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1、加强领导,建立组织
为切实做好我县的助残帮扶基层服务活动,我们通过调研,根据我县实际情况,同时结合县扶贫办定点帮扶所取得的效果,县委办公室县政府办公室联合下发了《县委办公室县政府办公室关于转发市文明办市残联〈关于开展助残帮扶基层服务活动的实施方案〉的通知》(汝办文〔20__〕11号)文件,成立了以县政府副县长为组长、县委办公室副主任、县政府办公室副主任为副组长,其他相关职能部门负责同志为成员的县助残帮扶基层服务活动领导小组,建立了县助残帮扶基层服务活动办公室,具体负责我县助残帮扶基层服务活动的开展和对县直各单位帮扶项目执行情况的督导,同时在县残联一楼两间门面作为县助残帮扶办公室和法律援助工作站。配备了相应的办公设施。为我县助残帮扶基层服务活动的开展提供了坚强的组织保障。
2、深入广泛宣传,做好调查摸底工作
助残帮扶服务基层活动涉及千家万户,为充分唤起全社会的关注、参与和支持,我们制定了详细的工作计划,采取多种形式,认真组织实施。
一是会议发动。3月23日上午,在县委中心会议室召开20__年全县残疾人工作暨助残帮扶基层服务活动动员会,对助残帮扶服务基层活动工作进行了全面部署。二是召开各乡镇(街道)残联理事长例会印发县助残帮扶对象登记表16000份,通过乡镇残联理事长和村(居)残协残疾人专职委员深入残疾人家中进行面对面宣传和排查。三是我们要求各乡镇组织乡镇残联理事长、村(居)残协专职委员进村入户对本辖区内的贫困残疾人进行摸底排查时,要充分掌握和了解贫困残疾人在社会保障、职业培训、康复医疗、教育就业及法律服务等方面的需求及其家庭的基本情况,以书面形式逐级上报。为全面开展助残帮扶基层服务活动的提供了详实的基础数据。
3、部门密切配合,扎实开展助残帮扶工作
为扎实开展助残帮扶基层服务活动,根据我县实际情况一是结合我县扶贫办开展的“定点帮扶工作”,积极与扶贫部门对接,及时掌握县直85个有定点帮扶村的单位及各单位帮扶工作联络员名单,按照每个定点帮扶单位帮扶3—4户贫困残疾人的原则,把各乡镇筛选出的贫困残疾人对象推荐给各帮扶单位。二是全县残联系统县、乡、村三级残疾人工作者按照每人帮扶1—2户贫困残疾人的原则,主动与分包乡镇、村筛选出的贫困残疾人对象进行对接,确定帮扶对象。三是要求各帮扶单位和残联系统工作人员于近期内与帮扶对象完成对接。同时根据帮扶对象家庭状况及残疾人个人需求,制定切实可行的帮扶措施进行帮扶。四是成立联合督导组,对全县助残帮扶工作执行情况进行督导检查,确保助残帮扶基层服务活动取得实效。
目前,全县残联系统447个工作人员与844人帮扶对象正在对接中。
二、残疾人法律服务进乡村进社区工作
为切实开展残疾人法律服务进乡村进社区活动,进一步加强法制宣传教育,提高全社会依法维护残疾人权益的意识,切实维护残疾人的合法权益,充分宣传残疾人法律援助制度,为残疾人事业提供良好的法制环境。
一是联合出台文件,明确任务目标。积极同县司法局配合,达成共识,联合出台了《关于开展残疾人法律服务进乡村进社区活动的通知》(汝残联〔〕20号)、《关于成立县残疾人法律援助和残疾人法律服务进乡村进社区工作领导小组的通知》(汝残联〔〕21号)和《关于进一步加强残疾人法律援助工作的通知》(汝残联〔〕22号)文件。
二是加强领导,健全组织。成立了以县司法局局长、县残联事长为组长,县司法局党组成员、纪检组长、县残联副理事长为副组长,县法律援助中心主任、县残联办公室主任李民权、县用品用具服务部主任为成员的县残疾人法律援助工作站,办公室设在县残联,承担领导小组的日常工作,负责残疾人法律援助和法律服务进乡村进社区工作的落实和督促检查。
三是健全制度,确定职责。健全了残疾人法律援助工作制度,规范了法律援助工作程序、明确工作职责。各乡镇都设立了残疾人法律服务站,残联有专(兼)职援助干部,村(居)委有残疾人法律援助联络员,在全县形成了县、乡、村三级层层有人管的残疾人法律援助服务网络。
据了解,两年来,该县通过采取这一办法,全县驻村工作队先后与212户残疾人贫困户结成对子,通过扶贫开发已有147户人均收入达到2500元以上,有63户人均收入接近和超过2000元,发展势头良好。
阳城县共有残疾人17160多人,占总人口数的4.2%,其中85%的残疾人生活在农村。以往对残疾人的帮助,多是一种救济式的扶助,解决不了根本问题。
为了改变这种状况,2004年初,阳城县委、县政府在调查研究的基础上,决定把扶残脱贫纳入驻村工作队的工作中,走出一条扶贫助残的新路。在全县派驻工作队的10个乡镇、115个村中,广泛开展了“包一村,助一户,扶贫助残奔小康”活动,让包村单位和贫困残疾人“一帮一,结对子”,并且一改过去那种单纯捐赠实物、资金的“输血”做法,成为“输血”与“造血”相结合,强化“造血”功能。单位通过项目、资金、技术、信息等方面的扶持,使残疾人进一步解放了思想,增强了脱贫致富的信心。经过包村单位1到2年的帮扶,加上技术、资金、信息上的扶持,帮助残疾人发展一些如小种植、小养殖、小修理、小商业、小加工等项目,使其走上致富路。为确保帮扶效果,该县还制定了具体的激励机制和监督措施。由县下乡办和残联实行动态指导和监督。
这一方法,得到了广大驻村工作队员的积极响应。县妇联在驾岭乡西凹村帮扶一级肢残人邢红兵时,听说他原先在自家院内开过小卖部,后因资金缺乏进不了货,只好停业。妇联主任李素仙拿出了500元给他家小卖部进了货,而且帮助他解放思想,放开手脚经营,小卖部越办越红火。到目前为止,全县县直工作队所包的212户残疾户中有155户296人有了就业岗位。
2008年的一年来,也是残疾人事业十五计划的起步之年,我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下,认真学习贯彻同志三个代表的重要思想,开拓创新,努力拼搏,全面完成08年度残协会各项工作任务,始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向,紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标,确定各项工作任务,抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作,今年工作上做了以下内容:
##社区残疾人协会成立2年了,我深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查,了解残疾人生活情况,目前辖区共有残疾人63人,(其中:肢体残疾有29人,智力残疾11人,视力残疾4人,听力残疾8人。)精神残疾11人。我把辖区残疾人首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度,及时为他们解决一些生活上的实际困难,使残疾人生活得到保障。
二、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作,充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问,了解他们的疾苦,尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传,提供法律援助,提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动,不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》,也为建立平等,互助的社区氛围,维护残疾人合法权利,发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。每月我依时在区残联网站里传送有关工作文章。
三、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”
四、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题
今年我为社区残疾人申请了居家助残的有3人,还为辖区多位残疾人康复需求申请了拐杖、冲凉椅、助听器、辅助器具等等,我把所有用品用具送到残疾人手中,这些用品用具帮助了残疾人实现生活自理,代偿用具可以帮助他们走出家门,参与社会活动,从而使残疾人达到更好的康复,让每位残疾人真正体会到党和政府对他们的关心和温暖,也为残疾人功能康复有了保障。并帮助社区21位残疾人申请了特殊困难临时补助金及低保定补的有13个。每月亲自上门一次为11个精神残疾人送去免费服药单,同时关心他们在家中的情况,用爱心去帮扶每一位残疾朋友,进行心理辅导残疾人和家属,协助政府有关政策落实到每一位残疾人身上。按照市政府规定,本市户籍的残疾人可以申请《残疾人免费乘车卡》。我认真核对了社区每一位符合条件的残疾人全部办好免费乘车卡。全面落实残疾人应有的维权和保障。
五、组织残疾人参加丰富多彩活动
在区残联和街道办的帮助下,组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动,今年在翠竹街道残联专干魏姐的带领下,今年我组织社区残疾人和家属参加了罗湖区饺子宴、观兰民爱科技园参观、东湖公园举办的第十七个世界精神卫生日、全国助残日、残奥会圣火在“锦绣中华民俗村”的传递活动、在参加深圳市第三届残疾人运动会上,残疾朋友分别为##社区取得到二银三铜的好成绩。10月为残疾人送法上门深圳市宣传《中华人民共和国残疾人保障法》暨为残疾人送法上门活动,通过举办这些丰富多彩的文体活动,把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中,促进残疾人平等参与社会,提高残疾人的文化素质和生活水平。
为保障残疾人的合法权益,帮助残疾人平等参与社会活动,促进社会和谐,我街道认真落实《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》,认真开展购买社会保险调查,依法帮助7名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
六、协助解决残疾人职业康复
我们翠竹街道成立了职业康复服务中心,服务场所属区残联无偿提供,面积达300平方米,康复服务设备和康复训练器材、辅助器具将会不断完善,根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物、残疾人亲友培训等。本年度我社区已经有7位残疾人在我协助下成功就业上岗了。我会尽我职能带动更多残疾人走出家门,回到职康中心里进行身心康复,让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
2009年工作计划主要以下几个方面:
一、区残联和街道办的领导下,坚持“以人为本”目标。
二、密切联系残疾人,及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。
三、组织开展经常性的文体活动,多组织残疾人丰富多彩的文体活动。
四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭,纳入进入更深层扶助。
按照省政府的部署,自2003年至2005年省劳动保障厅和省残联共同组织实施了为期三年的、以促进残疾人就业为宗旨的吉林省“自强就业助残行动”。三年来,全省各级残联与劳动保障部门坚持以党的十六大精神为指导,以全面建设小康社会为奋斗目标,树立和落实科学发展观,将“自强就业助残行动”纳入全民创业促就业系列活动之中认真组织实施,从整体上推进残疾人就业工作,有效地促进了残疾人就业,并产生了显著的社会效果。
一、主要任务指标完成情况
三年以来,各地按照《吉林省“自强就业助残行动”实施方案》(吉就联发[2003]2号)确定的任务及各年度工作计划,坚持以分散按比例安排残疾人就业为主导,以资金投入为保障,积极开发社区残疾人就业岗位,加强残疾人职业培训和就业服务,全面超额完成了各项任务目标,其中:
——新增35,214名残疾人就业,完成计划的176%,其中按比例就业5,069名,集中就业9,768名,个体就业20,377名。
——投入残疾人就业保障金9,455万元,培训城镇残疾人43,880人(次),分别完成计划的394%和146%。培训后就业安置率为61.6%。
——投入残疾人就业保障金3,021万元扶持了11,915名残疾人就业,分别完成计划的201%和159%。
——投入再就业资金940万元(其中省级财政2003年、2004年共下拨省级再就业资金400万元,市、县两级财政共匹配再就业资金540万元),三年滚动使用再就业资金1,249万元共帮助3,900名残疾人实现就业和再就业,完成计划的130%。
——新开发社区残疾人就业岗位6,984个,其中争取到政府投资的公益性就业岗位1,503个。
二、主要特点
各地在实施“自强就业助残行动”的过程中,开拓进取,勇于创新,在很多方面都体现了突出的特点。
(一)纳入大局,整体推进。
2003年初,在全省开展全民创业活动的背景下,经省政府批准,省残联与省劳动保障厅共同筹划并组织实施了为期三年的、以促进残疾人就业为宗旨的“自强就业助残行动”,并吸收省残联为省就业工作联席会议成员单位,将“自强就业助残行动”纳入到全民创业促就业系列活动之中统筹实施。各市、县也将“自强就业助残行动”纳入到本地全民创业促就业系列活动之中,统筹规划,同步实施。
为不断探索新形势下开展残疾人就业工作的有效形式,我们将涉及残疾人就业的政策扶持、岗位开发、职业培训、就业服务、资金保障等各方面的资源进行有机整合,以“自强就业助残行动”为载体,将残疾人就业工作作为系统工程加以整体推进,带动残疾人就业工作实现了整体性的提升,取得了显著的成效。
(二)面向社区,加大投入。
各地针对残疾人身体功能障碍和就业素质偏低的实际,结合社区建设的全面推进,把注意力转向那些就地就近、技术含量不高的社区就业岗位,不断拓展残疾人的就业空间。2003年省政府办公厅批转了省残联等12部门《关于切实做好社区残疾人就业工作的意见》,明确了残疾人社区就业的重点方向,制定了相关的优惠政策,鼓励和支持残疾人在社区就业。三年来,全省共投入资金4,270万元(其中残疾就业保障金3,021万元、再就业资金1,249万元),采取购买岗位、购置设备、小额借款等形式,扶持15,815名残疾人在社区自主创业、灵活就业。其中长春地区市、县两级残联三年累计投入残疾人就业保障金达1,380万元,通过各种形式扶持残疾人就业。吉林、延边等地也都投入大量资金,创办残疾人就业基地、就业一条街,开发适合的岗位安置残疾人就业。
(三)培训先导,加强服务。
三年来,全省各级残联将加强职业技能培训作为促进残疾人就业的先导,制定有针对性地培训计划,加大经费投入,坚持以社会各类培训机构为主,以残联培训机构为辅,通过自办、联办或委托社会培训机构,建立健全残疾人职业技能培训网络。坚持培训与市场相结合、与用人单位相结合、与残疾人需要相结合,与职业技能鉴定相结合,通过开展“订单式培训”,把“开发岗位、定向培训、技能鉴定、安置就业”几个重要环节有机的结合起来,有的放矢地开展培训工作,提高了残疾人就业的市场竞争能力。培训内容包括计算机、服装、盲人按摩、电器维修、汽车修理、美容美发、烹饪、木雕、编织、种植养殖等十几类,近百个培训项目,每年培训城镇残疾人都在1万人以上。在培训技能的同时,各地还通过宣传教育和思想引导,帮助广大残疾人树立正确的就业观念和创业观念,树立市场竞争意识。为进一步提高残疾人素质,省残疾人职业技术培训中心与长春职业技术学院、延边州残联与延边大学联合举办了残疾人职业中专班、大专班,培养残疾人优秀人才。
为了更好地开展残疾人就业服务工作,各市、州和大部分县(市、区)都成立了残疾人职业介绍机构,免费为残疾人提供政策咨询、求职登记、职业指导、职业培训、职业介绍、劳动能力评估等服务。部分市、县还在劳动保障部门所辖的劳动力市场设立了服务窗口。省、市、州、县(市、区)每年都举办残疾人就业洽谈会,积极为残疾人就业创造更多的机会。延边州残疾人就业服务机构专门设计了《在职残疾人调查表》,对已安置残疾人就业的66个单位的126名残疾人进行走访,调查了解在岗人员的满意程度、签订用工合同情况,以及工资、福利待遇、参加养老保险情况等涉及到残疾人切身利益的问题,对部分用工单位的违规做法提出了整改要求,进行跟踪服务,企业和残疾人都很满意。白城市在残疾人劳务输出方面做了大量的工作,先后向外地输送残疾人劳动力近30名。
为了积极拓展残疾人就业服务领域,省残联与省劳动保障厅共同印发了残疾人失业人员登记管理办法,并选定长春市、吉林市的两个城区进行试点。会同省劳动保障厅、省财政厅和省社会保险公司等有关部门围绕开展城镇残疾人个体户养老保险补贴的有关问题进行了考察和研讨,白山市在部分县(区)进行了试点,积累了一定的经验。此外,省残联、省财政厅共同修订了《吉林省助残奖学金管理使用办法(暂行)》,增加了对贫困残疾人子女接受中高等教育的资助,扩大了助学范围,深受广大残疾人家庭的欢迎,引起了较好的社会反响。
(四)宣传推动,典型引路。
为了配合“自强就业助残行动”实施,省残联和省劳动保障厅确定每年的4月18日为“全省残疾人就业宣传日”,要求各地以残疾人就业的主题,通过新闻媒体,以各种形式开展丰富多彩的系列宣传活动,营造促进残疾人就业的社会氛围。“自强就业助残行动”启动时我们召开了新闻会,通过新闻媒体广泛宣传这一助残工程的目的意义、任务目标和主要措施,营造良好社会氛围,并动员社会力量共同促进残疾人就业。三年中,省、市残联每年都分别制定了切实可行的宣传计划,除李斌副省长在《吉林日报》上发表署名文章外,多个中央和省级新闻媒体对我省残疾人就业工作做了广泛的报道。特别是2005年,我们结合第十五次全国助残日“平等共享,促进残疾人就业”的主题,从4月中旬到5月中旬组织开展了残疾人就业宣传月活动。在此期间,除省内各新闻媒体通过系列报道、专题报道、播发公益广告等形式进行集中宣传报道外,新华社、中央人民广播电台、中国劳动保障报及中国社会报等中央新闻媒体集中对我省残疾人就业工作进行专题报道。5月15日当天,李斌副省长及省直有关部门负责同志出席了省政府残工委召开的残疾人创业先进典型座谈会,参加了省暨长春市残联在长春市人民广场组织的“助残日”展示残疾人就业工作成果、残疾人就业政策咨询、就业服务、法律援助、残疾人回报社会等丰富多彩的“一条街”活动。
在加强社会宣传的同时,省残联和省劳动保障厅注重深入基层调研指导,及时总结各地的工作经验,通过典型进行引导带动面上的工作;利用各种表彰奖励活动,树立先进典型,发挥榜样的带头示范作用,激发社会各方面力量扶残助残的热情。省政府命名自强不息的肢残人张伟为全省创业标兵,省人事厅等三部门授予20名自强不息、艰苦创业取得显著成绩的残疾人自强创业标兵的称号,他们的事迹有效的激励了广大残疾人自主创业和自强就业的斗志。
三、主要社会效果
“自强就业助残行动”的实施,在直接使35,214名残疾人实现就业的同时,也产生了显著的社会效果。
(一)进一步树立了党和政府关心帮扶弱势群体,认真解决困难群众生产生活问题的良好形象。“自强就业助残行动”是省政府批准实施的三大助残工程之一,是保障残疾人劳动就业权利的重大举措。在工程实施的过程中,省政府将其纳入到全省全民创业系列活动之中,李斌副省长亲自指挥,具体部署,各市、县政府也都把残疾人就业工作纳入政府的议事日程,由政府主管领导分别与下级政府签订残疾人就业工作目标管理责任书,充分体现了政府在促进残疾人工作中的主导作用。许多基层群众和受益的残疾人发自内心地称赞党和政府,进一步树立了党和政府关心弱势群体、执政为民的良好形象。
(二)在改善残疾人生产生活状况的同时,对社会稳定起到了积极作用。通过实施“自强就业助残行动”,直接解决了一部分衣食无着的残疾人的就业问题,改善了他们的生产生活状况,促进了残疾人“平等•参与•共享”,体现了人权的平等与社会的公平,推动了残疾人事业的发展。许多地方反映:实施“自强就业助残行动”以来,减少了基层贫困残疾人因为就业等基本生活问题的上访事件,在一定程度上消除了很多不安定因素,维护了社会的稳定,为经济社会的快速发展创造了良好的环境,为构建和谐社会发挥了积极作用。
(三)进一步提高了全社会的扶残助残意识。在实施“自强就业助残行动”的过程中,各地充分利用各种机会广泛宣传人道主义精神,宣传残疾人事业,使全社会的扶残助残意识得到了进一步的提高。社会各界增强了对帮扶残疾人这个弱势群体在构建和谐社会中重要意义的认识,对缩小残疾人与健全人生活水平的差距是全社会的共同责任的认识。因此各有关部门和社会各界对“自强就业助残行动”给予了大力的支持,积极制定落实优惠政策,充分发挥各自职能作用,自觉履行法律义务,推动残疾人就业工作的开展,共同营造了促进残疾人就业的良好社会氛围。
深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全市工作大局,以践行社会主义核心价值观为重点、夯实基层团组织建设、服务农村青年成长需求,为深入实施我市“一个中心、五大基地”发展战略,全力打造榆树成为食品城、商贸城、智慧城、生态城做出新的贡献。
(一)务实做好农村青年思想引导工作
1.开展主题实践活动。针对农村青年思想实际,以“中国梦”和社会主义核心价值观宣传教育为重点,开展“畅想青春 我为核心价值观代言”主题宣传教育活动。创新工作载体,分层分类开展“寻找最美代言人”、“我们的价值观我们的中国梦”、“精品文化进农村”、“农村趣味运动会”等主题活动。每个乡(镇)街主题活动不少于2场次。
2.选树优秀青年典型。深化“寻找乡村好青年”、“十大杰出青年农民”推选活动。充分发挥乡村好青年作用,将挖掘选树与跟踪培养相结合,建设乡村好青年人才库,将乡村好青年作为乡村两级团干部的重要来源,增强基层工作力量。以典型示范激励更多的青年积极倡导良好社会风尚,传递青春正能量。每个乡(镇)街跟踪培养至少2名优秀青年典型,同时新挖掘培养1名优秀青年。
3.探索新媒体引导方式。深入推进乡镇团组织微信体系建设,拓展网络宣传员、农村致富带头人、乡村好青年微信群建设,实现网络覆盖,创新农村青年思想引导路径,打造经常化、便捷联系农村青年的渠道。组建青年网络文明志愿者队伍,广泛参与“网络文明志愿宣言”、“清朗网络青年力量”、“阳光跟帖”等全团性主题网络活动。每个乡(镇)街至少建立1个本级团组织微信群,推动建立村级团组织微信群,动员团员青年收听团市委微信公众号(榆树团市委,微信号:ystsw54)。
(二)扎实开展促进农村青年创业就业工作
4.深入推动特色农产品网上创业平台建设。根据致富带头人、农村返乡大学生、农村小额贷款信用示范户等农村青年不同层次需求,有针对性的培养农村青年电商,开设特色农产品网店。依托团省、市委搭建资源对接平台,积聚更多创业资源,抓住省级域外培训、长春市农村青年网上创业导师团培训等有利契机,鼓励动员优秀青年参与学习网上创业技术服务、营销策略和网上创业实战经验,解决网上创业的实际困难。有效促进项目、资金、技术、人才、信息等有效对接,激发农村青年利用电子商务创业潜能。
5.开展青年创业就业扶持工作。以“村村青年致富星火培养计划”为统领,落实团中央农村青年创业致富“领头雁”计划部署。面向农村青年企业家开展农业产业政策、现代企业管理等高端知识培训,帮助其掌握现代化商业运作模式,提升企业、产品市场竞争力;面向有创业意愿的农村青年,依托基地开展农业生产经营知识、技术及创业常识培训,扶持青年自主创业不断提高青年就业技能和职业发展能力。不断深化小额贷款工作,围绕解决农村青年创业资金难题,建立农村青年创业小额贷款“绿色通道”,深入推进小额贷款项目,为创业青年提供方便、快捷、优惠的金融服务。继续开展“农村青年信用示范户”评定工作。
6.加大引导青年创业服务力度。加强农村青年创业创富基地建设,加大对创业创富示范基地宣传力度,吸引更多农村青年参与基地创业学习。完善现有农村创业创富示范基地建设,依托基地开展创业就业培训,进一步整合推广性强、入门门槛低的优质项目供创业青年学习借鉴。同时充分利用好校地对接科技兴农资源,引入高校涉农科技,助推农村青年创业致富。发挥共青团凝聚、培育青年创业人才的组织优势。通过大赛遴选、典型选树和系统培训,构建完善的服务青年创业人才组织网络。
(三)不断深化服务民生工作
7.深化保护母亲河行动。不断深化青少年生态环保工作,抓住春季植树造林的有利时机,集中开展流域性和区域性的青少年植树造林活动。培养青少年生态志愿环保队伍,广泛开展光盘行动、低碳出行、清洁家园、垃圾分类、节能减排、修旧利废等生态保护主题实践活动,增强生态文明意识。
8.积极参与社会管理创新。深化社会实践教育,通过行之有效的载体和渠道,动员青年积极参与精神文明创建工作,围绕法治创建、志愿服务、文明倡导等内容,开展法律知识宣讲、助残“阳光行动”、关爱农民工子女等社会实践行动。特别针对五类重点青少年群体,整合资源,实施《重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作计划》、《重点青少年群体保障计划》,按照不同群体类别,制定有针对的帮扶机制,不断提高重点青少年群体帮扶水平,维护青少年合法权益。以“乡(镇)街团(工)委+志愿者服务组织+重点青少年”的模式,注重接力机制建设,实现长期有效的结对帮扶。动员社会力量参与帮扶工作,提高服务的社会化和专业化水平。
(四)继续加强农村基层团组织建设
关注老年人的精神生活,帮助和保障残疾人,为残疾人提供法律服务;对困难家庭实行走访制度,掌握信息,帮助办理低保,动态管理,安排就业和就业培训,
2、洪沟社区社区户主联谊材料。--可对应38项检查方案
组织社区表演队参加全市全区的元宵节演出
社区内有专门的社区表演队,由社区的表演者爱好者自发成立,接受社区领导。
2010年3月底组织社区居民长胜赏杏花,并进行了
2010年4月20日组织社区居民赏桃花
社区篮球队参加街道社区联赛,并取得优异成绩。
成立社区家长学校,室内培训部分,2月份《家庭文化对家长和孩子的影响》辅导、
6月《三字经》的学习及解释等对家长和孩子进行教育培训,提升全面素质,
8月《弟子规》学习及解释辅导,
10月《青少年心理发展特征》辅导
3月5日志愿者服务日到敬老院同老人拉呱、整理内务、打扫卫生;志愿者为老人包水饺、体检、送爱心卡
2013年6月30日组织洪沟社区志愿服务“集中活动周”活动
志愿者在洪沟社区樱花园市场打扫卫生、钢都大街路口打扫卫生、维持交通秩序
志愿者进入社区帮助社区老年人干家务、陪老人谈心、了解老人近况,整理房间
志愿者帮助社区残疾人干家务,并帮助残疾人自主创业
志愿者帮助、照料社区留守儿童
一、组织残疾人参加丰富多彩活动
在市残联和镇残联的帮助下,组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动,今年在主抓社区残联的带领下,今年组织社区残疾人和家属参加了、社区歌咏比赛、第十八个世界精神卫生日宣传活动、全国助残日、市残疾人运动会、在10月为联合法律人士残疾人送法上门活动,通过举办这些丰富多彩的文体活动,把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中,促进残疾人平等参与社会,提高残疾人的文化素质和生活水平。
为保障残疾人的合法权益,帮助残疾人平等参与社会活动,促进社会和谐,认真开展购买社会医疗保险调查,依法帮助名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
二、协助解决残疾人职业康复
我们社区根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物等。本年度我社区已经有4位残疾人在我协助下成功就业上岗了。这一年里我们社区干部尽职尽能带动更多残疾人走出家门,回到康复的道路上,让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
三、领导重视、组织建设得到进一步加强
XX年的一年来,也是残疾人事业十五计划的起步之年,我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下,认真学习贯彻xx同志xxxx的重要思想,开拓创新,努力拼搏,全面完成XX年度残协会各项工作任务,始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向,紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标,确定各项工作任务,抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作,今年工作上做了以下内容:
社区残疾人协会成立3年了,我们深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查,了解残疾人生活情况,目前辖区共有残疾人41人,(其中:肢体残疾有27人,智力残疾6人,视力残疾2人,听力残疾2人。)精神残疾4人。我们首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度,及时为他们解决一些生活上的实际困难,使残疾人生活得到保障。
四、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作,充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问,了解他们的疾苦,尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传,提供法律援助,提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动,不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》,也为建立平等,互助的社区氛围,维护残疾人合法权利,发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。我们及时向政府的网站传送有关工作文章。
五、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”
XX年我市全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人康复得到市、区残联重视下。充分利用社区资源,结合社区社康中心,建立社区社康中心的医生上门为残疾人巡诊康复服务,残疾人是社区内的一个特殊群体,他们生活在社区需要社区的关心和爱护。今年旗苑社区的康复工作更全面开展,社区首先对残疾人进行入户调查,对有康复需求的残疾人进行康复服务登记。为社区的残疾人上门提供每月一至二次免费接受社康医生的指导康复训练,提高残疾人生活自理和社会适应能力。残疾人巡诊康复工作进入社区,是残疾人事业发展的需求,是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要。10月26日上午,我们和中医院医生和医护人员一起来到残疾人解树山家中免费提供上门体检,体贴和爱护倍感安慰让他们享受到政府优惠政策。在平时的工作中,我一定要做到时刻心里想着残疾人,急残疾人所急,帮残疾人所帮,为残疾人办实事、做好事,要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人,让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的,也是充满希望的。
六、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题
一、组织残疾人参加丰富多彩活动
在市残联和镇残联的帮助下,组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动,今年在主抓社区残联的带领下,今年组织社区残疾人和家属参加了、社区歌咏比赛、第十八个世界精神卫生日宣传活动、全国助残日、市残疾人运动会、在10月为联合法律人士残疾人送法上门活动,通过举办这些丰富多彩的文体活动,把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中,促进残疾人平等参与社会,提高残疾人的文化素质和生活水平。
为保障残疾人的合法权益,帮助残疾人平等参与社会活动,促进社会和谐,认真开展购买社会医疗保险调查,依法帮助名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
二、协助解决残疾人职业康复
我们社区根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物等。本年度我社区已经有4位残疾人在我协助下成功就业上岗了。这一年里我们社区干部尽职尽能带动更多残疾人走出家门,回到康复的道路上,让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
三、领导重视、组织建设得到进一步加强
2009年的一年来,也是残疾人事业十五计划的起步之年,我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下,认真学习贯彻同志三个代表的重要思想,开拓创新,努力拼搏,全面完成09年度残协会各项工作任务,始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向,紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标,确定各项工作任务,抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作,今年工作上做了以下内容:
社区残疾人协会成立3年了,我们深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查,了解残疾人生活情况,目前辖区共有残疾人41人,(其中:肢体残疾有27人,智力残疾6人,视力残疾2人,听力残疾2人。)精神残疾4人。我们首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度,及时为他们解决一些生活上的实际困难,使残疾人生活得到保障。
四、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作,充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问,了解他们的疾苦,尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传,提供法律援助,提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动,不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》,也为建立平等,互助的社区氛围,维护残疾人合法权利,发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。我们及时向政府网站传送有关工作文章。
五、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”
2009年我市全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人康复得到市、区残联重视下。充分利用社区资源,结合社区社康中心,建立社区社康中心的医生上门为残疾人巡诊康复服务,残疾人是社区内的一个特殊群体,他们生活在社区需要社区的关心和爱护。今年旗苑社区的康复工作更全面开展,社区首先对残疾人进行入户调查,对有康复需求的残疾人进行康复服务登记。为社区的残疾人上门提供每月一至二次免费接受社康医生的指导康复训练,提高残疾人生活自理和社会适应能力。残疾人巡诊康复工作进入社区,是残疾人事业发展的需求,是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要。10月26日上午,我们和中医院医生和医护人员一起来到残疾人解树山家中免费提供上门体检,体贴和爱护倍感安慰让他们享受到政府优惠政策。在平时的工作中,我一定要做到时刻心里想着残疾人,急残疾人所急,帮残疾人所帮,为残疾人办实事、做好事,要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人,让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的,也是充满希望的。
六、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题
一、组织残疾人参加丰富多彩活动
在市残联和镇残联的帮助下,组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动,今年在主抓社区残联的带领下,今年组织社区残疾人和家属参加了、社区歌咏比赛、第十八个世界精神卫生日宣传活动、全国助残日、市残疾人运动会、在10月为联合法律人士残疾人送法上门活动,通过举办这些丰富多彩的文体活动,把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中,促进残疾人平等参与社会,提高残疾人的文化素质和生活水平。
为保障残疾人的合法权益,帮助残疾人平等参与社会活动,促进社会和谐,认真开展购买社会医疗保险调查,依法帮助名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
二、协助解决残疾人职业康复
我们社区根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物等。本年度我社区已经有4位残疾人在我协助下成功就业上岗了。这一年里我们社区干部尽职尽能带动更多残疾人走出家门,回到康复的道路上,让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
三、领导重视、组织建设得到进一步加强
2010年的一年来,也是残疾人事业十五计划的起步之年,我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下,认真学习贯彻xx同志三个代表的重要思想,开拓创新,努力拼搏,全面完成09年度残协会各项工作任务,始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向,紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标,确定各项工作任务,抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作,今年工作上做了以下内容:
社区残疾人协会成立3年了,我们深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查,了解残疾人生活情况,目前辖区共有残疾人41人,(其中:肢体残疾有27人,智力残疾6人,视力残疾2人,听力残疾2人。)精神残疾4人。我们首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度,及时为他们解决一些生活上的实际困难,使残疾人生活得到保障。
四、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作,充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问,了解他们的疾苦,尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传,提供法律援助,提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动,不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》,也为建立平等,互助的社区氛围,维护残疾人合法权利,发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。我们及时向政府网站传送有关工作文章。
五、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”
2010年我市全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人康复得到市、区残联重视下。充分利用社区资源,结合社区社康中心,建立社区社康中心的医生上门为残疾人巡诊康复服务,残疾人是社区内的一个特殊群体,他们生活在社区需要社区的关心和爱护。今年旗苑社区的康复工作更全面开展,社区首先对残疾人进行入户调查,对有康复需求的残疾人进行康复服务登记。为社区的残疾人上门提供每月一至二次免费接受社康医生的指导康复训练,提高残疾人生活自理和社会适应能力。残疾人巡诊康复工作进入社区,是残疾人事业发展的需求,是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要。10月26日上午,我们和中医院医生和医护人员一起来到残疾人解树山家中免费提供上门体检,体贴和爱护倍感安慰让他们享受到政府优惠政策。在平时的工作中,我一定要做到时刻心里想着残疾人,急残疾人所急,帮残疾人所帮,为残疾人办实事、做好事,要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人,让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的,也是充满希望的。
六、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题
一、健全完善志愿服务活动阵地。各委属单位要在人流量大的公共场所设立学雷锋便民利民志愿服务站点,要建立健全完善志愿服务工作站,做到统一标识、统一牌子、统一装备、有组织机构、有工作人员、有志愿服务队伍。要定期安排学雷锋志愿服务队到站点开展便民、利民、乐民、安民志愿服务活动。年底,要树立一批学雷锋便民利民志愿服务示范站。
二、重点抓好“三关爱”志愿服务。围绕创建全国文明县城,把广泛开展学雷锋活动和志愿服务活动相结合,突出关爱他人、关爱社会、关爱自然,委机关为牵头单位和各委属单位为责任单位,广泛开展敬老、爱幼、关爱农民工、助残、文明礼仪知识普及、文化体育、网络文明、普及环境保护知识、保护金寨绿水青山和植树造林等志愿服务活动,尤其要认真组织好春节、五一、国庆、12.5国际志愿者日等重要节日期间和大型活动的志愿服务活动。全年每月主题志愿服务活动安排附后,各委属单位可参照不同时期的活动安排,组织好各类志愿服务活动,推动活动常态化。
三、开展网络文明传播志愿服务。组织各委属单位开展网络文明传播志愿服务工作,全委组建10名网络文明传播志愿者骨干队伍,定期举办网络文明传播志愿服务培训,每季度对网络文明传播志愿者工作情况进行工作通报。
四、加大志愿服务社会宣传力度。各委属单位要协调安排各类交通运载工具和公共场所进行“讲文明、树新风”公益宣传,提高全县人民对志愿服务的知晓率;在县新闻媒体和委农业信息网站开设专题专栏,弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念,报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹。各委属单位要及时向委办公室报送志愿者服务活动动态信息。
为更好地动员组织全局广大干部职工、团员青年投身于行政副中心建设,创建全国文明城区和本单位创建全国文明单位活动中来,在全社会倡导良好的道德风尚和时代的新风正气,更好地发挥志愿者在社会中的模范作用,2016年度xx区人力资源和社会保障局志愿者服务团队本着服务大局、服务社会、服务群众的宗旨,积极组织并参与了各类志愿服务活动。
现对今年的志愿服务活动开展情况作了总结:
一、志愿服务总体情况
多年来人力社保局高度重视志愿服务活动,将其作为精神文明建设的一件大事,专门成立了志愿服务活动领导小组,由局党委副书记、副局长徐 同志担任领导小组组长,局属各党团支部书记为成员,明确各自责任,相继出台了《人力社保局志愿服务、困难帮扶实施方案》、《“关爱成长 关爱老人”志愿服务工作计划》等文件,做到了认识到位、领导到位、措施到位,形成了齐抓共管的工作格局,推动了志愿服务工作机制化、规范化、常态化。
志愿服务队成立于2012年5月,主要由全局干部职工、党员、团员青年组成。截止年底,在“志愿xx”网站上成立志愿团体1个,申请结项志愿项目19个,实名制注册人员255人,占在职职工的77%,服务时长总计9259小时,注册志愿者每年人均志愿服务活动时长已达36小时。(本数据摘自“志愿xx”网站数据库)2016年度共开展志愿服务活动10次,参与人员260人,服务11000余人次。
二、特色做法及成效
人力社保局把开展志愿者服务活动作为我局工作的一项重要内容,积极搭建活动平台,不断丰富活动内涵,依托局志愿服务队,积极开展学雷锋“三关爱”“结对帮扶”“志愿服务月”“文明加油站”“人力社保政策宣传”等活动。
关注民生,服务社会。
以“创城”和“春风行动”为契机,组织培训就业、社会保险、人事人才、劳动关系等四方面的业务骨干,积极参加本局组织的大型人才招聘会和政策宣讲活动,为群众解答就业和社会保障的相关政策法规,具体指导群众办理相关社保手续、当面讲解如何持卡就医,面对面指导群众如何参加就业培训、如何结合政策更好的实现就业,受到了群众的一致赞扬。
贯彻落实结对帮扶活动。
结合文明办开展的“城乡统筹 文明先行”活动,深入人力社保局帮扶单位永乐店大羊村积极开展帮扶工作。先后二次对该村投入帮扶资金40万用于修建村内主要街道和村容村貌的改善。并针对“就业”“培训”“保险”三大内容,组织召开人才交流洽谈会,为村民提供岗位信息和就业机会;组织开展国家就业政策、培训政策宣讲;发挥职业技能培训作用,有针对性的对村民开展职业技能培训。
积极开展爱心助学行动。
自开展领导干部爱心传递活动以来,人力社保局副处级以上领导干部在“六一”、“春节”期间,对玉桥辖区所结对的学生进行走访慰问活动每年不少于2次,为他们送去慰问金和学习文具,鼓励他们成长成才。
积极开展“关爱成长 关爱老人”志愿服务活动。
结合制定的“志愿服务 困难帮扶”实施方案,与玉桥辖区内的2名困难儿童和2名困难老人结成帮扶对子,在新学期来临之际及“九九重阳节”前夕对4名困难人员进行了走访慰问活动,并为他们送去了慰问品和慰问金。社保中心志愿服务分队利用休息日的时间到梨园敬老院,开展志愿服务慰问活动,为老人表演节目送去爱心和大家自发捐款购买的生活物品。
积极开展“关爱自然 义务植树”活动。
为进一步引导全局广大干部职工、团员青年树立绿色环保理念,通过植树活动巩固我区绿植覆盖率,改善生态环境,为创建全国文明城区助力。自2012年起,人力社保局志愿团队连续三年组织单位职工开展义务植树活动。4月份在于家务开展义务植树活动,共栽种树苗3000余棵。
开展“清洁公共自行车,爱护公共环境”志愿服务活动。
利用周末时间组织40名志愿者对运河西大街两侧的14个公共自行车站点进行清洁、常规保养维护及道路两边的垃圾捡拾,通过此举方便了群众,同时营造了良好的公共环境。
开设“志愿服务岗”,为群众提供力所能及的志愿服务。
为迎接国际志愿者日的到来,11月21日至12月12日,组织40名志愿者利用周六时间,分四期在局门口和国税局路口设立的“志愿服务岗亭”,围绕信息咨询、应急服务、交通疏导、文明宣传等内容开展为期一个月的志愿服务月活动。除做好固定动作外,人力社保局志愿者们还结合人力社保的相关职能进行了社会保险、就业培训等相关政策解答和宣传,为来往的群众提供力所能及的志愿服务活动。
除此之外,人力社保局还协助玉桥街道开展了志愿交通维护、参加了区文明办组织的“文明xx”—诚信宣传日活动,通过活动的开展,增强了参与者的社会责任感和道德情操。同时规范“志愿xx”网站志愿者的注册、志愿项目、计时等工作,增加了网站的利用率,通过活动的开展,增强了全局志愿者的志愿服务意识,加大志愿服务宣传力度,并通过《xx时讯》、《xx人力社保简讯》、单位网站、局内微信群、QQ群等各类媒体对开展的志愿服务活动进行报道,提高大家参与志愿服务的热情。
三、存在的问题及下一步想法
缺乏专业知识,培训不到位。
志愿者最希望能够得到志愿服务专业技能的培训,而参加过志愿服务培训的寥寥无几,培训内容也主要是志愿服务的基本知识和理念、志愿者的责任与义务等。希望能够针对区属不同的志愿团体多组织一些有针对性的专业培训,进一步提高志愿者的能力和水平。
缺乏经费,严重制约着志愿服务的发展。
为更好地动员组织全局广大干部职工、团员青年投身于行政副中心建设,创建全国文明城区和本单位创建全国文明单位活动中来,在全社会倡导良好的道德风尚和时代的新风正气,更好地发挥志愿者在社会中的模范作用,2016年度xx区人力资源和社会保障局志愿者服务团队本着服务大局、服务社会、服务群众的宗旨,积极组织并参与了各类志愿服务活动。
现对今年的志愿服务活动开展情况作了总结:
一、志愿服务总体情况
多年来人力社保局高度重视志愿服务活动,将其作为精神文明建设的一件大事,专门成立了志愿服务活动领导小组,由局党委副书记、副局长徐 同志担任领导小组组长,局属各党团支部书记为成员,明确各自责任,相继出台了《人力社保局志愿服务、困难帮扶实施方案》、《“关爱成长 关爱老人”志愿服务工作计划》等文件,做到了认识到位、领导到位、措施到位,形成了齐抓共管的工作格局,推动了志愿服务工作机制化、规范化、常态化。
志愿服务队成立于2012年5月,主要由全局干部职工、党员、团员青年组成。截止年底,在“志愿xx”网站上成立志愿团体1个,申请结项志愿项目19个,实名制注册人员255人,占在职职工的77%,服务时长总计9259小时,注册志愿者每年人均志愿服务活动时长已达36小时。(本数据摘自“志愿xx”网站数据库)2016年度共开展志愿服务活动10次,参与人员260人,服务11000余人次。
二、特色做法及成效
人力社保局把开展志愿者服务活动作为我局工作的一项重要内容,积极搭建活动平台,不断丰富活动内涵,依托局志愿服务队,积极开展学雷锋“三关爱”“结对帮扶”“志愿服务月”“文明加油站”“人力社保政策宣传”等活动。
关注民生,服务社会。
以“创城”和“春风行动”为契机,组织培训就业、社会保险、人事人才、劳动关系等四方面的业务骨干,积极参加本局组织的大型人才招聘会和政策宣讲活动,为群众解答就业和社会保障的相关政策法规,具体指导群众办理相关社保手续、当面讲解如何持卡就医,面对面指导群众如何参加就业培训、如何结合政策更好的实现就业,受到了群众的一致赞扬。
贯彻落实结对帮扶活动。
结合文明办开展的“城乡统筹 文明先行”活动,深入人力社保局帮扶单位永乐店大羊村积极开展帮扶工作。先后二次对该村投入帮扶资金40万用于修建村内主要街道和村容村貌的改善。并针对“就业”“培训”“保险”三大内容,组织召开人才交流洽谈会,为村民提供岗位信息和就业机会;组织开展国家就业政策、培训政策宣讲;发挥职业技能培训作用,有针对性的对村民开展职业技能培训。
积极开展爱心助学行动。
自开展领导干部爱心传递活动以来,人力社保局副处级以上领导干部在“六一”、“春节”期间,对玉桥辖区所结对的学生进行走访慰问活动每年不少于2次,为他们送去慰问金和学习文具,鼓励他们成长成才。
积极开展“关爱成长 关爱老人”志愿服务活动。
结合制定的“志愿服务 困难帮扶”实施方案,与玉桥辖区内的2名困难儿童和2名困难老人结成帮扶对子,在新学期来临之际及“九九重阳节”前夕对4名困难人员进行了走访慰问活动,并为他们送去了慰问品和慰问金。社保中心志愿服务分队利用休息日的时间到梨园敬老院,开展志愿服务慰问活动,为老人表演节目送去爱心和大家自发捐款购买的生活物品。
积极开展“关爱自然 义务植树”活动。
为进一步引导全局广大干部职工、团员青年树立绿色环保理念,通过植树活动巩固我区绿植覆盖率,改善生态环境,为创建全国文明城区助力。自2012年起,人力社保局志愿团队连续三年组织单位职工开展义务植树活动。4月份在于家务开展义务植树活动,共栽种树苗3000余棵。
开展“清洁公共自行车,爱护公共环境”志愿服务活动。
利用周末时间组织40名志愿者对运河西大街两侧的14个公共自行车站点进行清洁、常规保养维护及道路两边的垃圾捡拾,通过此举方便了群众,同时营造了良好的公共环境。
开设“志愿服务岗”,为群众提供力所能及的志愿服务。
为迎接国际志愿者日的到来,11月21日至12月12日,组织40名志愿者利用周六时间,分四期在局门口和国税局路口设立的“志愿服务岗亭”,围绕信息咨询、应急服务、交通疏导、文明宣传等内容开展为期一个月的志愿服务月活动。除做好固定动作外,人力社保局志愿者们还结合人力社保的相关职能进行了社会保险、就业培训等相关政策解答和宣传,为来往的群众提供力所能及的志愿服务活动。
除此之外,人力社保局还协助玉桥街道开展了志愿交通维护、参加了区文明办组织的“文明xx”—诚信宣传日活动,通过活动的开展,增强了参与者的社会责任感和道德情操。同时规范“志愿xx”网站志愿者的注册、志愿项目、计时等工作,增加了网站的利用率,通过活动的开展,增强了全局志愿者的志愿服务意识,加大志愿服务宣传力度,并通过《xx时讯》、《xx人力社保简讯》、单位网站、局内微信群、QQ群等各类媒体对开展的志愿服务活动进行报道,提高大家参与志愿服务的热情。
三、存在的问题及下一步想法
缺乏专业知识,培训不到位。
志愿者最希望能够得到志愿服务专业技能的培训,而参加过志愿服务培训的寥寥无几,培训内容也主要是志愿服务的基本知识和理念、志愿者的责任与义务等。希望能够针对区属不同的志愿团体多组织一些有针对性的专业培训,进一步提高志愿者的能力和水平。
缺乏经费,严重制约着志愿服务的发展。
一、做好残联系统脱贫攻坚工作
(一)及时兑现各项政策,开展专项扶贫,把党和政府的温暖送到残疾人心中
1.扶持贫困残疾人发展生产
千方百计想办法,解决贫困残疾人发展和就业创业问题,积极对上争取股权量化资金和残疾人创业资金,实施残疾人就业创业补助1057人,就业创业补贴104万元;2020年,目前已帮助6名贫困残疾人顺利就业。
2.落实扶贫对象生活补贴
2020年以来继续实施对全县建档立卡贫困残疾人中未享受低保且个人年收入不超过国家当年贫困线标准的残疾人按实际差额进行补差。为建档立卡贫困残疾人按国家贫困线标准发放人发放扶贫对象生活1446人补贴385万元。
(二)积极对上争取扶贫资金和各项政策,继续实施股权量化让贫困残疾人得实惠
2020年对上争取残联股权量化扶贫项目资金35万元,入股我县发展势头良好的专合社。通过帮助建档立卡残疾人作为残疾人股权量化项目资金入股专合社当上了股东。专合社每年按股本金的5%进行保底分红,按收益的3%进行利益分红。今年共乐镇毛村25万资金,27人入股分红得实惠,仙峰资金10万高山好村11人入股分红得实惠。
(三)落实残疾人困难和临时救助金、医疗补助金等各项政策。
组织开展温暖万家行,2020年共慰问残疾人2336人,资金105.73万元。2020年目前已经实施紧急医疗救助9人,资金17600元。
(四)实施贫困残疾人家庭无障碍改造
县残联积极开展无障碍改造,根据残疾人房屋结构以及残疾人实际需求,着重解决生活中下楼难、洗澡难、如厕难等问题,消除或减少残疾人居家生活障碍,改善他们的生活条件,提高他们的幸福指数。2020年来共实施贫困残疾人家庭无障碍改造262人,投入资金975825元。
(五)实施贫困残疾人医疗康复救助
康复扶贫:制定和落实相关政策:
1.县对定点康复机构0—14岁残疾儿童家庭送训补贴制度(试行)进行扩面的通知
0-14岁脑瘫儿童康复训练11人,投入资金220000元
0-14岁智力儿童康复训练4人,投入资金80000元
0-14岁孤独症儿童康复训练3人,投入资金60000元
听力残疾儿童人工耳蜗植入手术2人,投入资金72500元
听力残疾儿童听力语言康复训练6人,投入资金84800元
0-14岁残疾儿童辅具适配15人,投入资金38848元
残疾人辅具适配投入资金727930元,已发放1456人1484件
精神残疾服药救助预计投入资金180000元,已发放300余人
建成7个社区康复站投入资金163245元
贫困残疾人基本辅助器具补贴4人,投入资金2000元。
为需要救治的白内障、翼状胬肉患者祛除眼疾。项目执行医院是爱尔优视眼科医院,目前有404人进行了康复手术,其中持证残疾人30名。
2.我县提高救残疾人大小腿假肢装配、上肢假肢装配助标准,2020年残疾人大小腿假肢装配、上肢假肢装配救助7人,投入资金37000元。
(六)实施教育扶贫,贫困残疾学生教育救助
2020年4月26日,为进一步做好全县残疾学儿童少年入学安置工作,加强残疾儿童教育,根据《残疾人教育条例》要求,由县教育局、卫生健康局、民政局、县残疾人联合会联合发文兴教体发{2020}37号文,成立县残疾人教育专家委员会,对我县残疾儿童少年进行教育评估、安置、复核,切实保障我县残疾儿童少年接受教育权利。
2020年我县共扶助残疾学生幼儿园到高中学生310人,残疾儿童入学效率达95%。实施残疾学生救助310人,资金93000元,残疾大学新生12个48000元,困难残疾人子女大学新生12个,30000元。残疾学生教育资助334人,残疾学生教育资助17万元人。
(七)扶贫扶志,激发贫困残疾人发展内生动力,培育和扶持贫困残人发展典型,带动贫困残疾人发展。
党建引领创新开展工作,年初成立残疾人感恩励志励志“希望之光”宣讲团,激发残疾人不等不靠、奋发图强内生动力,脱贫奔康。发挥近年来在党和政府的关心帮助下,残疾人不屈和坚强书写出的许多动人的励志典范作用。彭章其(现任市肢体残协会会长、县残联福利商贸中心法人、赵氏泡菜有限责任公司副董事长);残疾人盲人就业和培训之家的---视力二级残疾盲人按摩店老板罗莲;白手起家,人称大侠“杨过”的麒麟苗族乡肢体三级残疾青年企业家何宇星(嘉晨电力集团有限公司董事长);不向命运低头,用爬行双手撑起人生的肢体残疾二级残夏福平(2018年7月电视台“黄金30分”栏目组来兴采访报道);乐观向上,投身电商事业的重残肢体二级残疾姑娘王丙裕;勤劳致富的养蚕大户莲花镇肢体残疾人周国富等等。
2020年十月,县残联被市脱贫攻坚办表彰为全市脱贫攻坚组织创新奖单位。县残疾人脱贫代表人物何帝娇、夏福平被残联微信公众号《决战脱贫攻坚决胜全面小康》专栏,作为残疾人脱贫攻坚典型人物,进行宣传报道。
二、切实开展好对口联系古宋镇村各项扶贫工作。
严格落实关于脱贫攻坚指示精神,按照中央和省、市、县精准扶贫及“五个一”帮扶、“定点扶贫”总体要求抓好扶贫工作,制定2020年帮扶工作计划。县残联克服单位人少事多,理清帮扶思路,加强领导,责任落实到人,发挥部门优势,工作中我们注重以问题为导向,强化检查督导。
(一)强化领导,明确责任
确保扶贫助困到落实“领导班子主责、承办机构主推、单位全员主帮、驻村干部主干”帮扶工作机制,落实“三个捆绑”工作要求。
1.主要领导承担定点帮扶工作第一责任人职责,全年到村调研指导工作不少于4次,每月保证至少有1名班子成员带队到村入户开展帮扶工作。
2.按要求每季度召开帮扶工作集中研究会,及时研究问题,制定工作方案解决存在困难和实际问题。坚持联席会议制度,保证全年召开定点帮扶工作联系会议不少于6次,召开党组(党委)会议研究定点帮扶工作不少于6次。
3.严格落实驻村干部脱产驻村工作,吃住在村要求。指导好其开展工作,并切实解决后顾之忧,落实相关待遇和解决具体困难。
4.督促单位干部职工开展好结对帮扶走访,调查核实完善相关资料,核准人口信息、电话号码、收支情况、子女上学等基本情况,完善帮扶手册和贫困户“一户一档”资料,制定好“一户一策”帮扶措施。严格执行联系人每月到村联系户不少于1次,帮助贫困户解决实际问题和做好思想教育引导工作。
5.关注贫困村短板问题、已脱贫户“防返贫”问题,巩固提升脱贫成果。抓好干部职工结对帮扶“三联三同”联系户工作和配合做好“五个一”帮扶工作。
6.做到户户到位,做好“三联三同”活动联系户情况统计表登记工作,掌握每户基本情况。严格落实“每季度至少联系或走访联系户1次”要求。
(二)强化措施,落实帮扶工作
1.县残联对联系贫困村和联系户发展产业进行帮扶,2020投入近5万元扶持产业发展,对养殖业和种植业产业进行帮扶,重点扶持在香芋、蚕桑、竹、种养植业方面具有一定规模的帮扶户,县残联给予一定的资金奖励和补助。
2.继续巩固和实施好残疾人股权量化扶贫项目在村的养牛专合社工作的管理服务工作。整合村上土地、林木等集体资源,协调落实扶贫资金,培育和发展壮大集体经济。
3.发挥残联部门优势,积极帮助村协调争取项目,继续好残疾人股权量化扶贫项目10万资金在村玉林养牛专合社项目实施工作。
县总工会全机关征集各方面意见建议22条,经梳理共7条(其中反映“”方面的意见建议5条),2条意见建议纳入专项整治,3条意见建议纳入制度建设,2条意见建议列为具体问题整改。县总工会共制定整改任务5项,其中专项整治2项、制度建设3项,全部分解到分管领导、机关各部室,一项一项抓落实。目前,各项整改任务按照时间节点稳步推进,取得了阶段性成果。
二、整改问题与措施成效
1、学风不实,学习满足于完成任务。
存在问题:政治理论和业务学习不深入,走过场。学习时间不充分、学习内容不深入。班子成员没有系统地进行学习,对各自分管的部室人员要求不严,学习教育的实效性还需进一步加强。
整改措施:(1)制定相应的学习计划,规定周五下午为集中学习时间,充分利用全市工会系统网络学校平台,认真组织并积极参加各级工会开展的教育培训学习活动,强化学习考勤制度;(2)结合部门、业务工作和个人实际,系统地进行学习,提高学习实效。
整改情况:按照党的群众路线教育实践活动的有关要求,我县总工会党组认真学习研究,对工会机关干部今后集中学习和分散学习进行了统一的部署安排,努力提高全体干部职工的思想政治素质和业务水平,增强职工的工作能力,为做好工会各项工作提速增效。
2、工作推进重形式、轻落实。
存在问题:落实工作的方式过于简单,不注重实际效果,在落实有些会议精神和文件要求方面,结合工会实际方面考虑不够。文件照抄照转,理想主义色彩浓重,没有切实解决实际问题。
整改措施:(1)制订岗位目标管理考核方案,构建系统、规范、完备、有效的目标责任制;(2)进一步完善落实全年工作计划,既抓好重点,调动各方力量,努力形成凝心聚力、为民谋事、为民创业的强大合力,确保各项工作全面推进。
整改情况:经主席办公会认真研究,对机关全体干职工进行了分工调整及岗位职责进一步明确,加强考核力度,制订并印发了《县总工会机关工作人员分工及岗位职责》。目前,全体干职工均能按照岗位职责要求,认真履责,考核工作进一步细化,强化了机关组织制度建设。
3、深入调查研究少,脱离基层。
存在问题:深入基层企业业务氛围不浓厚,指导不到位,工作方式多以办公室工作、案头工作为主,很多工作在开展落实之前,没有下基层、到现场调查研究,坐在机关写文件、发指令。对县直单位工会存在解决活动少,经费少的现象.
整改措施:(1)建立机关领导干部服务基层挂点联系制度,深入职工群众,做好调查研究;(2)加强对基层工会工作的关心指导服务,为职工群众解忧排难,真正成为职工的“娘家人”。(3)在五一等重要节日举办全县性文体活动,对基层工会多指导、多帮助。
整改情况:为切实改进县总工会机关领导干部工作作风,认真履行工会维权职能,。县总工会党组认真学习研究,建立完善了《县总工会机关领导干部联系挂点基层工作制度》,对联系挂点对象、任务和要求作了明确的部署安排,为做好工会各项工作提速增效,更好在帮助和指导基层工会工作,努力为企业和职工服务。
4、工作满足于现状,开拓创新意识差。
存在问题:在工作中,精神懈怠,危机意识不强,工作上安于现状,在工作上不愿出力动脑,不愿意吃苦受累。干事激情有所下降,创新精神、奉献精神不够.对工会工作重经济、轻思想,联系职工群众不紧密。
整改措施:(1)完善目标考核管理评价体系,健全奖惩激励机制;(2)增强工会工作针对性,对基层工会多指导、多帮助,加强职工队伍思想职业道德教育。(3)因地制宜建好职工书屋、职工活动室等职工文化体育活动场所,打造一批职工文化活动品牌。
整改情况:制定出台了《基层工会组织考核实施意见》,对全县基层工会实行年度目标考核,以工会领导班子建设、工会组织规范化建设、工资集体协商等为重点考核内容,最大限度地调动基层工会工作积极性,促进基层工会工作的创先争优。制定《县工会“春雨行动·精准帮扶”活动方案》,对在档管理困难职工进行帮扶主体与帮扶对象一一对应的结对帮扶,实行常态化帮扶,保证帮扶不间断,确保困难职工的基本生活得到保障,提高帮扶的精准性、有效性。通过举办丰富多彩的职工文化节、职工文艺汇演、职工书画摄影展、职工体育健身活动月等活动,提升职工文化建设水平。
5.缺少精打细算,存在公务接待超标准、浪费现象。
存在问题:在工会工作交流等公务活动中,精打细算不够,管理较粗放,未做到勤俭节约,没有最大限度地压缩会议活动和公用行政经费开支。
整改措施:进一步制订完善公务接待制度,严格接待标准。加强管理,进一步制订完善相关办公用品管理使用制度。
整改情况:按照中央“八项规定”和关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求,为切实改进领导干部工作作风,进一步落实工作责任,厉行节约,反对铺张浪费,更好的为企业和职工服务。我县总工会党组认真学习研究,建立完善了干部职学学习制度、公车使用和维修制度、考勤工作制度和公务接待制度等相关工作制度,统筹安排、统一标准,为做好工会各项工作有力提供了组织制度障。
三、做好工会品牌服务工作推动教育实践活动开展
一是年内积极争取专项帮扶资金83万元,为“送温暖”活动的开展提供了坚实资金保障,2014年春节“送温暖”活动期间共为748名困难职工发慰问金22.46万元。二是在全国助残日到来之际,为所有在档管理困难残疾职工每人发放300元慰问金及生活用品。三是开展以“职工在我心间,我在职工中间”为主题的夏季“送清凉”活动。深入到伊利乳业有限公司、华澳矿业有限公司等重点企业及宏文生态农牧科技园、金维他燕麦片公司等重点建设项目,为户外高温工作的一线职工送上防暑用品,将党委和政府的关怀送到职工手上。四是“金秋助学”活动中对纳入“全国工会帮扶工作管理系统”档案管理,并考入本科、大专院校的12名困难职工子女进行救助,对考入一本、二本院校的困难职工子女每人资助3000元,考入三本院校的困难职工子女每人资助3500元。五是第七期医疗互助活动共完成10430人,筹集互助金52.15万元,2014年度共为212名患病职工报销医疗互助金41.8万元,保障互助活动安全运行,社会影响力进一步扩大。六是举行“读经典·筑梦想”公益助学捐赠活动,向在档管理的30名困难职工子女初中和小学高年级学生赠送了内装经典名著、价值500元的“爱心书包”。七是开展女职工健康知识讲座,以女职工禁忌劳动范围、“四期保护”妇科知识、妇科常见病多发病的防治等为主要内容,更好地落实《女职工劳动保护特别规定》相关要求,增强女职工的保健意识。八是推动落实我县劳模优惠政策,为全县417名各级劳模范进行健康体检,为劳模每人发放500元生活补贴金。与县老干部局联合成立“县劳动模范服务中心”,充分利用我县新建的老干部活动中心,为全县各级劳模提供学习、娱乐、保健三位一体的服务。
四、做好包联单位帮扶服务工作
今天,我们召开全系统代征残疾人就业保障金动员部署大会。刚才企业所得税处关*同志就代征残保金工作的实施方案作了具体部署,工作安排已经非常明确具体了,我都同意。*月*日,市政府第50次常务会议审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》,决定从今年起由我局代征全市的残保金。目前代征前的各项准备工作已基本就绪,全面启动代征工作已进入了倒排期。在这非常关键的时刻,为确保我局各项代征工作扎实稳妥地全面推进,圆满完成市政府交办的重要任务,促进全市残疾人事业再上新的台阶。下面,我想就几个具体的问题,讲几点意见:
一、明确使命,提高认识,从落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度,深刻理解代征残保金的重要意义
残疾人是一个特殊的困难群体。我市目前有62万残疾人,占全市总人口的4.5%,他们是我们社会主义大家庭中的兄弟姐妹,也是最需要关心和帮助的困难群体。近年来,我市残疾人事业在市委、市政府的关心、重视和全社会的大力支持下有了长足发展,残疾人的生活状况明显改善,残疾人平等参与社会生活的能力得到显著提高。特别是《*市按比例安排残疾人就业办法》(市政府19*年第10号令)实施12年来,得到了各级党政机关、企事业单位和全社会的理解和支持,全市累计安排残疾人就业1.16万人,收缴残保金7.5亿元。使用残保金对6.1万名残疾人进行了职业技能培训,2万多名残疾人得到了职业指导和职业介绍服务,3万多名残疾人享受到了扶持政策,10多万名残疾人受益,极大地促进了残疾人就业工作和残疾人事业的发展。
但是,随着社会主义市场经济体制的不断完善和市场就业机制的建立,按比例安排残疾人就业和征缴残保金也遇到了一些新的问题。残保金现行的征缴方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原则,残疾人就业服务机构履行行政执法职责,在安置残疾人就业和收缴残保金过程中阻力大、执行难,力度不够,缺乏强制手段和罚则,实施效果难保障,很大一部分社会单位不理解,缺乏有关的法律依据,并且目前残联这种既使用、又征收残保金的方式也不符合政府性基金的管理趋势;二是成本高、效率低、征缴能力和力度不足,影响了残疾人就业服务工作的开展,目前每年只有2.9万家左右的企事业单位纳入按比例安置残疾人就业的单位,而其中安置残疾人就业达到规定比例的单位只有9千余家,占全市企事业单位总数的比例不到2%,2005年安置残疾人未达到比例缴纳残保金的单位有1.26万家,收缴残保金仅8000万元,残保金征缴覆盖面很小;三是残疾人就业难、职业康复难的问题仍然比较突出,目前3.2万名有一定劳动能力、有就业愿望的智力残疾人和在稳定期的精神残疾人因身体原因不能进入竞争性企业劳动,亟待解决职业康复劳动问题;四是残疾人就业环境和条件需要改善,残疾人整体素质需要提高,残疾人事业发展迫切需要有稳定充裕的资金来源。
目前,全国已有25个省市改变了残保金征缴方式,除上海外其它省市均由地税局代征。中国残联、财政部同意*市改由地税部门代征残保金。市领导对此项工作高度重视,翟鸿祥常务副市长、孙安民副市长多次听取汇报,指示要从贯彻落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度做好各项代征前的准备工作。市政府此次审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》,将残保金的征缴方式调整为残疾人就业服务机构审核、地税部门代征,是一项促进残疾人就业和有利于残疾人事业发展的民心工程,意义非常重大。
首先,这是落实以人为本科学发展观、构建和谐社会首善之区的需要,有利于推动全社会关爱残疾人长效机制的建立。我们中华民族自古以来就有助人为乐、扶危济困的传统美德。发展残疾人事业、关爱扶助残疾人是社会文明的标志,也是社会主义制度优越性的集中体现。我们既要理解、尊重、关心、帮助残疾人,坚持以人为本,全心全意为残疾人服务,努力营造帮困助残的良好社会风尚,同时,作为政府的职能部门,还应当促进全市按比例安排残疾人就业工作的开展,通过残疾人就业保障金的征收,从经济利益上引导和激励各类用人单位依法履行安排残疾人就业的义务,平等地承担社会责任。
其次,这是践行“八荣八耻”,促进残疾人就业,维护残疾人合法权益的重要举措。就业是民生之本,有就业能力的残疾人享受到就业的权利是经济社会繁荣昌盛的显著标志。我们要自觉树立以服务残疾人为荣,以歧视残疾人为耻;以帮扶残疾人为荣,以侵害残疾人利益为耻的思想,带着真挚的感情,以维护好、实现好、发展好广大残疾人朋友的根本利益作为代征工作的出发点和落脚点。我们要运用残疾人就业保障金的收入职能和调节职能,促进用人单位多吸纳残疾人就业,并为残疾人事业提供强有力的资金保证。
第三,残疾人自强不息的精神、希望广泛参与社会生活的愿望和渴求获得平等就业权利的期盼深深地感染着我们,激发着我们的工作动力。广大残疾人朋友自强不息、乐观进取,不断提高思想道德和科学文化素质,学技术、练技能的积极性空前高涨,他们自身能力增强,积极参与社会生活,为国家的经济建设和社会发展作出了贡献。越来越多的残疾人实现了自食其力,各行各业都涌现出了残疾人的优秀代表。我们税务机关有这样的责任,引导和鼓励企业多吸纳残疾人就业,为他们提供更多的就业机会,创造更多康复培训和职业技能培训的机会和资金,并倡导和谐友爱、团结互助的良好社会风尚,激发各界人士的爱心,广泛动员社会力量,挖掘社会资源支持残疾人事业。
此次《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》的出台和明确由我局代征残保金,既体现了市委、市政府对残疾人事业和残疾人就业工作的关心和重视,是尊重残疾人的劳动权利、帮扶残疾人参与社会生活的一个重要举措,同时也是对我局征管能力和工作水平的认可与肯定,更是对我局的重视和信任。我们决不能辜负市委、市政府的期望,要明确肩负的重担,增强使命感、责任感和紧迫感,要树立必胜的信心、坚定的信念,扎扎实实打好各项代征基础,千方百计做好各项代征工作,积极主动协调配合残联,全面推进代征工作进程,进一步促进残疾人就业,动员全社会关爱残疾人,营造出更加文明和谐的社会环境,为实现“新*、新奥运”战略构想,落实以人为本的科学发展观,构建和谐社会首善之区做出积极的贡献。
二、明确代征工作职责,密切部门协调配合,扎实做好各项代征前的准备工作,通过广泛宣传,营造帮困助残的良好氛围
《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》以市政府正式文件后,市政府残工委、市发改委、财政局、国税局、统计局、审计局、人事局、劳动保障局、民政局、人民银行营业管理部、市残联和我局将联合制定《〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉实施细则》,由此建立起政府主导,各相关部门相互配合,残联审核、地税代征,各负其责做好残保金征缴的工作机制。
市、区县两级地税部门要明确代征的工作职责,对代征的工作内容、代征方式和与残联的协调配合机制做到清晰明了。其中,市局要印发《*市残疾人就业保障金代征管理办法》,明确代征的组织机构、代征范围和对象、代征标准、代征时间、代征工作流程、代征票据的使用和入库、代征档案管理等工作内容,并要开发完成残保金代征管理信息系统,完成与残联的数据交换系统软件、代征系统软件、查询统计系统软件这三大模块的开发、测试、布置上线和对区县局的培训。市局还将配合市残联、市人行、市财政局印发《*市残疾人就业保障金退款申请审批办法》,并将与市残联共同制定宣传方案,印制通俗易懂的代征宣传手册,向50万企业免费邮箱发送《关于贯彻执行〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉的通告》。在征期中,市局还将及时与市残联交换代征信息数据,做到审核数据和代征入库数据的时时共享互通。
各区县局和直属分局要在市局的统一部署下对一线代征工作人员进行培训,要利用各种有效的宣传方式和手段进行广泛深入的宣传、辅导工作,宣传、辅导要注重实效,通过宣传辅导使基层税务干部和缴费人准确了解代征管理办法的具体内容,代征的流程,把代征工作扎实做好。另外,各局还要配合各区县残联开展残保金征缴宣传活动,通过多样的宣传形式、有效的宣传途径、全方位的宣传覆盖,营造出全社会关爱残疾人、关注残保金、帮困助残的良好氛围。
三、加强领导,明确要求,狠抓落实,优化环境,做好服务,用积极的姿态,卓有成效地稳步推进残保金代征工作,为争创首都文明行业做出贡献
残保金代征工作涉及面广、难度大、要求高、政策性强,同时又是各级政府关注的一项重要工作内容,必须要在政府主导、各部门协调配合下做好工作。市、区县两级政府将成立由有关部门参加的残疾人就业保障金征缴工作协调领导小组,地税部门要积极参加,主动沟通,加强配合。同时,市局和区县局要成立由主管领导任组长的残保金代征协调领导小组,要定期听取实施情况的汇报,及时协调有关部门解决代征工作中遇到的问题,要从首都地位和构建和谐社会首善之区的高度做好残疾人就业保障金的代征工作。
市局和区县局要建立制度措施,抓好代征工作的具体落实。各区县局、分局要从本单位的实际情况出发,结合市局代征工作实施方案,制定出切实可行的代征工作计划和实施方案。代征工作实施方案和计划要着眼于做好代征准备,稳步推进代征工作进程,既要有长远考虑,又要有阶段性的打算。要建立健全代征工作的三项制度:一是报告制度。要全面准确地掌握本局代征工作的进展和残保金的入库情况,因地制宜、因时制宜地配合残联开展代征工作,要及时总结代征工作典型经验,及时向市局汇报。二是例会制度。要定期召开残保金代征协调领导小组工作例会,总结部署阶段性工作,研究解决在代征过程中出现的问题,交流经验做法。三是激励检查制度。对代征工作中涌现出的先进事迹和先进典型,要及时给予表彰和宣传,并对代征的各项制度和工作要求,加强日常检查,保证代征工作的规范、合法和有效开展。
各区县局要明确代征的工作部门,在征期内安排征管人员,设立服务咨询窗口,耐心细致地解答缴费单位提出的问题,切实做好代征工作。要结合当前我局创建首都文明行业的活动,在对外服务窗口的环境布置、代征服务提供和政策咨询等方面,为广大缴费单位提供方便、热情、周到、细致的服务。此外,残保金的征收涉及到中央党政机关、中央在京企事业单位和社会团体,还涉及广大外资企业,这些单位既扩大了我局争创首都文明行业服务对象的范围和领域,同时,这些单位又是我们代征残保金工作的重点和难点。因此,全系统要从创建首都文明行业的高度来认识对中央单位和外资企业的代征宣传辅导,并要以首都文明行业的服务标准和规范来做好对这些单位的政策服务,要树立全局观念和战略意识,增强创建首都文明行业和代征残保金工作的紧迫感,强化首都意识、首善意识和首创意识,把做好代征工作作为全面提升*地税行业文明程度和税务干部综合素质的一次契机,作为争创首都文明行业的一项基础性工程。
各区县局要在此次动员部署会议之后召开班子会议,专题研究部署代征工作,并要在局内进行深入动员,使广大地税干部充分认识和了解代征残保金工作的重要意义和积极作用,并要认真学习代征的各项工作文件、代征工作内容和操作流程,明确工作要求,扎实做好代征的各项准备工作。