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一、***路桥建设监理工作基本情况
1、规范化实施工程监理行政管理工作
近几年,**省建设监理行业在改革创新中积极进取,呈现稳步健康发展态势。**省建设行政主管部门在工程监理行政管理方面相继出台了《**省建设工程监理规定》、《**省项目总监理工程师管理办法》、《**省建设工程监理从业人员管理规定》、《**省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等系列规范性管理文件,对工程监理实行规范化管理,指导和规范监理企业及监理人员的市场行为,明确和强化了监理人的职业责任和社会责任,引导监理行业走上了健康发展道路。最近,**省建设厅为了进一步提高监理工作质量,规范工程监理市场秩序,还将颁发《**省建设工程项目监理工作质量检查评分标准及实施办法》。
2、行业自律机制初步建立
在**省建设监理协会的大力倡导下,**省行业自律机制已经建立起来。协会成立了自律委员会,制定了自律公约,各监理企业积极响应,纷纷签署自律公约。企业充分意识到,团结自律是行业发展的基础,企业只有自觉维护行业信誉和社会声誉,才能得到社会的认可,才能得到业主的信任,从而保证行业利益,提高自身的社会地位。对于那些违反自律公约的个别企业,协会采取业内警告、通报批评,直至开除会员资格等手段予以惩诫,维护了行业信誉,收到了良好效果。
正是由于建立了比较完善的自律机制,**省监理市场规范化程度越来越高,新的监理收费标准执行效果比较好,监理企业人才队伍越来越稳定,为业主服务的质量越来越好,监理行业开始步入良性循环轨道。
3、建立了一支规模较大的监理队伍
目前,**省共有工程监理企业***家,从业人员**万人。其中注册监理工程师**人,几年来每年承担总投资约****亿元的工程建设项目的监理业务。
在走访的几家监理企业中,各公司都建立了较为完善的管理制度和明确的组织机构,大专以上学历人员占**%以上,中级以上职称人员约占**%以上,专业素质比较高。工程监理项目机构基本做到专业配套、人员基本到位,项目总监持证上岗率**%,专业监理工程师持证上岗率**%左右。
4、工程监理在工程建设中发挥了重要作用
从考察中了解到,**市政府投资*亿元先后建设的***路桥工程项目,由于实行了强制性技术标准和严格的工程监理制度,分布在***和**的、由一家监理单位严格监理的**项重点工程,没有发生一例工程质量问题,由此突显出工程监理在保证工程质量方面所发挥的重要作用。
二、当前监理工作中存在的主要问题
在调研中了解到,当前监理工作中存在的突出问题主要有:
一是工程监理市场准入多头管理。国家建设部根据国务院批准的方案赋予的行政管理职能,对工程监理企业和监理工程师实施市场准入管理,但国务院有关部门也制定了本部门的监理企业和监理工程师的市场准入管理规定,而且互不相认,形成同一市场实施不同体制的管理状况。监理企业为了适应不同部门的市场要求,只能多头申报,接受多头管理。这种管理状况给企业增加了沉重负担,严重阻碍了工程监理行业的发展。
二是注册监理工程师总量不足。从**省基本建设规模看,强制监理的工程项目每年约*****项,至少需注册监理工程师***余人,现有监理工程师数量远不能满足工程建设需要。当前,***省灾后重建工程量大,任务十分繁重,对监理工程师的需求更为紧迫。国务院颁发的《**地震灾后恢复重建条例》进一步明确要加强工程监理,确保重建工程质量,尤其对国家重点高速公路、桥梁等项目公共服务设施,提出了更高的建设要求,更需要强化监理。
三是监理企业专业结构不够合理,经营范围不广。总体来看,以路桥工程专业占绝大多数,市场竞争压力相对较大。能够提供全过程、全方位服务的监理企业数量比较少。
四是监理招投标活动不够规范。监理招标多数采用施工招标模式,招标文件不规范,随意压价现象严重,评标只注重监理报价,忽视监理方案、监理业绩、监理工程师能力和水平,一些工程项目招标更是流于形式走过场。
三、深入实践科学发展观,推动监理行业健康发展
总书记在十七大报告中明确指出:“科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。通过调研,我们初步了解了当前监理行业存在的主要问题,从深入实践科学发展观出发,以发展作为第一要义,对今后一段时期推动监理行业发展提出如下对策建议:
1、抓紧起草制定《建设工程监理管理条例》。《建筑法》的颁布实施,确立了建设监理的法律地位,工程监理有了法律标准,正当权益受到法律保障,同时也承担起相应的法律责任,使建设监理走上了法制化的轨道。但是,《建筑法》与部门规章、地方性法规之间,缺乏一部有关工程监理的行政法规。因此,制订《建设工程监理管理条例》已成为促进工程监理行业改革和发展的当务之急。国务院先后颁布了《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》,从质量和安全管理的角度,进一步明确了建设监理的义务和责任,但建设监理的含义、基本概念、执业行为等仍未得到解决,需要一部《监理条例》予以界定。要通过立法,加强对建设工程监理活动的管理,保证工程监理的工作质量,提高建设工程管理水平和投资效益,确保建设工程质量。制定《建设工程监理条例》要以科学发展观为指导,统筹兼顾各行业具体情况,创新和发展工程监理行业法规体系。这是工程监理行业健康发展的基础和前提。建立健全工程监理法规体系将有利于我国整个工程建设领域法规体系的健全和完善,有利于落实工程建设领域参与各方的社会责任和法律责任,有利于提高我国工程建设管理水平、建设工程质量和安全管理水平的提高,有利于规范我国工程监理行业的市场秩序和工程建设监理水平的提升,有利于工程建设项目的投资效益的发挥,有利于推进我国工程监理事业的健康科学地发展。
2、起草制定《工程监理招标投标管理办法》和《工程监理招标文件范本》。《招标投标法》规定,建设工程监理必须实行招标,但工程监理招标具有哪些特点、如何实施等问题直接关系到工程监理市场的规范运作。制定《工程监理招标文件范本》的目的是正确引导和规范业主的市场行为。《工程监理招标文件范本》和《工程监理招标投标管理办法》要突出在招标、评标过程中应重点考察监理方案、人员能力、企业信誉和业绩等因素和信誉指标,监理收费不作为最主要的评标依据等原则,充分反映工程监理的行业特点。
3、建立工程监理行业信用体系和行业自律机制。工程监理信用档案体系可分为企业信用体系与监理工程师个人信用体系两个部分。在信息不对称的市场中,信用档案体系有助于降低社会交易成本,有助于业主选择信用记录良好的工程监理企业为其提供优质监理服务,有助于工程监理单位选择执业技能及职业道德良好的工程监理人员,有助于建立一个优胜劣汰的退出机制,激励工程监理企业与监理工程师依法如约执业,保持工程监理市场的有序竞争。工程监理企业信用信息应包括资质管理信息、聘用人员信息、承揽项目及派驻人员信息、违法违规信息、违约信息等;监理工程师个人信用信息应包括个人注册信息、执业信息、继续教育信息、监理项目信息、违法违规信息等等。这些信用信息的分类、采集、评价、管理和使用应由一套完整的《工程监理信用档案管理办法》予以规范。工程监理信用体系须实现“四个统一”,即统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制。
4、加快扩大监理工程师数量。当前,监理人员队伍结构是总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次,而前两类人员必须是注册监理工程师。在这个结构里,通过考试的注册监理工程师数量很难大幅增加。从目前情况看,应适当调整监理人员市场准入条件。一是对注册监理工程师按一、二级实行分级管理,总监理工程师主要由一级注册监理工程师担任,而专业监理工程师主要由二级注册监理工程师担任。在分级管理中要适当吸收已经取得专业行业和地方监理工程师资格人员,逐步充实到注册监理工程师队伍中来。经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任总监理工程师和专业监理工程师。
二是已经取得其他执业资格的人员可以担任专业监理工程师,如结构工程师、建造师、造价工程师等;或是已经取得工程师及以上职称的专业技术人员,经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任专业工程师。
通过这样调整,可以用两年左右时间,实现监理工程师的大致覆盖,解决监理工程师队伍总量不足问题。
5、积极推进大型监理企业创建工程项目管理公司活动。创建工程项目管理公司是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要,是大型监理单位深化改革和加快发展的需要。创建工程项目管理公司的各单位要以工程项目管理公司应具备的基本条件为目标,找出差距,按照科学发展观和建立和谐社会的要求,实事求是地推进创建工程项目管理公司的进程。按照国际通行的工程咨询服务模式,进行生产经营模式的改革,逐步与国际接轨。制定规划,分步实施。具体措施如下:
(1)加强领导,提高认识,制订规划,明确目标;
(2)建立和完善工程项目管理公司的组织机构,实行项目经理负责制;
(3)培养一支德才兼备的管理和技术骨干队伍;
(4)建立和完善项目管理程序、方法和制度;
(5)积极推进技术进步,提高项目管理水平;
(6)增加投入,实现项目管理现代化;
(7)加强标准和规范建设,加强全面质量管理。
大型监理单位创建工程项目管理公司是一项复杂的系统工程,深入调查研究,制定有关政策,加强与政府部门的联系,及时协调解决实际问题。要重点抓好一批大型监理单位创建工程项目管理公司的试点,树立典型,总结经验,及时组织交流和推广。通过各方面的努力和配合,扎扎实实地完成创建工程项目管理公司的战略任务。
6、开展创建名牌企业活动。创建名牌企业对监理行业的发展具有重要意义。监理行业要真正得到社会认可,成为社会主动需求的一项专业化服务,必须有一批名牌企业引领行业发展、塑造行业形象。创建名牌企业有利于监理企业的发展壮大也有重要作用。名牌企业不但会带来经济效益,还会得到行业认可和社会效益。创建名牌企业可以吸引高层次人才,拥有高素质人才才能创造出高质量的监理服务,促进监理企业的发展壮大,与国际接轨并参与国际竞争。争创名牌企业关键是做好四方面的工作:一是体现企业经营特色;二是创新管理体制机制;三是加强企业文化管理;四是建立学习型组织。
7、开展创建学习型监理组织活动。创建学习型监理组织,就是要鼓励监理人员不断学习,更新知识结构,最大限度地发挥监理人员的才智,使监理组织适应市场竞争的要求,以学习型促进诚信型、创新型及和谐型行业建设,规范工程监理行为,完善行业诚信体系和行业自律机制,提高工程监理科学创新水平,推进工程监理事业和谐发展。
创建学习型监理组织,有利于提高监理组织的竞争能力,有利于企业适应形势变化,不断提高应变和抵御风险能力,有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌,推动企业快速发展。
开展创建学习型监理组织活动要坚持实践落实科学发展观,以改革创新为动力,以提高监理组织整体水平为核心,以完善行业诚信体系和行业自律机制为重点,以增强监理人员学习能力、实践能力、创新能力为目标,坚持以人为本,切实加强对监理人员的教育和培养,推进监理行业知识化进程,为全面提高工程监理水平、开创工程监理事业新局面提供人才保证。
在工程监理行业中,要努力建设一大批学习型监理企业、学习型项目监理部,提高监理人员的学习能力、实践能力和创新能力,形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制,为监理工作者创造更多的学习机会和成才机会,促进人才队伍建设,努力造就一支有理想、有专业、有道德、有信誉的监理队伍,持续推进企业和行业发展。
8、充分发挥工程监理专业优势,积极投身祖国的公路事业。我们要汇集工程监理智力密集型的优势资源,精心监理,热情服务,严格控制工程质量,认真管理施工安全,忠实履行工程建设职业卫士的光荣职责,以扎实的专业技术手段和完善的协调管理措施,促进又好又快地建设新家园,为当地人民奉献温暖、奉献安康。
9、充分发挥监理行业协会作用
一是组织制订监理行业发展规划。监理协会要在深入调查监理行业发展状况,认真研究国家有关政策和市场发展趋势的基础上,组织制订今后一段时期我国监理行业的发展规划,明确监理行业的发展目标、发展任务,提出指导行业发展的具体措施,引领监理行业持续健康发展。
政协云南省第十届二次会议于2009年2月5日至2月9日在昆明隆重召开。会前,省政协举行了表彰会,对政协云南省第十届一次会议优秀提案进行表彰,50件服务云南经济社会发展大局、关注民生的优秀提案获殊荣。其中由省政协经济委员会提出的《关于“整合云南旅游资源、打造旅游龙头企业”的调研报告》是云南旅游二次创业实质性的举措。报告指出:没有龙头企业带动,云南旅游业的整合就很难实施。要整合省属国有旅游企业资源,组建省级旅游龙头企业,发挥集团优势,打造航母型旅游龙头企业集团。近期云南世博集团将与云南旅游产业集团重组整合为“云南世博旅游控股集团有限公司”。报告显示在完全整合后,可成为目前我省规模最大,资产质量较好,有完整产业链,有较强经济实力和发展后劲,有较强投融资能力的综合性旅游企业集团,在全国同行业中也处于前列。省政协经济委员会副主任王兢认为:“我们当年选题、当年完成、当年得到省委、省政府采纳,这是一个成功的范例。”
在此次大会中,解丽平委员作为保山市副市长,她和其他委员一起提出了《关于将高黎贡山生态旅游区列入国家公园建设的建议》的提案。提案指出,高黎贡山就像是一块尚未打磨的翡翠,它具备了国家公园的所有条件,省内外的专家多次到高黎贡山作了实地考察与论证,做了大量的基础工作。保山市委、市政府高度重视高黎贡山的保护和开发工作,决定在依法保护的前提下,高起点开发高黎贡山生态旅游区,将高黎贡山建成我省融生态旅游、科考旅游和休闲度假为一体的精品旅游示范区。保山市将在推出火山热海、和顺古镇的基础上,重点打造高黎贡山生态旅游品牌,进一步做大做强保山旅游产业。解丽平委员谈到近年来,保山市旅游产业有了较快发展,旅游产业体系基本形成,支柱产业的作用不断显现,大旅游、大产业、大市场的概念深入人心,旅游带动区域经济全面发展的格局正在形成。特别是腾冲县,已成为我省旅游“二次创业”的热点和亮点,被省政府列为三个旅游产业综合改革试验区之一。保山市今年继续实施大项目带动战略,先后引进了大港旺宝、世纪金源、红塔集团、云南机场集团等大企业、大集团到保山投资开发旅游业。在建的有腾冲县世纪金源旅游体育休闲中心、腾冲红塔五星酒店、腾冲县叠水河休闲度假区等一批重大旅游建设项目。这将对保山旅游产业的长远发展带来不可低估的促进作用。
此外,来自各地的委员纷纷对云南旅游业的发展提出建议。其中,宣科委员提交了《云南旅游产业发展同时应提升文化底蕴》的提案。他认为一个地方要想成为旅游胜地,并使旅游业成为当地的经济支柱之一,除靠本身得天独厚的自然景观、人文景观外,还需找出一种文化符号。这就像“纳西古乐”之于丽江。但要想把这种文化符号或文化品牌打造成产品,进而转化成经济和社会效益必须研究和精通营销之道。张兴华委员认为:“旅游文化娱乐产业是在经济萧条时期最容易取得突破的行业。美国二十世纪三十年生经济危机就是抓住了文化娱乐产业,建设了拉斯维加斯和好莱坞,为经济复苏开辟了路径。云南作为中国的旅游文化大省,可以在当前经济萧条的情况下大力发展旅游娱乐业,转危为机。”来自香港的李应生委员提出《促进云南旅游业发展,打造优质云南形象建议》的提案,他认为我省必须在已有的旅游发展基础上,积极提升整体质素,加强竞争力,建议在业界联系、服务定位以及培训人才的软技术着力,打造“优质云南、优质旅游”的形象。
按照局里统一部署,陈清亮副局长率领赴宝鸡调研组先后深入XX市XX县、XX县、XX县、XX县、XX区、XX区及高新区等七个县(区)和XX市文化旅游建设开发管委会,就开发大秦岭人文生态旅游度假圈工作开展调查研究。调研情况如下:
一、XX市秦岭生态旅游发展情况和取得的经验 秦岭横亘XX市6个县区56个乡镇。近年来,XX市委、市政府提出建设旅游名市的思路,依托秦岭丰富的旅游资源,积极开发生态旅游产品,形成了一批具有一定影响力的景区,取得了较好的效果。
(一)总体发展情况
目前,全市依据秦岭资源发展的a级景区有11个。其中4a级景区2个(太白山国家森林公园、XX县凤凰湖景区),3a级景区7个(红河谷森林公园、青峰峡森林公园、钓鱼台风景区、鸡峰山景区、古大散关景区、嘉陵江源头景区、灵官峡景区),2a级旅游景区2个(炎帝陵景区、黄柏塬生态景区)。有森林公园10个,其中,国家级3个、省级4个、市级3个。在XX市区和秦岭北麓还建有中华石鼓园、茵香河休闲旅游区、燃灯寺、XX县紫柏山景区等。加之以法门寺、五丈原、青铜器博物馆等为代表的人文旅游景区和以秦岭北麓农家乐为代表的农业休闲旅游点,初步构成了XX市秦岭人文生态度假旅游产品体系。
(二)人文生态资源情况
人文旅游资源得天独厚。宝鸡是历史上周文化、秦文化的发祥地,又是秦文化与巴蜀文化的交融地,孕育了灿烂的历史文化、宗教文化、红色文化、民俗文化与饮食文化。佛教圣地法门寺享誉世界。古三国遗迹五丈原、陈仓道、褒斜道,西周谋略家姜子牙隐居地钓鱼台,中华民族始祖炎帝神农氏的安息地炎帝陵等历史文化古迹在国内有着较高的知名度。两当兵变遗址、双石铺工合运动遗址及宝成铁路修建地灵官峡已成为爱国主义教育基地。中国最古老的民族羌族的故里遗存着丰富的民族习俗。宝鸡独特的饮食文化和民俗手工艺品已创出品牌。
生态旅游资源十分富集。秦岭是陕西自然保护区分布的重要区域。在宝鸡境内,有太白山、紫柏山两个国家级自然保护区,黄柏塬、牛尾河2个省级自然保护区。黄柏塬自然保护区内有茂密的原始森林,舒爽宜人的气候环境,清流跌宕的溪水流泉等自然景观。秦岭主峰太白山属于典型的第四季冰川,极具地质学意义。其植物物种极其丰富,随海拔变化而变化。位于XX县的鳌山,是陕西第二高峰,动植物种类繁多,石海遗迹遍布山坡,山间云雾缭绕,数户外运动爱好者的绝佳探险之地。秦岭宝鸡段共有峪道11个,其中6个具有旅游开发价值。西汤峪的温泉、太白山,赤峪的红河谷,斜峪的褒斜栈道及青峰峡,伐鱼峪的钓鱼台,茵香峪的鸡峰山,青姜峪的炎帝陵、大散关、嘉陵江源头、通天河等度假休闲景区已具备一定的接待能力。XX县绿色蔬菜生产基地,也将成为我省重要的生态农业观光区。
(三)宝鸡秦岭生态旅游发展经验
1、加强组织领导,大力实施政府主导型战略。XX县县委、县政府高度重视旅游产业发展,成立了由县委、县政府主要领导任组长的旅游产业领导小组。以创建旅游示XX县为抓手,县委、县政府每年出台发展旅游工作的意见并进行任务分解,明确了项目建设、投融资管理、行业管理、宣传营销等工作职责,纳入年终考核。坚持一年一个新亮点、一年一个新看点,积极打造七彩XX县大秦岭的会客厅旅游品牌。实施212省道秦岭至县城段旅游产业带建设。开通了全省首家县区旅游专列和天天游旅游大巴。XX县突破军事安全区、自然保护区等多种因素制约,解放思想,创新思路,走差异优化发展的路子,举全县之力,把生态休闲产业作为富民强县,加快县域经济发展的一号工程来抓,先后出台了《关于加快生态休闲产业发展的决定》和《关于加快发展乡村旅游的意见》,落实县级领导包抓机制和人大、政协调研机制,研究解决产业发展中的困难和问题。县财政在十分困难的情况下,每年列支生态休闲产业发展专项资金1000余万元,用于宣传促销、项目建设和奖励扶持。XX县确定了打造秦岭国家公园核心区、建设一流省级重点示范镇、创建国家5a级生态旅游区、建设国家级生态旅游示范区的太白山旅游区发展战略定位,坚持显山、露水、强区的开发建设理念,实施太白山一起拆迁。不断健全完善太白山管委会职能,建立了旅游区独立的财税管理体系和国土、工商、公安等政府机构。
2、积极开展融资招商,开发建设景区。XX市组建了文化旅游产业发展集团有限公司,由市文化旅游产业开发建设管理委员会管理,负责招商引资工作。建设了茵香河文化旅游区。该区集旅游观光、休闲度假、高端居住、文化娱乐等多种功能于一体。XX县、太白、XX县高度重视旅游产业发展,积极设立旅游发展资金,制定优惠政策,旅游项目招商引资成果显著。XX县去年采取bt、信贷、基金等多种模式招商引资,合同资金29亿元,到位资金11.22亿元,去年新开工项目25个。 2012年,XX县先后引进北京万景、西部投资等知名公司投资建设黄柏塬、乡村度假公园等项目。XX县通过招商引资建设酒店等服务设施,极大地改善了旅游接待条件。
3、改善人居环境,激活县域经济发展。在旅游开发过程中,注重人居环境的改善。XX县着力打造凤凰湖景区,改善了县城的环境面貌。XX县坚持一街一景原则, 景在城中、城在林中,旅游地产开发悄然兴起。大量的游客和外来人员带来了极大的消费市场,不仅实现了农民增收,也为县域经济发展注入了活力。
二、存在的问题 1、旅游规划不健全,开发无序盲目。个别县(区)、景区至今未编制旅游发展总体规划、景区建设规划。旅游资源开发和利用深度不够,缺乏差异性,旅游产品的同质化较为严重。
2、部分景区管理体制不顺。少数景区由企业和当地政府或由政府的不同部门共同管理,推诿扯皮时有发生。个别山岳型景区土地使用权和林地使用权不清,严重影响开发建设。一些景区周边乱搭乱建、环境较差。
3、旅游景区可进入行不强。部分重点景区之间没有连通道路,无法形成环线。一些景区连接交通主干道及游客聚集地的路况较差。
4、旅游宣传促销力度不够,没有形成合力。宣传促销形式较为单一,各自为战,有限的资金没有发挥效能。部分景区因经费等原因,无法开展宣传促销活动。
5、投入不足。由于融资能力较弱,旅游投入与开发资金需求的矛盾十分突出。内生动力机制不完善,市场主体作用发挥不充分。因为资金短缺及投资商选择不严,一些旅游景区建设粗放、配套差,缺乏市场竞争力。旅游规划、宣传促销、基础设施及服务体系建设欠账较多。
6、旅游人才缺乏。XX市旅游规划策划、旅游资本运营人才极度缺乏。生态旅游景区大部分职工来自于林场。其旅游服务理念、服务技能较为欠缺。
以上问题,已经在一定程度上制约了宝鸡生态旅游发展,应下力气尽快解决。
三、关于加快大秦岭宝鸡段旅游业发展的意见和建议 (一)加强规划体系建设,指导秦岭北麓地区科学发展
旅游规划是旅游业发展的科学保障。坚持以规划为先导,推进秦岭地区生态旅游产品合理布局,是大秦岭宝鸡段旅游产业发展的迫切要求。目前,省旅游局正在修改完善《大秦岭旅游发展总体规划》。该规划通过后,XX市应结合区位优势和生态旅游资源特色,组织编制大秦岭区域节点规划,为秦岭地区生态旅游发展提供科学保障。太白山、青峰峡、黄柏塬、天台山等重点景区要进一步加大旅游区发展规划提升和完善,要加强旅游项目的策划和包装,科学确定景区的主题定位、功能定位,设计具有针对性的产品。正确处理旅游开发和生态环境保护的关系,利用旅游资源开发的成果为生态环境保护服务,实现旅游开发和环境保护的有机结合。严格控制旅游强度和旅游区域,确保生态环境的可承载性和可更新性。
(二)加强区域合作,促进旅游度假圈协调发展。
由省旅游局牵头,相关市、县(区)参与,共同搭建大秦岭生态旅游度假圈开发建设的跨区域平台。在统一规划的基础上,打破行政界线,找准各自资源的互补性,避免重复开发建设。实现资源优势互补、信息互享、线路互建、宣传互动和组团互惠的发展格局。
(三)坚持特色发展,打造旅游精品
太白山、青峰峡、黄柏塬、天台山等资源特色鲜明,交通便利,有打造成国家4a、5a级旅游景区,国际一流旅游产品的潜力。XX市要推动秦岭区域旅游业大发展,必须从旅游产品建设入手,在项目的形象定位、品位展示、特色体现、环境营造等加大创新力度,加快开发集科考、探险、观光、休闲度假于一体的参与性、复合型旅游产品,建设几个大的、富有特色的、能吸引国际、国内旅游者的旅游精品。结合社会主义新农村建设和民生工程建设,大力乡村旅游发展,开发特色旅游商品,延伸旅游产业链条,提高旅游综合效益,努力实现我省旅游产业的持续快速发展。
(四)加大基础设施建设力度,提升景区通达水平
便捷的旅游景区通达能力是旅游业发展的基本保障。为了提升秦岭区域旅游通达水平,一是实施秦岭北麓景区畅通工程,完善环山旅游交通系统,提高现有关中环线到太白山景区道路等级;二是进一步完善旅游道路标识系统,在环山路收费站、公交站点、进山道路交叉点等各节点位置增加游客咨询和服务设施,在重要节点可设立 秦岭驿站和自驾车营地,为游客提供咨询、食宿等综合服务;三是优化现有环山旅游公交专线线路,增加站点,增加车辆数量和发车频度,并逐步延伸到五丈原景区。积极研究华山西安太白山法门寺乾陵西安城际旅游铁路建设。打通太白山周至老县城黄柏塬华阳旅游道路。
(五)创新体制机制,改进管理方式
体制机制创新是旅游业发展的动力源泉,科学、规范的体制机制是旅游业发展的制度保障。秦岭宝鸡段旅游景区多由林业部门发展而来,正确处理部门、地方、企业和当地群众的利益关系,合并旅游、林业、水利、建设、文物等部门的行政管理职能,逐步建立符合当地实际的景区管理委员会,实现旅游景区的经营权与所有权、管理权分离显得尤为重要。加强旅游标准化体系建设,通过太白山、青峰峡、黄柏塬等景区的标准化试点工作,进一步规范旅游服务,推动宝鸡地区提升管理服务水平。
(六)加大资金投入,拓宽旅游投融资渠道
积极发挥政府财政资金的引导作用,鼓励地方政府设立旅游发展专项资金,用于秦岭地区旅游基础服务设施建设和宣传促销等,吸引更多社会资金投资旅游业;整合发改、交通、建设、财政、土地、林业、文物等多个部门资源,形成发展旅游业的合力;组建股份制旅游企业(公司),引导旅游企业通过发行股票、企业债券、项目融资、股权置换等多种方式筹措资金;制定优惠政策,加强项目的策划包装,提高旅游项目招商引资水平。省旅游局应设立大秦岭度假圈发展激励机制,在研究项目资金及宣传促销经费上,向发展快、质量好、真抓实干的县(区)倾斜。
(七)创新方式,大力宣传秦岭人文生态旅游产品。
在做好常规宣传促销工作的基础上,省旅游局整合大秦岭相关市、县(区)及景区宣传网络,集中优势资源,推出度假圈品牌。进一步创新宣传促销方式,充分利用电视、电影、网络、微博、微信,在国内外做好度假圈宣传促销工作。策划举办大秦岭国际摄影节等一批高品质节庆活动。出版一批适合自驾游、休闲游的旅游宣传品,在游客聚集地免费发放。协调省内新闻媒体,推出公益性秦岭旅游形象宣传。
(八)加强旅游示XX县创建工作,充分调动各区县发展旅游业的积极性
旅游示XX县创建是推动旅游业发展的重要抓手,对转变发展方式,促进县域经济社会发展意义重大。临潼、XX县、华阴、黄陵、留坝、岚皋、商南等通过创建旅游示XX县工作,进一步统一了思想,整合资源,形成合力,实现了旅游业的快速发展,是县域经济社会发展的典范。省旅游局在启动下一批示XX县创建工作时,应重点考虑度假圈内的县(区)。XX市要加大旅游示XX县的创建力度,发挥旅游示XX县的辐射带动作用,调动各方面发展旅游的积极性,推进旅游业的快速发展。
芦珊,燕山大学物流工程研究生,研究方向为区域产业规划。
摘要:迁安作为河北省26个发展旅游重点县(市)之一,强大经济实力支撑,京津旅游市场需求,为迁安市发展旅游业提供基础,本文着力分析迁安市旅游发展动力,在对旅游资源进行定性、定量评价的基础上,结合迁安产业现状与市场需求,提出迁安旅游发展策略。
关键词:旅游资源;资源评价;迁安
一、迁安产业发展概况
迁安依托矿产资源开发起步,因铁而起、因钢而兴,综合经济实力连续多年稳居河北省三十强之首,财政收入居河北省第一,一座规划科学、设施完善、功能齐全的现代化新兴城市正在崛起。截止2011年,迁安市人均GDP已达121400元人民币,环渤海区域的人均GDP也已远超3500美元的标准,迁安市及周边区域旅游消费需求已达到爆发性增长的临界点。面对旅游业发展“井喷”时代的来临,亟待做好区域旅游市场的启动与培育工作。
二、迁安旅游业发展动力分析
1.迁安旅游业发展的推动力
所谓旅游业发展的动力就是地域旅游产业基础自身的驱动力,对旅游的发展形成内在的推动力。迁安市自然资源,人文意象构筑整个产业的发展的动力网络。对于整个旅游产业的开展提供可发展性,旅游产品包括吃、住、行、游、购、娱的五方面,地域旅游业开展不仅要能进得去散得开,更要留得住游客,能够有提升当地经济收入的产品。
2.旅游业发展的拉动力
除了旅游业本身的驱动因素,其他的外在的因素构成旅游业发展的拉动力,包括经济、政治、交通等要素,还包括市场需求的拉动力。
(1)经济实力
按照国际公认的标准,人均GDP达到3500美元是居民消费由实物消费为主转向实物消费与服务消费并重的重要标尺。截止2011年,迁安市人均GDP已达121400元人民币,环渤海区域的人均GDP也已远超3500美元的标准,迁安市及周边区域旅游消费需求已达到爆发性增长的临界点。
(2)政府政策
党的十七届五中全会提出“十二・五”期间,“扩内需,调结构,保民生,转变经济发展方式”的总体要求,在我国钢铁工业淘汰落后产能,提质增效,延伸产业链的大好形势下,为促进迁安第三产业聚集区加快发展,发展旅游业,培育新的经济增长点。
(3)市场需求
随着经济社会的迅猛发展,迁安的知名度越来越高,与国外的公务联系、商务交流日益增多;加之通用航空机场建设,国外人群访问迁安市将愈加便利。多方面因素使迁安由国际公务旅游起步,发展国际休闲观光游、长城文化游、寻根游的可能性大大增强。
三、迁安旅游业发展策略
(一)提升旅游产业发展定位,加快创建国际旅游目的地城市
首先,学习借鉴焦作由“黑色经济”向“绿色产业”嬗变的成功经验,将旅游产业定位于发展转型的重要支撑,紧紧围绕“长城文化、生态休闲、黄帝故都、绿都水城”四大主题,以旅游业的快速崛起推动全市经济社会发展转型。其次,高位规划。围绕打造区域性国际旅游目的地和游客集散中心的战略定位,聘请名师大家创意策划。最后,强化管控。坚持旅游规划“一个蓝图绘到底”,防止“跑马占圈”和荒山承包户在景区私自建设、破坏景区风貌的行为。加强旅游资源的保护与恢复。对生态绿道坚持统筹规划、错位发展,确保“金藤结金瓜”,以精品景区带动区域经济发展。
(二)以精品龙头项目为重点,推动旅游业由观光型向休闲度假型转变
首先,以滦河景观带、三里河沿岸开发为重点,瞄准国内一流标准,打造迁安二日游、三日游精品旅游线路,把滦河滨河景区打造成“京津唐承秦”旅游圈新地标、现代都市休闲游核心区和全市旅游服务基地,营造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在绿中、游在其中”的水城景观。其次,发挥迁安市历史文化厚重、文物古迹繁多、红色文化灿烂的优势,把黄帝文化、长城文化打造成迁安吸引外来游客的“金字招牌”,将长城国家公园打造成国家5A级旅游景区、世界遗产旅游胜地;将龙山黄帝文化城、黄台山轩辕阁、佛山公园等景点建成黄帝文化群,打造“古韵迁安”的文化品牌。最后,以绿道串联农业休闲园区和森林景观资源,打造民俗风情、农家体验、果品采摘和森林观光、野外探险产品,加快白羊峪景区、大龙庙景区、徐流口景区、山叶口景区、成山景区建设,打造自然生态的旅游品牌。
(三)以链式发展为目标,推动旅游业由门票经济向产业经济转变
首先,延伸产业链条。以健全完善旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素为核心,大力推进旅游产业向餐饮、购物、娱乐、交通、培训等行业延伸拓展,推动旅游业从门票收入向食、住、行等多要素融合的链式经济转化,提升旅游业综合效益。其次,增加旅游商品供给。在提高旅游拉动消费方面,加强旅游特色纪念品设计开发,打造多元化的旅游产品体系。再次,吸引游客留驻。围绕吸引高端游客,突出迁安的城市品牌和文化资源,大力推进黄帝文化、长城文化、造纸文化、诗酒文化资源转化,提升景区的文化内涵和吸引力。围绕吸引假日游客,推出休闲养生、节会观光、民俗体验、特色餐饮等产品,制作实景演艺节目,解决景点“有看头没玩头、有游头没留头”的问题。
(四)以产业融合为方向,推进旅游业与文化休闲产业协同发展
首先,推进文化与旅游融合发展。要以推进文旅结合为突破口,抓住中国动漫集团落户迁安市的契机,加快打造“以旅为根、以文为魂”的旅游产业发展格局。其次,推进休闲农业与旅游融合发展。用景观的概念建设农村社区,用旅游的理念经营现代农业,用休闲的方式增加农民收入,引导农民发展城郊农业、观光农业、体验农业,发展乡村度假、养身康体、民俗体验等休闲产业,推进特色农业与旅游业紧密结合。最后,推进工商业与旅游融合发展。结合迁安市特有的酒文化、造纸文化、钢铁文化、矿山文化,注重体验性和知识性,发展工业参观和文化展示项目。
(五)以游客集散中心为龙头,打造迁安旅游行业服务品牌
首先,完善旅游配套设施。强化旅游集散交通建设,形成城市公交与景区之间点线连通、走向顺道、组织有序的旅游交通网络,加快建设迁安航空机场,谋划京秦高铁迁安旅游专列。其次,完善旅游服务体系。制订覆盖旅游产品、旅游服务、旅游功能及游客权益保障的行业服务标准,打造“不让一个游客在迁安受委屈”的旅游服务品牌。强化旅游部门联动机制,加强与涉旅部门的分工协作,形成一切以游客为中心的旅游服务体系。
(六)以“古韵迁安、绿都水城”为品牌,加大宣传促销力度
首先,确立品牌形象。科学制订旅游营销战略,倾力打造“古韵迁安、绿都水城”,“百里诗绿道、山水画迁安”的休闲度假旅游品牌。其次,强势宣传推介。针对不同的区域和客源市场,全方位加大迁安旅游主题形象宣传力度,叫响不同的旅游品牌。同时,利用中央媒体、报刊的市场影响力,在黄金时段、黄金版面大密度投播旅游广告,策划具有地方特色的旅游主题活动,提高迁安的旅游知名度。(作者单位:燕山大学经济管理学院)
参考文献:
[1]刘立霞,刘杨.迁安市服务业发展的调研报告[D].燕山大学硕士论文,2014.5:1-48
关键词:家庭旅馆;鼓浪屿;问题;对策
一.家庭旅馆的概况
所谓家庭旅馆,主要是居民将自有的住所作为旅馆出租的一种形式。为游客提供一定食宿服务,并取得一定经济效益的小型旅游接待设施,它属于经济型酒店的一种,具有成本低、价格低、规模小、经营灵活的特点。大多由家庭成员经营,客人与主人同住,互相交流,让游客感受到家庭氛围和当地文化氛围的小型旅馆。家庭旅馆的概念最初来自国外,流行于欧美,被称为“B&B”,是“Bed and Breakfast”的缩写,译为“住宿和早餐”。
二.鼓浪屿家庭旅馆的概况
早在上个世纪八九十年代,鼓浪屿上就出现了私人旅社,如龙头旅社、宾悦旅社和海华度假屋,只是那时还没有家庭旅馆的叫法。2005年后,看准鼓浪屿家庭旅馆发展潜力的投资者们纷纷租用或干脆购买岛上空置的新旧别墅,然后加以改造,成为家庭旅馆。随着厦门鼓浪屿在住宅、建筑使用政策上的开放,更是使鼓浪屿的家庭旅馆如雨后春笋般快速发展起来。
(一) 鼓浪屿家庭旅馆发展状况。近年来,随着鼓浪屿经济的发展以及厦门市政府积极促进鼓浪屿休闲、文化、公园之岛的“三岛”建设,经营者利用鼓浪屿单体建筑整幢开辟为休闲度假旅馆的数量正在逐步增加,并已形成相当的规模。
根据鼓浪屿家庭旅馆协会的相关统计数据,鼓浪屿的家庭旅馆最早出现于2004年,当年只有十几家,截至2012年4月,已达到150家左右,鼓浪屿家庭旅馆已办税务登记证的共有100家左右,另有50多家证照不齐或者没有办证。但是业内人士却认为鼓浪屿上的家庭旅馆远不止此数,到底有多少家证照不齐的家庭旅馆,目前尚未有统计出准备数字,有业者认为可能“私生”家庭旅馆就有近200家。
(二)鼓浪屿家庭旅馆产生的必然性。首先,“假日旅游”呼唤鼓浪屿家庭旅馆业发展。随着我国假日旅游的发展,大量游客集中在国家的法定假日出游,各地风景名胜区在旅游高峰期都出现了旅游接待设施严重供不应求的情况。
鼓浪屿作为厦门旅游的“烫金名片”,每年都吸引了超过500万国内外游客前来观光游览,特别是“五•一”、“十• 一”、春节等法定假期,鼓浪屿更是人满为患,当地的酒店、旅馆在节前半个月就“一房难求”。因此,解决游客“假日旅游”住宿难的问题迫在眉睫,鼓浪屿家庭旅馆正是在这样的背景下发展起来的。
其次,旅游者探求异地文化的需要。大多数旅游者出游的主要目的是探求异地文化,了解当地的风土人情,满足自身的求之欲望。鼓浪屿上拥有众多历史悠久的特色建筑,并有“万国建筑博物馆”之称。如今,这些风格独特的建筑中有不少建成了家庭旅馆。温馨的定位、多样的创意,不仅使老房子在保护中焕发了青春,还引来络绎不绝的游客,成为鼓浪屿一道新的亮丽风景。
再次,家庭旅馆是旅游业可持续发展的需要。自改革开放以来,国家对旅游资源的开发和建设投资加强,旅游业可持续发展是以保护资源、尊重资源的原貌为前提,既满足当代人旅游的需求,又不对后代人旅游的需求造成危害。家庭旅馆可以缓解旅游地的社会承载力和环境承载力,降低各种现代文明对旅游地的污染。在各景区尤其是自然风景区建立家庭旅馆,对旅游业的可持续发展有着重要的意义。
最后,政府积极倡导开办家庭旅馆。2008年,厦门工商局撰写了一份调查报告,建议“住宅禁商”政策在1.91平方公里的鼓浪屿解禁,因为鼓浪屿最深厚的人文景观——“别墅群”处于闲置浪费状态,使小岛上的建筑、别墅死而复生,最佳的方案是兴办家庭旅馆。
为此,厦门市工商局在随后出台的促进服务业又好又快发展若干实施意见中规定:支持鼓浪屿景区发展文化休闲度假旅游业,利用风貌建筑或住宅兴办休闲度假旅馆,只要提交法律、法规和市政府规定的批准文件并符合企业设立条件的,可予以办理登记。同时,厦门市委、市政府转发了思明区政府制定的鼓浪屿家庭旅馆管理办法,允许投资者将风貌建筑或民宅作为家庭旅馆的经营场所。
三. 鼓浪屿家庭旅馆存在的主要问题
(一) 家庭旅馆品质参差不齐。由于家庭旅馆进入门槛低,鼓浪屿有将近一半的家庭旅馆是无证经营,造成安全隐患多、卫生条件差、服务质量低、虚假宣传等问题,还有一些旅馆的广告、合同方面会出现霸王条款,使得游客利益难以得到有效保障,不时有关于此方面的消费纠纷,这都不利于鼓浪屿的形象。且许多家庭旅馆的经营者,一般都是看到别人开办家庭旅馆经营状况良好后,跟风而上,没有形成自身特色,文化特色性不强。所以在提供的产品形态上往往会出现单一性和雷同性。这一点与游客多层次、多样化和高品位的需求是相违背的,不利于鼓浪屿家庭旅馆的长期发展。
(二) 从业者整体素质不高。鼓浪屿家庭旅馆的从业人员一般没有经过专业的旅游教育,在卫生习惯、服务技能等方面缺乏培训,综合素质不高。此外,还因为鼓浪屿家庭旅馆的经营者大都是外来人员,他们较多地关注客房的收入,不注重提高服务质量,而且对鼓浪屿知之甚少,甚至出现为追求利润而背弃了岛上的文化遗传的行为,在一定程度上限制了家庭旅馆的发展。
(三) 无证经营现象严重。鼓浪屿家庭旅馆无证经营的状况一直存在,而且岛上很多家庭旅馆已完全超出25间房的界定,动辄三四十间甚至六七十间,完全没有了家庭旅馆的韵味。对于新建的家庭旅馆,本应先申办后开业,而现在申报开业顺序已经颠倒,八九成都是先装修开业,再去申报领证。主要原因是政府监督力度不够,没有具体的部门管理,对于无证经营及违规经营的家庭旅馆没有及时取缔,这对于鼓浪屿家庭旅馆业的发展极其不利,造成现在鼓浪屿家庭旅馆泛滥的乱象。
(四) 改建破坏建筑历史风貌。虽然鼓浪屿家庭旅馆的发展在一定程度上拯救了由于产权不明确,年久失修而又无人管理在风雨飘摇的老建筑,但是很多家庭旅馆经营者为了追求个性化,在对老房子改建的过程中改变了原来老建筑的外观色彩,低调一点的改成浅黄色和淡蓝色,夸张一点的索性涂成了橘色,有的甚至在外墙上涂鸦。其中有一家名叫“玛雅•潘”的家庭旅馆,桔黄色的屋顶在鼓浪屿绿树红墙之间,显得格外扎眼。家庭旅馆经营者的这些肆 意行为,严重破坏了鼓浪屿建筑的风貌,使其失去了原有的历史底蕴和文化风韵。
四.鼓浪屿家庭旅馆发展的对策
(一) 政府需发挥积极作用。要使鼓浪屿家庭旅馆业健康发展,当地政府应为家庭旅馆的建设创造良好的政策环境。首先应“宽准入”,有条件地放宽住宅禁商限制,简化办照手续,使经营者尽快有证有照,合法经营;其次应“重培育”,政府或行业组织给予家庭旅馆经营者在资金、技术、人员培训、设施配套、税费优惠等方面扶持,促使该行业出品牌、出精品。最后应“严规范”,政府相关职能部门联手对不符合要求的非法经营、无照经营行为予以查处、取缔,引导经营者成立自律组织,促使其自觉进行有序竞争;同时,政府部门要保护和管理风貌建筑,针对对家庭旅馆的外貌改造及装修风格制定相关规定和规范,并在改建的过程中进行全程监督,杜绝改造破坏原有建筑的风貌和不符合鼓浪屿特色的建筑。
(二) 主题特色定位。鼓浪屿家庭旅馆经营者可基于特定目标游客的需求和爱好,相应增加旅馆的设施或项目,同时可以从自己的爱好或者当地风俗的某些特点出发,设计不同于区内其他旅馆的特色硬件设施风格,以此从硬件设施外观上给游客留下深刻的印象。
(三) 价格定位。据网络调研显示,投宿鼓浪屿家庭旅馆的游客比较能接受的价位是200左右,如果高于这个定价游客很难接受,而低于这个价位,经营成本比较高。因此,家庭旅馆的定价不但要满足游客追求经济实惠的需求,还必须考虑到经营者的利润空间,否则容易造成服务不周、或各种项目的偷工减料现象。旅客一般都把性价比看得很重,因此家庭旅馆应当在服务等方面进一步加强,以提高旅馆性价比。
(四) 注重对外的宣传促销。鼓浪屿的家庭旅馆大都规模不大,且一般处在交通不是很便利的地区。为此,对外的宣传促销尤为重要。旅游者的口碑宣传是免费的旅游活广告。根据网络调研显示,亲友介绍加上岛上听人介绍的分别占了35%和30.5%,可见口碑宣传和良好质量带来的回头客的重要性。因此,经营者应加强与游客的沟通,听取游客建议,做好经营上相应的调整,使其需求能够尽量得到满足,争取创造回头客。
总之,家庭旅馆目前已经成为中国住宿业重要的一部分,鼓浪屿家庭旅馆要想长足健康发展,与其他高档星级酒店及低档宾馆招待所的竞争中占据优势。必须有其独特的风土人情,成为地方文化的载体,让游客在旅游中有一种新奇感的经历,鼓浪屿家庭旅馆才能具有顽强的生命力。
参考文献
[1] 沈昭君.行政指导多措并举促进鼓浪屿家庭旅馆产业又好又快发展[J].工商行政管理,2010( 2)
[2] 王应武.鼓浪屿家庭旅馆: 监管放松背后的隐忧[DB/OL]. 海峡商业,2011
[3] 薛德芳,许蔚菡. 厦门:家庭旅馆的鼓浪屿模式[N]. 东南快报,2008
[4] 郑昌江,李文英. 我国家庭旅馆现状及成因分析[J]. 哈尔滨商业大学学报(社会科学版),2007 (6)
为推动我局管护区经济发展,壮大经济总量,增强市场竞争意识,促进经济结构调整和发展方式转变。8月5日-8月15日,林业局组成调研考察团,赴绥芬河、牡丹江、伊春、哈尔滨、齐齐哈尔、嫩江等地,就对俄贸易、招商引资、旅游文化和黑木耳种植、白酒酿造、北药等产业发展情况进行了深入的考察调研。考察组走一路,看一路;交流一路,思考一路,开阔了视野,学习了经验,启发了思路。
一、绥芬河考察体会
8月7日,在石局长的率领下,考察组一行参观考察了森雅木业公司生产加工车间,边合区木材交易中心和万泰木业产业园区;参加了第六届中国绥芬档口国际口岸博览会,出席了第二届中俄可持续林业产业发展(对接)论坛。8月8日,专程考察了绥芬河中俄木材加工运输集散中心。考察团一行一路参观,带着问题与商户探讨,带着真诚与客商交流,绥芬河一行可谓收获良多:
绥芬河启示:顺应市场,把物流优势转化为产业集成优势。抓产业、谋项目的思路,要随着市场需求适当调整,市场是工作的导向。要转变靠一种资源吃老本的思路,就要把市场研究透,把产品做精,把优势做强。绥芬河是俄材进口的重要陆路口岸。前些年,依托这一优势,绥芬河口岸依托进口俄材过货运输,经济总量快速增长。但随着全球经济形势发展,以前那种“倒圆卖圆”的过货方式和“运输者”的角色,已无法适应国内木材加工行业发展,或者说,圆木材倒卖的方式的利润空间和市场竞争力已无法实现经济总量的增长。面对这种形势,近几年,绥芬河调整了产业结构,通过招商引资和项目合作等方式,健全完善了政府服务职能,建立了俄材加工集散中心,建立国林木业产业园和万泰木业产业园,将进口“圆木”就地加工成“方材板材”或直接进口板材,一方面,通过收取园区服务费用,增加了财税收入。另一方面,园区木材加工企业,不只生产初级产品,而是生产家具配件和套件,提高了工艺水准。绥芬河口岸的物流优势,逐步转化为木材加工全产业链的产业集成优势。
绥芬河口岸有其人文的、地域的乃至政策性的特殊性,做为大兴安岭的林业企业,无法复制其发展模式,但其及时顺应市场发展方向、适时调整产业布局的工作理念非常值得我们借鉴与参考。但综合分析当前绥芬河木材加工行业,除去行业入门的规则,其复杂的社会环境亦需认真研究与对待。一方面是资金投入,行业门槛较高。技术性人员组织上,行业工资高于全国平均水平。另一方面是地方保护主义壁垒突破较难。
二、绥阳黑木耳大市场概况
8月8日,参观考察了绥阳黑木耳交易市场。在考察中,考察组详细了解了木耳市场的经营管理方式、产品种类及包装式样、走货价格及走货量等等信息。经初步了解,绥阳木耳大市场属招商引资企业。该公司自己生产菌包的,并大量收购耳农的木耳及山野菜产品,经过初选后分级后进行批发销售。经初步了解,该批发市场的木耳批发售价平均在20-30元。该市场的门市房屋分区域划片,黄金区域年租金5万元-10万元,一般区域1.5-3万元。
绥阳有感:产品集中,“二手倒卖”也能大有作为。绥阳木耳大市场,是招商外资成功的典范,一方面依托东宁木耳产区的原料优势(俄罗斯进口桦木原料,成口较低)。同时,借助招商落户企业资金、技术优势,所以该地木耳产业可以做大。同时也造成当地木耳产量大、售价低的客观现实。而且,在木耳大量上市期间,前端批发售价下浮波动较大,木耳市场定价受控于中间商。剖析这个现象,大兴安岭地产木耳在绥阳的口碑良好,售价偏高,存在当地耳商在大兴安岭收购质量较好的木耳,与当地木耳混合后,再评级销售的可能性。因此,这种混搭后的方式,值得我们深入研究。
3、大海林林业局双峰林场考察概况
双峰林场考察体会:双峰一行,考察团一行深感振憾。特别是在与大海林林业局主要领导座谈期间,交流中进行了信息与思路分享,宾主双方谈发展、谈理念,不枉此行:一是一个小林场的“弹丸之地”,已然成为举世闻名的雪乡,这里有很多我们可以学习借鉴的经验。一是专注雪乡旅游,围绕雪字做实基础设施。二是工作有延续性。雪乡的成功,不是一届领导、一批干部职工一夜之间干起来的,而几任领导都在围绕雪乡旅游做工作,才有了今天雪乡的成功。三是妥善的应对公关危机。面对自媒体的负面信息。大海林林业局主动公关,自我剖析并果断处置,有效避免了事态扩大。在危机处理上,体现了全局意识和整体意识。四是旅游后服务意识强。围绕旅游大主题,引导和带领职工从事种、养、服务行业,特别是危机公关事件后,建立了洗消中心,逐步完善旅游产业链上的盲点。
4、伊春考察概况
伊春林区是这次考察的重点,伊春一行,根据先前发函联
系,重点考察了乌马河、桃山、美溪和带岭四个(区)林业局。
乌马河见闻:在乌马河,重点考察了西岭森林生态旅游度假
区、伊佳旭润食品科技有限公司、美江木艺有限责任公司、汇源佳伊饮品有限公司等地。参观考察过可谓眼界大开,西岭森林生态旅游度假区通过招商引资方式,建立了别墅度假区,家庭式的布局设计,旅游旺季入住率100%。温泉区与别墅度假区统一规划,统一设计的理念,使景区与休闲区整体划一;美江木艺有限责任公司主要从事北沉香木制工艺品加工,工艺水准较高,据了解,手工艺人日均工资达到400-600元。工艺品远销海内外。伊佳旭润食品科技有限公司、汇源佳伊饮品有限公司就乌马河区招商引资企业。在园区内,宽敞明亮、设备先进的厂房,给考察组留下了极为深刻的印象,考察组一行详细了解了饮品生产的流程,并与厂家就产品开发、销售交流了意见。
桃山考察见闻:重点考察了桃山国际狩猎场、桃源湖温泉渡
假区和玉石加工厂。通过考察了解,狩猎场的审批权限已下放到省级,这无疑为我们下一步规划旅游产业增强了信心;桃源湖是一座人工围堰形成的湖泊,夕阳斜下,晚霞映照湖面,游人三五成群,在湖堤岸边散步,在湖面上划船荡漾,累了,湖边就是温泉休闲区,泡泡温泉,洗去一天的疲惫。这种依湖建景的格局,为我们航空水源地项目提升了良好的参考。
美溪考察见闻:在美溪考察了缓岭棚室木耳项目、北域时代森林绿色时代果饮项目、雪貂养殖基地和回龙湾国家森林公园。在缓岭考察棚室木耳项目时,考察组发现了一种现象,即当地棚室吊袋木耳的产品远高于我局的吊袋产量,除去菌包略大于我局的菌包外,一路思考,差别应该体现在原料配比和液态菌的质量上;伊春伊润服饰集团有限公司于2013年6月投资建设,主要生产以貂皮、狐狸皮、貉子皮等为原材料的毛皮服饰制品,当年产品即投放市场,销售额突破4000万元。在美溪区兰新、对青山经营所共建设了53栋水貂养殖棚舍,占地面积近20万平方米,养殖13000只商品貂,形成了产、供、销为一体的发展格局。我局地处大兴安岭腹地,气候上与伊春相比,年平均气温略低,从环境上看,具备养殖雪貂的条件,只要管理得当,雪貂项目值得认真研究。
带岭考察见闻:在带岭林业局考察了两家饮品公司和一个菌包生产基地项目。其中,带岭的菌包生产基地,是伊春伊林集团与个人共同投资兴建的大型液态菌生产基地,基地占地数万平方米,设施全部采用现代化的生产设备,项目建成后,可日产菌包2000万袋。带岭这种招商引资的规模,项目落地的效率,值得肯定。
8月13日至14日,考察组一行还考察了哈尔滨双城许氏大酱车间、齐齐哈尔碾子山区食全酒美酒业公司和嫩江县赤芍种植基地。
考察后启示:
一路考察,一路学习,更重要的是,考察组一路思考与探讨,学习到了经验。林区人相似的工作环境与经历,也让考察组与当地的同志结下了深厚的友谊。通过这次考察,考察组一行更加坚定了一个信念,那就是在全面深化国有林区改革中,抓产业,闯市场,在市场中寻找发展方向,是林业企业未来必走之路。通过这次考察学习,我们也得到了几点启示:
(一)要先看自己有什么,再去找市场。我局现有的优势产品矿泉水、原生面、煤炭、纯粮酒、黑木耳,怎么让这些优势产品打开市场,应该是我们重点研究的问题。
(二)做产业干事业要有百折不挠的精神。认准一件事,一个项目,就要付出坚持不懈的努力。我们一路所参观考察的成功项目,无一不是在坚守中看到了成功的曙光。
(三)要有“功成不必在我”的奉献精神。大海林林业局双峰林场的成功,就是一届班子接着一届班子的努力,才有了雪乡的成功。我局当前以六大产业布局和各管护区的产业项目,正需要我们干部职工一如既往的坚持下去,把小事儿做成实事、把实事做成大事。
最新乡村旅游发展调研报告一
一、发展优势
近年来,我县休闲农业和乡村旅游带动力和辐射力初步显现,先后荣膺全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游强县,九资河镇成为湖北旅游名镇,圣仁堂村成为湖北旅游名村。据统计,已建成休闲农业旅游景区景点106处,其中自然山水类51处,人文历史类15处,民俗风情类12处,现代农业类28处;已发展农家乐500多家,极具规模和特色的100多家,年接待游客量20余万人次。我县发展乡村旅游具有独特的优势:
第一、适中的区位优势是发展乡村旅游的良好条件。武英、麻阳两条高速在我县都有出口,武冈城铁通车,罗田进入武汉1小时经济圈,周边2小时左右的大中城市10多个,数以千万计的客源市场,区位和交通条件好。境内路网主干道路全面升级改造,新建有大别山旅游公路,乡乡镇镇和主要旅游景点通二级公路,村村通四级水泥公路。
第二、宜人的生态环境是发展乡村旅游的现实基础。我县动植物品种繁多,是大别山植物多样性核心区,是华中地区重要生物基因库,也是国家重要生态功能保护区。境内山岭纵横、河谷幽深,雨量充沛,气候温和,既无严寒,又无酷暑,森林覆盖率达71%,空气中负氧离子含量极高,是名副其实的生态净土、天然氧吧和洗肺公园,是休闲度假的胜地、养生养老的天堂。
第三、丰富的旅游资源是开发乡村旅游的潜在动力。乡村旅游产品齐全,有板栗公园、甜柿公园、葡萄采摘园、十里荷塘、燕儿谷等农业观光体验园;有李家楼、登场坳、石井头、新铺等农业新村;有大雾山桐花、天堂红叶、黄狮寨杜鹃、冰臼群遗迹等农村风景观光旅游点;有滕家堡明清古街、紫薇山庄等历史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田,白莲河、天堂湖水上娱乐等农业胜景。
第四、淳朴的乡土文化是打造乡村旅游的发展灵魂。有胜利烈士陵园、金凤楼、红一军军部旧址、肖方故居等革命遗址的红色文化;有河铺吴氏孝子牌坊、坟等源远流长的孝德文化;有板栗炖鸡、吊锅、汽水粑等罗田十大名吃的饮食文化;有以徐寿辉、万密斋、王葆心、余三胜等为代表的地方历史名人文化;有手工油面、东腔戏、畈腔等被列入非物质文化遗产保护目录的民俗文化。
二、存在的问题
我县乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段,与全国其他发展较好的地方相比差距太大,主要表现在:
一是系统研究不够。当前,我们在大别山森林公园景区景点的开发和建设上投入了大量的人力、物力和财力,而对乡村旅游的产业地位重视和支持力度不够,指导思想不明,定位不准确,特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造特色,包装卖点、营造氛围,如何将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究,导致目前各自为战,小打小闹,形不成气候,打不出品牌。
二是规划指导不力。虽然2017年制定了《罗田县休闲农业和乡村旅游发展规划》,但这个规划没有通过评审,论证不充分,缺乏可操作性,也没有制定详规。大多数开展乡村旅游的地方,既没有规划作指导,更谈不上有效利用资源,基本上是自发组织,自行设计,自己建设,自主经营,甚至一哄而上、盲目开发、重复建设、无序竞争。
三是环境功能不适。农村脏、乱、差现象随处可见,有的塆落臭气熏天,可进入性差。有的乡村道路不畅,又窄又陡,景点分散,游客服务中心、停车场、厕所、标牌标识、给排水、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套;有的农家乐用餐环境和住宿条件较差,吃住行游购娱等不可或缺的六要素差距大。有的游客来了,有钱花不出去,想玩没地方玩,想体验农家生活,却无处安身,导致老人不敢留,小孩不愿留,中青年人只得走的局面。
四是体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构,与新农村建设、社区发展、小集镇建设、农业产业结构调整息息相关,由于管理体制不健全,部门和行业之间不能协调联动,谁都管谁也不管,没有一个权威部门来牵头,无法协调和调动部门、乡镇、村组和农户的积极性;由于缺乏相应的标准、政策和法规,许多开发和经营行为得不到应有的规范。
五是特色打造不力。目前,只处在吃农家、住农家的基础阶段,罗田本地文化没有得到挖掘,有的在开发乡村文化,但没有上升到商品的层次,提供给旅游者的服务形式单一,缺乏拳头产品和核心吸引物。由于经营管理人才奇缺,在景点打造、旅游商品开发上没有做出特色,产业链条过短,对乡村发展的拉动作用不明显。同时,由于营销主体不明确,经营者对营销的重要性认识不足,缺乏现代营销理念和专业团队,投入少且乏持续性。有些乡村旅游产品和景点具有一定的规模和特色,没有经过精心包装和营销,知名度不高。比如瑞源、燕儿谷、十里荷塘,主要以园林和农业为主,注入旅游元素的意识不够浓,呈现农旅脱节现象。
三、对策与建议
我县的山水资源虽然很丰富,但没有十分突出的优势,知名度、美誉度没有完全叫响,而发展乡村旅游具有非常广阔的前景和巨大的潜力。为此,我们建议:
(一)科学规划。要在全面普查乡村旅游资源的基础上,迅速对2017年制定的总规进行修编,并分乡镇、分景点制定出详规,进行科学论证。修编时,要本着突出乡土特色、保护与开发并重、自然美与人工美相协调的原则,做到与旅游总规、土地利用、农业发展、村镇建设等规划相衔接。
同时,规划一经论证和评审,要维护其严肃性,坚决按照规划来建设,避免遍地开花、无序建设,浪费资源和投资。
要突出发展重点,树立保护好现有的原生态资源也是政绩的理念,以更前瞻的思维、更宏观的视野、更高的定位来谋划,可以选择最有潜力的乡镇、村和景点,率先发展,以点带面。在发展重点和发展方向上,对瑞源、燕儿谷、十里荷塘等具有一定规模和特色的,要提档升级,打造亮点;对温泉、冰臼群、黄柏山、古村落等优质资源,要一次规划到位,分步实施,分批次开发。在政策上,要给予扶持,规划和旅游部门要派专人指导,着力打造乡村旅游的核心吸引物。
(二)政策引导。成都锦江五朵金花现已成为国家4A级风景旅游区,每年吸引数百万人前往休闲度假,还引发了一场全国人民考察运动。它给我们的启示是科学规划是龙头、产业支撑是根本、农民增收是动力、有效融资是保障,从建设到管理,始终体现了的政府的主导作用。就我县而言,就是要立足资源优势,放眼全国、全省,准确定位;要理顺管理体制,建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制,明确落实责任,将乡村旅游工作纳入考核内容,形成发展合力;要在用地、税费、建立发展基金、财政补贴、融资等方面建立和完善政策支持体系,加大配套设施建设力度。同时,要大力招商引资,以商招商,以一些大项目吸引城市资本和工业资本,探索村民以资源入股、资金入股等形式,共同参与乡村旅游开发。
(三)彰显特色。土才是乡村旅游魅力所在。决不能不能搞人有我有、千人一面,而应当扬长避短,因陋就简,就土避洋,突出自我特色。从吃来说,要发展有罗田特色的饮食业。蜀南竹海的特色是观竹、吃竹,用竹子的附属产品做出全竹宴的熊猫大餐,让游客流连忘返,值得借鉴。从住来说,黄土高原上的窑洞客店、平原水乡的草屋茅舍、山中小寨等都可以作为旅馆,我们的农家旅馆同样可以利用乡野民居,以现代生活设备为内饰,与自然融为一体。从游来说,要提高品位,提高游客参与度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心设计出能够让旅游者深入农村乡间,观赏山水画景,体验民情风俗的乡村旅游项目。比如参与打板栗、采摘、耕作等一切农事活动,体会老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活,食宿农家,餐桌上能够吃到罗田十大名吃的美食,穿街走巷,能够听到男女老幼传唱罗田民歌。从购来说,要加大地方风味、工艺品、纪念品等三大系列旅游商品的开发力度,延伸产业链。
(四)规范管理。要结合我县实际和市场需求,制定《乡村旅游管理办法》,规范经营行为,确保乡村旅游市场健康、有序发展。要通过挂职、聘请等举措,引进一批高层次的旅游管理方面的专业人才。同时,要加强乡村旅游从业者的业务和法律知识培训,提高整体素质和接待服务水平,特别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点的导游;要加快推进农村环境的综合治理,建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境,增加游客的游玩兴趣和滞留时间;要鼓励能人返乡,聚合人才、资金、资源优势,成立乡村旅游合作社和协会,提升管理水平和建设档次。
(五)精心包装。一部电影《刘三姐》能够传遍桂林山水,一部电视剧《乔家大院》让人们熟知山西祈家乔家堡,一曲《纳西古乐》让人们永远知道丽江古城。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游,发展乡村旅游同样要注入文化内涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的丽江古城一样的名镇、名村、名景。当前,重点是要做活板栗、甜柿、红叶三大文章,激活万密斋、王葆心、余三胜三大历史名人。我县素有全国板栗之乡、甜柿之乡的美誉,甜柿品质无与伦比,板栗漫山遍野,红叶声名远扬,其开发和炒作价值远远超过麻城杜鹃。建议在旅游公路沿线及景区栽植甜柿和乌桕树,让游客走进罗田的山川原野,放眼满是秋阳照彩、金果凌霜的甜柿和秋林尽染、红叶烂漫的美景。要加强包装宣传推介力度,整合媒体宣传攻势,全方位扩大品牌效应,吸引游客秋游都来罗田打板栗、摘甜柿、赏红叶。要围绕我县丰富的旅游资源,选好主题,面向全国组织开展电视剧、电影、歌曲、文艺作品等一系列创作、征集和评选活动。
最新乡村旅游发展调研报告二
县政协于2017年4月下旬,在冯兴钱副主席的率领下,就如何发挥农村资源优势,大力发展乡村旅游,推进我县城乡统筹发展,开展专题调研。现将有关情况报告如下:
一、我县乡村旅游发展现状
(一)自然资源特色鲜明。苍南县旅游资源独特,境内有省级重点风景名胜区滨海-玉苍山景区,同时还有石聚堂、燕窠硐、鲸头等多个县级风景区。金色沙滩、彩色岛礁、山巅石海、古老村寨,构成了苍南独有的自然旅游景观。
(三)生态农村建设成效明显。目前,我县已建成(或已通过生态镇现场核查)国家级生态乡镇4个,国家级生态村2个,省级生态乡镇5个,市级生态乡镇1个以及县级以上生态村324个。特色农业发展讯速,如灵溪观美桃湖的农业观光园、马站农业园区等农业基地和观光园区建设初具规模;马站四季柚、炎亭梭子蟹、苍南翠龙茶等特色知名农产品声名远播;拥有中国四季柚之乡、中国蘑菇之乡等多张涉农国字号金名片。优美的环境和特色农业基地,为乡村休闲生态游、农业观光游提供了良好的环境和活动载体。
(四)乡村农家乐快速发展。近年来,我县农家乐呈现良好发展势头。截至到2017年底,农家乐累计总投资规模达4280万元,接待餐位数7840个,床位数258个。全县已发展农家乐旅游特色村5个,农家乐旅游特色点72个,2017年全县共接待游客50万人次,直接营业收入4856万元,游客购物收入108万元,直接从业人员745人。乡村旅游业的发展,有效的推进了我县农村经济的发展,农民的创业增收。
虽然我县乡村旅游发展势头良好,但还存在对开展乡村旅游重视不够,缺少科学的发展规划,农家乐布局不合理,功能单一;对民间民俗、农耕文明、抗倭文化、畲乡文化等旅游产品的挖掘和开发不深;对外宣传推介力度不够;乡村景点档次不高、分布较散、旅游服务能力不足、经营管理欠规范、发展机制不灵活等问题,发展乡村旅游工作还需强力推进。
二、大力发展我县乡村旅游的几点建议
发展乡村旅游业,有利于促进地方传统文化发展,保护古民居、古村落等;有利于促进乡村生态文明建设,保护良好生态环境;有利于优化产业结构,促进农村剩余劳动力就业,增加山区群众收入,统筹城乡发展,全面推进社会主义新农村建设。
目前,我县的乡村旅游还处于发展初期,应按照科学发展理念,将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项举措有机结合起来,不断推动乡村旅游上档次、高效益。
(一)加强部门协作,支持乡村旅游发展。各级乡镇政府应加大力度,将发展乡村旅游业作为推进社会主义新农村建设的重要内容,统筹兼顾,合理开发,加快发展。要发挥乡镇政府属地管理的主导作用,加强与交通、建设、环保、农业、林业、水利、工商、宣传、广电、教育、文化等部门之间的合作关系,建立乡镇、部门协作联动的管理机制。
(二)科学编制规划,合理开发资源。要根据现有乡村旅游资源,制订出我县乡村旅游的中长期和近期发展计划,合理布局乡村旅游景点和线路,明确全县乡村旅游的板块特色、项目重点和发展目标。要引入先进的乡村旅游文化理念和创意,结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改造、新农村建设等工作,做好我县国字号涉农品牌资源文章,稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农(渔)业旅游产品,逐步形成一村一品一户一特的发展格局。要选择一些条件好,有潜力的乡镇和村庄,策划好之后率先发展,以点带面,全面突破。同时要鼓励支持本地企业、农户加强对乡村旅游商品特别是特色农产品如金乡同春酒、本地笋干、席草制品、海鲜产品等开发经营,不断延伸乡村旅游产业链,增加乡村旅游附加值,为农民带来实惠。
(三)完善投入机制,拓展融资渠道。增加财政资金投入,完善农村配套基础设施。要创新投融资体制,为乡村旅游发展提供更加有利的融资环境,尤其是要争取金融机构的信贷资金支持。应研究出台对乡村旅游提供信贷支持和资金支持的机构和个人的优惠政策,鼓励社会资本和金融资本为乡村旅游提供资金支持与信贷服务,以解决乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题,最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。例如,提供税收优惠,鼓励社会资本投资乡村旅游;通过财政贴息,鼓励金融机构为乡村旅游和农家乐提供小额贷款或低息贷款;通过再保险、风险贴息等方式,鼓励政策性和商业性保险机构积极开展乡村旅游业保险业务,帮助农户和相关组织化解经营风险等等。
在这方面,光大银行为了“突击”提升其电子银行iphone、ipad客户端的下载量,从2011年11月中旬到12月底,所策划、实施的“用光大,抓MINI”和“用光大,送公寓”连续两期营销活动的大获成功,便极具代表性。
显然,下载量是衡量此次营销活动成败与否的唯一指标。据统计,本次活动开始—周后,下载量便迅速提升,平均每周高达5000次左右,与之前相比,营销效率提升了30倍。在为期8周的活动期间,总下载量为41223次,较之前半年多累计的下载量提高4倍,同时,光大官方微博粉丝也增加4.3万名,iphone、ipad客户端的使用度提高了5倍。
市场调研:突破传统的关键
国内金融客户在传播上普遍比较保守,尤其对于新媒体,一般持观望态度。究其原因,主要是新媒体这种传播形式的不可控性,“如今新媒体传播太快,很容易产生负面,而且来不及控制”,这使得金融客户在面对新媒体时,总会产生不安全感。但是,经过公关团队细致的市场研究和分析,最终说服光大银行接受了以新媒体为主要平台的传播模式。调研分析结果如下:
中国苹果手机用户的跨越式增长。据2011年10月2日CNN报道,市场调查机构Net Applications公布了一份报告,报告显示,苹果移动平台系统ios已占据了全球移动设备互联网访问总流量的54.65%。而细究一家独大的直接原因,就在于其系统被运行于市场最受欢迎的三大移动设备中:iPhone、iPad以及iPodTouch。无独有偶,艾媒咨询的《2011年中国苹果iPhone手机用户调查研究报告》显示,2011年第二季度中国iPhone用户规模达到181075,到2011年年底,中国iPhone手机用户市场规模预测将达26507。
手机客户端市场占有率,或影响未来银行竞争格局。《2011中国手机银行业务用户调研报告》显示,至2011年2月,手机银行业务在手机网民中的使用率已达52.2%,较2010年7月36.8%的使用率有显著提高。显而易见,随着互联网技术的发展,手机银行客户端已经逐渐摆脱了“网上银行衍生产品”的地位,成为各家商业银行发力的方向,甚至有些外资银行也十分看好这一产品在国内的前景,纷纷加入竞争行列。
“评价高,用户少”的光大手机客户端。目前在苹果App Store(应用商店)中,光大手机银行iPhone客户端凭借设计精美的界面、更加易用的客户体验、全面的金融服务功能,在用户评论数量上位居各家银行之首,与此同时其综合评分达到了五星级,这也是国内手机银行iPhone客户端中唯一获得五星级评价的银行。但是,据光大银行的反馈,其手机客户端下载量却面临曲高和寡的局面,亟需通过有效的传播迅速“上量”。
iphone、ipad年轻人最爱,相对“小众化”的受众呼唤新媒体。艾媒咨询数据显示,在中国,苹果iPhone手机用户人群集中在35岁以下,超过八成,尤其在18-30岁年龄段,占比高达70.5%。同时,55.6%的苹果iPhone用户拥有本科及以上学历,54.1%的苹果iPhone用户居住在二线及以上城市。
所以,光大电子银行iphone、ipad客户端推广所要面对的主力人群相对“小众化”,首先是年龄的相对集中,其次是在这个年龄段中使用iphone、ipad的人,甚至再精准一些,还得有使用手机银行习惯的人。因为只有这个小范围内的人,才有可能迅速成为光大iphone、ipad客户端的使用者,进而达成本次营销活动“突击提升下载量”的目标。
根据传播学中“沉默的螺旋”理论,小众化传播正是新媒体的最大特点之一,使人际传播的性质得到凸显和强化,更有利于企业准确找到真正需要的目标客户。甚至可以这么说,与传统的大众媒体相比,新媒体传播更具“功利色彩”。
在此番研究分析的基础上,光大银行决定大胆突破。于是,一场新媒体与活动营销相结合的激情大戏火爆上演。
精准传播:灵感源于“裸婚”
针对“小众”的精准传播,需要准确的策略和创意。在光大电子银行iphone、ipad客户端的营销推广中,根据锁定的目标受众特点,主要的创意灵感来自于“裸婚”,紧紧抓住目前年轻人对于房子和车子爱恨交织、欲罢不能的心理,将为期8周的传播分为两个阶段,分别是“用光大,抓MINI”和“用光大,住豪宅”,奖品的设置显然具有足够的诱惑性。
在内容形式上,本次传播也摆脱了以往直接介绍活动或产品的套路,根据新媒体传播的特点和年轻人偏好,尽量凸显好玩、有趣,采用了网络流行的淘宝体、TVB体等。
“度假旅游呢,最要紧的就是开心。住不住豪华酒店呢,是不能强求的,不参加免费住酒店公寓活动,那是他们不懂得珍惜,发生这种事呢是大家都不想的。呐,不要说我没有告诉你,发送9999到95595下载安装光大iPhone客户端,就有机会免费住酒店公寓,要不要一起去旅游呐?”
还有来自于电影的、年轻人口熟能详的经典台词的改编。
“开会呢吧?对!说话不方便吧?恩。那我说给你听。行!我有房了。啊?星级酒店套房?嚯!下载光大手机客户端就有机会得。咳!现在发送9999到95595,豪华酒店住宿机会恭候领取!”
[关键词]宁夏;全域旅游;文化旅游产业;发展对策
一、宁夏全域旅游发展现状
宁夏作为全国第二个创建全域旅游示范省区,全域旅游发展目前进入了快车道。2016年,宁夏接待国内游客首次突破2000万人次,旅游总收入首次突破200亿元,进出境人数首次突破20万人次,这三个首次突破的实现,无疑得益于全域旅游的大力推进。2016年,宁夏开工建设旅游项目172个;游客服务中心、旅游厕所、宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台等公共服务不断完善;一批金牌旅游小吃、创意旅游商品、旅游演艺项目和特色农家乐走进游客视线,单纯依靠景区吸引游客,带动增收的局面已经有所改变。2016年,宁夏国内游客接待人次与旅游总收入,同比分别增长17.1%和30.2%,成为全国旅游人次同比增长最快的五个省市之一;旅游总收入占全区GDP的比值达到6.73%,游客人均消费近972元;出入境人数20.7万人次,同比增长97%[1]。2017年,全区将进一步加快国家全域旅游示范区创建步伐,3月28日,自治区人民政府了《宁夏回族自治区“十三五”全域旅游发展规划》,计划到2020年创建成为全国全域旅游示范省区。
二、宁夏全域旅游发展与文化旅游产业的关系
(一)宁夏文化旅游产业是全域旅游发展的驱动力
宁夏旅游资源类型多样,种类其全,共有各类旅游资源单体达830个,其中在旅游资源种类方面,以建筑与设施类居首,有389个单体,占总数的46.86%[2]。总体而言,宁夏旅游资源的文化属性突出,旅游资源中历史遗存众多,文化底蕴深厚,地域文化、民族文化特色鲜明,可以说文化类旅游资源占据了宁夏旅游资源的半壁江山,为发展文化旅游产业提供了良好的基础。而从来宁游客的旅游资源偏好来看,据宁夏旅游政务网公布的相关统计数据显示,近5年(2012-2016年),文物古迹和民俗风情上升为游客最感兴趣旅游资源的前两位,说明随着消费理念的转变和休闲意识的增强,在旅游消费中,人们越来越关注具有丰富历史文化内涵的文化旅游产品,希望通过外出旅游获得不同的文化体验和更多的精神享受。据世界旅游组织估算,在全球所有旅游活动中,文化旅游所占比例为40%[3]。当一种新的旅游需求产生后,需要新的旅游产品来满足,同时消费需要和消费水平还决定了旅游产业的发展方向和速度。因此,在当前文化旅游需求量越来越大,层次越来越高的大背景下,为了更好地满足旅游者的需求,旅游产业逐渐开始向体验化、多元化和个性化发展,并且愈加重视旅游产品和服务中的文化性因素[4]。全域旅游理念的提出,无疑顺应了旅游产业的这一发展趋势。任何旅游产品,剥开其外衣看,核心都是文化[5]。宁夏作为全国第二个创建全域旅游示范(省)区,在创建过程中,就是要围绕多姿多彩的文化内涵,并且将其放大,使它渗透到全域旅游的各个方面。换而言之,宁夏文化旅游产业是全域旅游发展的主要驱动力,大力推进宁夏文化旅游产业发展是宁夏实现全域旅游发展目标的重要抓手。
(二)全域旅游为宁夏文化旅游产业发展提供了广阔舞台
2017年3月5日,全域旅游首次写入我国政府工作报告,正式被列为2017年重点任务之一。这意味着旅游产业在国民经济中的地位从以往的辅产业提升到战略性支柱产业,从位居台后的生活型服务业提到促进经济发展的前台行业[6]。对宁夏而言,2017年是宁夏创建国家全域旅游示范区、推进旅游业转型升级的攻坚之年。为此,宁夏自治区旅游发展委员会在《2017年全区旅游工作报告》中提出,要推动五大发展理念在全区旅游行业落地生根,其中一条就是要推动观光、休闲和度假与人文旅游产品并重发展,做精做深人文旅游。此外还提出了2017年的六大主要工作任务,其中明确要支持各地大力发展以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游,要全面打通串联全区所有博物馆的精品旅游线路。而在自治区政府即将的《关于加快全域旅游发展的若干意见》中,也要求结合“以文促旅、以旅养文”,促进文化产业和旅游产业相互融合、共同发展。具体而言,意见要求充分利用各种文物古迹、历史文化名城名镇名村、博物馆、纪念馆、文化馆和科技馆,培育一批民族文化旅游基地和民族文化生态旅游村。挖掘和整合我区历史、民族、民俗和民间文化资源,打造文化旅游品牌,全面提升旅游文化内涵。充分挖掘和弘扬黄河文化、西夏文化、红色文化和回族文化等特色文化,加快推进文化旅游产品的研究和文化创意,最终实现旅游与文化的深度融合。上述利好政策,无疑为宁夏文化旅游产业的深入发展提供了广阔的舞台。
三、全域旅游视角下宁夏文化旅游产业发展对策
(一)注重延伸文化旅游产业链
目前,宁夏旅游产业发展最突出的问题是产业链较短,这个问题已得到政府相关部门的高度重视。2017年3月30日,自治区十一届人大常委会第三十次会议审议了自治区人大常委会调研组提交的《关于宁夏全域旅游发展情况的调研报告》。《报告》中指出,宁夏旅游业存在一些不容忽视的问题:旅游产品单一,产业链条较短,旅游收入基本依靠“门票经济”,游客“进得来,留不住,消费少”[7]。为此,宁夏自治区旅游发展委员会在《2017年全区旅游工作报告》中提出,2017年要推动旅游“吃、住、行、游、购、娱”要素全面发力、景区建设与旅游配套体系并重发展,着力提升公共服务功能和旅游购物消费,加快由“门票经济”向产业经济转变。在延伸宁夏旅游产业链方面,文化旅游产业在以下两方面大有可为:1.精心打造旅游演艺精品目前,自2007年首演的宁夏第一部旅游演艺产品《月上贺兰》,由于演出场地改造及后续资金问题,已于2014年底停演。在演的《西夏盛典》、《回乡婚礼》、《西夏之恋》和《多彩吴忠》等产品,市场反应不一,后期发展不容乐观。由中华回乡文化园2015年开始斥资2亿打造的大型文化旅游实景剧《梦回•一千零一夜》,目前仍处于筹备阶段。2016年,宁夏演艺集团推出大型旅游秀《千寻宁夏》,但仅9月份在当年中美旅游高层对话活动中上演一场后就再无下文。因此,在全域旅游大背景下,宁夏急需精心打造一部能体现宁夏特色并能够长期上演的旅游演艺精品,形成品牌,经久不衰。这样一方面丰富了宁夏旅游演艺市场,另一方面也将有助于延伸宁夏文化旅游产业链。具体而言,旅游演艺产品的编排和制作要与游客的需求无缝对接,既不能曲高和寡,又不能粗制滥造。同时,政府还应制订行之有效的旅游演艺产品开发扶持政策,譬如可以用活用足文化产业发展相关政策,为旅游演艺产品的开发提供专项资金,营造宽松和谐的发展环境。2.大力开发文化旅游商品据相关统计显示,目前旅游购物在旅游收入中的占比,欧美国家高达50%-60%,亚洲发达国家为40%,中国为28%,宁夏仅为14.8%。为实现全域旅游发展目标,宁夏计划到2018年将旅游购物在旅游收入中的占比提高到20%。从游客的角度而言,他们希望在宁夏除了枸杞还能买点其它的特色旅游商品,但当前游客在宁夏各大景区看到的是大同小异的旅游商品,缺乏文化创意和内涵,激发不起购买欲望,最终导致旅游商品生产企业举步维艰。2016年,宁夏回族自治区旅游局印发了宁夏旅游购物指南《宁夏特色旅游商品名录》,推荐了五大类110种特色旅游商品,但要真正能让游客主动掏腰包,还需在提升文化内涵上做足功夫。旅游商品是区域文化(地方特色、人文历史)、主体文化(景区、酒店、餐厅等经营主体)和创意文化(艺术、创意、工艺和材质)三者的结合体,同时,旅游商品只有在浓厚的文化氛围和精心设计的销售空间里,才能被游客更好地发现和认同,最终产生消费。目前,分别位于银川文化城的宁夏特色物产馆和银川大阅城观光夜市的漾•空间在这方面做了有益的尝试。未来,全区所有3A级以上文化旅游景点都将有文化创意产品展销区域,文化旅游商品必将在延伸宁夏文化旅游产业链方面做出突出贡献。
(二)积极创建文化旅游综合体
关键词:主题公园 发现王国 区域 经济发展
一、我国主题公园发展简述
我国第一家大型主题公园应属1989年开业的深圳锦绣中华景区,它以微缩的形式展现中国个大名山以及人文古迹而取得巨大成功。随后由香港中旅集团,华侨城集团共同投资建设的深圳世界之窗,同样成为主题公园成功的典范。随着主题公园带来的巨大收益以及不断凸显潜力的国内市场,中国的主题公园开始迅猛的发展。
我国主题公园经历了由最开始的以静态景观为主辅以主题并不突出的游乐设施的游乐园到形式单一的主题性公园再到当今具有特色主题的体验式综合性现代主题公园,整个发展过程为我国主题公园行业积累了大量宝贵的经验和多样化的创新。截止2010年底,全国已累计开发各类主题公园式旅游点2500多个,投入资金达3000多亿元。如今的中国已成为全球主题公园行业发展速度最快、增长潜力最大的国家之一。
二、“发现王国”对大连经济的影响
(一)发现王国主题公园概述
大连“发现王国”主题公园作为当今主题公园中颇为有影响力的成功典范不断推动着大连地方经济的发展。它是一个由大连生根创业的民营企业海昌集团投资建设,以“发现”为主题的原创性文化主题公园。这个坐落于景色怡人、风景秀丽的大连金石滩国家旅游度假区的主题公园最初是由参与迪士尼公园设计的美国RPVA公司规划设计,名为“发现王国”意在让游客探索发现世界各种文化及最精粹的东西。园区分为六大景区,分别是疯狂小镇、神秘沙漠、金属工厂、魔法森林、传奇城堡和婚礼殿堂。其中,每个小主题公园都融入了不同历史时期和不同地域文化的不同建筑,歌舞表演,商品餐饮,娱乐设施等,而且每个主题区都有一个故事线贯穿其中。 让消费者在消费过程中得到产品所含有的身心体验,使其在体验中对其产品印象更深刻,从而尽可能带动消费。发现王国有自己的主题形象,还有自己独特的表达友好的手势,以此凸显自己主题公园文化的独特一面与记忆点。可以说主题公园已经从单纯的游乐设备的改造上升到以为游客提供更好的服务、创造更好的游乐氛围、重视娱乐互动为中心,以游客情感凝结为核心竞争力的旅游产业。
(二)主题公园对区域经济的综合影响
1、增加区域经济收入
主题公园为区域经济直接带来经济收入。主题公园作为旅游行业的大型企业,具有较强的资金回笼能力。大连作为全国一线旅游城市之一,发挥得天独厚的旅游资源优势。发现王国――东北第一家大型综合性主题公园,7年里接待的海内外游客高达千万人次。它的影响力不仅深入整个东北地区,更辐射至整个东北亚地区,调研数据显示,随着游客数量的增加,发现王国占每年来连游客的比例也在不断递增,2012年,大连共接待游客4943.28万人次,同比增长12.92%,是发现王国开业前一年即2005年的14.5倍;旅游总收入767.20亿元,同比增长18%。特别是入境游客128.8万人次,不仅未减还增长了10.09%。
发现王国收入主要表现在门票与主题公园酒店和园内零售。发现王国有200多种价格,一般对外地人实行门票与酒店票价捆绑制,而对本地人实行年卡会员制度以寻求更高的重复造访率和满意度。
发现王国一年接待140多万游客,是2012年全市接待人数的2.8%。外地游客的比例更是由2006年的33.4%到2008年59.2%,再到2012年的62.8%。 带动了整个大连旅游行业的发展。发现王国主题公园年收入均上亿,它不仅增加了地方税收同时吸引更多投资。
2、创造就业机会
发现王国对当地和大连周边的就业提供很好的便利。主题公园是一种高度综合性的服务行业,为社会提供较多岗位。一方面主题公园一般都是内容丰富、规模庞大的娱乐休闲之地,这一性质决定了它必须雇佣大量的工作人员来维持正常的经营。资料显示,发现王国提供1200个就业机会,还有因“发现王国”的城市名片为大连带来的巨大的客流与投资商,这些使得大连的旅店业、交通、零售等出现更多商机,从而间接提供给社会更多就业岗位和机会。再一方面,作为服务导向性行业,它对于员工的知识及技能水准要求并不高。只要有良好的基础教育,通过培训都能很好的胜任主题公园的工作。这也表明了主题公园具有吸纳各个文化阶层劳动力的能力,因此还能为当地解决结构性失业问题。从大连旅游局获悉,2012年大连新增旅游就业人员约1.1万人。
3、优化区域经济结构
在大连产业结构中,发现王国主题公园扮演了重要角色。大连原先是以石油化工、电子信息、机械制造为三大支柱产业。近5年凭借辽宁沿海经济带发展和大连全域城市化发展战略,围绕海洋文化这一核心,加大旅游产业的发展,已把大连打造成为东北亚著名的国际滨海旅游目的地,实现了旅游业的跨越式发展。发现王国作为大连旅游项目十大系列工程建设之一强力拉动大连旅游业,同时拉动周边房地产,使得以工业为主导的这座海滨城市逐渐向更加多元化产业结构迈进。
(三)对区域旅游产业结构的影响
1、对区域其他旅游行业的影响
第一,对旅游购物业的影响
旅游商品是指游客在旅游期间所购买的与旅游相关的纪念品、必需品等。我国旅游购物收入占旅游总收入的比重低下,长期徘徊在20%。但这也同时说明了旅游购物的潜在的巨大发展空间。
主题公园由于其主题性、娱乐性等特点对旅游商品销售具有很大推动作用。发现王国旅游购物从地理上可分为两部分,一为发现王国主题公园内部,即发现王国内部设置的零售店里纪念品,饰品等的热销。另一方面,发现王国主题公园外部市场也得到拉动。例如以发现王国主题形象的相关商品的热卖,主题形象来自发现王国公园自己推出的动画片《发现王国》酷乐、酷拉米、蓝毛等主人公,随着《发现王国》动画片的不断推广及主题形象不断的深入人心,与此些主人公相关的商品,如服装、毛绒玩具、钱包、钥匙链等也将越来越受到热捧。
第二,对餐饮业与旅店业的影响
发现王国吸引大量四面八方的游客前来,每年会有接近90万的外地游客前来游玩,发现王国地处大连开发区――金石滩度假开发区。游客在白天游玩之时可在园内享用午餐,晚上出园后大多游客由于疲倦更加愿意进入离发现王国最近的小镇而不是距离60公里远的大连市中心享用晚餐。由此为大连市郊餐饮业带来可观收入。大连发现王国旺季时期每天都有有夜场,因此一般游客在发现王国的行程大致为2-3天,包括2天左右的过夜行程,因此对旅店业拉动很大。
以下表格为距离发现王国直线距离一公里以内的酒店基本情况。发现王国于2006年开业,由于地方偏远又处于开发区,建成之初发现王国附近酒店寥寥无几,08年属于发现王国主题公园自己的四星级主题酒店开业,到2011年,星级酒店从1家增至3家,其开设的房间数均上百。近一年里,又有一些经济型酒店与家庭旅馆陆续开张,目前客房数由刚开业的171间增加至至少464间(还有一些信息未公开的家庭旅馆)。
发现王国一年中4月到11月营业。近几年,其主题酒店平均入住率100%,6-11月旺季时间更是一票难求。
除了直线距离1公里以内的这些酒店,又有很多离发现王国稍远的酒店纷纷开张营业。发现王国对周围酒店业的影响是巨大的。
第三,对交通业的影响
发现王国由于纳客人数多又地处大连郊区,因此需要很好的旅游交通集散和快速运输功能,要求配备高速、便捷和大容量的道路交通网络和铁路交通工具。主题公园大量的游客,极大的影响着城市交通的流向和流量。火车站地处大连市中心,每年大约90万的外地游客要通过轨道交通、道路交通及旅游大巴才能到达。同时一年近50万的大连本地游客享受本地人才有的发现王国年卡会员,形成高达一年平均4次的重复造访率,也为大连内部交通运输带来更多客运量。据有关人士表示,在旅游旺季,发现王国每天接待游客数量接近2万人次。以快轨为例,出发点为大连火车站,每天6:30始发运营,发车间隙为20分钟,到达金石滩度假村需50分钟。发现王国旅游淡季(4-5月),车厢满座。旺季更是人满为患。不仅如此,连通市中心与金石滩旅游度假村的快轨3号线还实现了城市交通与旅游的“互动效应”。
2、提升区域旅游竞争力
目前,世界旅游市场的竞争非常激烈,我国旅游业从资源、产品、市场、人才竞争中脱离出来,越来越多的倾向于形象竞争。主题公园作为发挥地区形象的有力筹码不断得到发展。一些具有主题公园的城市已经在全国乃至全世界树立了本地区良好的旅游形象,提高了以城市为中心的地区竞争力。
大连发现王国就是其中一例。大连本就是旅游城市。但旅游产品除了传统名景之外,重量级的不多,历史遗迹较少。相比之下,海洋内容比较丰富。目前,中国的旅游正在由传统观光型向休闲度假型方向发展。金石・发现王国主题公园,成功塑造了由观光型度假转向完全休闲度假型的游乐场,成就了金石滩新一轮的旅游经济,使大连旅游经济出现新一轮变化。
大连发现王国从2006年开业以来,已经接待千万来自全国各地及世界各地的游客。它是东北地区最具影响力的以参与性为主的主题公园,是东北三省主题公园成功典范。发现王国不断地凝聚着东北三省的回头客,调查显示辽宁的重复造访率占到30%,大连本地人占到40%。发现王国始终以重复造访率最高的本地游客为营销重点,并且提供更多的让利机会给它们,比如实行年卡会员制。他们平均一年造访4次,这种高频率造访游客实际是发现王国最好的口碑传播者和见证者,其带来的连锁消费是巨大的。大连发现王国主题公园已经在东北三省树立起很强的统领作用。
发现王国不仅引导日益增长的大众化休闲娱乐需求的选择方向,而且丰富和强化了城市区域旅游吸引力和竞争力的基本策略,同时,还增添了区域娱乐文化底蕴,渲染了游乐环境的氛围,发展了人格化的游乐项目类型,增强了景区与游客的互动性。从而使全世界都看到,大连不仅是一个迅速发展、经济发达的海滨城市,而且是一个人气十足、文化繁荣、游乐与休闲条件良好的地方,对提升大连市的核心竞争力和打造文化城市名片发挥重要作用。
(四)对区域其他行业的影响
1、对区域文化产业的影响
文化产业是以“知识”这个特殊的生产资料为载体,来满足人们对知识和艺术需求的产业。它涉及文艺演出业、大众娱乐业、文化旅游业、新闻出版业、影视音像业、互联网信息业、文博业、艺术教育业等等。被经济学家称为“21世纪的黄金产业”。
文化产业越来越受到各大主题公园的重视。发现王国主要业务体现在园内文艺演出、影视娱乐业务和消费品业务。
近年调查数据显示,来发现王国的游客有70%-80%寄托于刺激的游乐设备,但在出园后的调查中显示,寄托于游乐设施的满意度只有不到50%,剩下的50%来源于互动性演艺、服务和环境布景等。全球五大主题公园之一的韩国爱宝乐园总经理赵昌行在造访发现王国时曾表示主题乐园应将家庭作为其第一市场,否则主题公园将举步维艰,他认为主题乐园的生命力在于重复造访率,单靠刺激的游乐设备吸引喜新厌旧的青年人是很难让主题公园盈利的。
发现王国在追加悬挂式过山车这样一些重型游乐器械继续巩固年轻人市场的同时,还增加更多适合于家庭及儿童游玩的游乐项目,与更多海外优秀艺人签约海外劳务合同,推出更多精彩的儿童剧目。同时发现王国于09年推出了自己的主题动画片《发现王国》,它被选为“优秀国产动画片”。乐园主题形象“酷乐”、“酷啦咪”通过《发现王国》动画片更加让人们熟知和热爱。《发现王国》动漫书也即将面世。热播动画片同时,主题公园还推出更多相关的主题商品营销活动,并大力推广主题商品,加大商品开放力度。主题商品在最初销售的半年里共开发24项65个品种,包括毛绒玩具、服饰、饰品等。动画片DVD首批上市的5000份,1个月内即销售一空。作为动画片主人公之一“蓝毛”的毛绒玩偶,也很快成为乐园“人气商品”。
2、对区域房地产的影响
发现王国作为东北第一个主题公园,强烈拉动大连金石滩旅游。其为金石滩带来了大量游客的同时也拔升了金石滩的知名度。金石滩由于其知名的旅游度假圣地,适宜居住的自然条件,相对高端且完善的配套设施逐渐吸引越来越多的购房者,由此促进了当地房地产的开发与增值。
2005年大连平均房价为4000-5000/,发现王国开业两年后,大连房价涨至7000-8000元/,随后一直呈上升趋势直到2011年稍有回落,2011年到2013年房价平稳于11000元/上下。发现王国建成前后的8年里,大连房价翻了一番。2013年金石滩整体住宅均价8469元/,高于整个金州新区的均价1000多元/。
金石滩旅游属性的间接带动、度假属性的直接影响下,金石滩房地产市场逐渐活跃,不断攀升的房价拉动了大连整体房价水平。同时也吸引了更多房地产开发商与投资商前来。
三、主题公园发展现状与问题
1989年深圳锦绣中华标志着中国现代意义上的主题公园出现,这一项目取得成功后,各类主题公园如雨后春笋版大量涌现,超过500家主题公园迅速发展后又迅速倒闭。90年代中期以后,主题公园倍受冷落,进入“主题公园恐惧症”时期,21世纪后,主题公园产业复苏,大型主题公园开创新局面,至今,主题公园迈入快速发展阶段,国外元素开始入侵,主题公园正面临机遇和挑战。
主题公园在面临机会的同时也存在很多问题,全国2500个主题公园中其中70%处于亏损状态,仅有10%盈利。究其原因在于盈利模式单一化、缺乏独特的公园文化、缺乏科学性选址以及公园内部管理等诸多问题。
以上海为例,上海主题公园曾经遍地开花,锦江乐园、上海森林公园、浦东世纪公园、上海欢乐谷等大大小小近40个主题公园。好景不长,曾经的上海三大主题公园――福禄贝尔科幻乐园、环球乐园、美国梦幻乐园纷纷倒闭。其失败的原因其一归结于产品雷同,缺乏创新;其二为其错误的选址。交通不便,以及相同区域内众多相同企业的恶性竞争是促成其倒闭的重要因素。
如今上海欢乐谷与即将建成的迪士尼这两大主题公园巨头的未来成为人们关注的焦点。它们是会像前者一样构成产业间的激烈竞争最后两败俱伤抑或造成其中一家倒闭还是能够共同把市场“蛋糕”做大不得而知。大连发现王国以距离沈阳半径400公里的区域去影响,大连发现王国相关管理人士表示以这样一个区域只能有一个主题公园,如果一个区域内的主题公园太多,就会造成同业间竞争从而使亏损加重甚至倒闭。然而欢乐谷所属的华侨城集团总裁任克雷则认为迪士尼的进入并没有阻碍其他主题公园的发展,反而会促进本土主题公园品牌和整个行业的发展,共同把市场“蛋糕”做大。
展望未来,中国的主题公园行业还面临着一系列的未知数,各个主题公园间也正处于不断探索、进步中。但究其根本,对主题公园行业来说,个性、创新以及区位选择是成功必备的锦囊。
参考文献:
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关键词: 校企合作;职业实践能力;就业导向
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)06-0159-01
0 引言
目前的现实情况是,高职院校的人才培养方案及教学内容同社会岗位需求脱节;对学生职业实践能力的培养,在强度上不够,也缺乏针对性:毕业生岗位适应能力差,就业率不高。我们分析这些问题,不难看出其解决的关键是要突出就业导向,提高学生的职业实践能力。基于以上分析,我们从就业教育服务体系、共建专业建设指导委员会、以职业实践能力为主的人才培养方案等方面对高职教育教学过程创新进行探讨。
1 建立与企业无缝链接的就业教育服务体系
解决学生的就业问题,培养深受企业和社会欢迎的高技能人才,无疑是衡量学校人才培养是否成功的不二法门,如何培养?首先,在人才培养上要“适销对路”,在学校专业设置、人才培养目标定位,实践课程的安排,教学内容的取舍上,要充分利用校企合作的优势,使专业设置和教学内容的安排在企业需求下安排进行,为企业提供“定单培养”服务。其次,为使人才培养质量达到“适销对路”水平,确立对学生的职业能力发展提供全程就业指导、要充分利用企业实训场所、兼职教师、企业信息,有利推进岗位高强度训练,高效率、高质量推进实践教学,确保学生毕业时具备较强的就业综合能力。
2 校企双方共建专业建设指导委员会
专业建设指导委员会应在校企双方的配合下开展,它是有效开展学生职业实践能力教学的首要前提,只有充分了解企业对岗位操作技能的需求,才能制定科学的人才培养计划、设置合理的课程体系,以提高职业实践能力培养的针对性和系统性。而要充分了解企业岗位的需求,争取企业参与高职教学的全过程,是最好的途径与方式。
3 研究以职业实践能力为主的人才培养方案
人才培养方案的具体制定过程,最好是学校联合企业相关专家,与教研室老师讨论进行,从职业岗位能力的要求出发,按照“社会需求调研——分解岗位工作过程——分析工作任务——进行教学转化分析——确定课程模块——编写课程标准——制定人才培养方案。其中,分解工作过程,要将工作岗位所要求的专业知识、技能和工作规范一一进行排列,并对工作职业岗位的工作职责进行分解,确定职业岗位对职业能力的要求。
4 突出实践教学内容,加强教学体系改革
教学体系的改革,必须立足突出实践教学内容。
4.1 加强职业技能培训 在这一阶段主要是培训学生职业岗位有关的技能、技巧,通常立足校内实验室进行。实际上,在此阶段要完成两类职业基础技能的培训,一类是简单的专项技能培训,另一类是复杂的专项技能培训。以《市场营销原理与实操》为例,如基本理论的培训属于简单的专项技能,一般在课程表内随堂分散进行;随后的消费者行为分析、市场调研、广告策划等中高级基本技能培训,可放在企业进行,均为讲练结合型教学。该阶段结束时,组织学生参观企业获得体验性认知,通过体验性认识加深对课堂知识的理解。
4.2 加强职业综合技能培训 如《广告策划与管理》实践部分属于综合性技能,我们在上本门课程的实践教学中,安排学生参观调研增城市小楼镇度假酒店的调研,企业负责人员给学生提出三个问题:①如何做广告吸引目标人群;②投资的1.5亿在两年内采取什么措施才能收回?③如何保证酒店的入住率达到95%以上?学生带着问题思考,并写出广告策划书,完成调研报告,根据目标市场设计新颖的广告,学期末企业验收学生的成果,对被采纳的方案,企业适当给予学生补助,这种项目导向的方式大大提升了学生学习的积极性和创造性。这种综合技能的培训,是产学结合型教学。
5 全力推行双证书制度,努力培养“一专多能”人才
双证书制度是指学历文凭和职业资格证书制度,是指在学生毕业时,能拿到两个证书:国家承认学历的毕业证书和国家职业资格证书。这一制度是高技能应用型人才培养特色的体现,随着大学生就业压力的不断加大,“双证书”制度成为提高就业率的一个不可缺少的途径。高职院校通过实施“双证书”制度,可以推动工学结合、校企合作的人才培养模式,从而提升教师素质,提高教学质量,增强学生的就业能力。为达到这一目标,这就要求我们要深化教学改革,使学科专业结构、课程体系和教学方法均符合上述要求。
6 总结
广东省中长期教育改革和发展规划纲要指出:突出教育质量,要培养学生勇于探索的精神和善于解决问题的实践能力(2010-2012年)。高职高专培养的人才是操作型、技能型人才,人才培养模式应以提高学生的综合素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,在这一基础上,能够形成目标突出,特色鲜明、针对性强,符合工学结合人才培养模式要求的高职教学改革,重点突出学生的职业实践能力,在教学中应采取理论教学与实训实习相结合、学校教育与社会实践相结合、分散实习与集中实训相结合、专兼职教师相结合,使专业课程教学直接进入生产前沿、教学过程与企业生产过程直接相连,将工作过程职业化,职业过程教学化,全面提升学生的职业素养和职业能力,全力提升学生的职业实践能力,走特色办学、创新发展之路。
参考文献:
[1]洪惠明.实践职业活动导向教学,建构现代技工教育创新模式[M].中国校长领导力.北京:九州出版社,2010年.
[2]龙伟,李平.论高职院校校企合作订单培养模式的创新与发展[J].山西省:经济师,2009年.
“在很多地方,游艇消费根本不是‘高大上’,而是中产与普通老百姓都可以买得起、玩得起的休闲娱乐方式。”在日前举办的第二十届中国(上海)国际游艇展上,有35年游艇经验的香港游艇会会员邝向荣表示。
但目前中国内地游艇行业的怪现状是,邝向荣说,企业一窝蜂地卖高端商务游艇,游艇俱乐部定位模糊、盈利模式单一,豪华游艇俱乐部会员不足、经营困难,政府相关政策、基础设施、服务配套等方面不够完善等,中国游艇消费市场有待培育。
游艇俱乐部为何大面积亏损
来自中国船舶工业行业协会的数据显示,目前中国游艇建造企业120多家,出口各类游艇300多万艘,内地注册的游艇数量约4000艘,主要分布在海南、深圳等地。
值得注意的是,目前全国有80多个游艇俱乐部和7000多个泊位建成,并且2014年海之蓝游艇会的调研报告显示,全国计划修建的泊位有37000个,“也就是说泊位数和拥有游艇的数量差距在扩大。”邝向荣说。
在这4000多条游艇中,上海某游艇研讨会调研的数据还显示,处于长期休眠状态的游艇占比高达70%,而国内大部分游艇俱乐部处于亏损状态。
“这样的经营状况并不奇怪,内因与俱乐部的经营模式、定位、经营成本等相关,外因与政府支持、消费观念及与文化相关。”上海一位游艇俱乐部经营者李靖(化名)告诉记者,国内游艇俱乐部经营模式有两类,一类是房地产开发商投资建设码头,硬件投资大,回收慢,主要为配套高端房产,提升房地产的品味特色,靠房地产利润来支撑,而非游艇俱乐部本身运营来挣钱。这些游艇俱乐部通常将游艇当做奢侈品来打造,实际上,高端商务游艇的消费人群有限,用传统会员制很难盈利。
另一类自主经营的有实力游艇俱乐部,由于国内地方投资政策等原因,短期内也很难收回投资。李靖透露,一些地方政府对游艇产业的期望值过高,对当地游艇俱乐部设立要求企业达到一定的投资规模,占地面积、容积率达到一定的标准才能获批,这使得企业在项目之初就大规模投入,在某种程度上也导致企业的经营成本过高,前期大规模亏损。
相比而言,在欧洲、澳洲等水上休闲运动发达的国家和地区,大部分游艇俱乐部水域土地租金相对较低,且被允许其按照市场运作情况逐渐扩大规模,建设室内、室外配套措施,企业的灵活度更大,能更早进入运营良性循环状况。
香港游艇会如今有会员12000人,其中活跃会员有5300人,年营业额达到2亿港元,俱乐部在维多利亚港的黄金位置,但交给政府的租金仅需1元/年,并且多年没有涨价,这也让俱乐部的经营成本降低。
而由于定位为高端奢侈品,邝向荣了解到,内地成熟的游艇俱乐部的会员规模仅有300人左右,会员不多导致主要以会员消费为主要盈利模式的游艇俱乐部举步维艰。
此外,泊位被房地产商垄断,有些中产阶层买得起游艇但交不起会籍及泊位租金。邝向荣告诉记者,香港游艇会的会费为30250港币/年,而内地的游艇俱乐部的会费一般在30万人民币到100万人民币,“内地游艇俱乐部会费至少是香港游艇会的10倍,但服务是否好10倍很难说。”邝向荣表示。
游艇行业中低端市场潜力大
“中国国内的游艇行业还太不接地气,制造的产品、提供的服务都盯着高端市场。”中国船舶工业行业协会船艇分会会长杨新发也认为,让一般人玩得起游艇,才是推动中国游艇业快速发展的关键。
一些企业已经注意到新趋势。上海莱悦游艇集团有限公司副董事长李晓红从2006年开始创办现在的游艇俱乐部,“前些年一些企业主消费游艇更多是炫耀性的消费,但是,现在更多开始理性消费”。
李晓红经营的俱乐部目前在国内有上海等4处连锁项目。不仅仅像传统的游艇俱乐部一样发展会员,通过会费、游艇租赁、泊位租赁等来维持生存,李晓红介绍,莱悦目前探索的盈利模式还包括游艇俱乐部管理输出,将游艇与度假、赛事组织、活动等结合。
此外,莱悦还推出多人分时共享购艇计划(由多位出资人通过共同出资购买同一艘游艇,并由俱乐部统一管理,使不同出资人在不同时间独立且公平地使用游艇,从而避免游艇闲置、降低玩艇成本),有些价格较低的帆船项目只需几万元就可以参与,一般白领完全可以接受。
“中国的海岸线很长,游艇产业发展有很好基础。”邝向荣认为,同时,长三角、珠三角、环渤海经济带的人均GDP已经达到8000美元,消费升级给游艇产业的发展创造了很好条件。
正因如此,游艇产业近年来也逐渐吸引了中国企业的目光,除了目前游艇概念相关的上市公司上海佳豪与太阳鸟外,一些企业近年来也通过收购海外游艇企业的方式逐渐进入这一市场。
2012年山东重工潍柴集团以3.74亿欧元取得了意大利知名游艇公司法拉帝75%的控股权;2013年万达集团宣布投资3.2亿英镑收购英国最大的豪华游艇制造商圣汐公司91.8%股权;而谋求企业转型升级的新大洲A在2013年下半年便向意大利游艇制造商SL公司增资2000万欧元,获得其至少21.74%的股份。(转自《第一财经日报》)
链接
港媒:游艇俱乐部在内地玩不转大部分都赔钱
香港《南华早报》4月13日发表文章《许多内地富豪为何还不热衷玩游艇》,报道说,高昂的俱乐部会员费、昂贵的泊位租金以及对游艇出行范围的限制等,都在阻碍内地人参与这项消遣。就在内地多达70%的游艇长期处于休眠状态之际,由于高昂的经营成本和有限的需求,大部分游艇俱乐部都在赔钱。
据悉,目前内地已建成7000多个游艇泊位,计划修建的有3.7万个,但仅有4000艘注册游艇。游艇爱好者邝向荣表示,昂贵的俱乐部会费和泊位租金,正令能买得起游艇的中产阶层潜在客户望而却步。
1背景
2015年10月教育部、国家发展改革委、财政部联合的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》指出,“目前高等教育结构性矛盾更加突出,同质化倾向严重,毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解,生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立,人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求”。并提出了“推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来,转到产教融合校企合作上来,转到培养应用型技术技能型人才上来,转到增强学生就业创业能力上来”的指导思想。普通本科高校向应用型高校转型是必然趋势;在专业人才培养上,教学服务于产业需求、教育教学改革与产业转型升级衔接配套,明确产业人力需求、专业人才培养定位,走应用型发展之路势在必行。
2旅游产业发展与人才培养的要求
2014年8月国务院了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,2016年12月国务院又了《“十三五”旅游业发展规划》,提出的发展思路、目标、重点工作任务对旅游人才培养提出了新的要求。面对旅游业可喜的发展局面,我们还需要冷静地看待旅游专业教育与产业发展所面临的问题以及新要求。从旅游专业教育来看,旅游管理专业本科学生的一次性就业率较低,对口就业率就更低。在一项专题调研中显示,毕业生工作三年以上仍在旅游行业的稳定就业率低于30%,旅游管理专业毕业生普遍存在行业就业率低、流失率高的现象。根据国家旅游局统计数据,近年来全国开设旅游管理专业的高等院校数量和招生人数均没有多少增长。调研中还发现,一些院校的旅游管理专业被迫停招、停办,招生人数也普遍没有增长或逐年减少。产业发展和人才培养两者间的矛盾日趋凸显,目前旅游产业的发展步伐已经明显快于旅游人才培养发展的步伐,对复合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年国家旅游局了《“十三五”旅游人才发展规划纲要》,明确提出了对接产业、服务发展,以全域旅游开发管理人才、新业态人才和国际化人才等为重点,注重“旅游+”“互联网+旅游”人才的开发,优化专业结构、完善课程体系、建立教学标准、深化校企合作、创新实习实训模式、加强“双师型”教师培养,为旅游管理人才培养指明了方向。因此,在旅游管理专业本科人才培养中,一方面应紧密结合旅游产业的发展变化,适应产业变化而带来的对人才的新需求;另一方面应积极依托产业发展,突出应用型,着力提升学生的旅游业经营管理能力。
3应用型旅游管理本科人才培养模式改革路径
3.1内外部环境调研分析
在人才培养模式改革之前应先对本专业的内外部环境进行一系列的前期分析,如对国家政策的分析,对产业发展现状和趋势的分析,对同类院校的分析,专业的SWOT分析等。
3.2雇主需求调研分析
对雇主需求的调研分析可以分为三个阶段。第一阶段通过对招聘信息和企业管理层访谈和问卷调研,确定学生未来的目标岗位群和初步岗位群胜任力通用和专业模型。第二阶段,通过对雇主的第二轮问卷调研,确定岗位群胜任力及其权重,确定出目标岗位群胜任力模型。第三阶段,根据OBE教育理念,确定出学生的学习成果(毕业应达到的要求)。
3.3调整人才培养方案
根据前述调研结果,对人才培养方案进行修编,调整人才培养定位和课程体系,构建既面向产业,又符合自身条件,还具有特色的培养模式。
3.4实施配套工程
为了落实人才培养方案,需要搭建校企合作平台,完善校内实训条件,建设应用型的师资队伍,完善教师职称评定及考核机制等一系列配套工程。
3.5持续开展教师、学生和雇主满意度调研
为了持续改进人才培养模式,需要持续开展教学结果评价调研,如教师工作满意度调研,在校生对教学满意度调研,毕业生对就业满意度调研,雇主对学生培养质量的满意度调研。最后形成调研报告,根据调研结果对人才培养工作进行进一步提升和改进。
4西安欧亚学院旅游管理专业人才培养模式实践
4.1明确专业发展战略
在经过对国家政策、产业发展现状和趋势,同类院校、专业自身SWOT分析以及雇主需求分析之后,旅游管理专业确定了自身的发展愿景——每一家休闲旅游产业著名企业,都有我们的毕业生;使命——为休闲旅游产业培养管理者;目标——2022年,50%毕业生休闲旅游产业著名企业就业。在这个发展战略的统领下,开展所有人才培养工作。
4.2根据产业发展和雇主需求调整专业方向
旅游管理专业以产业发展和雇主需求为导向,针对酒店业对人才需求旺盛的现状,多年来一直保留开设“酒店管理”方向;近年来,随着互联网在旅游业中的应用越来越多,增加了“智慧旅游”方向。未来将继续根据产业发展和雇主需求调整专业方向,在专业数量受学校控制的情况下,打造“旅游+N”的专业方向开设模式。
4.3调整人才培养目标
根据前期调研,尤其是雇主调研,调整了人才培养目标。酒店管理方向旨在培养适应旅游产业发展需求,掌握现代管理理论和旅游管理专业知识,熟悉酒店企业运营管理,具有良好的职业素养和能力,能够胜任国际知名连锁酒店企业、旅游度假地、商业综合体等相关企业的日常业务管理、宾客关系处理、运营管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培养能够胜任旅游行政管理部门、旅游咨询公司、旅游规划策划公司等相关旅游企业的产品设计、旅游项目策划、网络营销与推广等工作的管理者。
4.4调整专业课程体系
根据前期调研,尤其是雇主调研,并参照教育部专业国家标准,调整了专业课程体系。专业核心课程包为国家标准4+3模式,新增产业方向课程包(酒店运营+旅游企业运营+信息化+实习),调整专业选修课程包(多元化选修课程)。这样就做到了通用胜任能力和专业岗位胜任能力的结合,学生可以在旅游管理专业的基础上根据自身条件和兴趣,多样化的发展。同时也在课程体系上为今后“旅游+N”专业方向开设模式留下了空间。教师也在课程建设方面实行“核心+产业+选修”模式,为教师的发展也留下了空间。
4.5深化课程教学改革
专业教学中本着以学生发展为中心的理念,根据产业发展和雇主需求,对课程教学内容进行了整合,避免重复内容;并依据布鲁姆教育目标分类法对课程目标进行分解,并据此设计由低到高的学习任务,明确学习成果,大大提升了学生的能力,而不是强调知识和理论的灌输。课程考核也加大了平时学习任务的考核比例,将期末考试成绩占比降至40-60%之间。课堂教学也改变了传统模式,将教师、教学场地两者协同改革,创设了“1+1”模式(校内教师+旅游企业经理人,教室+旅游企业),并安排校内教师进企业挂职锻炼。
4.6实施“3+X”的学制模式
将课程排在大一至大三3个学年中,大四第一学期排课较少,且为专业选修课程和毕业论文写作。学生可以根据自己的发展,选择出国深造、企业管培生项目、海外实习等形式替换学分,让学生有更多发展的空间。
4.7开展“渐进式”实践教学模式
通过在不同学习阶段安排不同的学习任务,促使学生全方位多维度认识旅游行业,帮助学生从行业“小白”成长为“准职业经理人”。如入学之初便开展认知型实践,三年级结束前开展与课程结合的专业学习型实践,三年级结束时开展企业顶岗实践,四年级开展就业型实践。
奥运会使得北京在旅游市场的竞争中拔得头筹。北京旅游行业也已经做好充分准备,从酒店接待、线路设计,到形象推广,人们都希望借着奥运的东风,赚它个盆满钵满。
此时此刻,北京旅游业的实际情况到底如何?
奥运旅游梦想
7年的奥运筹备工作无形中替北京旅游业做足了广告,各大旅行社纷纷将8月的“京城奥运游”当作招牌项目。
据北京市旅游局预测,在奥运会期间,北京接待的海外游客将近50万人,按照去年旅游人均消费1005美元的标准来计算,预计奥运会期间北京旅游收入将有可能达到4亿美元。
无论是酒店、旅行社还是旅游景区,所有人都摩拳擦掌,准备在奥运年大展拳脚。
由于看好奥运对旅游业的推动,北京已经有119家饭店与奥组委签约,成为奥运会官方接待饭店,除此之外,有关部门还评选出598户北京家庭,提供726间客房,承担“奥运人家”的接待工作。北京市旅游局还为国外游客精心策划了50条奥运旅游精品线路,可谓煞费苦心。
除此之外,为迎接奥运,北京共新建国家体育场等体育场馆12个,改扩建奥体中心等体育场馆11个。中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦告诉记者,鸟巢、水立方等场馆在奥运会后作为重要的奥运遗产,都将成为北京宝贵的旅游资源。
北京奥组委特聘专家、奥运经济研究会执行会长陈剑预计,2008年北京将接待海外游客近500万人次,旅游外汇收入高达50亿美元,接待国内游客1亿人次,国内旅游收入将达1400多亿元。
国家旅游局负责人在近日透露,2008年是“中国奥运旅游年”,国家旅游局将以北京为中心推出32条奥运精品旅游线,把奥运会协办城市周边以及国内传统的自然、人文、历史经典线路囊括其中。
“奥运期间,旅行社的组团进京数量必然要减少,但是也有可能因此而给周边地区的旅游市场带来商机。” 国家旅游局副局长张希钦在接受采访时表示。
以河北省为例,记者了解到,河北省接待入境游客的80%和国内游客的40%以上都来自北京,可以看出,一旦北京游客选择在奥运期间到周边进行短期度假的增多,将会进一步拉动河北的旅游市场。
国内游价格不升反降
记者在北京一些旅游景点采访中发现,对于是否为了看奥运才来到中国,大多数国外游客都给出了否定的答案。
“8月本来是北京旅游旺季,如今反而感觉到游客少了。”北京一位出租车司机这样对记者说。
由于北京近期加大了对外国人入境签证的限制,很多外国公司不得不取消原定在北京举行的商务会议,一些外国游客也不得不更改来中国旅游的行程。据北京市统计局数据,仅在5月份,北京入境游客数量就急剧下降了14%。
一些旅行社的负责人指出,“越临近奥运会,北京的机票价格以及酒店价格越大幅上涨。即使之前酒店价格曾稍微出现松动,但也改变不了价格持续上扬的大势。奥运结束后,仍有大批外宾留京游玩,短时间内机票、车费及酒店价格依然高企。”北京青年旅行社的一位女士表示:“奥运期间的高昂价格使人们对北京常规游也望而却步,报名的人数比往年大幅下跌。”
随着8月8日北京奥运会的开幕,不少人都做好了在家看奥运比赛的准备,出外旅游的意愿降低,加上北京奥运会的影响,使姗姗来迟的暑假旅游呈现出“迟到早退”的特征。
其中值得注意的是今年8月份的国内游价格居然不升反降,降幅最大的线路约比去年同期下降了近千元,打破了历年暑假价格节节上升的惯例。
继7月旅游市场大旺之后,8月受奥运影响,大多数人普遍放缓了暑期出游的脚步,纷纷选择在家看奥运,暑期市场首度受到冲击。
为了拉拢顾客,不少旅游社开始“搞促销”,8月暑期游价格实现有史以来的第一次大幅度降价,云南、四川等地有的线路降幅最高达千元。
昆明风情国旅董事总经理辛江表示:“很多游客为看奥运放弃了出游计划,这将影响旅行社组团。为了抢到为数不多的客人,行业内已开始实施价格促销。目前云南省内游价已有一定下降,如昆明――大理――丽江黄金线的价格就下降了20%左右。而往年的这个时候正值旅游旺季,游价只会涨,绝对不会下降。”
据了解,进入暑期以来,除7月时海南游曾出现一个小外,其他景点都呈降温状,游线降价已是大势所趋。
看奥运,出游遇冷
奥运期间世界的目光都关注着北京,受此影响,不仅到京观赛的价格高昂,而且北京常规旅游团的价格也随之水涨船高,价格的高企使8月份的北京常规线“遇冷”。
记者了解到,由于奥运期间航空、住宿的紧张和价格上涨会对常规游客形成排斥力,纯观光游客可能避开奥运月份出行或向非奥运举办地分流,这样会导致奥运预期旅游收入的减少。
例如,奥运期间,由奥组委指定的普通客房的价格已经上升到每天每间300美元,而平时这些房间的价格在50~80美元浮动。这种短期的市场调价行为会使得一些游客避开奥运期间来到北京观光。
暑假本来是旅游的高峰,可是今年恰遇奥运会举行,不少游客都调整了出游计划,准备安心在家看奥运。
记者走访几大旅行社了解到,由于大多数人想在家看奥运,不愿意出远门。因此,近期的旅游市场呈现“长线冷,短线热”的局面。业内人士表示,整体出游人数或同比锐减三成以上。
广东国旅东莞分公司副总经理吴远清表示对于旅游市场来说,奥运一方面吸引了世界各地的游客蜂拥至北京,催旺旅行社的奥运观赛团。与此同时,也将不少国内的市民拴在电视机旁,而这批消费群体原本又恰恰是支撑起暑期游市场的重要份额,正是他们这种不愿出门的心态影响了8月份的旅游市场。
另外,客流出现下降,原因有很多,如目前入境游的门槛提高了,有些游客从自身角度考虑,主动回避奥运客流的高峰。
期待奥运后效应
北京奥运会会给中国的旅游业带来无限商机。奥运会虽然只有十几天的时间,但来自世界各地源源不断的客户,将是中国这个庞大市场的消费主体,其逐步放大的效应可能是十年以上,其产值可拓展到上百亿以上。
据统计,上一届的雅典奥运会使雅典再次成为游客向往的、最传统的且设施良好的国际旅游目的地、城镇休闲旅游的都市中心。雅典奥运会之后的2005年、2006年两年,希腊的入境游人数和旅游收入均以较快的速度在增长。2004年到2006年,希腊的国际旅游人数从1212万增加到1375万,旅游收入从103亿欧元增加到117亿欧元。
从中可以展望一下北京因奥运而带来的经济利益,据北京市旅游局的统计,作为政治、商业、文化、旅游中心城市,北京从2001至今国外旅客数量每年以7%的比例递增,2006年国外游客数量接近400万人次。奥运会过后,由于奥运会的举办对北京国际大都市形象的推广,以及北京自身生活、环境水平的整体提升,年访量将有较大的逐年递增的势头。
据统计,后奥运对旅游的拉动将至少持续5~10年。到2015年我国入境过夜旅游者将达到1亿人次,国内旅游将达到28亿人次,人均出游2次,出境旅游将达到1亿人次。
刘德谦同时也告诉记者,虽然奥运会期间对当地旅游业的影响无法精确把握,但从长期来看,奥运会一定会对举办国的旅游业和整个经济产生深远的积极影响。
按照县委“走基层、转作风、促工作”主题调研活动要求,以承办旅发大会为契机,推进我县全域旅游实现跨越发展,我们抽调部分人大代表组成调研组,先后听取了县旅游局的情况汇报,组织旅游企业及重点乡镇座谈,深入重点景区和在建旅游项目,对我县旅游业发展进行专题调研。现将有关调研情况汇报如下:
一、我县旅游产业的基本情况
1、我县旅游产业发展的现状。我县地处太行山东麓,总面积797平方公里,全县总人口20.1万人。境内旅游资源丰富,集山、水、洞、林、文物遗址遗存及生态观光农业等资源于一体,具有发展旅游业得天独厚的优势。以1990年崆山白云洞的对外开放为标志,拉开了全县旅游发展序幕,现已开发开放景区景点7个:崆山白云洞、天台山、蝎子沟、岐山湖、普利寺塔、丰乐园、绿岭核桃基地。先后获得了国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、国家地质公园、国家森林公园等九项国家级荣誉。全县有各类宾馆饭店以及农家乐200多家,旅行社和营业部6家,旅游从业人员5000余人。全年接待能力达50万人,客源市场以三小时经济圈为主,辐射到京、津两市及河北、山东、山西、河南四省的13个地市。22年来,先后接待各地游客近千万人次,实现旅游收入8500万元,带动社会效益5亿多元。今年十一黄金周和中秋节期间,全县共接待游客 6.7万人次,同比增长69.7%,再创历史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重视规划编制,指导科学发展。县政府投资70万元聘请浙江远见旅游规划设计研究院编制完成了《临城县旅游发展总体规划》。该规划是我县历史上第一个旅游发展总体规划,为全县旅游开发建设提供科学指导和法律依据。
(二)多方争取资金,加强基础设施建设。一是自筹资金688万元完成崆山溶洞景区生态停车场和天台山旅游专线硬化工程及后续工程,溶洞景区新停车场占地30000平方米,天台山旅游专线总长5.3公里。已于“五一”小长假期间投入使用。二是在县城主干道和景区内增设指示牌和说明牌38块,在崆山溶洞景区投资40万元新建四星级厕所一座。三是争取国家发改委“崆山白云洞自然遗产地保护工程专项资金”600万元,争取国家地质公园专项保护资金430万元。与石家庄客商徐子林签订投资4000万元的天台山合作开发协议,并参加省旅游局组织的深圳旅游招商会,对投资3800万元的邢窑文化博览园项目进行。四是对天台山景区步游路改造,新建步游路2507米。五是在景区周围栽植柏树、雪松、国槐、杨树、火炬等树木3406棵,栽植花卉3030株,在天台山旅游专线两侧栽植杨树10000棵。
(三)加强宣传促销,提升临城品牌知名度。一是每年春节期间开展“临城人游临城”惠民活动,临城人凭身份证游溶洞20元。通过电视宣传、张贴海报、马戏演出等方式进行宣传推介,扩大我县景区知名度。二是在省台天气预报节目投放景区广告,继续在省内七个重点地市的28家县级电视台开展常年宣传,同时在河北电视台、农民频道、移动电视开展为期一个月的春季宣传。三是广泛与省内外206家旅行社合作,制定专项奖励政策,巩固和拓展市场。四是开展中秋、国庆双节促销。实施景区与超市互动,围绕景区周边半径200公里,联合河北、河南、山东等省的41个县市区大型超市,通过超市海报、购物赠票等形式发放优惠门票50000张,推出“50元游遍临城”优惠促销活动。
二、影响制约我县旅游产业发展的主要问题
1.旅游开发缺少拳头产品,核心竞争力有待形成。目前,我县旅游资源开发档次不高、规模偏小且分布散乱,旅游资源优势挖掘不够。岐山湖旅游度假区的“核心”作用尚须进一步发挥,基本上还是以观光游览为主,深层次的特色产品很少,没有形成具有轰动效应的拳头产品和具有较强吸引力的精品旅游线路。在乡村休闲游方面,由于乡村旅游同质化的问题突出,景区景点开发建设和旅游线路没有吸引力,加上受季节等因素影响,特色不够鲜明,消费链条短,很难吸引游客的眼球,往往是“过路客多、过夜客少”。
2.旅游产品业态单一,旅游配套有待完善。目前,我县旅游资源开发仍以景区景点开发为主,基础设施还不完备,旅游产品业态较为单一,区域发展不平衡性和旅游产业链不发达等状况突出存在。在“住”的方面,没有一家国际知名的品牌酒店或大型集团式旅游饭店,个体饭店接待能力有限,吃、住主要靠县内消费为主;在“行”的方面,尚未开通城际及境内特色旅游公交专线,景区内没有专门的旅游车辆,不利于游客游览观光;在“游”的方面,旅游人才短缺,导游、讲解员学历偏低,业务水平不高,涉外导游目前还是空白,同时,旅游交通引导标识设置不规范,没有形成覆盖全县的旅游交通引导和标识系统;在“购”的方面,旅游纪念品等配套开发尚未形成规模,缺少能为散客提供咨询、报名、购物、旅游等一条龙服务的旅游集散中心;在“娱”的方面,旅游娱乐项目还比较薄弱,缺少能够反映特色的代表性文娱节目及其与旅游景点相衔接的演出场所,难以满足游客视听需求,与旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游产业要素制约有待突破。旅游管理体制有待健全。目前,我县旅游景点投资主体多且各自为政,旅游建设、管理的职责不够清晰,投融资能力相对较弱,与城区资源融合不够充分,没有形成统筹全县旅游资源、合力推进旅游产业发展的工作机制,难以统筹全县旅游资源的开发和管理。受经济下行形势影响,政府无论是在旅游项目的投入上,在旅游发展的政策扶持上,在完善公共基础设施和形象包装、宣传促销上,还是在旅游人才培训上,与其他地区相比,都处于较低水平,土地、资金等要素对我县旅游产业健康快速发展的制约较为明显。
4.旅游资源与文化的融合有待挖掘。文化资源本应是我县发展旅游产业的优势所在,我县历史悠久,西汉初年置县,唐天宝元年改称临城县,有5000年的文明史和2200多年的建县史,文化积淀深厚,但目前,我县的旅游景区对文化内涵挖掘不够,未能将历史人物、历史遗迹和独特的文化有机融合和利用起来,旅游发展重资源轻内涵的现象比较普遍,文化内涵挖掘不深,缺乏有效的载体支撑。古迹资源较多,禀赋条件较好,但没有很好的开发与保护,可视性不强,有文而少景,有景而少物,没有很好的开发为旅游产品。
三、几点建议
1.实施规划引领。规划是先导。旅游业发展必须以规划为引领,随着形势与情况的不断变化,要对现有的旅游发展规划布局进一步修编优化。规划修编要聘请有成功案例经验、市场嗅觉灵敏、实力雄厚的旅游规划专家和团队,在充分调查了解我县旅游资源禀赋,在确立“旅游目的地”发展大方向的前提下,突出比较优势,高起点、高标准,提炼出切合实际、个性鲜明、能引领我县旅游产业发展,促进旅游产业迅速成长的品牌主题,编制具有科学性、特色性、实用性的旅游发展规划。规划要明确旅游产业发展定位,着重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娱乐要素,全力破解我县景区内游客滞留时间过短和季节性旅游难题。
2.发展产业联动。要进一步创新旅游发展理念,跳出旅游来发展旅游,充分利用工业、农业和服务业等其他行业中蕴藏的丰富资源,通过发展工业旅游、城市旅游、商贸旅游、乡村旅游,最大限度地把相关产业的资源有效转化成为特色旅游产品,积极推动旅游业与一、二、三产形成联合发展的格局,与城乡建设、环境整治互动促进,拓展旅游发展空间,丰富旅游产品供给,推动我县旅游以文化观光旅游为主的单一领域向文化、休闲、生态、运动、体验等多领域旅游转变。要推进现代农业园区的景区化改造,发展农业观光旅游。
3.配套完善战略。围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素,加快完善旅游配套设施。一要加快旅游集散中心建设。二要大力发展旅游交通。加强旅游交通与区域交通干线、交通站场的对接,开通城际及境内特色旅游公交专线,优化旅游公共交通系统,不断优化完善旅游交通网络,以及重点景区配套的主要道路建设。加快建设、改造、提升主要旅游景区之间的道路、快速公交、交通标识、停车场和自驾车营地等。三要培育壮大旅游经营主体。积极培育高品质旅行社,引进品牌酒店管理公司,创建一批星级饭店和特色主题酒店,扶持一批经济型商务酒店。