商业调研报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质商业调研报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、现状分析

近年来，随着*区旧城改造、城市扩容步伐的加快，城市居民居住环境有了较大变化，社区服务功能大幅提升，社区商业得到了较快发展，社区商业网点数量不断增加，经营业态和服务领域进一步拓宽。从调查看，目前，*区共有社区69个；各类社区商业网点近1000个，经营方式有餐饮、超市、各类中介、便利店、物流、食杂店、洗衣店、维修店、回收站、书店、冲印店、药店、家庭服务站、大众浴池等。社区商业发展主要呈现以下几个特点：

1、社区商业网点发展迅速，“双进工程”服务对象不断扩大。随着经济的发展和中心城区的不断扩大，社区商业服务对象也不断拓展，服务对象不仅面向广大居民，更侧重于为老人、儿童、残疾人、优抚等社会弱势群体服务，以及为下岗、失业人员的提供再就业服务。

2、社区商业网点呈多业态发展趋势。社区商业过去以商业零售业网点为主，仅限于食品、日用百货、美容美发等行业，近年来，一批新兴业态的社区商业网点应运而生，现已发展到几十个服务项目，如保姆、清洁维修、物业绿化、家教、技能培训、网络服务、婚庆礼仪、餐饮、保健、社区医疗、、中介服务等多个门类的便民利民服务项目。

3、新社区的各项配套服务设施、功能较为齐全。随着中心城区范围不断扩大，加速了新社区的建设，新社区的建设又带动了社区商业的发展以及周边商业中心的发展，其商业设施、网点分布、商品结构与服务功能均较为齐全，明显优于老社区。

4、传统商业和服务业在社区商业建设中得到了充分发展。近年来，流通领域的市场化进程不断加快，社区商业应市场需求得到快速发展，大大小小的商业网点渗透到社区的大街小巷，并在社区内及其周边形成一定规模。同时，社区沿街各类小型商品市场得到发展，有蔬菜市场、干果市场、水产品市场等，为社区居民消费购物提供了便利。

二、存在的主要问题

1、社区商业发展缺乏科学规划和有效指导。目前，社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起，严重影响了居民的正常生活，并造成安全隐患和环境污染。其中建在居民楼底层或楼内的餐馆、酒店以及各类服务机构影响较大，形成的民企纠纷较多。社区商业与区域性商业中心在功能定位方面缺乏科学规划、合理分工和有效监督。

2、社区商业发展不平衡，老社区商业网点发展慢、基础差。在这次调查中看到，一些老社区商业设施简陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者临时搭建，甚至是违章建筑开办的。这些小店小铺以经营副食为主，商品单一、质量低劣，购物环境和卫生状况较差，造成社区居民购物不便，许多日常消费需要跑较远的路，且社区的服务功能不健全，与建设“便利消费进社区，便民服务进家庭”双进工程提出的社区商业发展目标差距较大。

3、社区商业基础设施较差，现代服务业不够发达。随着人们生活水平的提高，居民消费需求普遍提高，呈现出多样性、多层次的消费特点，社区商业低水平、低层次的服务状况与之不相适应，亟待改善。在调查中，有的反应社区没有停车场，车辆乱停乱放现象比较严重；有的反应社区没有蔬菜市场，居民买菜不方便；有的反应家政服务业没有形成，居民寻求家政服务很不方便；有的反应社区商业网点不能仅依靠小店小辅、小商小贩提供商品和服务，要提高档次，保证质量等等。从反应的情况看，社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求。因此，加强社区商业基础设施的规划和建设，拓展社区商业服务功能，是落实科学发展观，完成社区双进工程的重点工作。

三、推进措施和发展方向设想

1、应合理规划，完善社区商业业态。应由政府牵头，会同商务、规划、建设、房管、财政、城区、工商、税务等部门，研究制定网点改造规划。如：对社区商业的规模、结构、布局及标准、分类等做出明确规定；业态业种10种左右，建议包括配送餐饮连锁店、小型超市、菜市场、食杂店、美容美发店、维修店、洗染店、照相馆、旧货废弃物回收站、家庭服务、书籍音像店、药店等。

2、应采用公开招标等形式，确定有实力的企业参与社区商业建设。一是选择、培育有实力的配送餐饮企业（由中心厨房统一配送至社区连锁店）进入社区商业示范区，实施包括“早餐工程”在内的大众化餐饮，保证居民在社区内就能够方便地吃到有保障、质量较好的早餐、快餐；二是鼓励农副产品流通企业在社区新建和改造放心肉、放心豆制品、无公害蔬菜瓜果连锁店，建设生活保障型的商品配送中心，解决居民生活不方便、消费不放心、不安全的问题；三是支持连锁企业进入社区新建或改造便民家庭服务网点，搭载各类便民、利民服务项目，让社区居民在家门口就能解决维修、美容美发、洗衣、家庭服务等多方面的生活需要；四是支持和引导再生资源回收龙头企业进入社区，形成以社区、回收企业和集散市场为载体，符合城市建设发展规划、布局合理、网络健全、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系；五是采取切实可行措施，通过资金、网点等一系列支持政策，鼓励企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式整合分散的社区商业资源，规范社区内的小型门店，实现资源共享，综合利用。

第2篇

研究新变化提出新思路

农村经济的发展对农村商业提出了新的要求，要认真研究农村市场变化的新趋势，提出新的思路。当前市场变化主要表现在三个方面：

一是农村消费市场由低层次需求向高层次需求转变。过去农村消费市场层次低，生活上只求吃饱穿暖就行。而现在吃要讲健康要营养，穿要讲品牌赶时髦。农民居住条件大为改善。家用电器、手机通信非常普及。这种高层次消费，使商品使用年限缩短，商品更换周期加快。

二是由单一生存型消费向发展型商品消费转变。由于农业产业化的发展，对生产资料要求更高。以前生产结构单一，现在除种养业外，一些直接为农业生产服务的加工业、修理业、建筑业也相继兴旺起来。农业生产不再是单纯依靠劳力，而是依靠科学技术，靠机械化获得高产和提高商品率。生产资料商品必须适应农业产业化发展的新情况。

三是由物质资料的消费需求向精神文化全面需求转变。由生活生产消费需求向健康享受型需求转变。现在农村年轻人走南闯北见识广，他们追求知识、追求技能以适应社会发展。中老年也有新的精神寄托，参与新的、有意义的活动。这也是新农村发展的必然要求，也给农村商业提出了新课题。

农村市场的新变化使农村商业市场出现了一些新特点：一是农村市场消费潜力巨大。据统计，近年来县社会商品零售额每年以20%左右的速度增长，其中县以下零售额占总销售额的80%，农村已成为市场主体。由于各项富民政策的落实，农民收入不断增加。为了扩大内需，必须发挥农村商业的作用，把农村潜在消费欲望变为消费现实。二是对商品质量提出更高要求。现在农村消费也在向城里看齐，选购商品要高档、新颖、时髦，特别是家用电器质量要好。三是经营品种要满足农业产业化的需要。由于畜牧等专业厂的发展，他们需要生产资料均衡供应，直接配送，品种配方要科学等要求。

探索新模式采取新举措

要加快农村商业的发展，必须克服旧的封闭式流通体制下狭小的市场障碍和传统的经营办法，要大力探索和引进新的商业管理和经营模式，促进农村商业跨越式发展。县商务部门的一些做法值得借鉴。

一是大力推行“万村千乡市场工程”。全县已新建农家店665个，村级综合服务社224家，生产资料专业店92家，共计981家。这些小商店，都是采用超市的经营模式，实行敞开经营。这些农家店公开向农民承诺不哄抬物价，不以劣充优，不卖假货，服务周到，使农民得到方便、安全和实惠。这些经营办法，受到农民欢迎，也为其他小商店树立了榜样。农家店成为农村的民生工程、民心工程。

二是加快农村商业体系建设。县建立了以城区的大型零售企业为龙头，乡镇商业为骨干，村级农家店为基础的商业体系。在经营过程中做到内外贸结合，产销结合。一些比较大的乡镇建立集贸市场，和农村专业合作社联系起来，成为工业品下乡、农产品进城的物资集散地。还实行连锁经营，直供配送，减少周转环节，降低成本。一些生产企业的产品通过经销商，直接把产品送到农家店和专业场。县就有300多台商品配送车穿梭于广大农村商业网点。农家店、集贸市场之间，成为联结城市和农村、生产和消费的纽带。

三是加强管理和引导。农村商业要坚持为新农村建设和发展农村经济服务的方向，目前一些农家店的经营人员经营水平低，商品知识欠缺。管理部门和“龙头”企业要对农家店开展培训，提高经营水平和专业知识。使农家店做到经营规范、账目清楚、明码标价、陈列整洁。切实引导农村经营者重合同、守信用、讲诚信，提高经营者素质。

瞄准新方向促使新转变

农村市场的活跃和发展，促进了农村第三产业的兴旺，第三产业的发展又成为农村经济发展的动力。

第3篇

一、所处背景

××区农业合作银行第二营业部周边商业银行鳞次栉比、竞争非常激烈，加之农村信用社贷款利率上浮等因素，依靠坐门等客的营销方式,优秀的贷款载体较难寻找。这些因素直接影响了该部信贷资金投放进度和规模扩张，使贷款的安全性、流动性和效益性体现不明显，信贷生息资源越来越少。20****年以前，该部贷款总规模在5000—6000万元，收息在360—380万元间徘徊。但在此期间，总有一些附近居住的经营商户到该部咨询融资问题，当时这些咨询者中，大部分人有一定的资本积累、有固定资产暨商业门市，所经营或拟经营的项目发展前景较好，盈利性也较强，苦于资金不足、向商业银行借贷又因不符和贷款条件，眼看着商机溜走，心有不甘的一部分人就向民间借贷、向典当行融资，但资金融通的成本较大，得不偿失。获取了这些信息后，该部又对这些融资需求对象做了充分的市场调查，结合当时市区两级管理部门提出的打造“社区银行、零售银行”的市场定位目标，结合近些年来我市房产市场稳中有升的趋势，总结出开展商业用房抵押贷款业务风险小、利润高，在些客户将是一批潜在的优良信贷载体，经与上级行沟通、批准后，该部对贷款投放对象作了及时调整，适时开办了门市房抵押贷款，给客户提供正规的融资服务，受到了广大客户的欢迎。

二、产生的效果

自该部20****年3月开办此业务以来，当年对36位客户发放43笔，累计发放额3520万元，当年实现收息收入120.5万元；近一年的时间的运作和实践，充分表明该项业务适应市场需求,潜在的客户资源丰富，符合我们农村信用社的市场定位，经信贷人员与发生过业务往来客户的不断宣传，实行品牌化营销,给此项业务冠名为“创业贷款”，进而使客户群体不断增加，使择优选择优良载体成为可能。20****年，他们对93名客户累计投放94笔金额7687万元的商铺抵押贷款。到20****年末，该类贷款余额就达到了7731万元，占该部全部贷款余额的68，全年实现收息565万元，占全部收息的65，比上年增收255万元，贷款到期回收率达到100，在保障安全的前提下，创造了良好的经济效益。

三、具体操作过程

该部在开办该新业务之初，就把控制和降低经营风险放在首位，根据《担保法》、《贷款通则》及上级行社制定的信贷业务操作制度，制定了门市房抵押业务的操作流程，并在具体的操作中进行不断的更新和完善，建立健全档案资料。

1．做好充分的贷前调查。在选择客户上，优选项目前景较好、盈利性较高、符合国家产业政策要求、符合法律法规和制度要求的贷款投放对象，能够提供合法有效、产权明晰的有效抵押商业用房，做到两名以上信贷人员实地勘验，并针对抵押物的地理位置、环境氛围、市场价值、历史交易价格、评估机构的评估价值等综合分析确定其合理的贷款额度和抵押率，目前该部所发放的此类贷款的抵押率均控制在60以内。

2．指定评估机构。业务开办初期，他们并没有确定指定的评估中介机构，都是客户自己找评估机构，从实践来看，其估价结果通过他们实地调查后均存在估价过高的情况。因此，该部及时做出决定，指定专门的评估机构开展评估，其结果作为发放贷的参考依据。

3．严密手续及时报备。严密信贷手续是有效控制风险的最好手段。在该部得知其他银行出现假他项权利证时，为了规避此类风险，他们对抵押物办理他项权利证时，实行全程监控办理制度，并始终坚持这一制度至今。同时坚持借款人及配偶、抵押人及财产共有人、抵押物承租人来行亲笔签字，并出具特别承诺制度。为控制意外风险，确保抵押物的安全足值，他们还与平安保险公司沈阳分公司合作，要求债务人对抵押物进行投保，并确定该部为第一受益人的风险转嫁制度。由于自然人贷款权限的问题，该部与市区两级行社请示，在征得上级同意后，采取了自行审批后，上报两级行社备案制度。

4．严把贷款审查、审批关。在做好贷前调查后，审查审批环节在堵塞漏洞方面，发挥着重要作用，该部做到每笔贷款均由信贷审批小组审议审批，发挥群策群力的优势，防止出现贷款的操作风险。

5．建立健全的档案资料。建立完善的档案资料，对控制和降低风险起到很关键的作用，也是最后一道防范经营风险的屏障。为此，该部在该业务的档案必备资料的完善上，参照了《担保法》、信贷业务内控制度及抵押类贷款所需资料制定了完善的商业门市房抵押贷款档案目录。如该部需要依法维护债权时，完善的档案资料、翔实的书面证据将会给他们降低工作量，并给予债务人很大的压力。

6．贷后检查到位。坚持贷后检查到位，能有效监督和保证客户是否按规定用途使用贷款，能够提前预知风险，提前做出科学的决策，为实施有效的债权保护措施提供依据。

7．增强服务意识。作为金融服务行业，他们加强服务意识，急客户所急多，为客户着想，及时审批、及时发放贷款，为客户赢取商机，是他们最好的宣传途径。目前，该部客户中有很大部分是相互告知，而到该部建立信贷关系，并成为优良信贷载体的。

四、今后设想

第4篇

关键词：上海世博会 商业管理 官方参展者 活动规则 营业提成

笔者长期参与上海世博会的筹办工作，就其中上海世博会筹办过程中商业管理的进行调研，撰写此报告。

上海世博会的园区商业活动主要包括世博会园区公共区域的商业活动和官方参展者在世博会园区内开展商业活动。

上海世博会园区公共区域的商业服务设施作为3.28平方公里围栏区以内，参展方展馆规划以外的园区公共服务配套设施，旨在为参观者提供安全、快捷、合理的餐饮、购物服务。上海世博会的公共商业业态有：餐饮店，特许商品零售店、指定面点食品店、便利店、指定饮料冷饮零售点、鲜花店、摄影服务，自动售货等。组织方成立世博会园区商业管理服务部，统一协调、统筹管理园区商业经营工作，对于世博园区公共区域范围内的永久或临时商业设施进行统一管理和服务，对入园企业的商业经营行为按照相关规定和要求进行管理和服务，满足参观者的商业需求。

根据上海世博会《特殊规章第9号：有关官方参展者的商业活动》的规定，官方参展者在园区内开展的商业活动是指官方参展者在其各自的展区内开设餐厅和销售商品。

一、上海世博会园区商业设施分布情况

（一）公共区域商业设施

（1）餐饮设施

总面积约8.8万平方米（包括世博演艺中心0.4万平方米和主题馆内0.2万平方米）区域内，有131个餐厅，入驻餐饮商家80多个（不含各省区市档位）；分布于41栋建筑和世博轴的20个单元内。

（2）零售设施

公共区域中与食品相关的零售设施包括便利店、元祖克丽斯汀和可乐伊利。

（二）展馆内商业设施

各参展方展馆内商业设施面积折成建筑面积预期约9万平方米，其中：

AB片区约2万平方米；C片区约3万平方米；非洲馆约0.2万平方米；DE片区约2.8万平方米；UBPA区不足1万平方米。

各参展方展馆内商业设施面积中70%以上（约6.5万平方米）为餐饮和即食食品，提供餐饮服务的点约有50个。

二、上海世博会公共区域商业活动的准入

园区公共区域商业服务设施供应商的征集方式主要包括公开征集（比选）、指定、定向征集等几种形式。

（一）公开征集（比选）

根据园区公共区域商业服务设施招商工作的整体规划，园区公共区域的商业服务设施除特殊业态外，均须在“公平、公正、公开”的原则下进行公开征集。同时，聘请专家组成评审小组，选取行业内的优质企业入选。

（二）指定

企业在成为世博会赞助商时，根据赞助合同的规定，组织方在园区内为其提供一定的商业面积，指定其成为园内某一业态商业服务设施的供应商。

（三）定向征集

组织方就某些特殊业态或提供该项服务的供应商较少的情况下进行定向征集，但一般定向征集的备选对象不少于入选对象的2倍。

三、公共区域商业活动经营主体的定位和界定

园区公共区域商业活动经营主体都视作园区商业服务供应商，根据各自性质采取下列工商登记方式：

（一）独立登记

与组织方直接签约的服务商，凭其签订的合同，单独办理工商登记。

（二）担保登记

公共区域与组织方以外的其他业主签约的服务商，凭业主的担保确认函办理工商登记。

（三）非独立登记

商业服务设施经营主体属于世博园区其他已经登记的经营主体的延伸，并通过已有营业执照上增加外设地点的方式获得经营权。

四、公共区域商业服务设施的场地租赁、营业提成费、保证金定义和支付

（一）场地租金

公共区域商业服务设施根据业态、位置、楼层的不同收取不同的场地租金。

根据合同规定，公共区域商业服务设施服务供应商应于场地交付使用之日（正式营业）起五天内交付第一个月场地租金，以后于每月的最后五天内交付次月的场地租金。

逾期缴费或缴费不足的，从结算期到期日之次日起每天以未缴付金额0.1%支付延期付款滞纳金。

（二）营业额提成

公共区域餐饮服务的提成标准为税后营业额的8%，零售服务为税后营业额的10%。租赁期限内、试运营期间开展商业服务所取得的营业收入需缴纳营业额提成。2010年4月，为进一步做好餐饮价格管理工作，降低企业经营成本，更好地为广大参观者服务，切实把产品价格控制在与园区外中心商业区域同等水平，组织方研究决定将园区公共区域餐饮营业提成比例由8%降低至3%。

根据商业管理系统统计的数据，各片区部在次月1日生成缴费通知单，各公共区域商业服务设施服务供应商应于次日的前五天内将交付的营业额提成划入组织方资金财务部制定的银行帐号内。逾期缴付或缴付不足的，从结算期到期日之次日起每天以未缴付金额的0.1%支付延期付款滞纳金。

（三）履约保证金

各入选商业服务供应商一般均需向组织方提供3个月场地租金作为履约保证金。

各入选商业服务供应商在合同签订之日起十日内将履约保证金划入组织方指定银行账号内，以保证其在租赁期内履约的相关行为。在履约保证金未全额交付前，组织方有权随时收回租赁区域。合同履行完毕后，未发生合同所列违约情形发生，世博局应全额返还履约保证金，但不计息。

五、公共区域商业活动规则

（一）安全

所有入选园区的商业服务供应商须对其在园区内的经营安全和销售产品的安全负责。

（二）原辅料溯源

入选的餐饮服务供应商需对在园区内销售的产品配合食品药品监督部门做好产品的原料溯源工作，确保园区内销售食品的可溯源。

（三）产品质量

园区内销售产品均须符合国家《产品质量法》等法律法规的规定。

（四）包装

在产品外包装上不得出现误导消费者的包装产品，必须符合《消费者权益保护法》等法律法规的规定。

（五）价格和支付环境

园区内餐饮产品、其他零售的服务价格需参照市中心同类产品售价，特许品售价参考园外价格体系定价。对于上报商业管理部的菜单和价格在世博会运营期间不得随意更改。运营期间的餐饮、零售服务商户可接受现金、银联卡、园区指定消费卡等支付方式，不得使用未经组织方认可的公共支付方式。餐饮企业、零售服务企业都必须实行明码实价，公示消费者。

（六）知识产权保护

入园的商业服务供应商在经营活动中须严格遵守国家知识产权保护有关规定，禁止各类侵权行为。

（七）促销行为

入驻世博园区的商业服务供应商不允许拉赞助和组织与产品、服务无直接关系的商业推广活动，商业品牌识别和宣传受到严格限制。不得在其租赁面积之外进行任何形式的商业经营活动和促销活动，如确有需要，必须向商业管理部递交书面申请，载明地点、时间等关联事项，经商业管理部审核批准后方可实施。

（八）反潜在营销

所有入园的商业服务供应商在园内销售的产品和销售行为不得出现违反世博会标志使用规则，侵犯世博会知识产权或侵犯世博会赞助商权益的潜在营销行为。

（九）环卫

所有入园的商业服务供应商须履行“门前三包”责任，保持自己租赁范围内的环境整洁、卫生，垃圾清理须执行园内环卫部门的服务方案。

（十）物流

组织方物流中心负责园区物流保障和总调度。园区指定物流服务供应商向餐饮冷链食物提供直接和二次配送、周转仓、应急配送服务，向常温物流提供收发货、周转仓服务。

物流各项收费标准由物流中心制定并公布，由园区指定物流服务商和各商业服务商签订收费服务协议。

（十一）保险

所有入园的商业服务供应须按照经过组织方确认的标准向中国人保投保综合保险，以确保风险可控。

（十二）售后服务

所有入园的商业服务供应商须遵照《消费者权益保护法》等法律法规的规定，提供相关售后服务。

十、官方参展者商业活动营业提成费

官方参展者应根据《参展合同》的规定，向世博局按月交付商业活动的提成费。各展区总代表或其指定的代表负责收取提成费并转交给组织者。提成费按商业活动税后收入总额的一定比例计算，具体如下：

官方参展者高级餐厅提成标准为税后营业额的5%；特色餐饮店为税后营业额的10%；快餐厅为15%。零售商品为税后营业额的15%。

官方参展者应向世博局报告日销售收入，在世博局指定的银行建立账户，并在规定时间内，将日销售收入存入该账户。世博局要求官方参展者在指定期间内提供与其商业活动有关的详细收入和账户报告，必要时对商业活动的财务状况实施审计。官方参展者应使用世博局指定的收银系统处理其商业活动的销售收入。

经世博局批准，官方参展者可为所属人员设立自用餐厅，免交提成费，免予承担其他经济责任。

十一、官方参展者展馆内商业活动规则

（一）官方参展者应在其商业活动区域内向参观者明示其销售商品的价格。组织方根据世博会运营需要，可向官方参展者发出有关销售商品价格的指令，官方参展者应予执行。世博会园区内的商业活动应使用人民币结算。

（二）官方参展者向参观者免费派发的样品和食物应体现其民族特色且原产于本国。官方参展者也可以使用其在世博会展出的机器、装置或设备生产免费派发的样品和食物。官方参展者向参观者免费派发样品和食物的，应向组织者提出申请，列明样品与食物的清单以及派发的数量、时间和地点，并获得组织者批准。凡免费派发的样品和食物，官方参展者应向参观者明示。

第5篇

一、城区商业特色街的现状

改革开放以来，城区贸易发展迅猛，商业、供销系统的十大商场在商贸发展中起着主导作用。进入新世纪，随着市场经济体制日趋完善，国有资本逐步退出，国有商场纷纷转制，个体私营企业已成为姜堰城区贸易发展的主力，且发展势头良好。城区贸易的格局也随之发生了一些变化，除西大街仍然是城区贸易的黄金地段外，在其他主次干道上产生了一些新兴的商贸区，形成了经营特色，产生了一定的市场效应。在特色街的形成中政府、经营者、消费者发挥了相应的作用，推动了特色街的形成和发展。

1、政府搭台，企业唱戏，推动了商业服务业的发展。改革开放以来，市委、市政府坚持经济建设这个中心不动摇，狠抓第一要务，一、二、三产业协调发展。召开了服务业工作会议和餐饮工作会议，研究部署推动第三产业发展的政策措施，制订了加快个体私营经济发展的暂行办法，加大流通企业改制力度，重视三产统计工作。这些举措有力地推动了城区商业服务业的发展，企业数量不断增多，规模不断扩大，第三产业增加值在国内生产总值中的比重不断提高。

2、部门配合，合理引导，促进了商业特色街的形成。市三产办公室协调指导全市第三产业的发展，市贸易局跳出原先的管理模式，由管理国有集体商业贸易企业转变为服务全市社会商业，积极探索引导全市商业服务企业发展的新路。旧城改造步伐的加快，为商业特色街的形成提供了载体。建设部门对迎宾东路地段的开发面向社会自然人拍卖，开经营城市之先河，促成了迎宾东路餐饮一条街的形成。各种优惠政策的实施和城市管理力度的加大以及经营城市的理念，都对城区商业特色街的形成起到了积极的促进作用。

3、业主要求，利益驱动，形成了商业特色街的雏形。同类商品或关联商品经营户的适当集中是市场经济条件下资源的合理配置。在调查中，广大经营户非常赞成集中经营，希望政府有所作为。利益的驱动也使经营户向特色街集聚，商业特色街初具雏形。

装饰材料一条街——通扬中路。专业从事装璜、装饰材料、装璜五金等门类的企业88家，占入驻企业的47%。这些企业规模较大的有2——3家，相对比较集中，是居民购买装璜、装饰材料的首选，年销售额在一亿元以上。

通讯器材一条街——振兴中路。经营通讯器材的商家多数集中在振兴中路的西侧，共有经营户21家，占入街企业的33%。各家销售的手机品牌、机型、价格均大同小异，他们之间除了销售价格的竞争外，服务质量特别是售后服务也是他们竞争的主要内容，年销售额在4000万元左右。移动、联通姜堰分公司迁出后，通讯器材一条街的规模和人气都受到了一定的影响，有的商家正缩小规模，不少经营业主有随迁经营的意向。

五金电器一条街——人民中路。从事农用配件、工业小五金以及工业电器的企业88家，占入驻企业的47%，苏常电器和黎明电器的进入，增加了该街的经营规模，现已成为具有一定规模的工业物资市场，并逐步形成了专业街，年销售额在一亿元左右。目前，由于二运公司的南迁和人民中路的拓宽，一定程度上影响了这条街工业电器、物资经营户的销售。

摩托车一条街——人民南路。从新西桥至汽车站，摩托车经营户有7家，占入街企业的10%。这些企业大多是私营，除少量品牌有雷同外，各家都有自己的品牌，品牌竞争是主要特色，年销售额在4000万元左右。

美食一条街——迎宾东路。在街道的东段，集聚着12家私营餐饮企业，占入街企业的35%。这些企业都有一定的规模，且装璜讲究，风格各异，一家紧挨一家，特色十分明显。从服务内容上看，有中餐、西餐、排档，还有特色餐饮，如肥牛城等。年销售额在3000万元左右。

服装一条街——迎宾西路。迎宾西路的店面房大多数被个体工商户购买，经过几年的发展，这条街的服装经营已成为主要特色。目前经营服装的个体户有57家，占入街企业数的63%。年销售额在1000万元左右。

二、城区商业特色街存在的问题和矛盾

城区商业特色街初具雏形，且发展势头良好，但是，由于诸多原因，商业特色街发展还存在着诸多问题和矛盾，亟待研究解决。主要体现在四个方面：

1、商业特色街缺少规划。

一是城市规划不到位。城市规划没有充分考虑城区商业特色街的建设，与商业特色街的发展不相适应，无论是特色街的布局，还是特色街的功能配套都存在着诸多问题，致使城区商业特色街的发展受到一定的限制。

二是经营的店面房偏小。房地产开发商在设计和建设店面房时，为了追求利益的最大化，往往设计门面小，进深大，又不是框架结构的店面房，导致城区店面房偏小，且又无法扩大。政府缺乏有效的调控，没有把开发商与特色街经营有机地结合起来，致使特色街经营规模受到一定的限制，难以扩展。

三是城区商贸发展缺乏专业规划。迄今为止，城区商贸业发展缺乏整体规划，更没有商业特色街发展规划，除了现有的几条自由发展起来的商业特色街初具雏形外，大多数商业企业零星分散，形不成市场效应，形不成商业特色。这种商贸发展状况,既不利于城区商贸业的发展，也不利于人民群众购物,更不利于提升城区商贸业的品位，与城市的新形象不相协调。

2、城区商贸缺乏规模和特色。

一是城区商业特色街的经营规模普遍较小。增加值约占城区商贸增加值总额的三分之一。商业特色街缺少大企业、大商场，大酒店的支撑，带动发展作用不强。

二是商业特色街特色不特，同类企业聚集度不高，6条商业特色街入街总数超50%的街道只有服装一条街。品牌效应不强，低档次的商品多，高档次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理规定的限制，制约了经营和业务的拓展。如通扬中路装璜装饰材料、人民中路的五金电器、迎宾东路的美食经营等。

三是同品种经营，竞争不够规范。众多经营门店由于经营范围、品种档次、商品结构、经营方式雷同，缺乏特色，一方面形不成以质取胜的格局，经营的商品档次太低，难以满足消费者的购买欲望，导致购买力向外分流，另一方面为了拉顾客，抢生意，相互之间竞相杀价，或以次充好，蒙骗顾客。结果是牺牲服务和档次换取生存空间。

四是缺少一、二产业的强有力的支撑。我市的一、二产业发展还不快，工业、农业的产品没有对商贸易流通形成有效的支撑，一、二产业职工的收入没有明显的提高，预期收入不确定，制约着消费需求，也制约着贸易的发展。

3、软硬环境建设制约了特色街的发展。

一是区域规划建设要求不明确，影响了特色街规划建设。如迎宾东路按统一格式砌好后，多数房主设计开设饭店，也就形成了现在的美食街，但由于规划没有事先按其功能设计操作间，业主们以搭建棚披应付，既不符合卫生要求，又受到城市管理的制约，原街道化粪池是以住宅楼标准设计，远不能适应开设饭店的排放要求，经常出现堵塞外溢现象。让业主们非常头疼。

二是城市管理的一些规定没有考虑到商家的经营和发展需要。如通扬中路经营装璜装饰材料的业主反映，该街原是328国道，交通十分便利，姜堰的装璜装饰材料一直辐射到海安、东台、兴化戴南等地，后来由于城区禁止车辆进入，停车曝光、罚款，他们的货进不来，出不去，辐射无从谈起，只能做本地生意。

三是执法部门执法检查频繁过度，商家疲于应付。业主普遍反映，机关各部门执法检查的比较多，而上门宣传政策、法规的少，他们迫切希望政府部门及时宣传政策法规，纠正不规范的经营行为，以减少对商家极不情愿的处罚。

四是政府承诺的诚信度不高，影响了投资者的积极性。一些市外投资企业反映，招商引资项目谈的时候地方各级官员给予了高度重视，显示出非常的热心，答应了很多优惠条件，但是投资到位后，原有的热情不见了，政府或部门承诺的优惠政策难以到位，如减免税收、规费，他们期望能够承诺兑现。

五是少数部门、少数机关干部为群众服务、为商家发展服务的意识还不强，门难进，脸难看的现象并未根除，能办的，可以快办的，就是拖着不办的现象时有发生。六是商业特色街各项功能设施不够配套。停车场、昼夜自动银行、电信以及特色街的基本配套设施仍不能与商业特色街的发展相适应。

4、经营者的综合素质亟待提高。

一是经营者的文化素质不高。从私营、个体户的文化水平来看，初中、小学文化的占大多数，高中文化的约占10%——20%，大专以上学历的不足10%，小富即安，小富即满的思想比较严重。

二是重经营、轻管理的现象普遍存在。大多数业主的主要精力都花在经营环节上，对如何加强管理，做好售后服务很少考虑，一定程度上影响了企业的发展。

三是诚信意识不强。以次充好、以假乱真、掺杂掺假、短斤少两等现象还在一些行业中存在，“三包”的规定还没有得到很好的实施，影响了企业和行业的市场信誉度。

四是法律意识淡薄。主要表现有：一方面对国家的政策、法律、法规不注重学习，在经营中侵权行为时常发生，不能够较好地维护好消费者的利益；另一方面，一些业主虽然懂得经营，但不懂如何维护自己的合法权益，对乱罚款、乱收费的行为，不能据理力争，不敢正面抵制，使自己的正当利益被任意侵害。这样，不仅助长了乱执法、乱收费的行为，而且也妨碍了企业的发展。

三、关于创建城区商业特色街的几点建议

城区商业特色街是市场经济发展的产物，是市场对资源配置的结果。创建商业特色街，政府要在尊重市场经济规律的前提下，有所作为。为此，我们建议着重抓好以下几项工作：

1、要进一步强化思想认识力度，切实形成创建商业特色街的共识。

创建商业特色街，是我市发展商贸、搞活流通的重要途径，也是促进我市经济和服务业发展的一个重要亮点。政府及有关部门要在以下几个方面形成共识：

一是创建商业特色街是提升城市形象和商贸业品位的需要，提升城市的形象，离不开商贸业品位的提高，创建商业特色街，就是提升商贸业品位，就是提升城市新形象，打造经济快速发展的良好城市环境。

二是创造商业特色街是策应沿江开发、快速发展姜堰经济的需要。通过创建商业特色街，可以密集人气、财气，激活流通，繁荣市场，带动城市其它相关行业的发展，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的目标提供强有力的支撑。

三是姜堰作为特殊政治意义的城市，通过创建商业特色街可以放大名人效应，有利于姜堰经济和各项事业的快速发展。

四是按照全面小康的标准，通过创建商业特色街可以提高三产增加值在GDP中的比重。通过解放思想统一思想，提高认识统一认识，充分认识创建商业特色街的重要意义，增强创建商业特色街的责任感和紧迫感，不断提高商业特色街的知名度，促进姜堰经济快速发展。

2、要尽快制定商贸行业发展规划，加大城市规划调整力度。规划是发展的蓝图，创建和发展商业特色街首先必须要有科学的规划。规划要有创新思维，明确目标。新城区建设和旧城区改造时，要充分考虑贸易发展的实际和需要，把城市建设与贸易发展需要结合起来，与贸易企业的发展结合起来，与贸易行业发展规划结合起来，合理地规划好城市发展的蓝图，把黄金市口和黄金路段预留给商业和其他三产行业，以此推动贸易的发展和商业特色街的建设。要抓紧制定贸易行业发展规划。相关职能部门要根据城市建设规划，结合贸易发展的现状和发展趋势，在认真分析本地业态结构的基础上，制定出城区贸易行业发展规划。规划要说明在今后的某一段时间里，城区贸易行业的发展目标、发展方向、发展重点、工作措施。要尽快制定城区商业特色街发展规划。规划要明确城区商业特色街的总体发展目标、建设标准、阶段任务、方法步骤、政策措施。要加强对商业特色街发展的研究，对商业特色街的布局、规模、功能、品位、标准等要做深入的探索，通过探索和建设，使商业特色街真正形成商品特色、品牌特色、形象特色、文化特色和功能特色。规划力求高起点，富规划长实施，这样，不仅政府对贸易行业发展可以实行有效的宏观调控，而且也使业主知晓城区贸易的发展方向和发展动态，让他们自觉地顺应行业规划，进场、进区、进街开店兴业。

3、要进一步加大招商引资力度，快速推进商贸发展。贸易的发展，商业特色街的建设，要突出抓好招商引资。从姜堰的贸易规模看，总体规模比较小，大型企业屈指可数。商业特色街的情况也是如此，入街经营的企业数量不少，但企业的单个规模太小。再从前期我市招商引资的实践看，在国家没有向外资放开批零市场的情况下，我市有关部门通过招商引资，成功地引进了时代超市、苏果超市、中油公司、上海曹安市场有限公司等一批国内知名的大企业，这不仅使姜堰的贸易规模上了一个档次，促进了贸易的大发展，也为聚集人气，推动特色商业街的建设和发展起到了推动作用。因此，必须进一步加大招商引资力度，通过走出去、请进来、网上招商等方式，吸引市外资金或国内大型企业来姜投资，以迅速扩大贸易企业的经营规模，提升经营品位，促进商贸行业的跨越发展。要注意把招商引资与城区的特色街建设结合起来，在已具特色雏形的街区内，引进一、二家大型企业进驻，以提高特色街的人气，让特色街更具特色，借以弥补城区特色街的入驻企业规模小、品位差、档次低的不足。

4、要进一步加强软环境建设力度，营造商贸业发展宽松环境。软硬环境建设是一个不断深化、永不停止的课题，必须常抓不懈。

一要强化机关工作人员的服务意识。机关干部要深入到广大的私营、个体工商户中间，主动帮助他们解决经营中的困难和问题，适时地提供企业所需的各种服务，改变过去的那种检查多、服务少，罚款多、管理差的状况，真正让机关干部成为私营经济发展的“知情人”和“贴心人”，营造亲商、安商、富商的氛围，创造良好的招商引资社会环境。

二要实行政务公开。明确政务公开的内容，包括办事规则、办事程序、执法依据、审查过程、处理结果等等，一方面是向群众宣传国家政策、法律法规，让群众自觉遵守，一方面是主动接受社会、群众监督的过程。

三要加大改革扶持和引导力度。政府及职能部门要研究制定相关政策、规定，维护商家的利益。要考虑业主进货、送货的问题，进专业特色街的激励措施等。

四要修订完善招商引资优惠政策。无法优惠的措施不必承诺，可以给予的优惠政策，建议采用政府文件形式明确，直接发至外来投资企业和相关部门，由相关部门照此办理，审批手续再由内部补办，使服务形式从外来投资企业要我实施优惠政策，变为我要为外来投资企业兑现承诺。

五要继续改善环境。姜堰城市道路建设步伐加快，美化和亮化工程建设要跟上去，力求把城市建设得更亮更美。

5、要进一步加大教育培训力度，努力提高经营者的综合素质。

一是要针对私营业主素质低，经营管理知识缺乏的问题，分期分批组织业主进行企业管理、市场营销、法律法规等知识的培训，提高他们经营管理的能力，增强他们守法经营的自觉性，为企业发展壮大打下良好的基础。

二是要组织他们外出参观学习，学习知名企业的管理经验，了解他们的创业历程和成就，激发私营业主的发展热情和斗志，树立只有扩大规模，壮大实力，才能在市场上立足，按部就班，坚守摊头，必然会被市场所淘汰的观念。

三是要动员社会力量开展对员工的技能培训。贸易企业是分流下岗工人和安置待业青年的一个重要途径，特别是广大下岗职工和待业青年自主经商的也比较多，这些人中，普遍文化水平较低，服务不规范、技能较差，不能够适应企业发展的需要，且人数众多，要加强培训，必须动员社会各方面的办学力量，举办各类技能培训班，提高职工的服务技能和服务水平。

四是要加大法律宣传的力度。司法部门要改进普法宣传方式，主动把国家的法律法规送到广大私营业主的手中，悉心指导，耐心灌输，让法律法规人人皆知，并成为自觉行动。

6、要进一步强化组织领导力度，推动城区商贸再上新台阶。建议市委、市政府成立由分管领导牵头的创建商业特色街领导小组，统筹规划、全面协调影响商业特色街发展的主要问题，研究促进商业特色街发展的政策措施。有关业务主管部门要将创建商业特色街工作列入议事日程，明确分管责任人，成立相关机构，制定城区商业特色街发展规划，并把特色街工作作为年度工作目标的重要方面，一同布置，一同考核。有关职能部门要加强协调，对灯箱、路牌提出统一标准和样式，提出创建文明街道、无假货一条街、价格信用一条街的标准，指导商业特色街在创建工作中求突破。有关人民团体要加强特色街的组织建设，要试点成立街道商会，发挥群众组织的自治功能，共同推动特色街的发展。要有条不紊地推进商业特色街的建设和命名工作。

一是把西大街打造成姜堰的“南京路”。在对街道的南侧开发时，不要急于求成，要寻求知名商家来开发经营。随着城市中心的西移，即将开发的西环路要提前规划，开发中的罗塘路应规划为西大街的延长线，用作进驻大型企业和大型超市，使西大街和罗塘路成为城区贸易的黄金大道。

二是对基本具备商业特色街条件，符合政府规划的街道予以命名。从城区已初具商业特色街雏形的几条街道的情况看，迎宾东路可命名为美食街。迎宾西路可命名为服饰街。通扬中路可命名为装璜装饰材料街。没有定形的街道暂缓命名。如人民中路由于道路的拓宽和二运的南迁，经营五金电器的企业可能也要迁移；振兴中路的通讯器材也具备了一定的规模，但由于移动、联通公司相继迁出后，振兴中路的人气、销量都不如以前，业主们有随大公司迁移的可能；人民南路经营摩托车的业主有7家，占入街企业总数的10%，且销量与通扬中路的几家销量差不多，特色不够明显。这些街道虽然暂缓命名，但是对其特色要规划好。

第6篇

关键词：社区商业；河北；河南

中图分类号：F721

社区商业在我国城市化进程与经济生活中扮演着重要的角色，是关系到“社会和谐”，“环境宜居”，“生活保障”的大事。为此，北京联合大学社区建设与城市管理研究所一行8人先后对河北石家庄、河南郑州两地的社区商业进行为期4天的调研，调研情况如下。

一、社区商业现状和特征

（一）社区商业示范社区已初见成效。河北获得18个国家级商业示范社区和50个省级商业示范社区、河南34个国家级商业示范社区和150个省级商业示范社区，这些社区商业示范社区“制定标准、加强交流、推广经验”起到了引领作用，有效地促进了社区商业工作的开展。

（二）扶持社区商业相关政策已成共识。两省对贯彻商务部有关社区商业指导意见比较具体，均采取因地制宜、因势利导做法，推进社区商业工作。如石家庄对社区商业晚20-21.30分时段用电全部由市财政补贴电价；河南安阳，对菜市场升级改造市区两级财政给予150元/平方米的定额补贴，对新建菜市场升级改造市区两级财政给予200元/平方米的定额补贴等。

（三）连锁商家给力社区商业。各地商务主管部门采取了切实可行措施，通过资金、网点等一系列支持政策，积极引导企业运用连锁经营方式，到城市社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店等各类便民、利民的网点，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。两省社区商业中均反映连锁商家进入社区效果明显。如郑州市重点支持5家骨干家政服务连锁企业建成100家连锁店，很受社区居民信赖。

（四）标准化菜市场建设推进深得民心。河北省从2010年起，力争用两到三年的时间，在全省建设600家标准化城市菜市场，推行蔬菜“产地准出”和“市场准入”制度，构建从“田地”到“餐桌”全过程的质量监控机制和质量追溯体系，保障蔬菜质量安全；河南省从600平方米以上的301个菜市场中选择了100家为培育和改造试点，从中选择33家重点督查。

（五）城市社区商业在街区夜经济中掘金。河北商务部门进行实地调研，测算不同业态、不同规模企业的补贴标准，并依照各区商圈情况，制定方案，“夜经济”建设推动商贸服务企业延时营业，社区商业也得到规范提升；为市民夜间购物、休闲提供就近、方便、高品质的服务。郑州市夜市街区的经营业态，由各区结合实际自行确定，经营范围可涵盖服装、鞋帽、日用百货、餐饮服务、出版物及文化用品等多个领域。夜市街区建成小吃、跳蚤市场等多种形式，突出各自街区的经营特色。对通过郑州市政府验收、核准开业的夜市街区一次性奖励50万元，由郑州市、区两级共担。

二、目前存在的问题和瓶颈

（一）缺乏比较完善的社区商业整体规划。社区商业建设责任主体是各区县政府。目前，尚缺乏较完善的整体规划，两省均注重于局部数个点上的布局，对业态结构形成的比例重视不够，业内同质化明显。各街道之间的统筹协调、互补相容不够。不少地区既有社区商业配套不足，也存在过度配套的问题。随着城市建设和旧区改造的不断推进，一些人口导入区内居住人口迅速增加，社区商业配套设施还跟不上，但在部分较成熟的大型居住区域内，以大型综合超市为代表的商业设施往往扎堆开设，竞争激烈，给社区交通、环境和中小商户带来不利影响。

（二）改造提升传统社区商业较为困难。传统居住区商业往往将公建配套商业网点和居民住宅设置在一起，随着超市、便利店、快餐等新的零售业态不断出现，客观上要求商业和居民区能够适当分离，既方便购物消费，又能还居民安静舒适的环境。但是，这些社区受到建筑空间和周边环境的影响，动迁成本较高，难以将商业网点进行适度集中设置，使得对这些社区商业进行改造和调整不易到位。

（三）社区商业现状和居民消费需求有差距。两省经济快速发展，人民生活水平明显提高，已初步进入小康社会的消费水平，居民对消费的需求已经不限于商品的品种和价格，品牌消费、服务型消费和消费环境等因素越来越受到消费者的重视。但是，目前一些社区的购物环境、服务质量和业态配置，尚不能完全满足居民对休闲、娱乐及生活服务等综合消费的需求。

（四）政府对必备型业态配套缺乏调控手段。20世纪90年代后期，原有的住宅公建配套商业网点划拨政策按规定取消后，由于对新建居住区网点配套不再刚性要求。开发商往往注重房产效益而忽视配套商业，特别是菜市场、大众化餐饮、理发沐浴、维修等带有一定公共服务性质的必备型微利行业，供需矛盾突出，影响居民日常生活，而目前政府商业主管部门还缺乏有效调控的手段。

（五）政府是否需要调控尚存在认识上的困惑。这里存在两种观点：一是认为发展社区商业应该企业主导运作。目前，河南部分示范社区如鑫苑名社区和金城街农贸市场均由企业完成，效果非常好；二是认为政府在保障基本生活消费的商业设施建设上，应直接调控和发挥积极作用甚至不妨回购。目前，河北部分社区如国际城社区和华夏菜市场出现了一些新情况，即社区商业设施总量过剩和结构性不足并存。从总体上社区商业设施并不缺乏，但单单依靠市场调节，新建社区商业等必备的设施由于效益底下仍然难以维持，房地产开发商要求政府回购。

三、加快社区商业发展的对策建议

（一）将社区商业基础部分纳入社会公共服务体系。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发14号）文件第十四条明确：“要指导社区居委会为发展社区服务提供便利条件，支持社会各方面力量利用闲置设施、房屋等资源兴办购物、餐饮、就业、医疗、废旧物资回收等与居民生活密切相关的服务网点，并维护其合法权益”。第十八条明确：“要鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务。利用现代信息技术、物流配送平台帮助社区内中小企业，实现服务模式创新，推动社区商业体系建设。” 建议要加强与民政部门沟通和协调，在各地制定贯彻《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》的实施意见中，要把鼓励社区商业发展作为重要的政策措施内容之一，以支持社区商业发展。

（二）运用财政政策推进社区商业的发展。对社区商业中与居民日常生活密切相关的商业和服务业，建议参照《社区商业设置规范》的有关内容，对菜市场、大众餐饮、大众理发、大众沐浴、维修、再生资源回收等，给予支持和鼓励。政府要制定有关政策，实行部分网点租金补贴、政府进行网点回购等措施，为社区商业创造良好的发展环境。同时，要鼓励各类组织、企业和个人进社区开展与居民生活密切相关的社区服务业务。对从事经营菜市场、大众化餐饮、理发、沐浴、维修、废旧物资回收等，在设置和招商时由区县政府和街道、乡镇给予租金或税收等方面的扶持。

（三）发挥多方积极性落实网点资源。政府部门要加强与街道、居委会的协调工作，对社区中自有和可控的商业网点，研究和落实优先满足与居民生活密切相关的服务网点的配套，已经用于其它商业用途的，要逐步调整到位。要引导居委会将闲置的设施、房屋等资源，兴办与居民生活密切相关的社区服务业务。鼓励和支持区县政府和街道乡镇通过财政预算或多渠道筹建资金，以成本价格向房地产开发商回购部分用于居民生活密切相关的服务网点，通过向开发商返回部分土地出让金，弥补回购网点的成本价格与市场价格的差价。由政府掌控与居民生活密切相关的服务网点的资源，对部分社区商业网点的用途实施有效调控。

（四）形成“消费合作社”促进社区商业发展。“消费合作社”是国外商业活动中的一种常见的形式，即由消费者自己投资建设一些为他们所服务的商业机构，参与“消费合作社”的成员可在这样的商业机构中享受优惠的价格和特殊的服务。由于“消费合作社”是消费者自己的组织，具有很强的自主性和可参与性，所以在为消费者服务方面体现出了很高的质量。同时也可以弥补在社区商业开发中资金不足的缺陷。我国在商业发展中，曾有“供销合作社”的组织形式，该组织曾在联接城乡物资流通方面发挥了重要作用。在当前的经济形势下，“消费合作社”仍有适宜的发展空间，可以考虑在社区商业的发展中，通过试点，恢复和建立“消费合作社”的形态，使其成为社区商业发展的一种新的尝试。

第7篇

一、基本情况

（一）市场建设情况

我县由于人口少，城市规模小，市场建设滞后。目前，成型的商品交易市场仅有3个，即：县农贸市场、县农副产品交易市场和农贸市场。

1、县农贸市场。建于2006年，占地1300平方米，经营面积1100平方米，年交易额约1000万元，主要经营：干鲜蔬菜、肉类、活禽、水产等，满足县城区居民生活需要。

2、农副产品交易市场。建于2012年，占地6100平方米，经营面积3500平方米，市场内有：门面房60间，1100平方米的综合超市1个。目前，主要经营：农副土特产品、日用品、服装、电器等，形成一个综合市场。年交易额约4500万元。

3、农贸市场。建于2012年底，占地2700平方米，经营面积1800平方米，目前投入试营。主要经营：干鲜蔬菜、肉类、活禽、水产等。

（二）社区商业情况

我县只有一个商业社区，即袁家庄社区。

截止6月底社区总人口约（含流动人口）10000人，城市人均消费5000元/人、年；各类商业网点108个，从业人员233人；营业面积4122m2，营业收入2692万元（不含金融网点）。

二、存在的问题

从总体上看，近几年我市商贸流通业取得了较快发展，但同其他城市相比还存着很大的差距和不足，突出表现在：一是现代商业企业发展缓慢，龙头企业、大企业数量少，商贸流通企业规模小、档次低，批发零售和餐饮业主要以个体、私营为主，规模效益体现不出来。要素市场发展缓慢，传统流通业仍占主体，新型业态、新型营销方式尚在起步阶段。二是在市场建设方面，除几个农贸市场、农副产品交易市场外，几乎没有成型的商品交易市场，更谈不上统一核算、集中收银、配送。三是物流业仍处于起步发展阶段，没有专门的物流企业。四社区商业网点布局不合理，规划约束力低，市场的形成还停留在自发阶段。

三、建议

1、进一步完善已建市场。重点是城区商贸综合市场、农产品批发市场。首先进一步整顿和规范各类市场经营秩序、交易环境和交易行为；其次，扩大市场规模，增加交易市场商品品种，提升市场档次，充分发挥市场多功能作用。

第8篇

[关键词]市场营销专业；人才需求；人才培养；调研报告 [中图分类号]G527 [文献标识码]A

[文章编号]2095-3712（2015）17-0010-03

[作者简介]杨莉荪（1975―），女，上海人，广西商业学校助教。

一、市场营销专业人才需求与专业改革调研的内容与方法

1.调研内容。商贸零售行业的发展趋势、行业的人才结构及人才需求；市场营销专业发展趋势、人才需求状况；对应岗位对于市场营销人才知识及能力的要求；相应的职业资格要求、学生的就业去向和职业生涯发展等。

2.调研对象与方法。为保证调研的客观真实性，本次从行业、企业及毕业生三个方面开展市场营销专业人才需求调研。行业调研：包括政府的相关政策及行业相关发展规划、调研报告等。通过文献检索、网站查阅等方式进行。企业调研：以两广地区及江浙部分城市中小企业为主，主要是近三年毕业生的主要去向企业。通过企业走访、问卷调查、集体座谈等方式进行。毕业生调研：我校自2007届至2009届市场营销专业部分毕业生。主要通过问卷调查、走访、电话访谈等方式进行。

二、调研分析

（一）行业调研情况

随着我国经济的快速发展和国家对扩大内需、刺激消费的大力支持，我国商贸零售行业的发展势头越来越强劲。据统计。2011年全年社会消费品零售总额实现183919.9亿元，比2010年增长17.1%。其中零售业商品销售额为71824.9亿元，同比增长24.88%。

我国当前零售业态基本细分为百货店、专业店、超级市场等。其中，专业店的发展最为迅速，在零售业中的份额逐年递增，已由2002年的22.7%上升至2006年的54.9%。

广西壮族自治区在“十二五”规划中强调，到2015年服务业增加值占全地区生产总值达到37%。柳州市作为“桂中商埠”也提出，到2015年，全市社会消费品零售总额要在1000亿元以上。背靠内地、面向东南沿海和东盟各国，广西基本形成大市场、大流通的商业格局，商业经济的发展需要大量的市场营销人才。根据广西人才网联2012年一季度人才供求分析报告提供的职位需求前十位条形图，2012年第一季度，销售类的人才需求达25800人，占比达18.58%，比去年同期增加了2265人。求职人才数前十位的条形图则显示，一季度的销售类人才求职数为18638人，比销售岗位少7000多个。

（二）企业调研情况

企业调研方面，调研了21家企业，重点集中在柳州、广东、深圳及江苏，发放了150份调研问卷，组织了20多次个人面谈及集体座谈，主要调研数据分析及结果如下：

1.本次调研的大部分企业招聘人员的途径以劳动市场和学校毕业生招聘为主，学校应届毕业生一般需进行一段时间的岗前培训才能胜任工作。

2.企业在招聘人才时更看重的是工作经验和人品素质，最不看重的是职业资格证书。特别看重毕业生的实战经验和专业技能，有门店销售经验的学生很受企业的欢迎。

3.调查的企业中，中专学生一般集中在销售岗位。就业单位对我校市场营销专业毕业生整体评价满意度为96.4%。企业普遍认为中职生的优势在于操作能力强，能吃苦耐劳；劣势在于创新能力差，不善于沟通交流，个人修养方面有欠缺。

4.调研结果显示，目前市场营销专业人员主要工作岗位分布为：业务员14%，营业员（含导购员、销售顾问等）28%，文员15%，企业管理15%，服务人员16%，店长12%。企业对市场营销人才的综合能力要求较高，众多中小企业需要一些既有商务知识又有销售能力、管理能力、沟通协调能力的综合型人才，以满足终端销售工作的要求。

5.在调查问卷中，95%的企业最看重学生的职业道德，其次是社会交往能力、表达能力、产品销售能力、营销策划能力，再次是办公软件的使用、会计知识的掌握等，最不重要的是外语能力。

6.60%以上的受调查企业近年内对市场营销人才有需求，对终端销售人员特别是一线销售岗位如营业员、导购员、销售顾问等的需求量会越来越大，因此，我校可加强学生这方面专业知识及技能的训练。

7.企业对于校企合作共同培养学生表现出很大兴趣，他们希望校企业共同培养的人才到企业上岗后能够快速地胜任工作。被调查企业约90%有与我校进行校企合作的意向，愿意采用的合作方式有接受教师下企业实践学习、接受学生前往参观实践等。

（三）学生调研情况

学生调研方面，主要采用调查问卷的方式进行，辅以一定的学生座谈形式，此次调查问卷共发140份，回收128份。

1.目前我校毕业生就业岗位集中在销售和生产一线，约占95%，管理岗位约5%。毕业生选择就业的用人单位主要集中在私营企业。就业单位的行业主要集中于批发零售行业、住宿餐饮行业以及汽车行业。

2.我校毕业生一般1～3个月左右能独立胜任工作。从普通销售人员到销售主管，毕业生需通过1～2年的时间完成。

3.调查中，学生感觉专业知识与技能、分析解决问题能力和组织协调能力是他们比较缺乏的，较多学生觉得协调沟通能力、个人素质和专业技能对他们的工作帮助比较大，其他知识能力帮助比例不高。

4.毕业生普遍认为我校市场营销专业目前开设的课程比较合理，能够基本满足现在的岗位需要。建议增加实习课时，尤其是在校期间的实操性实习，聘请行家里手，针对社会需要，提高就业指导水平。建议加强“职业生涯规划”课程的教学，增加人际沟通、心态调整方面的课程。

5.部分毕业生感觉在校期间参与社会实践较少，缺乏对社会的了解和适应能力的锻炼。希望学校多组织社会实践活动，让学生有更多接触社会的机会，锻炼工作能力，通过实践积累更多工作经验。

6.个别课程设置与市场需求不太相符。毕业生反映，某些专业知识与实际工作的联系程度不大，希望学校能够在保证基础理论课、核心课教学质量的基础上，结合企业工作实际进行授课。

三、调研结论

1.人才培养方向定位。通过对行业、企业、毕业生三个方面的详细调研，结合我校的实际情况，我们得出这样一个结论：我校市场营销专业人才培养方向定位主要面向批发零售行业、首饰制造批发行业以及汽车行业，培养具有良好的商科职业素养，掌握市场营销理论、商品销售技巧等专业知识和技能的市场营销人才，主要就业岗位为品牌专卖店导购员、店长以及汽车4S店销售顾问等。

2.人才培养层次定位。从调研中得知，我校市场营销专业毕业生主要从事的是一线的销售工作。因此，结合行业、企业对市场营销人才的知识与技能要求，我校市场营销专业人才培养的层次定位应该为培养在中小企业一线从事销售、销售管理等相关工作，具有较强实际操作能力的高素质劳动者和技能型初中级专门人才。

四、专业改革建议

1.充分发挥市场营销专业理事分会的指导作用，重新设定市场营销专业培养目标，实现人才培养目标的科学定位。我校已经成立了市场营销专业理事分会，我们应以行业为依托，拓展市场营销专业理事分会的功能，理事分会应根据行业、企业发展变化情况和实际工作需求，通过调查、论证、分析和研讨等活动，确立与人才的目标岗位（群）相适应的人才培养目标，帮助我校制订市场营销专业的培养方案，在教学的监控和评估中给出建议，并为毕业生的就业提供指导。

2.针对学生的目标岗位（群），突出能力本位与个性发展，召开专业岗位职业能力分析会，确定岗位职业能力。我校市场营销专业毕业生就业主要集中在传统销售岗位群（营业员、专卖店导购员、汽车销售顾问、门店店长），因此，需要邀请用人单位专业人员、教育、行业专家一道召开专业、职业能力分析会，针对专业的培养目标进行职业能力分析，梳理出市场营销专业人才所需要的知识、技能及态度要求，实现由“知识本位”向“素质（能力）本位”转变，注重个性发展，培养应变创新能力，体现本专业的实践性与应用性。

3.在“必需、够用、实用”原则基础上，重新整合教学内容，打造具有鲜明职教特色的课程和教材。

坚持从企业岗位的需求出发，整合理论与实践课程，确定课程结构，围绕所需掌握的职业能力，加强教学能力的训练，使学生学以致用，增强实战性。教材开发方面，我校应根据企业具体工作要求开发校本教材，丰富教材形态，打破传统的学科式教材编写模式，开发和推广与企业实际工作相联系的综合性和案例式教材。在开发过程中，既可以按照企业的实际工作过程、工作任务和工作情境组织课程，也可以将原本的科目教学内容按照职业活动的特点和要求重新整合，形成围绕工作过程的新型教学项目，使其具备实践性、系统性和前瞻性的特点。

4.进一步加强职业道德和敬业精神的教育。本专业的各课程应针对中职学生的思想观念变化，注意结合社会的价值观念取向，帮助学生转变就业观念，教会学生做人做事，正确对待本职工作，树立科学的价值观、人生观。

5.建设专兼职结合的，高素质、高水平的实战型专业教师队伍。我校市场营销专业的师资队伍建设一定要走专兼职相结合的道路。为提高教师专业水平，我们可以一方面派送教师参与各种企业内训，增加实战体验，另一方面派专业教师轮流下企业实践，以提高教师的实践能力、专业水平和教学质量。同时引入企业高技能人才作为兼职教师，建立兼职教师数据库，使教学与生产、科研紧密结合。

6.积极探索教学方式的改革。针对中职市场营销专业的教学特点，我们在教学过程中，应积极推行情境教学法、案例教学法、互动教学法、启发式教学法、角色扮演法、探究式教学法，提高学生的学习兴趣，增强感性认识；在教学手段上应更多运用多媒体教学，大力推广网络教育技术，努力提高教学效果。

7.加强校企合作，强化实践教学。中等职业教育强调实践教学，这是保证教学质量的关键。我校应建立以课堂实训为基础，结合阶段实训、见习，强调毕业综合实习等为主要内容的完善的实践教学体系；同时大力开展校企合作，加强校外实习基地和校内实验（实训）室建设，建立产学结合的人才培养机制，保证学生所学内容与企业实际工作接轨，让毕业生能尽快符合企业人才需求。

参考文献：

[1] 王晓莉.淄博市市场营销专业人才需求调研分析报告[J].今日财富：金融发展与监管，2011（9）.

第9篇

一、商业银行流动性风险的成因及管理的基本内容

引起商业银行流动性风险的因素众多，包括银行资产与负债在量与期限结构上的不匹配、资本金不足、盈利水平低下、资金备付率不足、客户周期性资金需求变动、经济周期的影响、利率变动、中央银行货币政策变动、以及其他突发性因素等等。商业银行的任何一项经营活动不善都有可能最终导致流动性风险。但是，从商业银行经营管理的特点和各因素的可控性来分析，资产负债结构不匹配是导致流动性风险的最主要最直接因素。因此，商业银行流动性风险管理的实质就是通过对其资产和负债流动性的有效管理，促进其资产负债结构的合理配置，最终将流动性风险控制在可以承受的范围内。因而，有效地度量和分析银行的流动性并保持资产、负债和表外业务的潜在流动性以及设法及时获得流动性是商业银行管理流动性风险的基本内容

二、商业银行流动性风险管理中存在的问题

（一）流动性风险管理意识淡薄。长期以来，国有商业银行承担着促进经济增长的宏观功能，有强大的国家信用支撑，因此人们总是将银行的命运与政府的支持联系在一起，认为政府会承担银行的一切风险，银行不会倒闭，也不会发生流动性危机。另外，源源不断的居民家庭储蓄存款是商业银行无流动性危机之忧的第二大原因。由于商业银行对流动性风险认识不足，风险管理还主要集中在信贷风险上，缺乏流动性风险自我控制的主动性和自觉性。

（二）对下级银行资金需求的主动性管理不足。在决策程序的具体操作上，总行主要负责分行之间的资金调剂、参与债券市场交易、进行同业资金拆借，以便满足下级行当日或未来较短时间内用于保证支付的资金需求，分行一般局限于上下级行之间的资金调拨。决策程序体现为下级银行“倒逼”上级银行，上级银行基本上只是被动地接受下级银行资金余缺的现实，并被动地做出反应，而没有对下级银行净融资需求进行事前度量和预测，并采取事前的防范与控制措施以及部署相应的流动性计划和安排，缺乏对下级银行资金需求的主动性管理。

（三）流动性管理指标体系有局限性。目前商业银行资产负债比例管理中，流动性评价指标主要是备付金比例、资产流动性比例和中长期贷款比例。这些指标内容比较单薄，并不能全面反映银行资产的流动性状况,更没有反映银行的融资能力。而各银行又不顾自身实际去套用、追求这几项流动性指标,扭曲了流动性管理的本质。

（四）商业银行流动性管理缺位，流动性管理发展存在诸多制约因素。银行是高负债运作的特殊企业，其负债的不确定性和硬性约束都要求银行资产具有较强的流动性，流动性管理也就成为银行经营管理的首要任务和核心目标。流动性管理具有内生性，流动性管理的主体是商业银行，而非中央银行，它产生于商业银行业务活动的内在要求。我国的流动性管理表现出以中央银行监管为主的外生性特点。中央银行的流动性监管与商业银行自身的流动性管理在目的、方式、效果上是完全不同的。目前我国以中央银行为主体的流动性管理体制，以固定不变的流动性比例作为常规的监管方式，过分强调中央银行的监管，忽视了流动性管理的内生性，严格意义上的流动性管理在我国仍然处于缺位状态。

（五）以四大国有银行为代表的我国银行体系存在许多流动患。一是资产负债结构不合理，我国商业银行资产负债比率一直居高不下，超负荷经营；二是存贷款比例较高，对于全面衡量商业银行的流动性风险，该指标存在着一定的缺陷，不能反映出存贷款在期限、质量和收付方式等方面存在差异而产生的流动性风险程度；三是中长期贷款比重过高，并且继续增加趋势明显，资金使用日益长期化；四是活期存款占各项存款的比重较高，资金来源日益短期化；五是储蓄存款占各项存款的比重呈下降趋势；六是贷款质量较差，管理水平有待提高。

三、商业银行防范和化解流动性风险的建议

（一）全面实施资产负债管理。流动性风险不是单纯的资金管理问题，而是多种问题的综合反映，因此，应当从资产负债综合管理的角度来探讨流动性风险的防范。一是加强各级商业银行法人体制，强化经营系统调控功能；可以将银行系统内资金逐级、逐步集中，充分发挥资金管理行对于全系统内资金的调控功能，建立健全一级法人体制下的内部控制体系，规范各级银行的经营行为；建立应对流动性风险的内部决策控制、实施控制、事后监控和预警机制。二是建立高效、科学的系统内资金调控反馈机制，管理行及时根据各分支机构资金头寸情况，进行有效的资金调剂，建立起系统内资金预测、统计和分析的管理体制。三是实现各商业银行资金的优化配置。通过强化资金在各行全系统调拨，充分利用好有限的资金资源，实现资金在全系统的优化配置，以增强系统内资金的效益性和流动性。

（二）通过创新降低流动性风险。一是负债业务的创新，重点是通过主动型负债，增强负债的流动性。二是资产业务的创新，包括在逐步增加优质信贷资产比重的同时减少信贷资产总量占比，开展低风险的中、短期投资业务等。三是中间业务的创新，通过提高商业银行的化水平，完善其服务功能，大力开办各种委托和中间服务业务，提高资产负债的总体流动性水平。

（三）建立资金合作救助机制。一是总行（分行）资金救助机制。二是当地央行资金救助机制。三是同业资金救助机制，总行应允许二级分行与当地国有商业银行建立资金救助合作关系，在特定的条件下允许二级分行向当地国有商业银行拆入资金解决头寸资金不足问题。

（四）优化资产配置，降低不良贷款率。首先，银行本身应提高资金运营水平，合理配置中长期贷款在银行资产中的比重，有效防范资产的流动性风险，并要鼓励金融创新，丰富金融工具和金融衍生品，鼓励提高银行提供差异化金融产品及水平，借以降低信贷资产比率，优化银行资产配置。其次，要采取有力措施建立有效的约束机制，继续完善审贷、放贷、贷后管理等业务流程，实行合理的考核及奖惩制度，成立独立的內审机构，并严格遵守相关规定，提高信贷管理水平，降低不良贷款比率，彻底走出不良、剥离、不良的恶性循环。

（五）增强风险管理的意识。风险管理是银行经营的一个永恒的主题，不能有丝毫的懈怠。为此，商业银行应加强风险防范教育，强

第10篇

关键词：蚌埠市；第三产业；商贸业

本文系安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助项目（项目编号：AH201310378357）

中图分类号：F7 文献标识码：A

原标题：蚌埠市商贸业发展现状调研报告――以蚌埠市蚌山区为例

收录日期：2014年8月5日

一、蚌山区商贸业发展历程

位于千里淮河与京沪铁路交会处的蚌埠市，起于交通，兴于商贸，素有安徽“小上海”之称。蚌山区更是集中了商贸业的精华，商品辐射整个皖北乃至周边各省。这里曾有安徽省最大的小商品集散地――二马路市场，全国第古玩玉器市场――中国古玩玉器商城，以及远近闻名的太平街综合批发市场。淮河路商业街、国货路步行街、南山路文化市场、中山街通讯器材街、中荣街电子街也以各自特色，吸引了四面八方的消费者。2006年，蚌埠市四区三县实现的社会商品零售额为133.8亿元，而蚌山区一家便占到了43.52%。

20世纪末蚌埠市商贸业的繁荣主要归功于蚌山区，尤其是区内的二马路市场，改革开放初期，这个从事服装、鞋帽和小商品批发零售的市场曾经红火一时，最多时有商户近3，000家，商品销往皖北和河南、江苏、山东等地的104个县市。上世纪80年代中期，市场年交易额便突破了10亿元，并进入全国十大小商品基地行列。如今的二马路市场虽然还有许多商户，但已不似昔日的繁荣。这个曾经与义乌小商品市场和武汉汉正街齐名的市场，多年在原地踏步，每年的交易额维持在10亿元左右。不得不承认，二马路光辉的岁月已经一去不复返了，随着二马路的衰落，蚌山区乃至蚌埠市的商贸业都一蹶不振，直到近几年才有复苏的迹象。

二、蚌山区商贸业发展现状

（一）蚌山区“十五”期间发展成绩斐然

1、地区经济稳步增长。“十五”期间，累计实现地区生产总值27.71亿元，年均增长13.51%，高于蚌山区“十五”计划11%的增长目标和全市10.2%的平均水平；累计完成财政总收入3.93亿元，扣除收入范围调整因素，年均增长10.29%，区级财政收入累计完成2.63亿元。

2、经济结构不断优化。三产优势进一步显现，新型商业和现代服务业比重不断增加；二产占全区经济总量的比重增长近5%；非公有制经济发展迅速，在全区经济总量中的比重超过80%，居全市各县区之首。

3、改革开放成效显著。“十五”期间，蚌山区全面落实国家关于农村各项改革政策，取消农业税费；企业改革取得明显成效，共完成企业改制48户，分流安置职工2，417人，盘活闲置资产2，064万元；招商引资成效斐然，累计引进国内外资金近9亿元，成功引进沃尔玛、世纪联华、北京物美、苏宁电器、国生电器、宏图三胞等一批在国内外具有广泛影响力的知名企业。

4、市场建设步伐加快。按照建设中心商务区目标，“十五”期间，建成并投入运营二马路一期、太平街、光彩一期等三大综合市场；新天地、宏业路、南北米亚、华皖等四大农贸市场建成投入使用，顺利实现退路进场；南山文化市场、中荣街电子信息市场、中山街电信通讯市场、南山中路饮食街等专业市场，特色更加突出，优势日益显现；随着国货路步行街和淮河西路商业街的建成，使淮河路核心商圈的市场容量、业态结构和经营环境得到明显提升和改善。

（二）蚌山区“十一五”时期商贸业发展势头强劲

1、经济实力显著增强，经济结构逐步优化。2006～2010年“十一五”期间，蚌山区地区生产总值从2005年11.96亿元增长到25.18亿元，五年来平均增幅为16.06%，超过计划增长的13.5%2.56个百分点。其中，第一产业2010年同比增长6.4%，增幅为各县区第1位，五年来平均增幅为12.95%。第二产业五年平均增幅为28.04%。2010年第二产业增加值同比增长33.7%，为多年来蚌山区第二产业发展最快的一年，占地区生产总值的比重由2009年的15.12%增长到20.8%，增幅为各县区第3位，并首次超过GDP总量的1/5。第三产业2010年实现增加值19.38亿元，同比增长9.1%，增幅为各县区第3位，五年来平均增幅为13.85%。可以看出，全区经济结构进一步优化。

2、消费市场不断增长。2010年社会消费品零售总额实现79.76亿元，总量居全市第一位，同比2009年65.2亿元增长17.4%，增幅为全市第六位。限额以上批发零售业、住宿餐饮业企业从2009年的15家到2010年29家，增加14家。

（三）“十二五”以来，蚌山区各项经济指标与商贸业发展状况分析

第11篇

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，市民营经济快速发展。特别是随着市场经济的逐步完善，民营经济同行业之间为了保护和增进全体成员的共同利益，迫切要求成立行业商会。行业商会是市场经济发展的必然产物。现结合市行业组织的发展现状，就如何适应市场经济需要，加快行业商会建设提出以下意见和建议。

一、市行业组织发展现状

我市行业组织起步晚，发展慢，总体上还处于试点探索阶段。目前，我市在民政部门登记的行业协会有7个，分别是：成品油流通行业协会、农业生产资料行业协会、道路运输业协会、集体建筑企业协会、肉鸡产业协会、奶业协会、养猪协会。与工商经济有关的镇村级林、果、牧、蔬、药业协会有28个，企业办职工技术协会17个，各类学会、研究会11个。我市已建立的全市性行业协会多数为有关部门依托所属企业建立的，例如成品油流通行业协会是由市财贸办成立的，农业生产资料行业协会是由市联社成立的，肉鸡产业协会和奶业协会是由市畜牧中心成立的等。这些协会的日常会务一般由主管部门办理，没有专职工作人员，没有专门办公场所和专用经费，有的和主管部门是一套体制。因此它们的行业代表性不强，作用发挥不大，知名度不高。

今年以来，我们积极探索建立行业商会组织，先后在手推车、橡胶机械、纺织机械、酒店服务、车辆销售、室内装饰六个行业进行了探索、试点。筹备过程中，坚持打破部门、地域和所有制限制，发动企业自愿参加、自发成立，实现行业商会自我管理、自我约束、自我教育和自我服务。目前，酒店服务业商会已正式挂牌成立，共有会员企业32家，计划近期编印餐饮企业宣传画册和城区餐饮地图，评选全市“十大名菜”，以商会名义聘请名师培训厨师长，赴外地招聘酒店服务员和厨师等。拟成立的车辆销售行业商会已发展会员25家，共举办了3次汽车展销会，参会人员6000多人，销售汽车5(来源：文秘站 ）0多辆，效果很好。其他行业商会仍然处于筹备阶段。

二、市行业商会发展面临的问题和困难

当前我市行业商会处于初创阶段，发展中面临着许多问题和困难。首先，由于我国目前没有商会法、协会法，行业商会作为中介组织的社会团体，其性质、职能、权益等缺乏明确的法律规定，这给行业商会的组建工作带来了很大困难。其次，由于市场经济体制尚不健全，目前有关部门管理中的“越位”、“错位”和“缺位”的现象还比较多，包括很多可以交给行业商会去管的事情，如行规行约制定、同业议价、行检行评、行业打假等，有些部门还是抓着不放，挤掉了行业商会的发展空间。第三，行业商会发展不均衡，体制不健全，运作不规范。我市的骨干行业和优势产业，譬如纺织机械、手推车、橡胶轮胎、房地产业等，是应该成立行业商会的，但迟迟没有成立。已成立的行业协会运作机制不健全，组织结构不合理，缺乏必要的工作条件，作用难以发挥。第四，部分企业对行业商会认识不到位。有些企业认识不到行业商会的重要意义和作用，对成不成立、加不加入行业商会持无所谓态度，有的甚至有抵触情绪。第五，由于市场竞争激烈，一些行业中的企业之间，特别是个体私营企业之间，因相互压价等原因造成隔阂，难以握手言和。手推车行业就因为相互压价，致使部分企业经营困难，一些企业挺过来后，对企业之间的合作更加反感。

三、行业商会在市场经济中的作用

行业商会作为联系政府、企业和市场的纽带和桥梁，既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经济秩序的维护者。随着我国改革开放的进一步深化，行业商会在经济社会生活中发挥的作用越来越重要。首先，加快发展行业商会是适应我国建立市场经济体制的需要。要在未来国际市场上打好“经济战”，政府、企业、行业商会互为联动，缺一不可。其次，加快发展行业商会是统一行业产品和服务质量、价格，实现有序竞争的需要。第三，加快发展行业商会是做大做强行业、提高行业知名度和市场占有率的需要。第四，加快发展行业商会是维护企业合法权益的需要。第五，加快发展行业商会是适应我市经济快速发展的需要。近几年来，我市经济快速发展，目前各类工商企业发展到4000多家，形成了纺织机械、橡胶轮胎、手推车、服装、皮革制品、房地产等一系列骨干行业,骨干行业的快速发展，迫切要求成立行业商会。

四、加快行业商会建设的意见建议

当前，我市组建行业商会应坚持“政府引导、企业自愿、市场化运作”的原则，首先在骨干行业进行试点，试点成功后稳步推开，力争使行业商会建设与我国市场经济体制完善程度相适应。

1、加大宣传力度，提高认识。通过电视、会议、培训等形式，大力宣传组建行业商会的重要意义以及行业商会的重要作用，组织企业外出考察，学习外地行业商会的成功经验，解放思想，统一认识，提高企业组建、参与行业商会的自觉性和主动性。

2、加快行业商会组建试点工作。首先在纺织机械、橡胶机械、橡胶轮胎、手推车、皮革制品、服装等骨干制造行业中试点成立行业商会。建议由市政府牵头，市工商联、中小企业发展中心、工 商、税务、民政等相关部门共同参与，做好筹备工作。成立行业商会一律到市民间组织管理局登记审批，冠“市”域名。行业商会的办公场所由政府或骨干企业解决，活动经费通过收取会费解决，工作人员可由政府委派、骨干企业选任或公开选聘。

3、推进行业商会的市场化运作。行业商会是同行业企业在自愿原则下组织起来的非营利性的社会团体，具有独立法人资格，受国家法律保护。要打破行业商会组建工作中的部门、地域和所有制壁垒，破除计划经济条件下的主管部门制，积极探索行业商会市场化运作机制，把行业商会办成自主发展、自我管理、自我服务、自我约束、自我教育的独立法人。行业商会业务上应接受市工商联指导。《中国工商业联合会章程》第二十四条规定：“工商业联合会可以按行业设立同业公会或同业商会等行业组织，同级工商业联合会是其业务主管单位。”

第12篇

一、突出重点，广泛宣传

工资集体协商制度虽然试行了几年，但目前推广面不大，实行的企业很少，大部分企业职工也不了解工资集体协商制度及相关的工资政策，不知道协商什么，怎么去协商等。仅靠劳动保障部门，小范围、简单化地宣传是远远不够的，政府相关部门要联合起来，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围。

（一）突出宣传的重点。一是树立典型。对行业或区域内开展工资集体协商比较有特色，并积累了成功经验的企业，总结经验，及时推广，实现以点带面；二是有计划、有重点、分层次地组织企业劳资干部、工会干部学习政策法规，促进企业劳动关系和谐稳定的机制。

（二）紧密结合企业实际。一厂一情，各不相同。在发动职工参与工资集体协商时，要注意结合企业实际情况，有针对性地开展宣传工作。既要把有关政策讲透，也要把企业实际情况说清，让广大职工明白为什么要开展工资集体协商，切实调动职工参与协商的积极性和主动性。

二、积极开展指导，加强监督力度

实行工资集体协商制度，是政府对企业内部分配制度进行宏观管理的一种形式。所以，开展工资集体协商，进行必要的指导和监督，既不能越俎代疱，又不能任其为之。

（一）及时提供政策咨询。明确工资集体协商工作开展的原则、方法、内容、程序，提供协商所需的法律、法规及相关政策规定。对企业报送的工资集体协商协议（合同）进行审核，确认工资分配制度、工资标准、工资分配形式、工资支付办法及其工资增长幅度等条款，并按规定期限提出审核意见。

（二）定期组织检查。结合企业年检、工资支付等专项检查，对企业和职工履行工资集体协商协议情况进行检查，依法纠正和处理违反工资集体协商协议及其他工资政策的行为，保证工资集体协商内容按要求兑现。

三、建立健全工会组织，切实发挥工会职能

第13篇

一是在振兴我区商贸商务业、彻底改变商贸商务经济“短腿”局面方面具有重要意义。近年来，我区商贸商务经济有了较快发展，一批大型的商贸商务设施投入开工建设，珠江路科技街的电脑及数码科技商品的销售在华东乃至全国已占据重要份额，加快长江路建设推进文化旅游商贸业紧密结合，在引进苏宁、苏果、金润发等大卖场、连锁业以及外资商贸零售企业发展方面也取得进展。但是，与商贸商务经济发达的兄弟区相比，无论在税收的贡献率、城市形象和社会效益上，我区还有较大的差距，突出表现在缺乏具有代表性的、影响力的商贸商务核心区域，缺乏具有标志性的商贸龙头企业。目前，新街口*片区已拉开了建设改造的框架，只要我们规划先导、明确目标、优化结构、措施有力，高起点、高标准的建设和推动，三五年之后新街口*片区的发展将进入收获期、成熟期，对实现我区商贸商务经济的重新崛起和跨越发展，必将起到重要作用。

二是在推进我区实现现代服务业发展战略方面具有重要意义。根据省市有关“十一五”发展的要求，现代服务业的发展已成为全区的重点产业。作为新街口*片区的建设，要与白下、鼓楼已经形成的传统商贸优势形成错位经营，在发展商贸业的同时，要突出商务核心区的打造。在围绕发展现代服务业方面，一是推进零售、餐饮、服务等传统商贸业向现代服务业转型，通过发展品牌店、专营店、特色街区等现代经营业态，采用电子商务、网络结算等现代技术，以信息化带动传统商贸业的现代化；二是发挥商务优势，大力发展金融、保险、法律、评估、设计、策划、中介等现代生产生活类服务性机构；三是积极引入国际国内知名的大型现代服务企业的总部、办事机构入驻，使新街口*片成为最具现代服务业特色的商贸商务示范区。

三是在提升*大新街口商圈的建设水平方面具有重要意义。*大新街口商圈的范围应包括*、白下、鼓楼，从目前的状况看，*区的发展滞后于白下、鼓楼。但从另一个方面来看，在大新街口商圈中，白下、鼓楼片仅有很少或已基本没有改造建设的空间，难以有更大的变化，今后*大新街口商圈建设发展水平的提档升级，*片区的发展将起到十分重要的作用，区委、区政府已确立了建设面向二十一世纪新街口的目标，就是要以更新的理念、更高水平的规划、更大的工作力度、更完善的功能布局来推动*片区的建设，使*片区融入到大新街口商圈的发展之中，并能够占据重要的地位、形成自己的独特优势，展现*现代服务业的风采。

二、新街口*片区的发展目标

新街口*片区今后一段时期的发展目标是：抓住我区制订“十一五”发展规划、突出发展现代服务业所带来的新的发展机遇，树立新理念，引入新机制，强化新举措，通过“十一五”期间的发展，预计新街口*片区，由基本没有大型商贸商务设施，将新增约100万平方米的商贸商务设施，其中商业商贸30万平方米、商务设施近40万平方米、地下停车场10万平方米、广场绿地1万平方米；总的建设投资将超过60亿，每平方米的单位面积投资额达6000千元；新街口地区的社零总额由现在的4亿左右，将增长到约30亿，约占全区总额的30%、在新街口大商圈中占20%；税收总额由现在6000万，将增长到3亿，对全区税收的贡献率将达到10%以上；从而进一步推进中心商贸商务区的繁荣繁华，不断增强商贸商务经济的活力和实力，构筑与中心城区地位相适应的现代商贸商务体系，打造“高品质商贸、高品质商务”的核心商贸商务区，使全区商贸商务经济达到基本实现现代化、初步体现国际化的目标，使*片区成为设施领先、业态丰富、配套齐全、环境优良的现代商贸商务区，通过新街口*片区商贸商务经济的发展全面推进富裕文明的现代化*的建设进程。

高品质商贸，就是要进一步树立现代都市综合消费的理念，在新街口*片区建设一批超广域、现代化、大容量的都市型购物中心、大型买场和超市、特色商业步行街区以及精品店、特色店、连锁店等，集购物、休闲、观光、餐饮、娱乐、文化、健身等与一体，形成新街口乃至全市商贸的新标志；

高品质商务，就是要以优良的硬件设施，优美的商务办公环境，优化的管理服务，现代的商务配套，在新街口*片区凸现高品味的商务楼群，实现商贸商务联动，提升*片区在新街口商圈中的地位和作用；

实现现代化，就要全面完成新街口*片区主要商贸商务项目的建设，以现代化的设施、现代化的业态、现代化的环境打造中心城区商贸的繁荣繁华，着力创新都市新型现代商贸零售、餐饮娱乐、休闲服务等行业，营造繁荣的商贸商务环境，提升商贸商务经济的现代化水平；

初步国际化，就要全面推进对外开放，积极引进跨国公司、世界500强企业入驻我区，大力发展总部经济、园区经济，引进世界知名品牌，推进电子商务的全球化、网络化，不断推进我区商贸商务经济与国际经济对接。

三、加快新街口*片区重点项目的建设

新街口*片区的重点建设项目有：已经完成拆迁、即将全面启动建设的有德基广场、凯润金城、邓府巷国际商城；已完成建设封顶、将投入使用的有置地广场，建筑面积5万多平方米，将建设成一座在*领先的国际5A级高智能、高品质的写字楼，另外位于估衣廊口、建筑面积1.5万平方米的长盛大厦也将建成；已纳入下一步发展计划的有，忠林坊地块占地近6000平方米，雨花巷地块占地4000多平方米，目前正进行引进客商、办理土地出让等工作。其中德基广场、凯润金城、邓府巷国际商城是新街口*片区建设与发展的核心工程，总占地约12万平方米，建筑总规模近70万平方米，预计总投资50亿元以上，集中在新街口商贸商务区的核心区域，占有新街口黄金地段，目前三个项目均已启动，三到五年内能够建成。这些项目的建设不仅对我区产业结构的调整和区域经济的发展起到极其重要的作用，为我区规模商贸商务经济发展提供了重要载体，而且也通过道路的改造、广场绿地以及停车场地等设施建设，将使新街口*片区基础设施状况得到明显改善，同时也是整个新街口商贸商务区整体形象和功能提升的关键。

邓府巷项目由广厦（*）房地产投资实业有限公司投资兴建，总投资15亿元，总建筑规模超过20万平方米，建设时间为3-5年，将分三期进行建设：一期工程东起邓府巷，西至洪武北路，南到青石街，北至长江路，总建筑规模达10万平方米，沿洪武北路将兴建近2万平方米的商贸娱乐场所，还将建设2幢高级住宅楼、1幢商务楼，目前一期工程已投入钻探施工，预计于2007年底完工；二期工程从邓府巷到九中，总建筑规模为8万平方米，其中包括2幢高层住宅楼、1幢高商务楼，将根据一期工程的进展情况近期准备开工；三期工程东起邓府巷，西至洪武北路，北起青石街，南到中山东路，总建筑规模约8万平方米，兴建1幢高层商务写字楼，其中裙楼约2万平方米可用于商贸商务经营。

德基广场由德基集团*德基房地产发展有限公司投资兴建，总投资20亿元，总建筑规模26万平方米，建设时间为5年左右，将分二期进行建设：一期工程为原时代广场改造项目，总面积6万平方米，通过引进世界知名顶级品牌，集购物、娱乐、餐饮、休闲于一体，成为*又一高端顶级商场，满足*消费者对世界流行时尚的追求，目前已投入试营业；二期工程由糖坊桥至长江路，规划建筑面积约20万平方米，将引入销品茂的经营概念，建设更大规模、更高档次的商贸商务设施，有近10万平方米的大型购物广场（包括地下三层、面积近4万平方米），以及近5万平方米的超五星级酒店和高档写字楼各一座，填补新街口高端商贸商务的空白。

凯润金城由大发集团*凯润房地产开发有限公司投资兴建，总投资12亿元，总建筑规模近20万平方米，建设时间为3年左右，其中沿长江路、中山路将兴建4万平方米的商业商贸设施，还要建设3万平方米的高档办公写字楼和4万平方米的酒店式公寓各一座、4幢高层和小高层住宅约4万平方米，以及5万平方米的地下车库。

四、推进新街口*片区建设的对策

1、强化服务协调

推动新街口商贸圈*片区的建设、加快新街口*片区商贸商务业的发展，有关工作涉及到市、区多个部门和多家建设单位。各单位要充分认识到新街口商贸圈的建设对促进我区经济发展的重要战略意义，进一步树立大局意识和服务意识，通力合作，形成合力，为推进新街口*片区大项目的建设，加大组织协调力度，及时做好协调、服务工作，帮助建设单位解决建设中的问题，加快总体建设进程，力争实现早建成、早见效。

2、明确产业导向

要按照*市新街口商圈发展的总体规划和我区经济发展的重点产业要求，确立新街口商贸圈*片商贸商务发展的产业导向，发挥政府部门的引导作用，科学、合理地规划好商贸圈的商贸布局，使*片区在大新街口商圈中占据一定的市场份额和地位。结合新街口商贸圈目前的业态，在发展传统百货零售业方面要发展高端商场，开设精品店、专卖店、品牌店、店等；在发展商务方面要充分发挥新街口的地域优势，和现代商务写字楼集聚的特点，大力发展楼宇经济、总部经济，形成具有国际国内影响的现代商务区；在发展服务休闲业方面要以综合性、一站式的理念，满足消费者购物、餐饮、娱乐、文化、观光等全方面的需求；在业态布局方面要积极采用现代经营模式，发展连锁、、配送等新型业态，建设百货精品、餐饮、文化、娱乐、休闲等特色街区，以店中店、店中街的形式，以及营销上的主题性、消费上的体验式、参与上的互动性来形成有特色的商业经营题材

3、加强政策扶持

要进一步落实市、区制定的加快经济发展、招商引资、引进税源、引进项目以及发展外资、民资、个体私营经济等方面的各项优惠政策，对新街口商贸圈*片区的重点项目在办理工商执照申领、税收登记以及在政府其他部门的行政许可事项方面要提供优质服务，特别是要在政策上加大扶持符合行业导向性业态的力度，鼓励导向行业优先发展，形成规模化、集团化、连锁化及行业特色明显的商贸商务经济；在新街口商贸圈*片商业设施改造建设中，对不符合行业导向的业态进行资产置换，政府给予一定的政策扶持，进行正确引导，调整其经营业态，进一步营造新街口商贸圈*片良好的发展环境。

4、完善基础设施

要通过新街口*片区商贸项目的建设，带动*片区基础设施建设和环境的改造，进一步改善和提高*片区基础设施和环境状况的档次。要提高、完善长江路、中山路、洪武北路等主干道的改造和景观建设，拓宽、改造邓府巷、青石街、糖坊桥、廊后街、韩家巷等街巷，形成区域内便捷通畅的道路网络；在长江路、洪武北路建设若干地下过街通道，实行车、人分流；加快地下停车场的开发，解决新街口停车难的矛盾，并做好地下设施与地铁站点的沟通，以引导人流从地下能进入*片区；要通过新街口、洪武北路等地块的市民广场绿地的建设，加快新街口*片区美化绿化建设，为市民提供良好的休闲场所。

第14篇

一、基本情况

(二)市场供应井然有序。今年以来，区商务局重点抓企业市场供应，充分保障全区节日期间的生活必需品供应保障。从春节至今，各类商品价格基本保持平稳。其中蔬菜市场供应增加，价格明显回落，未来随着天气继续变暖，蔬菜价格仍有下降空间;鸡蛋价格春节后下降幅度达到14.89%，3月份开始有所上涨;牛肉、猪肉价格下降;小麦、玉米价格下降;食用油市场供给充足，价格同比下降9.34%;5月份以后各类蔬菜价格下降明显。

(三)商贸流通结构日趋完善。我区商贸流通业紧紧围绕转方式、调结构、促发展的要求，不断优化产业结构，重点发展高科技生产业和新兴服务业，力争提升整体效益。一是电子商务产业异军突起。通过为电子商务主体积极争取政策、资金等方面的支持，使一些有条件、有实力的电子商务企业得到了更加优良的发展环境。作为全区最大的电子商务企业，黄河三角洲石油化工电子商务有限公司今年以来营业额已达到65.3亿，服务类别涵盖了石油、化工、橡塑。石油装备、钢材、煤炭等行业，并已通过省重点电子商务企业审核。二是商贸餐饮业正在转型。我区一些大型的商贸餐饮企业已逐步摆脱了高档奢华、铺张浪费的经营方式，为迎合自去年以来兴起的节约风潮，饭店等一些大型餐饮企业逐步发展了面向大众的经营模式，其投资建设的康辉快餐项目目前已在全区设立了多处分店。三是家电、住房、图书等大宗商品消费及文化类消费稳步增长，并逐渐成为社会消费的主体。

二、商贸流通经济发展存在的突出问题

我区商贸流通经济虽然得到了长足发展，但从总体上看，还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要现在以下两个方面：

(一)项目建设资金紧张。今年我区商贸服务业项目建设面临的一个突出问题就是资金紧张。市康惠快餐有限公司各项手续已经办理完毕，中央厨房已经建成，中心门店也已经完成几家，但由于缺少建设资金导致项目不能快速推进。华欧商贸城集聚区项目刚刚起步，这两个项目建成后将有效地拉动我区社会消费整体水平，需要上级部门给予政策和资金扶持。

(二)社会消费基础薄弱。我区人口较少，消费能力差，同时商贸流通项目少，带动力差，缺少能够有效提升消费水平的大型商业网点。全区限额以上批发零售住宿餐饮企业仅有61家，与全市其他县区相比明显偏少。在社会消费品零售总额核算指标体系中，经营收入可观的电子商务行业没有包括在内，客观上造成了我区社会消费指标统计数据的落后，建议上级部门予以考虑修改。

同时，全区开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动从去年年底开展以来，一些档次高、规模大的宾馆、酒店、饭馆营业收入严重下降，全区商贸餐饮业受到了一定程度的冲击，影响了社会消费品零售额总量的提升。

三、今年全区消费发展趋势

当前，我区商贸流通经济继续保持平稳较快的增长态势，居民消费能力不断增强，消费结构升级对消费增长的拉动作用将更加显著，流通经济将继续保持较好的发展趋势。一是消费市场继续平稳增长。万村千乡市场工程等一些刺激农村经济，拉动农村消费的政策作用不断体现，居民收入将持续增长。随着各项支农惠农政策措施在更大程度上得到落实，农村消费水平有望继续提升。二是居民消费结构升级对消费品市场增长的拉动作用有望继续增强。旅游旺季即将到来，国庆黄金周、元旦春节期间的消费，对消费品市场的推动作用更为明显，餐饮、住宿、批发零售等社会消费仍将保持一定的增长。同时，各大型商贸餐饮企业也在准备适时推出面向大众的餐饮服务项目，有望带动餐饮业的发展水平。三是电子商务将继续发展。随着我省十大产业调整振兴规划、十三个新兴产业加快发展指导意见的出台和省、市对于电子商务产业发展的高度重视，以及我区电子商务产业所面临的法规不断健全、配套不断完善、技术日益成熟等难得的条件和机遇，我区电子商务产业必能迈上一个新台阶。

四、具体对策及建议

(一)继续抓好重点商贸流通项目建设。全面抓好康惠快餐有限公司、城市综合体等项目建设，围绕项目建设需要，积极争取政策和资金支持。进一步健全手续代办制、全程服务制、定期调度制，为加快项目建设提供力所能及的支持，并随时掌握项目建设的最新动态，确保重点项目尽早开工。

(二)促进主要商贸流通企业的带动辐射能力。继续实施骨干企业创建活动，完善商业网点规划，充分发挥银座购物广场店、胜大超市店等骨干商贸企业的辐射带动作用，大力发展连锁店、折扣店、便利店等新型业态，努力实现新型业态经营由中心城区向乡村延伸。积极围绕行业特点和重点企业，挖掘能够培育名牌企业的资源数量，在服务名牌上下大力气进行重点扶持，重点突破，进一步发挥品牌效应，提高我区商贸服务业的影响力。

第15篇

“树高千丈，落叶归根”，这部分人中的大多数人总有一天是要回*养老的，如何解决他们的社会保障问题需要我们未雨绸缪。

当前，学术界侧重于研究企业农民工的社会保障问题，对外出创业的个体农民的社会保障问题鲜有涉及，为此，我们专门到长三角地区对农民开办超市的情况进行了考察，对这一特定群体社会保障问题开展了相关研究。

一、外出经商创业农民的生存发展现状

我县南部6个山区乡镇均是省级欠发达乡镇，长期以来，受自然条件差、资源贫乏、地处交通末稍等因素的影响，农民一直以传统农业为主要收入来源，经济发展滞后。

上世纪九十年代后期以来，*乡、大溪口乡、柳城畲族镇等6个南部山区乡镇的农民离开山头闯码头，在*、*、*等地开办超市，迅速致富。十几年来，经过最初山区农民携亲带朋的自发行为到后期政府的宣传发动，积极引导，全县形成了一股到*发达地区开办超市的热潮。*人在外开办的超市现已达2600余家，有一万余人外出从事超市行业，20*年总计纯收入达2亿余元，为促进农村劳动力转移、快速增加农民收入、推进农民非农化进程和城市化步伐开创了一条良好的途径，这一现象被称为农民“超市现象”。

这些农民走出去开办超市最早兴起于*年。*乡*农民*是敢于“吃螃蟹”的第一人，他依靠东拼西借的2.2万元资本起步，从第一年赚7万，到第二年的10多万，再到30多万，短短几年积累至数百万资产，实现了滚雪球式的发展。“开超市发财”的佳话传开后，亲友邻里纷起效仿，前仆后继，开办超市渐成燎原之火，呈现了“千树万树梨花开”的态势。

1、超市从业人员迅猛增长，人均收入快速提升

从*年以后，开办超市的热潮从*乡蔓延到柳城畲族镇、桃溪镇、坦洪乡、西联乡、大溪口乡等南部其他乡镇，超市行业成为*南部山区农村劳动力转移的重要途径。大量农民外出开办超市，部分村庄成了“超市专业村”。*超市起源地*乡*只有64户，到目前已开办了近70家超市。附近5个交通相对不便的小村共有劳动力438人，转移出去有352人，据统计，该乡农村劳动力向二、三产业转移率在20*年就已经达到80%以上。目前该县南部6个乡镇的人口总数为67844人，长期在外打工的有15500人左右，其中从事超市行业的有7000余人，占长期在外打工人数的45.16%。

外出开超市的农民（包括帮工）平均年收入在2万元以上，超市业主的平均收入达10万以上，一些村庄绝大部分青壮年劳动力都通过开超市迅速实现了脱贫致富，一大批出去较早的超市业主年收入在几十万元、百万元以上。许多人在当地或在*县城区购置了房地产。南部山区的许多村庄如果把超市收入全部加进来，人均收入已经比较高，甚至比*县北部一些平原村庄还要富。

2、创业热情高涨，分布区域迅速扩张

*人办的超市已迅速遍布*、*、*、*、*、*、*、*等*市县，并逐步向长江三角洲其他发达地区以及安徽、*等地的经济发达城市发展。据初步统计，目前在*市就有2000名*人，经营着有一定规模的超市300多家，加上一些刚开张的小超市，共有400多家。*有2000多人500多家超市，其他*城市也有50至100多家不等的*超市，遍及了整个*地区。

相对于*、*等周边地区，*的农民“恋乡情结”比较突出。部分山区农民大胆“走出去”寻找致富门路的成功经验，是对传统农耕文化的一次很大冲击。许多山区农民怀揣东凑西借的几万块钱刚到*城市落脚时，脚穿解放鞋，头发脏乱，碰到生人不敢讲话，但是在城市里摸爬滚打一年半载之后，接触各种新事物，摇身变了样，西装革履，满口生意经。特别是一些青年农民很快就成为比当地人还精明富裕的“城市人”。他们的收获绝不仅仅是几十万元的收入，而是全方位的，外出闯“码头”是最好的农民素质培训。许多农民的传统观念受到强烈地冲击，从而激发出强烈的创业热情。

3、规模不断壮大，发展空间广阔

由于经营有方，*超市的规模在不断壮大，许多人已完成了原始积累，从创业开始的几十平方米的“夫妻店”，发展到中型甚至连锁的现代化超市，挂靠*华联、联华等品牌，或者自己打造品牌，经营店铺面积达500平方米以上者甚多，并且从郊区向市中心闹市区发展。许多超市老板一人就开着几家投资50万元甚至100万元以上的中型超市。*乡*村的范忠林*年到*新区开办小超市，迅速发展壮大，最多时一人同时开着7家中型超市。积累了几百万资金后，从*年开始，在*成立了一家商贸公司，做起了一级供应批发生意，公司2004年的销售收入已达7000万元。完成了资金积累后，许多人已向酒店、娱乐业等其他三产服务业发展。

“小超市”将发展成为一个新兴“大产业”。在一个人口仅6.7万的偏僻山区，有7000余人在共同从事着同一个行业，这一经济现象非常罕见。小超市投资小，风险小，只要肯吃苦，肯定有钱赚，这在该县南部山区已形成共识，有许多人正在准备从事这个行业，经营的区域也从一个地区向其他省、市扩散。随着全国各地经济的快速发展，“小超市”的发展空间十分广阔。再经过几年的发展，超市行业将成为*农民增加收入的一个支柱产业。

4、农民非农化和城市化步伐加快，乡村生态环境得到改善

山区农民从家乡带走有限的资金，在异地他乡发家致富，许多人在当地城市或在*县城区置办家业，脱下“草鞋”换上“皮鞋”，自发地向城市转移，加快了城市化的步伐。超市业主资金积累到一定程度，会有一部分人回*创业。就像当年“鸡毛换糖”的*人和“磨剪子，补铜锅”的*人回乡创业一样，促进*的工业化发展步伐。大批农民走出深山迅速非农化之后，老家许多山地和山垄田已自然退耕还林。现在上山盗伐树木的人几乎没了，上山砍柴的人也已极少，生态环境得到了根本改善。

*县南部山区农民外出闯“码头”，开办超市的势头之猛、档次提高之快、效益之好均出人意料。小超市为该县南部乡镇，特别是一些出现超市现象较早的山村所带来的良好效应是综合的，涉及社会生活的各个方面，所带来的变化是革命性的。

二、外出经商创业农民存在的社会保障问题及其原因

1、养老保险关系转移存在较大障碍，“退保”现象严重

外出经商创业流动性大，从业人员大部分属于流动群体。尽管城镇职工基本养老保险制度规定，在跨统筹区域流动时，养老保险关系可以转移。但是在客观现实中，由于受财政体制和统筹区域政策等因素的制约，要保障一名退休人员的晚年生活，地方财政将承担最终责任。目前，*县城镇职工养老保险参保缴费人数仅2.9万，如这部分人员全部回乡养老，*县财政将不堪重负。因此，在现行养老保险体制下，这部分人的养老保险关系转移还存在较大的障碍。

面对这一现实，有些人即使已在创业所在地参加了职工基本养老保险，当他们流动到其它城市或回原籍时，在养老保险关系转移面临较大障碍的情况下，许多人只能无奈地选择“退保”，即一次性领取个人账户存额。据初步统计，截止20*年底止，*县外出创业农民“退保”人数已达900多人次。

2、难以承受较高的医疗费用，看病难看病贵问题突出

外出经商创业人员绝大部分已经参加了*县农村合作医疗保险，但由于农村合作医疗保险报销比例偏低，同时，规定一旦得了疾病需要住院，必须回本地治疗。因此，实际上这部分人员缺乏基本医疗保障，看病难看病贵问题突出。

3、缺乏工伤保险，难以抵御突发工伤事故风险

虽然经商创业农民从事的工作同农民工相比相对安全，但这些人均为家庭的主要经济支柱，一旦发生工伤事故，不但给劳动者本人带来严重伤害，同时会中断家庭的收入来源，影响到家庭的基本生活，甚至可能因此致贫或倾家荡产。

三、解决外出经商创业农民社会保障问题的办法和措施

外出经商创业农民正在成长壮大，他们与南下北上的“民工潮”有着显著的区别。他们的突出特点是有一定的经济实力，经商创业的流动性较大。他们中有一部分人员已经完全城市化，成为了城市的“扎根人”，这部分人多年在城市创业，有稳定的经营场所、稳定的生活来源和相对固定的住所，大约占总数的40%左右。第二部分是以流动经商务工为主，这部门人创业时间短、基础薄弱，属创业初期的原始积累阶段，大约占30%，他们有着进城安营扎寨的渴望，即使回原籍也是留在城镇从业为主。第三部分是处于流动状态的务工人员，大约占30%，今年在这里，明年在那里，处于非稳定状态。他们将来有可能创业成功，也有可能回去再做农民。

当前，由于受主客观条件的制约，全面彻底迅速地解决外出经商创业农民的社会保障问题的条件尚不成熟，因此，外出经商创业农民的社会保障体系建设不宜也不可能求大求全、齐头并进，而应坚持分类分层分阶段逐步推进的策略和原则，依次建立工伤保险制度、医疗保险制度尤其是大病医疗保障制度和养老保险制度。女工生育保险和失业保险可暂缓实施。

1、完善社会养老保险制度，切实解决养老保障问题

一是要完善社会养老保险关系转移政策。应该把外出创业农民在创业地缴纳的统筹基金和个人账户基金全部转移，以维护养老保险关系转入地的利益，鼓励接收地积极办理保险关系转移手续，解决外出经商创业流动农民参加养老保险面临的困难；二是要取消退保政策。在外来创业人员离开参保地无法转移时，暂时封存其个人账户、保留社保关系。待条件成熟或达到最低领取养老金年龄时，将帐户储存额及对应的统筹基金转移到本人户籍所在地，按当地的有关规定领取养老金；三是要研制开发全国通用的社保IC卡，记录外来人员参保、缴费信息，配合、方便外来人员社保关系的转移和衔接；四是要着手研究“适合外出经商创业人员特点的养老保险办法”，为他们量身定做养老保险制度。初步设想是为流动性较大的外出经商创业人员建立以个人帐户为主的养老保险制度，单位缴费和个人缴费全部计入个人帐户，并且可以随着外出经商创业人员的流动而转移。

2、完善城镇基本医疗保险办法，解决医疗保障问题

医疗保障问题应根据外出创业人员的不同情况分类解决。一是对那些发展较好，能够在经商地永久居住的人员，应鼓励其参加创业所在地的城镇职工医疗保险；二是对准备回乡养老的人员，应建议其参加户籍所在地城镇医疗保险。目前的医保政策规定，参保的人员一旦得了疾病需要住院，必须回本地治疗。因此，很多外出创业农民不愿意在户籍地参加基本医疗保险。事实上，单位参保的人员在某些情况下还是可以“异地就医”的，因此，我认为外出经商创业人员参加城镇医疗保险涉及的异地就医问题也应酌情予以解决；三是对那些在经商地参加医保，年老后又要返乡养老人员，居住地一般不认可其在经商地的医保缴费年限。这对个人而言有失公平，但从另一个方面讲，像*这种欠发达地区，如果允许这部分人返乡后直接进入待遇享受，既会影响接收地的基金平衡，又侵犯了其他缴费人员的权益。这一问题不是一市一地单方面能解决好的，它涉及到创业地和居住地、经济发达地区和经济落后地区的经济利益，只有尽早建立国家统筹调剂机制，才能彻底解决这个问题。

3、积极鼓励外出农民参加工伤保险，防范意外风险

要从维护外出经商创业农民基本权益出发，从维护社会稳定的高度，充分认识他们参加工伤保险的重要性，积极鼓励外出经商创业人员参加工伤保险。我国现行工伤保险在制度门槛、缴费主体、待遇支付等方面都不存在参保障碍。问题的关键在于这些人尚未认识到工伤保险的重要性，因此，我们要加大宣传教育力度，提醒他们及时参加创业地工伤保险，切实防范意外工伤风险。