社区工作方案范文

前言：我们精心挑选了数篇优质社区工作方案文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻第六次全国环保大会和各级环保大会精神，认真落实环保优先方针，围绕落实区长环保工作目标责任制、*市环保模范城市复查、小康环保幸福指数和生态市建设等环保中心工作，全面推进“科学雨花、生态雨花、和谐雨花”建设，结合小区新建、出新，大力开展“环保四进”活动，发动各街道、社区全员支持创绿、参与创绿，形成区、街道共创工作格局，集中体现“以人为本”的环保理念，突出人居环境的改善、美化，突出社区居民环境意识的提高，促进城市经济社会与环境保护的同步协调发展，为使我市成为人与自然和谐相处的最佳人居生态城市打下良好基础。

二、目标任务

㈠20*年绿色社区创建目标：应始终采用“政府引导、部门联动、环保指导、街道主抓、社区运作、公众参与”的工作模式，严格贯彻落实区长环保工作目标责任制要求，确保完成省、市级绿色社区创建任务，做好相关省、市级绿色社区复查考核，做好“绿色社区先进街道”创建工作，开展省级绿色社区“南星苑杯”环保宣传栏评比活动，巩固提升已创绿色社区成果。

各街道都应将绿色社区创建工作，列入区域环境保护重点工作，当作民心工程、造福工程去抓，融入地区经济发展与和谐社会的总体建设之中，加强领导、严密组织，制定工作方案与规划，增加资金投入幅度，加大污染治理力度，注重老、差社区的硬件治理与面貌出新，注重新、好社区文化环境与软件建设，注重对已创社区提档升级，强化打造精品社区意识，加强开展创绿工作与建设节约节能型社会相结合。社区作为绿色社区创建主体，应严格对照目标责任书，消化落实考评指标条款内容，完善台帐资料，注重创建过程、质量；加强平时资料图片信息积累工作，做到指标分解、台帐资料与汇报材料等文字数据吻合一致。

㈡具体任务：

⒈争创省级绿色社区

⑴*街道：梅清苑绿色人居环境社区

⑵*桥街道：景明佳园第一绿色人居环境社区

⑶*街道：上怡新村绿色人居环境社区

⒉争创市级绿色人居环境社区

⑴*村街道：*社区

⑵*村街道：青龙山社区

⑶*桥街道：龙福社区

⒊做好复查考核工作

⑴做好“三年一度”20*年首批省级绿色社区复查工作（见附件1）

⑵做好“两年一度”20*年、20*年市级绿色人居环境社区复查工作（见附件1）

⒋争创绿色社区先进街道

*街道积极做好争创“创建绿色社区先进街道”各项工作，并积极做好召开全市绿色社区街道相关人员现场交流会各项筹备工作。

⒌广泛开展各类宣传教育活动

各街道、社区应积极组织开展“6．5”世界环境日环保宣传活动，所有省级绿色社区积极开展“南星苑杯”环保宣传栏评比活动，所有绿色社区做好回顾总结工作与制作图片宣传册工作。

⒍扎实做好长效管理，巩固提高已创成果

三、具体要求

㈠创建省级绿色社区方面

⒈社区重点对照考评指标分解表逐条落实到位，街道、社区着重组织开展“6.5”世界环境日环保宣传活动，体现特色，提高品位，提高软件质量，发挥主导作用（强调社区是创建主体），强调绿色社区内涵——环境文化、基础管理（注重打造节能型小区），提高考评指标分解表含金量。抓好志愿者队伍建设，充分发挥共建单位职能作用，调动业主主观积极性（发动“一老一少”认养绿地等）。下年省级创绿的社区应当介入当年培训。

⒉省环保宣教中心考评组计划在6月中旬前后组织验收，省环委会指标：原则上淘汰20%。

今年考评验收程序：⑴参评人员：由环保部门、街道、社区、物业、业委会、共建单位代表等相关人员组成。⑵汇报：有条件的尽可能采用PPD幻灯片，进行量的汇报，解释得分、说明理由（按考评指标分解表逐条汇报）。⑶答疑：由考评组提出，社区现场答疑。⑷现场查看：考评组随机抽取部分考评指标分解表条款，到现场查看。⑸问卷调查：在考评指标分解表抽查。⑹对照标准，检查台帐。

㈡创建市级绿色人居环境社区方面

⒈继续保持“又好又快”创建势头，始终强调质量是创绿的生命力、长效管理是生命线，注重幸福指数与满意率的提升。大力并体现特色开展“八个一”社区宣传教育活动：⑴竖立一块环保公约牌，⑵建立一个环保宣传专用橱窗，⑶组织一次环境教育基地的参观活动，⑷举办一次环保主题的交流活动或知识竞赛，⑸建立一批经济实用、造型美观的环保宣传牌，⑹组织一支环保志愿者队伍，⑺开展并形成一批绿色家庭、绿色单元和绿色楼幢，⑻结合“6.5”世界环境日等有关纪念日开展一次大型环保主题活动。

⒉市级创绿考核验收约在9月份进行，台帐资料中要有该社区平面图，严格标准，材料丰富，但要看到内容、过程。用心工作细节上，做足亮点。下年创建社区必须提前介入培训。

⒊强调培训制度，强化质量意识，注重“三抓”：一抓环保宣传，提高意识，形式多样，互动有主题；二抓创建特点，提高创建质量，严格执行标准，台帐资料力求完善丰富，做到简明、清晰、规范；三抓制度建设，巩固提升创建成果，做好交流发言、环保总结等工作。

㈢复查考核方面

⒈省级绿色社区复查为三年一次，做好20*年首批省级绿色社区复查考核工作，对照考评指标分解表，将原有台帐归类组装，着重体现三年来巩固提升方面内容。

⒉市级绿色人居人居环境社区复查为两年一次，做好20*年、20*年市级绿色人居环境社区复查考核工作，市环委会对提档升级（正在创建省级）的社区、已是省级绿色社区将免去复查。区环委会先组织自查，书面上报。市环委会突击抽查。代表性差的社区，书面警告。

㈣开展环保宣教方面

⒈积极组织开展“6．5”世界环境日等重大纪念节日环保宣传活动，加大环保宣教力度，在创省级绿色社区、市级绿色人居环境社区尤其要做为重点工作来抓，在组织考核验收时，应积极开展各项环保宣传活动。统一采用绿色社区创建口号：“绿色社区共建共享”，要求绿底横幅、黄色正楷字体。

⒉积极开展省级绿色社区“南星苑杯”环保宣传栏评比活动，参评社区为20*年～20*年四年度省级绿色社区，一个省级绿色社区为一个推荐指标，于9月15日前将推荐材料报区环保局（具体标准内容见附件2）。

⒊自2002年～20*年创建以来，所有绿色社区做好回顾总结工作，并以每个绿色社区为单位，挑选5～10张具有代表性图片，配以适当文字说明，力求体现本社区特色，A4纸张大小（彩纸彩印均可）、竖排，制作图片宣传册，于11月15日前将总结材料、20份图片宣传册报区环保局，汇总装订成册。

第2篇

一、工作目标

创建绿色社区的主要目标是：改善市民生活环境，提高市民生活质量；合理利用资源，促进生态平衡；提高环境意识，变革价值观念；提倡绿色消费，共建绿色文明。通过开展“绿色社区”创建活动，逐步建立起规范的社区环境管理模式，倡导符合绿色文明的生活习惯，消费观念和道德意识，使广大居民自觉将保护环境、节约资源、综合利用的意识和行动渗透到日常生活中，切实改善我镇居民生活环境质量。

二、组织领导

为切实加强创建工作，推进创建工作的扎实开展，镇政府成立中堂镇绿色社区创建工作领导小组，协调和指导各项工作的开展。具体成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在环保分局，具体负责协调创建绿色社区各项工作。办公室主任由张应良同志担任，成员分别从环保分局、宣教办等相关部门抽调人员组成。.

三、基本内容和条件

绿色社区的主要内容包括环境管理、环境治理、环境美化、环境质量、环境意识、环境行为、环境特色等七大部分，既有硬件要求，又有软件要求，具体内容详见《东莞市绿色社区考评标准》。

绿色社区的基本条件为：以已建成的、相对独立的住宅小区为单位，原则上不少于500户家庭或1500名居住人口。小区规划布局合理化，工程质量标准化，建筑材料环保化，能源消耗清洁化，资源利用循环化，环境建设生态化，公众参与制度化，消费行为绿色化。

四、实施步骤和考评办法

本着“谁条件成熟，谁争先创建”原则，经初步调查研究，我镇确定潢涌村为今年创建绿色社区对象，按照建立机构、开展宣传、组织培训、申报、检查验收、命名表彰和复查的步骤进行。

（一）完善机构阶段：年月，按照有关要求，成立潢涌村创建绿色社区工作领导小组和办公室，配备专人负责创建绿色社区工作。

（二）宣传发动阶段：年月，制定可行的创建计划，明确创建目标和工作职责，在辖区范围内广泛开展宣传活动，营造人人参与“绿色社区”创建的社会氛围。

（三）组织培训阶段：年月底，组织“绿色社区”创建工作负责人和有关人员参加市绿色社区创建培训班和参观市内1至2个“绿色社区”，提升工作队伍对创绿要求的认识和业务素质。

（四）创建自查阶段：年月初，按照创建“绿色社区”的软、硬件要求，潢涌村落实绿色社区建设工作，加强自查完善，确保各项工作自查达标，并上报镇创绿办。

（五）创建申报阶段：年月，对照考评标准，协助潢涌村填写《东莞市绿色社区申报自评表》和《东莞市绿色社区考评申报表》，经镇“绿色社区”创建工作领导小组审查、考评、验收后，报市“绿色社区”创建工作领导小组办公室。

（六）受理公示阶段：市创建绿色社区办公室根据考评标准进行初步审核，决定是否受理。受理后，申报单位要在社区宣传栏公告，同时，申报名单将在东莞环保网站进行公示，接受群众监督。

（七）考核命名阶段：年底，市创建绿色社区办公室组织对申报单位进行考评，考评方式包括实地察看、检查档案、问卷座谈等。符合考评标准的，授予东莞市绿色社区称号，并从市级绿色社区中择优向省创建绿色社区领导小组推荐，参加省级绿色社区评选。

（八）长效管理机制：东莞市绿色社区每年评选一次，每3年复查一次。复查不合格的，限期整改；整改不合格的，撤销命名。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。要求创绿工作领导小组成员单位把创绿工作列入议事日程，制定计划，落实措施，明确责任，保证经费，确保创建活动正常开展。

第3篇

一、指导思想

以省市禁毒委要求开展创建“无毒社区”工作的决定为指导，以当前全县深入开展的“禁毒人民战争”为契机，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。

二、创建范围和工作目标

（一）创建范围和分类。在全县范围内要全面开展创建“无毒社区”工作（以下简称创建工作），创建工作以乡镇一级为基本单位，按照属地原则逐级进行管理。对本县的涉毒帮教人员人户分离符合有关条件的，由户籍所在地办理委托手续，委托现住地落实管理。

根据我县毒情现状，以2005年底各地实有吸毒人员数为主要依据进行划分档次，分类开展创建活动。

第一类：尚未染毒的乡镇，开展“保无毒”活动；

第二类：本地籍实有吸毒人员数不到200人的乡镇，开展“创无毒”活动。

（二）工作目标。通过三年创建工作要达到下列工作目标：

1、广大群众对及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。

2、问题得到有效遏制，新型蔓延趋势得到有效遏遏制，逐步实现本地籍实有吸毒成瘾人员零增长的目标。

3、以缉毒情报建设为依托，加大堵源截流力度，有效解决外来人员“零星”贩毒和非法种植原植物的涉毒问题，坚决遏制易涉毒娱乐场所群体性吸毒问题，基本禁绝制毒和种毒现象。

4、各级禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。

三、组织考核

（一）考核内容

1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。

2、公安派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。

3、禁毒工作深入人心，广大群众对及其危害的知晓率不断提高，城镇达到100％，农村（以村居为单位）达到80％，外来务工人员达到80%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100％，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。

4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率80%以上，年度脱毒人数逐年增加。

5、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。

（二）考核方法

县禁毒委将参照上述5条考核内容，并结合《不合格单位的标准》（附件）的要求，制定具体的考核评分标准，在各乡镇、部门认真开展自查和查漏补缺的基础上，于每年年底对各乡镇和县禁毒委成员单位开展创建“无毒社区”工作进行考核。2006年底乡镇考核总合格率要超过85%，2007年底考核总合格率要超过90%，2008年底考核总合格率要超过95%。届时，市禁毒委也将根据我县的考核情况适时进行抽查。

（三）先进申报

县禁毒委将积极指导、帮助乡镇开展好“无毒社区”创建活动，每年将表彰一批创建的先进单位和个人。对于创建工作成效突出的乡镇，将推荐参加市级创建工作先进单位的评选。

四、工作措施

（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。同时，在宣传对象上要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识，远离。

（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。各地每年要开展毒情大排查活动，组织、动员乡、村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。

（三）严厉打击，进一步净化社会环境。公安机关作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，按照“攻坚克难”和全员大收戒的要求，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，萎缩的消费市场，最大限度地减少的“传染源”。同时，要加强对易涉毒娱乐场所的监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，并按照有关规定严肃追究场所责任。通过公安机关的严厉打击，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。

（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。各地在创建工作中要突出社会帮教工作，根据帮教工作的有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接茬帮教工作；乡镇和公安派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好帮教接茬工作。二是强化帮教谈心尿检工作；各地要采取一切有效的手段，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作；县禁毒办要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是帮教安置点的建设；根据市禁毒委的要求，积极创造条件推进帮教安置点的建设，努力提高帮教对象的就业率。

（五）加强督查，进一步完善督导机制。要充分发挥县“双禁”工作督导组的作用，按照分片负责、定期汇报的工作原则，组织各督导组深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访、突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、部门要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。

（二）制定方案，明确任务。各地要依据本规划，根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实工作职责，深入实施创建活动。

（三）协作配合，齐抓共管。县禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我县的创建工作。

（四）严格考核，奖惩分明。县禁毒委每年制订详细具体的考核标准，组织对乡镇（街道）的创建工作进行考核。同时要明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到温州市禁毒委，评选市级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的地区，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。

附：不合格单位的标准

出现下列情形之一的确定为不合格：

1领导不重视，禁毒保障不力，影响禁毒工作开展的；

2新增吸毒人员比近3年平均数大幅度增加；或出现在校生吸毒的；或保无毒的地区新滋生吸毒人员的；

3帮教措施不落实，年度总体尿检率不到65%的；或者年度复吸毒人数超过本地籍实有吸毒人数30%的，且复吸毒人数在15人以上的；或者毒情较轻的地区复吸毒人数比上一年度大幅增加的；

4基层公安机关均未完成上级下达的缉毒打击指标的60%的；

5年度铲除原植物累计2000株以上的，或者发生3起以上的非法种毒案件的，或者被上级公安机关督办后查获非法种毒案件的，或保无毒的地区出现500株以上非法种毒案件的；

第4篇

以党的十和十八届三中、四中全会以及中央、省委、市委有关工作会议精神为指针,以实现政府治理与居民自治良性互动、激发社会组织活力为目标, 通过在__河街道办和__街道办以试点的方式取得经验，逐步探索“政府主导、社会参与”的社区群防共治新机制，促进全区老旧城区治安、安全标本兼治，让我区老旧城区居民同享建设幸福罗湖的成果。

1、在有物业管理公司的老旧住宅区。逐步建立（物业公司+小区居民+网格员+警员）的长效动态管理机制。

2、在缺失物业管理的老旧住宅区。逐步建立（楼长+小区居民+网格员+警员）的长效动态管理机制。

3、积极培育有条件的住宅区成立业主委员会和不同层次的“准”业主委员会，提高居民自治的水平，以便于有效配合前述长效动态管理机制；

4、通过长效动态管理机制的运行，培养老旧住宅区居民 “__是我家”和“我爱家园” 的意识。

5、动员各种积极的社会力量参与长效动态管理机制中来，以提高警员和网格员的工作效率。

各职能部门按照职能分工，充分发挥作用，加强协调，同心协力，密切配合，确保试点住宅区群防共治工作机制试点工作的开展。具体职责分工如下 ：

1、在试点小区开展“__是我家”活动。在小区的公共宣传栏、通知栏进行“××是我家”和 “我爱××”（“××”表示试点小区的名称）等宣传活动，培养试点小区居民对其有家的感觉和责任感。

2、在试点小区开展关爱活动，倡议邻里互助，扶贫济困。

3、__和__河街道办组织调查了解试点住宅区居民在生活中遇到的困难和问题，相关部门为住宅区居民排忧解难，解决困难和问题，为民办实事。

4、对参加试点的__和__外贸粮油宿舍小区，街道物业管理部门和社区工作站协助召集业主积极分子，向他们宣传、推介成立业主委员会的好处，协助他们探索分期达成成立业主委员会的条件，积极参与试点工作，共同取得群防共治的经验。

5、有物业管理公司的金碧苑和边检二大院，社区工作站培训、指导、监督物业公司依照统计数据的标准要求配合网格员收集统计数据的工作，为网格员提供“四个实有”信息和随后的变动信息。在该阶段，请警方给予需要时的配合。

6、社区工作站协助试点住宅区居委会组织义务巡逻队。

7、网格员负责接收、核对、登记试点住宅区保安员和楼长等有关人员提供的“四个实有”信息和随后的变动信息。

8、采取引导、激励举措，充分调动试点住宅区居民、楼长和保安员等有关人员参与群防共治。居民、楼长和保安员有下列情形之一的，给予相应奖励：

（1）一年内本楼栋内未发生案件和其它违法事件的，由街道办事处、公安、出租屋综管部门评为年度优秀楼长。

（2）对于提供有效信息、协助公安部门破案和处理违法事件有功的，由公安和出租屋综管部门根据贡献大小给予相应奖励。

根据实际，群防共治机制试点进度分为四个阶段：

（一）试点阶段（20__年6月-20__年9月底）。

__和__河街道办在充分调查研究的基础上，分别制定试点住宅区符合实际，切实可行的工作方案（7月__日前报我单位），并按照方案开展试点工作。

1、边检二大院群防共治工作方案。

2、__外贸粮油宿舍群防共治工作方案。

3、金碧苑群防共治工作方案。

4、__群防共治工作方案。

（二）试点评估阶段（20__年10月-20__年12月底）。在试点住宅区试行一个季度后，对试点工作经验教训进行总结，试行半年后评估试点模式是否可行，是否有条件在我区全面推广。如果各方面条件不成熟，停止试点。如果试点成功，各方面条件成熟，将在全区逐步推广试点经验。

（三）全面推广阶段（20__年1月-20__年11月底）。在总结试点经验的基础上，在全

区老旧城区逐步推广试点经验。（四）效果评估阶段（20__年12月）。由相关部门对全区老旧城区推行社区群防共治工作进行效果评估，并总结经验，形成长效机制。

（一）统一思想认识，强化部门配合。群防共治机制的试点工作涉及面广，工作量大。推行本项工作，区级暂不设立专门工作领导小组，但各部门要高度重视，加强配合，以高度的政治责任感和服务意识认真落实各项工作，确保按各自分工和时间节点全面推进。

第5篇

一、指导思想与目标

以科学发展观为指导，按照区节能降耗工作的总体安排，以社区和家庭为单位，通过典型示范、专题活动、产品推广、展览展示等多种形式，广泛动员社区居民参与节能降耗，积极实践绿色发展、低碳发展的理念。通过创建充分调动社区基层组织和居民群众的参与热情，实现参加低碳社区创建的居民人均用电下降6%以上节能目标。

二、创建内容与重点

1、健全工作机制

建立由街道分管领导任组长，街道节能工作负责人和社区书记为副组长，社区居委会、业委会及物业公司负责人为成员的创建低碳社区领导小组。创建社区设立节能管理员、组织员、宣传员等岗位，层层动员部署，制订切实可行的创建措施，确保创建工作顺利实施。

2、建立宣传阵地

社区节能宣传员负责社区节能宣传工作，通过建立社区节能宣传专栏、低碳生活园地等阵地，不间断地宣传节能知识，定期公布居民用电情况（社区总用电、家庭平均用电、用电等级评定等内容），形成深厚的节能氛围。

3、组织低碳活动

向每户居民分发《低碳社区创建活动告知书》、《低碳生活50准则》等宣传资料，通过张贴节能标识，召开低碳社区创建动员会、座谈会，开展低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比，组织节能知识培训班等引导居民逐步形成低碳消费、低碳生活的习惯和理念。

4、加强制度建设

将低碳社区创建工作作为社区建设的重要内容，制定社区年度节能计划和节能管理办法，建立社区居民用电档案、家庭用电分级标志管理制度，建立健全社区居民考核评比制度，并于次年年初综合推荐5户低碳家庭（人均电耗下降20%以上）报区节能办予以表彰奖励。

5、推广节能产品

加强对社区技术节能改造宣传和引导，组织重点能耗家庭进行节能技术改造，通过开通居民节能专家热线，家庭节能技术成果展等来鼓励和引导居民淘汰高耗能家用设备，自愿参与家庭节能技术改造，培养居民良好的用电、用能习惯，减少高能耗家庭数量。

三、时间安排与步骤

低碳社区创建时间安排为2013年5月—12月。

具体分四个阶段组织实施：

1、组织准备阶段（2013年6月20日前）

街道成立创建低碳社区工作领导小组，会同试点社区制订创建工作方案，明确节能目标，结合低碳社区评比标准，建立和完善节能制度建设，设立社区节能管理机构，明确职责分工。

2、宣传发动阶段（2013年6月21日—2013年7月中旬）

利用横幅、电子显示屏、社区报等载体营造低碳社区创建氛围；通过召开社区物业党建联谊会，墙门组长会等对低碳社区创建工作进行动员部署；利用社区宣传窗开展节能知识宣传，在社区楼道及电梯等公共区域张贴节能标识。将节能宣传活动与社区暑期活动相结合，培育社区小朋友的低碳理念，以此推动低碳社区创建工作。

3、整体推进阶段（2013年7月下旬至2013年11月底）

根据低碳社区评比内容及标准，全面深入开展低碳社区创建工作。建立和完善居民节能考评制度，深入开展社区低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比活动。经常性开展节能宣传（培训）活动，对社区试点家庭进行节能技术改造指导，确保创建工作取得实效。

4、总结提升阶段（2013年12月）

街道创建领导小组对低碳社区创建工作进行总体考核验收，并认真总结工作经验，做好巩固提升工作，着力探索完善低碳社区创建长效机制。做好低碳社区创建工作年度总结，及时报送区节能减排领导小组办公室。

四、保障措施与要求

1、加强领导，落实责任。低碳社区创建是全民节能降耗,推进生态文明的重要抓手。为此，创建社区要统一思想，加强领导，严格按照低碳社区创建评比表的内容逐项落实。（区节能减排办于次年1月对低碳社区创建社区进行评比，根据低碳社区评比表对各试点社区进行评分，对获评“低碳社区”的社区给予表彰并给予3万元奖励，每个低碳社区各自评选5户“低碳家庭”，分别给予1000元奖励）。

第6篇

为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》和市安委办《关于深入推进我市安全社区创建工作的意见》要求，继续推进我区安全社区建设工作，现就2014年安全社区“安全港湾”建设提出以下方案：

一、指导思想

创建安全社区工作是建立安全生产长效机制的有效途径，是创新社会管理，全面加强安全基础建设的有力抓手，是典型引路，开展安全工作的有效方式，是全面建设“四区四高地”的重要载体。各有关单位要从加强和推动社会管理创新的高度，充分认识创建安全社区的重大意义，切实加强组织领导，精心开展创建活动，确保我区安全社区创建工作取得新实效。

二、工作目标

1.根据市安委办《关于深入推进我市安全社区创建工作的意见》，《市安全社区评定标准》，推进安全社区创建工作有序开展。

2.2014年，至少有一个街道成功创建省级安全社区，至少有两个街道申报完成市级安全社区。

三、工作分工

（一）区安委办（区安监局）

1.拟定完成《区安全社区建设工作规划》。规划今后3年区安全社区建设，提出3年内至少有一个街道建成国家级安全社区并达到国际安全社区水平，全区所有街道达到市级以上安全社区建设水平的总目标。同时，在国家安全社区创建标准的框架范围内，对安全社区建设体制机制、人员队伍建设、基础设施建设、安全文化建设、安全文化品牌等任务提出子目标。

2.做好全区危险化学品、烟花爆竹、职业危害、中小企业安全促进项目的指导。安全文化宣传及安全品牌建设，按照市安委办要求拟定居民社区安全展示馆建设标准。建立居民安全社区认知程度及安全意识调查机制。

3.安全文化展示馆实事工程建设。一是按照市安监局的要求，以沧浪街道桂花社区安全文化展示馆建设为标准，在今年上半年制定完成市居民社区安全展示馆建设标准。二是落实区内安全文化展示馆的建设。选定好安全文化展示馆地址，联系有关公司，制定预算方案，选定灭火模拟操作设备、火灾逃生模拟设备、个人急救模拟操作设备，并落实设备的安装维护、使用教学等工作。力争在今年完成3个安全文化展示馆的建设。在展示馆建设完成后，要做好广泛宣传，落实启动仪式，定期组织企业、学校、居民参与到安全展示馆内各栏目的活动中。每季度组织一次安全文化展示馆安全主题活动，以4月份职业病防治宣传周、5月防灾减灾日、6月安全生产月，11月“11.9”消防日等为载体，开展主题活动。

4.根据市安监局的安排，组织安全社区创建工作人员参加省安监局组织的安全社区建设培训。在今年6月之前，编制安全社区建设标准汇编，购买安全社区创建指南等书籍下发至街道，组织创建工作人员进行学习，对国家、省、市安全社区建设标准作详细的解读，提升创建队伍的整体素质和基本能力。

5.邀请国家、省安全社区创建专家对我区安全社区建设进行长期指导，举办1-2次安全社区创建工作培训，参与培训人员要涵盖街道分管领导、安全员等，进一步增强我区安全社区建设标准化程度。

6.组织一支安全文化宣传队伍，进街道、进企业、进社区，就安全法律法规知识、安全技术知识等进行宣讲。由安监局牵头，每个处室各派一名年轻同志负责本处室职责范围内的安全宣传、办公室负责安全生产法律法规、监管处负责危险化学品、烟花爆竹、职业危害，综合处负责居民安全防火、火灾安全教育等综合性安全知识、监察大队负责中小企业安全、安全标准化，每个季度，每个处室开展宣讲活动1-2次。

（二）各有关部门

按照“一岗双责”的要求，从“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的角度出发，结合自身特点，在履行本单位安全生产工作的同时，指导街道开展本行业领域安全促进项目。2014年先行开展试点工作，并在今后每年逐步推广至全区各个部门。

拟将住建和市容市政局、平江、沧浪、金阊消防大队作为2014年部门安全促进项目试点。

1.住建和市容市政局

按照自身职能，在区内建筑工地开展建筑安全促进项目，梳理全区在建工地名称、数量、地址、承建公司、转分包状况等安全生产基本情况，对区管建筑工地、老新村改造工地开展安全检查、广泛宣传建筑安全，督促工地组织安全培训、建筑事故警示教育，积极联系市住建局开展燃气安全促进项目，提升燃气安全管理水平。

2.平江、沧浪、金阊消防大队

按照自身消防宣传工作要求，分别开展消防安全促进项目。定期组织消防安全检查、居民消防安全服务、应急自救逃生技能演练等活动。协同街道组织消防安全检查每月不少于2次，居民消防安全服务、应急自救逃生技能演练每季度不少于1次。同时，结合专项整治活动，在德合小商品市场、钱万里桥小商品市场、机电五金城等市场开展市场消防安全促进项目，提升市场消防安全管理水平。

3.其他各部门

（1）结合自身职能，积极支持条线单位参与街道创建安全社区工作。充分利用现有工作项目、品牌，与安全社区创建工作实现联动、对接和资源共享。

（2）结合自身职能，将交通、消防、工作场所、居家、老年人、儿童、学校、公共场所、体育运动、涉水、社会治安、防灾减灾与环境等多方面内容与安全社区创建工作相互结合。保障安全社区创建工作有效开展。

（三）各街道

1.根据自身实际情况，区域特色，开展安全社区创建活动。按照市安全社区创建标准，充分整合各条线工作，完善安全社区体制机制，加强安全社区建设资金投入，建立健全安全社区建设有关制度，实施安全促进示范项目。

2.按照安全生产目标责任书的要求，配齐专职安全员。其中，各街道应充实安全社区建设人员队伍，做到街道层面至少选定1-2人从事安全社区建设，每个社区至少选定1人参与安全社区建设。结合属地网格化网络，初步建立安全生产监管网格化管理机制。

3.已全面开展安全社区建设工作的街道以省级安全社区建设为目标，继续落实建设工作。抓特色项目建设。结合辖区安全特点，在安全生产、消防、交通、老年人、青少年等多个领域开展安全社区促进项目，有条件的要积极探索安全文化展示馆建设，促进安全文化广泛传播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道应对照《市安全社区评定标准》，结合实际情况进行自评，分析存在问题。各街道根据自评结果，按照标准要求，拟定切实可行的安全社区建设实施方案和工作措施，将自评结果、实施方案于4月16日之前报区安委办备案。

2.开展宣传动员。各街道应组织召开专题会议，对开展安全社区创建活动进行广泛动员，讲清安全社区建设的目的和意义，宣传安全社区创建理念和标准，动员社区广大群众广泛参与安全社区创建活动，并按照标准要求，落实好一次安全社区创建启动仪式。

3.建立组织机构。各街道组建由主要领导负责的，安全生产、卫生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等条线为成员的安全社区创建领导小组。小组成员不少于9人，部门不少于3个。建立情况于4月30日前报区安委办备案（以红头文件形式报备，列入目标责任考核）。

4.健全各项制度。各街道应在原有安全生产各项制度基础上，建立健全安全社区领导小组工作制度、安全管理员职责制度、辖区小区安全管理制度、生产经营单位安全管理制度、安全巡视检查制度、居民安全公约、事故与伤害预防的宣传教育与培训制度、事故隐患排查整改制度、应急救援制度、事故与伤害记录和安全社区创建档案管理制度、安全工作目标考核奖惩制度等制度，切实开展工作，保障制度有效落实。

5.开展调查摸底。各街道应在宣传动员基础上，对本辖区内所有社区安全情况进行调查摸底，掌握社区安全基本情况，特别是要摸清控保建筑、古旧民宅、群租房等火灾隐患易发地点以及孤寡老人、低保户等弱势群体的基本情况。建立社区安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定坚实基础。

6.优化活动载体。各街道应在社区道路、楼道等居民日常活动的适当场所建立固定的社区安全知识宣传橱窗，定期更换内容。并结合实际情况，充分利用现有资源，设立相对固定的社区安全宣传教育场所，以课堂培训、文体、互动、演练、知识竞赛、发放宣传品等形式对居民进行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各类资源。区安委办、各有关部门、各街道应积极联动，充分整合各类资源，特别是要利用好当前各条线工作中的各种品牌，融合交通、消防、工作场所、居家、老年人、儿童、学校、公共场所、体育运动、涉水、社会治安、防灾减灾与环境等领域的相关安全知识进行宣传与教育，开展至少6个安全促进项目，全面营造安全社区创建的良好文化氛围。

8.强化隐患排查。各街道应当积极在社区开展危险源辨识及安全隐患排查活动，积极配合有关部门排查用电用气安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共场所安全、防灾减灾、环境安全与特种设备等方面的事故隐患。严格执行安全检查计划，全面、综合性安全检查每季度不少于1次，对检查中发现的问题及时落实整改。检查要落实带队领导、检查人员、被检查场所人员“三签字”要求，留有台账资料。

第7篇

一、原则和目标

按照“解决就业、方便群众、美化环境、根治顽症、和谐共赢”的科学发展思路，遵循“疏堵结合，标本兼治”、“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，从源头上解决乱摆摊设点的问题，使城市市场做到有序、整洁、规范、便民。

二、组织领导

为确保便民摊区规范设置工作顺利进行，成立区规范设置便民摊区（市场）工作领导小组，组成人员如下：

领导组下设办公室在区住建局，办公室主任由兼任，工作人员从领导组成员单位抽调，负责规范设置便民市场的协调及组织、检查、督促等方面的工作。

三、便民摊区设置

为不影响交通、市容、消防及居民的基本生活，中心城区便民摊点设置按照从严控制、数量适度、循序渐进、逐步推开的原则，重点整治城区长期占道经营的夜市摊点，将街南段、箭道广场及通贸街作为第一期便民夜市摊区设置区域。

（一）分类设置

1.街南段设置为“小百货夜市摊区”，禁止油污较重的饮食摊点入内经营。

2.箭道广场空地设置为“小吃夜市摊区”，摊点业主铺设防渗地胶后可允许经营烧、烤、炸、烫等类型食品

3.通贸街西段的猪肉摊点往该路段左转迁移，猪肉摊点移出的位置用于设置便民小吃夜市摊点。

（二）定时经营

春冬两季经营时段为19：00至22：00；夏秋两季经营时段为20：00至00：00，其余时间禁止经营。同时，严格划线，禁止摊位出线越界。

（三）规范管理

按照属地管理原则，辖区街道办事处为主要责任单位，区建设监察大队、区城管监察大队积极配合做好便民夜市摊区的日常管理工作。

1.摊位分配公开。设置摊位数量确定后，根据符合条件的人员数量，通过抽签、摇号等方式确定摊位使用人，分配程序做到公开透明。摊位分配上优先满足弱势群体，对持有残疾证、下岗证、再就业证等“三证”的从业人员，实行统一报名、登记，优先给予照顾。

2.强化摊位管理。一是提供不低于80%的摊位作为政府免费公益摊位，两年内不收日常管理费用；二是要与摊位经营业主签订“摊位经营管理责任制”，由摊位业主管理好周边的市容环境卫生，经营产生的垃圾做到“摊撤场清”，确保摊位及周边市容整洁、卫生整洁、经营设施整洁；三是执法人员要通过强化日常巡查工作，发现问题及时督促摊位经营业主限期改正，对屡教不改的可取消其临时摊点使用资格。

四、物流市场迁移

通贸街（滇东北大市场后门片区）及区一中大门前片区是自发形成的物流市场，大型货运车辆堵塞交通和街道“脏、乱、差”等问题十分突出，必须迁移。

（一）迁移场地选择。将通贸街和区一中大门前片区物流市场迁移至凤霞路二手车交易市场。

（二）工作措施。由凤凰办事处牵头，公安、交警、工商、税务、住建、运政等部门参与，抓住6月30日前二环路即将建成通车、大型货运车辆禁止驶入主城区的有利时机，做好经营业主的宣传动员和市场迁移工作。

五、工作步骤

（一）准备阶段（5月10日—5月20日）

完成便民摊区设置和物流市场迁移的前期准备工作。一是完成摊位规划、设置数量等工作；二是对凤霞路二手车交易市场引入物流企业（商家）等工作进行协调；三是强化落实便民夜市的环卫保洁措施，增设夜间路灯照明设施，为夜市经营业主提供必要保障条件；四是组织开展相关宣传动员工作，提前告知相关从业人员。

（二）实施阶段（5月26日—6月10日）

5月26日前，做好宣传动员工作，5月26日—6月10日是具体实施阶段。一是将分散在城区街道的露天小吃摊点引入箭道广场、通贸街西段便民夜市场进行规范经营，已租有门面的要加强管理，禁止超越门店占道经营。二是将城区流动百货摊点引入街南段便民百货夜市场进行规范经营。三是全面启动通贸街和区一中大门前片区物流市场迁移至凤霞路二手车交易市场的引导工作。四是对超过期限仍未迁移的各类摊点及物流企业开展综合执法行动，实行强制迁移。

第8篇

区建设健康城区三年行动计划（年）工作已列入《政府工作报告》目标任务和区政府督查项目。为全面实施该行动计划，加快推进我区建设健康城区工作，更加扎实有效地落实今年的各项任务，从而促进社会、经济大发展大变样，特制定区建设健康城区工作推进方案。

一、建立工作网络落实工作责任

1、在区建设健康城区联席会议的领导下，组建四个工作组（详见附表）：

（1）健康环境组：牵头单位区建委，组长钟国定。

（2）健康人群组；牵头单位区卫生局，组长侯建星。

（3）健康社会组：牵头单位区文明办，组长宋发清。

（4）宣传发动组：牵头单位区宣传部，组长宋梦麟。

2、工作组职责

（1）牵头单位负责督促、检查有关职能部门对每项指标任务的落实，协调解决工作中遇到的困难和问题。

（2）有关职能部门要积极主动的抓紧落实各项指标任务，主要职能部门和协作部门之间要通力协作，紧密配合，确保各项任务按照工作节点进度顺利完成。

二、按季督查有序推进

各主要职能部门要对每一项指标任务按季度列出工作节点进度表，于3月5日前送交联席会议办公室（）。各主要职能部门每季度要向区政府督查室作“建设健康城区指标任务落实情况报告。”联席会议办公室会同区政府督查室将根据工作节点进度按季督查，褒贬分明，不断推进。

三、精心策划组织11项重点活动

区有关主要牵头部门要按照市主管部门下发的活动方案，制定出符合我区实际的详细活动方案，包括时间、主题、主要做法和具体措施等，明确责任人，于3月5日前送交联席会议办公室（地址同上）。

这11项重点推进活动的主要牵头部门和活动项目是水务局的“保护母亲河”活动，环保局的“清洁空气”活动，绿化局的“爱绿护绿”活动，市容局的“人人动手，清洁城市，美化环境”活动，卫生局的“健康身心”活动，人口计生委的“婚育新风进万家”活动，体育局的“人人运动”活动，教育局的“健康校园”活动，爱卫会的“让虫害远离生活”和“健康家园”活动，文明办的“三讲一树”活动。

这些活动具有鲜明的群众性和参与性，要发扬爱国卫生运动的优良传统和抗击非典所形成的成功经验，要广泛动员全民参与，坚持贴近社区，充分发挥各类志愿者的作用，真正取得实效。

第9篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的*大、*届四中全会精神为指针，坚持科学的发展观和正确的政绩观，充分认识解决建设领域拖欠工程款问题的重要性和紧迫性，从维护改革、发展、稳定的大局出发，进一步统一思想，加强领导，明确目标，落实责任，采取有力措施，综合治理、标本兼治，用三年时间基本解决我区建设领域拖欠工程款问题。

二、工作目标

从20*年起，用三年时间解决建设领域拖欠工程款问题；用一年半时间解决建设领域拖欠农民工工资问题；用一年左右的时间建立起比较完善的防止建设领域拖欠工程款和农民工工资的工作机制。

（一）已有拖欠工程款分三年偿还，按年度和工程分类制定工作目标；其中政府投资工程拖欠工程款问题在20*年年底前解决。

（二）20*年6月底前解决建设领域20*年*月*日以前拖欠的农民工工资。

（三）20*年以前开工的在建工程和今年新开工的项目，不得发生新的拖欠。

三、组织领导

各乡镇场、街办、区直有关部门要加强对开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款计划工作的组织领导，按照国务院、建设部和省、市政府的统一部署，结合我区实际切实抓好解决拖欠工程款问题的工作。

为了确保解决建设领域拖欠工程款问题的顺利实施，决定成立青山湖区清理建设领域拖欠工程款协调领导小组，领导小组成员名单如下：

*

领导小组下设办公室，办公室设在区城建环保局。办公室主任由区城建环保局黄小平担任。领导小组办公室主要负责各乡镇、街办、各部门清理工作的组织协调和项目推进工作。

领导小组下设五个工作小组，即政府投资项目清欠小组（设在区城建环保局）、房地产项目清欠小组（设在区房管局）、社会事业口项目清欠小组（设在区计委）、教育项目清欠小组（设在区教体局）、农民工工资清欠小组（设在区人劳局）。

各乡镇、街办、园区须成立相应的领导小组，健全组织机构，提供有力的组织保证。

四、实施步骤

按照“领导小组牵头、工作小组运作、乡镇街办配合、相关部门支持”的工作机制，对解决建设领域拖欠工程款问题分为制定还款计划、监督按期还款、总结检查验收三个阶段进行。

（一）制定还款计划

各乡镇场、街办、园区和区直有关部门要组织各欠款单位按项目与施工企业协商制定还款计划，经工程所在地乡镇、街办、园区和有关主管部门对双方意见和计划安排认可后（签字盖章），由施工企业通过中国工程建设信息网，上报《建设领域拖欠工程款调查表和还款计划》、《建设领域拖欠农民工工资调查表和还款计划》，并局面上报负责清欠工作的牵头单位和区城建环保局。还款计划经区城建环保局汇总后，由区政府办公室于20*年10月25日前报市政府办公厅，同时抄报市建委。

（二）监督按期还款

各乡镇场、街办、园区及有关部门要严格监督欠款单位按还款计划偿还欠款。

（三）总结检查验收

各乡镇场、街办、园区及有关部门将清理建设领域拖欠工程款和农民工工资情况总结报区政府办公室。

五、工作分工

各乡镇、街办、园区对当地工程项目的清欠工作负总责。区直有关部门按各自职责，各司其职，加强协调指导，负责本部门的清欠。

（一）各乡镇场、街办、园区要负责对辖区内的项目（不含省属、市属、区属单位的项目）制定还款计划和清欠工作，并带头清欠拖欠项目，及时做好统计上报工作。

（二）区城建环保局负责建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资调查的汇总统计工作。

（三）区财政局、区计委、区城建环保局负责区本级政府投资工程拖欠工程款调查摸底、制定还款计划工作，并负责督促乡镇财政部门对政府投资项目拖欠工程款，从本级财政中每年安排用于工程建设的各项资金（包括预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）中划出一定比例，专项用于清偿拖欠工程款。由区财政局牵头，并抓落实，相关部门配合。区城建环保局搞好统计上报工作。

（四）区房管局负责房地产开发项目拖欠工程款的调查摸底、制定还款计划工作，认真抓好落实，并做好统计上报工作。

（五）区计委负责对区级其它（社会）项目制定还款计划和清欠工作（主要包括：民政、卫生、文化、广播电视、体育、劳动、人口、工会），并做好统计上报工作。

（六）区教体局负责区属中小学教育项目的调查摸底、制定还款计划工作，认真抓好落实，并做好统计上报工作。

（七）区人事劳动和社会保障局负责制定解决拖欠农民工工资问题的具体措施和计划，加强对各乡镇、街办、园区的监督检查；督促企业在20*年11月底前解决20*年拖欠的农民工工资，制定20*年以前拖欠的农民工工资的还款计划，确保20*年6月底前完成兑现工作，并做好统计上报工作。

（八）区直各部门要负责本系统内项目的调查摸底、制定还款计划工作，并抓好落实。

六、工作要求

（一）各乡镇场、街办、园区及区直各有关部门要高度重视清欠制定还款计划工作，党政机关投资的工程，要带头制定还款计划，确保在20*年年底前偿清欠款。其它项目要确保在20*年10月底前偿清欠款。

第10篇

以社区服务机构为主体，社区服务是指在一定的地域范围内以满足社区成员的需要为目标。福利与有偿服务相结合的多层次、多功能的社会服务。社区服务是社区建设的龙头”社区发展的重点。做好社区服务工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，解决人民群众的急难问题，保障城镇居民基本生活，提高城镇居民生活质量，增强社区凝聚力，维护社会稳定，促进社区文明建设，都具有十分重要的意义。各级政府要进一步深化对社区服务重要意义的认识，进一步明确工作思路，采取得力措施，不断开拓社区服务领域，丰富社区服务内容，提升社区服务质量，建立完善的社区服务体系，努力实现“老有所养、幼有所托、孤有所扶，残有所助、贫有所济、难有所帮、学有所教、需有所供”社区服务目标，开创社区服务工作新局面。

二、进一步明确社区服务的内容

（一）面向困难群体提供社会福利服务。

1为老年人服务。为老年人提供文化娱乐、医疗保障、身心健康和婚姻服务。2为残疾人服务。要依托社会福利企业，要建立老年人服务中心。积极协助有关部门落实按比例安排残疾人就业；依托残疾人服务机构，为残疾人提供康复及生活服务，创造残疾人无障碍生活环境。3为优抚对象服务。要依托社区组织，积极开展拥军优属活动，协助政府落实优抚政策和做好征兵、退伍工作，为优抚对象排优解难。4为下岗职工服务。要建立社区劳动保障服务站，建立社区就业信息网，就业需求信息，组织开展社区就业培训，提高下岗职工再就业技能，为下岗职工提供就业和再就业服务。5为低保对象服务。要建立社区低保服务站，经常深入居民进行调查摸底，将符合低保条件的困难居民纳入低保。

（二）面向社区居民提供便民利民服务。

1建立家政服务中心。提供家政服务；2建立社区卫生服务站，提供医疗卫生服务；3建立婚姻介绍机构，设立殡葬用品销售点，提供婚丧服务；4运用“星光计划”活动场地，提供文化娱乐服务；5设立维修服务网点，提供家庭用品维修服务；6依托社会福利机构，提供老年人养老服务；7依托社区服务站，提供政策咨询服务；8依托城区旅游服务机构，提供旅游服务；9依托司法服务机构，提供法律援助服务；10建立义务巡逻队，提供社会治安服务。

（三）面向辖区单位提供相关保障服务。

1依托家政服务机构。提供卫生保洁服务；2依托园林机构，提供绿化服务；3依托社区维修服务网点，提供水电维修服务；4依托保安机构，提供保安服务；5依托社区餐饮服务网点，提供就便优质餐饮服务；6依托社区消防室，提供消防服务；7通过社区计生专干，提供计划生育服务；8依靠社区组织，为辖区单位提供周边环境服务。

三、进一步加强社区服务中心和社区服务站建设

（一）加强社区服务中心建设。社区服务中心是全面推进社区服务的龙头”和纽带。加强社区服务中心的软、硬件建设。一是要设立政府服务项目和市场服务项目，将相关职能部门的服务和市场服务的项目、内容、标准、队伍、监督电话、承诺公开公示并上墙公布；二是要实行微机管理，建立与社区服务站相连接的纵横交错、快捷互动的服务网络；三是要加强对社区服务的组织工作，发挥社区服务中心的龙头”作用，将各服务站点组织起来，构建服务体系，经常组织信息交流和服务协作。

（二）加强社区服务站建设。社区服务站是实施社区服务的主体组织。规范社区服务站建设。1有组织机构。要建立以社区居委会主任为站长，副主任为副站长，社区相关人员为成员的社区服务机构，服务站设立若干个服务项目组，推选责任心强、服务态度好、服务业务精，有奉献精神的社区服务人员担任组长，形成严密的社区服务组织机构。2有办公场地。社区服务站必须建有专门的办公场地，有服务窗口，有挂牌标志，各种服务机构、服务网络、服务项目、服务制度上墙公示。3有联系网络。要以社区服务站为中心，以服务点为支点，用热线电话和带宽相结合的联系方式，形成上下贯通、左右关联、一呼百应的联系网络。4有服务网点。要不断扩大社区服务项目，兴办多种服务实体，服务点挂牌营业，并以社区服务站为中心，网络各服务点，形成覆盖全社区的服务体系，促进社区服务从分散、个体型向集团、群体型转变。5有服务队伍。要以社区工作者为骨干力量、以社区志愿者为重要力量、以服务网点从业人员为主要力量，建立一支专职、兼职与义务相结合的服务队伍，通过加强学习培训，提高服务队伍素质，提升服务水平。6有服务制度。要建立社区服务制度，规范运作、规范服务。对不同的服务项目、服务网点、服务对象要有不同的制度规定，对福利对象只服务不收费，对老年人、残疾人、优抚对象、下岗职工服务要低收费，对一般居民和单位实行经营收费。

第11篇

一、课题任务及责任分工

1、发展外向型经济对策研究调研目的：外向型经济发展已越来越成为各国政府和企业界关注的热门话题，正深刻地影响着许多国家和地区的发展。作为地处内陆的如何加快推动外向型经济，进一步凸显国家赋予向西开放的重要战略平台定位，争取在向西开放中有更大的作为和新的突破，更好地融入经济全球化，值得深入思考和研究。调研重点：深入了解发展外向型经济的重大机遇和现实条件，研究如何吸引外部资本和先进技术引进来的战略，利用出口贸易带动经济发展走出去，提出发展外向型经济的重点产业、优化方向、现实路径和降低发展外向型经济风险的对策选择，实现高水平引进来和大踏步走出去。牵头人：杨志武牵头部门：省商务厅参加部门：省政府研究室、省发改委、省工信委、省住建厅、省政府金融办新区牵头人：孙筱伟新区牵头部门：综合保税区筹委会新区参加部门：党政办、经发局、建设局、招商一局、招商二局、金融办

2、产业园区建设发展思路及对策研究调研目的：促进六大产业园区建设，进一步增强园区发展的内生动力和产业引导力。充分发挥区位及产业基础优势，大力推进石化等产业结构调整和产业升级。调研重点：学习借鉴先进地区产业园区管理模式、项目运作模式、基础配套和产业发展重点，提出产业园区建设的思路、对策和措施。牵头人：赵春牵头部门：省发改委参加部门：省政府研究室、省工信委、省教育厅、省卫生厅、省体育局新区牵头人：张爱胜新区牵头部门：经发局新区参加部门：党政办、教科文局、卫生局、各产业园区指挥部办公室

3、生态安全体系建设和环境综合治理思路及对策研究调研目的：了解生态安全体系建设与林地管护长效机制的建立情况，摸清新区生态建设过程中存在的问题，为构建新区生态安全屏障，实现绿色发展、可持续发展提供思路和对策。调研重点：新区生态安全体系建设、新区生态产业体系建设、新区环境综合治理体系建设、新区林地资源保护。牵头人：石卫东牵头部门：省林业厅参加部门：省政府研究室、省发改委、省环保厅、省科技厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅新区牵头人：郭庭天新区牵头部门：农林水务局新区参加部门：党政办、经发局、建设局、环保局、教科文局

4、市场体系建设思路及对策研究调研目的：进一步加快新区市场体系建设，尽快制定新区中长期市场体系建设规划，编制并完善商业网点规划，有效促进新区商贸服务业发展，使商品流通效率大为提高，发挥市场机制配置资源的决定性作用，促进新区经济的持续快速发展。调研重点：商品交易市场，生产生活资料一级批发市场，电子商务市场，金融市场，产权交易市场，技术市场，人力资源市场，商贸运作方式及体系等。牵头人：杨志武牵头部门：省商务厅参加部门：省政府研究室、省发改委、省人社厅、省政府金融办新区牵头人：马骁新区牵头部门：招商一局新区参加部门：党政办、经发局、金融办、社保局、各产业园区指挥部办公室

5、城镇化建设思路及对策研究调研目的：进一步理清城镇化的现状、工作思路、建设时序、典型特色等问题，对于加快新区城镇化进程，促进新区人口集聚,推动新区产业发展，打造全省城镇化发展先行试验区，为全省城镇化工作探索和积累经验。调研重点：研究如何以城镇化为核心，以产业发展为支撑，以公共服务均等化为保障，打造全省新型城镇化的试验区；研究如何围绕核心城区和三个乡镇，根据不同的发展时序和规划布局，走具有特色的城镇化发展道路；研究如何解决被征地农民、外来务工人员的住房、社保、就业、上学等问题，提高农业转移人口融入城市的能力，实现农民向市民的转变。牵头人：杨咏中牵头部门：省住建厅参加部门：省委政研室、省政府研究室、省发改委、省民政厅、省人社厅、省政府金融办新区牵头人：任银光新区牵头部门：建设局新区参加部门：党政办、组织部、经发局、公安局、社保局、金融办、三个乡镇

二、具体步骤和时间安排

第一阶段：调研准备（4月底）结合省委各调研组确定的重点内容，由党政办牵头做好推进建设调研相关材料的准备工作。

第二阶段：形成主张（5月15日）在省市调研组到来之前，新区各牵头部门要提前形成自己的、符合新区发展实际的思路主张及具体建议意见，争取纳入省上的调研成果之中。文字材料于5月15日之前报党政办，党政办汇总整理后，报市委、市政府审核，送市委政研室、市政府研究室把关。

第三阶段：配合服务（5月-8月）1、新区党政办牵头做好协调服务工作，落实省委调研组来调研具体安排，新区各牵头部门做好各调研组的具体对接服务。2、新区各牵头部门做好材料上报和实地考察配合工作，将推进建设调研工作的具体建议向各调研组进行汇报。3、省委调研工作结束后，新区各牵头部门在全面分析情况、研究问题、提出建议和听取省委调研组意见的基础上，做好调研工作的回顾总结。

三、工作要求

1、新区党政办负责与省委办公厅沟通衔接，配合省市有关部门做好调研活动的总体协调、组织领导等工作，党政办副主任张瑞刚同志为总负责人。

2、新区各牵头部门负责与省上各牵头部门沟通衔接，组织协调各参加部门，配合省上做好调研工作；各参加部门要积极配合，抽调熟悉调研方面政策和业务的同志参加。各牵头部门和参加部门要选派指定调研联络员一名，名单于5月10日前报新区党政办政研处。

第12篇

一、指导思想

社区矫正工作以中国特色社会理论体系和依法治国方略为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进中国特色的刑罚执行制度改革、增强刑罚效能、降低行刑成本，充分利用社会各方面力量，合理配置行刑资源，不断强化基层司法行政工作职能，预防和减少重新违法犯罪，为构建“和谐”创造良好的法治环境。

二、工作原则

（一）依法规范原则。社会矫正工作要在法定权限、法定

期限内，严格依照法定程序开展。

（二）积极稳妥原则。社区矫正工作必须结合实际，整合

资源，挖掘潜力，重点突破，逐步规范，全面推进。

（三）密切配合原则。社区矫正工作一是项综合性很强的工作，必须在镇党委、镇政府的统一领导下进行，相关部门要各司其职、各尽其责、依法履职、密切配合。

（四）公开监督原则。社区矫正的过程必须坚持依法、透明、公开、公正原则，接受社会各界和人民群众的监督。

三、适用范围

我国现行法律规定社区矫正工作适用于下列五种罪犯：

(一)被判处管制的；

(二)被宣告缓刑的；

(三)被裁定假释的；

(四)被剥夺政治权利，并在社会上服刑的；

(五)被暂予监外执行的。具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

符合上述条件的五种罪犯，作为社区矫正适用对象。对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，作为重点对象。

“三无”(无固定住处、无亲友帮助、无就业条件)、“三假”(假身份、假户口、假地址)和未掌控(下落不明、见档不见人、有人无档)人员，不列入社区矫正范围。

四、主要任务

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

（一）监督管理。按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律规定，依法对社区服刑人员进行监督管理，防止漏管、脱逃，确保刑罚的顺利实施。

（二）教育矫正。通过多种形式对社区服刑人员进行思想教育、法制教育、社会公德教育等，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。

（三）实施帮扶。帮助解决社区服刑人员在就业、生活、法律、心理等方面遇到的实际困难和现实问题，确保他们顺利回归社会、适应社会生活。

（四）考核奖惩。对社区服刑人员进行日常考核和实施奖惩，完成上级社区矫正组织交办的其他工作。

五、工作步骤

(一)准备阶段(2011年5月中旬)。摸清镇辖区内符合社区矫正条件人员的底数，选定矫正对象；制定《县镇社区矫正工作实施方案》，成立镇社区矫正工作领导小组并召开领导小组会议，明确各成员单位和领导小组办公室工作职责。

(二)启动运行(2011年9月底)。制定社区矫正工作制度和工作流程；召开工作会议，安排部署工作，着力推进全镇社区矫正工作；健全工作机构，落实工作计划和保障措施；组织社区矫正工作业务培训；接收社区矫正对象，安排社区矫正警察进驻村（居），协助司法所开展社区矫正工作。

(三)规范工作(2011年10月—12月)。根据司法部、司法厅及县社区矫正工作领导小组最新规定和具体业务要求，进一步完善规章制度，建立健全镇村(居)社区矫正工作网络，健全规范社区矫正工作档案和相关台账。

(四)总结提高(12月以后)。根据社区矫正工作开展情况，梳理查找问题，总结经验，提升矫正质量。

六、组织体系

社区矫正工作在县委、县人民政府和县综治委的统一领导下进行，具体由司法局牵头组织实施，法院、检察院、公安局等相关部门依法履行职责。我镇在党委、政府和综治办的统一领导下进行工作，具体由司法所牵头组织实施,派出所和各村（场）、居委会及部门单位密切配合，共同参与。

（一）组织领导。成立县镇社区矫正工作领导小组，镇分管负责人任组长，司法所长、派出所长任副组长。镇综治办、人事劳动和社会保障办、财政所、工商所、计生办、民政办、镇团委、工会、妇联等负责领导为成员。领导小组设办公室，由司法所长任办公室主任。各村（场）、居委会及部门单位等都要成立相应的组织机构，负责组织实施本单位的社区矫正工作。

（二）工作职责。开展社区矫正是一项综合性很强的工作，有关部门要依法履行各自的职责，相互配合、相互支持，保证社区矫正工作的顺利开展。

镇综治办要积极协调、指导社区矫正工作，并将社区矫正工作纳入社会治安防控体系建设之中，实行目标责任管理。

司法所要依法履行社区矫正工作领导小组办公室的职责，确保领导小组决策部署的落实；牵头组织协调有关单位开展社区矫正工作，对社区服刑人员进行教育改造和帮助；会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察；建立和完善社区矫正工作规章制度。

派出所要配合司法所依法加强对社区服刑人员的监督和管理，依法履行有关法律程序。对违反监督管理规定的社区服刑人员，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新犯罪的社区服刑人员，及时依法处理；对社区服刑人员脱管失控、去向不明的，组织追查；将人民法院裁定撤销缓刑、假释或暂予监外执行条件消失需要收监(所)执行的罪犯送交监狱(所)执行；解决户口被注销、暂时无法落户的社区服刑人员的户籍问题，做好管理工作。

村（场）、居委会及部门单位要密切配合司法所、派出所开展矫正工作,对本社区服刑人员进行摸底、造册、建档,掌握去向、保持联糸、观察表现、定期进行回访，加强社会教育和心理矫正以及技能培训、临时救助等日常辅工作，并及时向镇社区矫正工作领导小组报告情况。

镇社区矫正工作领导小组，一是要配合人民法院严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分适用非监禁刑刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造自新的刑罚执行措施；在判处非监禁刑、减刑、假释工作中，征求社区矫正组织的意见，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，作为适用社区矫正的重点对象；在宣判、宣告后，及时将判决书、裁定书等有关法律文书送达县司法行政机关和公安机关。

二是要配合人民检察院加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，按照有关法律的规定，对社区矫正交付执行、执行变更、执行终止等各工作环节进行监督，依法维护社区服刑人员的合法权益，确保社区矫正工作依法、公正进行。

三是要配合民政办将社区矫正纳入社区建设和社区管理之中，指导村(居)民自治组织参与社区矫正，对符合最低生活保障条件的社区服刑人员给予低保救助，为家庭困难的社区服刑人员提供临时救助和生活帮扶。

四是要配合财政所将社区矫正工作经费、业务经费以及装备纳入年度财政预算。

五是要配合人事、劳动和社会保障局组织指导和督促做好司法所工作人员的调配工作，按照核定编制有计划地考试录用司法所工作人员，解决人员不足问题。要依托公共职业介绍、就业培训机构等，为有劳动能力和就业愿望的社区服刑人员提供职业培训和就业指导，进行创业帮扶。

六是要配合工会、团委、妇联等部门在各自职责范围内，协助社区矫正组织为社区服刑人员提供生活、学习、工作所必需的帮助。

七是要配合工商行政管理局积极引导、鼓励、扶持社区矫正对象，从事各种正当的个体私营生产经营活动，加强教育管理。

（三）工作队伍。社区矫正工作队伍主要由专门的执法人员、社会工作者(包括村（场）、居委会及部门单位等基层组织负责矫正工作人员)和社会志愿者组成。

专门执法人员是指基层司法行政机关工作人员、基层公安民警和派驻的监狱劳教人民警察，具体负责社区服刑人员接收、宣告、考核奖惩、解除矫正等执法工作。

社会工作者是指村（场）、居委会及部门单位等基层组织负责矫正工作人员和经政府公开招聘、协助基层司法行政机关对社区服刑人员进行回访和社会教育、心理矫正、技能培训、临时救助等日常辅工作的人员。

社区矫正志愿者是指有一定的法律政策水平和专业知识，热心社区矫正工作，并经司法行政机关和志愿者组织登记，自愿无偿协助基层司法行政机关开展心理咨询、法律咨询、教育培训等教育帮助工作的人员。

七、保障机制

社区矫正是国家刑罚执行活动，必须建立健全稳定的人员和经费保障机制。

（一）人员保障。要逐步建立由社区矫正工作者、社区矫正专职聘员和社区矫正志愿者等组成的社区矫正工作队伍。社区矫正工作以镇司法所工作人员为主、公安派出所社区民警和其他相关部门人员配合。各村（场）、居委会及部门单位等结合实际，聘请具有法学、心理学、社会学、管理学或教育学知识背景的人员，经过专项业务培训后，从事社区矫正具体工作。社区矫正志愿者是指工作（居住）在社区内，热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、律师、医生、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等。社区矫正工作志愿者由县社区矫正工作领导小组批准并颁发聘书。

（二）经费保障。按照“分级管理、分级负责”的原则，要将社区矫正工作经费列年度财政预算，以构建社区矫正工作经费保障机制和动态增长机制。社区矫正经费主要用于社区矫正对象的监督管理、培训教育、辅助人员聘请费用、业务装备经费、外出矫正对象的调查跟踪管理、困难救助、突发事件处置及台账档案等。

八、社区矫正组织管理制度

社区矫正组织内部管理工作制度主要包括领导小组例会制度、领导小组办公室会议制度、请示报告制度、档案管理制度、学习培训制度、突发事件应急处理制度、统计分析制度等。

(一)领导小组工作例会制度。各级社区矫正工作领导小组每半年召开一次全体会议，研究、贯彻上级机关有关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本辖区社区矫正工作，协调处理社区矫正工作中的重大问题。

(二)领导小组办公室会议制度。各级社区矫正工作领导小组办公室要每季度召开一次成员单位会议，通报社区矫正工作情况；总结各部门、各单位在推动社区矫正工作中的经验和做法；制定本级社区矫正工作计划或安排，协调各部门和单位落实必要的工作措施；拟定社区矫正突出问题解决方案，指导、检查社区矫正工作。

(三)请示报告制度。各级社区矫正工作领导小组办公室对社区矫正工作中出现的问题、工作事项、重大紧急情况要及时上报党委、政府和上级社区矫正工作领导小组办公室。

(四)档案管理制度。县社区矫正办公室要为矫正对象建立正式档案，一人一档；司法所应当为矫正对象建立相应的副档，副档内容一般为正档复印件。为便于工作，管理、教育、奖惩各类文书材料原件可先归入副档，专人管理，规范齐全。

(五)学习培训制度。各级社区矫正工作领导小组办公室要采取有力措施对社区矫正工作者和志愿者进行培训教育，不断提高社区矫正工作人员的工作能力和水平，培训以集中为主。

(六)突发事件应急处置制度。坚持“统一领导、预防为主、协同应对、依法科学”的工作原则，制定社区矫正工作突发事件应急处置预案，建立全镇社区矫正工作突发事件应急处置机制，及时、有效地预防和减少社区矫正工作突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置我镇社区矫正工作突发事件，保护公众的生命财产安全，维护国家安全和社区稳定。

(七)统计分析制度。强化对社区服刑人员情况的动态掌握，切实发挥动态分析工作对防范突发事件和重新犯罪的基础作用，增强教育管控工作的针对性和实效性，提高教育矫正质量。

九、工作要求

（一）切实加强对社区矫正工作的组织领导。社区矫正工作领导小组要认真研究制定全镇社区矫正工作意见、规划，协调处理社区矫正工作中的重大问题，加强督促检查。各村（场）、居委会及部门单位要把社区矫正工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心安排，周密部署，为开展社区矫正工作提供必要的人力、物力、财力保障，确保工作顺利进行。

（二）认真开展社区服刑对象的摸底排查。全面摸清辖区内依法被判处的“五种罪犯”对象的基本情况，并做好数据统计和登记建档工作。

（三）做好社区服刑对象的首次交接工作。配合县法院、检查院、公安局、司法局等相关部门举行社区服刑罪犯首次集中交接仪式，对全镇符合“人档齐全”条件的“五种罪犯”，司法所要接收为社区矫正对象，并依法办理好相关手续。

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从实践“三个代表”的高度大力推进社区建设，是新时期各级党委政府、社会各界以及人民群众密切关注的一项系统工程。当前，我市城市社区建设已进入迅猛发展的快车道，发展势头喜人。但如何进一步借鉴社区建设中的新思路、新做法和新经验，真正建设好和谐社区，是一个非常值得探讨的问题。尤其是社区建设中的治安综合治理工作，是建设和谐社区的关键一环。本办参与“和谐社区”主题调研课题，目的就在于协助调研组及时掌握情况，总结经验、发现问题、提出新的思路，并写出调研报告，为市委、市政府和有关部门决策提供参考。

二、参与调研内容

（一）社区的基本情况

（二）对近几年来开展社区治安综合治理的基本评估

（三）当前社区治安综合治理情况

（1）社区治安综合治理的组织体系

社区治安防范组织情况。社区有哪些治安防范组织，各类组织的人数、人员待遇、经费来源情况；

各类治安防范组织如何开展治安防范；

社区警务情况。

（2）社区治安综合治理的工作方式

创建平安社区的情况；

有效组织开展群防群治的情况；

社区法制宣传教育的形式、内容。

（3）社区治安综合治理的工作内容

刑释解教人员安置帮教情况；

吸毒人员管理教育情况；

对减刑、假释、保外就医、监视居住人员的管理安置情况；

对组织的防治、打击情况；

帮教组织设立情况；

未成年人的法律保护情况；

流动人口登记管理、出租房屋管理等情况进行调查摸底。

（四）社区治安综合治理的基本经验

（五）目前社区治安综合治理中存在的主要问题及原因分析

（六）对今后加强城市社区治安综合治理工作的意见和建议

三、参与调研方式

在调研组的统一调度和计划安排下展开调研。总的要求，调查面要广；挖掘资料要深；掌握的数据、经验、主要问题要实；提出的意见和建议要新。

1、深入群众、街道了解情况；

2、召开有关基层机构部门负责人座谈会；

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为积极配合市委、市政府创建全国无障碍建设城市，进一步提高我区无障碍设施建设水平，根据《市人民政府关于批转市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》精神，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、主要目标

重点对城市道路、公共建筑物、居住小区、公共服务场所的无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好地参与社会活动、融入社会生活创造便利条件，力争2010年5月底前达到创建全国无障碍建设城市标准。

二、主要任务

按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《创建标准》）、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）（以下简称《城市规范》）和《老年人建筑设计规范》（JGJ122—99）（以下简称《老年人规范》）等，对已建成市区、中心乡镇的主要道路、重要公共建筑进行无障碍改造，同时确保新建和在建城市道路、公共建筑、居住小区和服务设施严格按照无障碍设计规范的标准建设，推动全区无障碍设施建设工作深入开展。

2010年5月底前需重点抓好以下工作：

（一）城市道路无障碍建设和改造

1．城市、中心乡镇新建、扩展和改造道路的人（）行道，在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处，坡化设置率达100%，并符合《城市规范》技术要求。城市人行道及人行横道各种路口坡化改造率（含新建率）不低于60%。

2．城市、中心乡镇新建、扩展、改建的主干道及商业街、步行道等人行道，应设置行进盲道和提示盲道；重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置行进盲道和提示盲道，并符合《城市规范》技术要求。

3．新建、扩建、改建和已建城市道路主要位置的人行横道，设置、增设过街音响信号装置，人行横道的安全岛按《城市规范》技术要求设置。

（二）公共建筑设施无障碍建设与改造

1.新建、扩建、改建的办公建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站等各类公共建筑无障碍设施建设率达到100%，并符合《城市规范》技术要求。

2．对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造，其中政府办公建筑、医院、大中型商场、加油站无障碍改造率不低于60%；饭店、宾馆、室外公共厕所无障碍改造率不低于40%；中小学、托幼机构建筑无障碍改造率不低于20%。以上无障碍改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理，停车场设置无障碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，医院、宾馆、饭店等公共服务建筑设低位服务台、窗口、电话，并有一定数量的无障碍客房。

（三）特殊设施无障碍建设与改造

1.新建、扩建、改建特教学校、福利企业、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化，符合《城市规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》、《老年人规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。

2.对建成的特教学校、福利企业、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造，改造率80%。主要改造内容：出入口坡化处理，有条件的设无障碍电梯、无障碍厕所及厕位、低位服务台，室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。

3.选择1—2户残疾人或老年人家庭进行无障碍建设与改造，主要改造内容：家庭出入口、厨房、卧室、厕所，方便出入和使用。

（四）居住小区无障碍设施建设与改造

1.新建、扩建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达100%，符合《城市规范》技术要求。

2.已建居住小区改造率不低于40%，主要改造小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、残疾人专用停车位；已建高层和中高层住宅建筑无障碍改造率不低于60%。主要改造内容：居住建筑出入口坡化处理，有电梯的更换电梯时选用无障碍电梯。

（五）信息交流无障碍建设

1.在医院、商场等重点公共场所设立信息屏幕。

2.在商场、医院等服务行业从业人员中推广手语。

三、责任分工

为切实抓好这项工作，区政府成立了淇滨区无障碍设施建设领导小组（名单附后），统一组织实施全区无障碍设施建设改造工作，领导小组下设办公室，办公室设在区残联，负责全区无障碍设施建设的日常工作。

（一）区残联负责制定全区无障碍设施改造计划，组织培训相关工作人员，协调监督各牵头单位对无障碍设施进行改造，与区建设局、城管局共同审核各单位上报的改造方案；宣传教育群众自觉爱护无障碍设施。

（二）区建设局、城管局负责对在建和即将建设工程的无障碍设施建设严格把关，及时审批各单位上报的改造方案，加强无障碍改造工程的招标、施工和工（）程质量监督检查；严格执行《城市规范》所规定的标准，从设计审查、施工管理、工程监理、竣工验收等各个环节严格把关，确保工程建设中无障碍设施配套建设落实到位。同时，根据职责分工负责新建工程的规划审批，确保无障碍设施规划到位。

（三）区民政局、老龄工作委员会办公室负责牵头组织全区敬老院、老年公寓及福利企业的无障碍设施改造与建设工作，完成区无障碍设施建设领导小组交办的其他工作。

（四）其他具有独立办公、经营场所的单位要按照《创建标准》、《城市规划》和《老年人规范》等，提出改造方案，经区无障碍设施建设领导小组办公室同意后自行实施，并对所属单位的无障碍设施改造工作进行监督。

四、时间安排

第一阶段：明确任务阶段（2009年9月18日—9月30日）。各责任单位明确任务，落实责任，按照《创建标准》、《城市规范》和《老年人规范》等有关规定，制定改造方案，上报区无障碍设施建设领导小组办公室审核。

第二阶段：改造实施阶段（2009年10月1日—2010年5月31日）。各责任单位严格按照审批后的方案进行改造。区残联、建设局、城管局、民政局、老龄工作委员会办公室等部门加强督查，组织相互交流，及时解决存在的问题，确保改造工程顺利实施。区直各单位的无障碍改造任务于2010年3月31日前完成，全区的无障碍改造任务于2010年5月31日前完成。

第三阶段：检查整改阶段（2010年6月1日—8月31日）。区无障碍设施建设工作领导小组要组织专门人员，按照改造方案进行现场检查，对没有及时改造或改造不符合要求的，责令其按要求改造或重新改造。

第四阶段：迎接验收阶段（2010年9月1日—9月30日）。区无障碍设施建设领导小组要及时向市创建全国无障碍建设领导小组提出验收申请，并做好迎接省、市检查验收工作。

五、具体措施

（一）加强组织领导。实施无障碍设施建设与改造是一项复杂的系统工程。各乡镇、办事处，各有关单位要切实加强组织领导，按照统一分工，层层落实责任，制定工作计划，确保各项任务的落实。

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一、基本情况

本社区地处城郊结合处，是柳州市“一十百”工程工作中列为吸毒重灾区。地域人员结构比较复杂，周边与鸡喇街、江四村、莲花村相邻，总人口近9000人，总户数3200多户，在册吸毒人员40多人，平均年龄34.7岁，大部份文化素质偏低，无固定工作单位，有的干部子弟家庭经济条件比较宽裕，有的穷得揭不开锅，特别是单亲家庭和离异家庭，他们的生活毫无规律，情绪低落，昼伏夜，给社会治安和家庭和睦带来不可估量的危害。

二、建立健全禁毒组织机构

针对以上情况，为有效地遏制涉毒吸毒的蔓延和重点整治工作的顺利开展，社区先后调整了禁毒工作领导小组和帮教工作领导小组，组长、副组长由辖区单位领导、社区领导、管段民警担任，其成员由柳机厂保卫部、团委有关人员、社区干部、部分楼栋长担任。整治领导小组办公室设在社区内，由社区副主任兰炳良同志担任办公室主任，负责接待群众来信、来访、举报及处理日常工作。

三、利用社区内各种媒体，加大宣传力度，为群众举报提供便利。

2004年，我们利用“6.26”国际禁毒日，在社区内的主要干道张贴宣传挂图开展法制宣传教育和禁毒宣传教育工作，特别是加大了危害性和违法性宣传。在社区内设立永久禁毒牌4块，禁毒举报箱2个，有关禁毒黑板报4块，禁毒标语84条，横幅4条，利用厂广播有线电视加大禁毒宣传力度。利用工厂安全生产周增添禁毒宣传漫画。2004年8月5日10月13日晚，放映禁毒电影《的危害》和《缉毒先锋》。积极完成上级布置下来和各种禁毒宣传画册画报、通知到户主和居民手上，宣传普及率达90%。

四、点整治标准

1、在社区内新滋生和吸毒人员每年不超过原在册人数和3%，吸毒人员总数减少。

2、在社区，人对吸、贩毒活动要及时打击、报告，完成“鱼综治”下达的各项禁毒工作任务。

3、在社区内无非法种植源植物现象，对非法种植植物能及时发现，并逐级上报，尽快铲除。

4、在社区内无无制造活动，对非法制造犯罪活动能及时发现和打击处理。

5、公众接受禁毒教育面和对禁毒工作基本满意率达80%以上。

五、实施办法

（一）所有出现吸毒人员全部进行强制戒毒，复吸的一律劳教戒毒；对戒毒出所人员全面落实帮教措施。

（二）对社区涉毒人员逐一登记造册，建档立卡。采取多种形式宣传创建“无毒社区”工作的重要意义，充分发挥各职能部门的作用，督促吸毒人员主动到公安机关接受登记，责令犯罪人员投案自首。

（三）展经常性调查研究工作，随时掌握毒情，及时作出部署；大力开展禁毒宣传和预防教育工作，特别是对青少年和易染毒“高危人群”开展经常性和预防教育工作，防止违法犯罪的发生。

（四）重点抓好对青少年、个体经营者和外来人口的宣传教育工作，提高社区公众拒毒能力，并主动检举，揭发违法犯罪活动。

（五）大强制戒毒、劳教戒毒力度，提高戒毒效果，配合有关部门做好对吸毒人员强制戒毒和对复吸人员劳教戒毒工作。在戒毒人员戒毒期满出所时，要做好与戒毒人员家属和接茬帮教工作。

（六）加强调查工作，及时发现和打击违法犯罪活动，及时发现新滋生的吸毒人员。