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一、《问题报告》结构
是否应制定一份统一的会计准则来规范石油天然气业和其他采掘行业?采掘行业最重要的资产是储量,而储量确认的关键是储量的定义,究竟应该如何定义储量?储量资产计量应以成本为基础还是应以价值为基础?在历史成本计量基础下应持何种计量概念?储量资产报告中应否报告储量数量和价值,应如何报告?所有这些问题都是长期遗留下来而一直没有解决的问题。
2000年11月,改组前的国际会计准则委员会发表了所属的采掘行业指导委员会(IASC Steering Committee on Extractive Industries)的一份题为《采掘行业问题报告》(Issues Paper: Extractive Industries)的报告,提请对采掘行业财务会计与报告感兴趣的组织和人士进行评论。
在问题报告的前言中,采掘行业指导委员会表明了此报告的目的为:确定采掘业中重要的财务报告问题,评价解决这些问题备选方式的优劣。这是因为采掘业(尤其是石油业)对国际有着巨大,然而,当前采掘行业在财务会计与报告实务方面却存在着巨大差异,使用户在比较采矿和石油企业财务报表或与其他行业企业财务报表进行比较时,发生困难,给跨国经营以巨大阻力。为了对采掘行业开发一项准则,国际会计准则委员会特别关注对采掘行业提供相关和可靠信息的需要,以便财务报表的使用者能将其作为经济决策的基础。揭示的信息应能使使用者比较不同国家采掘行业企业的财务状况和财务行为;揭示的信息亦应能够同非采掘业企业揭示的相似交易的信息进行比较。
整个《问题报告》庞大,除前言、评论邀请信和三个附录外,问题报告包括如下16章。第一章:范围;第二章:上游活动的描述;第三章:储量估计与估价;第四章:生产前活动的历史成本会计概念;第五章:生产前活动与储量的价值基础会计概念;第六章:生产前成本的历史成本会计;第七章:资本化成本的折旧;第八章:废弃与恢复;第九章:与矿物相关的资本化成本的减值-IAS 36的;第十章:收入会计;第十一章:存货的确认与计量;第十二章:风险与成本分担的安排方式;第十三章:矿物财产的购买、销售和废弃;第十四章:专用于采掘行业的财务报表揭示-储量数量与价值;第十五章:专用于采掘行业的财务报表揭示-其他揭示;第十六章:储量确认与揭示的。
二、指导委员会在有关重大问题上的暂行观点
《问题报告》实际上是一份征求意见报告,报告除各种不同观点外,还整理出了149个问题,请求对此领域感兴趣的人士和组织给予回答。指导委员会对问题报告中的一些主要问题给出了暂行观点(tentative views)。在许多情况下,指导委员会仅对基本问题给出一个总的回答,但没有将其暂行观点在次要问题中展开。指导委员会强调,还是该项目的早期阶段,它的观点毫无疑问是暂时性的。在进入到该项目的下一个阶段之前,提导委员会将根据收到的评论信,仔细评价这些暂行观点,并确定这些观点是否合适。指导委员会的暂行观点可简略如下:
1. 关于采掘行业财务报告的国际会计准则是需要的;国际会计准则委员会应开发一项单独的国际会计准则,其通用准则部分适用于采矿业和石油业,但为了强调行业中的特殊问题,对采矿业或石油业设立单独的要求或指南;准则应限于上游活动(矿物的勘探、开发和生产)。
2. 采掘行业企业的主要财务报表应以历史成本为基础,而不是以估计的储量价值为基础;指导委员会倾向于采用成功努力概念(successful efforts concept),而不是与其他概念相一致的会计。
3. 储量数量、价值及其变动的信息是采掘行业企业行为的关键指标;储量数量、价值及其变动的信息,应作为补充(辅助)信息加以揭示。
4. 所有取得财产前的预探和勘探成本,都应在发生时作为费用处理;所有直接和临时的财产取得成本应初始确认为一项资产;所有取得(财产)后的勘探和评价成本应初始确认为一项资产,直到确定是否发现了商业可采储量为止;如果取得财产后的勘探和评价成本递延到确定是否发现了商业可采储量,应对递延的时间给予一定的限制。
5. 所有开发成本应确认为一项资产;生产后的勘探和开发成本,与其他勘探或开发成本的处理方式相同。
6. 与单个矿物成本中心相关的建设成本应作为此成本中心资本化成本的一部分加以资本化(如果资产的寿命与矿物储量的寿命相同,折旧通常以产量单位为基础;如果资产的经济寿命小于储量的寿命,其折旧通常采用直线基础)。与多个矿物成本中心相关的建设成本,其会计处理的方法与国际会计准则第16号-“场、厂设备”对其他场、厂设备的要求相同。
7. 国际会计准则第23号-“借款成本”中所包含的借款成本的基础和允许的备选方法应允许采用;管理成本应归属到经营的相应阶段(预探、取得、勘探、评价、开发和建设),并进一步地确定到特定的预探、财产或权益区域,且仅当经营的某一阶段的直接成本在预探、财产或权益上资本化时,管理成本才应加以资本化。
8. 指导委员会不赞同成本的恢复(cost reinstate-ment);成本应该在一个权益区域或小于一个权益区域的地质单位中累积(例如油田或矿山)。
9. 除下面两种例外情况外,对所有资本化生产前成本使用产量单位折旧:(1)对服务于一个单个矿物成本中心的、资产的经济寿命小于储量的资本化建设成本,使用直线折旧;(2)服务于两个或多个成本中心的资本化建设成本(有时称为服务资产),遵循国际会计准则第16号。
10. 储量估计的变动应给予恰当地反映,即包括在变动期或未来期间的净利润或损失之中,与国际准则第8号-“期间净利润或损失、基本错误与会计政策变更”相一致。
11. 国际会计准则第37号-“准备、或有负债与或有资产”应不加修正地运用于采掘行业废弃与恢复成本和责任的确认;如果一项准备的数额是取得资产成本的一部分,它应作为该项资产加以确认,并包括在该资产的折旧数额中。
12. 在一项资产安装以后,如果与生产活动准备相关的成本提供了增量的未来利益,它就应作为取得该项资产的增量成本加以资本化;如果与一项准备相关的成本被初始资本化,其后期间准备估计数额的变动应作为资产账面数额的调整。
13. 国际会计准则第36号-“资产减值”应不加修正地运用于采掘行业资产减值的会计;资本化的生产前成本的减值应以探明和可能储量为基础加以评估;对那些产出不确定的递延生产前成本,不能运用减值测试。如果生产前成本递延到确定是否发现了商业开采价值的储量,指导委员会偏向于运用某些类型的限制。
14. 国际会计准则第18号-“收入”的一般条款应在采掘行业的中,国际会计准则第18号应加以修订以扩大包括的范围;生产阶段前收到的收入应确认为收入或其他收益,不应作为资本化成本的抵减;以现金支付的矿区使用费,以实物(货物)支付的矿区使用费和产品税应全部包括在生产者的总收入中,并作为一项费用加以减除。
15. 即使矿物的生产到销售之间的时间间隔很短,在现货市场有报出的市场价格,且没有超过生产点的重大成本发生,企业也倾向于在此市场出售这些矿物,矿物存货也应以成本加以计量。
16. 探明储量和可能储量应分别揭示,在探明储量揭示中,探明已开发储量和探明未开发储量应分别揭示。
三、简要评价
解决采掘行业财务报告中的可比性,是国际会计准则委员会提高财务报告质量计划的一部分。总体上看,该《问题报告》具有如下特色:
1. 强调为采掘行业建立一份通用准则的必要性。采掘行业的主要资产都是储量资产,或称递耗资产,其生产过程也是相似的,这就为建立统一的采掘行业会计准则提供了基础。当然,石油天然气资产和其他储量资产在风险上存在差异,石油天然气资产的风险主要是勘探风险,而其他储量资产的风险主要是开发风险,风险的侧重点存在较大的区别。如何在准则中体现这种区别?指导委员会提出的分别制定指南不失为一种较好的解决办法。
2. 强调了历史成本计量的重要性。以历史成本属性计量资产是现行财务会计的基础。指导委员会坚持现行的财务会计框架,认为储量资产的主要计量尺度应为历史成本。历史成本基础下的储量资产计量,历来存在着不同的概念(),成功努力概念和完全成本概念就是我们较为熟悉的两种相互对立的概念。指导委员会认为,成功努力概念与资产的性质相符合,应成为储量资产计量的基本方法。
3. 强调了储量数量与储量价值信息的重要性。在坚持历史成本计量的同时,指导委员会强调了储量数量与价值信息的重要性。当然,储量数量和价值信息建立在一系列假设基础之上,不可避免地会带有较多人为主观估计的成分,因此,指导委员会认为它们仅应作为历史成本信息的补充信息。
4. 收录整理了大量,为今后进一步研究打下了基础。《问题报告》不仅提出问题,表明指导委员会的暂行观点,而且整理了大量的文献和研究材料,为今后的进一步研究打下了良好的基础。
企业价值的评估方法是多样的、多角度的。从经营者的角度,企业价值也是企业经营成果和业绩的代表,更倾向于收益法评估。从投资者出发,企业价值是未来可能给自身带来的投资收益,更适合于成本法评估。从理财角度看,企业价值是由未来自由现金流量的现值决定的,当然这需在企业可持续经营的假设进行评估。各有各的出发点,但综合来看,对于企业来说,采用未来自由现金流量法进行企业价值评估是经过改进的,更具有全面性、合理性和科学性。
二、企业价值评估方法改进
采用自由现金流量现值法评估,是具有理论依据的。首先,企业竞争战略理论、竞争优势理论认为,企业价值是通过不同的创造因素组合而成,并需要有效的单项资产整合。相应地,很可能实现企业价值大于简单的单项资产组合。其次,可持续发展理论认为,企业的最终目的在于企业未来获得现金流量的能力,而不是?F在拥有的资产、过去的经营成果。所以,只有未来现金流量存在,企业才能实现可持续经营,并形成企业价值。此外,现金流量法虽然已经实施,但其不同类型的效用存在差异,其中的净现金流量法,并未考虑企业可持续经营的问题,无法有效促进企业价值评估。而未来自由现金流量法经过了改进,更有助于企业价值评估。
三、财务会计报告改进措施
财务报告体系需跟进企业价值评估方法改进,因此,必须改进现行核算模式。改进的依据在于现金流量现值的理论,思路在于增加披露,原则在于充分披露。具体改进措施如下:
1.计量改进
仅以历史成本法为基础编制的资产负债表存在很多局限,同时不利于企业以未来自由现金流量的企业价值评估。首先,资产负债表的左右账户共同反映了企业财务结构,体现了原始投资,但无法体现其能带的经济效益,也无法进一步正确进行企业价值评估。其次,资产总额一般采用混合计价,如相同的存货历史成本不同,但却合并在“存货”,最终体现的价值既不是成本,也不是公允价值或是未来收益现值。此时,资产负债表对于企业价值评估的效用不大。
因此,企业的财务报告,如资产负债表,可在计量方法和内容进行改进。资产负债表仍然以历史成本法反映企业的经营成果、融资结构、投资收入等,但可增加并反映资产能带来的未来现金流量。这样的计量方式,是将未来现金流量的现值和折现率融入企业价值评估中。据此,可实现对资产负债报表中各项资产项目以可产生的未来现金流量形式报告。但由于计量基础的混合,必须研究出一套完整的、有效的计量基本框架,包括运行的基本原则、运行场景确定、计量属性等。通过计量技术、方式、内容的创新,促使财务报告趋于合理化、完整化,最重要的是由财务报告的信息帮助企业价值评估。
2.充分披露
财务报告及数据作为企业价值评估的重要依据和参考信息,需包含财务信息和非财务信息,同时数据需准确、体系需完善,报表附注与财务信息有效结合。但现行财务报告在披露上还存在缺陷,无法满足企业价值评估的特殊需要。由于货币计量的单一性,使财务报表丧失了一些重要的非货币信息,并导致企业价值评估存在不合理性、不全面性。
对此,只有在报表附注中充分披露非财务信息等,以改进财务报告。具体可添加文字描述,披露可能对企业价值产生影响的事项,如商誉、战略、市场占有率、人力资本等等,还可以分析企业存在的风险,以辅助价值评估。
3.权责发生制与收付实现制的结合
按权责发生制编制的企业利润表,也存在一定的局限,不利于企业价值评估。首先,权责发生制强调按实现原则,计量收入、费用及利润,而确认收入费用与现金流量变化容易产生时间间隔,反映出的利润表并不能提供利润与现金流量之间的联系。其次,账面款项收支按照权责发生制计量,无法考虑收支的可能性、时间性等,即有可能账款无法收回,但还是记入收入和利润中,导致财务报表缺乏价值评估的效用。最后,还有现金流量表,它反映的是过去的结果,而未考虑企业的持续经营。相比之下,未来自由现金流量是在持续经营的基础之上的记录,并属于企业可控范围。
对此,可考虑结合权责发生制与收付实现制计量收入、费用和利润。一方面权责发生制反映经营成果,但却包含不确定性;另一方面,收入实现制不能准确反映当期损益,但排除了不确定性。因此,两者的合理结合,可弥补两者的缺陷,共同发挥效用并用于计算未来自由现金流量。此外,还可以准确反映利润与未来现金流量的关系,为企业价值评估提供数据和理论依据。两者结合时可能面临:确定计入未来现金流量的因素、资产折旧和摊销、对现金流量的波动风险预期与防范等等。
我是县质量技术监督局的一名普通党员,年,经过公开竞争选拔,受县局党组委任,一直担任质量监督管理股股长。几年来,在局党组的培养和指导下,我立足本职工作,不断加强自身业务能力学习,努力提高质量监督管理工作的水平,认真履行职责,强化“三种意识”,搞好“两大服务”,积极探索新形式下作好本职工作的方法和途径,踏踏实实服务企业,真心实意为企业谋利益,以自己的工作实践和个人作风,赢得了广大企业的衷心赞誉。
一、加强学习,不断提高工作能力一直以来我局党组始终把服务企业工作时刻摆在重要日程上,高度重视,多次召开服务企业专题会议,精心研究服务企业方案,合理部署服务企业工作。作为具体负责服务企业工作的一名同志,我深感肩上担子的份量,深知服务企业工作对自身政治素质、知识水平、业务能力提出了更高的要求。“打铁首先自身硬”,我把加强学习,不断提高做好服务企业工作能力作为自己的首要任务,认真学习党的路线、方针、政策,躬行“三个代表”的重要思想,积极参加省、市局组织的各种业务知识培训。通过自身的努力,取得了‘国家质量管理体系审核员’的资格,并被省质量技术监督培训中心聘为《企业质量管理函授》培训讲师,使自己对本职工作有了较为深刻的理解和认识,为做好服务企业工作打下了良好的基础。
二、心系企业,积极推动名牌战略推动名牌战略工作具有提升区域经济和企业发展的影响力,到年为止,县的企业没有一个名优产品,这是振兴县经济发展的一项大事,为此局党组一班子成员多次深入到企业调查情况,研究方案,并多次做指示一定要填补这项空白,作为服务企业工作者更是心急如焚,经局党组的反复调研,把争创名优企业的焦点集中到了锅炉厂这个企业上。锅炉厂是一家集体企业,虽然效益不错,但是质量管理水平距争创名优产品还有一定差距,我感到肩上的担子更重了。于是在和企业沟通的基础上,把焦点集中在提高质量管理水平这个层面上,短期内做好此项工作。于是我和该厂厂长进行了沟通,决定对该厂在不影响正常生产的情况下进行一次全员的质量管理知识的培训,时间选在下午下班以后,每天2小时,为期一个星期。为了此次培训的成功,我查阅了大量的资料,做了充分的准备,每天下班后不记报酬的为该厂进行培训,收到了良好的效果。终于锅炉厂顺利取得了省优质产品的称号,成为我省同行业第一家得此荣誉的企业。
三、积极引导,加强企业质量管理是个农业县,工业基础差,企业规模偏小,中小型民营企业占大多数,一些生产企业只看到眼前利益,质量管理水平低,产品质量无法保证,市场竞争力差。要为企业做点事,不能只停留在服务的口号上,要真心实意的做点事。于是,我从加强企业信息化建设入手,帮助企业收集标准,印制成册,发放到每个企业中去,并帮助企业制订规章制度,完善各种生产记录。组织开展了多期企业质量管理人员及技术监督法律法规知识培训班,帮助企业建立健全质量管理体系,大力宣贯ISO9000标准,积极推广国内外先进的总理管理方法,切实提高了企业的质量意识、管理水平,引导企业走质量效益型道路。在坚持不懈的努力下,截止目前,我县已有9家中小型民营企业顺利通过省企业质理体系可,2家中小型民营企业通过了ISO9000国际质量管理体系认证,有效的提高企业的产品竞争力。
四、履行职责,拉进与企业间的距离“急企业之所急,想企业之所想”是我们服务企业的口号,也是我们要履行的职责,于是我经常深入企业,从培训管理人员到指导落实各项质量管理制度,以及帮助企业改善生产条件、建立检验室、制定标准等,与企业交朋友,话家常,商量和解决企业生产管理里中的实际问题。哪个企业的化验室技术力量不行,我便联系县检测中心的技术人员给予指导;哪个企业的化验设备需要检定有不知道到哪检定,我便联系市检测中心的技术人员上门服务;企业出现了不合格现象,我便帮助企业分析原因,认真整改。这样不仅加强了对企业的监督,完善了企业的管理,更拉进了与企业的距离。我虽然在工作中取得了一定的成绩,但离领导和企业的要求还存在一些差距,在今后工作中,我将继续加强学习,克服不足,尽职尽责,努力提高自身素质,不断适应工作需要,做出更大的成绩。