银企合作,拓展政策性担保业务,支持重点企业发展,打造新型政府融资平台。
一:尽职尽责做好消保维权
几年来,我们一直根据上级的有关文件精神和工作部署,按照_____五进要求制定了工作计划,有重点有步骤的开展各项工作,在辖区内设置了消费者举报投诉站点,公开了所有执法人员的姓名电话号码,特别是在商场超市将工商所的电话号码张贴在明显位置,方便群众更好地及时举报投诉,为了保护好广大群众利益的的切身利益,我们主动在农资市场,食品市场加大执法力度把危害人民群众利益的不法行为遏制在萌芽状态,今年以来我们及时受理消费者投诉,并调解成功,我们的口号就是有诉必接,有接必有果,我们的承若是二十四小时有人值班,接到投诉举报一个小时内到达现场。同时我们在市场监管方面不断查处各类经济违法案件,为维护当地的经济发展,维护人民群众的利益进职尽责。
_.农资市场的监管
红盾护农打假维权是一项长期坚持的工作,为了做好农资市场监督管理,我们坚持市场巡查制,种子备案制,化肥抽检制,索证索票和购销台账建立以及经营者自律制等手段,对于农资经营资格以供销系统为主渠道,坚决杜绝无证照经营行为,在监管的过程中加强与经营者的联系沟通,因为他们的信息最灵,那里有经营农资的,那里经营的农资质量如何他们最关心,可以为我们在查处无证照经营农资行为方面提供准确的信息,能有效的更好的保护广大群众的利益,定期召开农资经营者座谈会,及时宣传党的有关惠农政策,宣传涉农的法律法规,切实为农民增收服好务。
_.食品市场的监管
为了保障食品市场能够安全稳定不出问题,今年以来我们是一直在有重点,分季节的加强监督管理,尤其是节前节后是食品的旺销期,到期或即将到期的食品会充斥节日市场,加强监管最为重要,在这个时段我们牺牲休息日,加强节日值班,安排人员每天进行市场巡查,切实保障节日食品市场供应安全。在日常的监管中还是以巡查为主,首先要求坚决查处取缔无证无照从事食品经营行为,其次,实行电子备案和电话查询制度,目前辖区所有的食品经营户都安装了食品查询系统,三是在市场巡查时继续按照六查六看的方法严把安全关,四是充分发挥_____投诉站点作用,按照_____五进要求合理设置投诉站点,全方位共同努力确保食品市场安全。
二:搞好窗口服务为区域经济发展做贡献
现在的工商所经过改造面貌焕然一新,所容所貌整洁,综合服务大厅宽敞明亮,无纸化办公提高了办事效率,各项制度规范上墙,工作人员着装上岗,请,您好,不客气等文明用语挂在嘴上,首问负责制,服务承若制,政务公开促使我们不断的认真学习工商管理法规,提高人员的业务素质。对前来咨询或办理执照的单位个体经营者,不但讲的清楚明白还要协助办理一些实际事务,我辖区是一个农业大乡,工业加工业欠发达,在这样的情况下如何搞好服务进一步推动地方经济发展是我们经常思考的问题,年初省市县局组织农民工返乡和大中专院校毕业生创业再就业洽谈会,为推动经济发展起了很好的铺垫作用,我们积极组织了需用人单位参加,成功签订了用工合同,在做好一带四帮扶工作的同时,我们还深入村庄与支书主任交谈,在交谈了解后,我们希望农民走专业合作社共同发展的道路,随着国家惠农政策的不断加大,调整农村产业结构保证农民增产增收的时机已经成熟,目前我乡农民专业合作社已经注册了__家,涉及种植,养殖,农业机械等方面,在资金周转小额贷款上我们积极与农业银行沟通,为他们牵线搭桥,先后协助他们取得贷款计__万元。
发展特色产业就要有自己的品牌,有了品牌就有了市场,只要我们心里想着企业,情系人民群众我们就有做不完的工作,我们这支队伍就会永受人民群众的欢迎。我工商所就是这样一心为民,就是这样维护我们这个队伍形象的。
三:依法行政廉洁自律
一只过硬的队伍,一只善于工作的队伍首先是要有一个好的团队精神,这个精神的建立是要靠过硬的政治素质做保证的,加强学习不断提高,自觉的遵守各项规章制度,加强党风廉政教育才能在工作中拒腐蚀永不沾,因此我们注重在法律法规的学习上在遵守各项规章制度上严格要求,在查处各类经济违法案件中,我们做到依法行政,公开公正,合理合法。坚持处罚与教育相结合,做好引导使之达到守法经营,合法经营的目的。
四:加强宣传进一步弘扬工商执政为民精神
关键词:农行 县域网点 核心竞争力
中图分类号:F830 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)02-175-02
近几年随着金融改革的不断深入,银行业准入条件的逐步调整,除四行一社外的各类商业银行逐步建立,在客户资源依然为稀缺资源的银行业,同业竞争日趋激烈。这就意味着谁能拥有核心竞争力谁就将拥有较大的市场份额。这个现象在县域同业竞争中尤为明显。而银行基层网点是银行的基础单元,是银行业务开展的基本场所,银行的竞争优势最终要通过基层网点来实现,银行的核心竞争力也将通过网点的日常业务体现出来。所以,如何提高农行县域网点的核心竞争力来促进农行市场份额快速稳步发展将会是一项长期而艰巨的任务。
一、核心竞争力的含义
1990年,美国著名管理学者普拉哈拉德(C.K.Prahalad)和哈默尔(G.Hamel)在其合著的《公司核心竞争力》一书中首次提出了“核心竞争力”的概念。他们认为“核心竞争力”就是指企业(或企业集团)在竞争中获取、配置关键资源,能使企业形成并保持长期稳定的可持续竞争优势及稳定的超额利润的能力。
针对银行业来说,基层网点的核心竞争力就是拥有一支高素质的人才队伍,充分发挥人力资源优势;拥有一套功能强大的支持系统,发挥健全的技术资源优势;拥有有效的、独特的金融产品,发挥产品资源优势;拥有优质的服务与企业文化,发挥软实力优势等,从而建立起良好的客户关系,促使业务量不断扩大,形成可持续发展的运营模式。要特别注意的是,在目前各行业务同质化严重的情况下,这些优势的发挥相对于竞争对手来说是独有的,或者说是差异化的,而且是被广大客户所认可的。要做到这一点,并不是一件容易的事,这不仅要求我们对自身要有一个明确的认识,而且我们必须把目光移向同业,必须发扬“人无我有,人有我优”的精神。
二、当前影响农行县域网点核心竞争力建设的制约因素
(一)外部因素,同业竞争在县域市场显得尤为激烈
随着县域经济的不断发展,除了国有四大行外,各类商业银行不断进驻,在常住人口较为稳定,外来务工人口流动性不强的前提下,银行业在县域的同业竞争现状已进入一个白热化的阶段。以黄岩为例,目前有工、农、中、建四大行,信用联社,邮政储蓄银行,台州银行,泰隆商业银行,民泰银行等商业银行,农行所面临的同业竞争日趋激烈。
1.从网点布局方面来看,农信、农行的网点遍布各个乡镇。笔者通过搜集黄岩各银行网点分布,黄岩县网点分布总体呈现出一社独大的局面。且就网点布局来说,信用社网点基本涵盖了各个乡镇,台州银行次之。相比于信用社,四大行的网点布局过于局限,这还体现在离行式自助设备数量上。就农行所面临的竞争来说,基本上呈现出城区竞争力不如工行,乡镇竞争力不如农信的局面。
2.从产品营销角度来看,目前信用社和很多小型商业银行为了争夺客户资源,减免一些费用,如开卡工本费、年费、跨行转账手续费、跨行ATM取现手续费、余额变动短信提示信息费等,这种价格策略在县域市场中起到的作用十分显著,对交易渠道基本收费的农行以及其他国有商业银行来说是强有力的竞争手段。
(二)内部因素,这是影响农行区域竞争力的重要因素
1.多方面因素影响营业网点的服务效率。营业网点的服务效率将在很大程度上影响客户的服务体验满意度,通常也是舆情易发的地方。当前由于员工人数的限制,功能分区的模糊性,引导分流不到位等因素,在高峰期时常会出现客户拥挤排长队的情况;柜面业务流程较多,手续复杂,延长了单个客户的办理时间;员工对系统更新、流程更新的学习不到位,不能及时详细准确地告知客户,导致同一笔业务反复操作;新产品推出后广告宣传不到位,只能抓住场内营销的机会,导致过多占用网点有限的人力资源等。
2.客户识别、细分、维护环节不到位,影响高端客户的忠诚度。员工没有很好利用PCRM系统和CFE系统,在客户识别、细分与维护上没有做到位,不能很好地让贵宾客户时刻感受到我们的服务;再者,就到场贵宾客户而言,由于县域网点基本上都不是很大,功能分区较为笼统,致使低端客户大量占用柜面资源,不能及时为贵宾客户提供有效的服务,这也将导致客户对贵宾服务的质疑,若是其他行的服务稍优于我行就会导致客户的流失;还有就是个性化服务上有所欠缺,不能满足贵宾客户的个性化需求,导致服务需求供需不匹配,特别是针对贵宾客户跨行跨地区转账收取手续费的政策一直倍受客户诟病。这些服务都不能给贵宾客户优质的服务体验,长此以往客户忠诚度自然就会下降。
3.金融知识、金融服务宣传不到位,阻碍业务与产品的推广。县域的客户,尤其是乡镇的客户在接受新事物方面的能力相对较弱,加上金融知识普及速度的缓慢,致使很多客户不敢使用ATM机、自助终端、惠农通、网银、手机银行等方便快捷的支付结算工具,这在一定程度上阻碍了网点服务功能的拓展与延伸,使得网点布局的局限性更加显现出来。同时,由于金融知识的缺乏,客户还是愿意选择传统的定期储蓄,不敢尝试理财产品、基金等新式的投资方式,这也在一定程度上阻碍了相关产品的推广。
4.营业网点员工的专业素质有待提高,人力资源优势发挥不佳。人才优势是核心竞争力的重要方面,员工的主观能动性在很大程度上影响着核心竞争优势的发挥。目前,县域网点人员素质参差不齐,有提高业务能力的欲望但接受培训的机会稀少,有职业发展需求但晋升渠道受限等。这些因素都将直接导致团队的凝聚力下降,协作服务理念滞后,主动营销意识淡薄,服务热情退却等现象的出现,客艋于网点服务对农行品牌的第一印象就会大打折扣。
三、提高农行县域网点核心竞争力的有效途径
通过上述分析,县域网点核心竞争力的提升受到内外因素的双重影响,在短期内无法改变外部竞争格局的前提下,如何通过整合内部人力、客户、产品等资源,形成具有农行特色的服务理念和服务实践就显得尤为重要。
(一)在营业网点场内加强业务岗与引导岗的协作能力,提高服务效率
首先业务岗与引导岗都要及时学习系统更新、流程更新、产品更新相关文件,在第一时间掌握变动并及时告知、有效引导客户。大堂引导的到位程度将在很大程度上影响服务效率。大堂工作人员若能较好地了解每位到场客户的服务需求,做到准确分流推介,需要填单的准确指导填单,这就能避免因客户填单错误造成的时间浪费,既能提高柜面的工作效率,也能防止与客户发生冲突。同时,大堂工作人员还要在场内发挥技术指导的作用,引导客户尽量使用自助终端办理业务,通过多次强化引导,消除客户对机具的恐惧感。柜面柜员的服务要尽量做到标准统一,努力提升自身的技能水平提高工作效率。另外,很重要的一点就是要逐步学会转推介以缩短单个客户办理业务的时间,由于现金柜台隔着玻璃与客户沟通存在障碍,尽量将客户分流至相应业务的低柜进一步办理业务,这不仅能节约时间,而且可以提高业务受理的成功率。
(二)强调“以客户为中心”的服务理念,在客户身份识别与客户细分与维护上下功夫
首先要做的就是利用好PCRM和CFE两个系统,对自己管户的客户有一个深入的了解,从中发现贵宾客户与潜在贵宾客户,同时要特别注意对县域企事业单位等对公客户的关注,在平时办理业务时分析这些客户的金融服务需求与偏好,根据行内现有的服务与产品拟定适合这类客户的营销计划,甚至根据客户需求向上级申请个性化的服务,让贵宾客户享受到实至名归的贵宾服务,通过长线定制服务来树立客户对于农行品牌的忠诚度,这对于农村市场占有份额相对薄弱的县域网点来说将是一个很大的突破口。
(三)加强技术指导团队建设,开展金融下乡服务,变“坐商”为“行商”,拓展物理网点的地域局限性
受制于成本控制和人员不足,像信用社那样广开网点对于农行来说并不现实,而且信用社通过这些年的努力和较强优势的价格竞争策略已经在乡镇拥有广泛的客户基础,再与其竞争意义不大。目前要做的就是通过本行的技术指导团队进入乡镇、进入农村,带移动服务包下乡为客户现场办卡,并指导客户使用惠农通等机具。现在各个乡镇都已经通上网络,加强对客户在使用网银、手机银行上的指导,电子银行的便捷性将在很大程度上拓展物理网点的局限性,但同时也必须加强风险防控的知识普及。就这一点而言,若考虑到区域发展不平衡的因素,可能出现有些农村客户有电子银行服务需求但无法接触到网络的情况,则可以考虑与大学生“村官”开展合作,这个群体接受新鲜事物的能力较强,而且也有一定的责任心,可以考虑将便民服务点设置于大学生“村官”工作的地方来解决上述矛盾。
(四)增加农行品牌媒体曝光度,宣传“服务三农”的根本宗旨
一个品牌的曝光率也在一定程度上影响市场占有份额。县域网点可以在区域媒体上多投放广告、软文,宣传农行“服务三农”的基本理念,并着重对面向“三农”的服务与产品进行报道,再加以组织人员定期下乡开展金融服务的宣传,通过面对面交流的形式增强客户对农行品牌的信任度,这也是争取农村市场的一项有力措施。而县域网点在产品与服务的宣传上存在着很大的不足,基本上还是局限于场内营销,客户对新产品、新的服务以及优惠措施都不是很了解,比如通过手机银行跨行跨地区转账免手续费,通过网银跨行跨地区转账手续费低于柜面等等,在县域环境以及外部价格竞争的情况下,这些都是能够吸引客户的关键因素。
(五)构建县域网点独特的文化环境,重视“软实力”建设,增强员工的归属感与忠诚度
虽然农行有标准的统一的企业文化,但在此基础上,就单个分支行来说都应该有自己独特的文化环境来适应地域差异性所带来的文化差异,而这也将是竞争对手难以模仿的。在核心竞争力钻石模型中,企业文化被排在了第一位,足可见文化的重要性。这就要求县域网点首先要形成被员工所认同的文化理念,有序的学习培训与晋升机制,强度适中的激励机制,合理的考核办法与薪酬体系等都将在很大程度上影响员工主观能动性的发挥,调动员工的积极性,减轻因任务而营销的排斥心理,从而促使员工去实现自我价值,并得到应有的回报。
(六)加强产品c服务创新,形成具有区域特色的独特竞争力
这一点在实施过程中可能会有些许障碍。农行作为一个国有大行,很多决策都是自上而下,决策链过长,传导不及时,而就县域网点来说,在新产品的接受与推广上都会稍稍滞后于城市网点,而且有些产品与当地金融服务需求市场的契合度不高。若能放权给县域网点,在不违背总行规定的前提下,根据区域特色制定差异化的产品与服务,将可行性报告提交上级审批,这将大大提升县域网点特色化服务的灵活度,在同业产品与服务同质化严重的竞争中脱颖而出。
综上所述,要提升县域网点的核心竞争力,必须要充分认识到当前所面临的外部竞争压力和内部改革压力。必须造就一支素质过硬、业务过硬的专业服务团队,在压力中发现机遇。根据区域特色来制定符合网点实际的工作计划。充分调动员工的积极性,加强客户识别、细分与维护,提供差异化服务。加强具有地域特色的产品与服务创新,在变革中求稳求胜,为打造服务一流,品牌一流的商业银行形象奠定坚实的基础。
参考文献:
[1] 曾明星,董坚峰.电子商务专业核心能力的培育.工业技术与职业教育,2010(12)
[2] 张锋.关于提升企业核心竞争力的思考.市场论坛,2010(11)