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根据市委巡察组工作领导小组《关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》 (晋巡办发【2018】6号)的文件精神,我单位高度重视,按照巡察整改“五查”任务量化表要求,认真查找自身存在问题,对问题逐一明确措施、认真整改,着力加强长效机制建设,确保整改工作全面推进。现将整改情况报告如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
为确保巡察“回头看”工作更好的贯彻落实,晋州市巡察工作领导小组办公室《关于关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》下发后,我们迅速召开专题会议,认真学习领会《通知》精神,研究贯彻落实措施。及时成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的反馈意见整改“回头看”工作领导小组。领导小组按照责任分工,坚持主要领导亲自抓、负总责,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责、直接抓,层层抓落实,按照“一岗双责”要求,切实加强对所分管整改工作的指导把关,各科室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任同时,明确任务目标,落实责任,力戒形式主义,不走过场,务求实效。
二、按照“五查”要求,切实做好整改
我单位认真对照《巡察整改“五查”任务量化表》及《市委第二巡察组关于巡察规划局党组的反馈意见》中列出的三个方面10项问题,逐一对照检查,对本单位关于落实巡察反馈意见整改进行“回头看”, 认真查摆,举一反三,剖析工作中存在的薄弱环节,确保自查内容全覆盖。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措经过全面梳理,目前已基本整改完成。
三、巩固整改成果,建立长效机制
今天,市委巡察组的各位领导莅临讷河市教育局专题反馈巡察工作意见。是为期1个月巡察成果的集中体现,也是我们认真总结、反思问题、改进工作的重要契机。在此,我代表通江街道党工委班子成员及全体干部,对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
刚才李佑滨副组长代表齐市委巡察组反馈了对通江街道的巡察情况,严肃认真的指出了存在的问题和不足,这些问题实事求是、全面客观,对巡察组反馈的问题和提出的意见建议,我们诚恳接受、全面认领,一定严格按照齐市委第六巡察组提出的要求,从严从实抓好整改,坚决把所有问题改到位、改彻底。为我们将以此为契机、为动力,扎实做好巡察反馈问题整改工作,坚决做到以下四点:
一要提高政治站位,把巡察整改作为当前政治任务安排部署。面对问题,我们不回避,不遮掩,始终站在对党负责、对人民负责、对事业负责的高度,充分认识巡察整改工作的重要性,切实把加强巡察整改作为检验树立“四个意识”、坚定四个自信、维护“两个核心”的重要标尺。我们要直面问题、正视问题,全面整改,切实增强做好巡察整改工作的责任感和使命感。我作为通江街道党工委书记,对街道党工委全面工作负总责,我必将以积极主动的态度,周密安排部署,精心组织实施,带头整改存在的问题,全力支持和配合巡察组工作。街道党工委班子成员和所有干部要切实提高思想认识,把思想和行动统一到巡察问题整改工作上来,确保在规定时限内完成整改任务。
二要明确责任分工,把巡察反馈问题整改工作真正落实落靠。会后,我们将立即召开党政班子会议,专题研究巡察整改工作,成立领导组织,把管党治党的主体责任、巡察整改的主体责任扛起来,一级抓一级,一级对一级负责,把整改责任压实到岗,传导到人。各责任领导要主动落实“一岗双责”,指导、督促和检查分管范围内的整改落实工作,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。各责任部门要对巡察组反馈的问题主动“对号入座”,认真研究,深刻剖析产生问题的根源,从主观上找原因,按照时限要求逐一完成整改,并及时报告整改工作情况。街道纪工委要对整改工作负责全程监督,既督任务、督成效,又查认识、查作风,对存在虚假整改的部门和个人,该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责。
三要细化整改措施,确保整改工作扎实有序推进。通江街道党工委要严格按照巡察组提出的意见建议抓好整改落实,从讲政治高度,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察整改落实。一是对巡察组巡察发现的问题和提出的意见建议,细化措施,认真研究,全面整改。二是逐项梳理整改事项,研究制订整改方案,建立整改台账,明确责任领导、责任部门和整改时限,有计划、有步骤地抓好落实,确保整改到位。三是联系实际,进一步细化量化,一项一项列出问题清单、任务清单、责任清单,力求整改任务和整改责任到人到事到部门,整改措施见人见事见成效。
按照省局党组的统一部署,2019年X月X日至X日,在汤XXX组长的带领下,省局党组第X巡察组对我局党组进行了全面巡察。今天专题反馈意见,标志着巡察工作正式进入全面整改阶段。
巡察组所反馈的意见实事求是、全面客观,非常中肯地指出了存在的问题和不足,对我局下一步如何抓好整改提出了明确具体的指导意见,具有很强的针对性和指导性,我局党组完全认同、全部认领、诚恳接受。
会后,将专题召开会议进行研究部署,根据XX局长提出的意见和要求,切实提高政治站位,认真制订整改方案,细化分解任务,逐一落实整改。同时,把落实整改的过程作为健全制度、加强管理、改进工作、提升能力的过程,真正把巡察整改转化我局全面加强党的建设的重要抓手,更好把国家局和省局的决策部署落到实处。下面,我代表XX局党组做以下表态发言:
一、统一思想,提高认识,正确认识巡察整改
开展巡察整改工作,有助于我们更加准确的理解和把握党和国家的各项方针政策,有助于我们更加扎实的贯彻落实国家局、省局的重大决策部署,有助于我们更加及时的改进工作中存在的突出问题和薄弱环节,能够很好的促进我局领导班子建设和行业监管工作。我们一定会站在讲政治的高度,充分认识巡察整改对于推进全面从严治党的重大意义,切实把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来,增强巡察整改的政治自觉。我们一定会遵守各项政治纪律和组织纪律,坚决把巡察整改工作落到实处,坚决服从巡察组的指导意见,坚决高质量完成巡察整改工作。
二、聚焦问题,立行立改,积极推进巡察整改
巡察反馈的问题,我局党组负总责,本人将亲自审定整改方案、亲自主导整改工作、亲自跟踪整改落实,确保责任分解到每个科室和每个人,确保整改工作落实到位。党组成员要按分工各负其责,认真抓好分管科室的整改落实,督促党员干部履行“一岗双责”。今天反馈会议后,我们将认真对照反馈意见,按照省局党组的要求,认真研究分析,科学谋划部署,聚焦重点问题,制定务实举措,注重标本兼治,明确整改目标、内容、责任和时限等,确保件件有落实、事事有回音,切实使巡察整改工作成为推动XX管理工作的新动力。
三、注重结合,一体推进,扎实推进巡察整改
各位领导:
大家上午好!
4月17日下午,有幸参加了区教体系统整改反馈视频会议,对巡察整改又有了新的认识。巡察整改既是一项政治任务,也是一项硬性工作,必须高度重视。巡察整改工作是检验“四个意识”、“两个维护”的试金石,也是检验“两个责任”的重要标尺,其根本目的是实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提升。针对区委第二巡查组对我校的反馈意见,我们将以从善如流的态度和抓铁有痕的作风,做好巡察的“后半篇文章”,切实在问题整改上发力。
X年X月X日(星期五)上午/下午
二、会议地点
XXX
三、会议主持
XX区XX党组书记、局长
四、参会人员
1.XX巡察办有关领导。
XX巡察办主任XXX
2.XX派驻纪检组领导。
XX
3.区文旅党组成员、领导班子成员。
XXXXXX书记、局长
XXXXXX书记、二级调研员
*****
5.其他列席和工作人员。
五、会议议程
1.XXX通报巡察反馈问题整改专题民主生活会准备情况;
2.到会指导的领导对开好会议提要求;
3.XXX同志代表班子作对照检查发言;
4.其它班子成员依次作个人对照检查发言;
5.到会指导的领导作点评讲话。
6.XXX同志作表态发言。
六、会议要求
1.严格按照程序,领导班子成员主动认领问题,认真做对照检查发言,制定切实可行的整改措施;
2.站在讲政治、讲规矩、守纪律的高度,深刻认识此次巡察反馈问题整改专题民主生活会的重大意义,对区委第六巡察反馈问题及意见建议照单全收,强化领导、全员参与,不折不扣地落实好各项整改任务。
3.细化措施,狠抓问题整改落实。坚持解决老问题和整改新问题相结合的方式,制定整改方案,立行立改、全面整改,实现一体整改、深度整改、彻底整改,做好巡察整改“后半篇文章”,推动巡察整改和XXX发展两促进、两不误。
4.严格疫情防控政策,间隔就座,配戴口罩,党员要配戴党徽,会后及时上报个人对照检查发言材料。
XXX扫黑办:
根据XXX统一部署,XXX扫黑除恶巡查组对我村开展扫黑除恶专项巡察工作,巡察期间我村认真按照相关要求,积极配合做好巡察工作,指出了存在的问题,提出了整改意见。按照XXX巡察组的要求,我村认真迅速开展反馈意见整改落实工作。
一、接受反馈意见,立即部署整改落实工作。我村党支部以高度的政治责任感把整改落实工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实。5月31下午两点半,由党支部书记XXX主持,我村两委班子成员及村民组长在村会议室召开扫黑除恶专项斗争工作整改动员部署会。传达了XXX巡察组对我村扫黑除恶工作的反馈意见,针对上述问题,要求会后立即在本村传达会议精神,提高全村人员对扫黑除恶工作的认识高度,按要求落实上级的文件精神和安排。同时,把巡察组指出的问题一一进行分析,充分接纳反馈问题,认认真真领会要求,仔仔细细剖析原因,并在整改落实动员部署会上,要求各村民组长要切实把巡察整改工作作为当前的首要任务,以积极鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律,按照村制定的整改方案抓好整改落实,切实做到认真改、坚决改、彻底改。
二、认真落实文件精神,重新制定工作方案。我们围绕工作方案制定不够规范,方案具体指导性不力等问题,紧抓重点人、重点事,将问题逐一梳理,措施相对应,真正做到整改问题动真碰硬,印发了《XXX关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案》和《XXX关于涉黑涉恶线索摸排工作方案》,设立了扫黑除恶办公室,真正做到各负其责,合力推进,取得成效。
三、提高全村认识高度,大力宣传。各村民组长利用自己的宣传阵地,积极宣传扫黑除恶工作。村里通过挂横幅、作标语、发放宣传手册等不同形式进行全方位宣传。通过微信公众号扩大宣传范围,激发群众参与热情,确保整改落实工作有力有效。
根据市公司《开展党建工作巡查问题整改的通知》的要求,党支部高度重视,积极开展各项自查工作,对照《巡察反馈问题清单》,从问题和整改措施两个方面进行了系统的落实,现将详细情况汇报如下:
一、落实上级决策部署方面:
存在对《重大事项请示报告》过程管控、台账跟踪管理不到位情况。措施:对照通知严格落实内容。
二、形式主义官僚主义问题方面:
支部学习存在以拍照和记录为目的,会议记录存在摘抄学习文件原文的形式主义。措施:1.学习材料使用电子版2.学习记录本简要记录发言人、主题。
加强水上安全生产监管,既要严格执法,又要加强督查,及早发现安全隐患,做到防范于未然。针对辖区水域安全,今年4月,广东海事局制定了一个历时八个月的水上安全大巡察行动,并作为年度重点工作落实,希望能让平安两字在广东这片湛蓝之海远扬。
水上安全大巡察要如何查,怎么查,查到安全隐患又会怎么办?
对此,《广东海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》作出明确指示,广东海事局将组织局机关通航、船舶、危防、船员、船检、应急、法规、海事公安等处室业务骨干联合组成巡察组,采取自查、巡察、回头看“三步曲”,对汕头局、湛江局、各分支局(下称“各局”) 及所有海事处进行安全大摸底,这是一次真正意义上的“翻箱倒柜”式的巡查。同时,在水上安全巡察中发现的问题,有关单位要严格落实跟踪整改措施,若有失职将会进行追责。
全面筑牢水上交通安全防线
为贯彻落实2017年广东海事工作会议关于开展辖区水上交通安全大巡察的工作部署,全面履行海事部门监管职责,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立红线意识和底线思维,解决水上交通领域“认不清、想不到、管不到”的问题。广东海事局各相关业务处室联合开展辖区水上交通安全大巡察,聚焦主业、发奋图强,对辖区实行“翻箱倒柜”式的蹲点检查,唱好自查、巡察、回头看“三步曲”,推动事先预防、事中事后监管无缝对接,通过检视海事部门的履职情况,全面掌握辖区安全工作情况,不断提高安全监管水平,全面筑牢水上交通安全防线,坚决遏制重特大事故发生,确保辖区安全形势总体稳定,推动海事“三化”建设,打造人民满意的广东海事。
本次水上安全大巡察中,广东海事局将以水上交通安全监管为中心,确保全面履行法律法规赋予和《广东海事局有关机构主要职责机构设置和人员编制规定》明确的安全监管职责,做到不缺位、不越位,筑牢安全监管责任链条,有效监督辖区船舶适航、船员适任、船载适当、环境适宜。
同时,在各单位开展自查的基础上,通过蹲点巡察的方式,对汕头局、湛江局、各分支局及所有海事处全覆盖巡察、对辖区可能发生重大事故的部位全覆盖巡察。通过安全巡察,着力发现辖区安全突出问题,着力查找突出问题解决不力的原因和破解办法,积极完善辖区安全督查工作机制。针对安全巡察反馈的问题,将会逐一制订有效整改措施,按照时限要求落实整改,对安全巡察中发现的突出问题进行边查边改、立行立改,实行闭环管理。
历时八月安全大摸底
据了解,本次水上大巡察将历时八个月,通过自查排查、访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查六个方式开展。4月份为各局自查阶段,各局对安全监管工作的开展情况、内部安全情况进行自查,对辖区重点部位安全状况进行排查。同时,由广东海事局机关通航、船舶、危防、船员、船检、应急、法规、海事公安等处室业务骨干组成的五个巡察组,将会在4月份至10月份期间,对已经开展了自查的各局实施2-3周的巡察,并向领导小组报送巡察工作报告,巡察过程中发现的问题将会反馈到被巡察单位,被巡察单位根据问题制定整改措施。11月份,各巡察组对被巡察单位开展为期一周的“回头看”巡察,检查巡察工作报告中问题整改落实情况,对存在问题置若罔闻、不落实整改的单位,由领导小组进行问责。
五方面下大工夫监管
据悉,本次水上安全大巡察将以“健全安全监管体系情况、履行安全监管职责情况、查摆重点部位安全情况、深化安全专项行动情况和强化内部安全管理情况”五个方面的内容重点开展工作。每个方面的内容又进一步细化,其中履行安全监管职责情况、查摆重点部位安全情况、深化安全专项行动三个方面是重点中的重点,巡察的细项均达七项或以上。
针对“健全安全监管体系”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账等方式开展,结合整个巡察的情况作出对各海事局“健全安全监管体系”情况的评判,而不是仅根据对各海事局机关的检查情况来作出评判。评判要点包括:各单位领导对辖区的情况是否熟悉;重点难点部位的监管措施、重大事故的预防措施是否具有针对性,成效如何;贯彻安全监管工作部署是否及时、有效,相关岗位人员是否知晓相关工作部署,是否有连续完整的工作记录;涉及安全监管的职责是否明确,是否有严重的缺位情况;推进智慧海事监管的机制是否健全;海事处执法人员是否具备应知应会的执法知识;各地海事局、海事处每月至少对辖区安全形势进行一次全面分析并制订针对性监管措施。
针对“履行安全监管职责”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,主要检查各海事局与安全监管有关的业务管理情况,围绕船舶适航、船员适任、船载适当、环境适宜,检查海事部门是否全面履行安全监管职责。
评判要点包括通航环境和秩序管理、船舶监督、船员管理、危管防污、船舶检验及险情应急处置等方面。该方面的检查将采用两人一组,其中至少有一人精通相应业务的形式,在检查时,对照法规、规范性文件和上级部署,并根据专业判断和管理经验,评估业务管理开展的情况,不仅要检查海事局机关层面的工作,还应检查海事局组织强化本业务线条的工作开展情况,并与对海事处的检查结果相互验证。
针对“查摆重点部位安全”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,主要根据辖区重点监管对象,以及辖区曾经发生过重大事故或者可能发生重大事故的部位,选取了相关重点部位,实际操作中可根据需要进一步拓展和细化。在检查过程中,既要检查各海事局对这些重点部位实施强化监管的情况,判喔鞯ノ欢哉庑氐悴课坏募觳槭欠衤涫盗思忧考喙艿囊求,又要实际检查这些重点部位的安全情况,判断这些重点部位是否存在发生重大事故的隐患和风险。在安全大巡察过程中,应对这些重点部位进行全覆盖的抽查。
针对“深化安全专项行动”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,该方面的检查与开展履行安全监管职责检查一起进行。
针对“强化内部安全管理”方面的检查,巡察组主要采用访谈交流、查阅台账、随机抽查等方式开展,将会安排专人对照检查内容开展内部安全检查。
把安全巡查落到实处
一、工作目标
根据市环保专项巡察问题清单,全面开展自查,做到问题不查清不放过,整改不到位不放过,群众不满意不放过,责任不落实不放过,全面深入展开,杜绝问题反复。
二、主要问题和整改措施
问题:1、落实环保工作政治责任有待加强。
具体任务:全县各级党员领导干部不断学习,提高自身环境保护意识,在工作中坚持生态主导,保护优先,全面履行生态环保重要责任,落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”
整改完成情况:1.镇党委政府定期研究环境部署保护工作,部署环境整治工作进展趋势,提出相关工作要求,及时解决突出生态环境问题。2.经与镇政府制定了《镇贯彻落实是为环保专项巡察反馈意见工作方案》,明确细化了整改工作要求,各村、各社区设置12名生态环境保护监督员也参与到这次整改工作中来,实现了排查“网格化”责任落实,确保整改工作到位。
问题:2、农村垃圾转运和处理问题严峻
具体任务:负责农村垃圾日常清运工作,逐步实现村收集、乡转运、县处理的目标。
整改完成情况:1.镇辖区属于县县城所在地,为加强农村生活垃圾管理,进行农村环境综合治理。对全镇7各村所设垃圾堆放点制定以村收集统一清运到县立即处理厂。2.对全镇7个村卫生死角边沟暗渠进行了大清理,并实行保洁员全天候监管随时保洁,农村环境得到了改善,防止垃圾落地造成二次污染。
问题:3、农村环境综合整治项目未达到预期效果。
具体任务:加强农村环境综合整治项目日常维护管理,保障正常运行。
整改完成情况:对全镇所辖七个村环境卫生进行了集中大清理、大整治,积极开展春季环境整治,特别对村屯越冬垃圾、河道垃圾进行了重点整治,共清运居民小区点、重点路段、河道河堤等处产生的各类垃圾1500立方米,出动车辆200多台次,出动人员500余人次,投入各类整治资金12万元。同时加强环境卫生常态化管理,成立镇农村环境整治工作领导小组,组成了环境卫生整治督察队,定期开展巡逻检查,检查结果随时在镇环境卫生整治工作群进行公布,奖惩关用,对整治效果好的村增加整治经费对整治不好的与村干部绩效挂钩,年底扣发奖金,通过各项措施有力的促进了各村环境整治工作;今年准备对姜家沟1500延长米路段、爬犁房子3000延长米路段进行重点美化绿化,预计投入资金**,栽种各类花卉50000棵。
问题:4、入河排污口整治工作迟慢。
具体任务:镇村污水处理设施建设规划与计划
整改完成情况:1、镇辖区属于县县城所在地,全镇各村村民生活污水已并入县城污水管线,全镇各村污水处理设施由县住房和城乡建设局统一建设规划与计划。2、镇政府为加强水污染防治,结合镇“河长制”工作责任监管体系,对全镇不同区域、不同河流实行上下游、左右岸,统一监管,实行了一河一策,系统推进,随时巡查、看护、保洁、科学施洁,解决好河流生态环境保护的突出问题。镇辖区内共计5条河流,分别为河流域长度共计13221米,镇长级河长9人、村级河长7人、巡查员7人、保洁员7人。
问题:5、林业生态保护工作力度仍需加强。
具体任务:增强各乡镇、行政村林业生态保护意识,杜绝毁林种参等现象发生
整改完成情况:按照《省林业厅关于下达中央环保督察反馈的“长林区毁林种参”问题整改任务的通知》,根据《县林业局毁林种参问题整改任务实施方案》。镇林业工作站经过一个多月的调查核实,共查处2015-2018年“新”“老”
毁林种参案件37起,涉案人员37人,行政案件34起,刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部违法参地的查处工作,并同步推进违法违规种参林地的清收(起参)和还林(造林)工作。2018年无法实施还林的(造林),务必2019年底前完成还林(造林),先以全面整改完成。
问题:6、农村饮用水存在安全隐患
具体任务:清理一级保护区保护区存在的违规问题,加强水源地日常监管
整改完成情况:1.镇辖区属于县县城所在地,全镇7个行政村使用的饮用水是城镇自来水统一供水,经县疾病预防控制中心检验报告中说明7个行政村水质都达标
2.饮用水水源一级保护区不在镇行政区域内。
三、下一步整改措施
(一)认识再提高。坚持党委带头,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结,把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进全局系统作风转变的过程。
根据省、市河长制工作统一安排部署,我县全面开展“清四乱”专项行动,主动作为、真抓实干,明确整治要求,敢于动真碰硬,根据排查问题全力整治,截至目前明察暗访反馈及排查摸底“四乱”问题共17个,已全部整改到位,全面销号,为推进我县河长制工作取得了阶段性成果,现将具体工作开展情况汇报如下:
一、工作成效
(一)建立工作机制,强化组织领导
一是成立了以县委副书记张庆文为组长,以政府副县长汪小波、
政府副县长县公安局局长尚步才,县水务局局长吕小文为副组长,水务、环保、农业、住建、发改、工信、国土、公安等相关部门分管领导及各乡镇负责人为成员的“清四乱”行动领导小组,由县河长办统筹协调推动“清四乱”行动工作。二是印发了《两当县河道管理专项整治行动实施方案》两河办发【2019】2号和《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》两河办发〔2019〕8号,印发《关于成立红崖河河道“清四乱”工作组的通知》,明确了行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求。三是联合两当县人民检察院组织召开“携手清四乱,保护母亲河”专项行动工作推进会议,联合印发了《两当县“携手清四乱,保护母亲河”专项行动实施方案》,就信息沟通、日常联络、线索摸排、线索移送、联合巡查、情况反馈等方面达成一致意见,全方位协作配合整治格局。联合开展了“清四乱”回头看专项行动,防治问题反弹回潮。
(二)加强监督检查,做好工作宣传
针对整改任务重、进展工作难的突出问题,制定方案统一部署。印发了《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》,由水务局局长、河长制办公室主任吕小文负责河道巡查总指挥进行统一领导,水务局副局长、水政监察大队队长负责“清四乱”专项行动及具体河道整治工作的实施,抽调我局相关站所骨干人员分工协作、轮班值守,以日为周期对于河道整治进行现场监督指导,并制成河道巡查人员表以及河道现场巡查工作记录。自2月以来我县指导检查“清四乱”30余次,通过明察暗访、抽查和重点检查等方式,确保专项行动达到预期效果。加强宣传力度,联合各个乡镇通过微信、微博方式清四乱公告15期,发放宣传单3000余份,在重点河段制作宣传牌4个,为全县“清四乱”工作营造良好社会氛围。
(三)全面摸排清理,突出整治重点
截至目前,我县对境内所有江、河、湖、库管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题都进行了调查摸底。经过调查摸底,建立了两当县河湖“清四乱”问题清单,涉及“四乱”问题共有17个,其中省级明察暗访发现问题共12个,市县两级自查发现共5个。并对摸底发现的江河湖库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题问题进行全面清理整治。全县境内的采砂企业共3家已全部关停。东盛建材有限公司采砂权出让合同已于2019年3月14日到期,现所有采砂场已全部撤出河道,砂台共拆除8处,板房共拆除8处,清理砂石料2.156万方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、经验做法
我县以努力营造一个“水清、岸美、生态好”的水域环境为目标,高度重视、认真组织,明确重点,主动对接县乡联动加强清四乱工作。一是充分发挥河长制作用。全面建立县、镇、村河长工作制度,各级河长定期巡河,发现“四乱”问题及时进行清理;同时加大村民爱河、护河的宣传教育,让大家都自觉维护河流生态。二是开展联合执法行动。在实施河长管理保护的同时,使联合执法成为常态,适时针对河道管理保护中的突出问题,由河长牵头,组织水务、环保、国土、公安、交通、建设等部门,针对河道“四乱”突出问题开展专项整治,依法制止河道乱占乱建、乱围乱堵、滥采乱挖、乱倒乱排等现象,推动河长制工作更上新台阶。三是建立河道管理长效管理机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。
三、下一步打算
下阶段,我县将在继续推进河湖“四乱”整治的同时,开展河湖“清四乱”行动“回头看”工作,巩固整治成效,并积极探索长效管理机制,促进“清四乱”工作制度化、常态化,助力美丽河湖建设。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面广量大,任务艰巨,但作为预防和发现水事违法行为的最佳途径就是巡查。下一步我们将完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助乡、村河长和河道监督员的积极性,设立举报电话,将河长制工作网络体系的作用发挥好、利用好,为依法保护河道,加强河道监管,保障河道生态安全保驾护航。
二是加强管理,规范开采。
严格要求企业在采砂作业中进行规范、依法、依归合理有序开采,并对采砂企业加强法律法规知识学习,要求提交河道采砂规范作业保证书,在采砂作业中,禁止使用水泵和大型挖掘设备,一经发现将停止采砂作业。在采砂作业中边挖边回填、及时平整恢复河道,及时消除安全隐患。严格执行河道巡查制度,开展定期不定期巡查,现场填写巡查记录、在河道巡查和水事违法查处过程中本着批评教育和行政执法相结合的原则,严格按照水行政执法程序,依法严谨办理。及保障了水行政法律法规的严肃性、又对屡禁不止、乱挖乱采行为起到良好的震慑作用。
根据县委关于进一步深化“三个以案”警示教育有关要求,现将县委宣传部深化“三个以案”警示教育工作总结报告如下:
一、工作总结
4月份以来,县委宣传部根据县委统一部署,深入开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育,紧密联系思想和工作实际,专题研究贯彻措施,制定实施方案,重点开展“八个一”活动,确保警示教育取得实效。
一是深入以案示警。部领导班子高度重视,坚持从讲政治的高度强学习、抓落实,切实使党员领导干部在学习教育中强化政治上的警醒,知戒惧、明底线,坚决做到“两个维护”。集中组织观看《国家监察》纪录片,加强对《典型案例汇编》和《全面从严治党专题培训学习读本》学习,邀请县委党校负责同志作全面从严治党专题培训,安排七名科级以上党员干部进行了学习交流研讨发言,今年来共开展中心组学习4次、集中研讨1次,组织集体学习4次,集中测试1次。
二是深入以案为戒。结合党员活动日,组织全体党员干部到县新时代文明实践中心、党群服务中心实地观摩,牢牢把握对外宣传的主动权,进一步宣传推介我县在党风廉政建设中一些好的做法经验,在省市主流媒体推送稿件6篇。利用电子显示屏、横幅标语等开展廉政宣传,创作廉政文艺作品,通过开展廉政书画笔会、主题书画摄影大赛等各类廉政文化活动,教育和引导党员干部廉洁从政,营造良好的社会氛围。
三是深入以案促改。召开专题民主生活会,班子成员坚持把自己摆进去,联系政治、工作、管理、作风实际,认真对照检查,深刻剖析原因,开展批评和自我批评,针对存在问题,制定“四个清单”,认真抓好整改落实。建立健全务实管用、简便易行的制度机制,堵塞制度漏洞,今年来,共修订公章管理等制度4项。同时,驻部纪检监察组加强制度执行情况日常督察和专项检查,增强纪律约束力和制度执行力。
一、“十三五”工作开展情况
(一)党建统领,加强审计人员思想建设
一是积极组织开展主题教育。通过开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合“大学习、大调研、大讨论”、“解放思想大讨论”、干部作风整顿等活动,坚持把学深悟透新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,联系主责主业学思践悟,深入学习领会对审计工作的重要讲话、重要指示批示精神,真正把理论学习聚焦在解决问题、推动工作上。对在学习教育、检视剖析中发现的问题,逐一明确整改目标、整改措施和完成时限,逐项抓好整改落实。
二是不断加强政治理论学习。市审计局坚持审计机关首先是政治机关的定位,始终把学习新时代中国特色社会主义思想和党的及历次全会精神作为首要政治任务,五年来,以党组理论学习中心组学习带动党小组学习,通过研讨交流、观看先进典型教育片、理论宣讲、主题党日等形式,参加学重要讲话,通过新时代中国特色社会主义思想的指导,不断提高全体审计人员的政治站位。
三是开展党支部标准化、规范化建设。按照要求完善党支部工作制度,从严把关发展党员和缴纳党费,严格落实《党支部工作条例》规定,狠抓各项制度的落实;严格按照要求落实“”制度,有计划的召开党员大会、支委会,开展党小组学习、党员领导干部讲党课,组织开展主题党日及“双报到”活动;领导班子成员在集中开展民主生活会的基础上,以普通党员的身份参加组织生活会,以此推动党支部标准化、规范化建设。
(二)围绕中心,依法全面履职尽责
2016年来,我局共开展审计项目350项,其中:预算执行审计项目30项、领导干部经济责任审计项目(含领导干部自然资源资产审计项目)205项、政府投资审计项目82项、政策落实情况跟踪审计项目33项。审计主要发现问题金额共计55.47亿元,政府投资审计项目核减投资额5908.35万元,五年来共向纪检监察机关及各主管部门移送案件69项,为全市经济社会持续健康发展保驾护航。
一是规范财政预算管理,着力抓好财政审计。五年来,共开展本级财政预算执行审计项目30项,审计查处主要问题金额总计40.54亿元。审计中,围绕加快建立现代财政制度,把加强全口径预算管理和绩效管理作为预算执行审计重要内容,注重围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”的有关规定,加强对“三公”经费、会议费、“小金库”津贴补贴、楼堂馆所、人员编制等方面的审计,严肃财经纪律,促进厉行节约。2020年,市审计局充分利用大数据审计方法,对推进财政预算执行审计全覆盖进行积极探索,首次实现了对66家一级预算单位预算执行审计全覆盖。
二是深化经济责任审计,促进权力规范运行。五年来,共开展领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产审计项目205项,审计查处主要问题金额总计14.93亿元。结合近年来经济责任审计工作经验,编发了经济责任审计工作操作指引,从审计内容、重点事项、资料来源到方法步骤、问题定性进行全面梳理规范,确保经济责任审计工作全面提档升级。同时,在全市16个镇(街道)全部设立了有独立办公地点的审计所,选配了65名40岁以下的专职审计所人员,指导各镇、街道制定了市村级经济责任审计项目实施计划,实现全市600个村居三年审计全覆盖,有效化解了农村社会矛盾,维护了农村社会和谐稳定。
三是加强政府投资审计,保障项目顺利开展。五年来,市审计局加大政府投资项目审计力度,稳步提高政府投资效益,按照“规范投资行为、提高投资效益”的总体思路,累计审减投资额5908.35万元,切实加强对政府投资建设项目的审计监督,保障国家建设资金的安全、合理、有效使用。2020年,市审计局按照上级审计机关工作要求,严格厘清建设单位的管理责任和审计机关的监督责任,在建设单位完成结算审核的基础上对其进行审计监督,不直接审计未经建设单位审核的项目,以此规范政府投资审计,促进政府投资项目资金效益的高效发挥。
四是优质高效的完成各级部门安排的工作任务。自2016年开始,市审计局按照审计署、省审计厅的统一部署,扎实开展“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”政策落实情况跟踪审计。五年来,共开展政策落实情况跟踪审计项目33项,包括保障性安居工程审计、新旧动能转换重大工程审计、减税降费和“一次办好”政策落实审计、病毒肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计等。审计中重点关注一系列政策措施在地方的落地情况,注重从政策措施实施后产生的实际效果入手,重点反映各项政策措施效果不明显的问题,并深入分析问题产生的主、客观原因,提出意见和建议,切实维护了人民群众的根本利益,确保跟踪审计取得应有效果,促进了国家各项惠民政策落到实处。
同时,市审计局高度配合各级完成多项工作,五年来共抽调审计人员参加上级审计项目、各级巡视巡察、扶贫专项检查、财务大检查等共计142人次,高效完成了各项抽调工作,均得到了各级领导对审计人员工作的充分肯定。
五是持续推动审计整改,强化审计成果应用。自2016年以来,市审计局受市政府委托,向人大常委会汇报市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。五年来,通过审计促进整改落实有关问题资金32577.44万元,上缴财政资金11738.73万元,统筹盘活资金13850.65万元,根据审计建议,市级各部门制定完善制度99项,共向纪检监察机关及各主管部门移送案件69项。2020年,市审计局要求各被审计单位严格对照审计查出问题建立整改台账,整改一项、销号一项,对在各类审计中发现的问题进行分类汇总分析,对查出的具有普遍性、典型性问题,从体制机制层面探寻问题症结,通过请阅件等方式向市委、市政府反映,通过政府督导,使被审计单位出台相关办法规定,扎牢制度笼子,助推审计问题整改。
六是下大力推进信息宣传工作发展。为更好地扩大审计影响、优化审计环境、树立良好的审计形象,进一步强化审计工作的宣传力度,推动审计信息宣传工作迈上新台阶,市审计局多措并举,服务领导决策,加强考核督促,狠抓信息宣传报道工作,不断提升审计信息工作的综合素质。五年来,共有500余篇稿件被各级媒体期刊予以刊登发表,多名审计人员得到了中国时代经济出版社、中国审计报社和省审计厅的表彰,充分发挥了连接人民群众与服务社会桥梁的宣传纽带作用。同时,将审计人员编写的审计案例及市级以上发表的宣传信息汇编成册,编制了《创新的风采——媒体上的审计》、《案例精选与信息宣传》等书,为社会积极传播审计好声音,注入审计正能量。
二、“十四五”工作计划
接下来五年中,全市审计工作主要围绕以下三个方面开展:
一是提高政治站位,加强理论政策学习。坚持审计机关首先是政治机关的定位,以党的五中全会精神为指引,把理论学习作为一种政治责任,始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性,继续深入学习党的路线、方针、政策,学重要讲话精神,学习党的法规政策,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时,系统地学习相关业务知识、法律法规等相关知识,不断提高政策理论水平。坚持学用结合、学以致用,把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。
一、整改工作总体情况
镇及时召开了脱贫攻坚作风建设调研指导组反馈问题整改部署会议和调度会议,对所涉及的问题及时进行整改,没有涉及到的村要对此次整改问题进行自查自纠,并下发了整改工作方案和整改问题清单,现已全部整改完成。
二、具体整改任务整改落实情况
(一)工作职责不清,责任落实不力。
1、县明确非贫困村驻村干部参照贫困村驻村干部管理办法实行管理,但调研组发现,县大部分非贫困村驻村干部均未与原单位脱钩,身兼双职。
整改措施:
①从严加强驻村干部管理。深入贯彻落实《县驻村干部管理办法(试行)》,推动驻村干部食宿在村、与原单位脱钩、考勤请假、工作报告等管理制度落地落实落细。②严把驻村干部“调整关”,保持队伍稳定性和工作连续性,指导各乡镇(街)、各部门(单位)对不胜任的驻村干部必须抓紧调、马上调,确保不出现空档。③进一步加强驻村干部对扶贫政策的培训与自我学习。重点学习关于扶贫工作的重要论述和相关政策文件,进一步提高政治站位,树立正确的政绩观,切实增强扶贫一线党员干部脱贫攻坚主体责任意识和脱贫攻坚政策理论水平。
完成情况:镇已召开全镇驻村工作队会议,会议要求全镇驻村工作队及时与原单位领导沟通,要与原单位脱钩,不允许身兼双职,截止9月8日,全镇上级部门下派的驻村工作队都能与原单位脱钩,能够按要求进行驻村。(已完成)
(二)政策落实不到位,群众满意度不高。
1、四棵树乡扶贫办主任不熟悉扶贫小额信贷政策的具体规定及工作要求,没有将扶贫政策学懂悟透。
整改措施:
①各乡镇、各部门主要领导和主管扶贫人员对扶贫政策熟悉知晓,做到“一口清”。②加强党员干部对扶贫政策的培训和学习,确保各项工作有效开展。
完成情况:我镇主要领导及主管扶贫领导、扶贫办主任对扶贫政策都已达到“一口清”。我镇利用每周二例会时间,对全镇各村及贫困村第一书记进行扶贫政策的培训和学习。(已完成)
2、个别改建房屋偷工减料。刘家馆镇王河村2017年危房改造36户,合同约定由施工方完成“卫生间安门、室内刮大白”工作,但调研组走访发现,该村改建房屋卫生间门多用木板简易安装或不安装,室内墙面用简单粉刷代替刮大白(有的水泥墙面已经),群众对此意见较大。
整改措施:
严格落实危房改造房屋验收标准,各乡镇(街)要切实履行监督责任,非自建房屋要按照合同标准严格执行,做到让贫困群众满意。
完成情况:我镇立即召开了整改会议,要求全镇各村对所有参加危房改造的贫困户室内大白工作进行自查自纠,全面整改,严格按照合同履行,现危房改造室内大白工作已全部整改完毕。(已完成)
3、有的贫困户住房存在安全隐患。蔡家镇下坎子村贫困户王国芹家旧房只拆除了一半,剩一半当作仓房使用,存在安全隐患。白山乡裴家村贫困户郑海龙当前居住房屋被评定为D级危房,该房屋面积在80平米左右,且临近主路,有拆迁可能,按现行危房改造政策,重建后房屋面积将变小,故其个人坚决不同意改造。此户住房安全问题需研究解决,否则无法脱贫。
整改措施:
严格执行危房改造政策和拆除要求,针对贫困户郑海龙房屋问题,在核实的基础上,认真研究,妥善解决其住房安全的问题。
完成情况:我镇所有危房改造贫困户的老房子已全部拆除扒倒,不存在拆除一半留一半现象。(已完成)
4、县2019年已经开工改建、重建的危房档案材料不齐全、不规范,十家堡镇铁岭窝堡村贫困户杨有臣竣工验收档案仅有户主签字。
整改措施:
对危房改造档案资料进行全面梳理,按照部门职责分工完善相关手续和程序,规范2019年危房改造档案,不再出现类似问题。
完成情况:我镇2019年危房改造工作已全部完成,危房改造档案已建立完成。(已完成)
5、部分村卫生室日常管理不到位。孤家子镇马家窑村、蔡家镇下坎子村卫生室发现药品柜里摆放过期药物;林海镇夏甸子村卫生室管理不规范,为村民使用的注射液(氯化钠250ml)没有按照规定存放在阴凉处。
整改措施:
强化和规范村卫生室日常管理工作,开展常态化督导检查,确保过期药品下架,不再出现类似问题。
完成情况:强化和规范管理村卫生室日常工作,卫生院定期督导检查,保证村卫生室药品达到80种以上,过期药品及时下架,按规定存放药品及摆放。(已完成)
6、有的卫生室没有落实村级报销政策。孤家子镇马家窑村、沈洋乡辽河村贫困户在村卫生室购药全额付费,未能享受贫困户购药村级报销政策。
整改措施:
督促各乡镇各村卫生室进一步落实村级报销政策,确保贫困户享受购药村级报销政策。
完成情况:我镇17个村卫生室已全部开展新农合报销政策,贫困患者持新农合医疗证,当时买药当时报销。(已完成)
7、有的村没有慢病随访手册。调研组在四棵树乡四棵树村共走访了6户贫困户,其中只有1户孙少忠家有慢病随访手册,并且随访记录中村医有1个月没有开展随访工作,其余5户家里均没有随访手册。
整改措施:
①加强政策宣传,明确家庭医生签约服务项目,规范化填写签约协议书。②按照省卫健委要求,在精准核实的基础上及时更新家庭医生签约协议书内容及随防手册。
完成情况:贫困患者全部建立慢病随访手册,组织县、乡、村医生定期入户巡诊,加强政策宣传规范化填写签约协议书。(已完成)
(三)工作落实不力,工作成效不明显。
1、贫困人口没有分类管理。贫困人口分类管理是精准施策的前提,是科学设置公益性岗位、合理进行资产收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途径。我市早在2018年8月下发的《市脱贫攻坚百日行动工作方案》中就明确要求,贫困人口要实行分级分类管理,以提高工作的精准度。调研组发现,县尚未落实此项工作要求,精准扶贫、精准帮扶的工作要求难以实现。
整改措施:
①进行贫困人口分级分类管理,制定分红计划,对分红资金的发放情况进行自查自纠。②合理进行扶贫资产收益分配,按照有劳动能力、弱劳动能力和无劳动能力情况分类,结合公益岗位、庭院经济等贫困户增收项目进行年底分红。
完成情况:我镇及时召开了整改会议,同时对2018年分红资金的发放进行了自查自纠,对未按规定将分红资金按照有劳动能力、弱劳动能力和无劳动能力分类(ABC三类)的村及时整改,基于2018年各村分红资金已发放完毕,无法重新发放,故而各村在2019年底分红资金发放时,均都会按照有劳动能力、弱劳动能力和无劳动能力分类(ABC三类)发放,让有、弱劳动能力的贫困户根据不同情况参与或村分配劳动任务,按参与次数或劳动量累计积分,按照积分量年底给予分红。(已完成)
2、识别(标注)不精准。根据我省贫困识别标准,原则上按户识别,对于“人在户不在”“户在人不在”的情况,按照在同一住宅内,常住或者与户主共同生活的成员为准。蔡家镇下坎子村贫困户郭守利其三儿子郭春昌、儿媳任文红2人常年在外打工,非家庭常住成员却被识别为贫困人口,属于错评。另外,郭守利的二儿子郭春刚为服刑人员,该情况未按规定在数据系统中标注。
整改措施:
一、案件风险“三色”预警机制的运行过程
(一)蓝色警示
即以员工岗位职责为基础,通过定期排查风险,将员工所在岗位的风险点和防范措施经常性地明示,提醒员工正确履行职责,思想上增强忧患意识和责任意识,工作中做到忠于职守、依法规范,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,增强防范案件风险的主动性。
一是对风险点进行定期排查,建立岗位案件风险点数据库。突出重点岗位、要害部位、关键环节,认真对照排查风险点,确定了全行148个风险部位696条风险点,有针对性地制定了防范措施638条。将这些风险点及防范措施录入数据库,作为风险岗位开展常态性预警,强化事前引导防范的基础。同时,建立定期风险排查机制,依据排查情况更新风险点数据库,进一步强化事前蓝色警示的实效。
二是按照岗位职责,将风险点和防范措施分解到每个工作人员。风险点数据库中的风险点和防范措施,预警系统将时时显示在每个人的“我的风险”栏目中,员工进入首页即能直观地看到自己岗位职责业务工作中存在的风险点和风险防范措施。
三是建立部门风险栏目,加强他律。将工作人员所在部门的各岗位在履行岗位职责过程中存在的风险点、风险防范措施等情况进行公开。分管行领导和部门负责人可通过本栏目,快捷地了解分管部门和本部门可能发生风险的岗位、业务、环节、活动、工作情况。本部门其他人员也可据此相互监督。
四是丰富风险警示教育载体,放大警示效应。在增强蓝色风险点事前警示作用的基础上,进一步延伸风险警示的触角。建立“警示教育”栏目,展示廉政文化建设成果,为加强廉政教育提供一个载体和互动平台。
(二)橙色警报
主要是利用内、外部监督检查发现的问题信息,对照橙色警报的指标体系,对岗位人员行为过程开展动态性预警,重在随时发现苗头性、倾向性问题,及时督促整改,使苗头性、倾向性问题得到及时纠正,堵塞漏洞,防范风险。
一是建立橙色指标体系,为橙色预警提供支持。通过查找风险点,将148个风险部位作为橙色预警的重点,以各项岗位职责为基础,以工作制度和管理规程为标准,坚持便于收集、分析和对比、判断的原则,梳理、分析各工作事项、业务环节容易出现的问题。对性质、情节较轻,未造成资金损失或风险隐患小,且实效发生的一般性违反规章制度或操作不规范的问题,列为橙色预警指标,为采集、筛选、分析、处置橙色信息警报提供了依据。
二是建立信息采集网络和数据库,全面收集预警信息。通过“履职风险排查”,鼓励员工主动查找和发现自身已经形成的问题;来自系统内部党委巡察、纪委监督、内审检查、执法监察、专业检查等各类监督检查发现的问题;来自地方审计部门检查、效能投诉、举报等外部监督发现的问题。
三是规范工作流程,及时橙色警报。对监督检查工作流程进行了梳理和规范,其工作流程是:某一监督检查项目完成后,检查部门要根据检查事实形成监督检查报告,将问题反馈给被检查部门;问题责任部门对问题进行分析,明确问题责任人,然后按照“谁主管谁负责”的原则,对照履职兑现标准和违规积分标准,对责任人进行问责;问题责任部门处理后,将处理结果报送预警管理办公室进行整理,提交预警管理领导小组研究,对照预警指标,属于橙色预警的问题,对责任人橙色预警。问题责任人按照整改要求认真进行整改,经领导审批后,将整改情况报送预警管理办公室审定,符合整改要求,解除其警报;整改未到位或未整改的,继续保持警报,以此促进问题得到彻底整改。
四是进行监督提示,使监督工作更加方便快捷。根据监督检查标准,对应该监督检查的事项提前进行提示,在首页实时显示,解决监督检查工作不及时、不到位的问题。督促各级管理人员依据其管理职责,按月、季、半年及年度适时开展各项监督检查事宜;督促各监督检查部门依据其职责开展监督检查;督促工作人员定期进行履职风险排查;督促被监督检查部门对监督检查发现的问题及时进行整改、责任认定、责任追究和积分评价。
(三)红色警戒
对性质、情节严重、存在风险隐患或造成资金损失,或屡查屡犯的违反规章制度或操作不规范的问题,发出红色警戒信号,督促整改问责。
一是建立红色警戒指标,明确警戒底线。根据问题发生的频率、性质、影响程度和造成损失情况,提取出各岗位、各环节的红色预警指标298项,录入数据库。红色警戒是预警机制的最后一道防线,是防止员工走上违法违纪道路的底线。
二是发出红色警戒中,究改并举。问题采集部门采集到问题信息,通过系统平台反馈给责任部门,由责任部门进行责任认定,确定预警对象即责任主体,对照红色警戒指标,符合发出红色预警信号的问题,通过“红色警戒”栏目对其进行提示预警,责令及时整改。未能说明情况或整改不到位、或没有正确进行履职问题的,不予解除警报;整改和责任追究到位的解除红色警戒信号。
三是加强履职问责,强化预警效果。首先,对照规章制度和岗位职责,充分考虑问题的性质,对298个事项,制定了履职问责标准,为责任追究提供了依据。同时,将问责标准引入橙色和红色预警体系,预警与问责相对应。
(四)考核评价
对照规章制度、岗位职责和业务操作流程,充分考虑发生问题的性质,设置相应分值,实行积分管理,根据积分多少,量化风险评估,确定风险管理质量成效的高低。同时将员工的积分评价结果纳入工作人员绩效考核的重要内容,作为工作人员评先评优、奖励晋升的重要依据;将单位风险管理成效纳入领导班子综合考核及党风廉政建设责任制考核的重要内容。
二、案件风险“三色”预警机制的主要特点
(一)明码标识,实时警示
在开展预警过程中,明码标识,各项内容、各种方法相对稳定,便于落实到位并长期坚持。同时,用直观醒目的颜色代表开展预警的事项(案件风险),对干部职工的廉政勤政行为或违规违纪问题进行实时、动态预警,将案件风险预防工作寓于干部职工履职过程和日常管理工作中。
(二)流程控制,责任分明
“三色”预警系统以案件风险防范工作为基础,将风险提示、风险排查、问题反馈、责任认定、责任追究、落实整改等环节设置在系统中,明确使用者权限和责任,实现预警操作环节的动态性、全过程、全方位的督察、督导,保证预警信息的全面客观、真实有效。
(三)督促整改,落实到位
制定预警指标,明确预警事项和内容,明确问责追究和方式和标准,形成纵横交错、细致严密的警戒线。发现案件风险问题,立即启动纠错机制,对责任人发出预警,第一时间责令责任人员整改,并对预警结果进行跟踪评价,确保问题整改落实到位。
(四)科技防腐,提升效能
利用先进的计算机技术为案件风险预警搭建管理平台,实现相关部门风险预警事务处理电子化、自动化和标准化,使预警工作与日常工作紧密结合,监督工作更加方便快捷,监督信息获取更加容易,从而提升案件风险防控效能。
三、对案件风险预警机制建设的理性思考
(一)做好案件防范工作必须具有创新的理念
金融改革的过程中,新情况、新问题层出不穷,这就要求我们必须时刻保持清醒的头脑,不断拓展工作思路,改进工作方法,提高解决实际问题的能力,以符合客观实际的需要。
(二)做好案件防范工作必须提升科技含量
现代科技手段具有公开性、严密性、程序性、实时交互性,与预防腐败的制度相结合,能够发挥规范权力、制约权力的强大功能。只要把各项法规制度、工作规程设置为计算机程序,在操作中就必须按照规定程序运转。运用科技手段,通过网络把各牵头部门和协办部门的力量联合起来,可以实现信息的互联、互通和共享,促进职能作用的有效发挥,形成工作整体合力。
一、2020年工作总结
(一)党要管党、治党从严,不断强化党的政治建设。一是建立健全党委联系党支部工作机制。制定《党委委员联系党支部工作制度》,加强党委对党支部工作的分类指导,密切党委与党支部之间、党员领导干部和党员群众之间的联系,落实管党治党责任。二是切实抓好区委巡察整改工作。局党委以抓好区委巡察反馈问题整改为契机,举一反三、点面结合、建章立制,拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,推动全面从严治党向纵深发展,持续巩固发展风清气正的良好政治生态。三是强化党员干部的教育学习。全面落实意识形态、中心组学习、“”、民主生活会等党建工作机制,不断加强党员干部的政治理论、党性思想和业务能力等教育培训,全面提高综合素质,更好的履行社会责任。四是抓好党风廉政建设。要进一步落实责任制,全面落实“两个责任”、加强廉政学习教育,结合“”抓思想学习、结合组织活动抓红色教育、结合警示教育片抓廉政培训,筑牢思想防线,切实增强拒腐防变能力;强化“1+5”包号政策宣传,切实做好党风政风人民满意工程;严明纪律,严抓作风,严惩腐败,深入开展作风整顿,持续开展行政效能监察、正风肃纪。
(二)担当担责、竭尽全力,打好防控阻击战。坚决把防控当作天大的事、使出天大的力、尽到天大的责,全力确保防控和运输保障有力推进、有序衔接。一是体温监测全覆盖。按照“严防严控、联防联控、群防群控”总体要求,我局牵头联合卫健、公安、交警和运管成立等多部门成立交通防控组,在高速出口、国省干线共设置了10个防控检测点,统筹调配人员200余人。截至2月22日卡点拆除,累计检验车辆327012辆、检测驾乘人员858595人;劝返3373人。二是行业管控全覆盖。客运班线停运,客渡码头禁航,成立打非工作组,严惩擅自营运现象,严打非法营运行为,严防传染源传播扩散。打非工作开展以来,共检查车辆1000余辆,查扣非法营运车辆34辆。三是卫生防疫全覆盖。全面强化防控,严格落实排查管控、人车消毒和体温监测等防疫制度,在各防控点为全覆盖设置隔离室,配备口罩、防护服等防控物资。复运后,要求所有司乘人员必须佩戴口罩,对不戴口罩的乘客一律予以拒载。四是开展“春风行动”。实行“点对点、门对门、一站式”的直达运输,首班“春风行动”在汽车站发车,中央电视台予以了报道。期间共发班566趟次,有序输送返岗农民工15130人次。
(三)目标不变、任务不减,全力推进重点项目建设。目前,已完成争取国、省、市项目资金2.5亿元,占年度目标任务3亿元的83%,固定资产投资入库4.4亿元,占年度目标任务的88%,各任务目标均达到了预期进度。在项目推进实施上,我局严格按照既定的目标任务,明确责任人员、形象进度和完成时限,倒排工期、挂图作战。一是总投资55800万元,实施S206龙门段改线工程(江东大道北延线)5.9公里,年度完成投资15800万元,现已全面完成项目建设并通车;二是总投资10300万元,实施S206江陵至三坝公路改线工程10.3公里,今年完成投资9030万元,建设进度已达90%,预计2021年2月初全面建成通车;三是总投资40630万元,实施江陵渡改桥建设项目,现已完成桥墩施工建设的40%,完成投资19000万元。四是总投资9000万元,实施擦耳至江陵旅游产业路建设28.5公里,年度完成投资4300万元,累计完成投资8300万元,建设进度已达90%,预计年底全面建成通车;五是计划投资2340万元,实施走马晚熟柑橘产业路改造工程13公里,现已完成水稳层、旅步道和停车场路基建设的50%,预计2021年1月中旬全面建成通车;六是投资1147万元,实施客运汽车站改造工程,已于今年8月底全面完成。
(四)精准发力、巩固提升,坚决打赢脱贫攻坚战。一方面加强交通行业扶贫工作。脱贫攻坚,交通先行,我局以农村交通项目建设为重点,以完善农村公路设施和产业环线道路为目标,切实解决群众出行难、发展难的民生实事问题,不断推进走马产业环线道路13公里项目建设,实施了便民桥新建(维修)14座、农村道路窄加宽54.6公里、安全防护设施37.3公里和建制村通硬化路(包括社组道路)25.7公里等交通脱贫攻坚项目建设,总投资达6000万元,除走马产业路外已全面实施完成。另一方面持续做好驻村帮扶工作。坚持帮扶单位包村,帮扶干部包户,以帮扶贫困村为主战场,实行帮扶全覆盖。驻村工作队吃住在村,开展工作时间每月20天以上,帮扶干部每周四统一进村入户和根据需要不定时的开展帮扶工作,要求做好精准了解情况、落实“回头看、回头帮”帮扶措施、宣传扶贫政策、进行感恩教育、算好收入账和引导搞好环境卫生等各项帮扶工作。
(五)优化队伍、文明执法,不断强化交通行业管理。
认真贯彻落实《交通行政执法规范》,要求执法人员严格执法、文明执法,强化便民服务。坚持教育与监管并重,加强对干部职工思想政治素质和专业技术技能的多点培训,不断提升干部队伍的综合素质。采取抽查、考核等方式对干部队伍作风、工作落实情况、依法行政情况等进行督查督办。一是路政管理再上台阶。累计上路巡查800余人次,清除路障路碍210余处,及时制止各类路政违法违章案件11件,依法严格控制公路两侧建筑红线6起,依法检查货运车辆12000余车次,发放宣传资料5000余份,劝返“双超”车辆600台次,查处超限运输货车320车次,卸载(转运)货物130余吨,移交交警部门处理4起违法超限运输案件,抄告交警、运管部门超限运输车辆信息10车次,为群众出行创造了安全畅通的交通环境。二是运政管理井然有序。共检查车辆10000余辆次,纠正道路运输违法行为1200车次,查扣非法营运车辆100余辆,组织违章驾驶员学习100余人次,处理各类投诉、举报15余起,有效规范了运输市场秩序。三是航务海事成效明显。认真组织各类水上安全巡查检查,强力整改安全隐患,共出动车辆170台次,海巡艇16次,发现并整改安全隐患11起、环保隐患7起,整改销号率100%;与区公安分局、区农业农村局、顺庆嘉陵海事处、龙门古镇开发有限公司、沿江各乡镇等共联合巡航9次,共查处水上交通安全违法行为2起,实现了水上安全形势持续稳定。四是公路养护有序有力。抓好了绕城高速公路东段、干线公路、农村公路282公里的日常养护和经常维护工作,维修病害路面30000平方米,修复水毁路基、边坡、挡土墙15000立方米,疏通边沟水系40000米,清理路肩30000米,做好绕城高速公路东段11公里的日常养护和桥涵管理工作,抓好桥梁养护工作,对管养的37座公路桥梁更新完善技术档案,做好了经常检查和定期检测。
(六)压实责任,加强监管,确保交通运输行业安全稳定。严格执行汛期和节假日值班值守制度,制定专项工作方案,加强行业监管和日常检查,完善行业安全监管责任体系,固化监督检查工作流程、量化工作责任,严格落实清单式、闭环式管理。按照“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,强化交通运输系统的隐患排查治理。针对水陆交通、客货运市场、驾培行业和项目建设等重点领域,聚焦超限超载超速、非法营运、网约车乱象、出租车组合拉客和危化品安全运输等重点问题,定期进行集中排查和拉网式排查,建立台账,明确责任,整改销号。重点落实森林草原防火灭火专项工作,开展消防应急演练。此外,持续深入开展交通运输系统扫黑除恶专项斗争和“打非治违”专项行动,保障交通运输行业安全稳定发展。
(七)强化管养、注重惠民,创建“四好农村路”示范县。按照农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展原则,力争在2021年我区“四好农村路”示范县创建成功。一是落实建设任务。按照执行部、省、市下达的农村公路建设计划,编制全区公路建设规划,明确目标任务,分解落实责任,加快实施乡镇(街道)和建制村公路硬化工程,保障硬化率达100%,积极推进社(组)硬化路建设,稳步推进农村公路提档升级。二是强化公路管理。完善农村公路管理体制机制,落实区有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的分级管养工作机制,明确职能职责,维护好路产路权,有序推进农村公路路域环境整治。三是严格养护标准。建立健全养护工作机制,制定落实灾害预防、应急抢险和安全保畅等管养措施,规范公路、桥梁、隧道的养护管理档案,全面实行农村公路信息化管理,公路列养率达100%,优、良、中等公路比例不低于75%。四是落实运营要求。修订完善农村客运发展规划,出台扶持政策,优化农村客运结构和布局,深入推进城乡客运一体化建设,结合我区机场、铁路、港口的区位优势,加快推进寄递物流网络建设,大力发展农村物流,建立便民经济安全的农村物流网络。