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一、《问题报告》结构
是否应制定一份统一的会计准则来规范石油天然气业和其他采掘行业?采掘行业最重要的资产是储量,而储量确认的关键是储量的定义,究竟应该如何定义储量?储量资产计量应以成本为基础还是应以价值为基础?在历史成本计量基础下应持何种计量概念?储量资产报告中应否报告储量数量和价值,应如何报告?所有这些问题都是长期遗留下来而一直没有解决的问题。
2000年11月,改组前的国际会计准则委员会发表了所属的采掘行业指导委员会(IASC Steering Committee on Extractive Industries)的一份题为《采掘行业问题报告》(Issues Paper: Extractive Industries)的报告,提请对采掘行业财务会计与报告感兴趣的组织和人士进行评论。
在问题报告的前言中,采掘行业指导委员会表明了此报告的目的为:确定采掘业中重要的财务报告问题,评价解决这些问题备选方式的优劣。这是因为采掘业(尤其是石油业)对国际有着巨大,然而,当前采掘行业在财务会计与报告实务方面却存在着巨大差异,使用户在比较采矿和石油企业财务报表或与其他行业企业财务报表进行比较时,发生困难,给跨国经营以巨大阻力。为了对采掘行业开发一项准则,国际会计准则委员会特别关注对采掘行业提供相关和可靠信息的需要,以便财务报表的使用者能将其作为经济决策的基础。揭示的信息应能使使用者比较不同国家采掘行业企业的财务状况和财务行为;揭示的信息亦应能够同非采掘业企业揭示的相似交易的信息进行比较。
整个《问题报告》庞大,除前言、评论邀请信和三个附录外,问题报告包括如下16章。第一章:范围;第二章:上游活动的描述;第三章:储量估计与估价;第四章:生产前活动的历史成本会计概念;第五章:生产前活动与储量的价值基础会计概念;第六章:生产前成本的历史成本会计;第七章:资本化成本的折旧;第八章:废弃与恢复;第九章:与矿物相关的资本化成本的减值-IAS 36的;第十章:收入会计;第十一章:存货的确认与计量;第十二章:风险与成本分担的安排方式;第十三章:矿物财产的购买、销售和废弃;第十四章:专用于采掘行业的财务报表揭示-储量数量与价值;第十五章:专用于采掘行业的财务报表揭示-其他揭示;第十六章:储量确认与揭示的。
二、指导委员会在有关重大问题上的暂行观点
《问题报告》实际上是一份征求意见报告,报告除各种不同观点外,还整理出了149个问题,请求对此领域感兴趣的人士和组织给予回答。指导委员会对问题报告中的一些主要问题给出了暂行观点(tentative views)。在许多情况下,指导委员会仅对基本问题给出一个总的回答,但没有将其暂行观点在次要问题中展开。指导委员会强调,还是该项目的早期阶段,它的观点毫无疑问是暂时性的。在进入到该项目的下一个阶段之前,提导委员会将根据收到的评论信,仔细评价这些暂行观点,并确定这些观点是否合适。指导委员会的暂行观点可简略如下:
1. 关于采掘行业财务报告的国际会计准则是需要的;国际会计准则委员会应开发一项单独的国际会计准则,其通用准则部分适用于采矿业和石油业,但为了强调行业中的特殊问题,对采矿业或石油业设立单独的要求或指南;准则应限于上游活动(矿物的勘探、开发和生产)。
2. 采掘行业企业的主要财务报表应以历史成本为基础,而不是以估计的储量价值为基础;指导委员会倾向于采用成功努力概念(successful efforts concept),而不是与其他概念相一致的会计。
3. 储量数量、价值及其变动的信息是采掘行业企业行为的关键指标;储量数量、价值及其变动的信息,应作为补充(辅助)信息加以揭示。
4. 所有取得财产前的预探和勘探成本,都应在发生时作为费用处理;所有直接和临时的财产取得成本应初始确认为一项资产;所有取得(财产)后的勘探和评价成本应初始确认为一项资产,直到确定是否发现了商业可采储量为止;如果取得财产后的勘探和评价成本递延到确定是否发现了商业可采储量,应对递延的时间给予一定的限制。
5. 所有开发成本应确认为一项资产;生产后的勘探和开发成本,与其他勘探或开发成本的处理方式相同。
6. 与单个矿物成本中心相关的建设成本应作为此成本中心资本化成本的一部分加以资本化(如果资产的寿命与矿物储量的寿命相同,折旧通常以产量单位为基础;如果资产的经济寿命小于储量的寿命,其折旧通常采用直线基础)。与多个矿物成本中心相关的建设成本,其会计处理的方法与国际会计准则第16号-“场、厂设备”对其他场、厂设备的要求相同。
7. 国际会计准则第23号-“借款成本”中所包含的借款成本的基础和允许的备选方法应允许采用;管理成本应归属到经营的相应阶段(预探、取得、勘探、评价、开发和建设),并进一步地确定到特定的预探、财产或权益区域,且仅当经营的某一阶段的直接成本在预探、财产或权益上资本化时,管理成本才应加以资本化。
8. 指导委员会不赞同成本的恢复(cost reinstate-ment);成本应该在一个权益区域或小于一个权益区域的地质单位中累积(例如油田或矿山)。
9. 除下面两种例外情况外,对所有资本化生产前成本使用产量单位折旧:(1)对服务于一个单个矿物成本中心的、资产的经济寿命小于储量的资本化建设成本,使用直线折旧;(2)服务于两个或多个成本中心的资本化建设成本(有时称为服务资产),遵循国际会计准则第16号。
10. 储量估计的变动应给予恰当地反映,即包括在变动期或未来期间的净利润或损失之中,与国际准则第8号-“期间净利润或损失、基本错误与会计政策变更”相一致。
11. 国际会计准则第37号-“准备、或有负债与或有资产”应不加修正地运用于采掘行业废弃与恢复成本和责任的确认;如果一项准备的数额是取得资产成本的一部分,它应作为该项资产加以确认,并包括在该资产的折旧数额中。
12. 在一项资产安装以后,如果与生产活动准备相关的成本提供了增量的未来利益,它就应作为取得该项资产的增量成本加以资本化;如果与一项准备相关的成本被初始资本化,其后期间准备估计数额的变动应作为资产账面数额的调整。
13. 国际会计准则第36号-“资产减值”应不加修正地运用于采掘行业资产减值的会计;资本化的生产前成本的减值应以探明和可能储量为基础加以评估;对那些产出不确定的递延生产前成本,不能运用减值测试。如果生产前成本递延到确定是否发现了商业开采价值的储量,指导委员会偏向于运用某些类型的限制。
14. 国际会计准则第18号-“收入”的一般条款应在采掘行业的中,国际会计准则第18号应加以修订以扩大包括的范围;生产阶段前收到的收入应确认为收入或其他收益,不应作为资本化成本的抵减;以现金支付的矿区使用费,以实物(货物)支付的矿区使用费和产品税应全部包括在生产者的总收入中,并作为一项费用加以减除。
15. 即使矿物的生产到销售之间的时间间隔很短,在现货市场有报出的市场价格,且没有超过生产点的重大成本发生,企业也倾向于在此市场出售这些矿物,矿物存货也应以成本加以计量。
16. 探明储量和可能储量应分别揭示,在探明储量揭示中,探明已开发储量和探明未开发储量应分别揭示。
三、简要评价
解决采掘行业财务报告中的可比性,是国际会计准则委员会提高财务报告质量计划的一部分。总体上看,该《问题报告》具有如下特色:
1. 强调为采掘行业建立一份通用准则的必要性。采掘行业的主要资产都是储量资产,或称递耗资产,其生产过程也是相似的,这就为建立统一的采掘行业会计准则提供了基础。当然,石油天然气资产和其他储量资产在风险上存在差异,石油天然气资产的风险主要是勘探风险,而其他储量资产的风险主要是开发风险,风险的侧重点存在较大的区别。如何在准则中体现这种区别?指导委员会提出的分别制定指南不失为一种较好的解决办法。
2. 强调了历史成本计量的重要性。以历史成本属性计量资产是现行财务会计的基础。指导委员会坚持现行的财务会计框架,认为储量资产的主要计量尺度应为历史成本。历史成本基础下的储量资产计量,历来存在着不同的概念(),成功努力概念和完全成本概念就是我们较为熟悉的两种相互对立的概念。指导委员会认为,成功努力概念与资产的性质相符合,应成为储量资产计量的基本方法。
3. 强调了储量数量与储量价值信息的重要性。在坚持历史成本计量的同时,指导委员会强调了储量数量与价值信息的重要性。当然,储量数量和价值信息建立在一系列假设基础之上,不可避免地会带有较多人为主观估计的成分,因此,指导委员会认为它们仅应作为历史成本信息的补充信息。
4. 收录整理了大量,为今后进一步研究打下了基础。《问题报告》不仅提出问题,表明指导委员会的暂行观点,而且整理了大量的文献和研究材料,为今后的进一步研究打下了良好的基础。
企业价值的评估方法是多样的、多角度的。从经营者的角度,企业价值也是企业经营成果和业绩的代表,更倾向于收益法评估。从投资者出发,企业价值是未来可能给自身带来的投资收益,更适合于成本法评估。从理财角度看,企业价值是由未来自由现金流量的现值决定的,当然这需在企业可持续经营的假设进行评估。各有各的出发点,但综合来看,对于企业来说,采用未来自由现金流量法进行企业价值评估是经过改进的,更具有全面性、合理性和科学性。
二、企业价值评估方法改进
采用自由现金流量现值法评估,是具有理论依据的。首先,企业竞争战略理论、竞争优势理论认为,企业价值是通过不同的创造因素组合而成,并需要有效的单项资产整合。相应地,很可能实现企业价值大于简单的单项资产组合。其次,可持续发展理论认为,企业的最终目的在于企业未来获得现金流量的能力,而不是?F在拥有的资产、过去的经营成果。所以,只有未来现金流量存在,企业才能实现可持续经营,并形成企业价值。此外,现金流量法虽然已经实施,但其不同类型的效用存在差异,其中的净现金流量法,并未考虑企业可持续经营的问题,无法有效促进企业价值评估。而未来自由现金流量法经过了改进,更有助于企业价值评估。
三、财务会计报告改进措施
财务报告体系需跟进企业价值评估方法改进,因此,必须改进现行核算模式。改进的依据在于现金流量现值的理论,思路在于增加披露,原则在于充分披露。具体改进措施如下:
1.计量改进
仅以历史成本法为基础编制的资产负债表存在很多局限,同时不利于企业以未来自由现金流量的企业价值评估。首先,资产负债表的左右账户共同反映了企业财务结构,体现了原始投资,但无法体现其能带的经济效益,也无法进一步正确进行企业价值评估。其次,资产总额一般采用混合计价,如相同的存货历史成本不同,但却合并在“存货”,最终体现的价值既不是成本,也不是公允价值或是未来收益现值。此时,资产负债表对于企业价值评估的效用不大。
因此,企业的财务报告,如资产负债表,可在计量方法和内容进行改进。资产负债表仍然以历史成本法反映企业的经营成果、融资结构、投资收入等,但可增加并反映资产能带来的未来现金流量。这样的计量方式,是将未来现金流量的现值和折现率融入企业价值评估中。据此,可实现对资产负债报表中各项资产项目以可产生的未来现金流量形式报告。但由于计量基础的混合,必须研究出一套完整的、有效的计量基本框架,包括运行的基本原则、运行场景确定、计量属性等。通过计量技术、方式、内容的创新,促使财务报告趋于合理化、完整化,最重要的是由财务报告的信息帮助企业价值评估。
2.充分披露
财务报告及数据作为企业价值评估的重要依据和参考信息,需包含财务信息和非财务信息,同时数据需准确、体系需完善,报表附注与财务信息有效结合。但现行财务报告在披露上还存在缺陷,无法满足企业价值评估的特殊需要。由于货币计量的单一性,使财务报表丧失了一些重要的非货币信息,并导致企业价值评估存在不合理性、不全面性。
对此,只有在报表附注中充分披露非财务信息等,以改进财务报告。具体可添加文字描述,披露可能对企业价值产生影响的事项,如商誉、战略、市场占有率、人力资本等等,还可以分析企业存在的风险,以辅助价值评估。
3.权责发生制与收付实现制的结合
按权责发生制编制的企业利润表,也存在一定的局限,不利于企业价值评估。首先,权责发生制强调按实现原则,计量收入、费用及利润,而确认收入费用与现金流量变化容易产生时间间隔,反映出的利润表并不能提供利润与现金流量之间的联系。其次,账面款项收支按照权责发生制计量,无法考虑收支的可能性、时间性等,即有可能账款无法收回,但还是记入收入和利润中,导致财务报表缺乏价值评估的效用。最后,还有现金流量表,它反映的是过去的结果,而未考虑企业的持续经营。相比之下,未来自由现金流量是在持续经营的基础之上的记录,并属于企业可控范围。
对此,可考虑结合权责发生制与收付实现制计量收入、费用和利润。一方面权责发生制反映经营成果,但却包含不确定性;另一方面,收入实现制不能准确反映当期损益,但排除了不确定性。因此,两者的合理结合,可弥补两者的缺陷,共同发挥效用并用于计算未来自由现金流量。此外,还可以准确反映利润与未来现金流量的关系,为企业价值评估提供数据和理论依据。两者结合时可能面临:确定计入未来现金流量的因素、资产折旧和摊销、对现金流量的波动风险预期与防范等等。
我是县质量技术监督局的一名普通党员,年,经过公开竞争选拔,受县局党组委任,一直担任质量监督管理股股长。几年来,在局党组的培养和指导下,我立足本职工作,不断加强自身业务能力学习,努力提高质量监督管理工作的水平,认真履行职责,强化“三种意识”,搞好“两大服务”,积极探索新形式下作好本职工作的方法和途径,踏踏实实服务企业,真心实意为企业谋利益,以自己的工作实践和个人作风,赢得了广大企业的衷心赞誉。
一、加强学习,不断提高工作能力一直以来我局党组始终把服务企业工作时刻摆在重要日程上,高度重视,多次召开服务企业专题会议,精心研究服务企业方案,合理部署服务企业工作。作为具体负责服务企业工作的一名同志,我深感肩上担子的份量,深知服务企业工作对自身政治素质、知识水平、业务能力提出了更高的要求。“打铁首先自身硬”,我把加强学习,不断提高做好服务企业工作能力作为自己的首要任务,认真学习党的路线、方针、政策,躬行“三个代表”的重要思想,积极参加省、市局组织的各种业务知识培训。通过自身的努力,取得了‘国家质量管理体系审核员’的资格,并被省质量技术监督培训中心聘为《企业质量管理函授》培训讲师,使自己对本职工作有了较为深刻的理解和认识,为做好服务企业工作打下了良好的基础。
二、心系企业,积极推动名牌战略推动名牌战略工作具有提升区域经济和企业发展的影响力,到年为止,县的企业没有一个名优产品,这是振兴县经济发展的一项大事,为此局党组一班子成员多次深入到企业调查情况,研究方案,并多次做指示一定要填补这项空白,作为服务企业工作者更是心急如焚,经局党组的反复调研,把争创名优企业的焦点集中到了锅炉厂这个企业上。锅炉厂是一家集体企业,虽然效益不错,但是质量管理水平距争创名优产品还有一定差距,我感到肩上的担子更重了。于是在和企业沟通的基础上,把焦点集中在提高质量管理水平这个层面上,短期内做好此项工作。于是我和该厂厂长进行了沟通,决定对该厂在不影响正常生产的情况下进行一次全员的质量管理知识的培训,时间选在下午下班以后,每天2小时,为期一个星期。为了此次培训的成功,我查阅了大量的资料,做了充分的准备,每天下班后不记报酬的为该厂进行培训,收到了良好的效果。终于锅炉厂顺利取得了省优质产品的称号,成为我省同行业第一家得此荣誉的企业。
三、积极引导,加强企业质量管理是个农业县,工业基础差,企业规模偏小,中小型民营企业占大多数,一些生产企业只看到眼前利益,质量管理水平低,产品质量无法保证,市场竞争力差。要为企业做点事,不能只停留在服务的口号上,要真心实意的做点事。于是,我从加强企业信息化建设入手,帮助企业收集标准,印制成册,发放到每个企业中去,并帮助企业制订规章制度,完善各种生产记录。组织开展了多期企业质量管理人员及技术监督法律法规知识培训班,帮助企业建立健全质量管理体系,大力宣贯ISO9000标准,积极推广国内外先进的总理管理方法,切实提高了企业的质量意识、管理水平,引导企业走质量效益型道路。在坚持不懈的努力下,截止目前,我县已有9家中小型民营企业顺利通过省企业质理体系可,2家中小型民营企业通过了ISO9000国际质量管理体系认证,有效的提高企业的产品竞争力。
四、履行职责,拉进与企业间的距离“急企业之所急,想企业之所想”是我们服务企业的口号,也是我们要履行的职责,于是我经常深入企业,从培训管理人员到指导落实各项质量管理制度,以及帮助企业改善生产条件、建立检验室、制定标准等,与企业交朋友,话家常,商量和解决企业生产管理里中的实际问题。哪个企业的化验室技术力量不行,我便联系县检测中心的技术人员给予指导;哪个企业的化验设备需要检定有不知道到哪检定,我便联系市检测中心的技术人员上门服务;企业出现了不合格现象,我便帮助企业分析原因,认真整改。这样不仅加强了对企业的监督,完善了企业的管理,更拉进了与企业的距离。我虽然在工作中取得了一定的成绩,但离领导和企业的要求还存在一些差距,在今后工作中,我将继续加强学习,克服不足,尽职尽责,努力提高自身素质,不断适应工作需要,做出更大的成绩。
《投资者报》数据研究部对2009年末基金公司持有的全部股票进行分析发现,管理偏股型基金3只以上的基金公司中,华宝兴业、国联安、东方位居持股质量最高的前3家公司之列,金鹰、东吴和摩根士丹利华鑫等持股质量位于倒数前3名;资产管理规模前10大的基金公司,持股质量处在中游水平。
大公司持股质量位居中流
分析单只基金持股质量有三个重要指标:市盈率、市盈率相对利润增长的比率(即PEG)和市净率。评价一家基金公司的整体持股质量,这三个指标依然是核心。
《投资者报》通过计算出各家基金公司旗下管理的偏股型基金这3个指标,然后按各基金规模占所在公司总规模的权重,计算出基金公司持股的整体市盈率、PEG和市净率,同时,按市盈率和市净率各占30%的权重、PEG占40%的权重,计算出公司的整体持股质量。
对于2009年末偏股型基金少于3只的基金公司,因管理基金太少暂不列入比较,剔除这些公司后,共有53家进入基金公司持股质量排名序列。
《投资者报》数据研究部深度挖掘的数据显示,持股质量呈枣核型分布,质量最高的并不是规模位居前列的大型基金公司,他们持股质量处在中间区域,持股质量较差者及较好者,则集中于中小公司。
持股质量位居前列的10家基金公司依次是华宝兴业、国联安、东方、光大保德信、鹏华、博时、交银施罗德、友邦华泰、易方达和中海。
持股质量最差的包括金鹰、东吴、摩根士丹利华鑫、银河、工银瑞信、新华、中银和国泰等。
资产管理规模最大的前10大公司的持股质量仅有两家排在前列,在倒数后10名中,也没有他们的任何一家。
在53家公司的排名中,规模最大的前10家中有5家排在正中间,如从22名至第28名,分别是上投摩根、嘉实、长城、银华、华安、广发、南方。
华宝兴业持股质量最高
从基金公司持股市盈率、市净率和PEG单项指标看,仅有两家的排名全部进入了前三分之一,他们是华宝兴业和国联安。
截至2009年底,华宝兴业偏股型基金共有9只,根据这些基金持股的权重测算,该公司整体持股的市盈率为38.77倍,市净率为4.71倍,PEG为0.66,分别位居第11名、第5名和第4名。
国联安管理了7只偏股型基金,公司整体持股的市盈率为39.05倍,市净率为5.12倍,PEG为0.68,分别位居第12名、第11名和第7名。
这三项排名同时位居在后三分之一的基金公司共有三家,分别是金鹰、东吴和新华,它们均是小型基金公司,管理资产规模不超过100亿元。
金鹰不时有一只或两只基金业绩突出,吸引众多投资者目光,但该公司偏股型基金整体质量位居末尾。根据其管理的4只偏股型基金测算,2009年该公司整体持股市盈率为69.40倍,市净率为5.91倍,PEG为1.09,排名分别位居第47名、第38名和第52名。
为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》若干配套政策,营造支持和激励自主创新的金融环境,引导商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务,中国银监会根据国家相关法律、法规,提出以下指导意见。
第一条本文中所称的商业银行包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和农村信用社。除政策性银行外,其他银行业金融机构可参照执行。
本文中所称的高新技术企业是指科技部和省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门根据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》(国科发火字〔2000〕324号)、《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》(国科发火字〔1996〕018号)和《关于国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定有关执行规定的通知》(国科火字〔2000〕120号)认定的企业。
第二条商业银行要确立金融服务科技的意识,应当遵循自主经营、自负盈亏、自担风险和市场运作的原则,促进自主创新能力提高和科技产业发展,实现对高新技术企业金融服务的商业性可持续发展。
第三条商业银行应当根据高新技术企业金融需求特点,完善业务流程、内部控制和风险管理,改善和加强对高新技术企业服务。
第四条商业银行应当重点加强和改善对以下高新技术企业的服务,根据国家产业政策和投资政策,积极给予信贷支持:
(一)承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定的"重点领域及其优先主题"、"重大专项"和"前沿技术"开发任务的企业;
(二)担负有经国家有权部门批准的国家和省级立项的高新技术项目,拥有自主知识产权、有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目和科技成果商品化及产业化较成熟的企业;
(三)属于电子与信息(尤其是软件和集成电路)、现代农业(尤其是农业科技产业化以及农业科研院所技术推广项目)、生物工程和新医药、新材料及应用、先进制造、航空航天、新能源与高效节能、环境保护、海洋工程、核应用技术等高技术含量、高附加值、高成长性行业的企业;
(四)产品技术处于国内领先水平,具备良好的国内外市场前景,市场竞争力较强,经济效益和社会效益较好且信用良好的企业;
(五)符合国家产业政策,科技含量较高、创新性强、成长性好,具有良好产业发展前景的科技型小企业。尤其是国家高新技术产业开发区内,或在高新技术开发区外但经过省级以上科技行政管理部门认定的,从事新技术、新工艺研究、开发、应用的科技型小企业。
第五条商业银行拟提供授信的高新技术企业,应当同时满足以下条件:
(一)符合国家有关法律法规、产业政策以及国家制定的重点行业规划和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》等相关要求;
(二)经国家批准的有关项目,其资本金、土地占用标准、环境保护、能源消耗、生产安全等方面符合相关要求;
(三)知识产权归属明晰、无重大知识产权纠纷的企业;
(四)产权清晰,建立了良好的公司治理结构、规范的内部管理制度和健全的财务管理制度,管理层具有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并有持续创新意识,具有较强的偿债能力和抗风险能力的企业;
(五)符合商业银行现行授信制度、内部控制和风险管理要求及商业银行认为应当满足的其他条件。
第六条商业银行应当对高新技术企业进行必要的市场细分,针对不同行业和不同发展阶段的高新技术企业特点,积极开展制度创新和产品创新,开发符合高新技术企业需求的金融产品和业务流程,为其提供授信、结算、结售汇、银行卡、现金管理、财务顾问等各项服务。
第七条商业银行应当对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款根据信贷原则优先安排、重点支持,对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度,在授信额度内,根据信贷、结算管理要求,及时提供多种金融服务。
第八条商业银行应当与科技型小企业建立稳定的银企关系,改善对小企业科技创新的金融服务,对创新能力强的予以重点扶持。应按照银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》(银监发〔2005〕54号)加强对科技型小企业的信贷支持。
第九条商业银行应当根据高新技术企业融资需求和现金流量特点,设定合理的授信期限和还款方式,可采取分期定额、利随本清、灵活地附加必要宽限期(期内只付息不还本)等还款方式。
第十条商业银行对高新技术企业授信,应当探索和开展多种形式的担保方式,如出口退税质押、股票质押、股权质押、保单质押、债券质押、仓单质押和其他权益抵(质)押等。对拥有自主知识产权并经国家有权部门评估的高新技术企业,还可以试办知识产权质押贷款。除资产抵、质押外,还应当加强与专业担保机构的合作,接受专业担保机构的第三方担保。
对科技型小企业授信,可以由借款人提供符合规定的企业资产、业主或主要股东个人财产抵质押以及保证担保,采取抵押、质押、保证的组合担保方式,满足其贷款需求。
第十一条商业银行应当主动加强与政府部门沟通,及时获取相关信息。对获得国家财政贴息、科技型小企业技术创新基金支持或政府出资的专业担保机构担保的企业,应积极予以信贷支持。
第十二条商业银行应当正确把握高新技术企业的生命周期和成长特点,根据企业技术的成熟程度和所处的产业化、市场化阶段及企业成长阶段的金融需求特点和风险状况,及时调整业务经营策略、准入及退出标准和信贷结构。
第十三条商业银行应当按照银监会《商业银行授信工作尽职指引》(银监发〔2004〕51号)和《商业银行小企业授信工作尽职指引(试行)》(银监发〔2006〕69号)要求,加强对高新技术企业授信管理。新晨
第十四条商业银行应当提高识别、评价高新技术和自主知识产权及其发展方向和市场前景的能力,必要时可引入外部专家评审机制,根据需要委托相关领域的专家对其技术、产品、市场和法律、政策等进行调查和评估。
第十五条商业银行对高新技术企业提供信贷支持应当引入贷款的风险定价机制,可在法律法规和政策允许的范围内,根据风险水平、筹资成本、管理成本、贷款目标收益、资本回报要求以及当地市场利率水平等因素自主确定贷款利率,对不同条件的借款人实行差别利率。
第十六条商业银行应当加强与其他银行业金融机构的合作,对融资需求较大的高新技术项目,可通过组织银团贷款等方式实现利益共享、风险共担。
第十七条商业银行应当实施有效的授信后管理,关注高新技术发展趋势,及时发现所授信高新技术企业的潜在风险并进行风险预警提示。发生影响客户履约能力的重大事项时,及时采取必要措施,并视情况决定是否对授信进行调整。
【关键词】电力企业;财务报告;改进方式
垄断企业主要是由于自然技术原因形成的垄断,并具有庞大的经济规模。根据相关调查显示,电气、自来水等公共事业都是典型的垄断性企业。尤其是电力企业,其垄断经营的效率非常高,并能促进社会的发展。然而,对于电力企业来讲,由于企业垄断,缺乏竞争力,并缺乏必要的创新和进步,从而容易导致企业内部工作效率较低,社会分配率较低以及资源配置率低。
随着社会的发展,世界各国主要对国家垄断性企业进行改革,并对公司进行了公司化改制,撤销了原有的政府职能部门。通过民营化改革,国家财会状况得到了改善,企业的经营效率也提高了。今天,我国在电信、电力等行业进行体制改革,取得了良好的成效,其中主要体现在会计责任以及财务报表的改进。而本文就从这个两个方面进行详细分析,并提出几点合理化建议。
一、自然垄断企业会计责任的演变
自然垄断并不是短时间形成的,企业的规章制度都是经过了长时间的演变逐渐定型的。在企业新的规制基础上,规制者力求在消费者和企业之间寻找平衡点,保护消费者的合法权益。在企业之间寻找平衡点,促进行业的公平竞争,并保证投资者获得相应的回报。从而促进行业的可持续发展。
从自然垄断企业的会计责任上来说,改革之前的会计责任表现为过程会计责任,在政府对企业进行年度预算和编制拨款基金时,企业的会计责任就发挥其依据作用。这也直接表明改革前企业的会计责任单一,垄断色彩浓厚。
电力企业在进行改革之后经常会形成特殊的企业群体,股份制企业的所有权和经营权有所分离,并促进社会市场经济的发展,企业的利润对社会企业有着非常重要的影响,并一定程度上保证消费者的权益。改革后企业会计责任主要体现在对股东的责任上,并通过对财务报告的公开,从而能有效满足信息上的需求。
此外,规制者对企业进行的评价、规制等行为一定程度上起到了市场导向作用,影响了资本市场股东的投资行为。同时,规制者所采取一切行为之前都必须考虑到会计责任,要负一定的会计责任。对于人们来说,企业生产出来的产品质量更加重要。
可以说,在新的规制模式下,企业领导者为实现利益最大化,往往会利用垄断权而采取掠夺性价格,进而导致规制的失灵。而规制者为了达到一定的规制目的,就要对被规制企业的成本、价格构成信息进行详细全面的分析探讨,深入分析具有行业特色的财务信息,从而制定出行之有效的规制,促进市场竞争的公平。
二、目前电力企业的财务报告过程中的现状和不足情况
目前电力企业的财务报告出现的主要问题包括以下几点:
1.财务报告中未能突出重点
随着社会的发展,目前财务要求披露的内容比较繁琐,导致财务编制的压力较大,并不能保证中期表的及时性。此外,财务报告的重点不够突出,从而导致报告容易出现问题。举个例子,一些企业认为财务报告应该全面,在报告的过程中,对现金的流量表也进行详细描述,在实际上是没有必要的,对于一些重要的季节性或周期性的信息却未能进行详细披露,从而导致报告的重点不突出。
2.财务报表项目中具有不确定性
由于不确定性的客观存在,电力企业财务会计模式下的确认主要以权责为主,在进行会计处理的过程中不可避免要进行估计和判断,从而增加了不确定性的情况。
3.财务报告说明书所披露的信息量不足
财务报告说明书所披露的信息量存在严重的不足,由于内容较为简单,并缺乏相应的项目讲解。此外,我国的其他财务报告内容和形式也相对较为单一,对于一些非财务信息的重要情况也难以进行描述。一般来讲,财务报告书的主要内容包括企业的信息内容,企业生产经营的基本情况、利润实现和资金增减状况。对于企业其他重大事项的描述则过于简单,导致报告书的信息量不足。
举个例子,某企业对环境和社会责任等相关信息的披露情况明显不足,其中环境信息的披露主要包括,生产发展过程中的排污费和绿化费用、环境治理费用、环境收入等情况,企业对于这些环境披露的信息量存在严重不足现象。又比如,一些企业对社会责任会计信息没有完整进行披露,其中主要包括对员工福利和员工保障信息的披露,一些社会捐赠情况的披露等。从这些情况上来讲,会计报告中的责任信息数量较少、并缺乏系统性、连续性,并具有较强的随意性。
三、改善企业财务报告方式的建议
1.财务报告内容方面的改进
关于财务报表内容方面的改进主要包括以下几点:
第一,环境信息的披露。在电力企业发展的过程中,不可避免地对社会造成污染。因此,垄断企业有责任和义务去收集和披露环境会计信息,一般主要是指企业生产经营活动产生的声音、水、大气等对环境的污染报告。另外,还应披露公司的能源环境方面的政策报告,如采取环境保护的具体措施,在生产的过程中加强对资源的利用率,企业为提高环保程度具体实施的相应政策,还包括公司环境保护的输出费用和财务数据。
第二,社会会计责任信息。社会会计责任信息包括三个方面的内容:第一,人力资源信息:企业员工的基本信息、身体状况、薪资福利、社保等。第二,公益活动相关信息:企业每年的社会活动、政府活动、学术活动、展览会、公共健康活动等方面的支出。第三,企业消费者的相关信息,其中包括消费者的回应、企业为客户提供的服务情况和服务设施等。
由于企业具有逐利性,所以必须强制性要求企业对外披露有关信息,从而促使有关部门加强对企业的监督管理,促进市场的公平竞争。企业所需要披露的信息主要有以下几个部分:
(1)企业成本以及产品价格构成报告。规制者在制定规制时需要详细考察企业的成本以及价格构成信息,而企业则必须主动制定详细的成本以及产品价格构成会计报告。
(2)产品安全等信息的可靠性。企业的运行对国民经济的收入具有非常重要的作用。因此,产品的安全性和可靠性也严重影响着人们的生活质量,因此企业必须对披露的信息和产品的指标进行汇报。
2.财务报告方式的改进
财务报告除了内容上的改进之外,还需要方式的改进,其中主要是法定和规制性财务报告相结合。
企业应该根据相关法律规定进行财务报告。电力企业应该对其行业特色进行汇报,如成本信息、产品的可靠信息等。企业可以在规制性的财务报告当中进行报告分析。
举个例子,英国的垄断电力企业改制中,政府要求企业提供法定性和规制性财务报告,要求企业建设良好的沟通渠道,并与使用者之间保持良好联系。根据这样的方法,能够有效保证对垄断企业进行监督和规制,也为垄断企业的会计研究提供了基础。
3.法定性和规制性相结合
除了以上两种方法之外,法定性和规制性相结合也是非常重要的。一些国外的企业改革中,要求企业提供法定刑和规制性的财务报告,并要求使用者与报告之间构建良好的沟通渠道。
四、结束语
随着社会的发展,电力企业的会计责任以及财务报告变得越来越重要。2006年期,我国财政部已经颁发了相应的会计准则体系,这标志着我国会计准则体系的不断完善,从而有效提高企业的对外开放水平。然而,我国电力企业的会计责任和财务报告仍然存在着比较多的缺点,上文就出现的问题进行分析,并提出合理的建议,希望能为电力企业的财务报告给出宝贵的建议。
参考文献:
[1]肖日霞.对改进企业财务报告披露方式的探讨[J].时代金融杂志. 2007.06(150)
[2]胡慧芳.电力企业的会计责任及财务报告的改进研究[J].全国商情(经济理论研究).2009.06(03)
[3]刘亚莉.论自然垄断企业的会计责任及财务报告的改进———以企业为例[J].会计研究.2003.05(08)
一、现行财务报告存在的问题
1.财务报告信息含量不够完备
传统的财务报告主要是以 历史 成本为基础反映过去的财务状况和经营成果,强调的是对已经发生的生产经营活动结果的 总结 ,这种总结是决策活动不可缺少的工具。但是,决策活动的最显著特征是对未来投资活动的筹划或规划,是一种包含有预期的经济行为。这就是说,如果会计数据仅仅局限于对以往经营过程的简单描述,便会形成会计数据信息的历史性与决策活动的未来性之间的不对称性。随着市场经济体制下经济成分的多元化、投资形式的不断多样化(如证券投资、期货交易等形式),这种不完备的会计信息就会成为培育市场主体、支撑市场体系发育的不可忽视的障碍,因而作为会计信息系统终端产品的财务报告的“增容”,是我国经济对外开放逐步提高的客观要求。
其次,现行财务报告模式把重点放在硬性资产上,对知识资本、知识产权、人才资源等软性资产未能予以揭示。在知识经济时代,这些软性资产才是企业未来现金流量和市场价值的动力所在,其重要性日益凸现。在一些高技术企业和大型企业中,无形资产在总资产中所占比重及所起的作用已不容忽视。然而传统的财务报告对此却无法充分反映。
2.财务报告信息披露不够及时
为了向企业的投资者、债权人以及管理者提供企业的经营情况,传统财务报告采取了定期报告的制度。而如今,随着竞争的加剧、科技的进步和 金融 工具的日新月异,经济情况发生了急剧变动,企业的经营类型和经营风险、财务风险会适时转换,会计信息使用者要求会计能够随着业务变化而变化,提供“实时”信息。因此,为满足用户的信息需求,对外提供更短期间的财务报告就成为当务之急。
3.财务信息披露方式不够完善
历来,借助标准、通用的财务报告模式是企业把财务信息传递给使用者的一种有效手段,然而这种通用式的报告不可避免地忽略了各种不同使用者之间信息需求的差别和使用上的差别。因为就使用者而言,有的习惯于利用综合信息,有的习惯于利用明细信息,有的喜用文字信息,有的喜用图表等直观信息,因此如何妥善解决这类信息使用上的差异问题,便给未来信息披露方式提出了挑战。
二、改进现行财务报告的措施
随着贸易、投资和金融资本国际流动的增加,会计的性质也进入了一个变革的时代。现行的财务报告模式正在被打破,对财务报告加以改进势在必行。我国现行财务报告的改进可以从以下几方面考虑:
1.拓展信息披露 内容 ,适当增加报表附注,揭示非财务信息
第一,拓展信息披露的内容。按照财务报告的充分揭示原则,应在现行财务报告的基础上,首先增加对衍生金融工具的揭示,把衍生金融工具纳入表内,充分披露它的价值变动、报酬与风险的转移、潜在风险以及对财务报表的 影响 。其次,增加财务报表附注。在会计发达国家,会计报表附注长度几乎是报表本身的5倍,从中可以看到附注的地位。相比之下,我国现行财务报表仍停留在以报表为主要内容的阶段。因而适当增加报表附注,增加对表外项目如长期购买协议以及不符合传统会计要素定义与确认标准的知识资本、人力资源等的披露。
第二,改进信息模式。按照宽型会计信息结构的思路,财务报告应当传导的信息指标体系至少应当包括企业财务信息和非企业财务信息(如经营业绩信息)两大基本组成部分。企业非财务信息主要用来反映企业生产经营活动对社会、 自然 以及相关环境所产生的效应,以便为投资和购买活动提供更完整的会计信息。这就要求企业财务报告不仅要及时提供资产负债表、损益表和现金流量表,还应及时提供反映企业经营社会边际成本及其变动状况的信息。
2.编制实时报告,缩短报告的时间间隔,提高财务报告及时性
广大投资者最关心的问题莫过于企业未来的前途是否乐观,而预测未来的变化,单凭过去按月、按年编制的会计报告在时效上不能很好地满足报表使用者的需要。因为当前企业面临的现实是产品生命周期不断缩短,衍生工具不断涌现,经营活动的不确定性日益显著,会计信息的决策有用期大大缩短。因此,必须建立一套能提供适时信息的财务报告制度。一方面,定期报告仍将存在,作为财务成果分配的依据;另一方面,编制实进报告作为决策的依据。随着信息技术的发展,提高财务报告的及时性与充分性,就有技术上的支持。
3.改进信息披露方式,增加财务数据 分析
XX公司成立于XX年XX月,具有法人资格。公司注册地: XX,经营地: XX,经营范围: XX,从事的业务属于技术先进型服务业务认定范围中的XX类别(附件中的明细类别,如涉及多类请列明)。
公司具有大专以上学历的员工XX人,占企业职工总数的XX%。企业采用的先进技术包括XX,企业的研况是XX(可含研发机构、研发人员、上年度研发支出等)。
企业上年度从事规定范围内的技术先进型服务业务收入总和XX万元,占本企业当年总收入的XX%。
企业与境外客户有签订服务外包合同,上年度向境外客户提供的国际(离岸)外包服务业务收入XX万元,占企业当年总收入的XX%。
经核对企业申报的服务收入、总收入与对应年度汇算清缴申报数据吻合,企业所得税实行查账征收。
同意(不同意)推荐。
【导语】在选择专业时,需根据成绩以及性格来报考专业,其实理工类专业课程与高中学科的关联度还是很大的,比如说化学工程专业与化学学科关联度就很大,土木工程专业与物理学科的力学又有着很大的关联。在报考前,家长还是需要提前做好功课的,毕竟专业这么多,还是需要一定的时间来了解。每年填志愿时,大部分家长和考生在报考专业时,一不留神就会进入一个误区,那就是看那个专业顺眼就选那个专业,说白了就是按照专业名称来选,其实并不知晓专业所学的内容,未来发展方向等等,还有很多专业名称差不多,实则存在着很大的差异。
在以往志愿填报的案例中,就碰到过一个案例,家长在报考专业时非得选择土木工程,说毕业后就业好,但忽视了大学四年里土木工程所要学习的课程,而学习土木工程专业,力学课程就有4-5门,该考生的物理成绩恰恰是最差的,和家长说明后,家长还是执意要报考该专业。此案例告诉我们,不能一味的关注专业热度,在选专业需结合孩子的兴趣和优势学科来报考,希望大家能引以为戒。
再比如,高校开设材料工程专业,但由于学校的不同,其发展方向有差异,如哈工大材料工程专 业实力很强,因为它研究的材料和航天有关,既有金属材料,还有高分子材料和复合材料;北京科技大学的材料工程,则更强在金属材料上,因为其前身是北京钢铁 学院;天津工业大学的材料工程强在纺织材料上,因其前身是天津纺织工学院;浙江理工大学的材料工程,主要研究丝绸材料,因为它是由浙江丝绸工学院发展而 来,其前身可以上溯到19世纪末的蚕学馆。
考生在看专业的时候,一定要看心仪院校的招生简章,了解专业培养方向,课程体系,同时还需了解该专业的实力是否属于特色专业,对孩子的学科成绩或者身体有无特殊要求,当然也还需要了解该专业未来发展方向和就业前景。
关键词: 高职院校 物流管理专业 “三段递进式”实践教学
物流业在我国作为一种新兴的行业,已经成为我国一个新的经济增长点。专家预计,中国物流需求高速增长期将持续十至十五年,特别是在“十二五”时期,随着国民经济的稳定快速发展和进出口贸易的进一步扩大,物流需求的规模还将继续扩大。然而在物流市场上出现了这样一个问题:一方面物流业招人难,另一方面物流专业的学生出现了不同程度的就业难的问题。原因是多方面的,其中主要的原因是学校培养的人才与社会需要的人才往往脱节。高职院校毕业生是面向物流一线岗位的,他们需要很强的专业实践性和职业性,而这些需要通过“专项能力实践、综合能力实践、创新能力实践”三个阶段性实训实践教学环节满足,但是目前,高职物流管理专业实践教学的实施还存在着一些机制障碍。
一、高职物流管理专业“三段递进式”实践教学实施的障碍
所谓“三段递进式”实践教学,即按照项目课程的开设,实现专项能力实践、综合能力实践、创新能力实践的三个阶段性实训。专项能力实践以校内实训室为主,培养学生的初级动手能力。专业综合实践以校外为主,主要培养学生的感性认识和操作性学习能力,然而在具体的实施过程中存在着诸多障碍。
1.缺乏实现专项能力实践的高质量物流实训室
有效地开展物流专项能力的实践,需要配备高质量的物流实训室。高质量的物流实训室既包括实践场地、物流设施设备等硬件条件,又包括必要的师资,实训指导教材等软件支持。比方说,物流运输设施设备操作、物流仓储设施设备操作及物流配送中心流程的操作等,这些实践课程都需要学校进行大量的设施设备投资,一般的学校很难承受,即使有能力投资购买设施设备,由于这些设备的教学利用率比较低,维护成本比较高,投资效果也较差,因而配套设备很难完成而造成校内实训场地欠缺。这些都直接导致专项能力实践教学的质量得不到保障。
2.校企合作障碍
校企合作是高职物流管理专业学生专业综合实践的保障,只有学校开拓大量的校外实习基地,学生们才有机会到校外实习,才能提高自身的综合能力和物流操作能力。但是校企合作是学校和企业两方共同意愿的结果,学校在需要安排学生进行实习时,才会主动寻求合作,双方平时很少有联系,企业主动寻求学校合作的机会则更少。加之高职院校物流实践教学体系尚处于发展阶段,实践教学的目的要求不太明确,部分学生兴趣不大,应付过关;师资力量与实践教学的要求存在差距,指导老师因自身的实践经验欠缺而难以胜任;学校管理没有到位,与企业的沟通协调不够,学生自觉性较差,吃苦耐劳、敬业精神、基层锻炼意识相对不足,等等,这些都导致企业对成为学校的实训基地失去兴趣和热情。
3.“双师型”教师缺乏
目前,绝大多数高职院校的教师招聘存在着从学校到学校的问题,很少有实践锻炼,有实际工作经验的教师来到学校后又长期脱离专业实践,这一现象直接导致“双师型”教师的匮乏,而“双师型”教师又是物流实践教学的一个关键。
二、实践教学模式构建的保障机制
1.物流专业“三段递进式”实践教学必须得到学校领导的高度重视和支持
物流专业“三段递进式”实践教学涉及很多方面,既包括物流实训室的建设、双师型师资队伍的建设,又包括校企合作等方方面面。真正实现教学目标,仅仅依靠物流管理专业教师的努力是远远不够的,必须得到学校领导的人力、财力等各方面的支持,然后从学校、企业、社会等各个方面出发整体考虑,才能将物流专业“三段递进式”实践教学落到实处。因此物流专业“三段递进式”实践教学必须得到领导的重视和支持。
2.构建校外实习基地是物流专业“三段递进式”实践教学的必备条件
物流专业“三段递进式”实践教学离不开企业拥有的设备设施资源和相关的环境、人力资源,即校外实习基地。但是,企业在经营过程中有自身的经营目标和经营策略,企业不可能长期免费为学校提供实习场地和兼职指导教师。因此,学校在寻找合作企业时一定要树立双赢的思想,通过灵活多样的形式,如产学合作、订单式培养、项目驱动等方式与企业建立战略合作伙伴关系,使企业通过与学校课程共建享受到人才培训、资源共享等优势,实现互利互惠、共同发展的目标;学校借助于企业资源搭建一个真实的实践平台,提高人才培养质量。2011年上半年,我系多次外出调研与企业商谈,寻求企业合作,积极构建校外实习基地,为我系实现物流专业的“三段递进式”实践教学提供保障。
3.建设一支专兼结合的高素质“双师素质教师队伍”
“双师型”和“双师素质”师资队伍是提高实践教学质量的根本保证。为此,我院一方面鼓励专任教师参加中级以上职业资格证书考试,或选派他们参与各种类型的企业物流实践和项目研究,努力使其成为“双师型”或“双师素质”教师。另一方面引进“双师型”教师,或外聘具有实践经验的业界行家里手、能工巧匠作为兼职教师,充实师资队伍力量,建设一支素质精良、结构合理的“双师型”师资队伍。“双师型”教师既能按照物流专业的岗位标准指导学生开展实训,增强学生的实际操作技能,又能提供物流典型案例,对于提高教学质量起到不可替代的作用。
参考文献:
[1]高振.基于校企合作的高职物流管理专业实践教学体系研究[J].物流工程与管理,2009,(11).
[2]贺政纲,廖伟,张小强.高校物流实践教学体系改革与构建探讨[J].物流工程与管理,2009,(8).
在“五一”国际劳动节即将来临之际,区总工会等七个部门在这里隆重表彰全区20xx—20xx年度“十佳创业带头人”,并请其中的优秀代表现场做演讲报告,目的就是充分发挥先进人物的示范作用,带动更多的群众走上创业致富的道路。在此,我谨代表区委、区政府,向荣获20xx—20xx年度“十佳创业带头人”称号的同志们表示热烈的祝贺!向在座的各位职工代表,并通过你们向全区广大劳动者致以节日的问候!
刚才,几位创业者精彩的演讲报告,感人至深,催人奋进,给我们在座的每一位同志都上了一堂生动的创业课,大家深受鼓舞、教育和启发。这里,我仅就今天这次报告会讲三点个人的想法。
第一,要感谢今天的“十佳创业带头人”。就业是民生之本,创业是发展之源。张玫等10位创业带头人,是市场经济大潮中的弄潮儿,是旅顺自主创业、率先致富的先行者。他们的创业历程,彰显了勇于创新、与时俱进的时代风貌,体现了不畏艰辛、矢志不渝的可贵精神;他们的创业壮举,对于实现充分就业、加速富民强区具有广泛的示范作用。我们有理由相信,在他们的带动下,旅顺必将再一次掀起自主创业的热潮,也必将为我们科学发展示范区建设凝聚更大的推进力量。在此,我代表区委、区政府向你们表示衷心地感谢!
第二,要培养更多的自主创业带头人。今天举行的这次演讲报告会,就是要树立先进典型,使大家学有榜样、赶有方向。希望广大下岗失业人员、进城务工人员能以他们为标杆,努力争做自主创业的排头兵。
一要学习他们敢为人先的创业理念。希望大家能和这些创业带头人一样敢闯、敢试、敢干,敢做第一个吃螃蟹的人,在创业征途上独辟蹊径,开创一片属于自己的事业天地。二要学习他们执着进取的发展干劲。希望大家立足岗位,坚定信念,选准目标,勇往直前。要善于抓住稍纵即逝的发展机遇,凭借自己的诚实勤劳和坚韧执着,努力克服创业道路上的艰难险阻,虽百折而不挠,直至取得最后的成功。三要把学习先进落实到创业行动中。要志存高远,敢于树立远大的目标,这是我们在前进道路上砥砺自己、增长才干、开拓进取的动力源泉。要勇于实践,通过积极参与创业实践,积累创业经验,不断在实践中完善、发展自己的事业。要脚踏实地,努力学习实实在在的创业技能,不断适应市场经济发展的需要,在激烈的竞争中站稳脚跟,把自己亲手创办的事业做好、做大、做强。
第三,要营造支持创业的良好氛围。要切实加强对就业再就业工作的组织领导,建立全社会齐抓共管的良性互动机制,完善分工协作和统筹协调的工作机制,制定各项便民、惠民举措,引导、扶持劳动者通过自主创业来实现就业。
一是抓宣传。各街道要利用好这次创业带头人先进事迹演讲报告团,及时和区总工会沟通,组织好巡回演讲,并以此为契机在本街道兴起一个全面创业的新热潮。要通过电视、广播等媒体,大力宣传创业带头人的创业理念、成功经验,激发广大群众自主创业的热情。
二是抓培训。要努力提高劳动者的就业创业技能,对有创业愿望的下岗失业人员、进城务工人员,通过技能培训,强化其创业能力和就业竞争力。
三是抓服务。要进一步加强劳务输出网络体系建设,发挥网络的平台作用,及时为广大群众提供信息,广泛牵线搭桥,促进劳务输出,实现转移就业。通过在公共职业介绍服务机构开设专门服务窗口,加大对下岗失业人员、进城务工人员、灵活就业人员的职业指导和中介服务。进一步健全务工人员的工资发放、就业维权机制,改善务工环境,解决广大外出务工者的后顾之忧。
半价液化气
――小投资、回报快
生物醇油是一种新型节能环保燃料,无毒、无残液、无积碳,使用安全方便,成本仅为其它燃料的1/3左右。可以替代柴油、液化气,用于宾馆、酒店、学校、工厂、工业窑炉或锅炉。由西安老科协研发的生物醇油系列产品现已大量投放市场,为解决我国能源短缺的现状开辟了一条高速发展的黄金大道;本着“跟踪前沿、立足市场、研发先行、创新创效”的理念为创业者带来了无限财富商机!欢迎到我单位实地考察,免费参观生产基地,现场考察用户情况,满意后再合作!背靠权威机构合作百分百放心!没有比较就没有鉴别,没有竞争就没有发展。欢迎交流合作,共同促进新能源的发展!
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――赢在技术、胜在创新
醇基柴油是国标轻柴油中按体积或重量比加入一定比例(15%,30%)的变性燃料醇配制而成的一种环保节能燃料。1、动力性强:甲醇柴油助溶剂配制过程中,复配了提高热值、增强动力的组分,使“M15甲醇柴油”与同类产品比较,动力性增强。2、排污量少:使用甲醇柴油会明显降低有害物CO、HC和NOX的排放,排放烟度下降幅度超过80%. 3、滤点降低:该产品的凝点和滤点可比同标号柴油降低7-9个单位。4、通用性好:无需改变柴油发动机结构及参数的情况下,直接使用能满足发动机的要求并稳定运行,且与同标号成品柴油具有等同的适用范围和效果。5、适用范围广:清洁甲醇柴油(M15)适用于各种用途的柴油发动机、机动车辆;(M50)适用于工业窑炉;(M90)适用于灶炉。6、保持期长:甲醇柴油在水份含量不超标或正常温度范围内,可稳定保持3个月以上,可以解决储存、运输销售和使用各环节所需的时间长的问题。最新开发的三元复合添加剂更具市场竞争力闪点,十六烷值完全可以达到国标要求,拒水性好、与水不分层、不乳化,利润达1000元以上。
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一、创新服务理念,提高职业技能
党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,对电力建设提出了更高的要求。为了尽快适应电力体制改革,我局从抓人员素质入手,开展各项工作。一是加强思想政治学习,提高理论水平。扎实深入地开展了“三个代表”和十六大重要思想学习教育活动。党委坚持做到“制”,并定每月第一个星期五下午为党员学习日,认真抓好精读原著、摘记要点,撰写体会、交流座谈等关键环节,明确了党在新时期的宗旨、性质和根本任务,增强了党性观念,坚定了政治方向。二是加强业务知识学习,提高经营管理水平。尽管我局农网改造工作任务十分艰巨,班子成员还是坚持抽出时间不断丰富自己的知识,注重加强了对加入世贸农电企业管理体制与国际接轨的有关理论的学习,同时在局机关干部中普遍开展了以学电脑、学外语、学新科技知识为主要内容的“新三学”活动。以适应新形势,解决新问题,提高班子的领导水平、决策水平。三是用实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想,积极参与县委、县政府开展的“三整顿三促进一树立”活动,采取“整体推进、重点突破、点面结合”的办法,抓好反腐倡廉各项工作任务的落实。严格企业内部招待制度,无极特殊情况一律在局自办的食堂用餐,机关工作人员下乡检查工作就餐一律从简,每人就餐标准10元钱,网改期间检查工作不准在基层就餐,几位班子成员身体力行率先垂范,深受职工的好评。并经常开展批评与自我批评,自觉贯彻民主集中制,工作作风严谨,求真务实,形成了强大的感召力和凝聚力。
职工是企业的主人,是企业发展的决定力量,其整体素质直接决定着企业的健康发展,为此,我局一直注重加强职工队伍建设。一是加强职工的思想政治教育。用“三个代表”、十六大精神教育广大干部职工。二是加强了业务素质教育。为了使农电职工适应新形势,满足新需要,学习各项安全规程,举办了二期安全员、运转员、工作票签发人、负责人、许可人的培训班,学习各项安全规程,进一步提高了各所电工的安全素质,掌握了安全作业常识,强化了安全意识。全局一线职工444人,获得进网作业证书328人,技能型职工高达45%,实施“知识武装工程”时代在发展、知识在更新。我局结合农电行业提出调度自动化、办公无笔化、营业MIS网建设等创建一流企业目标,组织职工开展学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律的“六学”活动,举办了窗口营业人员、微机操作员、财务人员培训班,还分期分批组织基层所长到市局参加培训学习,通过培训增加了技术知识,提高了劳动技能,增强了服务本领。同时出台了《绥中县农电局考核办法》对在职各岗位人员的业务水平进行综合考评,奖优惩劣,在很大程度上调动了广大职工的学习积极性,为企业创造了更加浓厚的学习氛围。三是加强了优质服务知识教育,结合农村供电营业所规范化管理活动,我局重新修订了《营销人员岗位行为规范》,进一步使营销人员服务行为规范化,努力培养“懂技术、会管理、懂经营”的知识型电工,建设一支职业化、专业化、正规化,适应社会发展的全新农电职工队伍。
二、选准有效载体,完善服务措施
为了使服务常抓常新,开展的有新意、有特色。我局选出了5个有效载体,即学习“三个代表”新活动、农村供电营业所规范化管理活动、争创文明行业示范点活动、“五看五比创最佳”活动,公民道德建设两周年宣传活动。进一步提高职工的业务素质、服务水平、工作效率,强化职工的职业道德。我们首先完善服务设施,建设好舒适、温馨、功能齐全、优美的服务环境。客户服务厅标识规范明显,实行面对面与客户零距离服务,让客户感觉受到尊敬。在服务台上定置摆放了办理各类业务的标示牌。如投诉、咨询、售电、报修等服务功能,使客户办理业务一目了然。还在服务厅内添置了样式美观的休息座椅,提供了饮水器具,配备了客户书写台和必要的文具,还准备了老花镜、急救箱、针线盒等便民措施。制作了查询资料柜,整齐地摆放着供客户免费查询的各种资料,还将服务承诺、电价标准、业扩流程、用户办电须知、电工服务守则等内容,营业时间、事故报修、投诉监督电话醒目的在墙上公示,将职工的姓名、照片及工号公布于公开栏内,使客户办理业务一目了然。其次,加强职工队伍建设,提高职工的经营理念和服务水平,在“窗口”建设中,坚持与时俱进,力求管理创新,力求服务规范。继续开展“诚信服务杯”竞赛活动,以及“优质服务是国家电网生命线”活动宣传,让职工树立新的诚信服务理念和服务就是经营的理念;重新制订了《营业人员服务行为规范》,修订了文明规范服务用语17例,并对全局职工进行了专门训练,增强了敬业意识和服务意识。目前,我局已创建省级示范窗口19个,今年又新建省级示范窗口2个,塔山供电营业所通过了国家电力公司命名的“为人民服务,树行业新风”的农电示范窗口复验;高岭供电营业所新创建国家农电示范窗口单位。
三、解决群众热点和难点问题
“客户的利益无小事”,面对客户反映热点、难点问题,我局及时勾通解决。我局两期农网改造,总体投资21152.05万元,表后农民自筹资金2183万元,共改造66KV线路13.39KM,变电所2座,10KV线路789.52KM.0.4KV低压台区1008个,目前我局已全部完成网改工程。全县城乡实现居民生活照明电价相同,每年为农民减轻电费负担850万元。随之而来也产生了很多问题,比如同网同价生活照明用电由原来的0.67元/KWH降到0.45元/KWH,降价幅度较大,老百姓不理解,认为其它类别电价高,如养鸡、小卖店等用电。针对这一问题我局派出有关科室人员向老百姓进行耐心的解释。由于用电类别不同,所以用电价格不同,我们是按省、市两级物价部门的文件执行电价的,执行的没有错误,并出示文件给用户看,用户也就理解了。另外,关于网改期间农民集资140元的问题,也是热点问题,我们在二期网改中,总结一期网改的工作经验,为避免收费中用户不理解,出现误会,我们就印制专用收费票据,增加透明度,让老百姓交费放心。
四、政务公开、加强调研、强化监督版权所有
为了增加用电管理透明度,拉近与客户的距离,让客户用上满意电、舒心电。上至局机关下至基层供电营业所一律实行政务公开,将各项工作流程、岗位职责、服务标准、电价政策均公开透明,向社会公开报修、咨询、服务、报装接电限时承诺,全面实行“三公开、四到户、五统一”,特别是在“同网同价”后,针对客户最关心的电价、电费问题,我局一直坚持电费张榜公布制度,基层单位按时将每月电费发行账张贴在村务公开栏内,向客户公开,设立了29部咨询服务电话;树立尊敬客户、善待客户的理念;认真开展服务质量测查工作,对基层单位进行明查暗检,以确保承诺兑现、行为规范;认真开展供电服务质量调研,深入客户,走访重要客户,并对重要投诉客户进行回访,以倾听社会各界意见和群众呼声,改进工作。在全县及各有关单位聘请用电服务质量监督员的基础上,还在县人大、县政府、宣传部及文明办聘请了行风评议监督员来民主评议我局的行风工作,通过召开民主评议行风工作会议对我局行风工作情况进行面对面评议。
五、响应号召、热心公益、服务社会
结合当前工作需要,的会员“yuhtop”为你整理了这篇公共就业和人才服务局创业担保贷款贴息资金项目绩效评价整改报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年9月-10月云南云达工程造价咨询有限公司受开远市财政局委托,对开远市公共就业和人才服务局2019年度创业担保贷款贴息资金进行了绩效评价,针对云南云达工程造价咨询公司出具的情况报告,现将工作中存在的问题和不足,做以下整改:
一、存在主要问题
(一)认识不够。创业担保政策作为“促就业、惠民生”有效举措的作用还未充分发挥。对创业担保贷款工作认识不够,政策执行过于保守,过分强调贷款资金安全,影响了创业贷款发放量。
(二)贷款政策变化大。贷款期限由2年期调整为3年;贴息方式变更为:第1、2年政府全贴息,第3年贷款人自己支付利息,展期和逾期不贴息;除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车、5万元以下小额消费贷款或者创业担保贷款申请时,本人及配偶应没有其他贷款。现在的人多数都有贷款,而且额度都超过5万,影响了创业贷款的申请。
(三)创业担保贷款呆坏账核销难,影响贷款发放。当前尚未建立创业担保贷款呆坏账核销机制,导致呆坏账无法核销,久拖未决,对开展创业担保贷款业务产生一定影响。
二、整改措施
(一)认识不够。“就业是最大的民生”对于创业担保贷款这一惠民政策,我们要认真学习每一年调整的贷款政策,能够熟练运用政策指导贷款工作。在工作中充分发挥主观能动性,及时发现问题、思考问题、解决问题,借鉴其它县市的成功经验、结合自身工作实际情况,努力创新,认真审核,在确保贷款资金安全的同时,提高贷款发放成功率。
(二)贷款政策变化大。贷款政策由于贷款人群的不断扩大、市场不断地发展,为了适应社会要求,贷款政策在原来的基础上不断调整,只是为了能够更好地为贷款者提供更完善的贷款服务。政策的调整是自上而下的,我们作为基层服务窗口,将发现的问题及时向上级部门反映,我们工作人员也将不断努力学习贷款政策,为群众提供更好地服务。
(三)创业担保贷款呆坏账核销难,影响贷款发放工作。当前,我们尚未建立创业担保贷款呆坏账核销机制,我们将根据相关规定,联合承办单位、承贷银行根据开远创业担保贷款实际情况,制定开远创业担保贷款呆坏账核销办法,处理好开远创业担保贷款呆坏账的核销。
新的一年,我们将再接再厉,对创业担保贷款工作中出现的问题,短期能够落实的,立即整改到位,短期不能落实的,将制定详细的整改措施,今后工作中务必整改落实到位,让创业担保贷款贴息资金绩效管理工作上一个新台阶。
吴文军中等身材、浓眉大眼,开场白低调谦和,“我就是一个游走在政府和市场之间的新农民。”
采访前,记者并未想到中国农业产业发展基金(以下简称“中农基金”)董事长吴文军是这样一位敦厚、朴实的70后,没有大多数投资人拥有的那种精明气息。
中农基金是由财政部牵头,联合多家金融机构共同发起设立,目前唯一一个“国字号”农业PE,资本金40亿元。在2013年和2014年,中农基金分别实现净利润915.25万元和3883.81万元,增长率十分可观。
吴文军将这一成绩归功于项目筛选机制,“我们投资团队仅40多人,但至今共接触了1000多家企业,最终投资了其中17家企业。虽然十分辛苦,但60选1的大比例筛选,这才能保证优中选优。”
政府与市场之间的“新农民”
《支点》:您称自己是游走在政府和市场间的新农民,这句话如何解释?
吴文军:我曾在财政部工作18年,2013年受财政部委派,开始筹组由财政部牵头,联合农发行、中国信达、中信集团三家机构发起设立的中农基金。
运作一个涉农基金,自然得把“三农”事情弄清楚。可接触后才发现,农业领域比我长期接触的金融业要复杂得多。
比如种稻,农民不仅要考虑种子基因选择、品种、地域适应性、播种、施肥灌溉、除虫除草、收割储藏和销售等环节,还要考虑大气、土壤、肥料、灌溉用水的安全性问题,以及旱涝灾害、价格波动等风险因素。这比银行业吃存贷款利差、保险业收保费佣金、证券业自营经纪业务要复杂得多。
在农业领域,我还是新人。这个“新”从两个角度理解:角色是新的,知识也要不断更新。毕竟现代农业要学习掌握的新技术、新科技、新方法、新手段很多,仅仅当一个“老农民”是很不够的。
为什么说游走在政府和市场之间呢?我受财政部委派负责基金日常管理工作,一方面要及时向政府部门反馈基金情况,在政府与基金间起到沟通纽带的作用;另一个方面,我也要以市场化手段运作基金。
《支点》 :不少人认为农业投资周期长、回报低,从您两年间的PE实践看,这种观点是否成立?
吴文军:我觉得应该重新认识这种观点。
首先,相比不少行业,农业投资周期并不长,甚至某些细分行业收益周期非常快。比如蔬菜基本在一个季度,粮食基本在1-2个季度,养鸡45天,养猪则175天便能产生收益,这是很多行业所不能及的。
其次,从利润来看,纯粹农业(指养殖和种植)利润率也不低,而某些环节收益率相当高。一些农业上市公司净利率能达到10%甚至20%以上,这种利润率相较于房地产、金融行业都是非常可观的。
尤其在当前实体经济比较低迷的情况下,全球人口依然在增长、几十亿人依然得吃喝,因此农产品需求仍然旺盛。即便有时供过于求,也很快会回到供不应求的轨道,比如“蒜你狠”、“豆你玩”这些农产品一度身价猛涨。
但为什么大家会有农业投资周期长、回报低等观点呢?因为农业企业治理水平较绝大多数行业都要低,财务制度不健全,内部控制力不足。但如果投资机构为企业精心设计商业模式、引进先进技术和管理理念,农业完全能变为周期短、回报高的行业。
你可以看到,很多企业纷纷把视线移向农业,包括联想、阿里、恒大、绿地等公司,都拿出相当可观的资金投到农业中去。
《支点》:在您看来,目前中国农业所面临最大风险是什么?
吴文军:虽然自然风险确实影响着农业生产,但可以通过水利设施建设,以及区域、产业分散等方式加以回避。而且,偶尔出现的自然灾害,以及区域性自然灾害也阻碍不了农业发展整体趋势。
中国农业发展最大风险并非来自于外部,而是建立在“农业投资周期长、回报低、风险高”等传统观念之上的金融体系。对金融业而言,这种传统观念会错失盈利机会,对整个国家农业安全来说,则可能贻误重大发展机遇。
可以看到的是,农业投资领域一些经典案例基本上是外资主导。尽管外资对中国农业介入还不至于像互联网行业渗透那么深,但我们仍应该有足够的重视,并认真应对。
特色农业是投资方向
《支点》:尽管您对农业投资极具信心,但国内油菜、棉花、大豆这类大宗农产品发展似乎并不乐观。
吴文军:现阶段,大宗农产品发展的确存在问题。
今年4月,财政部部长楼继伟在清华大学“清华中国经济高层论坛”中,关于“中国应减少对粮食全方位补贴,鼓励农产品进口”的言论,便一石激起千层浪。当时他提到的粮食,主要指大宗农产品。
在国内每年几千亿元补贴的情况下,我国大宗农产品价格仍高于国际市场。
原因是什么?发达国家农业都是大规模机械化生产,能促进粮食生产标准化种植、降低成本、提高产量,而我国推行大规模机械化生产还有个过程。
因此,站在国家财政角度,减少补贴、鼓励进口绝对划算。这样还能进一步转移农村劳动力,弥补制造业、服务业的劳动力短缺。
有人会问,如果发生严重紧张的国际局势,国家粮食安全怎么办?很好办,只要“换草退耕、还湿退耕”,几个月就能长出小麦、水稻了。
另一方面,美国、加拿大土地都有两到三季的休耕机制,而中国没有大面积休耕机制。如减少补贴、加大外购,便能推动部分地区休耕机制的运行。
《支点》:按照这一逻辑,您在选择项目时是否也会避开大宗农产品?
吴文军:在大宗农产品方面,我们不会下大力气,特色农业才是主要投资方向,而且我们会特别关注有“地理标志保护”的特色农产品。
我们投资的吉林金塔集团是东北地区最大的辣椒龙头企业,辣椒品种引自美国,利用荒地、废弃地种植,已基本实现了规模化、机械化耕种。
这家公司将一个小小辣椒玩出了很大规模:初级产品是辣椒粉、辣椒酱等;中级产品是辣红素,这种染料是纯植物制剂,用辣红素生产的口红能达到可食用标准;高级产品是用辣椒皮制作的辣椒晶体,在戒毒领域有广泛应用。
前段时间我去了湖北省襄阳市,当地正在打造“中国有机谷”,其水、土壤、大气、环境很适合生产有机农产品。这种特色农业,也是我们关注的重点。
另外,行业选择上也并不限于农林牧副渔,而是大农业概念,只要是农业相关行业就可以。例如,2013年我们投资的雷沃重工便是国内农业装备行业的领军企业之一。
不把手伸太长
《支点》:投资之后,如何对企业进行改造提升?
吴文军:我们在帮助企业规范管理、协助企业建立多元化融资渠道、协助企业完善营销渠道、帮助企业改制上市等各方面都会发挥作用。
譬如,我们投资了安徽龙华竹业有限公司(简称“龙华竹业”),该公司位于安徽省霍山县,是大别山区最大竹制品加工企业。
过去毛竹主要用作建筑脚踏板,附加值价值不高,而我们建议龙华竹业做地板、家具、高端装饰品,逐步摆脱基础农业范畴。
尽管龙华竹业团队都很齐心协力,但如果想要成为上市公司,内部管理尤其是财务方面就得加强,需要招聘一位财务总监。
这可让董事长犯了愁:他本人一年才50万元年薪,但沿海地区的专业财务总监也得100万元年薪,在这偏远山区至少得150万元年薪才请得到。最终结果是我们基金帮忙出100万元,龙华竹业出剩余部分。
《支点》:为何不由中农基金派去财务总监?这样还能对项目进行有效跟踪。
吴文军:我们本身只是小股东,又有国家背景,自己派就难免会干预企业生产经营。在其他项目投资过程中,我们也会尽量支持企业发展,但不会把手伸得太长,让企业能充分自主发展。
《支点》:中国多数的农业企业家还比较保守,不愿意选择股权融资方式,为何会有这种心理?股权投资的持股比例在多少比较合适?
吴文军:不单是农业企业家,大多数中小企业所有者,都对股权融资或多或少地怀有顾虑,最担心的问题是股权融资会使自己股份被稀释,极端情况下还可能造成企业控制权易主。
这些属于观念问题,也有媒体对个别案例过度报道的原因――通过股权融资实现企业发展壮大是普遍现象;没有新闻价值点,反而是企业控制权让渡给投资方的个案,更能吸引读者眼球。
对投资方而言,投资并不是用现金交换企业股权,然后等待收获这么简单。如我之前所说,投资方在促进企业发展方面都会发挥作用,如今的中小企业所有者对股权融资的认识深度和心态的开放程度,也正在慢慢转变。
股权比例方面,产业投资人可能对股权投资比例要求更高,而股权投资持股比例通常不会超过25%。
不可一窝蜂复制
《支点》:省市政府能否复制中农基金模式,建立区域性农业产业基金?
吴文军:目前看来,我并不赞同省市一级发展农业产业基金。
去年4月17日,总理在政府工作会议上提出要大力发展农业产业基金。但这仅仅是指扩大产业基金规模,并非是要增加基金数量。
从过往历史来看,省市一级的农业发展基金运作不太理想。
有个国内一线城市,在2010年便成立15亿元规模的农业产业基金,投了数个项目后资金已用完,恰逢IPO暂停,先前项目难以退出、后续资金难以募集,整个团队便处于无事可做的状态,非常尴尬。
还有个省份成立的农业产业基金,规定80%资金要投本地项目,只有20%可以在全国范围内投资,目前也是步履蹒跚。
为什么很难?首先,地方基金规模有限 ;其次,地方人才资源往往不足;最后,地方基金往往会偏重本土项目,但优质农业项目一般十分分散。
而民营PE机制非常灵活,可以就一个项目设立一个合伙公司,募、投、管、退之后,合伙人团队便可随之解散,这种方式机动灵活,成本可控。而体制内的农业产业基金一般形成班子后要再撤掉,要走的程序就非常复杂。
《支点》:刚才您提到IPO暂停对区域性农业产业基金的影响,但未来如果IPO再次收紧,我们是否有应对之策?