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以科学发展观为指导,以管治超限超载有关司法、法律性文件为根据,具体贯实国家和省、市有关治超工作大会精神,依照坚持县政府主导、部分联动,坚持依法治超,坚持路面法律与源头管治偏重,坚持责任倒查、严正工作规律,坚持言论指导营建治超优越气氛,坚持健全治超长效机制的准则,进一步加大超限超载车辆管治力度,促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作目的
(一)全县车辆超限超载率不超越3%,保证不进入全省治超工作评选后十名。
(二)全县境内无车货总重超越55吨和超限100%的砂石料、煤炭、钢材等运输车辆上路行驶。
(三)严厉打击“车托”、“卖标”和暴力抗法、闯关、要挟治超法律人员等违法行为,使全县治超情况获得具体净化。
(四)路面治超结合法律机制和装载源头治理部分协作机制进一步健全。
(五)县域内原资料产地、集散地和大型矿山企业等基本做到不超限超载装载。
三、工作职责
(一)县交通运输局
1、负责横口检测站和小作暂时检测站及活动检测站治超设备的建设、治理,要保证24小时上岗执勤,依法查处超限超载车辆;
2、负责对在路面法律中发现的非标车辆,依法进行处分,并将有关状况抄告其监管部分;
3、负责治超检测站点及治超信息监控收集系统的建设、运营和治理;
4、负责依据《道路运输从业人员治理规则》,对明知驾驶严厉超限超载车辆且没有进行卸载的驾驶人员,撤消驾驶员从业资历证;
5、负责向县政府公示的重点货运源头派驻运管人员,对普通货运源头执行活动巡查,避免车辆超限超载装载;
6、负责监督、督导货运源头严厉执行《省管治货运车辆超限超载规则》,对违背《治超规则》的行为,属于本部分职责范围的,依法予以处分,属于其它部分的,实时抄告;
7、负责坚持货运源头、货运企业及从业人员信息系统和档案,制订从业人员的记分扣分准则并施行;
8、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分;
9、完成上级交办的其它事项。
(二)县公安局
1、负责阻拦不合法超限超载车辆并指导其进入治超检测点检测并维护交通次序,要保证每个治超站点每班必需有2名交警上岗执勤;
2、对活动巡查路段不具有卸载场地和称重前提的,要将疑似不合法超限超载车辆指导至邻近的检测站或具有称重设备的场地进行检测;
3、负责依照【】30号文件要求,对违法超限超载车辆驾驶员严厉执行扣分记分准则;
4、负责增强对陉山大路、河畔路、建设路等县城首要路段的交通监管,杜绝超限超载车辆穿越县城。
5、负责维护治超检测站点工作安全,每个治超站点派驻2名治安民警。对治超检测站点传递的带车闯关、成心泊车拒检、上路停驶梗塞交通等阻碍执行公事的不合法行为,要实时依法予以严厉打击。
(三)县发改局
1、每月月底将本部分答应的货运源头报县治超办。
2、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分。
3、完成上级交办的其他事项。
(四)县物价局
1、会同有关部分研讨、制订与治超相关的收费政策。
2、制订超限超载车辆货品卸载、保管等收费规范并监督执行。
3、会同有关部分对治超时期价钱变化状况进行汇集、整治和分析。
4、完成上级交办的其他事项。
(五)县工商局
1、依法对公路沿线煤场、国场、石料场、石灰场、渣土场注册注销,会同有关部分依法取缔公路沿线的不合法煤场、国场、石料场、渣土场;
2、共同有关部分查处不合法拼装、改装及不合法生意汽车行为,依法取缔不合法拼装、改装企业;
3、向县治超办供应本部分处理的无前置行政答应的货运源头名单;
4、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分;
5、完成上级交办的其它事项。
(六)县质监局
1、对治超检测设备实时施行计量检定;
2、检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场合及规范执行状况。查处不符合立案规范的汽车生产、改装企业及其产物,杜绝无标生产行为;
3、责令货运车辆生产、改装企业召回虚伪标定的货运车辆;
4、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分;
5、完成上级交办的其它事项。
(七)县安监局
1、增强风险化学品生产运营单位安全监管,严禁违背规则为无风险化学品运输天资的车辆装载、配载货品。
2、会同有关部分,对车辆超限超载招致的桥梁坍塌、严重交通安全责任事故进行查询处置;
3、每月月底将本部分答应的货运源头报县治超办;
4、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分;
5、完成上级交办的其它事项。
(八)县水务局
1、增强河流采砂企业治理,打击不合法采砂行为;
2、每月月底将本部分答应的货运源头报县治超办;
3、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分;
4、完成上级交办的其它事项。
(九)县国土资源局
1、增强铁矿、沙石料、非河流采砂等矿山开采的监督治理,会同有关部分依法取缔不合法矿产企业:
2、实时处理治超检测站点征用(租赁)土地手续;
3、每月月底将本部分答应的货运源头报县治超办;
4、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分;
5、完成上级交办的其它事项。
(十)县工促局
1、监督《布告》内汽车生产和改装企业按国家规则生产和改装车辆,查处违规汽车生产、改装企业及其产物;
2、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分;
3、完成上级交办的其它事项。
(十一)县财务局
1、将需要的治超工作经费列入年度预算,保证治超工作顺利开展;
2、完成上级交办的其它事项。
(十二)县县政府法制办
1、共同有关部分研讨、草拟、制订关于治超工作的规章和规范性文件;
2、依法判决治超行政复议案件;
3、暂扣或撤消不实行或许不准确实行治超职责或许滥用权柄,徇情枉法、的治超法律人员的行政法律证件;
4、按期组织持证的治超法律人员进行司法常识培训测验;
5、完成上级交办的其它事项。
(十三)县监察局
1、查处治超成员单位、治超法律人员在工作中的违规违纪和渎职不尽职行为,依法依纪追查其责任;
2、对相关部分在治超工作中的法律行为行业作风进行监督、检查;
3、完成上级交办的其它事项。
(十四)县委宣传部
1、组织、协调新闻单位宣传报道治超工作;
2、完成上级交办的其它事项。
(十五)县武装部
1、增强军牌货运车辆治理,制止车货总重10吨以上运输非军事配备的军牌货运车辆行驶公路;
2、打击货运车辆吊挂假军牌、驾驶员运用假军用驾驶证等违法行为;
3、对县交通运输、公安部分在路面治超中发现的涉嫌冒充军用车牌的货运车辆进行鉴别和处置;
4、对抄告的事项进行查处,查处后果反应抄告部分;
5、完成上级戒备主管部分交办及县交通运输、公安部分请予协查的其他事项。
四、保证办法
(一)增强组织指导。为了保证本年治超工作获得实效,县县政府对县治超指导小构成员进行调整充分,县治超工作指导小组由县长挂帅,县委常委、副县长任组长,县县政府党构成员、公安局局长、县县政府办公室副主任、县监察局局长、县交通运输局局长任副组长,各治超成员单位负责人成员,指导小组下设办公室,办公室设在交通运输局,负责指导小组办公室日常工作。办公室主任由县交通运输局局长兼任,县公安局副局长刘永彬、县交通运输局副局长、副书记任副主任。各部分、各单位要依照县《工作方案》要求,结合各自工作实践和职责成立专门指导小组,认真制定施行方案,并于5月15日前报县治超办,层层落实责任,缜密部署,增强办法,狠抓落实,保证本年治超工作顺利开展。
(二)严厉责任倒查。各治超站点发现车货总重超越55吨和超限100%的砂石料、煤炭、钢材的不合法超限超载车辆上路行驶的,除按有关规则进行处分外,要将车辆相关材料注销造册并报县治超办,县治超办要严厉执行责任倒查准则,对倒查到的货运源头、车辆源头和监管源头传递有关单位并依照有关规则严厉追查相关单位和部分的责任。
(三)增强沟通协作。在管治超限超载工作中执行联会准则,每季度由县治超指导小组组织各治超成员单位首要负责同志召开治超工作联会,听取各成员单位治超工作汇报,传递治超工作开展状况,研讨部署下阶段治超工作,实时协调停决治超工作中碰到的问题,切实增强各部分间沟通协作,构成治超工作的强壮合力。
二OO五年我站路政工作在管理的正确领导下,在处路政大队的有力指导下,本着加强公路管理,提高路政管理水平,保障公路完好、安全和畅通的原则,按照《鹤大高等级公路管理处路政工作管理办法》的要求,结合本站实际,夯实基础,不断创新,加强横向联系,大力开展共建文明路活动,坚持“突出重点、总体推进”的原则,紧紧围绕依法行政、便民利民开展各项工作,规范执法行为,接受社会监督,经过路政中队全体同志的共同努力,较好地完成了各项工作任务,现将我队一年来的工作情况简要汇报如下:
一.路政中队基本概况
XX站路政中队主要担负着鹤大公路鸡牡段287.4公里至323.5公里的路政管理工作,路政中队现在路政人员4人,其中中队长1人,外业2人,内业1人;兼职路政人员4人,义务路政人员4人。路政装备齐全,有专用巡逻车1辆,录像机1台,照相机1台,停车警示牌1个,米尺1个,反光服5件,公文包1个,路钉2个。
二.主要工作业绩
1.加强教育,注重队伍建设
为加强职工教育、提高路政队伍执法水平,我站路政中队相继组织学习了《公路法》、《公路管理条例》及《道路交通安全法》等法律法规,并拓展学习内容,利用周三下午学习时间广泛学习法律知识、业务知识及政治知识,并进行了书面考试;同时,为改进机关作风,组织全体队员进行改进机关作风大讨论,让每一位队员深刻领悟到改进机关作风的必要性、重要性。通过上述扎实有效的工作,使全体执法人员树立法律意识和民主法制观念,增强依法行政的自觉性,端正执法队伍的行业风气,为交通行业树立了良好的执法形象。
2.规范执法行为,构建廉政交通
1)、在路政执法过程中,我们坚持两人以上执法人员上路执法,且至少有一名带队干部负责,执法人员严格做到挂牌上岗、着装整齐、文明用语、礼貌待人,按照法定程序,依法办事,对待不理解、不配合甚至无理取闹的执法对象,我们路政人员更是理智、冷静地做好说服教育工作,晓之以理,动之以情,使他们理解路政工作的难处,积极配合,变被动为主动。
2)、为使我站路政工作达到法制化、规范化、效能化,我站推出“六大工程”,即规范工程、发展工程、稳定工程、诚信工程、形象工程、教育工程,使路政工作达到高质高效,廉政建设有花有果。提出工作口号“不收车主一分钱,不放一台肇事车”,所有执法人员实诺践诺。在执法过程中做到依法行政,公正执法,文明执法,使国家损失降低至最底限。
3)、加强法制教育推进依法治路的进程。我站路政人员经常深入到沿线村屯、学校、厂矿开展《公路法》、《行政处罚法》、《交通安全法》的宣传,将法制教育社会化、平民化,创造人人懂法、人人守法的和谐环境。同时公示执法程序,执法条例,保证了执法不越位,不走样。现已进入春耕生产准备阶段,农民和牛马车上道较多,不遵守交通规则规定,我站根据此种情况,为确保公路整洁畅通和周边村民的人身安全,专门进行了为期一段时间的进村进户宣传,增强村民交通安全意识和公路保洁意识。
3.加大巡查力度,维护路产路权的完整
进一步加大巡查力度,严格按照路政巡查要求。日常公路巡查、维护路产路权是路政工作的主业,我们一直没有丝毫松懈,每天坚持上路巡查,确保干线公路每天巡查不少于3次,支线公路每两天巡查不少于1次,发现问题及时处理,处理不了的及时上报。今年,我站路政中队共办理路政许可案件件,办理赔(补)偿案件90件,收取路产损失赔补偿费139,310.00元;拆除违章违法建筑处。通过加大巡查力度不但有效地维护了路产路权,还很好的巩固了去年争创文明样板路的文明成果。
4.长效坚持“治超”,维持“治超”成果
我站去年的“治超”工作取得了显著成效,现在超限车辆已是寥寥无几,一直处于长效坚持阶段。为维持“治超”取得的成果,我站严密监测过往车辆,做好登记、统计、调研工作,及时上报各种报表,提供准确数据信息。
5.加强普法工作,营造执法氛围
路政管理涉及面广,难度大,离不开政府部门和广大群众的支持。我们积极做到:一是变部门行为为政府行为,我站路政中队和当地交警队取得了联系,有重大交通事故时联合执法,加大执法力度。二是加强宣传,路政人员沿线张贴、散发省厅关于整理公路二十乱的通告和公路法律法规宣传单,仅5月、9月份路政宣传月就散发宣传单6000多份,并在沿线集镇设立法律宣传咨询服务站,定点宣传。通过大力宣传使我站管辖路段的公路环境整治情况与往年相比有了较大改观,公路沿线未发生一起乱修乱建、乱设摊点等公路路“二十乱”现象。
6.积极做好标准化路政中队创建工作
创建标准化路政中队工作可以说是我站今年的头等大事。为此我站新进一批办公设施充实硬件装备,填置了电脑、摄像机、彩色打印机等,并将电脑连网,跟上时代步伐,实现现代化信息办公。在硬件投入的同时也抓紧软件资料的整理工作,资料整理严格按照省公路局的要求逐条对照,建立健全图、卡、薄,路政档案全部输入计算机,实现电子档案化。
芹菜是家常蔬菜,且具有降血压的功效,但男性吃芹菜多会抑制酮的生成,从而减少数量。健康男性连续多日食用芹菜后,量会明显减少甚至无法让妻子受孕,当然停止食用芹菜后还会恢复正常。
大豆是一种健康食品,含丰富的优质蛋白。但大豆也具有杀精的作用,大豆中的某些成分能造成数量下降,从而影响男性生育。
有关人士指出,孕期妇女食用大豆有可能危及胎儿的生殖健康,因为大豆中含有的某些化学物质与雌二醇的功能非常接近,还是少吃为好。
(巴宾)
戴耳机每天莫超两小时
近年来,因噪音导致耳聋的现象屡屡发生,年轻人是重灾区。戴耳机、在嘈杂环境中听音乐、经常K歌或泡音乐酒吧等,都会导致听力受损。
现在不少学生喜欢听MP3、MP4学英语、听音乐,却不知耳朵已不堪重负。在热闹的公众场合如大街上、公交车上、地铁上戴耳机,因为受周围噪声干扰,会不知不觉加大音量,对耳朵的伤害会更大。
年轻人应重视听力防护,每天戴耳机不要超过两小时。专家建议,戴耳机每半个小时到1个小时应该休息一下,尽量不要选用耳塞式耳机,而应选用开放式耳机,音量不要高于90分贝。否则,听力就会受到损害,而且这种慢性听力损害是不可逆转的。
(王晓)
影响寿命的原因
l. 房间视野开阔:增寿2年
开阔的视野能改善情绪、缓解压力,让人变得乐观,有益于身体健康。
2. 生活乱七八糟:减寿1年
当我们生活在一片混乱中的时候,大多数人都感觉压抑沮丧。这种混乱可能是家里物件胡乱摆放,或者债务繁多引起的。
3. 养宠物:增寿2年
研究表明,饲养宠物的人较少看医生,也较少发生抑郁。抚摸或与宠物在一起,可以降低心率和血压。
4. 和谐性生活:增寿4年
和谐性生活有益健康。能帮助男性降低前列腺癌风险。而女性性生活不正常会导致心脏病危险增加。
5. 噪声污染:减寿1年
3%的心血管疾病与长期生活在噪声之中有关。噪声会产生慢性压力,导致人体处于过分警觉状态。
6. 结婚:增寿7年
与不结婚的人相比,婚姻生活幸福者更少出现经济及身心健康问题,即使生病,康复速度也更快。
7. 离婚:减寿3年
离婚会导致情感大起大落,意外死亡及心脏病死亡危险大增。同时,癌症、肺炎、高血压风险也大大增加。
8. 不良姿势:减寿2年
不良姿势会导致肌肉、肌腱及韧带拉伤、关节损伤,甚至影响到内脏的有效工作。
(周波)
氧疗的保健功能
随着人们健康意识的增强,氧疗逐渐成为家庭养生保健的一种重要手段,吸氧的保健功能主要有以下几点:
1.消除疲劳、提高智力和工作效率。大脑供氧不足,就会引起体力不支、头昏、失眠、记忆力下降及食欲不振等疲劳综合征,进而影响人的智力和工作效率。吸氧后可明显改善上述症状。
2.提高身体抵抗力。吸氧不仅可增强各器官功能,提高机体免疫力,而且对脑梗死、冠心病、哮喘、神经衰弱、老年痴呆等常见病也有很好的防治作用。
3.有助于美容养颜。吸氧可增强人体细胞的有氧代谢,加强皮肤营养,使松弛的皮肤增加弹性,减少皱纹;可减少黑色素沉着,美化肌肤;还可改善毛囊营养,促进毛发生长,预防脱发。
4.有益胎儿的生长发育。孕妇吸氧不仅可保证胎儿获得足够的氧气,还能使胎儿更好地发育,预防早产或婴儿痴呆。
(倪儿)
碎发巧清除
家中往往会有很多脱落的碎头发,清理时令人烦恼。我们可以利用身边的物品,自己动手制作“毛发清洁器”,下面介绍几个小窍门,帮您轻松去除家中的碎毛发:
1. 将旧丝袜套在扫帚上,扫地时由于会产生静电,毛发、灰尘等很容易吸附在丝袜上面。
2. 使用发刷梳头的人,可将一只干净的丝袜套在上面,让梳齿穿过丝袜。这样梳头时,脱落的头发会黏附在丝袜上,隔几天清理一次即可。
3. 布沙发、床单、毛衣上的毛发很难清除,可以截取一段宽胶带,在上面粘几下,就能轻松除去了。
(杨辰)
每天排尿8次以上应就医
一般情况下,年轻女性上班族出现尿频,多数是因为憋尿所致,当然也不能排除有其他疾病的可能。
由于个人饮食习惯的差异,排尿量和频次也各不相同,不过大体上,人们每天的平均尿量在1500毫升左右,每日排尿次数在4~8次之间。
当排尿次数明显增加时,可能与尿路感染、糖尿病、肾脏异常等疾病有关。
尿频的原因较为复杂,但只要发现自己每天排尿8次以上,且上厕所次数明显增加,就应该上医院就诊,以查明原因。
(刘东)
老人不宜多吃粉丝
很多人喜欢吃粉丝,甚至以粉丝为主食。其实这种吃法是不科学的。加工粉丝的粉浆中会加入0.5%左右的明矾。明矾中含有较多的铝和盐,因此粉丝是含铝食物,大量食用粉丝,也就大量摄入了铝。
铝对人体的毒害是多方面的,世界卫生组织早已把铝定为食品污染物并要求严加控制。而将粉丝作为主食,无疑等于“慢性自杀”。
对老年人而言,铝是引起老年性痴呆的原因之一。为了健康,应尽量少吃粉丝。
(刘平)
巧治痛经
1. 看喜剧放松大脑 当我们全神贯注于影片时,体内会产生大量内啡肽,能切断疼痛信号,暂时止痛;一旦感到愉悦,身体更会释放出多巴胺,活化脑细胞膜,发挥止痛功效。
2. 多吃素 研究发现,蔬菜、豆类等低脂肪食物,可改变体内调节性激素的结合球蛋白,进而减少引发痛经的物质合成。特别是大豆,富含一种植物性雌激素,抑制痛经的效果最为显著。
3. 保暖 通过喝热水、多穿衣服等方法保暖,能扩张血管、加快血流、对抗子宫平滑肌收缩,进而减轻疼痛。
4. 抬高臀部 痛经时跪在床上,抬高臀部,保持这种头低臀高的姿势能改善子宫的后倾位置,方便经血外流,解除盆腔淤血,减轻疼痛和腰背不适。
5. 慢慢爬行 可放松腹部肌肉,减缓子宫收缩时的疼痛。
如果您正受痛经折磨,可试试这几个小妙招。当然,您的痛经很剧烈或者伴有发高烧,或者经血中出现块状物等症状时,应该赶紧看医生。 (童玲)
不良情绪诱发癌症
精神因素与人体免疫功能密切相关,人体免疫系统受神经和内分泌的双重调控。长期的精神紧张、抑郁、恐惧等消极情绪会引起神经功能和内分泌功能失调,使机体免疫功能受到抑制。
由于机体内平衡被打破,人体细胞会失去正常状态和功能,从而不断变异产生癌细胞。
一、此时办培训班是适应当前燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费站有关人员转岗的需要。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后,所有的征稽和收费站人员都要面临转岗,这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作,所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训,很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容,不辞辛苦为学员们上课。
在培训期间,省局路政业务处的沈处为大家上了一堂生动而精彩的课,让大家对当前的路政管理形势有一个很清醒的认识,学员们的视野和思路也得到了开阔。特别值得一提的是,市局路政科的两位副科长为了办好这次培训班讲好课,很早就开始着手准备讲课材料,并且把授课内容印成了册制成了书,发给大家,让大家在上课的时候有的放矢。市局的两位副科长带领大家从路政管理的法律法规、路政管理的基础知识、治超业务应知应会、法律文书的应用、路政巡查、路政许可等相关业务知识和实务进行学习,理论联系实际,并且结合我们自身发生的一些典型案例给大家进行讲解,努力提高大家的综合素质和路政管理水平。
一、此时办培训班是适应当前燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费站有关人员转岗的需要。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后,所有的征稽和收费站人员都要面临转岗,这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作,所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训,很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容,不辞辛苦为学员们上课。
在培训期间,省局路政业务处的沈处为大家上了一堂生动而精彩的课,让大家对当前的路政管理形势有一个很清醒的认识,学员们的视野和思路也得到了开阔。特别值得一提的是,市局路政科的两位副科长为了办好这次培训班讲好课,很早就开始着手准备讲课材料,并且把授课内容印成了册制成了书,发给大家,让大家在上课的时候有的放矢。市局的两位副科长带领大家从路政管理的法律法规、路政管理的基础知识、治超业务应知应会、法律文书的应用、路政巡查、路政许可等相关业务知识和实务进行学习,理论联系实际,并且结合我们自身发生的一些典型案例给大家进行讲解,努力提高大家的综合素质和路政管理水平。
一、此时办培训班是适应当前燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费站有关人员转岗的需要。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后,所有的征稽和收费站人员都要面临转岗,这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作,所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训,很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容,不辞辛苦为学员们上课。
在培训期间,省局路政业务处的沈处为大家上了一堂生动而精彩的课,让大家对当前的路政管理形势有一个很清醒的认识,学员们的视野和思路也得到了开阔。特别值得一提的是,市局路政科的两位副科长为了办好这次培训班讲好课,很早就开始着手准备讲课材料,并且把授课内容印成了册制成了书,发给大家,让大家在上课的时候有的放矢。市局的两位副科长带领大家从路政管理的法律法规、路政管理的基础知识、治超业务应知应会、法律文书的应用、路政巡查、路政许可等相关业务知识和实务进行学习,理论联系实际,并且结合我们自身发生的一些典型案例给大家进行讲解,努力提高大家的综合素质和路政管理水平。
一、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要
随着公路事业单位的改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然而当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
二、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成
此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要领导及负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,市局领导强调:路政管理是一项既光荣又艰巨的工作,也是公路局对外树立形象的一个最佳窗口,所以我们的路政人员一定要高标准严要求对待自己的工作,做到文明执法、热情服务,创造新余公路品牌。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
三、精心准备授课内容
在培训期间,省局路路政处的王处长为大家上了一堂生动而精彩的一课,让大家对当前的路政管理形势有一个很清醒的认识,学员们的视野和思路也得到了开阔。特别值得一提的是,省局路政处的两位处长为了办好这次培训班讲好课,很早就开始着手准备讲课材料,并且把授课内容印成了册制成了书和宣传画册,发给大家,让大家在上课的时候有的放矢。省局的两位处长带领大家从路政管理的法律法规、路政管理的基础知识、治超业务应知应会、法律文书的应用、路政巡查、路政许可等关业务知识和实务进行学习,特别是对《江西路政管理条例》的出台过程受到的政治上重重困难,以及《条例》中的每个细则的出台一一向我们讲解,《条例》是否我省公路部门颁布发的第一部法律,而且是来之不易的,所以我们大家一定要学好、应用好条、并宣传好《条例》。真正做到《条例》进村入户、家喻户晓。培训期间,我们的路政员理论联系实际,结合我们自身发生的一些典型案例给大家进行讲解,努力提高大家的综合素质和路政管理水平。
一、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要
随着公路事业单位的改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然而当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
二、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成
此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要领导及负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,市局领导强调:路政管理是一项既光荣又艰巨的工作,也是公路局对外树立形象的一个最佳窗口,所以我们的路政人员一定要高标准严要求对待自己的工作,做到文明执法、热情服务,创造新余公路品牌。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
三、精心准备授课内容
在培训期间,省局路路政处的王处长为大家上了一堂生动而精彩的一课,让大家对当前的路政管理形势有一个很清醒的认识,学员们的视野和思路也得到了开阔。特别值得一提的是,省局路政处的两位处长为了办好这次培训班讲好课,很早就开始着手准备讲课材料,并且把授课内容印成了册制成了书和宣传画册,发给大家,让大家在上课的时候有的放矢。省局的两位处长带领大家从路政管理的法律法规、路政管理的基础知识、治超业务应知应会、法律文书的应用、路政巡查、路政许可等关业务知识和实务进行学习,特别是对《江西路政管理条例》的出台过程受到的政治上重重困难,以及《条例》中的每个细则的出台一一向我们讲解,《条例》是否我省公路部门颁布发的第一部法律,而且是来之不易的,所以我们大家一定要学好、应用好条、并宣传好《条例》。真正做到《条例》进村入户、家喻户晓。培训期间,我们的路政员理论联系实际,结合我们自身发生的一些典型案例给大家进行讲解,努力提高大家的综合素质和路政管理水平。
一、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要
随着公路事业单位的改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然而当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
二、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成
此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要领导及负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,市局领导强调:路政管理是一项既光荣又艰巨的工作,也是公路局对外树立形象的一个最佳窗口,所以我们的路政人员一定要高标准严要求对待自己的工作,做到文明执法、热情服务,创造新余公路品牌。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
三、精心准备授课内容
在培训期间,省局路路政处的王处长为大家上了一堂生动而精彩的一课,让大家对当前的路政管理形势有一个很清醒的认识,学员们的视野和思路也得到了开阔。特别值得一提的是,省局路政处的两位处长为了办好这次培训班讲好课,很早就开始着手准备讲课材料,并且把授课内容印成了册制成了书和宣传画册,发给大家,让大家在上课的时候有的放矢。省局的两位处长带领大家从路政管理的法律法规、路政管理的基础知识、治超业务应知应会、法律文书的应用、路政巡查、路政许可等关业务知识和实务进行学习,特别是对《江西路政管理条例》的出台过程受到的政治上重重困难,以及《条例》中的每个细则的出台一一向我们讲解,《条例》是否我省公路部门颁布发的第一部法律,而且是来之不易的,所以我们大家一定要学好、应用好条、并宣传好《条例》。真正做到《条例》进村入户、家喻户晓。培训期间,我们的路政员理论联系实际,结合我们自身发生的一些典型案例给大家进行讲解,努力提高大家的综合素质和路政管理水平。
今年我局收到人大代表建议26件,重点建议2件、协办件9件;收到政协提案31件,重点提案1件、协办件12件,共计57件。
在57件建议提案中,关于道路建设类的建议提案22件,主要由工程计划科办理;关于公交类的建议提案16件,主要由公交发展科办理;关于打黑、物流、出租类的建议提案2件,主要由运输管理所和出租汽车办公室办理;关于治超、路政管理类的建议提案10件,主要由公路管理站和超限检测站办理;关于干线公路的建议提案3件,主要由交投集团办理;关于汽车维修类的建议提案2件,主要由维管所办理;关于滁河整治的建议提案1件,主要由海事处办理;关于航运发展的提案1件,由航运管理所办理。
在办理过程中,各承办单位应注意四点要求:
一、各承办单位要切实重视建议提案办理工作,不能将建议按照办理等同于一般的投诉办理,各单位主要领导第一责任人,要亲自负责、亲自把关、亲自组织办理,在办理过程中,要及时将办理情况向分管领导沟通、汇报。
二、各承办单位要注意提高办理质量。在办理过程中,注意与代表委员的沟通,主动征求其办理要求;同时也要注意办理原则,凡属我局职责管理范围的事项,决不推诿,不属我局职责范围的,要说明情况,注意答复方式;对建议、提案所提出的问题,有条件解决的,抓紧时间解决;因受条件限制一时不能解决的,要列入计划,创造条件,逐步解决。
三、各承办单位要严格按照时限要求进行办理。协办件,须在下周将答复意见报送至局办公室;主办件,须在5月25日前将答复意见报送至局办公室。报送答复意见时,须注意书面材料和电子文档同时上报。
四、各承办单位要注意把同代表、委员联系和沟通贯穿于建议、提案办理工作的全过程,主动联络代表、委员,听取其办理意见,尽量让代表、委员满意。
五、提高办理质量、要有实质性内容。
办理建议、提案的具体要求是什么?一、切实加强对办理建议、提案工作的领导。各级领导重视人大代表建议、政协提案,这是做好办理工作的关键。各级政府和具体承办部门要指定一位领导同志分管办理工作,抓好办理建议、提案的督促检查、审查把关和总结交流经验等方面的工作。并且还要指定专人负责登记、交办、催办、报批、答复等具体工作。
二、办理要认真负责。要严格按照办理要求在规定的时限内认真办完,不能随意传送,互相推托,丢失或者不办,要做到件件有着落,事事有答复。对建议、提案所提出的问题,凡是能够解决又有条件解决的,要集中力量尽快解决;因条件限制一时不能解决的,要订出规划,积极创造条件逐步解决;确实不可行的,要实事求是地说明情况,解释清楚,绝不能敷衍塞责,采取不负责任的态度。
三、各承办部门要主动联系。主办部门要主动与会办部门联系,会办部门要积极配合,共同商量办理意见。
四、要加强同建议人、提案者的联系。对一些重要的建议、提案,各承办部门在办理中要主动与代表、委员取得联系,虚心听取他们的意见,有的放矢地答复问题。切忌答非所问,说大话、空话、套话。
五、要加强调查研究。对于涉及面广,情况比较复杂的建议、提案,不要凭想当然草率答复。对情况不明的问题,要组织力量认真进行调查,多方征求意见,在弄清情况的基础上实事求是地办理并答。
关于建议提案办理工作的几点要求借今天这个会议,我特别强调一下人大建议政协提案办理工作。4月9日,省人大常委会组织召开了2018年人大代表建议交办会议,会议明确指出,省人大常委会将于今年9月听取和审议我厅等4家单位关于代表建议办理工作情况汇报。今天上午,省政协召开了2018年重点提案办理工作会议,明确了重点提案和具体办理要求。今年,我厅共承办建议提案255件,比去年增加了68件,其中重点提案3件,重点会办建议1件。单从这些方面来讲,做好今年的建议提案办理工作任务更重,时间更紧,要求更高,大家务必提高站位,深化认识,抓好落实。这里,我简单强调四点。
一是提高政治站位。认真办理建议提案是法定职责,在办与不办、怎么办、什么时候办结等问题上,法律法规有严格要求,没有商量的余地,也没有条件可讲,必须依法办结并及时答复。要切实提高站位,把办理工作作为为人民办实事、办好事的实际行动,作为倾听群众呼声、深入把握民情、广泛集中民智、充分凝聚民力的重要方式,作为改进教育工作的有力措施抓紧抓好抓实,通过建议和提案办理助推办人民满意教育。我听说,2014年和2016年我厅人大建议办理工作分别在接受审议的6个厅局中审议排名倒数第一和倒数第二,今年要彻底扭转这种工作不力的状况。
二是严格落实责任。作为厅长,我对建议提案办理工作负总责。各位班子成员要亲自过问,主动督查督办。各处室负责人要严格落实处长负责制,建议提案办理工作要由副处级以上干部负责,对重点建议提案,处室负责人必须做到亲自审定、亲自研究、亲自沟通,确保任务、人员、措施“三落实”。要严格审签程序,各承办处室主办的建议和提案答复件,在经处室主要负责同志审签后,报分管厅领导审核,对重点建议提案,分管厅委领导审核后再报我审核,然后才能正式答复代表和委员。厅办公室已经拟制了具体的实施方案,这两天就下发,建议提案也都分别分配到了相应处室,请大家按照“谁主管、谁负责”的原则,强化责任担当,切实抓好落实。
三是确保办理质量。今年的建议提案办理工作要做到“两个提高”和确保“3个100%”。两个提高即提高见面率、提高办理效率。根据统计,去年主办建议提案见面率只有16.1%,办结率虽然达到了100%,但是主办件按时办结率只有57.6%,会办件按时办结率只有62.9%,与其他厅局相比,我们的差距非常大。所以我说,今年要着力提高见面率和办理效率。对于主办建议原则上都要见面,主办提案大部分要见面;5件以下主办建议提案的处室原则上都要见面,5件以上的大部分要见面。对于主办的人大建议必须在5月23日办结,因特殊原因要延迟的,必须经分管厅领导同意,最后报我审批同意后才能延期办理,但是主办建议最晚不能超过8月23日。对于一般提案必须在8月31日之前办结,重点提案、集体提案必须在9月30日之前办结。厅里的办理工作要尽可能往前赶,所有建议提案办理必须提前3个工作日办结。特别是建议会办意见要在4月23日答复,时间马上就要到了,请大家抓紧。
今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的总目标,按照“坚持发展、加强管理、提升形象”的总要求,努力做好各项工作,取得了明显成绩。现将今年工作总结和明年的工作计划报告如下:
一、今年以来工作情况
(一)各项目标任务完成情况
我局努力推动公路建设、管理、养护等中心工作协调发展,较好地完成了各项目标任务。
1、我局今年公路新开工和续建项目共10个,其中计划开工项目6个,目前6个项目已正式开工;力争开工项目1个,目前正在抓紧做前期工作,力争春节前开工;续建项目3个,已全部达到进度要求,建设里程85.7公里。全年完成建设里程88.72公里,共完成投资额7.6亿元。
2、二级公路新增*公里,较去年增长4.8个百分点。
3、今年计划实施路面大中修项目总计里程__公里,实际完成路面养护大中修工程142.187公里,完成投资1.24亿元,完成省局下达计划的107.3%,完成公路预防性养护21.84公里,完成投资387.4万元。
4、年平均优良路率82%,其中国省干线公路优良路率89.4%。
5、加强了安全生产监管,安全生产四项指标均为“零”。
6、未出现违反廉政、超计划生育、综合治理等事故。
(二) 各项工作取得明显成效
1、争资立项成效显著
今年,我局积极抓好争资立项工作,取得了显著成绩。向上争取中央车购税项目7个,大中修项目16个,共计23个,建设里程327.05公里,总投资__亿元,争取上级补助资金6.946亿元,其中中央车购税补助资金4.97亿元,国家发改委补助资金1.2亿元,争取大中修资金7764万元,地方需自筹资金__亿元。省公路局批复__年工可项目6个,建设里程69.06公里,建设总投资11.03亿元,拟申请中央车购税投资1.48亿元,地方需自筹资金9.55亿元。其中公路升级改造项目4个,建设里程52.86公里,建设投资10.64亿元,路面重建项目2个,建设里程16.2公里,建设投资0.39亿元。
2、攻坚克难推进项目
我局狠抓公路新开工和续建项目,加强工程项目建设管理力度, 想方设法克服困难,扎实推进项目建设。
(1)扎实推进续建项目。续建项目共有3个,具体如下:省道*至戴坊公路改建工程,路线全长28.4公里,按二级公路标准建设,总投资0.992亿元,上级补助资金0.426亿元,目前已完工;省道315峡江至万福公路莲花形至万福段改建工程,路线全长18.2公里,按二级公路标准建设,总投资0.4678亿元,上级补助资金0.273亿元,目前已完工;青东公路二期江口至新圩段建设项目,全长39.1公里,总投资1.6亿元。目前已完成路基土石方、桥涵工程、垫层,水稳层完成50%。预计春节前实现主体工程全面完工。
(2)狠抓开工项目。今年开工项目共有6个,具体如下:
*国道吉安中心城区改道暨永和连心大桥工程项目,该项目是省、市重点项目,项目路线全长约25.04公里,建设总投资约9.36亿元。目前,该项目完成路基土石方工程完成75%,永和连心大桥桩基完成80%,完成桥墩承台60%。预计春节前可完成路基工程、永和连心大桥完成桥墩建设,完成投资4亿元;
*国道螺溪至永阳、茅坪至浬田改建工程,路线全长28.2公里,总投资1.72亿元,于今年6月开工;
*省道遂川横店至高坪段公路改建工程项目,全长*公里,总投资*亿元,于今年*月开工;
大广高速公路遂川连接线工程,全长17.95公里,于今年5月开工,预计春节前垫层通车;
永新宜拿线仰山至石桥段公路改建工程项目,全长3.53公里,于今年7月开工,预计*年9月完工;
安福X579章庄至严田段公路改建工程项目,全长17.45公里,总投资*万元,于今年11月开工,预计*年5月完工。
(3)力争开工项目。力争开工项目1个:省道223石镇线古县至江口段公路改建工程项目,全长62.15公里,总投资3.5亿元,力争春节前开工。
(4)加强项目建设管理力度。按相关制度和程序做好工程项目施工招投标工作,组织对项目的施工图进行评审,规范工程质量体系建设,严把工序质量检验关。根据《吉安市公路局工程建设月度考核办法》,对项目的工程质量、工程进度、监理施工单位履约情况和财务管理等进行检查、考核,并针对不足之处提出了整改意见及处罚措施。按照市治工办的部署开展了工程建设领域突出问题专项治理工作,通过建立网上信息公开平台监督工程建设。
3、加强管理提升形象
在主攻项目的同时,我局切实抓好其他各项管理工作,积极推动管理规范化建设,努力提升形象,取得了明显成效。
(1)稳步提升养护管理水平
一是开展“抓路容、保路况、促管理”劳动竞赛活动。成立了竞赛活动领导机构,确保高位推动竞赛活动。竞赛活动以“比路况、比管理、比干劲”为主要内容。7月12日在*召开了科学养护工作现场会。10月*日,在某县召开了“抓路容、保路况、促管理”现场会,掀起了劳动竞赛活动的。竞赛活动进一步提升养护管理水平,促进公路路况明显提升。
二是切实抓好水毁保通和灾害防治工作。今年以来雨季长,雨水多,我局管养的公路遭受极为严重的水毁,发生塌方118处,多数路段路基路面损坏、路树折断,水毁造成经济损失约4.14亿元。我局积极主动进行抢修,确保公路安全畅通。水毁抢修投入资金7071万元,共清理坍塌土石方29.62万立方米,修复防护工程1.64万立方米。完成了国道*、永睦线灾害防治工程6.525公里,完成投资1707 万元。
三是积极做好公路安全保障工程。完善105国道、319国道、*新戴线、省道315峡万线、省道223石镇线、县道848长拿线安保工程,共计192.5公里,完成投资2754万元。组织实施了桥梁安全隐患的排查治理,加强对危桥的定期监测,采取有效防范措施保障桥梁通行安全。完成危桥改造7座,完成投资1071.16万元,超额完成了省局下达的计划任务,其中投入544万元对恩江大桥进行了危桥改造。加强桥梁养护,对二类以下技术状况桥梁进行预防性养护,采取限载、限行和安全防范措施,延长使用寿命,努力避免安全事故的发生。我局向市政府建议对井冈山大桥进行交通管制,全天候实行限高、限载、限速,严禁货车通行,确保桥梁安全。
四是积极抓好公路绿化工作。今年共投资*万元栽种常青树*株,湿地松__株,灌木23181株。
(2)着力强化公路路政管理
一是加大路政执法工作力度。坚持依法行政,规范执法行为。加大路政巡查,做到及时发现、及时汇报、及时处理。开展了路域环境综合整治行动,印发了《吉安市公路局普通国省干线公路路域环境综合整治实施方案》,重点整治公路沿线摆摊设点,占道经营,违章搭建,乱堆乱放等行为。共清理占路堆积物403处2582m3,查处违法建筑15处341m2,拆除非公路标志160块,清理摆摊设点12处,审批行政许可项目78件,查处损路赔偿案件161起,收取路损赔(补)费119.56万元。开展了货车不规范装载专项整治行动,对安福、吉水、遂川等地的部分干线公路上的货运车辆不规范装载进行专项整治,查处货运车辆抛洒、污染公路的行为,纠正不规范装载,切实保障公路安全与畅通。共查处、纠正货车不规范装载443辆,罚款18.3万元。
二是加大公路治超工作力度。按照依法严管、规范行为、标本兼治、科学治超的方针,加强与各部门密切配合,齐抓共管,不断完善路面执法治超协作机制,查处车辆超限超载。做到从拦车检查、称重、卸载到处罚各个环节严格依法合规。共检查货运车辆17370台次,查处1053台次,打击“非法改装”车辆82台次,转运货物4976吨,卸载货物850吨,共处罚款206万元。通过治理,车辆严重超限超载的行为得到初步遏制。公路得到有效的保护。积极做好八都治超站的建设工作,今年将完成主体工程。
三是强化路政执法队伍建设。深入开展公路路政大练兵大比武活动,荣获省交通运输厅和省公路局“全省路政大练兵大比武”队列操竞赛二等奖和业务技能竞赛三等奖。召开会议部署迎接国家干线公路网监测检查工作。对现有路政执法人员进行梳理,要求所有执法人员重新上报,重新审批。组织路政执法人员50人次参加省局、市政府法制办举办的《行政强制法》培训班,每周组织不少于半天的集中学习,通过组织培训和自主学习,增强了路政人员的综合素质,提高了执法水平。
(3)切实加强安全生产和机务管理
今年,我局进一步重视安全生产和机务管理,安全生产四项指标均为“零”,安全生产总体形势平稳。
一是加大安全隐患排查整治力度。重点加大了对公路施工现场的安全生产监管力度。对公路在建项目进行了全面排查,保障安全设施投入,落实安全技术措施,严格施工操作规程,做好施工交通疏导,加强工程施工检测,严密防范坍塌、车辆伤害、爆破、高处坠落等事故发生。加强安全生产督查和经常性巡查,有力保证了公路施工安全。
二是加大公路安全宣传力度。开展了多形式、多渠道公路安全宣传活动,宣传《公路安全保护条例》、《安全生产法》等法律法规,共悬挂宣传横幅10余条、张贴宣传标语23条,发放宣传资料20__余份。以安全员、一线施工作业人员、农民工为重点,全面加强安全生产教育与培训。5月8日和*月12、13日,我局分别举办了安全生产知识培训班,并下发了安全知识学习资料。6月份,我局集中开展了安全生产知识竞赛和“安全生产月”活动,广大干部职工积极参与,反响热烈。
三是扎实做好了雨季汛期公路安全工作。在汛期,我局组织督查组对市养公路和危桥险路进行检查,重点对易发生泥石流、塌方、落石等危险路段和桥涵边坡进行密切监控, 6月下旬实行24小时防汛抗洪值班和报告制度,密切关注天气变化,保证信息畅通,确保及时发现和排除灾情险情。
四是积极开展机务考核,严格执行设备管理制度,完善设备台账及技术档案,与各分局都签订了责任状,全年筑养路机械完好率97.4%,运输车辆完好率95.2%,年检合格率84.6%。
(4)积极推进规范化管理
(1)进一步建立和完善规章制度,切实抓好制度的贯彻执行。出台了《__市公路局日常养护工作暂行管理办法》(试行)和《__市公路局路面大中修工程质量暂行管理办法》(试行),经过严格的贯彻实施,有效地提升了养护管理和路面大中修工程管理的规范化水平。
(2)抓好社会管理综合治理。认真做好日常综治工作,夯实综治工作基础,强化综治工作宣传力度,综治宣传上稿100余篇,未出现违反廉政、超计划生育、综合治理等事故,努力确保了公路行业的稳定与和谐发展。
(3)妥善做好和建议提案办理工作。我局严格按照相应的程序,认真负责办理 人大建议和政协提案共22件,全部圆满办结,件和建议提案办理率100%,实现了件件有着落,事事有回音的目标,真正做到顺民意,解民忧。
(4)重视文物史料征集工作。通过广泛深入动员,积极走访,截止6月底,共征集各种文物史料262件,所征集的文物史料主要以各个时期的生产工具、荣誉、照片为主,其中不乏精品,受到了省公路局的表扬。
(5)切实抓好廉政建设
进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制,层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》,推进惩防体制建设,加大从源头上防治腐败的力度,强化对权利运行的监督制约。深入开展作风整治、工程领域突出问题治理、治理小金库和公务用车专项治理等一系列专项治理活动。组织全体干部观看了《居安思危》等警示片,组织党员干部到__煤矿博物馆、赣州市崇义矿管局等地参观学习。组织干部职工参加在全省公路系统第二届“清风杯”羽毛球比赛,取得了较好的成绩。对今年新提拔的24名科级干部进行廉政谈话,发放《廉政手册》,增强廉洁自律意识,提高拒腐防变能力。开展局领导接访日活动,认真处理好群众来信来访,做到件件有着落。今年,我局各级干部职工没有发生一起违纪违法事件。
(6)大力推进行业文明建设
我局大力弘扬“团结创新、务实奉献”的江西公路精神,认真落实行业精神文明建设指导意见,深入开展“六项创佳”等主题活动,丰富群众性文明创建活动,积极开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动,进一步强化对外宣传工作,今年在各类媒体上稿1800多篇,其中市级以上媒体上稿900多篇,营造出和谐发展的公路文化氛围。我局的精神文明创建工作取得前所未有的好成绩,创建省级文明单位11个,市级文明单位5个,泰和分局获得了“全国学习型组织”称号、黄洋界道班获得了“全国模范职工之家”称号。
(三)存在的困难和问题
1、公路建设债务沉重,缺乏还债的资金来源。截至*年,市本级公路建设累计债务仍高达10多亿元。
2、公路建设资金缺口大,缺乏融资渠道和平台。随着物价上涨,公路建设成本不断上升,加上我市公路建设任务艰巨,投资巨大。建设资金十分紧缺,发展压力巨大。另外,随着工资和养护材料成本上升,中央燃油税转移支付款不够支付工资,难以保证正常工资和养护资金。
3、公路建设用地量大,用地指标落实难。公路升级改造占地多、争取用地指标难、申报手续繁,影响公路升级改造项目工期。
4、超限超载严重,路产路权维护难。普通公路交通量与日俱增,超限超载车辆比例增加,严重影响公路及桥梁使用周期。公路执法外部环境不够好,路政管理难度大,特别是治理车辆超限超载难度大。
二、__年工作谋划
(一)总体工作思路
*年,我局将按照“主攻项目、强化管理、促进发展”的思路,团结拼搏,攻坚克难,务实进取,努力确保各项目标任务圆满完成,促进全市公路事业大发展,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安做出新的更大的贡献。
(二)主要目标任务
认真贯彻市委、市政府的指示精神,落实好省、市“十二五”公路规划以及省政府提出的到“十二五”期未普通国省干线二级及以上公路比例达90%、优良率达85%的目标,制定好公路建设计划。
1、积极争资立项
进一步对接国家振兴发展中央苏区的扶持政策。用足用好用活上级政策,加大项目申报工作力度,努力争取我市更多的项目进入国家、省重点项目规划和更多的上级资金支持,推动我市公路建设事业持续、快速、健康发展。具体如下:
(1)国道*改建工程,路线全长14公里,按一级公路标准修建,估算总投资*亿元;
(2)峡江樟吉高速连接线改建工程,路线全长*公里,按一级公路标准修建,估算总投资2.86亿元;
(3)省道*永丰汉下至南坑口段公路改建工程,路线全长34.325公里,按二级公路标准修建,估算总投资*亿元;
(4) 省道*改建工程,路线全长*公里,按二级公路标准修建,估算总投资2.2亿元;
(5)国道*改建工程,路线全长5公里,按一级公路标准修建,估算总投资1亿元。
2、推进工程项目建设
(1)新开工工程项目
*年公路新开工项目2个,建设里程80公里,建设总投资6.6亿元。具体如下:
省道*石镇线古县至江口段公路改建工程项目,全长*公里,总投资3.6亿元。
朱北公路南岸村至江子头段改建工程,全长*公里,总投资3亿元。
(2)续建工程项目
续建项目6个,具体目标任务如下:105国道吉安中心城区改道暨永和连心大桥工程项目计划*年完工;*螺溪至永阳、茅坪至浬田改建工程,路线全长28.2公里,总投资*亿元;322省道遂川横店至高坪段公路改建工程项目,全长49.69公里,总投资1.76亿元;大广高速公路遂川连接线工程,全长17.95公里;永新宜拿线仰山至石桥段公路改建工程项目,全长*公里;安福X579章庄至严田段公路改建工程项目计划*年11月完工。
(3)切实抓好大中修工程
*年,计划大中修里程100公里,投资1.26亿元。
(4)切实抓好公路日常养护和管理
不断加大工作力度,进一步提升普通干线公路路况水平。
(三)主要工作措施
1、进一步创新我市公路建设模式。借鉴其它地方的先进经验和成功做法,充分调动相关部门对公路建设投资的积极性。尝试采取合作、合资、BOT等多种方式,争取社会力量对公路建设的支持,努力破解公路建设资金不足的难题。
2、深化公路部门内部改革。创新管理体制和机制,进一步建立和完善规章制度,增强全员责任意识,调动其工作的积极性、主动性与创造性,提高公路行业管理水平和工作成效。
3、按时序进度抓好工程建设。我局将按照工作部署加强跟踪调度,确保按时间节点实施好各项工程,对重点工程建设任务不折不扣地完成,特别是要打好105国道吉安中心城区改道暨永和连心大桥等重点项目的攻坚战,同时扎实推进其它工程项目的建设,为促进经济社会发展作出新贡献。
2012年上半年,我局在市公路管理局的正确领导下,紧紧围绕上级的工作部署和年初工作会议提出的奋斗目标,深入学习实践科学发展观,坚持以人为本,认真贯彻落实分局机关效能建设实施方案,努力推动各项工作的落实,取得良好业绩。
一、各项工作有序开展,工作实绩明显。
上半年,机关各部门和养护站严格执行分局制定的效能建设实施方案,切实履行职责,较好地完成各项任务,工作实绩明显。
(一)养护生产情况
机械完好率99%,使用率85%。
(二)路政管理及治超
(三)工程施工
完成国道207线城月段水泥混凝土路面挖补6440平方米、省道374线洋青段水毁抢修0.5公里、县道682线洋青渝湛高速段改造工程0.66公里、县道682线洋青渡槽段改造工程0.2公里。
办公综合楼工程正在
进行设备安装及室内装修。
(四)其他主要工作
机关管理部门除日常工作外,还完成一些专项工作。
人事部门组织参公人员参加全省统一考试,办理养路费征稽人员登记和报名手续,办理离退休人员及享受遗属人员认证登记手续,查出遗属死亡不报告者1例。
财务部门完成清理单位“小金库”、贯彻厉行节约八项要求近3年来各项费用开支的清查工作。
其他部门密切配合分局的中心工作,较好地发挥后勤保障、服务、指导和监督检查作用。
二、机关作风有较大转变,工作秩序和纪律有所加强,管理工作具体到位,工作效率有所提高。
今年是县委县政府提出的作风建设年,分局工作会议也提出了“全面整治机关、基层工作作风和劳动纪律,从党员队伍和中层以上干部抓起,以党员作风的好转带动机关作风转变,以党建促干部队伍建设,以党建带动职工队伍建设”的任务,制定并认真执行效能建设实施方案,成立效能建设监督小组,加强对机关和养护人员劳动纪律的监督检查,收到明显效果。
(一)机关作风有较大转变。全面实施效能建设方案,机关人员一律亮牌挂证上班,副股以上干部外出严格执行登记制度;坚持首问负责制,对外来办事的群众热情接待,热心指引,直到帮助其把事情办好,这些措施使机关面貌焕然一新。机关人员经常深入基层与职工交流、沟通,了解其生产生活情况,加强指导、督促,进一步密切机关与基层、干部与群众的关系。此外,还抓住5月份央视曝光县交警违规在207国道上查扣车辆的反面典型事例,组织机关人员再次观看“省直单位机关作风暗访警示教育片”,召开机关职工大会及路政、征稽人员会议多次,加强教育,切实转变机关作风。
(二)工作秩序和工作纪律有所加强。机关工作纪律和工作秩序比较正常。从分局效能监督小组多次督查的情况来看,养护站工作纪律有所加强,上路作业时间基本保证,值班制度也执行得较好。此外,征稽人员在等待分流安置中,主动进行工作分流,除个别人员留守值班外,部份人员参与治超,部份人员派往石门桥施工现场维护治安秩序,从而做到改革过程中秩序不乱、纪律不松、人尽其用。
(三)管理工作具体到位。各部门加强对养护站的对口管理,工作具体到位。工会每月对养护站“四小”建设和职工学习情况进行检查督促,3月份还给每个站安排300元施肥经费,保证了花草s290西湾桥和豆坡桥进行跟踪检查,发现问题及时上报,保证了路桥的行车安全。生产股、各养护站加强与路政部门的沟通和协作,切实维护好路产路权,及时反馈路面信息,积极为路网调度工作提供即时信息。办公室会同各站对10多个班组的门窗、水电设施等进行更新及维护,对职工饮用水质进行检验,保障了职工的饮水安全。
(四)工作效率有所提高。机关作风的好转,带动工作效率的提高。比如,5月份,市、县关于掀起清洁工程暴风行动的通知下达后,局领导迅速批示将通知转发到机关各部门和养护站,并决定每周五下午机关人员到责任路段清扫卫生,各站也积极协助乡镇开展清洁工程。再如,6月份收到上级关于清理单位“小金库”的通知后,局领导班子即时召开会议,迅速成立清理工作领导小组,具体开展清查工作,并于3天内完成清查任务向市局汇报。
三、党支部建设和廉政建设有所加强
党支部注重加强思想、组织、作风和廉政建设,得到县委的充分肯定和表彰。今年的支部建设紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动这一主题,与公路行业特点相结合,完成了学习实践活动前三个阶段的全部工作,专题民主生活会会议效果和分析检查报告两项群众测评,合格率均达到98%。
在支部建设方面,形成了自己的五大特色:一是重团结。领导班子成员分工负责,团结一致,相互尊重,坦诚相待,不推诿,不扯皮,不制肘抬扛,大家言必行,行必果,使全体党员及干部职工,从领导集体身上看到了希望。二是重民意。无论是中层干部调整,还是各项工作管理规定的制定等,都是先广泛征求群众意见,再公平、公开、公正实施,领导班子率先垂范,带动了全局上下廉洁自律的好风气。三是重制度。以制度管人理事是工作能取胜的重要法宝,至目前,分局修订、完善的各项管理规定,累计达30余项,使分局各项工作都能依规定开展,促进了内部的和谐发展。四是重科学。分局各项重大决策,均遵循三原则:先广泛听取
意见,再充分论证,最后才由班子审定,支部的集体领导、科学决策形成了自己的工作特色。五是重廉洁。大到基建、养护工程发包,大宗物资、设备采购,小到养护材料采购,行政小车维修、用油等,都不搞个人讲了算,而是由监督小组集体定价、验收、结算,全部公开、透明实施。一系列廉政措施,极大地提高了工作透明度,深受职工好评,形成了全局廉洁从政的好风气。
四、安全生产、社会治安综合治理和维护社会稳定工作有新举措。
安全生产工作认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,注重作业人员安全、生活设施无隐患。制定并积极实施“春运”和“三项行动”两个方案,对在建工程进行详细检查,加强监管,消除隐患,确保安全。6月份,认真开展安全生产月和安全生产年活动,强化安全生产管理,强调职工上路作业要穿安全标志服,公路养护车辆均要设置明显的作业标志,并将其纳入月度养护考评中,同时开展安全生产大检查,加强安全宣传教育活动,请省消防总队教官讲授新消防法及消防知识,组织职工参加安全生产知识考试和竞赛,增强了职工安全生产意识,促进了我局安全生产工作。
五、重视民生,顺应民意,注重科学发展。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,我们善于倾听民声、聚集民智、重视民生、顺应民意,注重科学发展。
(一)我局十分重视民生问题的解决。今年3月份,县政协委员提案称六遂线牛墟路口由于绿化带过高,影响司机视线,改建通车三年多来,已发生多起交通事故,死亡十多人,强烈要求在牛墟路口设警示牌和减速带,并降低绿化带至适当高度。4月份,江洪镇政府反映省道375线江洪坎路段去年改建为水泥路面后,由于纵坡没有降低,行车速度提高,接连发生多宗交通事故,要求设警示牌和减速带。接到县有关部门转来
的材料后,局领导高度重视,认为这是关系民生的问题,当即指派有关人员现场察看,进行协商,请市局机修厂作出方案并迅速施工,消除了该两处交通安全隐患,还群众一个安全的交通环境。
六、养护站管理上水平。
经过几年的培养和锻炼,养护站管理工作走上了正轨、上了水平。具体表现为:一是养护站各项工作形成“一盘棋”思想,做到了统畴兼顾、全面安排;二是内务管理制度化、规范化,尤其是财务收支、站务公开、学习教育制度;三是养护工作能合理安排,个人承包项目和集体工作两不误,并兼顾到城乡清洁工程的巡查和清理,与有关乡镇协调较好;四是突击任务能迅速出动,高效完成,具备一定的应急能力。
七、困难和问题较突出。
目前,我局仍存在较突出的困难和问题,对工作的正常开展造成一定影响。
(一)资金欠缺,加上社保经费又提高,一批关系民生的问题得不到解决,如机关旧宿舍、养护站部分职工住房严重残旧,未能及时维修,南亭、下六养护组的危房也因资金不到位未能改建,存在安全隐患。
(二)由于经费严重不足,部分路段已严重损坏,路况下降幅度较大甚至危及行车安全,较差的路段有:g207线城月路段砼路面板已有相当一部份严重破碎,s290、s375,684沥青路老化严重,出现了下沉、翻浆松散,加上超限、超载车辆对路面的严重破坏,造成这些路段无法正常通车,群众怨声四起。
(三)被定为四类桥
的g325线西溪桥、s290西湾桥和豆坡桥到目前还没有采取任何的加固措施或改建,对行车存着一定的安全隐患。
(四)省道290线龙眼路段改建工程因资金困难被迫停工。前几年竣工的g325线市北出口养护维修工程、县道南洋线洋青段8.75公里大修工程、g207线城月段水泥混凝土路面维修工程等项目至今未办理结算手续,工程款不能及时拨付,工程队资金周转困难,至今已拖欠职工3个月工资未发放,影响职工队伍稳定。
八、下半年工作设想
下半年要继续按照年初工作会议提出的任务和措施抓好落实,重点抓好以下工作:
(一) 进一步加强对养护工作的督导,为公路养护工作顺利开展奠定基础。一是要求养护站在雨季加强预防性养护,对路面出现的破损,要及时修补;对路面、急弯、陡坡 等易滑地段出现的路障要及时清除。二是重视桥涵预防性养护,对危桥旧桥加强观察、检测。三是加强安全生产管理,强调职工上路作业安全的同时,还要重视内部安全。四是加强对严重破损路段的监控,尽最大努力保障通车,若出现险情即时启动应急预案。五是做好车机维修保养,为来年工作顺利开展做好准备。
(二)继续配合做好全市流动治超工作,同时,路政所要加强与养护站的信息沟通,提高路政管理效果,确保路产路权不受侵害。
(三)积极争取省、市局和浪淘公司等单位的资金支持,尽快完成省道290线龙眼段改建工程、国道207线城月段水泥路挖补工程、国道325线遂城桥、国道325线收费路段水泥路面及沥青路肩的维修工程等项目的施工任务。
近年来,随着经济的快速发展和宜春市委、市政府“心圈廊”经济战略构想的实施以及省厅、省局对公路建设的大力支持,我市公路建设迎来了一个较好的发展机遇,各项工作保持了平稳的发展态势。归纳起来,我局主要做了以下几项工作:
1、积极应对公路体制改革,努力实现平稳过渡
2003年省委、省政府对公路管理体制作出了下放的重大决策。我局积极应对体制改革,主动向市委、市政府汇报,协调理顺了与市政府其他各部门的关系,争取了市政府的支持。同时以多种形式,加大了职工的思想政治工作力度,统一思想,形成共识,全局上下很快适应了新的管理模式,做到了目标不变、思想不乱、工作不松、力度不减,顺利实现了平稳过渡。
2、深化养护改革,确保路况稳步提高
“十五”期间,我局贯彻“建养并重”的方针,加大了养护工作力度。重点抓好了以下几项工作:一是深化养护运行机制改革,成立了养护公司,申办了公路养护资质,全面推行养护内部招投标,建立了内部养护竞争市场。二是突出重点,狠抓了以3*、××国道和省道干线为主骨架的养护工作,完善了以路面为中心,路容整治为重点的全面综合养护。二是坚持科学养护,积极推广使用养护新工艺、新技术、新材料、新设备,大力推行养护机械化,先后采取了乳化沥青、压浆、冲击压实、土工格栅等养护技术。三是积极推广生态养护,建好绿色通道。结合道路实际情况,搞好花、草、灌木、乔木的搭配和组合,一些道路实现了生态路、景观路的养护,逐步呈现一路一景的公路特色。四是积极争取大中修工程投入,全面提高公路路况水平。五年共完成油路重建196.3公里,油路重铺57.3公里,油路罩面50公里,重建水泥路5.6公里,水泥路改沥青路(“白改黑”)154.7公里,共投入资金达2.73亿元。五是狠抓桥梁建设与养护。共完成危桥改造(含加固)共152座计47456.75米,总投资达9551万元。2004年,我局桥梁养护再创新高,20天加固了××线19座大中桥梁,并保证了近400吨的轧机牌坊顺利通过清宜线抵达新余钢铁厂。
3、加快干线公路建设,启动农村公路建设计划
“十五”期间,通过争取国家投资、加大地方政府投入、扩大银行贷款规模、鼓励国内企业和外商投资等多种途径,我局加快了干线公路建设步伐,巩固提高了××、××国道、××线文明样板路。对××国道全线进行了路面黑色化改造,并将万××至××段改造成了一级公路,新建了××城一级公路,实现了我局一级公路建设零的突破。五年改建改善国省干线公路总长度为589公里,完成投资达7.2亿元,一个完善的干线公路网已初步形成。
与此同时,充分把握国家加大对农村公路建设投入的有利契机,积极实施“老区扶贫公路计划”、“县乡公路国债项目计划”。特别是2005年,我局在农村公路建设中抢占先机,党委成员主动下到公路一线,在多次调研的基础上,提出了加快市管农村公路的建设计划,全年共完成480公里目标任务,其中路面工程260.4公里,路基工程219.6公里,完成投资达1.2亿元。基本实现了乡乡镇镇通油路、水泥路,为农村公路建设驶入快车道奠定了扎实的基础。
4、加快网络建设,提升公路信息化进程
十五期间,我们以内部局域网络建设和宜春公路网为平台,全面开展了公路信息化建设工作。2000年全省公路通信改革后,我局及时组建了信息通信中心,负责全局的公路管理信息化工作。在资金有限的情况下,每年想方设法挤出一定的经费购买电脑及各种配套设施。同时,加大攻关力度,开发运用了一批通信软件,开通了公路专线直拔电话、××公路信息网站,建成了网络中心,启动了可视电话系统,拓展了ip电话等通信业务,实现了语音、数据、图像三网合一。各单位电脑全部纳入了局域网,实现了公文网络传输,办公自动化进程明显加快,不但提高了办事效率,而且节约了办公经费。如电视电话系统及其相关网络设施,2002年至今共计节省租用电话会议电路费20万元。目前,我局信息网络化、自动化办公已具规模,全市公路系统已建立自上而下信息局域网,均设有公路养护与管理工作专页,完成了公路普查和数据库的采集与录入。××公路信息网在中国万维网正式注册,已成为我局重要的对外宣传窗口,\其内容和形式多样,新闻更新及时,为向社会通报公路路况信息,推介××公路的企业形象及招商引资搭建了一个全方位的信息平台,也成为全省公路信息化的一面旗帜。
5、争取政府支持,加大路政执法力度
“十五”期间,我局先后出台了《创建文明样板路标准》、《路政管理工作实施办法》、《路政赔(补)偿费管理使用暂行规定》、《公路及公路两侧控制区内户外广告标牌等非公路标志设施管理办法》四项路政管理制度,进一步健全完善了审批许可制度、处罚制度、巡查制度、廉政制度、着装制度及禁酒制度等。体制下放后,又以政府名义下发了《关于进一步加强公路两侧建设和管理的通知》、《关于进一步加强公路两侧建筑控制区管理的通知》,加大了路政管理的执法力度。与此同时,我局按照“着装一批车、推出一个亮点、办好两个班、打造一支队伍”工作思路,不断加强硬件、软件建设和队伍作风建设,积极开展警民共建文明路,创建示范窗动,有效遏制了占路堆积、严重污染公路等现象。在治超工作方面,我局积极策应省政府精神,组建了××、××两个固定治超站点,会同六部门共同进行治超,自2004年6月至今,超限超载车辆大大减少,由治理前的86%下降至目前的20%。
6、抓住亮点特色,提升精神文明建设
我局的主要做法是:一是加强领导,健全机构,目标明确,措施得力。成立了领导小组,主要领导挂帅,分管领导具体抓,党政工团整体联动,形成了一级抓一级,层层抓落实的文明创建格局。二是围绕“有特色、有品位、上水平”目标,把单位的文明创建活动融入市委、市政府“创三城”工作,促进了全局文明单位创建活动深入开展。2004年,按照××市委、市政府“迎农运、创三城”统一部署,我局加大了机关大院整改力度,拆除旧房9000多平方米,整修沥青路面2000平方米,水泥路2600平方米。对临街所有房屋墙面重新粉刷立邦漆20000多平方米,进行欧式立面改造。新增绿化5000多平方米,使绿化面积达到近20000平方米,绿地率近50%。整个庭院人文与环境融为一体,人与自然和谐统一。三是注重协调发展,树行业新形象。近年来,我局积极开展了“创优年”活动,优化发展环境,开展行风评议,打造诚信单位。2005年又推出十项规范促进五个效能活动,推行社会公开承诺,文明执法,优质服务;制定了惩防体系实施方案,并先后在全省范围内转发,逐渐树立起××公路品牌形象。由于工作到位,成绩突出,2005年,我局先后被国家人事部、交通部评为全国交通系统先进集体,被全国总工会授予“模范职工之家”光荣称号,被省委、省政府评为省级文明单位、省级文明行业,被中央文明委评为全国精神文明建设先进单位。××*分局路政大队被团中央、交通部授予“全国青年文明号”光荣称号。目前我局已有7个单位建成省级文明单位,有4个省级青年文明号。
回顾这几年的工作,我们围绕“为政府分忧、为百姓解难,提供优质道路条件”这一中心,完成了许多艰巨的任务,克服了资金、时间、质量三大压力,取得了一些成绩,归纳起来,主要有以下四个方面的因素:
一、各级领导的重视和支持是前提
2003年公路体制下放后,市委、市政府对全市的公路建设提出了新的更高的要求,同时也给予了足够的重视、关心和支持,先后出台了一系列政策、规定,明确了公路部门的责任和权利。同时,下放后,省厅、省局领导在各个方面一如既往地关心和支持我局的公路建设。各级领导的关心和支持充分调动了全局干部职工的积极性和工作激情。尤其2004年建设三大重点公路工程,在资金、时间、质量三大压力下,市委、市政府主要领导和省厅、省局领导多次到现场检查、指导,看望广大筑路职工,分管领导数次慰问一线职工,给予我局极大的鼓舞和关怀。可以说,从政策到资金到各项具体困难的解决,无不倾注了各级领导的关心、支持和帮助。
二、建设团结务实的班子是关键
我局管辖全市10个公路分局和6个直属单位,共有在职职工2600余人,管养公路2200公里。要管好一个这么大的单位,关键是要有一个团结务实的班子。为此,我局始终坚持民主集中制和集体领导的原则,凡是涉及重大决策、重要工程、人事安排、职工福利支出等重要事项,必须经过党委集体讨论通过方可实施。在党委会上,不搞一言堂,每个领导可充分发表自己的意见和见解,但意见统一后,都必须置于集体领导之下,决不允许领导干部插手工程建设、介绍施工队伍、物资采购等重要经济活动,确保班子的廉政勤政。在工作中,大家讲正气、扬锐气,大事集体讨论,小事分工负责,做到了分工不分家、团结一心,共谋发展。同时,认真开展批评和自我批评,积极开好领导班子民主生活会,互相帮助,共同提高,确保了班子成员的团结统一,提高了班子的创造力、凝聚力和战斗力,为公路事业的发展提供了有力的组织和领导保障。
三、构建有效的惩防保障体系是基础
在党风廉政建设方面,为确保工程廉洁、干部廉政,我局与市检察院将预防职务犯罪引入重点工程管理当中,与市计委、市招标办、市纪委、市检察院联合成立招投标领导小组,对施工队伍选择、重点工程的机械设备、沥青、水泥等物资材料采购进行了全国性公开招投标。2005年,结合全局党建工作实际,在广泛征求意见和调研的基础上,找准关键部位和敏感环节,构建了我局惩治和预防腐败体系实施方案,并于7月中旬和8月底对落实情况进行了检查和回头看督查,做到了管理透明化、公开化。实施方案还得到省纪委、市纪委的高度评价,并在全省范围内转发执行。良好的规章制度,严密的惩防体系,使我局呈现出良好的发展态势,各项工作实现了持续发展。
四、建设一支团结、奉献的职工队伍是保证
××市公路管理局
近年来,随着经济的快速发展和宜春市委、市政府“心圈廊”经济战略构想的实施以及省厅、省局对公路建设的大力支持,我市公路建设迎来了一个较好的发展机遇,各项工作保持了平稳的发展态势。归纳起来,我局主要做了以下几项工作:
1、积极应对公路体制改革,努力实现平稳过渡版权所有2003年省委、省政府对公路管理体制作出了下放的重大决策。我局积极应对体制改革,主动向市委、市政府汇报,协调理顺了与市政府其他各部门的关系,争取了市政府的支持。同时以多种形式,加大了职工的思想政治工作力度,统一思想,形成共识,全局上下很快适应了新的管理模式,做到了目标不变、思想不乱、工作不松、力度不减,顺利实现了平稳过渡。
2、深化养护改革,确保路况稳步提高
“十五”期间,我局贯彻“建养并重”的方针,加大了养护工作力度。重点抓好了以下几项工作:一是深化养护运行机制改革,成立了养护公司,申办了公路养护资质,全面推行养护内部招投标,建立了内部养护竞争市场。二是突出重点,狠抓了以3*、××国道和省道干线为主骨架的养护工作,完善了以路面为中心,路容整治为重点的全面综合养护。二是坚持科学养护,积极推广使用养护新工艺、新技术、新材料、新设备,大力推行养护机械化,先后采取了乳化沥青、压浆、冲击压实、土工格栅等养护技术。三是积极推广生态养护,建好绿色通道。结合道路实际情况,搞好花、草、灌木、乔木的搭配和组合,一些道路实现了生态路、景观路的养护,逐步呈现一路一景的公路特色。四是积极争取大中修工程投入,全面提高公路路况水平。五年共完成油路重建196.3公里,油路重铺57.3公里,油路罩面50公里,重建水泥路5.6公里,水泥路改沥青路(“白改黑”)154.7公里,共投入资金达2.73亿元。五是狠抓桥梁建设与养护。共完成危桥改造(含加固)共152座计47456.75米,总投资达9551万元。2004年,我局桥梁养护再创新高,20天加固了××线19座大中桥梁,并保证了近400吨的轧机牌坊顺利通过清宜线抵达新余钢铁厂。
3、加快干线公路建设,启动农村公路建设计划
“十五”期间,通过争取国家投资、加大地方政府投入、扩大银行贷款规模、鼓励国内企业和外商投资等多种途径,我局加快了干线公路建设步伐,巩固提高了××、××国道、××线文明样板路。对××国道全线进行了路面黑色化改造,并将万××至××段改造成了一级公路,新建了××城一级公路,实现了我局一级公路建设零的突破。五年改建改善国省干线公路总长度为589公里,完成投资达7.2亿元,一个完善的干线公路网已初步形成。
与此同时,充分把握国家加大对农村公路建设投入的有利契机,积极实施“老区扶贫公路计划”、“县乡公路国债项目计划”。特别是2005年,我局在农村公路建设中抢占先机,党委成员主动下到公路一线,在多次调研的基础上,提出了加快市管农村公路的建设计划,全年共完成480公里目标任务,其中路面工程260.4公里,路基工程219.6公里,完成投资达1.2亿元。基本实现了乡乡镇镇通油路、水泥路,为农村公路建设驶入快车道奠定了扎实的基础。
4、加快网络建设,提升公路信息化进程
十五期间,我们以内部局域网络建设和宜春公路网为平台,全面开展了公路信息化建设工作。2000年全省公路通信改革后,我局及时组建了信息通信中心,负责全局的公路管理信息化工作。在资金有限的情况下,每年想方设法挤出一定的经费购买电脑及各种配套设施。同时,加大攻关力度,开发运用了一批通信软件,开通了公路专线直拔电话、××公路信息网站,建成了网络中心,启动了可视电话系统,拓展了ip电话等通信业务,实现了语音、数据、图像三网合一。各单位电脑全部纳入了局域网,实现了公文网络传输,办公自动化进程明显加快,不但提高了办事效率,而且节约了办公经费。如电视电话系统及其相关网络设施,2002年至今共计节省租用电话会议电路费20万元。目前,我局信息网络化、自动化办公已具规模,全市公路系统已建立自上而下信息局域网,均设有公路养护与管理工作专页,完成了公路普查和数据库的采集与录入。××公路信息网在中国万维网正式注册,已成为我局重要的对外宣传窗口,其内容和形式多样,新闻更新及时,为向社会通报公路路况信息,推介××公路的企业形象及招商引资搭建了一个全方位的信息平台,也成为全省公路信息化的一面旗帜。
5、争取政府支持,加大路政执法力度
“十五”期间,我局先后出台了《创建文明样板路标准》、《路政管理工作实施办法》、《路政赔(补)偿费管理使用暂行规定》、《公路及公路两侧控制区内户外广告标牌等非公路标志设施管理办法》四项路政管理制度,进一步健全完善了审批许可制度、处罚制度、巡查制度、廉政制度、着装制度及禁酒制度等。体制下放后,又以政府名义下发了《关于进一步加强公路两侧建设和管理的通知》、《关于进一步加强公路两侧建筑控制区管理的通知》,加大了路政管理的执法力度。与此同时,我局按照“着装一批车、推出一个亮点、办好两个班、打造一支队伍”工作思路,不断加强硬件、软件建设和队伍作风建设,积极开展警民共建文明路,创建示范窗动,有效遏制了占路堆积、严重污染公路等现象。在治超工作方面,我局积极策应省政府精神,组建了××、××两个固定治超站点,会同六部门共同进行治超,自2004年6月至今,超限超载车辆大大减少,由治理前的86%下降至目前的20%。
6抓住亮点特色,提升精神文明建设
我局的主要做法是:一是加强领导,健全机构,目标明确,措施得力。成立了领导小组,主要领导挂帅,分管领导具体抓,党政工团整体联动,形成了一级抓一级,层层抓落实的文明创建格局。二是围绕“有特色、有品位、上水平”目标,把单位的文明创建活动融入市委、市政府“创三城”工作,促进了全局文明单位创建活动深入开展。2004年,按照××市委、市政府“迎农运、创三城”统一部署,我局加大了机关大院整改力度,拆除旧房9000多平方米,整修沥青路面2000平方米,水泥路2600平方米。对临街所有房屋墙面重新粉刷立邦漆20000多平方米,进行欧式立面改造。新增绿化5000多平方米,使绿化面积达到近20000平方米,绿地率近50%。整个庭院人文与环境融为一体,人与自然和谐统一。三是注重协调发展,树行业新形象。近年来,我局积极开展了“创优年”活动,优化发展环境,开展行风评议,打造诚信单位。2005年又推出十项规范促进五个效能活动,推行社会公开承诺,文明执法,优质服务;制定了惩防体系实施方案,并先后在全省范围内转发,逐渐树立起××公路品牌形象。由于工作到位,成绩突出,2005年,我局先后被国家人事部、交通部评为全国交通系统先进集体,被全国总工会授予“模范职工之家”光荣称号,被省委、省政府评为省级文明单位、省级文明行业,被中央文明委评为全国精神文明建设先进单位。××*分局路政大队被团中央、交通部授予“全国青年文明号”光荣称号。目前我局已有7个单位建成省级文明单位,有4个省级青年文明号。
回顾这几年的工作,我们围绕“为政府分忧、为百姓解难,提供优质道路条件”这一中心,完成了许多艰巨的任务,克服了资金、时间、质量三大压力,取得了一些成绩,归纳起来,主要有以下四个方面的因素:版权所有
一、各级领导的重视和支持是前提
2003年公路体制下放后,市委、市政府对全市的公路建设提出了新的更高的要求,同时也给予了足够的重视、关心和支持,先后出台了一系列政策、规定,明确了公路部门的责任和权利。同时,下放后,省厅、省局领导在各个方面一如既往地关心和支持我局的公路建设。各级领导的关心和支持充分调动了全局干部职工的积极性和工作激情。尤其2004年建设三大重点公路工程,在资金、时间、质量三大压力下,市委、市政府主要领导和省厅、省局领导多次到现场检查、指导,看望广大筑路职工,分管领导数次慰问一线职工,给予我局极大的鼓舞和关怀。可以说,从政策到资金到各项具体困难的解决,无不倾注了各级领导的关心、支持和帮助。
二、建设团结务实的班子是关键
我局管辖全市10个公路分局和6个直属单位,共有在职职工2600余人,管养公路2200公里。要管好一个这么大的单位,关键是要有一个团结务实的班子。为此,我局始终坚持民主集中制和集体领导的原则,凡是涉及重大决策、重要工程、人事安排、职工福利支出等重要事项,必须经过党委集体讨论通过方可实施。在党委会上,不搞一言堂,每个领导可充分发表自己的意见和见解,但意见统一后,都必须置于集体领导之下,决不允许领导干部插手工程建设、介绍施工队伍、物资采购等重要经济活动,确保班子的廉政勤政。在工作中,大家讲正气、扬锐气,大事集体讨论,小事分工负责,做到了分工不分家、团结一心,共谋发展。同时,认真开展批评和自我批评,积极开好领导班子民主生活会,互相帮助,共同提高,确保了班子成员的团结统一,提高了班子的创造力、凝聚力和战斗力,为公路事业的发展提供了有力的组织和领导保障。
三、构建有效的惩防保障体系是基础
在党风廉政建设方面,为确保工程廉洁、干部廉政,我局与市检察院将预防职务犯罪引入重点工程管理当中,与市计委、市招标办、市纪委、市检察院联合成立招投标领导小组,对施工队伍选择、重点工程的机械设备、沥青、水泥等物资材料采购进行了全国性公开招投标。2005年,结合全局党建工作实际,在广泛征求意见和调研的基础上,找准关键部位和敏感环节,构建了我局惩治和预防腐败体系实施方案,并于7月中旬和8月底对落实情况进行了检查和回头看督查,做到了管理透明化、公开化。实施方案还得到省纪委、市纪委的高度评价,并在全省范围内转发执行。良好的规章制度,严密的惩防体系,使我局呈现出良好的发展态势,各项工作实现了持续发展。
四、建设一支团结、奉献的职工队伍是保证
几年来,由于坚持正确的用人导向和灵活的用人制度,全局形成了一套育人才、引人才、选人才、用人才和留人才的激励机制,不仅培养了一批高层次、专业性强的公路人才队伍,而且造就了一批综合素质高、政治上过得硬,能吃大苦,耐大劳,善打硬仗的职工队伍。事实证明,在全局的各条战线上,在不同的岗位上,尤其是在2004年三大重点公路工程建设中,这种精神表现得淋漓尽致,充分展现了我们职工的素质,令人可爱可敬。
各位领导:
根据泉港人大办[20__]56号文件精神,下面由我将今年以来,我队在落实安全生产管理工作方面情况,向各位领导作个汇报:20__年,泉港交警大队在区党委、政府和上级公安机关的正确领导下,认真贯彻执行安全生产管理目标,围绕“整秩序、防事故、保畅通、促安全”工作中心,积极开展道路交通秩序规范管理,实现辖区重点交通违法行为得到有效遏制,群众的交通遵章率全面提高,道路交通事故四项指数稳中有降。据统计,今年1-12月共发生道路交通事故527起(含路外),死亡38人,受伤568人,经济损失39万7千6百元,与去年同比分别、、、。现将今年大队落实道路交通秩序管理、预防道路交通事故以及我区存在的道路交通安全隐患的情况总结如下:
一、强化整治,查处违法,创造良好交通环境。
1.以量化考评为载体,强化交通秩序整治。大队制定了查处交通违法,净化路面环境的岗位责任量化考评方案,通过当月与上个月的量化对比,以及各中队辖区违章率横向对比,全面衡量各个中队工作的好坏。
2.突出重点,强化交通违法行为整治。根据我区的情况,将取缔柴三机、非法拼装车、二轮摩托车超座等作为违法的重点,通过一年来的专项整治,几种重点交通违法行为全面下降,有效地净化了路面交通。
3.开展酒后驾驶、超载、超限及反盗抢等专项整治。大队结合夏季、冬季交通违法百日大会战及与交通局等部门联合整治超载超限的专项活动,在全区范围内,开展各警种联勤的交通整治专项行动,1-12月份共开展26次行动,拘留无证驾驶人员78名,醉酒驾车人员5人,查获赃车5辆,抓获犯罪嫌疑人4名。同时,从5月份开始联合交通局开展超载超限的综合整治,纠正超载交通违法行为547辆/次,形成严管的氛围,提高人们守法的自觉性。
4.加强易燃易爆化学物品运输车辆的管理。通过落实“五整顿”、“三加强”对危险化学物品整顿的工作措施,大队强化管理,通过划定禁止通行区域,引导上述车辆安全通行,建立突发事件紧急救援机制,有效地防范此类事故的发生。
5、加强“外挂”车辆及土方车的安全管理。大队联合交通、农业、运管等部门开展统一整治活动。一是对300多辆“外挂”车进行登记;二是对“外挂”车辆的驾驶员进行集中的安全教育学习培训600多人/次;三是严处“外挂”车辆的动态违章行为。
7、加强中小学校周边交通秩序的安全管理。大队民警深入中小学校开展《道路交通安全法》宣传,根据安全社区、安全村校的有关规定大力开展校园周边的交通秩序整治,同时结合“三大生命防护工程”在中小学校门口规划人行横道,建立绿色通道,为中小学生的出行安全创造了良好的交通条件。
二、以安全管理为目标,树立“三种意识”,做好道路交通事故防范工作。
(一)树立责任意识,落实安全管理责任。
1.落实安全片区责任制,实行股队捆绑式联动。将辖区安全事故的责任分解到中队,股室与中队捆绑,建立连带责任机制,通过每月的事故指数分析,查找事故原因,制定预防对策,实行量化奖惩。
2.充分发挥道路交通安全联席会议制度作用,各司其职,各尽其能。泉港的公交事业很不发达,大队积极呼吁政府及交通有关部门开通公交线路,在大队努力下,取得成效。3月份泉港公交公司进行重组合并,开通了4条公交线路,投入了26部公交车辆,解决了泉港人民出行难的问题。同时为解决涂岭驿坂中学学生周末返家乘车难的问题,大队促成区 财政局、教育局、涂岭镇、公交公司等部门集资6万元补贴公交公司开通周末学生班车。此举大大缓解了因人们出行乘坐非客运车辆而带来管理上的压力,有效地预防此类交通事故的发生。
(二)树立科学意识,增强科技管理含量。
1.排查黑点,科学预防。开展事故多发点段的调研,根据事故发生的实际,组织人员对多发点段认真开展调研工作,分析原因,寻找对策。对泉二路电视台、朝阳公路等5个事故多发路段,对客运车辆运力不足等隐患开展调研,形成了《泉港区道路交通隐患及整治意见的报告》(泉港交警〔20__〕15号文)上报政府各有关部门和支队有关部门,做到预防有重点,整改有目标。
2.加强高科技在交通管理方面的运用。利用雷达测速、酒精测试、数码摄像等技术手段,充分发挥高科技的优势,进一步提高交通管理的科技含量和效能,为道路交通管理提供技术支持。
3.利用网络技术,加大追逃力度。对交通肇事逃逸的当事人进行上网追逃,通过信息资源共享,抓获交通肇事犯罪嫌疑人5名。同时加强刑侦技术、痕迹、法医技术的运用,侦破交通肇事逃逸案14起,侦破率达73.68。
(三)树立综治意识,建立事故预防多层防护。
1.进行事故成因分析,建立综治通报制度。交管股建立每月事故分析和通报制度,将事故的主要指数、成因、对策通过综治办向七个乡镇进行通报,纳入综治管理的一个重要指标,形成乡镇领导主动抓,落实交通安全责任,综合治理的局面。
2.科学规划调研,加强设施建设。大队组织人员对全区交通安全设施进行普查调研,积极提供方案,联合政府各职能部门完成几项重要工作。一是规划、施划通港路的交通标线,设立驿峰路绿化带警示桩;二是投资6万多元施划南山公路路口减速带及警示桩;三是配合交通局规划增设16座公交亭及交通标志牌;四是根据“三大生命防护工程”建设要求,对全区所有中小学校、医院、养老院门口人行过街设施、斑马线的设施情况进行普查,形成意见上报区政府。
3.落实客运联系户,加强对客运车辆的源头管理。各中队严格按照客运联系户的有关规定,加强对客运车辆的源头管理,1-11月份,未发生一起客运车辆重、特大交通事故。
(四)、巩固阵地,舆论先行,宣传开路,建立安全防范机制。
为配合5月1日起实施的《道路交通安全法》,全面提高道路交通参与者的交通法律意识和安全意识,从源头上防范交通事故,大队把交通安全宣传与日常效能管理工作结合起来,一是开展了安全法咨询、知识竞赛、征文活动等一系列内容丰富、形式各样的交通安全宣传活动。二是深入开展交通安全宣传“五进”活动,真正在全区形成“关爱生命、安全出行”的氛围;三是继续在泉港广播电视台开辟《交通与安全》专栏,每周四、五定期开展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知识、交警风采等内容的宣传,不断提高辖区群众的交通安全意识;四是通过各级公安网、报刊、电台、广播等媒体大力宣传道路交通管理各项经验和做法,扩大了影响,取得骄人的成绩。今年1-11月份,大队在各级媒体刊播(登)稿件总队网站47篇、支队网站165篇、中央级媒体55篇、省级媒体272篇、市级媒体402篇、区级媒体94篇(条)。
三、存在的交通安全隐患:
(一)道路存在的隐患
全区各主要道路的交通基础设施不够科学、完善,尤其是一些交通流量复杂的交叉路口路段大部份存在标志标线不齐全、未合理设置绿化带开口、未进行路通渠化等隐患;其次一些临水临崖的危险路段也缺少安全防护设施等隐患,尤其是朝阳公路和小坝公路,该路段沿线的临水、临崖路段缺少必要的安全防护,极易出现因车辆坠落而引发的群死群伤交通事故。详细情况如下所列:
1、驿峰公路大部分无路面标线,路口未设立警告和指示标志牌,道路中央中心绿化带开口处还未设置机动车减速垄;通港公路缺少部分警告和指示标志牌。
2、朝阳公路、坝头公路的旁山险路未设置安全防护栏,容易引发群死
群伤性重特大交通事故;
3、泉二路电视台、交警大队十字交叉路口由于缺少必要的标志标线、
红绿灯控装置导致事故频发;
4、324福厦路驿坂街、涂岭街占道经营现象严重,严重影响国道的道路
交通安全;
5、泉二路生活区路段,因未设置隔离带等交通渠化设施,行人可以随
意穿行道路,加上道路两侧小摊小贩占道经营现象严重,致使该路段混
合[:请记住我站域名/]交通严重、交通秩序混乱,极易引发交通事故
(二)、车辆主要隐患
1、我区现阶段仍有约三百多辆柴三机、非法拼装摩托车在从事载客运输,在界山镇、南埔镇、峰尾镇表现的尤为突出,这些非法营运车辆本身就存在大量安全质量隐患,且违章停车、非法营运、严重超载等现象普遍存在,给我区的开发建设和经济发展带来不安定因素;
2、由于泉港正处在经济开发的大环境中,大量的外挂车辆流入泉港地区,其中就存在一定数量的无牌、假牌、报废的大货车为工程、工地非法运输、运载沙石、土方等现象,加上受工程进度的影响,土方车、运石车的超载、滴洒漏等严重交通违法行为,给道路交通事故预防工作增加了很大的压力
3、客运车辆运力不足、群众乘车难,导致二轮摩托车非法载客,超载滥载现象严重。迫切要求政府及时投入运力以标本兼治。
4、发现一些企业属危险物品类的原料、产品的运载,不是按要求由专用的运载危险物品的油、汽罐车辆来运载,而是非法用不符合运行安全条件的普通栏板大货车来运载,急需整治。
(三)、交通参与者的交通安全意识方面的缺乏
由于泉港区是一个从农村发展起来的新兴城区,很大一部分交通参与者因为受文化程度、物质生活条件等限制,在交通安全意识方面在还很淡薄,对于如何安全文明地参与交通活动还比较茫然。所以,认真贯彻落实交通安全宣传“五进”活动,大力提高我区人民群众的交通安全意识,仍是我区今后交通管理工作的重点。