农药管理工作要点范文

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第1篇

一、坚持规划引领

农民建房管理应坚持以建设美丽家园为导向，不断改善农民居住条件。要从村庄规划编制和新户型推广入手，培育保护特色村，保留乡村风貌。要突出科学规划，合理布局村庄，建设靓丽农房，大力营造特色鲜明、生态一流的农村人居环境，让农村居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

1、抓好村庄规划的完善。要充分发挥规划的引领作用，树立全域规划、全面规划的理念，保质保量完成规划编制。要将村庄规划编制经费纳入财政预算，编制费用由镇本级和上级政府财政承担，不增加村组负担。规划编制要注重突出地域特色和传统风貌，保护好农村生态环境、自然和历史文化遗产资源。农民建房应遵循土地利用总体规划和集镇、村庄建设规划，与产业布局、危房改造、扶贫开发、土地整治、城乡建设用地增减挂钩等工作有效衔接，充分利用村内空闲地、老宅基地、荒坡地和废弃地建房，鼓励拆旧建新和利用低丘缓坡地建房，鼓励在集中居住点或中心村建（购）房居住。

2、全面推广新户型。大力推广科学合理、方便农民生产生活的新户型，新户型要注重保留乡村风貌，体现乡村特点，传承农耕文化。要加强宣传引导。各村要在村部等人口密集地的显要位置，设置3至5处宣传点，张贴新户型图进行宣传。通过大力宣传新户型的美观实用，引导建房户自主采用新户型建房。同一村庄在新户型选用上，对外要做到与周边自然环境和谐统一，对内要与地方特色、建房风格接近。要强化约束力度。对采用新户型的建房户，要通过签订协议和村规民约进行约束,由村委会收取农民建房保证金。对不按新户型建房的建房户不予审批。规范建筑工匠管理。配合市建设管理部门，开展建筑工匠建设规划及建筑质量学习培训，对培训合格的建筑工匠颁发证书，参与农房建设的工匠应持证上岗。依规成立农村建筑工匠协会分会，吸纳优秀建筑工匠为协会会员。

二、坚持高效管控

农民建房管理应坚持以违建零增量为基础，夯实队伍建设，健全管控机制，确保“两违”整治“零盲区”、“两违”处置“零遗留”。

3、夯实管控队伍。充分发挥规划管理所和国土资源分局的作用，切实加强对农村规划建设及农民建房的管理，不断提升管控的质量和水平，推进农民建房管理规范化、常态化。

4、加强日常监管。防控违法违规建房是农民建房管理的重点和难点，必须做到持之以恒，紧抓不放。要强化日常巡查，坚持村为主体的巡查制度，确保违建行为在24小时内能够发现，镇执法队在接到报告后组织拆除，存在困难的，及时上报市防控农村违法违规建房领导小组。对通过审批的在建房屋要根据建设进度加强监管，及时制止改变规划、不按选定户型建设、超高超面积建设等违规行为。

5、完成农房普查和“两违”摸底。今年全省将启动农村宅基地调查、农民房屋产权登记以及农村违法违规建房处理工作。我镇在2012年前已按上级要求对农房进行了全面普查，鉴于2012年后农民新建房屋尚未及时登记、少数“两违”建设尚未处理到位的实际情况，要继续按照已出台的政策做好新建房屋的登记和“两违”建设的摸底工作。

6、提升审批服务水平。镇要为村民及建房户提供用地政策、村庄规划、建房条件、房型户型设计及违法违规建设处理等方面的咨询服务。要坚持“从严、从快”审批的原则，充分运用农房普查登记成果，坚决落实“一户一宅”，严格执行规划，维护规划权威；减少审批环节，缩短审批时限，提高工作质量和办事效率。对符合规划和建房条件的无房、危房和住房困难户开通建房审批“绿色通道”和报批直通车，实行特事特办。要规范农民建房的收费行为，在宅基地和建房审批中收费要严格按有关政策执行，坚决杜绝搭车收费、巧立名目收费和超标准收费等违法违规行为发生，切实维护农民合法权益。

三、坚持机制保障

农民建房管理应坚持以制度建设为保障，强化组织领导，严格责任落实，突出督导考核，努力构建整治和规范管理相结合的长效体制机制，确保各项工作有序高效。

第2篇

一、农机修配管理工作指导思想：

“深入贯彻落实科学发展观，围绕转变农机修配市场发展方式、提升发展质量效益这条主线，以调整优化市场结构、拓展服务领域、推广先进技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，切实加快提高全市农机修配管理、服务水平”。

二、农机修配管理工作思路：

一是争取支持与狠抓落实相结合，认真研究组织实施好农机化扶持政策。不断把《市关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实工作引向深入。要主动向上级领导汇报，加强与有关部门的协调，推动落实《意见》提出的农机化财政、基础设施建设、金融、保险、税费等扶持政策。创造条件，积极稳妥开展农机以旧换新试点，完善相关制度和操作办法。要按照《市农业机械化发展第十二个五年规划》及有关专项规划，谋划重大专项工程、争取加大投入。

二是重点突破与整体推进相结合，加快区域性农机维修中心（农机维修厂（点）创办农机合作社）建设工作进展。进一步加强农机维修厂（点）规范化建设，坚持在发展中促管理规范，在规范引导中谋良性发展。争取和扩大对农机维修厂（点）的投入，推出一批有完善的基础设施、良好的运行机制、较大的服务规模、显著的综合效益的四星级、五星级文明农机维修厂（点）。推动区域性农机维修中心（农机合作社）与农机企业、金融企业开展“社企合作”，加快解决维修难、资金缺的问题。全面贯彻《农业机械维修管理规定》，把好“农机维修技术合格证”的审核发放关，进一步规范农机维修市场，提高维修企业服务能力。

三是完善体系与严格监管相结合，扎实推进农机质量监督管理。继续推进农机质量投诉监督体系建设，建立完善农机质量投诉信息管理系统，及时受理和认真处理农机产品质量、农机维修质量投诉。按市局要求，组织开展补贴机具质量调查、重点检查和质量保障工作，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任，不断提高产品质量和售后服务质量。

四是强化执法和优质服务相结合，努力促进农机修配市场和谐安全发展。继续加强主要农时季节机械维修服务生产活动的组织管理和技术服务，积极参与农业抗灾救灾，为高效完成全年的农业机械化生产任务创造条件。加强农机职业技能开发工作，提高培训能力和考评质量，研究推出惠民便民措施，更好地为广大农机化从业人员提供优质服务。

三、农机修配管理主要工作

1、区域性农机维修服务中心（农机维修点创办农机服务合作社）建设。继续完善全市10个农机维修服务中心建设，积极培育典型，发挥龙头带动作用。鼓励农机维修厂（点）领办（创办）农机合作社，正面引导和规范农机修配市场，促进全市农机修配行业健康发展。

2、继续抓好农机修配管理工作，重点提高农机维修厂（点）服务能力。对辖区内所有农机维修厂（点）进行年度检验；《农机维修技术合格证》核发，完成450个以上。《农机维修技术合格证》审验率、修理工持证率达到95%以上。

3、大力开展农机职业技能鉴定。完成从业人员职业技能鉴定培训12500人次，职业技能鉴定考核合格（核发《职业资格证》）达到600人以上。

第3篇

主要目标：新增农村土地流转面积3.5万亩，农民专业合作组织覆盖75%行政村。新增农民专业合作社55个，创建示范合作社5家。完善乡镇农村综合产权交易服务中心和信息平台建设，积极创造条件启动县级土地承包纠纷调解仲裁庭建设，确保农民负担不反弹。

一、积极开展农村综合产权交易工作，探索土地流转适度规模经营模式

一抓组织领导：各乡镇建立领导组，明确分管人员，明确相对稳定的业务人员等，做到有资料（文件）入档案，并报县中心备案。

二抓平台建设：做到有办公场所、有牌子、有公章、有电话、有电脑办公和上网、有专用档案（室）柜、有组织机构（流程图、主要制度）等资料上墙、有显示屏和触摸屏等。

三抓信息收集：做到土地承包、资产资源等基础资料完整齐全；征集上报并农村综合产权交易信息，出让受让申请、公告及出受让信息登记表等信息资料装订成册；成交合同书，鉴证书，交易双方身份证明及资质证明等资料，权证资料及委托书，成交登记表等成交信息资料逐宗归档保管；政策法规制度和统一标准文本等资料满易双方需要。

四抓交易组织：组织征集到的出、受让方，本着公开、公平、公正，依法规制度和交易规则，进行规范交易，并进行鉴证。

五抓协调服务：根据所在地政府的统一安排，保护双方利益，为双方履行合同约定的权利和义务做好必要的协调服务工作。

六抓村信息站建设：各村建立信息站，每村确保有1名信息员，村有基础资料和出、受让信息，建有必要的档案资料等。

七抓土地流转适度规模经营：新增土地流转面积3万亩，土地流转面积达到30%以上；积极引导农民专业合作社、农业产化业龙头企业和农业经营大户集中连片流转土地，扩大工商、社会、民间资本投入，着力创建一批土地流转规模大、层次高、模式新、效益好、影响大的典型和示范样板；抓好千亩以上土地流转的备案和动态监测，落实三级农村土地流转奖励政策；积极创造条件启动县级土地承包纠纷调解仲裁庭建设，健全乡村两级土地承包纠纷调解组织；开展农村土地承包经营权流转抵押贷款试点。

八抓农村集体资产资源公开交易，实现“权力在阳光下运行，资源在市场中配置”。鼓励和支持有条件的地方积极开展集体产权制度改革试点。

二、抓好农民专业合作社的指导和组建

一是抓覆盖。各乡镇要加强领导，搞好统筹规划，明确专人负责，积极为农民专业合作社的设立、登记、运行等提供指导和服务，对具有一定产业基础和领头人且有合作意愿的，要从成员入社、名称选择、组织机构建立、章程起草、制度制定、管理运作模式、工作重点和发展规划等方面给予指导。规范健全成员入、退社手续。既要引导各村围绕主导产业兴办合作社，做到全覆盖，又要避免在一个村或一个集镇（街道）范围内重复兴办同一类型的合作社。

二是抓提升。重点推进合作社“管理规范化、生产标准化、经营品牌化、成员技能化、产品安全化、社务信息化”的六化建设，按照“四有八规范”和“13项管理制度”要求，积极利用农民培训工程，加强对农民专业合作社经营管理人员、财务人员和专业技术人员的培训，普及相关法律知识、业务知识，努力造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社经营管理队伍；支持合作社开展“三品一标”认证、申请注册商标，参加名牌产品和著名商标的评比，努力实现合作社产品由品质优势、品牌优势转变为市场竞争优势；进一步推广“两个结合（政府扶持建示范网站与引导合作社自建网站相结合）”“三建并举（建一批网页，联结市场；建一批网站，扩大营销；建一批集成系统，提升生产经营管理水平）”“五个一（电脑、网线、网页、网站、信息员）”的合作社信息化建设模式，深入推进省级信息化示范社建设。积极开展合作社示范创建活动，着力推进合作社规范化建设，提升合作社可持续发展能力。

三是抓联合。坚持政府引导，政策扶持，以市场为导向、品牌为纽带、产权联合为手段，围绕特色产业和主导产业，积极引导同类合作社之间、同一产业链上经营的合作社之间、合作社与相关市场主体之间进行多领域、多方式的联合，积极探索区域性合作社联合社建设途径，提升组织化水平。重点引导扶持草莓、蔬菜、养猪、养鸡、植保、农机等六个方面的合作社的联合，做大做强一批有规模、有品牌、有竞争力、治理结构健全、分配制度规范、与成员利益联结紧密、带动农民增收明显的农民专业合作社联合社。

四是抓创新。大力发展富民合作，鼓励成员多出资，骨干成员出大力，集聚资金扩规模。尝试利用社有资金购置和投资兴建服务设施进行物业出租，从中获得财产性和经营性收入；大力发展劳务合作，结合当地传统、主导产业，积极开展河道保洁、绿化管护、运输、家政、物管等方面劳务合作，加速农村富余劳力转移；大力发展科技合作，借助科研院所、农技推广部门、合作社技术人员，加强对社员技能培训，引进职业经理人、专业技术人才，鼓励支持大学毕业生、大学生村官到合作社创业，优化合作社人才结构；大力发展土地合作，积极引导土地股份合作社开展自主经营的规模化、园区化农业生产。坚持“入股自愿、民主管理、形式多样、依法经营”的原则，引导农民通过“两股一改”等形式，入股投资创办股份合作社，提高合作社成员的财产性收入；大力支持合作社内部开展资金互助合作，推进合作社与扶贫资金互助社联动发展，开展和扩大合作社小额信贷合作，探索发展多种形式的资金互助合作社，创新农民增收形态，优化农民收入结构；开展合作社“双跨双兼、双带双促”活动，鼓励村两委班子成员和农民专业合作社理事会成员之间相互交流任职，带动农业发展和农民增收。

五是抓典型。进一步拓宽宣传渠道，丰富宣传手段，注重培育总结合作社的典型亮点，树立一批可学可鉴的典范，加大宣传力度，推进我县农民专业专业合作社快速健康发展。

三、做好农民负担监督管理工作

一是切实加强领导，把农民负担监管列入重要议事日程。党政主要领导要切实履行减轻农民负担第一责任人责任，建立健全党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门协同抓的农民负担监管的组织领导机制（各乡镇、区成立的农民负担监管领导组及办公室成员名单要以正式文件于3月底前报县农监办备案。县农监办将对分管负责人和监管员进行专项培训）。

二是规范一事一议筹资筹劳，推进村级公益事业建设。各乡镇年初要督促村（居）全面摸排当年急需兴办的村级公益事业项目，凡村民决定的一事一议筹资筹劳事项，乡镇人民政府（开发区管委会）及时提出初审意见，报县农民负担监督管理办公室复审。

三是继续执行《农民负担监督卡》制度。凡开展“一事一议”筹资筹劳的均要纳入《农民负担监督卡》统一管理；监督卡的入户率须达100％。收取“一事一议”筹集资金必须开具省农监办统一印制的《省村内公益事业筹资筹劳凭据》。

四是开展重点领域涉农收费的专项治理，加大农民负担监督检查力度。推动农民负担监管向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会服务、惠农补贴补助补偿政策落实等领域延伸。继续开展农民建房、农村义务教育等重点领域突出问题的专项治理，

五是加强监督检查，严肃查处涉农负担问题。认真抓好各项强农惠农补助补贴资金发放的监管，严禁截留、克扣、挪用、拖欠等违纪违规行为。组织开展农民负担大检查，加大涉农负担案件的查处力度，防止乱收费乱罚款乱摊派行为的发生，开展“一事一议”筹资筹劳专项检查，防止平调、挪用、截留“一事一议”资金或虚列项目套取奖补资金，纠正平摊以资代劳款和以自愿名义平摊捐资等违规行为，推进集体建设工程招投标管理，提高“一事一议”筹资筹劳资金的使用效率，对弄虚作假违反“一事一议”筹资筹劳申报、审批等程序的责任人，严格实行责任追究；坚持农民负担监管“五项制度”，健全农民负担监管机制，确保农村稳定、社会和谐。

第4篇

以贯彻落实党的十七届三中全会提出的《关于推进农村改革发展若干问题的决定》为核心，用科学发展观统领农经工作全局，紧紧围绕旗委、旗政府的工作目标及上级业务部门确定的工作重点，扎实稳步推进我旗农经管理工作。

二、二0__年任务目标

（一）农民专业合作组织要在20__年73个的基础上，新发展10个，总量达到83个，增长14%。

（二）新发展农民经纪人200人，使全旗农民经纪人在20__年2,000人的基础上，总量达到2,200人，增长10%。

（三）涉农上访案件要在20__年的基础上回落50%以上。

（四）按照阿政字[20__]103号文件下达的农村审计任务，旗站要完成8个行政村的审计任务，乡镇中心要完成50%的村级财务清理整顿工作。

（五）财务管理规范化试点村要在20__年17个的基础上，新增5个，总量达到22个。

（六）农民负担执法检查旗级二次以上，乡镇中心三次以上。

（七）以村为单位，债务化解率要达到10%以上。

（八）重点培训40名农民专业合作社财会人员；200名农民经纪人；296名村干部。持证上岗率要达到100%。

（九）“一事一议”筹资筹劳农民负担监督卡入户率要达到100%。

（十）上级交办案件结案率要达到100%；上访案件结案率要达到90%以上；土地流转签约率要达到100%。

三、重点工作

（一）继续做好《农村土地承包法》的再学习、再宣传工作。重点对涉地上访案件展开一次调研和排查，做到件件有结果，事事有回音。

（二）采取有效措施，认真解决农村土地承包中的遗留问题，切实维护农民的利益。重点对换、补发土地承包经营权证进行专项治理。

（三）依法健全农村土地承包纠纷调处机制；抓好土地承包档案的管理，做到“一组一卷”、“一村一档”、“一乡一柜”，专人管理，并积极开展档案资料电脑录入工作。

（四）积极引导和推动农村土地流转，坚持依法、自愿、有偿的原则。重点在规范和管理上下功夫。

（五）继续落实“五项制度”建设，深入开展农民负担专项治理。重点是涉农收费公示制和责任追究制。

（六）强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管。重点对农民负担卡的发放和议事程序进行监管。

（七）坚持完善减轻农民负担工作考核制度。重点对案件查处等方面进行考核。

（八）认真总结经验，切实加强“村财民理乡代管”的管理与指导。重点要规范集体财务收支审批程序和提高财务公开质量、保证公开的数量，推进村集体资产与财务管理规范化建设。

（九）继续做好村级财经负责人、民理组长、报帐员和专业合作社财会人员的培训、发证、考核工作，促进农村财务管理制度的落实。

（十）积极开展村级债务化解工作，杜绝新增债务的发生。重点要做好债权债务的清理认定工作；制定科学的化债方法和规划，确保明年的化债速度有大幅度的提高。十七届三中全会对此也有明确的规定，“积极稳妥化解乡村债务”。

（十一）深入开展农村审计工作，大力推进联合审计，建立严肃的违法违纪移送制度。明年审计的重点乡镇为：霍尔奇、向阳峪、新发乡。

（十二）积极探索农村会计电算化的突破，扩大范围，力争明年达到100%和旗、乡（镇）联网，实行动态监督。

（十三）以贯彻《农民专业合作社法》为主线，积极为农民专业合作组织提供政策咨询、培训、经济、技术、市场、内业管理等信息服务；抓好三个一批，即发展一批，规范一批，提高一批；每个乡镇要重点培育1——2个示范典型，充分发挥示范带动作用；与工商部门联系，建立健全农民专业合作社的基础档案和项目档案。

（十四）进一步健全和完善旗站近期下发的“阿荣旗农村经营管理工作流程规范图”，这是当前我旗农经工作必须遵循的原则和程序。各乡镇农服中心，要按要求将“流程规范图”下发到组一级，张贴上墙，严格执行。

第5篇

随着我国农业结构体制的不断深化，由于农机管理部门和其它部门的合并，使农机管理与安全监理的建设体制也在不断地发生变化，各个地区以及行政管理都发生了深刻的改革，农机管理部门在隶属关系上界线不清楚，使农机专业人员大量流失，人员管理混乱，固定资产损失严重，责任不清，产权不明的现象较为突出，档案失去原有的意义，造成固定资产严重流失，给国家造成不可估量的损失。

我们之所以要把农业机械管理部门的财务档案管理工作这一新研究课题进行系统化研究，对加强我国农业机械在新形势下，农业机械推广及安全监理相关部门的流动资金管理以及农业机械管理部门的固定资产管理都有非常重要的现实意义。

1我国农业机械管理的现状

建国以后，我国对农业的现代化发展制定了明确的发展方向，发展科教兴农、农业机械化成为我国农业发展的新课题。20世纪80年代初期，我国农业机械推广和业务监理还处在发展初期，在管理制度以及人员分配上仍十分薄弱。近几年来，农机化管理在建设数量以及专业技术人员上都在成倍增加，由过去的单一技术推广扩大到技术、物资、信息咨询、企业协同发展、技术培训以及经营服务等方面，办公场所在不断地更新、扩大，活动阵地也伸展到农业生产的各个领域。管理范围的扩大，相应农民经济收人也在不断地提高，固定资产和流动资金也初具规模，在一定的时期内形成具有中国特色特定性质的经济实体，为我国城乡建设，特别是在粮食安全上，作出了不可磨灭的贡献。农机化事业的良好发展势头便会相应的需要系统的财务管理制度来维持。但是，由于现阶段发展变化速度较快，财务管理在体制上仍存在与之不相适应的现象。农机管理部门财务人员的专业素质仍然有待提高、管理制度在科学规范上需要进一步的完善，少数单位财产管理、资金运用上仍然存在很多问题，漏洞百出，是发生刑事案件的重灾区。加强农机管理部门的财务档案管理水平，对推动我国农机化事业的健康发展，振兴农业机械化事业都有重要的作用。实践证明，加强财务管理，可以从管理水平、效益上提高农机化建设的质量，不断地增强其管理运作能力，促进地域经济与各项生产活动大踏步的发展，从而加速新技术、新知识的推广，增加农民收人，推动我国农业现代化健康稳步发展。

2农机管理部门财务档案管理工作要点

财务档案管理信息记录包括对农机部门日常工作预算、财务状况、收人与支出、财务管理制度、经济核算信息、农业机械在使用及管理中的费用、流动资产分配方案等，固定资产建档记录对加强国有资产管理、防止资金的流失、完善与监督有着重要的信息参考、管理、方案制定与修改指导价值。其中对农业机械的财务信息管理尤为重要，也是农业化体制、财务管理的主要服务目的，其包含以下几个方面:

2.1财务档案信息管理

农机化管理指的是对农业机械根据其不同的设备种类和设备型号进行分类具体化档案归类管理。每一单一机械以及型号设置单独的数据库，分别记录机械的价值变化、具体使用单位、机械运行情况以及维修信息等。价值变化的记录，应当包括机械的采购信息、机械使用产生的价值损耗以及价值的恢复(维修)。实用参数变动对比记录方式，对机械的具体使用日期、使用的单位信息、机械操作负责人统一录入。对设备修理的具体日期，产生的费用以及修理次数都详细的归档在农业机械信息库中，并定期的根据跟踪信息及时更新，反映出机械的最新使用状况，以合理的分配经济预算并计算经济投人所对应的价值变化。档案信息应做好备份，一份为固定资产明细由会计保管，一份为随机更新资料库，由具体负责人进行信息的跟踪和更新。

2. 2机械保养信息档案管理

机械保养是保证机械完整和延长使用寿命的必要措施。保养工作虽然是机务人员的职责，但是，财会人员应当进行必要的监督。按照机务操作规程，定期考核机务人员的保养记录信息，一方面可以促进机械保养工作，另一方面，通过了解机械保养中的原材料和工时的消耗，有利于促进人力和物力的节约。

2. 3预算财务档案管理

单位预算档案管理是指对农技推广站根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划进行统一档案管理。要根据当地政府、上级业务主管部门的要求和本站肩负的新技术试验、示范、培训、推广以及技术承包、经营服务等工作任务的需要，编制单位预算。财政补助额度一经确定，单位预算规模则由单位根据资金来源、事业发展和工作任务的需要自行确定，并自求预算平衡。预算档案管理对于整合分析农机站的资金投入分配，协助上级单位和农机站本身的整体规划提供了指导分析价值，从而保障农机站能够长期良好的运营。

2. 4资产档案管理

资产档案管理是指对乡镇农技推广站占有或者使用的能以货币计量的经济资源进行信息数据库统一管理，其中包括各种财产、债权和其他权利信息。资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。单位应当根据国家和地方有关规定精神，建立健全现金、存款、存货等流动资产的内部管理制度，并对各种款项及存货进行定期和不定期的清查盘点，保证账实相符。农机站占有和使用的房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书等固定资产要计价建账，登记注册，明确权属，加强管理，应当定期和不定期地对固定资产清查盘点，借助计算机信息管理软件，建立信息可检索和分析数据库，监督资产的流人与流出。

2. 5材料及电子归档档案管理

档案一般是完成了文书处理程序，完成了传达和记述使命而备查的历史文件。因此将以上各种档案类型发生在工作中的相关文件、资料、报表、照片、录像、等材料进行整理并且用电子档案归档是以后档案发展的方向。相关文件主要有红头文件请示、报告、申请、通知等，将本单位与相关单位的各类收、发公文分别放置，并做成台账统一管理。本单位工作中的各类工作报表及要求存档的资料包括本县农机购置补贴实施方案、政策公示材料也要分门别类，按时间、类型分别放置。还有国家政策性文件及省、市下发的通知、公告，全县各乡镇购机补贴汇总表、明细表、公示明细表，全年农机化工作内容等，对这些电子信息档案分别建立各自的文件夹，实行专门电脑保存管理，进行备份，确保电子档案的安全。

第6篇

一、指导思想

2007年全县农经工作指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神，以全面建设小康社会总揽全局，以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据，以农村稳定、农业增效、农民增收为目标，以“三项管理”为重点，以规范化为基础，以创新为动力，加大审计工作力度，村立有为才有位，争先创优意识，力争使全县农经工作再上新水平。

二、工作目标

一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》，依法保障农民土地承包经营的各项权益，促进农业、农村经济发展和农民增收，保持农村社会稳定；二是稳定合理的农税负担，深入开展专项治理，防止农民负担反弹，严格依法行政；三是今年农民人均纯收入增长6%以上；四是农村村社财务会计管理是农村工作重点，是干群关系的焦点，探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务；五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。

三、主要工作

1.农村土地承包管理工作

一是做好二轮土地承包的后续完善工作，全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%；二是规范镇级土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同档案，各村社率达100%；三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序；四是开展《农村土地承包法》培训，组织各镇农经人员集中培训；五是开展土地流转规范管理试点工作，以村为单位，在2个村开展试点工作，拟定试点方案；六是开展农村土地管理专题调研；七是编发关于农村土地管理工作简报2期。

主要措施：1.开展培训，提高业务水平；2.4月份开展检查并写出总结；3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理，要有记录和处理意见。

2.负担监督管理及维护农民合法权益

一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策，认真落实“四制”，镇、村报刊订阅限额制的监督管理，强化农民负担的监督检查，及时协调解决农民上访的加重负担的问题，以稳定负担水平，防止负担反弹；二是农村教育收费专项调查，全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”；三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理；四是加大专项治理力度；五是切实履行职责。

主要措施：1.3月份起草减负工作意见；2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报；3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结；4.农村教育收费专题调研；5.编发农民负担管理工作简报2期。

3.农村集体财务与资产管理工作

一是继续抓好农村财务公开工作，确保公开工作的经常化、规范化、制度化，提高公开的质量和效果，村务公开率达到100%；二是推广实施《村集体经济组织会计制度》，规范村社财务管理制度，实行村社级财务制及电算化点，在曾家镇开展试点的基础上，专门组织力量进行一次检查，要进一步做好规范和完善工作；三是开展农村信息化试点工作，建立完善农村经济数据库，为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。

主要措施：1.参与县民政局牵头的村务公开检查，重点指导农村财务公开工作；2.开展财务培训，提高业务素质；3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报；4.开展相关调研。

4.加强农民专业合作经济组织指导工作

一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义，提高认识，统一思想；二是加强农民专业合作组织的指导，提高农民专业合作管理、营运水平。

主要措施：1.农民专业合作组织相关知识培训；2.指导完善各种管理制度，规范管理行为；3.开展专题调研并编发简报。

5.农业（农经）统计工作

一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析；二是2007年度增加农业季报汇总工作；三是加大统计执法力度，确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。

6.加强农经信息和调研工作

主要措施：1.农村承包地保护及利用；2.农村集体资产管理调研；3.农经体系建设调研；4.村级财务制调研。

四、主要措施

（一）进一步提高认识，切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局，要充分认识到，农经工作是把党的农村政策落到实处，并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是解决当前农村矛盾，保持农村稳定的需要，是调动农民生产积极性，保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要，因而要努力取得各级领导对农经工作的重视，主动地、创造性地开展工作，使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。

（二）坚持农经工作制度化、规范化、经常化，建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先，建立工作责任制度，根据工作目标和任务，明确岗位责任和工作职责，将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划，并要细化、量化，责任到人。其次，建立健全考核体系，依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务，制定考核细则，年末对各项工作进行检查验收，检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三，建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度，在今后工作中要不断完善，加以改进，使之更加合理有效，逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。

(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道，对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上，提出经营管理工作的新思想、新措施，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。

(四)加强队伍建设，全面提高素质。通过每年农经干部继续教育和实践锻炼，使农经干部掌握并正确运用党的政策，掌握现代管理知识，懂得做群众工作的本领，具备履行职责，做好工作的能力。同时教育农经干部要加强自身素质的培养，努力学习政治理论，提高政治修养，在工作中继续发扬“讲奉献、讲团结、求真务实”的优良传统，深入实际，深入基层，牢固树立“三个代表”的思想，切实把农经队伍的整体素质提高到一个新水平。

第7篇

（一）深入推进“质检利剑”行动。重点抓好五个专项行动：一是深入开展农资专项打假行动。以化肥和农药为重点产品，重点打击化肥产品有效养分含量不足、虚假标识，无证生产化肥、农药以及在草甘膦制剂生产过程中以铵盐冒充异丙胺盐等违法行为。二是深入开展建材专项打假行动。以建筑用钢材、水泥、防水材料、墙体材料、装饰装修材料、木地板、采暖散热器为重点产品，重点查处无证生产、偷工减料、以次充好、以不合格品冒充合格品、甲醛等有毒有害物质释放量超标、假冒他人厂名厂址等违法行为。三是深入开展汽车及其配件产品专项整治行动。汽车以专用校车为重点，重点查处专用校车不符合国家强制性标准和未经强制性认证等违法行为。汽配以制动器衬片、制动液、安全气囊灯为重点，重点打击无证生产、不符合强制性标准、以假充真、废旧翻新以次充好等违法行为。四是深入开展汽柴油产品专项整治行动。重点查处汽柴油辛烷值、抗爆指数、铅、锰等指标超标和用溶剂油冒充汽柴油等违法行为，尤其要查处汽油含有硅化物等有害成分和违法添加乙醇、甲醇及其他溶剂油等违法行为；严厉查处加油站缺斤短两，利用加油机作弊等行为；严厉打击制售“土炼油”违法行为。五是深入开展以儿童用品为重点的日用消费品专项整治行动。以食品用纸制品、食品用塑料制品、餐具洗涤剂和消毒剂、食品陶瓷容器、压力锅等为重点产品，重点查处食品相关产品生产加工环节违规使用回收废旧材料，食品容器、包装材料超范围超限量使用添加剂，有毒有害物质超标等以及伪造或者冒用他人厂名、厂址的违法行为。以电动玩具、童车、汽车安全座椅、奶瓶奶嘴、纸尿裤为重点产品，重点查处生产不符合国家强制性标准产品、有毒有害物质超标、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用他人厂名厂址、未取得ccc强制性认证或超认证范围生产、标识欺诈等违法行为。以手机及其配套充电器、手机电池、移动电源为重点产品，重点查处生产不符合国家强制性标准产品、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用他人厂名厂址、未取得ccc强制性认证等违法行为。

同时，各县应结合本地实际认真开展其他专项执法打假活动。一是围绕国家化解产能过剩政策的实施，开展打击制售淘汰产品违法活动。重点打击生产国家明令禁止和淘汰产品如制售“地条钢”、“无证水泥”等违法行为。二是围绕节能环保，开展环保家具认证、能效标识管理产品等领域的执法打假工作。三是围绕保障和改善民生，开展“清新居室”行动，严厉查处室内装饰装修材料甲醛等有毒有害物质释放量超标等违法行为。

（二）认真落实全省“双打”各项工作部署。各县要按照2014年全国、全省“双打”工作要点，保持“双打”高压态势，在抓好相关专项行动落实的同时，应重点抓好国务院《关于依法公开制售假冒伪劣商品和保护知识产权行政处罚案件信息的意见》的实施工作。

（三）着力推进“12365”系统建设应用。各县要结合自身实际，进一步加强12365工作平台的建设。要进一步健全工作制度，严格12365值守制度，确保值班电话24小时畅通，及时处理群众举报投诉。

（四）积极推动执法打假工作改革创新。2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，各县要按照全省质监工作会议确定的改革要求，积极推动执法打假工作的改革创新。一是适应分级管理体制改革，创新执法管理工作。各县要按照综合执法、统一管理、系统联动的要求，加强执法管理。二是适应政府职能转变，强化事后监管执法打假。围绕提高执法打假工作的有效性，积极推动建立多元共治假冒伪劣问题的工作格局。第一，各县要通过建立健全稽查建议书、约谈、承诺等制度，推动地方政府落实守土有责、守土负责、守土尽责的专项打假和区域整治责任。第二，构建社会积极参与执法打假工作的平台。当前，要以开拓电子商务产品执法打假作为突破口，构建社会共同参与的执法协作平台。第三，创新执法方式。大力推进技术执法，将标准规范、检测手段、技术装备应用到执法各个环节，不断加强技术手段在执法工作中的运用。执法人员要具有熟知产品标准、读懂检测报告、分析质量问题等技术执法能力。各县要探索构建以执法打假重点产品目录为指导的工作模式，通过案件分析、专项总结、企业调查等方式，确定本地区的执法打假重点目录，有针对有重点地开展执法打假工作。

二、相关要求

（一）加强组织领导。各县要按照省局和州局的统一安排，结合本地实际，精心组织，周密部署，加强领导，针对当前的新形势，及时制定本年度执法打假工作方案，并按方案的要求抓好各项工作的落实。做到有部署、有落实、有检查、有奖惩。

（二）严格规范执法程序。各县要严格执法办案程序，不断优化执法流程，积极推行违法案件查处网上运行工作。

（三）加强作风建设。各县要继续加强对执法人员的教育管理，要大力提倡公正执法、文明执法、廉洁执法，坚决纠正庸懒散和不作为、乱作为、慢作为、乱收乱罚等不正之风，维护科学、公正、廉洁、高效的质监形象。

第8篇

2011年是国家加强房地产宏观调控，加大国土资源执法督察的一年，也是我市进行区划调整后的开局年。我局的国土资源执法工作既有新的机遇，同时也面临着新的挑战。

一、上半年工作完成情况

(一)2010年度卫片执法检查工作。

上半年，我局执法工作的核心任务是初步查清2010年度卫片执法检查案件的基本情况，完成前期调查、测绘等基础性工作。2010年度卫片由我局查处的共计48个图斑(包括航高基地范围内图斑)。经初步调查，合法用地图斑17个，图斑面积2307.97亩;违法用地图斑25个，图斑面积1002.6亩;实地伪变化图斑6个，图斑面积84.7亩。在违法的25个图斑中，道路用地12个，图斑面积729.2亩;工业用地4个，图斑面积106.7亩;其它用地9个，图斑面积166.7亩。已完成处罚3个。

(二)迎接国家土地督察局局例行督察工作。

完成了国家土地督察局局例行督察的卫片案件外业调查工作，并协助国家土地督察局局赴现场实地检查，各项报表已按期上报。

(三)日常执法及拆违工作。

上半年，共查处国土资源违法案件(不含卫片案件)38件，已作出行政处罚决定15件，涉案面积130.89亩。与区其他相关部门联合执法，关停了深井子街道、王滨乡砖厂2家;了东陵街道下伯官村违法建筑物6栋，白塔堡镇非法建筑物及违建大棚2栋;没收了上伯官村耕地内堆放的建筑用砖600万块。

二、下半年工作计划

根据《市委、市政府关于我市行政区划局部调整的决定》，基地合署办公。2011年3月12日，市人民政府下发了《关于加强“大浑南”地区土地开发建设管理工作的通告》，通告中指出：“自本《通告》之日起，未经批准，任何单位和个人不得在规划范围内擅自新建、改建和扩建房屋。不得在规划范围内的耕地上挖塘养鱼，修建温室大棚和畜禽棚舍以及开展其他破坏耕作层的各类生产经营活动。”

下半年，我局国土资源执法工作的工作要点：一是加快2010年度卫片案件的查处工作;二是全面配合市政府对“大”地区的规划建设工作，严厉打击“非法占地”、“破坏耕地”等违反土地管理法律、法规的行为。

为了完成上述工作要点，我局应加强两方面的工作：一是加强局内各部门的配合。按照《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的规定和要求，卫片执法检查工作已不再是执法大队一个部门的工作，而是全局各部门都参与的一项综合性工作。为了能够按期填报各种报表，为了能够尽快完成对违法案件的查处，就必须进一步加强局内各部门的配合，要做到“树立全局意识，主动配合，主动工作”，而不能遇到问题就需要局领导协调。二是要继续加大日常巡查密度，做到及时发现，及时制止，及时查处，及时向其他相关执法部门通报案情，及时向同级人民政府汇报工作情况。

三、存在的问题

(一)卫片案件中基础设施项目的查处工作。

在2010年度卫片案件中，涉及公路等基础设施的违法图斑有14个，图斑面积776亩，占全部图斑面积的22.85%。仅此一项，我区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例就超过了10%。对于此类案件，我局进行查处的前期准备工作(如测绘、地籍规划认定)均已完成，但尚缺当事人——区政府(或由区政府指派市东陵区交通局)做询问笔录，以完成案件查处工作。

(二)群众反映强烈问题的解决。

上半年，群众反映比较强烈的问题主要是村委会非法转让土地使用权和盗采砂石、砖瓦用黏土等问题。解决这些问题，需要上报区政府加强联合执法，加大执法力度，加强对村委会干部法制教育工作。

农业综合执法工作总结

今年以来,市种子管理处坚持防控结合，集中整顿，加大农资市场执法检查和案件查处力度，取得了显著的成效，为保障农业生产的顺利进行做出应有的贡献。截止6月中旬，全市没有发现较大的坑农害农案件.农业执法人员共出动620人次，出动车辆120车次，查处农资案件9起，没收假劣种子500公斤，假劣农药600袋(瓶)，罚款2万元。

一、高度重视，提前谋划，确保农资市场整治工作落到实处

一是提前谋划，迅速部署。全省农资打假工作会议和全省种子处长会议后，市农委领导高度重视，市种子管理处立即动手调查研究，谋划我市2011年全市种子、农药、肥料等农资市场监管工作。1月20日，召开市、县种子及农资市场监管人员参加的专门会议，会议上，传达了全省农资打假工作会议和全省种子处长会议精神，并对我市种子等农资监管工作进行了部署，提出了明确目标和要求。会后相继制定和下发了《市打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行动方案》、《市2011年种子等农资市场治理整顿工作方案》、《全市2011年主要农作物种子质量监督抽检工作实施方案》、《市主要农作物高产优质新品种种植区域布局规划》，确保了2011年农资监管工作部署到位。

二是高度重视，不走过场。农资市场监管是备春耕生产的重要内容，维护安全稳定的农资市场秩序是一项非常重要的工作任务，为此，市领导非常重视。在备春耕期间，市主管农业副市长先后三次深入到农资集散地和商店检查，亲临一线检查和了解农资市场情况，特别对有关监管部门的责任和任务，以及农资市场监管的重点都提出了明确的指示和要求。

市农委主要领导直接参与农资打假工作的谋划，对有关工作提出具体意见，并做到了经常性深入到执法现场的进行指导,确保农资监管工作的顺利推进。

二、教育引导，扎实培训，营造良好的农资市场秩序和氛围

一是举办农资经营者的培训班。加强对种子等农资经营者的教育培训，营造诚信、公平的市场秩序是我们义不容辞的责任。3月23日市种子管理处(承担全市农业综合执法职能举办农资经营者培训班，就农资市场供需形势、种子品种、种子质量和市场监管四个专题进行了专题讲座，并对2011年全市春季农资市场治理整顿工作进行了部署和安排。市种子管理处主任王君波同志以“牢记责任，守法经营，为全市农业生产贡献力量”为题作了专题报告，号召广大农资经营业者，要守信经营，不制售假劣农资，不搞坑蒙拐骗和欺行霸市;要强化自身素质，既要了解有关政策法规，又要掌握一些基本的专业技能和营销管理技巧;既要向书本学，又要向有经验的同行学，成为农资行业的行家里手。要有社会责任感，每一个从业者如果能够认识到自己所承担的责任、义务和风险，把住种子等农资销售质量关，为全市粮食生产做出的最大贡献。3月25日勃利县农业执法队(种子管理站)举办了农资经营者专题培训班。市县两级农业执法部门共培训农资经营者209人，几乎所有农资经营企业(商店、网点)都派人参加培训。

二是大力开展科学和政策法规普及活动。充分利用科普之冬、科技下乡服务时机，组织执法和技术人员深入乡村，采取讲座、放电教片、发放宣传传单等多种形式，开展种子等农资产品知识、法律知识的学习宣传和教育。组织放心农资和送科技下乡活动,积极参加“3.15消费者权益保护日”活动，科协组织的“科技大集”、工商局组织的“3.15红盾护农行动”、质监局组织的“春雷行动”等宣传活动。在参与这些活动中，我们出专题宣传板，设立咨询服务台，发放宣传资料，现场进行咨询。共发放科技资料5000万余份，现场解答法律法规、种子识假辨假等方面问题1000余人次。除此之外，充分利用广播电视、网络等媒体，广泛开展法律法规、农业科技知识等宣传。在报纸开设种子专栏等方式，讲解和宣传如何识别假劣种子、怎样才能购买到优良农作物种子、如何通过法律途径投诉等知识。针对近年来出现越区种植问题，在日报上就其越区种植危害性进行刊登和阐述。同时印发给广大农民的一封信，大力呼吁广大群众要适区种植，严禁越区种植，营造了较好的氛围，收到较好的效果。

三、集中力量，统筹安排，确保农资市场监管工作取得显著成效

为了保障农资市场的正常秩序，杜绝制售假劣农资产品行为，今年我们无论是在农资市场的监管范围、监管力度和监管措施上都有创新和突破。

一是切实加强对农资生产经营企业的监管。为了准确掌握农资生产经营单位特别是经营网点的分布情况，我们一方面与工商管理部门沟通拿到全市已经登记注册的农资生产经营单位的分布情况;另一方面，我们组织开展对农资生产经营单位的普查，安排专人深入到乡村进行排查摸底，准确掌握了我市农资生产经营单位的基本情况，为下一步的监管奠定基础。截止三月末全市共有农资生产经营单位197家，包括勃利县112家，市区85家。从防止制售假劣农资行为的发生出发，一方面我们严格要求和把关企业生产农资产品必须合格方可出售，另一方面要求农资经营单位要严防购进假劣农资产品，对进货单位的资质进行严格审查，推行委托检验，特别对购进的每一个种子品种进行质量复检，进行质量把关。通过农资生产经营单位的严格要求，力争在源头上防止假劣行为的发生。

二是切实加强质量监督,严把农资产品质量关。根据我们自身的能力，今年我们把农资产品质量监督的重点放在种子监督抽检和农药抽检上。从3月份开始，对全市种子经营单位进行品种监督抽检，共抽330个品种批次样品，抽检品种覆盖面达到80%以上，是历史检验种子样品最多的一年，同时严格按照种子质量检验规程进行实验室检验，芽率、水份、净度指标，合格率达到98%以上，对抽检不合格的两个批次品种依法进行了处罚，并对其种子进行回收和没收，做到对我市市场种子质量心中有数。我们还对抽检的杂交玉米45个品种进

行品种真实性田间种植鉴定。从4月中旬开始我们对农药进行了样品抽检和标签登记，共抽取45个样品，其中15个样品送省进行检测，其它样品进行在标签审核的前提下与厂家进行核实真伪，目前通过审核和省药检所检验已经发现一家企业销售的噻吩磺隆为假劣农药，我们已对经营单位依法进行行政处罚并没收了该批农药。

三是切实加强市场专项检查，严厉打击假冒伪劣行为。我们将监督检查作为工作的重中之重。在备春耕期间，集中人力、物力，为种子等农资市场监督检查中心工作提供一切便利和条件，在监管队伍中集中了精兵强将和年富力强的专业执法人员。市县分别组成两个专项检查组，实行分片包干，落实监管责任制，切实调动执法人员工作积极性。从3月5日开始，市县种子执法人员就开始对种子市场检查，坚持做到礼拜天不休息，逐户对经营单位进行排查，把监管的重点放在玉米、水稻、大豆主要农作物品种上，针对种子市场品种多、杂的情况，我们开展了种子市场品种登记工作，对辖区内每一户种子经营商店和企业经营的主要农作物品种进行逐项登记，全面了解种子的来历、产地、生产商、新品种情况等信息，进而为市场监管提供数据;把监管范围放在种子集散地和乡镇，同时延伸到村屯，逐户进行检查，确保监管不留死角;重点对经营档案、套牌种子、未审先推、生产许可证不明的种子等违法现象进行查处。截止6月15日，共立种子案件10起，处理7起其中勃利县4起，市区4起。从4月中旬开始我们把监管的重点放在农药和肥料上，全市前后进行两个轮次的市农委、工商等有关部门联合市场检查，检查涵盖所有的经营网点，共立案2起、查处2起，其中勃利县1起，市区1起。

四是切实加强农资打假制度建设，加大案件的查处力度。案件查处能力最终体现在案件查处上。为了破除过去的检查多、立案少，教育警告多、严厉查处的案件少的怪圈，切实加大案件的查处力度，今年我们实施了三项举措。1、建立和完善举报制度，建立畅通的举报制度是我们获取案件信息的重要渠道，为此，市县农业执法管理机构设立了举报信箱，向社会公布举报电话，我们还把举报电话在全市所有的农资销售网点进行张贴公布。同时，我们对从举报获取的信息和案件，建立完善的受理程序，保证获取信息后及时向上反馈和立案查处，明确要求对举报案件要进行重点检查和处理。2、严肃工作纪律。我们一直要求执法人员要有执法的专业能力，更重要的是要有高度的责任意识，只有这样才能做到秉公执法，让群众信服。为减少对执法的干扰，我们要求执法人员在执法检查现场，不接听无关紧要的电话，主要领导带头不说情，同时建立了集体研究案件的工作机制，通过这些措施有效遏制了各种人情案。3、采取联合办案。对于一些重大农资案件我们主动与工商、质监、物价和公安等部门沟通，发挥各部门的优势，协同作战，力求取得实效。

四、牢记责任，勇于担当，全力化解各种纠纷和矛盾

今年以来，春季由于长时间低温多雨，气候环境十分不利作物发芽出土，出现一些粉籽、出苗率不高的现象，毁种、补种现象较多，以及发生一些药害，致使农民上访现象频发和增多。针对这种现象，我们本着“有诉必接、闻报必动、接案必查、查必有果”的原则，及时组织执法人员及有关农业专家，深入到田间地头，实地勘察，进行对比调查。弄清发生灾害的原因，给纠纷双方以满意的答复和认可。对于由于播期过早、下种过深而造成粉籽和出苗率过低，我们建议农民及时补种和毁种;对于一些出现的药害现象，我们建议农民及时采取一些补救措施，减轻药害;对于一些确由于种子质量等原因引发的案件严格依法办案，同时建议采取补救措施减少损失。从今年以来我们受理的10起上访案件看，其主要原因都是由异常气候因素造成的出苗率低和药害，只有一起有种子芽率稍低因素案件，我们依法进行调解得到满意解决，截至6月15日全市没有因农资质量事故纠纷而发生越级上访事件。

下半年我们重点工作是：

1、进一步加强种子、农药质量跟踪、反馈工作，做好因农资质量上访接待处理工作，做好农民上访接待处理工作，严防引起群访、恶访事故发生。

2、加大重大农资质量事故案件查处力度，严格按照省市农资质量事故应急预警响制度，做好主案调查处理工作，为我市农村稳定社会管理工作打下坚实基础。

第9篇

关键词：园林工程；苗木养护；养护管理

1园林种植养护工程的原则和要点

1.1园林种植养护工程的原则园林种植养护工程的主要建设目的就是提高人们的居住生活质量和保护生态环境，所以园林种植养护工程必须贯彻以人为本和优化生态配置的原则，以人为本是园林工程建设的基本原则；另外就是要遵循优先选种本地植物种苗，主要就是在本地选中植物种苗可以有效解决所选种苗木与当地气候不符的问题，从而有效提升苗木的成活率；除此之外还要将苗木养护工作贯穿整个施工过程中，这也是园林种植养护工程的原则。1.2园林种植养护工程的要点首先应该做好苗木施工前的准备工作，要在掌握当地实际施工情况的前提下科学合理的设计施工图纸和各项施工进度计划，并将设计图纸和现场进行比较核对，做好给排水、定点放线、场地平整等基础工作；其次就要根据施工图纸和进度计划进行现场施工，园林绿化工程必须严格按照图纸施工才能显现出其特点，才能展现出其美化效果；另外还要加强施工组织设计的应用，园林绿化工程施工管理人员要加强对施工现场的调查和管理，按照实际情况编制施工组织计划，还要合理的设置施工组织机构并明确各机构的相关负责人；除此之外，要做好苗木养护的管理工作，这也是保证苗木养护质量的必要措施。

2园林工程中的苗木绿化管理工作

苗木绿化和苗木养护是园林绿化工程的重要工作，要有效的提高苗木种植或移植的成活率、使其能够正常的成长就必须对苗木施工技术和苗木养护管理进行研究。通过对苗木种植或移植施工技术的研究来有效提高苗木绿化的效率和质量，通过对苗木的养护管理来有效提升苗木绿化的效果和持续时间，使其达到或超过预期的绿化效果。2.1园林工程中的苗木技术研究苗木技术主要就是在苗木移植、种植和养护中应用到的方法，主要就是苗木材料的选取、苗木材料的控制、苗木材料的运输、苗木材料的剪裁和种植，另外就是病虫害的防治。在园林养护工程中，苗木养护技术涉及苗木选择、苗木起挖、苗木运输、苗木修建以及苗木栽植等，涵盖面非常广，下面从苗木选择、起挖、运输和种植方面进行研究。2.1.1苗木选择苗木本身的质量对苗木绿化的质量有着直接的影响，所以在苗木选择时必须重视苗木本身的质量，要按照苗木出圃质量标准、当地的气候情况和相关设计要求选取高质量的苗木，保证所选取的苗木符合苗木出圃标准并适应当地的气候条件，另外不能从病疫区调入绿化工程所需苗木，如果要调入必须进行严格的检查。2.1.2苗木的起挖和运输首先专业的草圃人员要对大型的苗木进行断根处理，然后进行覆土处理，相关管理人员要合理计算苗木的起挖和运输时间，要在一天内将其起挖并栽植好，这样不仅能提高工作效率，也可以有效的提高苗木的种植成活率；因为苗木本身在移栽时就容易受到损伤，所以尽量减少人工操作而采用机械装车操作，装车后要在苗木下装垫湿草垫，以防止其在运输中因与车厢碰撞而损伤，另外要注意尽量保证苗木运输的流畅，使其在起挖后一天内运送到绿化区并及时栽植。园林与景观设计562.1.3苗木种植苗木种植是苗木施工中最重要的一部分，首先要对苗木进行修剪工作，然后再事先挖好的坑中填入基肥并疏松黄土，苗木到场并修剪完毕后进行栽种工作。除此之外，在苗木移栽工作完成后要对苗木进行必要的养护工作，以提高其成活率。2.2园林工程中的苗木养护管理研究要提高苗木养护的质量就必须加强对苗木养护的管理工作，要把苗木养护管理贯穿在整个苗木移植、种植和养护工作中。园林工程中的苗木养护管理工作要点主要包括苗木养护的灌溉工作、苗木养护的排水工作、苗木养护的施肥工作、苗木养护的病虫害防治工作等，主要就是锄草、松土、修剪、整形、施肥、浇水、除杂工作。2.2.1做好苗木养护的灌溉工作园林绿化工程中大多是种植工程，对灌溉用水要求比较高，所以要做好苗木养护的灌溉工作。苗木生长主要是根部从土壤中吸收水分，但是土壤中的水分并不能满足其生长所需的水分，所以还必须在外部吸收水分，但是灌溉在外部的水分消耗很大，下渗和蒸发比较严重，所以灌溉工作就显得非常重要。要加强对苗木养护的灌溉管理，要坚持漫灌、勤灌、少灌的原则，灌溉用水可以用生活废水、池塘水、河湖水、井水、自来水，苗木养护工作中采取的灌溉方式主要有滴灌、喷灌和单堰灌溉。要严格按照苗木生长的情况，因时制宜、因地、因树进行科学的灌溉，这样才能有效保证苗木有充分的水分供给。2.2.2加强苗木的后期养护管理工作苗木的后期养护管理也是苗木养护管理的重要内容，主要就是在苗木种植、移植完成后的养护进行管理，也是苗木养护最重要的管理工作。园林工程中苗木的种植和移植工作用时较短，在园林绿化工程建设中期就可以完成，之后就是长期的后期养护工作。对苗木后期的养护管理主要就是苗木的修剪、施肥、浇水和苗木补缺工作。当苗木生长成一定形状后要由园林工作者对其进行修剪，保证其美观；每天不定时的对苗木进行浇水工作是最基本的苗木养护工作；在出现苗木死亡状况时就要进行苗木的补缺工作，主要就是在远处栽植同规格的苗木，以保证园林绿化的整体景观不受影响，这也是苗木后期养护管理工作的重要内容。2.2.3苗木养护中的病虫害防治病虫害是苗木种植、移栽和养护中非常重要的问题，要保证并提高苗木绿化的质量就必须解决病虫害问题。苗木养护管理人员要做好病虫害的防治工作，苗木养护人员在工作过程中要及时发现问题并尽早解决，要以防为主，精心养护；另外，可以采取化学防治、综合防治、生物防治和物理人工防治等方法来有效抑制病虫害对植物生长的影响，尽量将病虫害率控制到5%以下，这样才能保证苗木移植栽植的基本绿化要求，减轻病虫害对其的影响。除此之外，在苗木养护管理中要尽量选取低残留、低毒和高效的农药进行施药工作，尽量减少施药的次数，这样可以减少毒副作用，也可以有效的防治病虫害。2.2.4苗木养护中的防寒措施我国北方的冬季气候比较寒冷，所以要做好苗木养护的防寒工作。首先在苗木种植上要选种抗寒能力强的花卉树木，还要加强栽培管理以增加苗木的抗寒能力；苗木的防寒措施主要包括设置风障、树干防护、覆盖和堆土防寒；设置风障是苗木防寒常用的措施之一，主要就是引进并种植防风的植株并用塑料布做风障来防寒；树干防护主要就是包裹或涂白树干到一定高度，来达到防寒的效果；覆盖主要就是在霜冻前在地面上覆盖马粪、草席、干草或是塑料薄膜等来达到防寒的效果，不过这种方法主要用于覆盖低高度的植被，有一定的局限性。

3结束语

自然中的花草树木是园林建设工程的重要组成部分，也是园林工程发挥保护自然生态环境的体现。在园林工程中加强对苗木养护的管理可以有效的提高苗木种植和养护的质量，从而提高园林工程绿化的质量；具体工作中必须将苗木养护管理贯彻到园林工程施工中，提高苗木的成活率和绿化效果，从而为人们创造健康、优美的居住生活环境。

参考文献

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[2]付小虎.浅析园林工程种植中的养护管理[J].国土绿化，2015（12）：45~46.

[3]李新江.园林工程中苗木养护管理[J].商品与质量，2014（6）：349~350.

第10篇

第一条为进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神，强化镇政府和（居）委会安全生产责任，明确乡镇安全生产管理机构和村（居）委会工作职责，建立和完善县、镇、村（社区）三级安全监管体制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产监督管理条例》等法律法规的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条按照安全生产监督管理实行属地管理、分级负责的原则，镇人民政府和村（居）委会具体负责本辖区内安全生产管理工作。应适时组织、协调、检查本行政区域内的安全生产工作，及时向县安全生产委员会和县安全生产监督部门及有关部门报告安全生产违法行为和事故隐患，并协助做好安全生产事故应急救援和事故调查处理工作。

第三条镇人民政府、村（居）委会为本辖区安全生产监督管理的责任主体，对本辖区安全生产工作负总责。镇长、村（居）委会主任是第一责任人，主管领导是直接责任人，镇安全管理机构负责人是具体责任人。

第四条在全县各镇设立安全生产监督管理办公室（安监办），为镇政府安全生产监督管理的工作机构，同社会保障服务站合署办公，一套人马、两块牌子。镇安监办行政上受镇党委、政府的领导，业务上接受县安监局的管理和指导，行使镇人民政府安全生产管理职能。

第五条镇安全生产监管管理机构，应协助县人民政府安全生产监督管理部门做好安全生产监管工作，应及时研究、解决、上报本辖区安全生产工作中存在的突出问题，并为同级政府安全生产工作决策当好参谋。

第六条镇安全生产监督管理机构应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，依法对本辖区内所有生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、落实隐患整改措施和事故预防措施情况进行监督检查，保护劳动者在生产过程中的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全，确保社会大局稳定，促进经济和社会实现又好又快发展。

村（居）委会是本辖区安全生产监督管理的主体，行使辖区内的安全生产的监督管理职能。

第二章镇安全监督管理机构安全生产监管职责

第七条镇安全监督管理机构主要履行以下职责：

（一）宣传贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》等相关安全生产法律法规文件；监督生产经营单位贯彻落实安全生产法律、法规、规范标准、操作规程、劳动保护政策、上级安全生产会议和文件；拟订本镇安全生产工作计划和工作要点；建立安全生产工作责任制和各项安全生产管理制度；建立健全安全监管工作档案；统计上报事故隐患。

（二）负责本镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营的安全管理工作，协调督促配合有关部门、单位加强学校、道路交通、公共聚集场所消防、建筑施工、食品药品、农药等方面的专项整治工作，掌握辖区内安全生产动态，积极做好先进安全技术的推广应用工作。

（三）依法对生产经营单位开展安全教育、技术培训和生产经营单位负责人、安全管理人员资格证及特种作业人员持证上岗情况进行督促检查。

（四）依法对辖区内生产经营单位的生产经营活动中的安全管理工作进行督查。

（五）及时督促辖区内新建、改建、扩建的生产经营性工程项目安全设施建设，落实“三同时”工作措施，参与“三同时”审查验收工作。

（六）依法对生产经营单位安全技术措施的落实情况和安全技术措施经费投入和使用情况进行监督检查。

（七）对辖区内生产经营单位违反安全生产法律法规、危害职业卫生的行为和发生的安全生产事故，按规定及时报告本级人民政府和县人民政府安全生产监督管理部门。

（八）按规定及时准确统计、上报辖区内安全生产工作有关情况。

（九）参与和配合有关部门对辖区内安全生产事故调查，督促事故处理的落实，跟踪督办防范措施落实，确保整改及时到位。

（十）对辖区内严重违反安全生产法律法规的生产经营单位和有关工作人员，及时报告县人民政府安全生产监督管理部门，由县人民政府安全生产监督管理部门依法对其实施处理。一般违法行为，县安监局可以委托安监办在授权范围内依法处理，并将处理结果上报备查。

（十一）制定本辖区内生产经营单位的责任制落实情况的管理考核办法，并负责实施检查考核，落实奖惩措施。

（十二）开展调查研究，解决安全生产领域中的疑难问题，向本镇人民政府和上级主管部门提出合理化建议。

镇安全监督管理机构对本辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况实施监督管理，行使以下职权：

1、对进入的生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

2、对检查中发现的安全生产违法行为予以纠正或者要求限期改正；

3、对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，建议县安全生产监督管理局依法作出行政处罚决定，县安全生产监督管理职责局应当及时处理并答复；

4、对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，报告县安全生产监督管理局处理；

5、对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并报告县安全生产监督管理局；

6、配合和协助负有安全生产监督管理职责的县级部门开展安全生产监督检查，并及时向县安委办报送有关情况。

7、建立健全安全生产监督管理长效机制，定期对本辖区的生产经营单位开展安全生产检查，防止各类责任事故的发生。镇人民政府每月最少对辖区内生产经营单位进行一次全面检查，每季度进行一次安全大检查；每月最少召开一次安全生产会议，分析安全生产形势，安排部署安全生产工作。

8、建立安全生产举报奖励制度，妥善处置群众举报的安全生产问题。

9、法律、法规、规章规定的其他职责等。

第八条镇安全生产监督管理人员应当履行下列职责：

（一）参与镇人民政府召开的安全生产工作会议，掌握生产经营单位的安全工作动态，及时指导检查生产经营单位的安全生产工作。

（二）参与对新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的审查验收，参与辖区内企业停产整顿、依法关闭，复产验收等工作。

（三）定期或不定期对生产经营单位的作业场所进行现场检查，调阅有关资料，向有关人员了解安全生产情况，及时向县安监局上报本镇安全生产信息报表。

（四）对检查中发现的隐患，应当责令立即排除，发现有重大事故隐患，要求限期整改，要求生产经营单位停产停业整顿的，应及时报告县政府安全生产监督管理部门依法做出停产停业决定。

（五）检查中遇到有危及作业人员生命安全的情况时，有权要求单位、企业或者业主立即改正或限期消除；情况紧急时，有权采取立即从危险区域内撤出所有人员的措施，并迅速报告县安全生产监督管理局。

（六）镇安全生产监督管理人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。镇安全生产监督管理人员进行现场检查时不得少于二人，不得影响单位、企业或者业主的正常生产经营活动，对涉及的技术秘密和业务秘密应当为其保密。

（七）镇安全生产监督管理人员应当将现场检查的时间、地点、内容、查出的事故隐患及处理情况做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。

（八）安全生产监督管理人员要严格执行国家安全生产监管管理总局“九不准”规定，对于、、，造成重大失误或恶劣影响的，由有关部门按照有关规定，分别给予党纪、政纪处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三章村（居）委会安全生产监管职责

第九条各行政村村民委员会和社区居民委员会为本辖区安全生产工作监管主体，村委会和社区居委会主任是第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责。村（居）委会履行以下安全生产监管职责：

（1）组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展本辖区安全生产监督管理工作。配合镇和有关县级部门开展本辖区各项安全生产工作。

（2）结合实际，有组织地开展安全生产监督管理工作及各项安全检查活动，及时上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，保护劳动者在生产过程中的人身安全以及劳动场所的设备、财产安全。

（3）辖区发生伤亡事故，应及时报告，保护现场，协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。

（4）负责辖区内无证开采、非法盗采矿产资源等非法违法生产经营行为的监督检查和报告，积极配合上级相关部门共同做好“打非治违”工作，确保辖区内矿产资源合法有序利用。

（5）广泛开展安全生产宣传教育活动，不断增强群众安全意识、自我保护能力和事故防范能力。

第四章奖罚

第十条县政府每年与各镇签订安全生产目标责任书，年底县安委办会同县考核办对各镇安全生产目标任务完成情况进行专项考核，并将考核结果纳入年度目标责任制考核内容。镇人民政府与所属村（居）委会及辖区内企业签订目标责任书，并按年度进行考核奖惩。

第十一条县安委办每年组织一次年度安全生产工作先进单位、先进个人评选活动，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

第十二条安全生产工作实行“一票否决”制。在本镇辖区一年内发生一起一般事故的，取消当年安全生产先进单位和个人的评选资格；发生两起以上一般事故或者一起较大安全生产事故的，取消单位年终目标责任考核评优资格，主要领导和主管领导不能评为优秀和先进；发生重特大安全生产事故的，年终目标责任制考核实行一票否决。

第11篇

一、健全组织明确职责，确保各项工作有序开展。

根据机构人事的变动情况，及时调整局依法行政、法治创建、法制宣传教育领导小组成员，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，切实履行领导小组职责，制定年度工作要点，配套各项制度建设，明确工作标准和要求，定期报送年度依法行政、法治创建、法制宣传教育工作情况，促进农林系统依法行政、法治创建、法制宣传教育工作深入有序开展。

二、形式多样内容丰富，积极开展农林法制宣传教育培训工作。

认真学习贯彻《行政许可法》、《森林法》、《种子法》、《农药管理条例》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《行政强制法》等法律、法规和新出台的政策法规，并积极开展好宣传培训和现场咨询活动。利用多种形式的舆论工具进行宣传，在相关会议栏目中进行“农资打假”、“农药管理新规定”、“长江禁捕”、“征占用林地审批”、“畜牧法”、“农产品质量安全”和“兽药管理条例”等方面的专题宣传，围绕“六五”普法和“法治”创建，把普法贯穿于法制建设的全过程，加强农林相关法律法规的宣传教育工作，根据今年农林行政综合执法的工作重点，结合农民培训等同时采取送法下乡，共组织较大规模的宣传活动5次，开办法制讲座3次，印发宣传资料等手段，开展一系列活动，特别是加大对禁限用农药、兽药和农产品质量安全新法律法规的宣传力度，提高全区农民的法制意识，提高自我保护能力，规范农资生产经营秩序。

加大法律法规宣传力度，营造良好法治工作氛围。强化法制信息和宣传工作，适时组织开展各种学习、交流活动，加大对依法行政、法治创建工作的宣传力度，努力营造与建设法治农林相适应的良好法治环境。从今年起，我们认真宣传、学习《市老山景区保护条例》，为保护老山森林资源做出了贡献。

三、规范执法注重实效，切实加强农林执法和执法监督工作。

今年年以来，我们进一步加强对行政案件的审查，对照法律法规，按照执法程序，明确执法依据，界定执法权限，严格按照行政执法自由裁量权的规定规范办理所有案件。对送审的每一件执法案件，都对照相应的法律法规和规章，认真进行检查和核对，确保每件行政处罚案件在发出告知书之前准确无误。对立案处罚的每一件案子实行集体讨论制，确保每件行政处罚案件程序完备、事实清楚、依据正确、处罚适当。在规范执法文书上，要求行政处罚案件必须一案一卷，法律文书齐备，装订整洁，方便行政相对人查阅。在监督过程中，认真听取当事人的申诉陈辩，进行现场走访和核实，并认真做好记录，及时反馈给执法大队，既保护了被处罚人的正当权益，也提高了案件办结率；此外，我们主动接受行政执法的外部监督，加强执法办案的对外沟通工作。对于在行政执法工作中出现的疑难问题，我们及时向上级有关部门请示，主动与公检法和有关单位沟通，以保证所办的每件案子合法合理合情，推进行政执法规范化建设，改革执法方式，做到规范执法、公正执法、文明执法，全面推行行政执法说理式文书，把教育和服务始终贯穿于行政执法活动中，切实为全区的农业发展提供良好的法制保障。强化行政执法监督工作，通过行政执法违法责任追究和行政问责，全面提升行政执法人员法治创建意识和行政执法水平，加强规范性文件审查备案工作。据统计，今年1-10月农业局共办理行政许可案件近35件，办理行政处罚案件100多件，没有一起申请复议的。

1、农资市场监管力度加大。今年开展了春季农资打假专项治理行动、禁用农药专项治理行动、兽药市场专项检查行动、农产品质量安全、禁种铲毒、杀鼠剂专项治理行动等等。

2、森林防火安全有保障。我局严格按照森林防火责任制工作要求抓好“元旦”、“春节”、“狮子岭庙会”、“清明节”等重点时期、重点区域的森林防火工作。

3、认真办理林政案件，森林资源得到有效保护。制定落实了《区林政资源管理工作实施方案》和《区森林植被异地恢复项目实施意见》。

4、兽医卫生监督和重大动物疫病防控得到进一步加强。确保了上市动物及动物产品检疫率、合格率、持证率“三个100%”，紧紧围绕《动物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法规，制定并落实考核责任制，从严从重惩处违法行为，为畜产品质量安全提供保障，全面提升我区动物卫生及动物产品安全监管水平。

5、农产品质量安全监管得到加强。开展农产品质量安全专项检查行动，认真做好“三品”认证工作，重点抓好农产品质量监管工作。

6、农机安全监理得到加强。区公安分局驻区农机安全监理所警务室成立，在农机所实际驻警为全市首家,开展对全区农机安全监理工作联合执法，联合出动执法人员100多人次，目前农机安全生产态势良好，没有发生一起安全责任事故。

7、开展优质服务，树窗口形象。今年区行政服务大厅农业局窗口共接受群众关于农业政策、许可事项办理等咨询100多起，受理各类审批事项申请35件，其中征用或占用林地许可10件，法定权限内林木采伐25件，办结率和满意率都是100%。人大代表建议和政协委员提案办理8件，办复满意率100%，公众对依法行政满意率100%，人民群众对法制建设满意度95%。

8、全面动员、精心准备，全力做好省市“六五普法”中期检查验收、全市行政执法大检查和全市农业执法调研工作，获得好评。

四、提高办案质量，保稳定促和谐，及时有效化解行政争议。

全面落实《市行政复议调解与和解实施办法》，通过现场核实、公开听证、质证等审理方式，提高办案质量，进一步提高行政复议的公信力，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道的作用，加强行政案件的审核，做到程序合法，处罚适当，力争把每件案子办成铁案，遇到大案要案及时研究会审，进一步做好向上级请示和与相关单位的沟通工作，保证行政执法公正、公平、公开，合法、合理、合情，维护国家、集体和群众的利益。

第12篇

一、两年多来食品安全工作回顾

（一）完善制度建设，促进食品安全工作规范化。为了更好的加强食品安全工作，县政府先后出台了《*县食品安全监管工作方案》、《*县食品放心工程实施方案》、《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《*县食品安全事故应急预案》和《全县食品安全专项整治工作要点》等一系列重要文件。同时，县食品安全监管领导小组还制定了《*县食品安全监管领导小组工作制度》、《食品安全信息管理办法》等规范性文件。各项工作制度的健全，进一步明确责任和分工，指导全县食品安全工作的开展，使得全县食品安全工作逐步走上制度化、规范化。

（二）加强组织领导，建立食品安全工作新机制。以往，我们县的食品安全监管工作由十多个部门共同承担，部门之间各自为政，缺乏协调和配合，在工作上存在缺位和越位。为有效扭转这种局面，县政府于*年*月成立“*县食品安全监管领导小组”，由我任小组组长，县食品药品监管局、县农业局、县工商局、县质监局、县卫生局等*个职能部门分管领导为小组成员，领导小组下设办公室。领导机构成立后，积极履行了组织协调和综合监督的职责。在纵向上，加强了与各乡镇政府的联系，经协调督促，全县*个乡镇均成立了相应的食品安全监管领导小组和办公室。在横向上，加强了各成员单位的协调，形成统一、权威、高效的食品安全监管新机制。目前，我县已初步构建了反应灵敏、运转高效、监管有力的食品安全监管网络，为做好我县食品安全工作提供了组织保障。

（三）搭建信息平台，推动食品安全工作协调一致。为确保食品安全协调工作顺畅有序，县食品安全监管领导小组强化了信息平台建设：一是建立了食品安全信息联络员队伍，全县已确立县级食品安监信息联络员*名，乡级食品安监信息员*名，村级（含居委会）食品安监信息员*名，并制定了食品安全联络员、信息员工作职责，形成一张由县到乡到村，覆盖所有食品安全监管部门、乡镇及行政村的立体监管信息网络；二是定期召开了联络员会议，交流食品安全监管信息，研究部署食品安全工作；三是加强了部门之间信息沟通，领导小组办建立了食品安监信息月报制度，各食品安全职能部门联络员每月定期上报食品安全工作信息，初步建立了信息资源共享机制；四是组编了《食品安全监管信息》刊物，及时对全县食品安全工作动态、安全信息进行整合，面向社会报道。

（四）强化宣传教育，营造食品安全工作社会氛围。

两年多来，我县先后开展了一次食品安全宣传周和两次食品安全宣传月活动。这三次宣传活动声势浩大，全县共派出食品安全执法人员*人次，散发各类食品安全宣传资料*万余份，制作展板*块，宣传横幅*条，现场接受消费者咨询*余人次，投诉*起。同时，开展了食品安全宣传进学校、进企业、进农村活动，在县城和乡镇十余所学校开展食品安全知识课活动，授课学生达*余人；组织部分县人大代表、政协委员到我县食品企业参加，加强对食品安全工作的了解和监督；县工商局基层分局、县农业局下设站所在各乡镇开展了内容丰富的食品安全宣传进农村活动。通过食品安全宣传活动，全县食品企业的食品安全责任意识有了显增强，消费者识别假劣食品能力和食品安全防范意识有了明显增强，全社会对食品安全工作的广泛参与意识有了明显增强。

（五）打造安全食品，大力实施食品放心工程。我县从*年开始实施食品放心工程，取得了明显的成效。

*．在农产品生产环节。县农业局推广使用高效低毒农药，禁止销售使用*种剧毒高残留农药；加快了无公害农产品生产基地建设和产品认证步伐，目前，我县获得了无公害农产品标识*个，建立省级无公害蔬菜基地*个，*个产品通过绿色食品认证，其中有机食品（aa级）*个，*公司*亩蔬菜基地、枚江中团*亩蔬菜基地已按无公害生产标准投入生产。

*．在生产加工方面。县城和于田镇生猪定点屠宰厂达到《生猪屠宰管理条例》和《猪屠宰与分割车间设计规范》的规定标准，各职能部门严厉打击了和查处私屠滥宰及加工注水肉、病害肉的违法行为。县监局今年开展了食品生产加工业整顿，共普查食品生产加工点*个，新增普查建档食品企业*个，已对辖区所有食品生产户全部分类登记造册，建立食品生产企业管理档案，纳入电子动态监管系统，至今，全县已有*个食品生产企业获得了生产许可证。

*．在流通环节。县工商局严格把好食品经营主体准入关，对食品生产经营涉及前置审批事项的，坚持先证后照；按照“三个联动、五个不放过、六个必查”等市场监管机制，加大对各类食品市场的监管力度；建立和完善食品经营者律制度，目前，全县*家食品经营企业已建立进货验收、索证索票、购销台帐等自律制度。

*．在消费环节。县卫生局严格按照量化分级管理规定要求，对全县*家餐饮单位和县城学校食堂实施量化分级管理；同时，严把了《食品卫生许可证》、《健康合格证》发放关，加强对餐饮单位卫生监督管理及技术培训和指导。

（六）严格执法监督，深入开展食品安全专项整治行动。

为了做好食品安全专项整治工作，我县制定印发了《*县食品药品专项整治工作要点》，开展一系列成效显著的食品安全专项整治。

*．开展了节日期间食品安全专项整治工作。为了确保节日食品安全，在每年“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等传统节日期间，县食品安监领导小组均专门下发文件，要求各职能部门认真做好节日期间食品安监工作。各门在节前和节日期间加大了监管和整治力度，打击食品违法违规经营行为，消除了节日期间食品安全隐患，有力保证了全县人民群众节日期间的食品消费安全。

*．开展了儿童食品安全专项整治。一是在食品流通领域展开儿童食品安全大检查，重点查处了“三无”、过期及劣质儿童食品；二是积极开展儿童食品安全宣传教育活动，县食品药品监管局专门印制了儿童食品安全知识宣传资料*余份，教育家长为儿童选择安全食品。三开展学校食品安全整治，在*年底，我县开展了为期一个月的学校食品安全综合整治工作，共检查学校（含幼儿园）*个、学校及周边食品经营户*户，发出整改通知书*份，取缔无照无证经营*户，取缔学校周边流动摊点*个，有效净化了学校及周边食品市场，保障了学生的饮食安全。

*．开展了食堂的食品安全专项整治。我县分别组织开展了针对学校食堂、县工业园区企业食堂和工地民工食堂的食品安全专项整治活动。主要监督检查了各食堂的卫生设施、卫生管理制度、采购食品登记验收记录和餐具、用具消毒等情况。共检查各类食堂*个，发出《责令改正通知》*份，有效的加强了食堂规范管理，防止群体性食品安全事故的发生。

*．开展了保健食品专项整治。一是县食品药品监管局在*年四月对我县保健食品市场开展了为期一个多月的调研活动，调查保健食品经营户*家、保健食品品种*种，详细掌握了保健食品市场存在问题和监管的漏洞；二县卫生局开展了针对违法宣传改善保健食品的专项检查，查获各类不合格保健食品*盒；三是县食品药品监管局、县工商局开展了对保健食品广告的监测工作，对*起违法保健食品广告进行了查处，有效遏制了保健食品的虚假广告宣传；四是县食品药品监管局开展了食品冒充药品专项整治活动，查获与药品同名的食品*个批次，货值金额*.*元。

*．开展对传统食品产业的整治。县食品安全监管领导小组分别组织开展了针对板鸭、豆浆衣传统食品产业的整治工作，取缔无证从事鸭附件（鸭杂）生产的加工单位*户，查处违法添加“吊白块”豆浆衣加工户*户，促进了传统食品加工产业的健康发展。

随着食品放心工程的实施和食品安全专项整治工作的开展，我县的食品安全工作取得了一定的成效。据统计，自*年到今年第三季度，全县共检查食品生产经营企业*户次，查处食品违法行为*起，涉及总货值金额*.*万元，立案查处*起，罚款金额*.*万元，取缔无证无照经营*户，查获大量不合格食品。有效的消除了食品安全隐患，净化了我县食品市场，两年多来，全县食品安全态势总体平稳，未发生一起重大突发食品安全事故。

二、存在的主要问题

我们必须清醒地认识到，由于建立我们食品安全监管新机制时间不长，食品安全工作中的一些矛盾和问题还没有得到根本解决，食品安全隐患依然存在，食品安全所面临的形势依然严峻。

一是食品安全监管环节还存在漏洞。农产品农药超标和使用禁用药物现象普遍存在，我县曾发生多起食用农药残留超标蔬菜引起的农药中毒事件，但我县目前尚未建立农产品检测机构；食品生产加工起点低，规模小，卫生状况差，食品加工“黑窝点”、小作坊仍然存在，加工食品添加有毒有害物质、超量使用食品添加剂的现象时有发生；流通领域无证无照经营行为仍然存在，在学校内部和校园周边摊点无证照经营食品情况较突出，在农村食品市场，由于监管力量较薄弱，伪劣食品较多；学校食堂以及餐饮单位普遍达不到量化分级管理标准，安全隐患较多，食品卫生状况令人担忧；定点屠宰工作目前仅在县城和于田镇开展，在品种上仅限于生猪，覆盖范围太小。

二是食品监督抽验工作滞后。由于经费不足，全县食品检验设施落后，目前只有县疾控中心能够开展部分食品检测项目，粮食局能够开展部分粮油检测项目，县工商局有少量食品快检设备，检测设施已远远滞后于日监管工作的需要。而食品监督抽验送检工作因受到经费不足的限制，在抽验品种和数量上也远远达不到日常监管的实际需要。食品监督抽验工作的局限约束了食品安全监管水平的提高，加大了食品安全隐患。

三是食品生产经营者和消费者的素质有待提高。食品经营者素质参差不齐，对食品安全知识不熟悉、安全意识薄弱等问题仍普遍存在。部分生产经营者，对必须了解的一些常识，如“qs”标志、“三无产品”、索取哪些票证等不清楚，依法生产经营的法律意识淡薄；很多消费者自我保护意识不强，相关知识匮乏，过分相信虚假广告。

三、下一步工作打算

发现问题是为了更好的解决问题，我们在看到不足的同时，要统一思想，提高认识，要理清工作思路，采取有效措施，力求在今后工作中取得新突破。

（一）要着力抓好食品放心工程的实施。各乡镇政府、各职能部门要认真贯彻落实《*县食品放心工程实施方案》，强化日常监管，坚持标本兼治，扎实推进食品放心工程建设。做好这项工作，要抓好以下几个关键环节：一是要抓好食品源头的监管。继续推进实施“无公害食品计划”，深入开展蔬菜农药残留、兽产品兽药残留及添加违禁药物、水产品药物残留等专项整治行动，大力推进我县农产品质量安全检测机构建设，逐步形成全县农产品质量安全检测监督网络，大力推进无公害农产品标准化生产综合示范区和养殖小区等建设，积极开展农产品质量安全认证工作。二是要抓好对食品生产加工的监管。加大对食品生产加工小作坊的清理整顿力度，采取有效措施，规范小作坊的生产加工行为，严格食品生产许可证、卫生许可证和食品质量安全标志的发放管理，加强对获证企业的监管。三是抓好流通环节监管。继续实施市场准入制度，启动食品添加剂、食品包装生产企业的市场准入工作，重点做好省级发证的*类产品的市场准入工作，严格把好食品经营主体准入关，依法清理和规范经营主体资格。四是抓好消费环节监管。积极预防和控制食源性疾病的发生，重点加强对学校食堂、建筑工地食堂和餐饮业，特别是小餐馆、个体门店的监督和检查，继续在大中型餐饮单位和县城学校及托幼机构食堂推行食品卫生监督量化分级管理工作。五是抓好农村食品安全监管。要把加强农村食品安全工作作为建设社会主义新农村的重要任务来抓，不断改善和规范农村食品销售的设施和条件，促进农村食品市场的繁荣与安全，不断提高农村消费者自我保护意识和识假辨假、依法维权的能力，严厉打击和查处农村食品市场经营不合格食品的违法行为，鼓励大型食品经营企业到农村建立网点。

（二）要着力抓好食品安全专项整治。要继续保持打假治劣的高压态势，抓好重点品种、重点领域、重点行业和重点环节的整治，深入开展联合执法行动，严历打击食品领域的各类违法犯罪行为。一是要大力抓好整治重点。今后要继续以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、食盐、儿童食品、保健食品等为重点整治品种，要把和老百姓日常生活息息相关的食品作为整治重点，务求取得实效。二是要加强生猪定点屠宰管理。严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉等违法行为，规范肉类流通管理，整顿肉品流通秩序，推动定点屠宰在区域和品种上的扩展。三是要加强重点区域、重点企业的整治。以农村和城乡结合部为重点区域，加强食品生产加工环节的整治，坚决取缔无证生产的小作坊和无证照“黑窝点”；对不具备确保产品质量条件的生产加工企业，责令其停产整顿；对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监测和整治。四是要加强对儿童食品整治。重点检查各地生产的定量包装消毒奶的卫生指标、营养指标；卫生部门要加强对中小学校、幼儿园食堂及周边已取得卫生许可证的食品经营场所的监管；工商部门要按照《某省省取缔无照经营办法》管理规定对中小学校、幼儿园周边经营环境进行彻底清理整顿，坚决禁止无照经营及制售假冒伪劣食品行为；教育部门要充分发挥主管部门的作用，积极创造条件改善中小学校、幼儿园食堂及周边环境，认真配合工商、卫生部门做好清理整顿工作。

（三）要完善食品安全监管长效机制。食品安全监管是一项长期、复杂、艰巨的工作，做好这项工作需要各种有效的机制保障。一是要加快食品安全信用体系建设。从自律入手，建立健全食品生产、经营企业质量档案和信用档案，促使企业自我约束；从他律入手，规范食品安全信用的收集、工作，面向社会统一平台，褒扬诚信，贬斥失信，从而形成社会监督。我县将选择*-*个食品生产经营企业开展食品安全信用体系建设试点工作。二是要提高重大食品安全事故应急处置能力。各乡镇、各职能部门要认真执行《*县食品安全事故应急预案》，我县准备在十二月份开展食品安全应急搞救援演练，以促进处置重大食品安全事故能力的提高，要努力做到对食品安全事故发现及时、反应迅速、控制得力、处理得当、运转高效，。三是要建立食品安全督查督办机制。按照“抓综合、严督导、查隐患、促整改”的要求，加大督查、督办及跟踪问效力度，今年要重点做好食品放心工程实施情况的督查。

（四）要确保食品安全宣传工作的持久。各乡镇、各有关部门要积极开展形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动，把食品安全相关法律法规和科普知识送进社区、农村、学校和企业，提高广大人民群众的食品安全自我保护能力和企业自律意识，提高企业守法意识和依法组织生产的自觉性。

第13篇

一、做好宣传动员　确保市场年检工作顺利完成

根据《商品交易市场登记管理办法》和《商品交易市场年检办法》，于#月8日开始进行市场年检，为使市场主办单位明确年检工作要求，将市场年检工作要求梳理出来，印发市场年检须知10份，要求各市场主办单位在3月15日前报送市场年检材料并附消防大队出具的消防安全意见书，如实反映市场情况。有的市场开办者对市场年检的有关要求不清楚或疑问，经常到我股咨询，我们按照有关管理办法，热情耐心的讲解，通过各种途径对市场开办者进行政策法规宣传教育，增强市场开办者的法律、法规意识，通过宣传大多数市场主办单位都能积极配合我们做好市场登记年检工作。我县现登记的市场有#个（其中综合集贸市场#个，专业市场#个），交易点#个。

我县应参加20__年度市场年检的市场有#个，实际年检#个，年检率为100。市场总成交额为#万元(其中两个专业市场的成交额为###万元)；市场税收为###万元；市场设施费为###万元；市场管理人员###人；市场中座商共有###户。20__年度###市场被州人民政府授予“全州劳动保障先进集体”称号和州工商局命名为###州诚信市场”。

通过年检，使我县的市场登记年检工作得到进一步规范，今年##月###日###中心集贸市场竣工并投入使用，此市场由#/！/###房地产开发有限公司投资建成，改变了以路为市的乡村市场面貌，为规范我县市场交易秩序起到了积极作用。

二、加强市场监管　深入开展整治　市场秩序进一步规范

按照省、州工商局的要求，根据20__年市场监管工作要点，在去年的基础上，认真组织，相互协调，并抓住广大人民群众反映强烈，对社会危害严重突出的问题，继续深入开展各项市场整治，进一步加大标本兼治的力度，巩固已取得的成果，在专项整治工作中采取日常性监督与突击性执法，专项检查相结合，根据上级有关部署今年1─11月开展了一系列市场专项检查整治工作：1、认真开展节日前的市场打假治劣检查；2、加强对学校周边的检查整治；3、深入开展红盾护农专项整治行动；4、加强肉食品市场监管，做好禽流感防治工作；5、加强对成品油市场的监督管理；6、积极推行流通领域商品质量抽样检测。

————加大节日市场监管力度，营造良好的节日消费环境。为迎接元旦、春节、五一及十一黄金周，我局对节前、节日期间的工作作了周密的安排，集中力量开展专项执法检查，扎实做好节日市场整治工作。结合我县的实际，严厉打击借节日之机销售假冒伪劣商品侵害消费者合法权益的行为，严惩破坏市场有序运行的不法经营者，维护了消费者的合法权益，确保了节日市场的繁荣稳定加强食品市场监管。在节日市场整治中重点打击销售有毒有害和不合格食品行为，突出重点食品的监管，及时发现存在的问题。以集贸市场、超市和经营食品的商店等经营场所为整治重点，对假

日期间的食品、生熟肉制品、酒及各种饮料、调味制品等商品进行了大检查，防止过期或劣质的食品、饮料流入于市场，以维护消费者的生命安全和身体健康，确保广大消费者过一个舒心的节假日，严厉打击销售病死肉、注水肉、私宰肉及未经检验检疫的进口肉品，加强对上市肉、禽检验检疫单证的查验，加强对包装食品的检查，重点检查食品外包装上是否标明名称、厂名和厂址，是否在显著位置清晰标明生产日期和保质期；从严查处销售掺杂使假、以次充好和使用变质原料加工食品的行为，切实排除各种隐患，加强市场巡查和检查，重点检查食品来源和质量，严厉打击销售假冒伪劣食品行为。其次是突出对农村食品市场的监管，切实把好农村节日食品市场消费安全关。————深入开展“红盾护农”行动，农资市场秩序进一步好转。今年以来，在省、州工商局的领导下，遵照云工商市发［20__］7号《转发国家工商总局关于深入开展20__红盾护农文件的通知》、云工商市发[20__]14号《关于建立种子留样备查公示制度的通知》和西州工商发［20__］60号、125文件精神，不断加大执法力度，整治农资市场秩序。

首先，严把农资市场经营主体准入关，截止###月15日，在我局登记注册的农资经营户共有##户，其中种子##户，农药、化肥##户，农机、农具##户。

其次，强化市场巡查，把农资商品列为近期市场巡查的重点巡查项目，落实人员，责任到人，组织周密的措施，做到发现问题及时处理，通过受理##投诉的购买使用假冒“富士一号”农药而致使所种植水稻严重受损一案，促进了我局“红盾护农”工作的深入开展，同时使广大农户的自我维权意识和积极防范意识得到很大提高。

三是做好种子留样备查公示。我局于####年##月起对全县种子经营单位全面开展留样备查工作，对玉米、水稻、小麦等重要农资产品种子实行种子留样备查公示制度。具体做法是：一是市场股牵头各所、分局进行全面摸底调查，摸清经营单位基本情况，并加大宣传力度，发动经营者自觉地广泛参与。二是要求经营户提供留样种子的进货发票和合格证等有关凭证。三是对留样备案种子经营单位的基本情况、种子经营许可证、种子购入数量、时间、检验合格情况、留样备查种子的数量、时间进行登记，登记后由工商机关和经营单位双方签字确认后封存。四是督促经营单位建立种子销售的详细台帐。五是对留样备查的种子，将种子经营单位、留查种类、数量、检验合格凭证和投诉地址、举报电话等内容在辖区进行公示。我局于####年#月#日，将去年留样备查的种子进行了公示，同时将相关的监管举报电话公布，共印发了500份，张贴在各工商分局、所和农资经营的集中地。目前##种子公司入库#个品种，我局市场、公平于#月#日对####种子公司经销的种子进行了抽样备查封存，共对#个水稻、#个玉米种子进行了抽样备查封存，每个品种抽取1000克样本，并用###局专用种子留样封条进行封存，待种子销售后作为受理的鉴定依据。此项工作的开展，规范全县种子市场秩序，强化种子质量监管，理顺了种子经营的市场准入，保障农民群众的利益。

————加强肉食品市场监管，做好禽流感防治工作。自发生高致病性禽流感疫情后，我局认真贯彻落实上级政府及工商部门的指示精神，积极发挥工商行政管理职能作用，狠抓市场巡查，做好禽类市场监管，在保持市场稳定的同时坚决做好防控工作。对上市的禽类及其产品严格落实市场食品准入制度，摸清辖区内上市禽产品的品种和来源地，密切监测疫情，发生疫情或可疑情况立即采取措施，并加强对禽流感疫苗及禽流感防控工作有关商品的监督管理。截止20__年11月12日，我局共出动执法人员####人次,车辆###台次，检查市场和交易点#####个次，检查活禽及产品经营户####户次，检查活禽#####只、禽产品#####千克、白条禽####只。通过采取有力措施，确保了各项工作到位，有效的控制防堵了疫情。

————积极推行流通领域商品质量抽样检测。根据###文件精神，州局对我县辖区内的五类商品进行抽检，一是蔬菜、水果中的有机磷和氨基甲酸酯类农药是否超标，二是猪牛肉水份是否超标，三是味精中的谷氨酸钠是否达标，四是纯净水的指标是否超标，五是食用酒中的甲醇是否超标。通过对18组商品的抽检，猪肉、水果、蔬菜、纯净水、食用酒等15组商品的各项抽检指标都合格，而2组味精中的谷氨酸钠含量未达标，1组牛肉中的水份超标。此工作的开展有力的推动了我县食品安全工作，使食品安全监管工作向前迈了一大步。

————整治学校周边店,营造安全消费环境。为了全力维护学校及周边秩序，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的学习环境。充分发挥工商职能作用，利用寒暑学期开学之际，对各中小学校周边无证经营的摊点和游商小贩进行检查整治，依法查处无照经营的赃、乱、差的饮食摊点和食品小卖部，同时对学校周边的经营户进行宣传教育，积极消除隐患，为学生营造安全、卫生的环境。

今年1──11月共出动工商执法检查人员###人次，出动车辆###台次，检查市场##个次，超市##个次，网吧##户次，经营者###户次。查处案件###件(其中适用简易程序处罚案件##件)，罚没金款$###元。

三、加强合同监管推进一步企业信用建设

随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，合同在经济生活中的作用越来越重要，市场主体交易关系的建立都需要通过合同这个法律形式予以确定。因此，提高企业及全社会合同信用，建立良好的合同信用环境已成为当务之急。我局首先做好宣传、引导工作，推行合同信用公示制度是新形势下加强合同监管、服务企业、建立社会主义市场经济正常交易秩序的一个新举措，在平时的市场监管中采用多种方式进行宣传，使广大企业认识到加强合同管理是实现现代化管理的一项必不可少的基础工作，争取企业对合同信用制度的认同，取得企业的理解、支持参与、配合，使守合同重信用工作取得好的效果。

1、合同监管。在合同监管中，对前来备案登记的，我们对有关的合同条款进行认真审查，对内容不合理、不合法、不公平的条款，认真地向当事人指出它的危害性，并耐心地向双方宣传有关合同的法律、法规。今年1—11月共备案登记检查合同##份，合同金额####万元（其中建筑合同#份，合同金额###万元，企业动产抵押合同##份，为企业取得银行贷款#####万元，抵押物价值####3万元。

2、积极推行新合同示范文本制度，提高签约质量，减少欺诈合同发生，并加强对格式合同的监管，保护当事人的合法权益，今年1—11月共发放合同示范文本###本。

三、存在的

问题我县市场监管工作中存在的问题：一是由于现阶段的各项工作任务较重，加之我局执法人员较少，交通工具燃油紧缺，使得我局的监管工作难于全面监管到位。二是由于部分商品出厂时检测检验不到位，致使一些不合格的商品进入市场后，流通监管领域由于缺乏必要的检测检验设备，使假劣商品有生存的空间。

五、下步市场监管工作打算

1、结合市场片区管理，进一步加大农资市场打假治劣力度，围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和大要案进行查处，把农资经营大户作为监管重点，从源头上防止假冒伪劣农资商品流入市场，严厉打击制售假冒伪劣种子、种苗、肥料、农药等农资产品的违法犯罪行为，使“红盾护农行动”取得更大成效。

2、继续抓好禽流感防控工作，大力加强其它各项市场监管工作，认真落实禽类市场监管监测报告制度，加强活禽交易市场特别是农村市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。

第14篇

关键词 外来入侵生物；危害现状；主要做法；防控对策；湖北宜昌；夷陵区；三峡库区

中图分类号 S45 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0186-02

长江三峡库区作为我国重要植物资源库和物种基因库，近年来正遭受以空心莲子草等为代表的多种外来有害生物入侵，在威胁着库区本土生物发展的同时，对库区的生物种群结构、水土流失控制、土壤营养循环、生物多样性造成严重影响。夷陵区作为三峡工程坝区库首重要区域，近年也饱受外来生物危害之苦，常年发生危害面积达666.67 hm2以上，空心莲子草等主要外来入侵有害生物有扩展蔓延趋势，外来生物入侵危害的问题引起了社会各界的高度关注。搞好外来生物的监控和防治，遏止其蔓延危害趋势，维护三峡库区生态安全，是当前乃至今后相当长时期内农业环保部门的神圣职责和重要使命。现就夷陵区外来入侵生物危害和防治现状作简要介绍，并对进一步加强外来生物防控的对策作初步探讨。

1 外来入侵生物种类及危害现状

2002年开始在全区开展外来入侵有害生物疫情普查，发现区域内共有3种纳入国家重点管理外来入侵物种名录（第一批）的生物物种，分别为空心莲子草（水花生）[Altern-anthera philoxeroides（Mart.）Griseb]、凤眼莲（水葫芦）[Eichh-ornia crassipes（Martius）Solms-Laubach]、牛蛙（Rana catesbe-iana Shaw）等。其中空心莲子草在夷陵区分布较广，全区12个乡镇的平丘和山区均有零星分布，以中东部低山丘陵区危害较重；凤眼莲主要分布在中东部小溪塔、鸦鹊岭、龙泉等堰塘密集区和水稻产区，其中黄柏河与长江的交汇处形成约3 km长的回水区段，此水段夏秋季节常有不明来源的凤眼莲植株漂浮至此，繁衍滋生，破坏水生态平衡，形成较严重危害；牛蛙的传入主要源于极少数农户的商业养殖，由于市场行情的变化，养殖效益不佳，现已放弃养殖，未发生牛蛙逃逸现象，牛蛙在夷陵区已基本绝迹。2006年新发现未纳入国家重点管理外来入侵物种名录（第一批），但具有潜在威胁的苏门白酒草[Conyza sumatrensis（Retz.）Walker]等1种外来入侵有害生物。目前，全区仍然实有3种外来入侵有害生物物种，其中以空心莲子草发生危害较重，常年发生危害面积666.67 hm2左右。

2 主要做法和成效

2004年以来，夷陵区实施农业部“十省百县”外来入侵生物除害灭毒行动计划，认真组织、扎实开展除害灭毒行动，取得了一定的成效。通过外来入侵生物防治工作的开展，全区广大干部群众提高了认识，增强了社会公众对外来入侵生物的防范意识，引导农民和社会各界知毒、识毒、防毒，积极主动参与到灭毒除害的行动中，为大面积开展外来入侵生物的铲除奠定了基础。

2.1 建立监控观察点，严控紫茎泽兰

为确保三峡库区环境安全，严密监控“植物杀手”紫茎泽兰，分别在坝区长江沿线的三斗坪镇石牌村、乐天溪镇莲沱村、太平溪镇伍厢庙村和太平溪村个设置4个各66.67 hm2的紫茎泽兰调查监控区，每个监控区分别挑选10名思想素质好、有一定文化基础的农民为调查监控员，与乡镇和区农业环保站建立电话联系，完善监控网络，畅通疫情预警渠道。2006年7―9月，与相关乡镇配合，开展了3次较大规模的紫茎泽兰的踏查活动，截至目前全区尚未发现紫茎泽兰疫情。

2.2 组织铲除活动，取得明显成效

在充分宣传发动和技术培训的基础上，2006年9月组织全区农民开展对空心莲子草和凤眼莲的铲除活动。实行群防群治，分片负责。一是农民的房前屋后、空地、承包地由农民自行“铲除”；二是乡村路旁、沟旁、集体牧场、公共场所由乡村组织“铲除”。10月黄柏河流域凤眼莲肆虐成灾，发现疫情后，积极向区政府参谋建议，提出铲除防治技术方案，11月由区政府牵头，有农业、环保、环卫、交通等部门参加，开展了一次声势浩大的黄柏河流域凤眼莲集中铲除行动，此次活动共投资20余万元，调用大型江上垃圾清漂船1艘，小型渔船10余艘，连续打捞，凤眼莲植株残体经压缩装箱后，运往丁家坝、太平溪、梅子娅等3个垃圾填埋场集中填埋处理。经过1个多月的艰苦努力，彻底清除了凤眼莲的危害，黄柏河恢复了清澈美丽的面貌。通过集中重点铲除行动，扩大影响，促进全区外来入侵有害生物防治工作的顺利开展。全区空心莲子草发生面积为688.6 hm2，人工铲除面积143.07 hm2，化学防治除去206.67 hm2；凤眼莲全区发生面积43.47 hm2，人工打捞清除31.33 hm2；紫茎泽兰监测调查面积266.67 hm2；全区外来入侵生物的防治工作取得了明显成效。

2.3 引种专食性天敌，示范绿色防控技术

根据农业部关于进一步加强农业外来入侵生物防治管理工作要求和《省农业厅办公室关于印发2015年农业资源环境保护工作要点的通知》（鄂农办函[2015]22号）文件精神，2015年全区以水花生为重点防治目标物种，部署开展外来入侵生物绿色防控技术示范推广工作。于5月13日和6月9日分2批次从长阳白氏坪繁衍基地引入水花生专食性天敌莲草直胸跳甲累计达3万余头，根据全区水花生分布及危害状况，分别投放在小溪塔街办、龙泉镇、鸦鹊岭镇、分乡镇、黄花镇等5个乡镇共计15个水花生绿色防控示范点，目前部分示范点水花生的地上部分被啃食已枯萎死亡，取得明显控制成效。下阶段将继续定期定点开展观察研究，总结天敌放飞规律特点，为全区大面积推广应用提供科学依据，通过1～3年生物防治技术示范推广，逐步遏止水花生发展蔓延趋势，有效减少农药使用量，降低农药残留，保护农业生态平衡。

2.4 制定应急预案，建立长效机制

为了确保农业生产安全，提高全区应对外来入侵生物灾害突发事件的能力，有效防范外来入侵生物灾害，及时恢复生产秩序，挽救灾后损失，降低损失程度，保障农业生态安全和社会经济的可持续发展，区环保站汇同相关技术部门，于2006年4月起草制定了《夷陵区农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》，从工作原则、组织机构、职责及联动机制、监测报告和预警、应急响应处置程序、援救保障、奖励与责任追究等方面，完善了防范外来入侵生物灾害的长效机制，提高了应对处置能力，预案于2006年7月经区政府审核，由区农业局实施。

3 存在的主要问题

一是外来入侵生物具有量多面广、蔓延快、危害重的特点，灭除工作具有长期性、艰巨性和复杂性。二是防除经费不足，有效防除范围较窄。三是宣传面仍不够广泛，尤其在广大农村，全区动员人人参与的良好社会氛围尚未形成。

4 防控对策

4.1 提高认识，加强宣传

三峡库区外来入侵物种已达50多种，已对库区生物多样性和生态环境造成了一定破坏，也给农业、渔业、畜牧业、林业和旅游业等带来了较大的经济损失。要充分认识外来入侵物种危害的严重性和防治外来入侵物种对于保护生物多样性、生态环境，保障库区环境安全，促进经济可持续发展的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，做好外来入侵物种的防治工作。充分利用广播、电影、电视、报纸等宣传媒介对外来入侵物种的危害、入侵途径、防治技术方法的宣传教育，不断提高公众尤其是农民群众的环境保护意识，发动全社会的力量，做好外来入侵物种的防治工作[1]。

4.2 建立健全外来入侵物种监测制度和信息报告制度

加强有关部门的联合，在做好外来入侵物种情况报告调查工作。要制定外来入侵物种监测计划，建立县（区）、乡、村组监测网络，有目的、有组织地开展监测和铲除工作。要争取国家三峡办的支持，将外来入侵物种的调查监测工作纳入三峡库区环境监测点的重要监测项目，发现外来入侵生物疫情后，及时向人民政府和上级业务主管部门通报有关情况，责令有关单位采取有效措施予以控制和清除[2]。

4.3 加强科学研究，提高科学管理水平

针对外来入侵物种防治工作中的重大技术难题，加强研究。特别要重视外来物种入侵和危害机制、引进外来物种环境影响评价方法、外来物种控制技术，如生态系统、生境恢复技术、生物防治、低污染化学防治、生态替代、早期预警等综合防治方法的研究，为外来入侵物种的防治和管理提供技术支持，使防治工作更加科学有效[3]。

4.4 加大对外来入侵物种防治工作的资金投入

积极争取政府设立专项资金，省、市、县（区）各级都要加强对外来入侵物种预防、控制和清除的资金支持力度，不断加强完善外来入侵物种防治的基础设施和技术手段的能力建设，努力提高防治外来入侵生物的能力和水平，维护三峡库区生态安全[4]。

5 参考文献

[1] 赵怀浩，田家怡，程建光，等.黄河三角洲地区外来入侵有害生物的种类分布与防治[J].滨州学院学报，2011，27（6）：31-36.

[2] 舒易星，施祖荣，王连水，等.外来入侵植物及其生物防治[J].仲恺农业工程学院学报，2013（1）：64-71.

第15篇

一、按照“隐患治理年”的总体部署，抓协调促落实

一是开展隐患治理年第一、二战役检查活动。根据隐患治理年意见要求，上半年围绕确保全国“两会”期间、夏季汛期及奥运会期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，2、针对冬春季节煤电油运紧张、春运高峰等因素，认真组织好运输、电力等企业的安全生产，3、严把非煤矿山复产安全验收关，4、针对夏季汛期各重点领域安全生产严峻形势，开展重点行业领域检查。共检查企业912个，查出隐患2437条，下达整改指令书540份，隐患整改率达98%。督促整改了三星造船压力管道设计安装不符合规范、成山镇北渠格南水库坝后漏水2处重大安全隐患。

二是认真开展安全生产百日督查专项行动。4月28日，下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，对百日督查专项行动进行详细部署。4月30日，全省安全生产工作电视会议后，又协助市政府召开专门会议，进一步研究部署今后一个时期的安全生产工作。成立了由分管副市长任组长，有关部门负责人为成员的“百日督查行动领导小组”，专门负责指导全市百日督查专项行动的深入开展。领导小组下设六个督查组，对全市各镇（区）、街道实行划片包干，不间歇地进行巡回检查和督查。为了深入贯彻省政府督查提纲精神，我局又于5月18日再次召开会议，对督查提纲确定的各项工作重点进行再强调、再部署、再落实。5月份和7月份，省政府和国务院督查组分别对我市进行了检查，对我市的百日督查情况表示满意。

三是全面开展重点行业领域重大事故应急救援演练。5月初制定了全市各重点行业领域安全生产事故应急演练计划，分期组织开展重大道路交通、露天采石场、燃气等14个领域的事故应急演练，已完成港口危险化学品泄露、露天矿山边坡角坍塌、建设、电业、道路交通、环保、水利、燃气行业的8项演练。通过演练，有效提高了职工安全生产意识，锻炼了应急救援队伍的实战能力。

二、根据监管领域的实际情况，抓整改促到位

一是稳步推进安全生产标准化管理工作。在危化品方面，全市危险化学品企业目前已通过二级安全标准化验收的1家，三级安全标准化企业验收的1家，其余3家安全标准化工作申报材料已完成，待市局组织验收组验收。在烟花爆竹方面，荣成市汇源烟花鞭炮批发公司已通过三级安全标准化验收，二级安全标准化申报材料业已完成，待威海市局组织专家验收。在非煤矿山方面，全市已有78家非煤矿山企业通过安全标准化验收。其中华东石材有限公司、中磊石材有限公司达到二级安全标准化，其余76家企业达到三级安全标准化。

二是严格安全生产行政许可工作。在危化品和烟花鞭炮方面，上半年为通过评价的7家加油站、23家农药经营单位、19家油漆单位、2家气体经营单位换发了新的危险化学品经营许可证；对100余家危化品、烟花爆竹、民爆器材等经营单位进行了安全检查，共发现安全隐患113处，均责令企业限期整改。在非煤矿山方面，对9处矿山进行了现场设计勘察，完成了4处新建矿山的开采设计方案审查和4处矿山建设项目安全设施设计审查批复，受理批复了4处矿山建设项目安全设施竣工验收的申请，为3处矿山申报办理了变更手续。对安全生产许可证即将到期的66家矿山进行了开采设计和安全评价。

三是执法监察力度进一步加大。上半年又新增一辆执法专用车。共对108个矿山企业，100个危化品单位、40个造船单位、50个其它工商贸单位进行了执法监察，共检查出生产安全隐患594处，下达了整改指令书160份。

三、针对目标责任管理的现实特点，抓完善促提高

一是协助市政府落实工作目标。进一步修改完善了2010年度全市安全生产目标责任状，细化了责任内容，提出了事故指标和9项工作任务，增强了目标责任的可操作性，完善了安全生产工作考核办法。根据今年全局工作要点，进一步充实了安全生产投入与保障、隐患治理年的工作重点等条款，并积极争取市领导的支持，将安全生产工作由去年考核的扣分项列入了全市目标责任制百分考核项，继续实行“一票否决”。

二是层层分解安全生产控制考核指标。根据威海市安委会下达给我市的安全生产控制考核指标，要求今年全市道路交通事故起数要控制在315起以下，死亡人数控制在93人以下；全市火灾事故起数控制在172起以下，不发生死亡事故。其它部门及镇（区）要求一般事故下降3.5%、不发生重特大事故，并加强定量控制和考核，确保控制考核指标的完成。

四、突出以人为本的安全理念，抓宣教促发展

一是组织开展丰富多彩的“安全生产月”宣传活动。组织公安、渔业等22个部门参加了6月1日“治理隐患，防范事故”主题宣传活动，共发放宣传资料5万多份，参展图版100余幅，出动7辆宣传车在市区主要街道和各镇（区）巡回宣传，现场解答了1000多名市民的咨询；组织了全市安全生产书画展。选出了50余幅书画作品公开展出，并从中选出23幅优秀作品参加全省“新绿洲杯”安全生产书画大赛，其中，《治理隐患，未雨绸缪》获书法作品一等奖、《安全警句》获硬笔三等奖；开展了“万名职工安全生产隐患排查治理知识答卷活动”。组织我市40多个单位10000多名职工参加了答卷活动，在全市掀起了安全知识宣传和学习。我局也被市局推荐为全省安全生产月活动先进单位。

二是狠抓岗位教育培训。及时做好我局直接监管行业的单位主要负责人和安全生产管理人员新办证及换证的培训工作，加大特种作业人员和一般行业主要负责人的培训和复审力度。上半年，共举办各类培训班61期，共计培训1842人，其种作业人员702人。市财政拨付了5万元专项资金，举办了第二届特种作业人员技能大赛，通过层层选拔有51名优秀特种作业人员参加了正赛。通过组织这次比赛，进一步提高了生产经营单位从业人员的安全素质，促进了特种作业人员安全技能交流，进一步推动了我市安全培训工作的健康发展。

三是加强舆论宣传。为加大安全生产信息宣传工作力度，充分调动工作人员做好信息宣传工作的积极性，我局修订了《荣成市安监局信息宣传工作考核办法》，明确了考核内容、工作要求、信息数量和奖惩方式。上半年，我局共发表各类新闻、信息稿件36篇。其中，被威海市级媒体及市局录用6篇，被荣成时讯、荣成电视台等媒体采用了30篇。及时反映安全生产工作动态，扩大了安全生产工作的社会影响。

应该说，上半年，我们的各项工作都取得了很大的成绩，有了长足的进步。但还存在很多问题和不足，主要表现为：事故总量和死亡人数依然居高不下，安全生产形势依然严峻；有些工作还不够扎实细致，工作不够深入到位；调查研究工作不足，对一些情况掌握得还不够全面具体。这有待于我们在今后的工作中进一步改进和完善。

下半年，我们将主要围绕“完善两项机制，突出四个板块，做好五项工作”开展活动。

完善两项机制：

一是完善以安全投入、经济政策和应急救援综合作用的风险保障机制。充分研究和落实好企业安全生产费用提取制度、安全生产风险抵押金制度和安全生产责任保险制度，根据国家政策、行业特点和企业实际，认真做好调查研究，将政策规定和企业实际有机地结合起来，编制《荣成市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》并认真加以落实。进一步开展事故应急救援演练，提高应急救援能力，减轻事故灾害损失。

二是由专家检查、执法监察和行政许可相结合的隐患整改和防范机制。以安全生产管理协会为载体，建立安全生产专家组织和队伍，使之成为安全检查和事故调查分析的重要技术力量。进一步加强执法监察力度，合理安排调度执法监察力量，完善执法监察程序，提高执法检查水平和效能。进一步严格行政许可制度，加强审查和验收工作，做好隐患的防范和整改工作。

突出四个板块：

一是突出行业管理这个板块。非煤矿山、危险化学品、烟花鞭炮和爆炸物品是我们监管的重点，要进一步加大管理力度，通过监督检查、隐患整改、行政许可、标准化建设、风险机制建设等措施，综合做好行业安全管理。具体要求是：对我们监管的行业，下半年至少要执法检查两次，隐患的整改率要达到100%；行政许可要严格按照标准去执行，不能降低许可门槛；标准化建设要力争年内所有矿山企业、纳入达标计划的危化品企业全部达标；所有的企业都要达到基本的风险保障标准。

二是突出宣传教育这个板块。加强安全生产宣传教育，不断提高全社会的安全意识和安全素质，是实现安全生产形势根本好转的治本措施，也是安全生产永恒的主题，我们要进一步加大这方面的工作力度，媒体宣传要有新力度，全员教育要有新起色，岗位资格培训要有新突破。其中，媒体宣传报道量要在去年的基础上至少翻一番，达到80篇。岗位安全培训人数要与去年同比增加10%，达到3520人。

三是突出综合监管这个板块。综合监管是我们代表市政府行使安全生产职能的重要内容，事关全市安全生产的总体形势，只能加强不能削弱。要继续在宣传教育、行业整治、事故应急救援演练、目标责任制落实、事故指标控制、重点时期的安全保障方面发挥更大的作用。要特别突出中心任务和重点时期的综合监管，确保各项工作措施的贯彻落实。

四是突出执法监察这个板块。要进一步加强安全生产执法队伍和执法装备建设，积极争取市委市政府的支持，在去年投入10万元执法装备的基础上再增加10万元的执法装备。要进一步完善执法监察责任制，在监察大队内部设立事故调查处理科和监督检查科，做到责任明确，调查处理到位。要进一步延伸执法监察范围，在做好直接监督管理的行业的基础上，重点向中小企业、工业园区、造船企业、冷藏企业、有重大危险源和存在重大隐患企业倾斜力量，加大执法监察力度，力争全年行政罚没款突破55万元，同比增长37.5%。

五项具体工作

一是继续做好非煤矿山的调查研究工作。随着矿产资源的整合，安全生产监督管理工作面临着很多新情况新问题，特别是多个矿山企业整合为一个生产经营单位，然后由多个业户承包经营带来的安全监管课题，实行风险抵押金制度后对行业的影响问题等。如何科学、合理、有针对性地解决这些问题，是我们全年非煤矿山面临的一个重要课题。我们将在上半年摸底调查的基础上，针对调查情况进行认真的研究分析，为制定下年度非煤矿山整治措施、工作方案做好充分准备。

二是扎实推进安全生产风险抵押金制度的落实。首先研究制定好政策。已经编制完成了《荣成市安全生产风险抵押金管理办法》的初稿，对已经参加了责任保险，且保险额不低于实施办法中所规定存储标准的企业和个体工商户，风险抵押金存储标准按规定下浮20-50%，对账目不清的个体采石场，年销售收入按矿管部门核定开采规模计算。乱石和石子开采量在3万立方以下，饰面石材开采量在5千立方以下的，年销售收入确定为100万元以下，高于3万立方和5千立方的，年销售收入确定为100万元以上。待与财政、金融监管部门进行沟通研究定稿后，尽快行文下发。其次是协调有关部门，对需要交纳风险抵押金的行业和企业进行摸底调查，根据摸排的情况，确定每个企业的缴纳额度和浮动比例。在此基础上，最迟在10月底之前召开专题会议部署落实，确保年内落实工作有突破。

三是加快标准化建设步伐。全面完成非煤矿山和危险化学品标准化建设任务，积极稳妥地做好非煤矿山、危险化学品安全生产许可证到期换发工作，加快华力电机、华泰汽车、虎山恒力、泰祥食品、凯丽纸业等轻工、食品、机电行业的安全生产标准化工作进程，使安全生产标准化工作，逐步在各个行业得到推行。

四是进一步加强隐患整改和管理工作。实行隐患整改一厂一矿一卷制。做到隐患整改有记录，过程有痕迹，整改有结果，工作有档案，避免管理有死角，工作有遗漏的现象。要进一步加强重大隐患的检查督办工作，积极协调解决恒大化工安全间距不足的问题。