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为了更好的保护国家秘密信息,有效保证公司保密管理工作不断持续改进,不断将保密工作深化落实,特制定本制度。
一、保密工作持续改进应贯穿到各项保密管理工作当中,如:不断修订完善公司保密制度,改进保密工作流程,加强涉密人员管理,强化要害部位安全防护,做好涉密载体及涉密计算机防护管理,保密监督检查、保密风险评估等。
二、为保证公司保密持续改进工作的落实,公司将保密持续改进工作主要落实在公司保密监督检查和风险评估工作当中。
1.保密监督检查中的持续改进
保密监督检查是公司保密管理部门发现日常保密管理工作中安全风险或安全隐患的主要途径,通过人员自查、部门自查、季度检查、半年检查、年度检查、计算机专项检查、涉密计算机审计等形式,建立起发现问题的机制,同时通过问题和隐患的及时整改,做到各项保密管理工作的持续改进。
2.保密办公室和相关和涉密部门协调配合的持续改进
保密监督检查工作开展过程中要通过保密办公室和相关和涉密部门协调配合发现的问题进行分析总结,通过持续改进,及时修订保密管理制度、流程规范、增加管理人员、加强监督管理、增加防护技术或设备等,进一步规范保密管理工作,减少安全风险发生的可能,做到保密工作持续改进。
3.保密风险评估中的持续改进
保密风险评估是利用内部控制方法寻找风险和隐患,是优化安全保密管理自我监督机制的一项重要工作,是安全保密管理工作的重要组成部分,及时发现把控日常工作中的新出现的风险点,及时改进,持续改进,使持续改进与安全保密管理体系的建立、实施共同构成有机循环,是保密工作持续改进的一项重要体现。
4.保密风险评估方法的建立和持续改进
网络信息技术在不断进步,传输方式在不断更改,各种措施的密保与安全性都在经受考验。随着信息化的进一步发展, 涉密集成资质单位对涉密信息系统安全保密的认识也逐步提高;其安全问题日益突出,与生产业务的保密资格标准相关的要求和操作方式,对涉密集成资质单位安全保密策略提出了进一步要求。因此,制定详细的安全保密策略成为当前安全生产业务保密管理的重点,因时制宜的改进与处理,显得更为重要。
5.保密风险评估检查、评测的持续改进
风险评估工作落实到风险点的定时、定项目的评测上,对公司日常保密工作的风险点评测采取定时周期检测方法,采取周周评测,月月检查的方法,发现风险点、风险人员、风险设备、风险行为,及时改进、持续改进。对项目进行定点、定岗的检测方式,排查风险持续改进。
6.保密制度制定与监督落实的持续改进。
保密工作的持续改进需贯穿在我公司全部保密管理工作当中,公司保密管理部门和涉密管理人员,应自觉对所完成的保密工作进行总结,积极发现保密管理工作的安全隐患、杜绝隐患,通过监督检查、风险评估等手段,确实做到保密工作的持续改进。
7. 涉密部门的计算机的使用中的持续改进
加强对涉密内部网络的管理,帮助建立健全网络管理制度,严防失泄密事件的发生。严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”和“谁上网,谁负责”的原则,加强对涉密网络的检查。
8.涉密介质监督检查的持续改进
加强对涉密介质的管理,及时对保密安防设施进行升级改造。加强对涉密介质的管理,对涉密介质的借阅和发放进行有效控制,严格执行登记和审批手续;对上网计算机进行登记制度,下载资料严格要求进行中转,并专门设置了周转计算机和周转移动硬盘。在安防设施的管理上,不能放过任何一点纰漏,发现问题,及时改进修复,经常检查保密要害部门和部位的物防设施,使之保持正常工作状态,对老化设施进行更新换代,根据需要及时增配密码柜,保证保密安全防护系统的可靠性。
9.保密人员日常管理考核培训的持续改进
调整保密组织机构人员,充分发挥兼职保密员的作用。成立保密委员会,积极开展保密工作。由于公司机构变动和从业人员的流动性,保密工作也会随之发生变化,因此不断调整保密委员会成员和兼职保密员,并进一步明确分工。为使保密工作做到环环相扣、不留死角,保密委员会就要经常督促每个部门的兼职保密员认真负责的履行自己的职责,发现不称职的兼职保密员,毫不留情的进行批评教育,并及时进行更换,通过兼职保密员的具体工作,真正作到随时发现问题随时解决,起到了一定的预防为主、积极防范的作用。根据保密法要求,对全体员工工作岗位和工作性质进一步核查,确认各人员的密级,保证涉密人员与涉密内容的协调统一。
为了防止工作中出现失泄密现象,使保密工作真正做到“预防为主、积极防范”,管理部门要不断加强学习,提高自身的防范意识,增强保密相关知识,积极参加保密培训,同时要加大对涉密人员保密宣传教育工作的力度。可以从以下几个方面进行:
(1)以召开职工大会的形式传达上级领导对保密工作的重要指示;
(2)通报保密工作形势和失泄密案例及放录像片来教育职工要高度重视保密工作;
(3)开展保密知识答题,不断增强员工保密知识;
(4)在保密委员会的领导下,经常开展不定期的保密检查,发现问题及时提醒及时整改;
(5)对新入公司的人员进行了保密知识的教育和培训等。
通过以上工作,可以增强全体职工的保密意识,使保密工作真正从思想上得到重视。
三、持续改进工作的总结
综上,对在安全保密管理方面的持续改进的意义的分析,在涉密集成资质单位的生产业务及安全保密策略是涉密信息系统建设与管理过程中的指导依据显得尤为重要。为中华人民共华国的安全保密工作生产,实施保密管理的行为作出有力的坚强后盾保障。制定出适合本单位信息化发展的安全保密策略是安全保密管理的重要环节,也是国家保密资格标准中的重中之中。在以后的业务开展与安全管理方面,这一系列的要求与实措,仍然是不可缺少和必须重视的一个必要环节。
关键词:保密原则;财政监督;档案管理工作;探究
档案资源是我国国家资源的重要组成部分,它涉及国家、社会及个人的利益和隐私等内容,正因为档案资源如此珍贵,所以档案管理中的保密工作也显得特别重要。随着我国信息技术网络的迅速发展,县级财政如何做好档案管理中的监督检查工作是当前值得探究的问题,县级财政部门的主要职责就是监督检查,而如何做好档案管理中的保密工作,也已经成为目前我国县级财政必须要解决的问题之一。
一、档案管理保密工作的意义
对于档案管理来说,其保密工作的首要地点就是档案库房。总体来讲,需要依照国家的相关法律法规单独设立档案管理库房,不过当前也有许多部门和单位把档案库房建立在办公室内。不过把档案库房建立在办公室内一定要注意不能建立在太过显眼的地方,要保证档案库房的安全,尽量不要设立在办公大楼的顶层或者底层,确保库房门窗的牢固,避免档案发生丢失事件。如果单位有条件,应将档案库房与办公区域相互隔离,并设立专门管理人员,同时制定较为严格的档案管理制度,与档案管理无关的人员禁止入内。经过实践证明,在档案管理中运用科学、合理的监督检查体系,是确保档案保密工作安全、有效的重要措施。
目前,做好档案的保密工作十分重要,档案中的保密内容很有可能关乎国家的安全事件,也很有可能涉及关于国家未来发展的重要信息,一旦泄露,很有可能影响我国未来建设的发展进程。因此,我国的相关部门要做好档案管理中的监督检查工作。在日常的工作生活中,与档案管理有关的工作人员,一定要遵守相应的保密原则,将具有保密性质的档案和不具有保密性质的档案有效区分开,并安装符合保密标准的防盗装置,为了最大限度地确保档案的安全性能,就必须要全面提高档案管理人员的综合素质。档案管理人员在工作过程中一定要有强烈的责任心和使命感,并有严谨的工作作风,只要经手的档案都要做到条理清晰,把所有程序都印刻在自己脑海中,将档案管理工作做到极致。档案管理人员所有的工作都要经过领导的批准,认真做好每一项记录与签名,无论何人都没有权利自行翻阅档案,作为具有保密性质的档案一旦有泄漏现象发生,一定要及时找到问题的所在并及时补救,只有这样才能做好档案管理中的保密工作。
二、县级财政监督检查在档案管理中存在的问题
目前,我国县级财政在档案管理监督检查工作中仍然存在许多问题,特别是一些档案,针对这些问题我们将做具体研究。
1.自身矛盾
档案除了具有保密性之外还具有一定的公开性,它的这两种特性很容易让人认为档案的保密性会给档案的公开性带来影响,还有一些人会认为,档案的公开性也会制约着档案的保密性,实际上这两种想法都是错误的。档案的保密性和档案的公开性二者并不是相互矛盾的,它们在档案管理中有着共同的目的,只是应用的手段不相同而已。财政部门在监督管理档案中要分清楚哪些档案是需要保密的,哪些档案信息是可以公开的,还有哪些档案是必须要严格保密的,只有真正了解档案的保密性和公开性,才可以最大限度地将档案信息的作用发挥出来。
2.使用力度的问题
县级财政在监督检查过程中并没有合理的解决档案的级别问题。而档案管理人员在管理档案时由于比较注重档案的保密原则,从而忽略了档案的自身作用,这种情况下就会导致档案在社会中实际的价值并没有得到合理的应用。有部分档案管理人员综合素质低下,对档案管理的保密工作认识不到位,再加上法制观念薄弱和一些其他外在的因素,从而影响了档案的保密工作,造成档案信息泄露等现象,给国家、企业及个人带来了重大损失。
三、保密原则在财政监督档案管理中的应用措施
1.强化日常积累和集中管理
县级财政部门是我国的政府工作部门,它的工作性质决定了其内部机构体系的大小,另外,不同的工作进度所产生的档案种类也是多种形式的,在这种形势下,档案的相关管理部门要做好档案的日常积累与集中管理,从以往的实践经验中可以看出,做好档案的集中统一管理工作,不仅可以实现档案的保密工作,还可以进一步提升档案的管理水平。现阶段,我国绝大多数的县级财政部门在档案工作中都可以做到按时归档文件材料,但是在对档案的集中管理工作中还存在很大欠缺,为了避免这种现象出现,县级财政监督检查部门一方面要保证档案的完整性,按照相关文件归档的要求,做好文件归档的整理工作,从而做到文件的完整性要求。另一方面,县级财政部门要加大档案集中管理的工作力度,制定出档案管理中各部门的工作方案及相关人员的岗位职责,在一定程度上确保档案工作的保密性、安全性和完整性,从而为日后档案的监督检查工作打下坚实的基础。
2.建立科学的档案资源管理体系
在县级财政监督检查档案管理工作中,所涉及的内容比较繁杂,不仅有财政的收支管理监督工作,还有相关的行政及党务管理工作,这些工作汇总到一起就形成了财政监督档案资源管理体系。财政监督档案管理体系的构建要全面体现出监督工作的特点,主要围绕与财政有关的工作建立相应的档案体系,另外还要兼顾党政方面的内容,最终形成科学、系统的财政监督档案体系。
3.加快档案信息化管理的建设步伐
近几年,现代化的信息网络技术不仅给县级财政的监督检查工作带来了诸多便利,还给未来的档案工作发展带来了新的希望。互联网技术,既缩短了人与人之间的距离,还在一定程度上缩短了人与信息之间的距离。县级财政部门在监督检查档案管理工作中,首先要在计算机中配备合理的硬件板块,这样就可以让档案管理工作更好地适应未来的发展前景。其次,在管理过程中要选择与之相匹配的管理软件,从而实现对档案保密信息管理的规范要求。再次,要加快档案信息化管理的建设步伐,这样不但可以给档案管理人员在档案管理中带来便利,还可以实现档案管理工作中的保密原则,在一定程度上提高财政部门的工作效率。
4.提高档案管理人员的综合素质
档案管理人员在档案管理过程中一定要树立高度的保密意识,遵守档案中的各项保密制度。对管理人员而言,他们的主要职责就是确保档案的安全性和完整性,这样才可以为财政监督工作的开展做出贡献。由于目前档案管理人员的工作性质比较特殊,所以提高他们的综合素质和保密意识特别重要,应该从多方面让档案管理人员了解他们工作性质的特点,从而体现出高度的工作责任心,对档案管理人员来说,增强自身的综合素质本身就是做好档案保密工作的基础,因此财政部门要以档案管理人员的自身素质为根本,来提高他们的档案管理水平。另外,档案管理还是一项专业性较强的工作,档案管理人员要想在工作中取得良好的成绩,就必须要掌握相关的专业知识与技能,只有这样,才能够将档案管理工作做到极致。与此同时,档案管理人员还需要掌握与财政监督相关的具体内容,并具备良好的学习能力和接受能力,不断完善并提高自己,从而迎接未来艰巨的挑战。除此之外,财政部门还需要提高档案管理人员的信息技能水平,财政监督检查档案管理工作是档案信息与其他信息的紧密结合在一起的有机整体,便于人们更好地运用档案信息做好财政中的各项工作,因此,这就需要财政监督检查档案管理人员一定要有相应的信息化管理技能,不仅要掌握档案中的专业知识,还要了解信息化工作的相关技能。从目前情况中看,对档案工作人员专业知识及信息化技能的培养是十分重要的,它是确保档案工作的保密性及信息化管理的重要措施,因此县级财政部门要认真加以对待。
结语
档案管理工作中的保密原则,不仅是档案管理人员需要改进的地方,还是县级财政监督检查部门需要重点关注的地方,县级财政监督检查档案管理工作是一项复杂的工作,因为它不仅关系到档案的保密特性,甚至还关系到个人、集体与国家的未来发展。因此,县级财政监督检查部门不能忽视档案的安全工作和保密工作,这对档案在社会中的应用和个人的发展中有着深远的影响。另外,县级财政监督检查部门还要不断研究并创新档案管理中的保密工作,从而进一步推动档案管理事业的健康发展。
参考文献:
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[2]马驰.档案的保密工作要处理好哪几方面的关系[J].农村实用科技信息,2013(08)
[3]薛丽倩.关于新形势下加强保密工作的思考[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2013(10)
一、中心每年12月份定期对系统集成业务、人员、资产、场所等主要管理活动进行保密风险评估;
二、系统集成业务风险评估主要包括严格界定开展的业务类别(是否涉密及涉密等级)、在集成业务开展过程中的保密管理约束机制、对客户的保密指导及培训;
三、人员风险评估主要包括对参与涉密系统集成人员的保密管理,按中心保密各项制度规定,进行监督、检查;
四、资产风险评估主要包括对中心保密工作开展的各类设备、载体、设施进行定期清点、核对,进行使用或工作是否正常、管理是否完善的检查;
五、场所风险评估主要包括场所是否变化、场所防护是否符合要求,人员出入管理是否完善等;
年,区人事局按照区政府关于政府信息公开工作要求,积极做好政府信息公开工作,以打造“开放人事、法治人事、阳光人事、满意人事”为目标,以“依法公开、及时准确、公正便民、注重实效”为原则,不断健全信息公开制度,扩大信息公开范围,丰富信息公开内容,创新信息公开载体,取得了显著的阶段性成效。
(一)组织宣传培训。利用会议、网站等多种形式宣传普及政府信息公开知识,将学习《条例》作为干部职工业务培训的重要内容,相关工作人员较好地了解掌握政府信息公开目录和指南编制、政府信息公开网上填报等知识,工作能力和水平得到进一步提高。
(二)加强政府信息公开平台建设。采用多种形式,拓宽政府信息公开渠道,进一步加强部门网站建设,努力将半岛制造业人才网打造为本单位政府信息公开的主要平台。
(三)落实监督评议机制。建立健全信息公开考核和监督机制。把政府信息公开工作纳入各科室年度考核内容,由办公室负责组织和实施考核,局领导小组负责监督检查,并将考核结果作为评先评优的重要依据。认真执行《市政府信息公开管理规定》,并按照全区政府信息公开工作要求,进一步细化了相关制度和工作措施。
二政府信息公开的组织领导和制度建设情况
为加强对全局政府信息公开工作的组织领导,专门成立了刘局长任组长的区人事局政府信息公开工作领导小组,确立了主要领导负总责,分管领导主抓,办公室具体负责,各科室密切配合的政府信息公开工作机制。为加强制度建设,夯实政府信息公开工作基础,根据人事部门职能,结合当前各项工作开展情况,科学编制指南和目录,共梳理包括机构职能、政策法规、规划计划等6项信息类别。先后制定出台了区人事局《政府信息公开保密审查制度》、《依申请公开政府信息工作制度》、《违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《依申请公开政府信息审查制度》等,这一系列制度细化明确了人事部门政府信息公开的职责、范围和程序,保证了公开内容及时全面、真实可靠。
三主动公开政府信息以及公开平台建设情况
区人事局年全年主动公开政府信息91条,其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中,政策法规类的信息5条,占总体的比例为5.5%;规划计划类的信息2条,占总体的比例为2.2%;属于本单位业务类信息84条,占总体的比例为92.3%。
在主动公开信息工作中,区人事局设立咨询专线,方便公众了解、查询。并对“半岛制造业人才网”进行了升级改版,网站“政务公开、公共服务、互动交流”三大功能日臻完善,成为区人事局在互联网上政务信息、提供公共服务的电子平台和宣传人事人才政策、服务民生的网络窗口。在信息维护更新环节上实行专人维护制度,在公开制式法定信息的同时,还围绕人事人才工作中的改革重点指导性、前瞻性信息;在公开各类文件规定的同时,还向社会公开业务工作的办事程序、办理时限和工作标准;公开的对象不仅包括社会各类人才,还涵盖医院、院校、企业等企事业单位。通过实效性强的各类公开措施,切实提高了政府信息公开质量和水平。
四政府信息公开申请的办理情况
区人事局年未收到公民、法人和其他组织的信息公开申请。
五政府信息公开的收费及减免情况
年,国家安全监管总局在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。
六因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
区人事局年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案、申诉案(包括、举控)。
七政府信息公开保密审查及监督检查情况
我局严格按规定实行外网、内网物理隔绝原则,并积极接受上级政府信息公开办、保密局的监督检查。日常公开政府信息时,先由经办人自审,再由我局政府信息公开工作领导小组分管领导审查把关,然后经主要领导进行保密审查并签发。今年以来,按上级要求,组织专门人员对年我局所有已公开在政府信息公开门户网站上的信息和其他渠道公开的信息进行了保密自查,未发现有泄密信息。在监督检查方面,对外设立了监督电话和投诉信箱,接受社会监督和公众投诉。
八政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
(一)主要问题
1、因政府机构改革等原因,在公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中改进。
2、信息公开申请受理以及答复的数量偏少。
3、信息公开工作中存在的信息公开与保护隐私等问题尚需认真研究。
4、网上办事服务功能需要进一步完善,与社会市民的信息互动需要进一步开发。
(二)改进措施
1、加强制度落实,深化信息公开内容。按照《条例》、《规定》和国家人社部、省人社厅的有关要求,根据工作实际,不断完善我局政府信息公开工作制度,并把各项制度落到实处。进一步做好人事人才政策解读信息服务,完善重要事项和决策网上意见征求工作,不断丰富非公文类信息的公开内容。
2、理顺工作机制,加强研究,推进人事部门的政府信息公开工作。切实加强信息公开工作的组织领导,按照局各职能部门的管理职责,规范各类信息公开目录和内容。对工作中产生的新情况、新问题加强调查和研究,总结推广政府信息公开工作中好的经验,开展全区人事系统政府信息公开工作培训。
3、规范工作流程。完善依申请公开分发、处理、反馈工作机制,依法稳妥做好依申请公开工作;完善政府信息公开考核制度,细化考核内容;健全政府信息机制,及时澄清虚假或不完整信息。
第一条为了加强计算机信息系统国际联网的保密管理,确保国家秘密的安全,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关法规的规定,制定本规定。
第二条计算机信息系统国际联网,是指中华人民共和国境内的计算机信息系统为实现信息的国际交流,同外国的计算机信息网络相联接。
第三条凡进行国际联网的个人、法人和其他组织(以下统称用户),互联单位和接入单位,都应当遵守本规定。
第四条计算机信息系统国际联网的保密管理,实行控制源头、归口管理、分级负责、突出重点、有利发展的原则。
第五条国家保密工作部门主管全国计算机信息系统国际联网的保密工作。县级以上地方各级保密工作部门,主管本行政区域内计算机信息系统国际联网的保密工作。
中央国家机关在其职权范围内,主管或指导本系统计算机信息系统国际联网的保密工作。
第二章保密制度
第六条涉及国家秘密的计算机信息系统,不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相联接,必须实行物理隔离。
第七条涉及国家秘密的信息,包括在对外交往与合作中经审查、批准与境外特定对象合法交换的国家秘密信息,不得在国际联网的计算机信息系统中存储、处理、传递。
第八条上网信息的保密管理坚持"谁上网谁负责"的原则。凡向国际联网的站点提供或信息,必须经过保密审查批准。保密审批实行部门管理,有关单位应当根据国家保密法规,建立健全上网信息保密审批领导责任制。提供信息的单位应当按照一定的工作程序,健全信息保密审批制度。
第九条凡以提供网上信息服务为目的而采集的信息,除在其它新闻媒体上已公开发表的,组织者在上网前,应当征得提供信息单位的同意;凡对网上信息进行扩充或更新,应当认真执行信息保密审核制度。
第十条凡在网上开设电子公告系统、聊天室、网络新闻组的单位和用户,应由相应的保密工作机构审批,明确保密要求和责任。任何单位和个人不得在电子公告系统、聊天室、网络新闻组上、谈论和传播国家秘密信息。
面向社会开放的电子公告系统、聊天室、网络新闻组,开办人或其上级主管部门应认真履行保密义务,建立完善的管理制度,加强监督检查。发现有信息,应及时采取措施,并报告当地保密工作部门。
第十一条用户使用电子函件进行网上信息交流,应当遵守国家有关保密规定,不得利用电子函件传递、转发或抄送国家秘密信息。
互联单位、接入单位对其管理的邮件服务器的用户,应当明确保密要求,完善管理制度。
第十二条互联单位和接入单位,应当把保密教育作为国际联网技术培训的重要内容。互联单位与接入单位、接入单位与用户所签定的协议和用户守则中,应当明确规定遵守国家保密法律,不得泄露国家秘密信息的条款。
第三章保密监督
第十三条各级保密工作部门应当有相应机构或人员负责计算机信息系统国际联网的保密管理工作,应当督促互联单位、接入单位及用户建立健全信息保密管理制度,监督、检查国际联网保密管理制度规定的执行情况。
对于没有建立信息保密管理制度或责任不明、措施不力、管理混乱,存在明显威胁国家秘密信息安全隐患的部门或单位,保密工作部门应责令其进行整改,整改后仍不符合保密要求的,应当督促其停止国际联网。
第十四条各级保密工作部门,应当加强计算机信息系统国际联网的保密检查,依法查处各种泄密行为。
第十五条互联单位、接入单位和用户,应当接受并配合保密工作部门实施的保密监督检查,协助保密工作部门查处利用国际联网泄露国家秘密的违法行为,并根据保密工作部门的要求,删除网上涉及国家秘密的信息。
第二条计算机信息系统国际联网,是指中华人民共和国境内的计算机信息系统为实现信息的国际交流,同外国的计算机信息网络相联接。
第三条凡进行国际联网的个人、法人和其他组织(以下统称用户),互联单位和接入单位,都应当遵守本规定。
第四条计算机信息系统国际联网的保密管理,实行控制源头、归口管理、分级负责、突出重点、有利发展的原则。
第五条国家保密工作部门主管全国计算机信息系统国际联网的保密工作。县级以上地方各级保密工作部门,主管本行政区域内计算机信息系统国际联网的保密工作。中央国家机关在其职权范围内,主管或指导本系统计算机信息系统国际联网的保密工作。
第二章保密制度
第六条涉及国家秘密的计算机信息系统,不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相联接,必须实行物理隔离。
第七条涉及国家秘密的信息,包括在对外交往与合作中经审查、批准与境外特定对象合法交换的国家秘密信息,不得在国际联网的计算机信息系统中存储、处理、传递。
第八条上网信息的保密管理坚持“谁上网谁负责”的原则。凡向国际联网的站点提供或信息,必须经过保密审查批准。保密审批实行部门管理,有关单位应当根据国家保密法规,建立健全上网信息保密审批领导责任制。提供信息的单位应当按照一定的工作程序,健全信息保密审批制度。
第九条凡以提供网上信息服务为目的而采集的信息,除在其它新闻媒体上已公开发表的,组织者在上网前,应当征得提供信息单位的同意;凡对网上信息进行扩充或更新,应当认真执行信息保密审核制度。
第十条凡在网上开设电子公告系统、聊天室、网络新闻组的单位和用户,应由相应的保密工作机构审批,明确保密要求和责任。任何单位和个人不得在电子公告系统、聊天室、网络新闻组上、谈论和传播国家秘密信息。面向社会开放的电子公告系统、聊天室、网络新闻组,开办人或其上级主管部门应认真履行保密义务,建立完善的管理制度,加强监督检查。发现有信息,应及时采取措施,并报告当地保密工作部门。
第十一条用户使用电子函件进行网上信息交流,应当遵守国家有关保密规定,不得利用电子函件传递、转发或抄送国家秘密信息。互联单位、接入单位对其管理的邮件服务器的用户,应当明确保密要求,完善管理制度。
第十二条互联单位和接入单位,应当把保密教育作为国际联网技术培训的重要内容。互联单位与接入单位、接入单位与用户所签定的协议和用户守则中,应当明确规定遵守国家保密法律,不得泄露国家秘密信息的条款。
第三章保密监督
第十三条各级保密工作部门应当有相应机构或人员负责计算机信息系统国际联网的保密管理工作,应当督促互联单位、接入单位及用户建立健全信息保密管理制度,监督、检查国际联网保密管理制度规定的执行情况。
对于没有建立信息保密管理制度或责任不明、措施不力、管理混乱,存在明显威胁国家秘密信息安全隐患的部门或单位,保密工作部门应责令其进行整改,整改后仍不符合保密要求的,应当督促其停止国际联网。
第十四条各级保密工作部门,应当加强计算机信息系统国际联网的保密检查,依法查处各种泄密行为。
第十五条互联单位、接入单位和用户,应当接受并配合保密工作部门实施的保密监督检查,协助保密工作部门查处利用国际联网泄露国家秘密的违法行为,并根据保密工作部门的要求,删除网上涉及国家秘密的信息。
第十六条互联单位、接入单位和用户,发现国家秘密泄露或可能泄露情况时,应当立即向保密工作部门或机构报告。
第十七条各级保密工作部门和机构接到举报或检查发现网上有泄密情况时,应当立即组织查处,并督促有关部门及时采取补救措施,监督有关单位限期删除网上涉及国家秘密的信息。
第四章
第十八条与香港、澳门特别行政区和台湾地区联网的计算机信息系统的保密管理,参照本规定执行。
第二条本办法所称监督检查记录,是指各级食品药品监督管理机构在依法履行辖区内药品和医疗器械研制、生产、经营和使用单位的监督检查职责过程中,实施的监督检查记录。
第三条各级食品药品监督管理机构应当制定监督检查方案,明确监督检查标准,整合有关科室的监管力量,加强对辖区内药品和医疗器械研制、生产、经营、使用单位的综合监督检查,年度平均监督检查次数不得少于1.5次,监督检查覆盖率应达到100%。
第四条各药品和医疗器械研究、生产、经营、使用单位应当建立完善的有关制度,妥善留存、保管各级食品药品监督管理机构的监督检查记录。监督检查记录应当在每一年度终了时整理成册,存入监管档案,专人管理,并作为评优、评定信用等级的重要依据之一。
第五条实施监督检查,必须是两名以上执法人员,并应当向被检查单位说明来意、出示执法证件后方可进行监督检查,对监督检查中知悉的被检查单位的技术秘密和业务秘密应当保密。
第六条各级食品药品监督管理机构应当建立健全监督检查记录管理制度,安排专人负责监督检查记录的归档和管理,监督检查完毕,监督检查人员应尽快将监督检查记录交给管理人归档,监督检查记录作为各级各级食品药品监督管理机构直接负责人员定期考核的内容。
第七条各级食品药品监督管理机构组织监督检查时,应当在监督检查记录表(见附件)上如实记录现场检查情况,经检查人员签名、被检查单位负责人签字认可后一式三份,检查单位和被检查单位各一份,抄送有关业务处(科、股)室一份。
第八条各级食品药品监督管理机构应当按国家有关要求,采取主动公开、公众申请公开的形式,依法公开食品药品监督检查记录信息。在公开监督检查记录前,应当对拟公开的监督检查记录信息进行审查,不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的监督检查记录信息。
第九条各级食品药品监督管理机构主动公开监督检查记录信息,可采用网站、新闻会以及报刊、广播、电视刊登等便于公众知晓的方式公开。
第十条公众有权查阅监督检查记录,可向食品药品监督管理机构提出查阅有关监督检查记录信息,食品药品监督管理机构没有正当理由不得拒绝。
第十一条各级食品药品监督管理机构收到查阅监督检查记录信息申请,能够当场提供查阅的,应当当场予以提供;不能当场提供的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以提供。
关键词:高校 科研 保密工作 制度
保密工作直接关系到国家的利益与安全,高校作为科研项目的重要研究基地之一,其保密工作直接关系到国家的安全、经济的发展、社会的稳定[1]、高校的存亡及全体师生的利益,然而,建立健全的保密制度是高校做好保密工作的基础。本文针对目前高校在保密制度建设中存在的问题进行了分析,结合实际为高校保密制度的建设提供了新思路,为做好高校保密管理工作奠定了基础。
1.高校科研保密制度中存在的问题
笔者通过调查研究,对目前高校保密制度存在的问题归纳为以下几个方面:
1.1保密制度不健全,不能满足实际工作的需要
保密制度是高校科研保密管理工作的基础和依据,各高校应根据保密相关的法规规定,结合本校的实际情况制定本校的科研保密制度。在实际的工作中,高校由于最初认识不全面或随着工作的开展保密范围的扩大、保密事项的增多、信息技术的高速发展等原因出现了保密制度不健全的现象,导致保密工作受到制约,而不能有效运行。
1.2保密制度的相关条例缺乏可操作性,不利于实际工作的开展
在一些高校的保密工作中,虽然已制定了本校的保密制度,但没有与高校工作本身进行有效的结合,例如,为了保证高校的科研秘密安全不允许研究生参加科研项目,这样的规定虽然有利于保证秘密安全,但考虑到工作实际情况,不免难于操作。因此,高校在制订保密制度时需紧密联系实际工作,做到“既保证国家秘密安全又有利于科研项目的开展”。
1.3保密制度空置,缺乏配套机制保证制度的落实
保密制度不是空口号,是手段,其最终目的是通过制度的约束力在确保国家秘密安全的前提下开展科研工作。笔者认为,为了防止出现“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”[3]的现象出现,高校可以在制定制度的过程中考虑加入相应的促进机制,例如教育培训机制、监督检查机制等。
1.4相关人员对保密工作认识不够,不接受甚至抵制保密制度
近年来国防科研项目研究在高校逐步增多,高校师生尤其是科研人员保密意识不强,认为无密可保、有密难保[2]、保密事项由保密部门负责于己无关等认识,对保密制度的贯彻执行会造成了一定的困难,进而不利于高校科研保密工作的开展。
2.高校制定科研保密制度的新举措
根据以上问题的分析,笔者认为高校在制定保密制度时应从多角度多方面进行考虑,使得保密制度能够真正成为学校开展保密工作的有效武器:
2.1保密组织机构、保密责任制需明确
高校保密工作应按照“业务工作谁主管、保密工作谁负责”的原则,实行“党委统一领导、归口管理、分级负责”的管理机制。高校首先要有一个清晰保密工作的组织体系:以科研项目管理为核心,横向覆盖各职能部门,各司其职;主要责任人职责应明确,只有这样才能为保密制度的建立和落实提供人力保障。
2.2人员管理、介质和设备管理是重点
项目的顺利开展要以确保国家秘密安全为前提,其中的关键因素包括对人员、存储介质和载体、设备的管理等。人员实行“先审查后上岗”,人员出国、对外交流要做好保密提醒,人员离岗实行脱密期管理;人员使用的介质需登记、编号、标识;载体从制作到销毁应闭环管理;设备的管理应遵循“谁使用、谁负责”、“严格管理、技防到位、账物相符、安全可控”的原则,从购置到报废做出明确审批规定。
2.3保密要害部门、部位管理需严格
高校保密要害部门部位的管理应遵循“严格管理、积极防范、分级负责、责任到人”的管理原则,执行年审备案制度,并实行动态管理。工勤人员需签订保密承诺书;外来人员进出须履行审批手续并做好登记;保密技术防范到位,做到人防、物防、技防“三防”结合,确保安全。
2.4活动、外事活动、协作配套管理不放松
随着高校科研项目的增多,活动不断增多,学校在制订保密制度时应将这些内容考虑领进去,例如会议应做好会议审批、场所保密检查、参会人员和会议资料的管理工作等。高校可根据实际情况制定审批程序,明确责任,不可放松。
2.5保密教育培训、监督检查、合理的奖惩机制相结合
保密教育培训应围绕学校中心工作和保密工作要点,点面结合,突出重点,分层实施。采取定期与不定期的保密监督检查,同时学校应考虑将保密工作情况纳入年度考核中,与职称评定、津贴奖金等紧密结合。
总之,高校需要根据国家保密法律法规、对照保密认证标准,研究国际国内新形势新动态、结合学校的实际情况;需要领导重视、各部门相互协作、全体师生共同努力;需要有效的制约、激励机制相结合;需要先进的技术、专业的人员、配套的设备[4]和符合要求的环境等保障;这样才能有利于制订适应高校特点的保密制度,为高校保密工作过奠定坚持的基础,使高校的保密管理工作有章可循。
参考文献:
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[4]伍李春.关于新时期高校保密工作的理性思考[J].漯河职业技术学院学报2007,6(4):84-85.
作者简介:
郝少盼(1986.4-),女,河海大学科技处,硕士。
一、增强保密意识是做好保密工作的前提
思想是行动的先导。如何提高员工的保密责任意识,一直是工作的中心。通过通过专题学习、内外宣传、知识问答等多种形式,分岗位、分层次地开展保密教育活动,把保密知识作为领导干部中心组必学内容、重要岗位人员必会内容,职业技能大赛必考内容,班前讲话必讲内容,进一步营造全员做好保密工作的浓厚氛围。
领导带头,加强专题学习。一直把《中华人民共和国保密法》、《国家工作人员保密守则》以及上级保密工作有关文件会议精神作为领导干部班子中心组学习的一项必学内容,结合各自分管工作,找准油气生产、经营等过程中保密工作的关键点和着力点,带头提高保密责任意识,带头树立国家安全观念,始终做到警钟长鸣。同时,还将学习的内容在厂主页上,供各个基层单位通过中心组、“”等交流学习,全面增强保密工作的责任感和重视度,为基层员工加强保密工作学习起到了表率作用。此外,还把保密知识作为新入职员工的一项必学内容,进一步把握好加强保密工作的“入口关”。
营造氛围,加强内外宣传。为提高全体员工的保密意识,结合单位实际,通过报纸、电视等媒体每年一期保密法律法规和上级保密相关规定,刊登一版心得体会,要求发放到各个班组和井站,并通过班前讲话、安全例会等方式,组织传达学习,实现学习保密知识的“全覆盖“。同时,挑选一些在其它油田发生泄密的典型案例,供全体员工学习、讨论,对照各自岗位实际,找到进一步提高全体员工对保密工作的重要性和必要性。
二、完善管理是做好保密工作的有效途径
加强资料管理。严格执行文件、资料传阅销毁登记制度和统一销毁制度,坚决做到文件专薄登记、专柜存放、专人管理、一个口子进出,从根本上杜绝文件在流转环节的泄密隐患。凡借阅文件者,无领导审批不得借阅,借阅者不得将文件带离保密室。加大文件传阅和归档管理,规范领导干部和员工对文件传阅过程中的保管工作。
加强人员管理。根据油气生产工作实际,结合部门职责和岗位性质,对人员进行分类管理,即:生产单位及部门人员作为A类,经营管理的单位和部门作为B类,辅助生产类的单位和部门作为C类。建立健全人员管理制度、人员基本信息库,加强人员上岗、在岗、离岗和因私出国(境)的管理。
加强载体管理。制定并下发了《计算机网络安全管理制度》和《文件信息资料管理制度》,并认真落实电子文件信息资料载体的传输和管理的有关规定,抓好计算机、网络、介质的保密管理,统一标识,严格登记备案。确保载体在制作、传递、使用、复制、保存和销毁各个环节绝对安全,防止造成泄密事件。
加强保密技术装备配备。保密办联合信息中心以积极建设符合保密要求的办公专网和内网为重点,建立计算机、内部计算机违规外联监管平台和移动存储介质管控系统,实现从人防到人防与技防相结合的转变。建立了保密工作室,明确了传阅、传递保密资料等十二项管理制度,进一步提高了保密工作管理水平。
三、制度是做好保密工作的根本保证
注重监督检查。把监督检查作为提高保密工作水平,推动高凝油生产的重要途径。在每年岗位责任制大检查工作中,都会把保密工作作为一项必检内容,专门组织一次文件资料保密管理专项大检查活动,对全厂各重点部门和岗位中人员的电子文件信息资料传输流转途径进行监督检查。根据文件和计算机网络保密管理相关规定和要求,检查非计算机网络应用管理情况,并对重点要害部位进行清理检查。对外公开信息保密审查审批管理情况,包括政务信息公开和对外提供信息的保密审查审批情况,确保、内部办公计算机网络与互联网的物理隔离。
注重对外信息审核。为做好宣传领域的保密工作,每季度组织一次宣传单位、部门学习新闻宣传领域保密法律法规活动,进一步明确规定新闻宣传各环节的保密工作,督促宣传干事自觉学习保密知识,更多地了解掌握信息化条件下必备的保密防范知识和技能,不断提高保密素养。建立了稿件审核制度,稿件要严格执行宣传主管-宣传部长-保密办主任-主管领导审核流程,确保制度的强制力和权威性,保密委成员亲自审核各类文稿,坚决杜绝泄密事件发生。规范信息公开保密审查制度,加强对公开信息网的保密管理,按照“谁公开、谁负责”原则,进一步健全和规范信息公开保密审查制度,确保国家秘密、工作秘密和商业秘密安全。
(一)加强组织领导,综合治理、平安创建、创新型社
会管理小组机构建全。成立以党组书记为组长的综治工作各项领导小组,主要领导担负综合治理第一责任人,分管领导和综治领导小组成员各司其职,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,小组成员配合抓的工作局面。多次召开综治专题工作会议,及时传达上级精神,部署全局综治维稳工作。
(二)进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责
任制。与每一位干部职工签订了《社会治安综合治理目标责任书》、《防火责任书》、《个人创建“无毒社区”工作目标责任书》、《创建平安家庭承诺书》明确责任,做到与业务工作相结合,一起部署,一起落实。
(三)将社会治安综合治理工作纳入工作责任目标考核,
与业务工作同部署、同检查、同考核。不断创新工作方法,努力提升工作能力和水平,认真落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决制。
(一)制定《2016年综合治理暨平安建设学习日计划》,采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式认真组织学习了相关法律法规、民族团结教育条例、宗教管理条例、非法宗教23种表现、自治区两文件、县委关于值班带班的管理办法以及从中央到地方关于社会治安综合治理的重要工作措施和工作部署及有关综合治理的重要文件等。
(二)加强思想教育和宣传工作,集中开展法制学习和反警示教育活动。经常性地对干部职工进行管理安全和消防安全教育,提要求,交任务,使大家时刻保持警惕,做好防范。
(三)积极学习传达贯彻各有关社会治安综合治理会议精神及相关文件精神。我局作为综治成员单位,积极学习宣传县政法、综治工作会议精神及相关文件精神,提高全局人员管理治理意识,在日常工作中加以贯彻落实。分析研究社会稳定形势和影响社会稳定的事件,进行针对性的调查处理,取得了良好效果。
(一)坚持“稳定压倒一切”的方针,从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,把综治维稳工作列入单位重要议事日程,成立以党支部书记为组长的综治工作各项领导小组。多次召开综治专题工作会议,及时传达上级精神,部署全局维稳工作。
(二)在从业人员培训时提出具体的安保措施,与全县餐饮服务单位、药品、化妆品、保健食品经营企业签订了《去极端化责任书》,同时在日常的监督检查中,发现留大胡须,穿__的从业者,要求不得从事餐饮业,并严格要求其去除大胡须,脱去__。对大型酒店、餐饮企业安装一键式报警器及安防措施进行经常性检查。
(三)抓好重点部位安全防范措施,认真落实24小时领导带班干部值班制度。
(四)加强对行政管理相对人维稳工作力度。做好“春节”、“两会”、“五一”、“斋月”以及一级响应期间维稳工作安排。要求服务对象在斋月期间正常营业,不得擅自关门歇业,以确保“斋月”期间社会秩序正常,防止宗教极端思想干预清真餐饮经营。
(一)加强食品安全协调,全县食品安全工作顺利开展。
一是牵头组织各食品安全监管部门开展了春节、“五一”及“六一”、高考前联合执
法检查,并做好高考期间食品安全保障工作。共出动执法人员65人次,执法车辆24台次,重点抽检了120多家食品生产、经营单位。二是牵头开展了越南酸奶检查、打击走私冷冻肉品市场和农村食品经营市场专项整治等工作,组织各食品安全监管部门加强“斋月”“肉孜节”期间食品安全监管。三是每季度召开食安委季度例会,认真听取各食品安全监管部门的工作汇报,认真分析各部门上报的食品安全信息并梳理汇总后,上报县政府及__局,为政府正确决策提供科学依据。(二)加强药品医疗器械监管工作
一是开展药品零售企业诚信体系建设。建立诚信档案63份,结合日常监管,实施动态评定,有效的加强了药品零售企业诚信体系的建成。二是开展非法疫苗经营行为及民族药品专项检查,出动执法人员280人次,并立案2起。三是推行信息化管理,强化药品经营企业的购销存管理环节,落实药品购进、养护、储存、销售、服务等全环节的质量管理工作,目前辖区63家药店均已经按照要求配备了电脑和药品管理系统软件。四是加强药品医疗器械不良反应监测工作,截至目前已上报药品不良反应35起,医疗器械不良反应10起。五是强化药品监督抽验。完成药品抽检37批次,评价性抽样7批,监督性抽样30批。上半年,我局共监督检查药品零售企业63家,医疗机构69家,在监督检查过程中,我局已立案2起,结案2起,均为销售假药案件,罚没款1100余元。
(三)加强餐饮服务单位监管工作。一是认真履行餐饮服务行政许可及日常监管职责。上半年共受理材料 367家,共审核办理《餐饮服务许可证》299户,办理健康证2341个。抓好日常监管工作,加大检查力度,共检查餐饮服务企业421家,出动执法人员844人次,出动执法车辆共81车次,餐饮服务行政许可共71家。二是大力开展餐饮服务食品安全专项整治。按照自治区局和自治州局统一部署,认真组织开展学校及托幼园所食堂、旅游景区、建筑工地食堂、打击走私冷冻肉等十余项专项检查。出动执法人员300余人次,执法车辆80余台次。三是加强重大节日、活动期间餐饮服务食品安全保障工作。全力落实“两节”、“两会”、“五一”、“草莓节”、“高考”等期间餐饮服务食品安全保障。加大餐饮接待单位食品安全监督检查力度,及时消除食品安全隐患,确保重大会议、活动期间集体用餐安全。四是助力__创建国家级5a级旅游景区,通过多方沟通协调开通绿色通道,集中为__餐饮单位办理《餐饮服务许可证》、《餐饮服务健康证》,详细讲解餐饮单位的布局流程、食品安全设施、日常操作规范以及餐饮服务食品安全知识。
(四)加强保健食品、化妆品监管工作。
上半年我局对县城内的保健食品、化妆品经营单位进行了监督管理。共出动执法人员76人次,监督检查保健食品和化妆品经营企业164家,重点监督检查了经营企业在产品的索证索票和台账管理方面以及有无销售过期失效、假劣产品行为。对发现的问题现场提出警告处理,并耐心指导。上半年化妆品立案3起,结案3起,罚没款316元。
(五)、加大食品药品安全宣传教育,营造监管良好氛围
1、联合13个科普宣传站在全县辖区采取多项措施开展食品药品安全科普宣传活动。在各乡镇人员密集的集市、商业街、__等场所设置展台并发放科普宣传材料,向过往群众宣传饮食用药安全常识。利用新闻媒体开展宣传。在县电视台利用“健康与保健”节目播放食品药品安全法律法规知识。
2、认真开展3·15消费者维权宣传活动。共向过往群众散发新《食品安全法》(__)以及《合理用药知识》(__)等宣传品共计620余份。宣传活动后,我局共计销毁焚烧假劣食品(保健食品)15种101.9公斤(盒)、假劣药品101种87.5公斤、医疗器械5种5盒、化妆品9种18瓶,共计130个品种标值8235.6元,出动销毁车辆共计3辆。
3、开展2016年全国食品药品投诉举报工作宣传专题活动,印制宣传二维码并在各餐饮单位及药店进行张贴,使广大群众通过扫码方式进入我局微信公众平台,及时了解最新工作动态和有关办事流程。同时接受微信用户留言举报。
(一)健全综治制度。完善了岗位责任制度、责任倒查追究制度、24小时值班制度、领导包案制度等多项工作制度,为工作效率的提高、工作环境的提升奠定了坚实基础。
(二)认真接访,化解矛盾。我们充分发挥机关举报职能,从群众来信来访中,排查影响社会稳定的因素,做到超前防范,把问题解决在萌芽状态。2016年上半年,我局未接到一起来信来访事件。认真解决群众投诉举报问题,一一化解矛盾,并加强监管。
(三)深入到帮扶__社区、结对帮扶__村以及药品经营企业开展调查研究,掌握基层关注的热点、难点问题,着力解决他们工作中存在的问题,不断为农牧民群众办好事、办实事。对__社区困难群众赠送了价值1200余元的大米清油,7名党员到驻地社区报到,并落实帮扶一对一服务,深入社区开展扶贫帮困和服务群众活动。
(四)抓好重点部位安全防范措施。我局认真落实24小时领导带班干部值班制度。为保证所有办公室和档案室的安全,下班时要求一律锁门,档案室安装了防盗门,并配置了保险柜,夜间值班人员对上述重点部位重点巡逻,大宗现金及时存入银行,不在局内过夜。
(五)深入巩固创建平安单位活动。作为已被批准为“平安单位”的综治委成员单位,我局切实认真按照创建“平安单位”的标准和要求,继续把社会治
安综合治理暨平安建设各项工作做好做实,按照上级部门提出的意见和建议进行整改完善提高,以巩固现有的创建成果。(六)认真组织开展了综治宣传月和法制宣传日活动。成立了领导小组,制定了实施方案。组织开展了“国家宪法日暨全国法制宣传日”等法制教育,悬挂了宣传横幅,张贴了宣传标语。
(七)开展保密警示教育活动,成立了保密工作领导小组和信息公开保密审查工作领导小组,制定了相对应的领导小组工作职责,印发了《文件资料保密管理制度》、《信息公开保密审查制度》、《人员保密工作制度》等保密制度,有力地促进了我局保密工作规范化、制度化建设。
(八)认真开展三民活动,我局按县委要求抽调3 名精兵强将进入田园社区开展三民活动,抽调1名干部进入县委办公室。
一、财政监督检查工作的指导思想
我县财政监督检查工作要认真贯彻落实科学发展观,以县委会议和市、县财政工作会议精神为指导,以服务财政管理、服务经济社会发展为宗旨,不断推进财政科学化、精细化管理,创新监督方式,整合监督资源,加大监督力度,突出财政收支监督,积极开展部门预算执行情况监督,深化财政内部监督,强化会计信息质量监督,做到事前参与、事中监控、事后检查相结合,努力形成预算编制、执行和监督三位一体的财政监督机制,构建财政大监督格局。
二、财政监督检查的原则
严格执行《预算法》、《税收征管法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》和《违反行政事业单位收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院281号令)等法律法规,坚持重点检查与日常检查相结合、对外检查与内部监督相结合、治标与治本相结合。加大执法力度,提高监督检查质量,确保财政政策执行的严肃性、财政收入的完整性、财政支出的有效性,维护良好的财经秩序,促进全县经济社会跨越式发展。
三、财政监督检查的重点
(一)“扩内需、促增长”资金检查。围绕中央、省、市提出的扩内需、促增长的要求,积极开展有关财政资金专项检查,确保资金使用取得实实在在的成效。
(二)“民生工程”检查。牢牢把握财政支出的重点、热点问题,开展“民生工程”专项检查,重点检查“三农”、教育、医疗卫生、廉租房建设、民政救灾救济等热点领域,确保资金落到实处,群众的利益得到保障。
(三)会计信息质量检查。围绕“遏制会计造假,规范会计秩序,服务宏观管理,维护公众利益”的目标,按照财政部关于会计信息质量检查的部署,结合省、市会计执法检查要求,以行政事业单位会计信息质量专项检查为重点,继续开展会计信息质量和会计执法检查,严肃查处会计违法违规行为,严厉打击会计造假和扰乱会计市场秩序的行为,为我县经济社会发展营造良好的市场环境。
(四)案件检查。对于群众反映举报的财政违法违规案件,在初步查实的基础上及时报告,并根据上级指示安排组织力量进行检查。对于上级部门临时安排的专项检查,积极做好沟通协调工作,根据需要合理安排人员进行检查。
(五)部门预算执行监督。对县级预算单位的预算执行情况进行监督检查,将部门预算的执行状况、资金拨付、使用进度等作为检点,及时反馈部门预算执行情况。对项目资金实行跟踪检查,督促预算单位落实项目责任,加快支出进度。同时,将项目实施过程中存在的问题及时向上级报告,促进部门预算改革不断深化。强化预算执行监督,突出收入和支出运行过程的监督,着力加强支出动态监督,规范资金拨付程序,建立资金运转和使用效益的评估体系,确保预算执行情况运行良好。
(六)财政改革监督。对政府采购、国库集中支付、国有资产管理、乡财乡用县监管、新型农村合作医疗和农村义务教育经费保障机制等改革的实施情况进行监督,确保各项改革深入开展。
(七)内部监督。重点对各类专项资金管理制度的建立和完善进行监督检查,督促各业务科室对所管财政资金进行全面清理,进一步完善制度,规范管理。
四、财政监督检查的要求
(一)依法行政,公正执法。财政监督检查实施过程中要牢固树立依法行政意识,严格执行国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》以及《预算法》、《会计法》、《财政检查工作办法》等相关法律法规,做到依法检查,公正执法。
(二)明确责任,精心组织。监督检查科统筹全局财政监督检查工作,负责组织实施各项监督检查,实行“统一计划、统一组织、统一程序、统一处理、统一信息管理、统一考核”的工作模式,确保财政监督检查工作有序开展。
(三)严格程序,规范操作。实施财政监督检查时,必须严格执行财政部颁布的《财政检查工作办法》,按程序向被检查单位下达《财政检查通知书》,检查结束后,及时做出检查结论,并将检查相关资料及时存档备查,做到程序合法,操作规范,资料完整。
一、政府信息公开工作概述
推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照区政府的要求,我局编制了政府信息公开指南和公开目录,建立和健全了相关工作制度和规范,积极做好政府信息公开工作。按照公正、公平、便民的原则,我局办公室继续完善了区监察局信息公开目录和指南,信息公开内容涵盖了纪检监察工作的方方面面,逐条逐项落实到具体部门和相关科室,并通过政府网站等途径公开,以供公众查询。公开指南规范编制、及时更新,公开目录齐全、规范。已公开信息核心元数据基本齐全。
二、政府信息公开的组织建设情况
(一)建立健全组织机构。2012年,针对人员调整以及工作实际,我局调整充实了政务信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,确定局办公室为信息公开工作承办机构,并明确了联络员。局政务信息公开工作在领导小组的统一领导下,各责任室和责任人各司其职,各负其责,形成合力,层层抓落实,确保政务信息公开工作全面、深入、扎实、有效的开展。
(二)建立健全工作机制。结合本局实际,进一步健全完善了政府信息、主动公开信息送交、依申请公开等相关配套制度。进一步明确了信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人。
(三)认真贯彻落实政府信息公开工作要点。根据《区2012年度政府信息公开工作要点》精神,进一步推进行政审批事项公开力度,促进行政审批过程透明和结果公开;编印了《区政府职能部门(单位)服务承诺汇编》180册,免费发放到广大企业,进一步加大了社会普遍关注的收费标准、办事结果、监督渠道等项目公开力度;及时公开部门单位“企业双评”结果,同时加大对食品、药品、卫生等领域监督检查情况的公开力度。
三、主动公开政府信息的情况
2012年度我局共主动公开政府信息10条,其中政策文件3条;业务工作2条;廉政勤政3条;其他类信息2条。主要通过两种形式政府信息:一是互联网。在区政府门户网站“政府信息公开”专栏下设机构职能、会议信息、工作动态等子栏目,通过子栏目可查阅主动公开的政府信息。二是通过报纸、电视、广播等方式及时信息。
四、政府信息公开申请的办理情况
2012年度我局无受理依申请公开信息的情况。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2012年度我局无政府信息公开的收费及减免情况。
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2012年度我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
七、政府公开信息保密审查及监督检查情况
(一)保密审查情况。对公文类信息、政策法规类信息公开由局研究室审查把关,其他信息的公开由局机关保密委员会办公室审查把关。
(二)监督检查情况。对局机关各室,平时注重对他们进行衔接、沟通和调度,确保各室形成的信息能够及时公开。
八、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况
一概述
今年以来,区食品药品监督管理分局根据《省政府信息公开办法》要求和年区人民政府信息公开工作确定的主要任务,按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,结合食品药品监督管理工作实际,及时做好《省政府信息公开办法》的学习、宣传工作,更新、完善信息公开指南和目录,建立健全信息依申请公开的工作机制和办理流程,进一步拓宽信息公开的主渠道,明确信息公开主体内部的申请受理、审查、处理、答复等各个办理环节的具体要求,做到人员到位、措施到位、责任到位。进一步深化信息公开的内容,完善政府信息公开制度,增强政府信息公开的成效。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
1.加强组织领导。成立了区食品药品监督管理分局政府信息公开工作领导小组,由局长组长,分管副局长任副组长,加强对政府信息公开工作的领导,并指定专人担任信息员,负责信息的收集、管理、和上报。
2.健全工作机制。成立了信息中心,完善了信息流程,保证政府信息公开工作的安全有效推进。明确各相关科室报送政府公开信息的责任和义务。同时健全和完善了政务公开和政府信息公开责任、主动公开和依申请公开、审议、考评、反馈、监督检查、备案、年度报告制度、公示制度、信息制度等多项工作制度。
3.完善制度,规范信息公开行为。我局制订了政府信息公开指南和公开目录,统一了信息公开的工作职责、程序标准和主要内容。建立信息公开考核评议制度、保密审查制度和责任追究制度,并将其纳入绩效管理考核。
三、政府信息主动公开及平台建设情况
1.政府信息主动公开情况:年度区食品药品监督管理分局主动公开政府信息56条,其中机构职能4条,占总体7.1%;政策法规5条,占总体8.9%;规划计划5条,占总体8.9%;业务工作32条,占总体57.3%;其他信息10条,占总体17.8%。
2.公开平台建设情况:区食品药品监督管理分局建立了多渠道多形式信息公开平台,根据政府信息公开的内容、性质、要求、对象等,充分利用市局网站、区政府网站、区公文传输系统、各级新闻媒体、编发简报、政务公开栏、召开管理相对人培训会议等把可公开信息及时公开,有效拓宽了政府信息公开的渠道,取得了较好的社会效应。
四、政府信息公开申请的办理情况
年度,无公众向本部门申请获取依申请公开的政府信息。对于涉及秘密文件、个人隐私、属本单位内部文件和内部工作信息等属于《办法》不予公开范围的政府信息范围的信息,区食品药品监督管理分局严格按照信息不予公开程序要求进行办理。
五、政府信息公开的收费及减免情况
年度,区食品药品监督管理分局政府信息公开不收费。
六、政府信息公开申请提起行政复议、诉讼情况
年度,区食品药品监督管理分局没有因政府信息公开被公民、法人或其他组织提出行政复议和行政诉讼。
七、政府信息公开保密审查及监督检查情况
年度,区食品药品监督管理分局对拟公开的文件或资料是否涉及国家秘密进行自查、复核和认可后予以,本年度未发生因政府信息公开产生任何泄密事件。
八、存在的主要问题和改进措施
xxx:
根据xxx《关于开展2021年度财政财务监督检查工作的通知》xxx要求,我办对此项工作高度重视,及时下发通知要求各股室认真按照文件规定和要求,开展一次全面自查工作。
我办都能够严格按照《中华人民共和国会计法》有关规定,确保会计核算、会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性;会计档案的建立、保管和销毁符合法律、行政法规和国家统一的会计制度。因我单位属于保密性单位,决算不能公开。目前我单位没能按要求推行公务卡,下一步及时进行整改。单位银行账户每年都能按照要求进行年检。我单位不存在直达资金。
为进一步巩固财政“大监督”理念,完善内部控制机制,防范和化解财政内部风险,保障财政资金和财政干部的安全性,促进财政管理科学化、精细化和财政部门廉政建设,根据财政部《财政部门内部监督检查办法》,依据《市财政系统2012年内部监督检查方案的通知》及《市财政监督检查2012年工作要点》,结合我市具体情况,特制定2012年度财政局内部监督检查实施方案如下:
一、组织领导和检查方式
内部监督检查工作由财政局统一组织领导,各业务科室、二级单位、财政所分别负责,财政监督专职机构牵头实施。采取自查和重点检查相结合的方式进行。自查工作由各业务科室负责人、二级单位负责人及财政所所长负责,自查面要达100%,重点检查人员由财政监督检查局、乡财局、预算股人员组成。
二、检查时间
财政所内部监督检查:自查阶段2012年2月25日—3月4日,重点检查阶段2012年3月5日—3月30日。
局各业务科室及二级单位内部监督检查:自查阶段2012年2月25—3月4日,重点检查阶段2012年6月、12月,9月份接受上级交叉检查。
三、检查的范围和内容
各乡镇财政所检查范围和内容:2011年度乡镇财务收支及本单位财务收支、财政资金(含专项资金)拨付情况及会计基础工作的执行情况、资产和财务管理情况,有无违反财经纪律及其他违规行为,其他需要监督检查的事项。
局各业务科室及二级单位检查范围和内容:财政专户管理与资金安全检查,科室全面履职、内部控制制度执行情况,帐册是否健全、登记是否合法、资金状况是否全面、对账手续是否齐全等和二级单位2011年度财政财务收支、内部控制情况及资金安全,财政专户撤并情况的“回头看”。
四、检查的方法和步骤
(一)检查的方法
以财政资金流向为主线,采取内查与外查相结合、检查与调查相结合的方式。内查外调,提高检查效果,进而增强查处问题、改进管理的针对性和说服力,从而提高内部检查的有效性。
(二)检查的步骤
1、自查阶段(2月25日—3月4日):各业务科室、二级单位及乡镇财政所,按照自行管理权限对2011年工作中的漏洞进行自查、自测。特别是资金管理环节、财务管理核算情况等。自查结束后,及时向财政监督检查局报送自查报告及自查表。
2、重点检查阶段(3月5日—3月30日):结合各乡镇具体情况,对财政资金((含专项资金)的拨付情况、银行帐户管理、财政财务收支与会计基础工作、会计信息质量及固定资产使用情况等进行检查。检查结束后提出相关整改落实建议,形成专题材料。
3、整改落实阶段:局各科室、二级单位及财政所要针对自查和检查中发现的问题自觉进行整改提高,对内部监督检查建议逐条进行落实,并向财政监督局提报意见反馈,整改情况作为目标管理考评的重要内容。
五、检查工作要求
1、被检查单位要严格按照各自职责和检查内容认真开展自查工作,自查结束后,要及时将本科室、二级单位自查报告,经分管领导签字后报财政监督检查局,财政所需一并报送自查表。
2、被检查单位要全面、及时地提供检查所需要的有关文件、帐表、凭证等相关资料,积极配合财政监督人员搞好检查工作。
3、严格执行财政监督检查程序。所有检查项目必须严格依照《财政部内部监督检查办法》有关规定进行,依法依规处理。