前言:我们精心挑选了数篇优质加油站汇报材料文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
基层管理是一项复杂的、细致性的工作,更是一个长期的、系统性的任务,需要每个员工的积极参与。加油站按照今年公司推出贯穿全年的“我要安全”主题活动的总体部署,通过集中学习、互相交流心得、现场演练等形式,大力做好宣传动员工作,为把全站员工思想统一到强化“安全”工作上来,统一到创建省级十佳管理加油站目标上来,做到“抓员工教育从思想入手,抓思想从基础管理出发。”让每一个员工都清楚地认识到强化基层管理工作的重要性和必要性,坚持在各自岗位上找差距、堵漏洞,转变服务观念、端正服务态度。为提高服务质量,树立服务形象营造了良好的舆论氛围。从而使该站的“三基”、安全管理工作初见成效。
二、以站长为龙头,打造学习型、服务型团队
为充分发挥站长先锋模范带头作用,打造学习型团队,我站以争当“安全卫士”、“岗位标兵”为目标,提出适应新形势,树立新形象。对全站员工提出了“六要六不要”要求,即:政治上要敏锐,不要麻木;服务中要出精品,不要次品;工作上要勤奋,不要懒惰;员工之间要团结,不要内讧;同事间要诚信,不要失信;遵章守纪要自律,不要放纵。要求员工做到的站长必须做好。利用组织学习检查落实,促进员工素质的提高。完善了安全学习制度,为建设一支更加朝气蓬勃、奋发有为的员工队伍打下基础。
三、以服务标兵竞赛活动为依托,提高员工的整体素质
加油站现有工作人员八人,老员工***人,新员工**人,在人员管理上面临管理难度大等问题。为进一步激发全站员工立足本职岗位学技术的热情,推动群众性岗位练兵的开展,在全站开展服务标兵竞赛评比活动,为强化岗位责任的落实,提高职工整体素质起到了促进作用。
四、以hse管理为标准,狠抓安全生产工作。安全为天,人人有责
加油站以hse管理体系为标准,坚持谁主管谁负责的安全责任负责制,使每位员工时刻牢记安全责任重于泰山,并在全站范围内开展了“找隐患、堵漏洞”活动,从点滴小事抓起,从平时抓起,向“低标准、老毛病、坏习惯”发起攻势,坚决杜绝“三违”现象。对重点部位承包到人,责任到人,做到安全生产人人有责。
我们加油站调度室是负责机场日均三百架次出港航班的供油调度和安排和日均三百份油单的检查、录入和分类装订的一个部门。整个架构是由调度员和统计员组成。调度员,通常是整个加油站最早醒来的人。每天清晨,准确地说,应该是每天深夜,调度员就做好了一天加油前的准备工作,等待迎接早高峰的战斗。每天早晨的六点至九点,是一天中航班最密集、工作最紧张的时候。由于机场的百余个机位中只有31个机位设有地井,其余机位都必须依赖罐式加油车进行加油作业,因此,在早间,罐式加油车的排班尤为紧张。而这个时候的调度员,总是精力充沛、高度投入。因为要确定绝不能出现丝毫疏忽和失误。
牵一发而动全身,调度员承受着保障航班正点的巨大压力,他们有的是冷静和智慧,有的是长期磨练形成的良好心理素质、缜密的分析力和准确的判断力。整个国际机场的机位图在他们的头脑里,一架架等待保障的航班的起飞时间和停靠位置在他们的头脑里,每一位外场加油员的作业进度和作业习惯在他们的头脑里,每一辆罐式加油车的剩余油量在他们的头脑里……他们必须在最短时间里综合各类信息,做出最快的分析和判断,第一时间向等待作业的外场加油员发出指令,第一时间对外场的任何突况作出反应。在最忙碌的早间,对讲机持续不断地响着,调度员与加油员靠着这种紧张、紧密的联系,共同完成着加油作业。在最忙碌的早间,调度室中的电话机此起彼伏地响着,调度员在安排作业的间隙,应对着航空公司、指挥中心的各式询问和要求。他们全天都在思考如何优化组合、配置资源,在使航班得到正常保障的同时,通过合理的安排让外场的飞机加油员尽量少跑路、少辛苦,也让飞机加油员按时吃上饭、得到必要的休息。这不仅是一项技术,也是一门指挥的艺术。
相比调度员的工作,统计员的工作没有那么急迫,但丝毫也不轻松。统计员最基本的工作就是全天油单的检查和录入,他们必须反复核对油单的数目,检查填写的错误,因为错误如果能被尽早发现,就更容易得到更正以避免损失。他们必须熟练地掌握着航班信息、油品信息、加油车信息和加油员信息,一份文字填写的油单进入他们的头脑就会变成一连串的数字和代码。当他们录入油单的时候,会飞快地敲击着数字小键盘,像在钢琴上弹奏着一曲小快板。
录入油单的工作会持续到凌晨,但在录入的间隙,更为重要的工作是审核录入是否有误,以及将油单按航空公司分类并加以检查。统计员的每一步工作都需要谨慎入微,因为很多环节都存在着出现疏漏的可能性,为了避免这些情况,他们必须对每项工作进行反复检查,这往往使他们的隐性工作量成倍增加。因为如果油单的填写、录入有任何错误,都可能造成航空公司拒付的风险,这样不仅会使外场加油员白白辛苦,还会给公司带来不小损失。
所以成都航空加油站根据《中国航空油料有限责任公司油单使用管理暂行规定》的要求,为保证油单的规范填写、准确录入、严格审核,我们制定了《成都航空加油站油单填写规范说明》、《成都航空加油站统计的工序手册》、《统计工作的相关要求》和《》这一系列的管控措施。现将具体的管理流程给大家说明一下:
1、根据公司客户管理部《飞机加油单管理注意事项》中的要求,在油单使用完前的一个月,向客户管理部书面提交领取申请。领回油单后,由分队长检查核对新油单,并将每一捆油单的油单号和数量做好登记,统计员每次领用是需做好领用记录。由加油站存底的“存根”联统一做好标识打捆存放。
2、加油员根据作业需要领取相应的油单数量及类型,并做好《油单发放记录》,作废油单也必须做《油单作废记录》。
3、加油员与调度员两确认,出车前确认密度和温度,加油结束确认机号和航班号。
4、按照《成都航空加油站油单填写规范说明》填写油单。
5、加油员的两检查两确认,加油员在加油结束后,填写完油单后,检查油单的所有项目的无误后交予航空公司代表签字确认;检查航空公司代表的签名字迹清晰并易于识别,确认油单的联数无误和拓印清晰后将油单的“航空公司留存”联交予机组。
6、调度室一确认一复核,调度员回收油单后确认航班号、机号、所属单位、航程无误后,并在《飞机加油值班记录薄》上做好记录,交予统计员。统计员检查复核油单的所有项目和油单联数无误后方可录入ERP。
7、统计员对录入的油单实行一审一复核。统计员对录入的油单按照《中国航油ERP用户手册》对油单进行审核,当日油单录入完毕后按照《成都航空加油站统计的工序手册》、《统计工作的相关要求》对录入数据进行复核。
一、创建省旅游强县工作开展情况自开展创建省旅游强县工作以来,我们始终把开展创建活动作为推动我县县域经济社会健康快速发展的有效载体,本着“以重点带全面、以特色树品牌、以活动求发展、以实干求实效”的原则,坚持政府主导、部门联动、全民参与的创建工作方针,紧紧围绕创建工作的标准和要求,突出重点、狠抓难点,确保创建工作取得扎扎实实的成效。具体做了以下五项工作:
一是深入学习,形成共识。自我县开展创建省旅游强县的工作以来,组织旅游强县创建相关部门在认真学习相关文件精神和《省旅游强县(市)标准(试行)》,对全县现阶段旅游业发展的总体情况进行了认真讨论和分析,确定了我县创建省旅游强县的工作重点,使干部和工作人员明确了创建旅游强县的重大意义,统一了全县发展旅游产业的思想,形成了以旅游推动县域经济发展共识。
二是加强领导,制定方案。创建省旅游强县的目标确定后,我们高度重视此项工作,牢固树立创建工作上下“一盘棋”的大局意识,及时召开了创建省旅游强县工作讨论会,讨论如何开展创建工作,初步制定工作方案,申请成立了创建工作领导小组,具体负责对创建工作的组织、指导、督促和落实。结合县直机关的工作职能,经过会议研究初步拟定《扶余县创建省旅游强县工作实施方案》、《省旅游强县(市)标准(试行)》和《扶余县创建省旅游强县责任单位分工表》等文件,对各项创建工作提出了具体目标和要求。
三是广泛宣传,全民动员。为更好地开展省旅游强县创建工作,我们以参加中国国内旅游交易会和其他展会契机,广泛宣传我县创建省旅游强县的产业优势和资源优势。同时,我县在全国百城旅游宣传周暨松原旅游宣传月活动中开展创建省旅游强县相关知识咨询活动、印发了大量的宣传画册、免费派送景区门票。在这基础上,我县还运用省旅游网、扶余县政府网、宣传网和江山度假村景区网等网站对旅游业及创建省旅游强县工作实施有效的宣传。为了在创建活动中有效推介我县辽金历史文化游的特色旅游产品,提升我县大金碑保护区的影响力,我县还将大金碑保护区所在地原伊家店乡更名为“得胜镇”,将保护区内的石碑水库、二道水库、三道水库分别更名为“金太祖湖”、“得胜陀湖”、“龙眼湖”。
同时,在月末举办了大金文化旅游节。通过开展诗歌、散文、民间故事有奖征集、文学艺术人才沙龙、松原农业高新技术开发区“采摘节”、庆祝建国周年书法美术艺术作品展、扶余欢歌颂祖国系列文艺演唱会、大金碑保护区一期工程竣工庆典等多种形式广泛开展创建宣传活动,努力营造全县抓创建、全民齐动员的良好氛围。使“创建我有责、创建我参与、创建我光荣”成为全县人民群众参与创建活动的自觉行动。四是突出特色,打造品牌。我们确立了“旅游立县、旅游兴县、旅游强县”的工作思路,按照“创品牌、抓促销、上台阶”的要求,举全县之力加快发展旅游业。
一是加快旅游相关规划编制工作。我们在《扶余县旅游发展总体规划》的基础上组织相关部门,聘请资历单位重点对旅游区和山旅游度假区进行项目包装,编制项目的控制性详细规划和环境影响评价分析,争取得到省发改委立项。截止目前,规划的编制正在进行中。依据对旅游区编制的《城际皇苑商业计划书》,我们主动地同省旅游投资公司沟通,争取得到一定的项目建设资金支持,推动项目建设快速发展。有效提高旅游资源的整体开发水平。
二是加快旅游区的开发和建设。我们依托大金碑保护区得天独厚的旅游资源优势,在完善景区内旅游公路建设的基础上将逐步完成旅游区的绿化、美化和亮化工程。并使三清宫和三山寺内的基础设施得到改善。开展得胜亭和大金展览馆的建设,现在亭、馆主体框架即将完工,馆内装修工作即将启动。今年,山旅游度假区内慈云寺的扩建工程已经启动。经过多方协调,今年慈云寺投入资金200万元,启动了藏经楼的建设。
截止目前,藏经楼的主体框架已经完成。藏经楼的内饰装修即将开始。预计年末,主体装修工程将完工。五是优化服务,净化环境。一是坚持以人为本,加强旅游从业人员培训。今年,我们多次组织旅游企业经营管理人员参加培训。同时,积极开展旅游相关行业的就业培训,对300余名旅游从业人员进行职业技能培训,培训上岗率达到了95%。二是坚持优化环境,认真开展旅游市场综合检查。
此外,完成了前期维修费用清理、账务核对;完成了hse工程管理程序更新工作;完成了各类工程项目政府部门审批工作;完成了国资委工程部分审计;编制完成了维修费用预算编制等等。当然,这些成绩全归功于各级领导的支持帮助及安全工程部领导及同事的辛勤劳动。
同时,为迎接各级领导检查,完整体现公司的努力与发展,我多次参与本部门及配合其他部门制作各类汇报材料。这些汇报材料的制作通常都是时间紧、要求高,在制作过程中我常常自愿延长工作时间,放弃休息时间,加班加点,努力创新材料风格与内容,这些工作虽然辛苦,但都得到了公司领导及同事的一致好评,我倍感荣幸。
公司各类活动丰富多彩,作为足球队队长的我,积极组织公司球队,参加了成品油流通协会组织的“云油杯”及与航油公司的足球比赛,组织了“迎新杯”足球比赛等活动。这些活动得到了公司党委、团总支和各基层党支部的大力支持。在各位同事的努力拼搏中,倡导了“和谐发展”的企业文化,加强了同事间的交流与沟通,丰富了业余文化生活,增进了团队合作精神,锻炼了我们的队伍。我更加为这一光荣的职位感到骄傲、感到自豪。
,我对个人前期工作的不足之处加强了学习与改进。改正了前几年工作中性子急、毛糙的缺点,基本上能踏踏实实,一步一个脚印的去面对自己手头的工作;切实认真地学习改版之后的程序文件、建筑规范、施工技术等专业知识,主动与同事进行探讨,较灵活的解决工程问题;能将自己在工作中遇到的诸多问题进行总结分析,归纳为经验,开始尝到利用经验解决问题之喜乐。当然,在过去的一年中,我个人工作中存在不少问题。第一是工程管理不够精细;第二,在一些事情上不能很好的坚持原则,没有很好的执行公司的规章制度,第三,有些工程费用为能严格控制好费用;第四,有些工程未能及时督促施工单位提交资料,也有部分资料修改次数较多,不能算做很好的竣工资料;第五,未能很合理的安排工作,导致加班较多等等。这些问题的解决需要工程管理制度的进一步明细、执行和个人能力的进一步加强。,我更应该加强学习,重点改进,尽心尽力为公司服务。
为切实做好元旦、春节期间及“两会”期间的安全生产工作,确保广大人民群众度过欢乐祥和的节日。现将此次安全检查有关情况汇报如下:
一、非煤矿山安全。笼嘎老矿井、××新庄科矿井、窝德矿井、××道班采石厂已全部关闭,未出现死灰复燃现象。××石岩脚冯建忠石料厂由于《矿产资源采矿许可证》、《安全生产许可证》尚在办理中,目前尚未恢复生产,只留有1人看守料厂。××乡有××新庄科、窝德纳索探矿作业点2个;××新庄科探矿点留守2人看守工棚;窝德纳索探矿点有作业人员11人,所有探矿相关证件都在总公司,探矿点现场无任何证件、制度、警示标志,要求现场管理员及时建立制度、悬挂警示标志,加强现场通风设施、爆炸物品、用电线路、顶板设施、矿渣、防火安全管理。
二、烟花爆竹安全。全乡有烟花爆竹经营网点40余家,办理《烟花爆竹经营许可证》40余家,办证率在95%以上。岁末年初,喜逢节日,是烟花爆竹销售的高峰期,要求企业主要负责人加强管理,烟花爆竹有条件的设立专柜储存,严格控制烟花爆竹的存储量,实行小批量的采购,严格遵守“一证一点”亮证经营,专人销售,向有烟花爆竹批发资质证的厂商进货,建立烟花爆竹进货、销售登记台帐,严禁非法生产、不合格的烟花爆竹流入我乡市场,把好经营销售市场准入关,检查中没有办证的及时办证,没有发现有违法非法销售烟花爆竹现象。
为切实做好元旦、春节期间及“两会”期间的安全生产工作,确保广大人民群众度过欢乐祥和的节日。现将此次安全检查有关情况汇报如下:
一、非煤矿山安全。笼嘎老矿井、××新庄科矿井、窝德矿井、××道班采石厂已全部关闭,未出现死灰复燃现象。××石岩脚冯建忠石料厂由于《矿产资源采矿许可证》、《安全生产许可证》尚在办理中,目前尚未恢复生产,只留有1人看守料厂。××乡有××新庄科、窝德纳索探矿作业点2个;××新庄科探矿点留守2人看守工棚;窝德纳索探矿点有作业人员11人,所有探矿相关证件都在总公司,探矿点现场无任何证件、制度、警示标志,要求现场管理员及时建立制度、悬挂警示标志,加强现场通风设施、爆炸物品、用电线路、顶板设施、矿渣、防火安全管理。
二、烟花爆竹安全。全乡有烟花爆竹经营网点40余家,办理《烟花爆竹经营许可证》40余家,办证率在95%以上。岁末年初,喜逢节日,是烟花爆竹销售的高峰期,要求企业主要负责人加强管理,烟花爆竹有条件的设立专柜储存,严格控制烟花爆竹的存储量,实行小批量的采购,严格遵守“一证一点”亮证经营,专人销售,向有烟花爆竹批发资质证的厂商进货,建立烟花爆竹进货、销售登记台帐,严禁非法生产、不合格的烟花爆竹流入我乡市场,把好经营销售市场准入关,检查中没有办证的及时办证,没有发现有违法非法销售烟花爆竹现象。
关键词 HAN;阻隔防爆技术;应用
中图分类号O6 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2014)123-0101-02
HAN技术,简称为容器阻隔防爆技术,一直是世界各国长期以来研究的重要课题,旨在解决危险化学品储运容器的防爆问题。HAN阻隔防爆技术1991年首先用于海湾战争中,主要在飞机、坦克、装甲运输车等的油箱内安装HAN阻隔防爆装置,解决了这些装备油箱遇到枪击起火爆炸的问题。由于其独有的本质安全特点,国内许多安全专家倾向于从军事领域转向工业和民用领域。
2002年开始,我国在江西南昌、广东汕头等地的加油站试点应用HAN阻隔防爆技术,取得成功。
2005年,国家安全生产监督管理部门颁布《汽车加油(气)站、轻质燃油和液化石油气汽车罐车用阻隔防爆储罐技术要求》(AQ3001-2005)行业标准,旨在规范和指导HAN技术的推广应用工作。目前,该项技术广泛应用在加油站、油库、炼油厂、化工厂、油罐车、铁路运输槽车、军机、军舰等方面,已被实践证明是安全、可靠的,并取得了很好的应用效果。2006年版的《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2002)中对HAN阻隔防爆装置的使用做了强制条文规定,用来解决过去加油站遗留的距离民用建筑安全间距不足的问题。
1 HAN阻隔防爆技术的机理
众所周知,油品燃烧发生爆炸必须同时具备三个要素,即助燃物、可燃物及着火源,只要切断一个要素燃烧爆炸就不会发生。
抑爆原理:抑爆材料叠层中的网眼组成蜂窝状结构,把装填容器的内腔分成许多细小的隔室,遏制了火焰的传播。同时,这种蜂容结构在单位体积具有良好的导热性,可以迅速吸收掉燃烧释放出来的绝大部分热量,使燃烧反应后的最终温度大大降低、反应气体的膨胀程度大为缩小,容器的压力增高不大。抑爆材料因而具备良好的抑爆性能。
基于HAN技术的产品能够有效的抑制物质发生爆炸、消除静电,因此,使用抑爆材料组装的油罐车在运输中可以减少液体的晃动程度,具备不磨损容器内壁、所占容器容积小的优点,从根本上解决了易燃、易爆危险化学品的储运安全问题,同时也起到了减少空气污染,有利于环保的作用。
2 HAN阻隔防爆材料介绍
铝合金抑爆材料是由特殊铝合金组成的一种网状结构材料,按一定密度方式填充在盛装有易燃、易爆液体的容器中。当该容器中的空气与其装载的液体、蒸汽混合达到或超过爆炸极限时,如遇到明火、静电、撞击和雷击等,可以有效抑制容器发生爆炸。
铝合金抑爆材料可应用于燃料运输车、流动加油车、机场加油车、飞机、船艇等运输工具的油箱和油罐抑爆,也可应用于各种存储汽油、柴油、丙酮、香蕉水等瓶体或罐体的抑爆,极大地提高了各种运油运气、储油储气设备的安全系数。
3 HAN阻隔防爆技术的典型应用
3.1 HAN技术在撬装式加油站的应用
采用HAN技术的爆橇装式加油装置由阻隔防爆地上储罐、卸油泵、加油机、自动灭火器组成。阻隔防爆的储罐位于地面上,加油机在储罐两侧。储罐内放置多个隔舱板,可将其分隔成多个舱室,用于储藏不同的油品。在每个舱室设有阻隔防爆的油气回收装置,每个舱室的底部有清洗通道,通道连接有排污阀。
此外,在储罐内设有竖井。竖井有四个立柱,由中孔板构成的护筒填充有阻隔防爆材料的单元体。储罐清洗时,可将护筒和阻隔防爆材料单元体一起取出。储罐底部还设有清洗通道,沉淀槽连接有排污阀,储罐内的杂质、油污很容易被排出。
通过应用“阻隔防爆橇装技术”,保证了加油站环境的安全环保,能够解决储运容器和装置因意外因素引发的爆炸,最大限度地减少人员伤亡及财产损失。
3.2 HAN技术在成品油运输上的应用
HAN阻隔防爆技术被国家批准试点以来,采用HAN技术改造了数百辆运油车,取得了很好的效果。
有数据统计分析,成品油运输中因静电、交通事故、维修造成的事故总数占95%。安全管理伴随着科学技术进步进一步提高,采用新的安全技术推动了以人为本和效率的安全生产管理。
因此,HAN技术在运输油罐车上的应用,体现的防爆作用非常显著。
4 HAN阻隔防爆技术优点
4.1阻浪、阻隔
采用HAN技术的运油车液体晃动高度仅是普通运油车的1/40,有利于汽车转弯时保持平稳;其油面上方空间被阻隔,其燃烧速度仅是普通运油车的1/30,即使着火,也比较容易灭火。
4.2消除静电
采用HAN技术的运油车在装卸、行驶中不会因静电积聚产生放电火花。
4.3防爆作用
采用HAN技术的运油车空间被安全保护,即使撞击、枪击也不会发生爆炸。
4.4减少轮胎磨损,延长使用寿命
由于浪涌现象妨碍轮胎与地面的摩擦大大减少,实施HAN技术改造后的运油车三年只需换两次轮胎,而没有实施HAN技术改造的运油车二年则需要换三次轮胎。
以上技术的优点减少了运油车安全事故的95%,因此,HAN阻隔防爆技术是成品油运输管理的重要技术手段。
5 HAN阻隔防爆技术的经济和社会效益
HAN阻隔防爆技术不仅能够保证危险化学品在储运过程中的本质安全,还可以抑止油气挥发,节省能源,带来良好的经济和社会效益。
HAN技术的防腐蚀特点可以减少漏油,延长容器使用寿命。另外,运油槽车实施HAN技术改造后对轮胎保护效果明显。没有实施汽车运油槽车HAN技术改造前,运油车在起步、转弯、刹车状态下轮胎磨损非常严重,应用该技术后,原来一般两年三换轮胎变成现在的一年一换。初步测算,仅此一项,一辆运油车一年就能节省万余元费用。
据最新研究报告显示,饮用水污染的主要责任者是采用地埋式油罐的加油站。
采用HAN阻隔防爆技术改造的加油站,将地埋式油罐改为地上阻隔防爆橇装加油装置,从而避免油品渗漏引起的地下水污染,抑制油气挥发带来的大气污染。
实践证明,HAN技术装置能最大限度地阻止油气污染,保护环境,符合我国当前社会发展的要求。
6 HAN阻隔防爆技术的应用局限性
6.1增加固定资产投资
目前的价格在3300元/m3,一个加油站按照两个汽油罐改造就是30万元,确实是一笔不少的投资。
6.2 影响油品质量
对于一些对油品品质要求苛刻的高档轿车,安装了质次价廉的HAN阻隔防爆材料,可能会影响油品质量。
综上所述,基于HAN技术研发的产品,能够解决危险化学品储运容器因意外因素引发的爆炸,最大限度地减少人员伤亡、财产损失。HAN技术的成功推广和应用,具有显著的社会、经济效益和环保作用,对提高危险化学品安全储运工作,缩小与国外先进技术水平的差距,保持社会稳定具有重要的现实意义。
参考文献
[1]成品油安全储运与HAN阻隔防爆技术-HAN技术.
[2]油品储运装置阻隔防爆技术研究.中国安科院危化品安全技术研究所.
为预防事故发生,规范加油站应急管理和应急响应程序,迅速有效地控制和处置可能发生的事故,降低事故造成人员伤亡和财产损失,制定本预案。
二、 危险性分析
(一) 企业概况
某加油站位于××市××××××,现有从业人员××名,安全生产管理人员××名。加油站主要经营:车用燃油(汽油90#、93#、98#,柴油0#)、车辆清洗和便利店销售(昆仑系列油、日用百货、饮料、杂志、烟草、车辆养护用品等)。加油站24小时营业,共分三个班,实行两班倒工作,每天高峰时间全勤上岗,低谷时间轮流休息,实行弹性工作综合计算工时工作制。
(二) 危险性分析
根据加油站基本情况和现场布局,经营过程中可能出现的危险目标及对危险目标的评估如下:
油品的性质:加油站主要对社会车辆提供车用燃料油,即各种汽油、柴油。汽油、柴油均为易燃、易爆、易蒸发、易渗漏、易产生静电和具有一定毒性的液体物质。
油品的危险性:其蒸汽与空气形成爆炸性混合物,遇明火、高热易引起燃烧、爆炸。
危害程度的范围:以加油站为中心,50m为半径的建筑物、设备及人员有受到危害的可能。
对建筑物设备危害程度的预测:汽油、柴油一旦着火,具有爆炸后的燃烧可能,燃烧中又有爆炸的特点,并且伴有较强的震荡、冲击波和同时散发大量的热量。汽油造成的火灾具有突发性,高热辐射性及燃爆转换发生的特点。对建筑物、设备有较大的破坏力。
对人员危害程度的预测:一旦发生泄漏或爆炸,人员会导致轻度中毒、急性中毒、轻度烧伤、严重烧伤及生命危险。
主要危险部位是:加油现场、卸油作业区、配电室、变电柜。
可能发生火灾种类有:加油站火灾、爆炸;车辆火灾;电气火灾。
三、应急组织机构与职责
加油站经理负责现场的总体协调指挥。
加油站安全计量员负责拉闸断电。
加油站核算员负责通讯、报警联络。
加油站加油班长负责现场组织人员扑救或施救。
加油站当班员工负责执行现场指挥的调配,完成交办的任务。
四、预防与预警
工作人员发现险情,经过加油站当班班长以上任意一名管理人员确认险情后,即启动应急处置程序。
加油站经理(或值班经理)应当根据现场情况和事态的发展,命令通讯组向不同级别的上级领导报告。
同时拨打火警电话119,并通知应急指挥中心。
如果事态扩大,情况紧急,要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络,告知加油站出现的紧急情况,请求配合疏散及救援。
报警时应讲清以下内容:
(1)着火单位名称、详细地址;
(2)着火部位、着火物质、火情大小;
(3)报警人姓名、报警电话号码;
五、应急响应
(一)加油机火灾处置方案
(1)站经理得到加油机起火报告后,迅速启动应急预案。
(2)计量员立即到配电室切断电源,然后加入灭火队伍。
(3)加油班长带领加油员马上携带灭火器冲向起火地点,消灭加油机火情。
(4)核算员清理好财务帐目,根据站经理命令,确定是否报警,然后迅速撤离至安全区域。
(5)营业员整理好自己账目后,交到核算员手中,然后作为医疗组人员参与救护工作。
(6)火情完全消除,站经理确认安全后,宣布重新营业。
(二) 卸油区火灾处置预案
可能出现的起火状况:
(1)加油站送油罐车在加油站油罐区卸油过程中起火;
(2)加油站送油罐车在加油站油罐区静止过程中起火;
(3)加油站卸油罐车在加油站卸油终止后起火;
(4)加油站储油油罐计量口起火;
(5)加油站储油油罐卸油口起火;
(6)因其他原因(雷电)等油罐区起火。
处理措施:
(1)站经理切断加油站电源总开关,指挥油罐车司机迅速把着火罐车驶离油站危险区域进行扑救。
(2)抢险小组成员(当班加油员)使用灭火毯堵住罐口,隔绝空气灭火,火势较猛时,先用灭火器对准罐口将大火扑灭,再用灭火毯覆盖罐口。
(3)抢险小组组长(加油站安全计量员)关闭卸油罐车卸油口和油罐卸油口阀门,使用灭火毯封住油罐计量口(卸油口)。
(4)严禁使用水直接扑救,以免水激飞溅油品扩大着火范围。
(5)当班加油员立即停止加油,疏散现场加油车辆及闲散人员,引导司机将车辆开往与着火点上风口的方向,并要求远离100米以外。
(6)立即疏散周边群众,对附近住户或人群进行口头通告,要求立即远离着火点100米以外的地方。
(7)消防队赶赴现场后,主动配合消防人员进行扑救,避免火灾扩大。
(三) 加油站油罐区火灾处置方案
(1)员工发现油罐区起火后,迅速报告站经理,站经理下令启动应急预案。
(2)计量员切断加油站电源总开关,然后迅速加入现场灭火组开始灭火抢险。(如果当时正在卸油,计量员应迅速关闭油罐车阀门,报告站经理发生火情后,指挥油罐车司机把着火罐车驶离油站危险区域并进行扑救,站经理负责切断加油站电源总开关。)
(3)当班班长使用灭火毯堵住罐口,隔绝空气。其他员工用灭火器进行灭火。火势较猛时,先用灭火器对准罐口将大火扑灭,再用灭火毯覆盖罐口。
(4)计量员负责关闭油罐卸油口阀门,使用灭火毯封住油罐计量口(量油口)。
(5)当班加油员立即停止加油,在进口处设立警戒标志,疏散现场加油车辆及闲散人员,引导司机将车辆迅速驶离加油站,并注意引导消防车辆进站灭火。
(6)核算员应根据站经理命令,在第一时间报警并通知周边群众撤离。同时携带账册撤至安全区域。
(7)火情消除后,站经理宣布关闭预案。确保安全后,重新营业。
注意事项:
如人身上不小心溅上油火时,应立即用灭火器进行扑灭,或快速脱下衣服,将火扑灭。如来不及脱下衣服,应就地打滚,把火扑灭或迅速跳入附近的水池中灭火,然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。救火时勿用衣物、扫帚来回扑打,以免使油火扩大着火范围。着火人也不要惊慌,乱跑乱跳、跑动,这样既影响救助,又可能扩大火情。有人员伤(亡)时,同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。
(四) 加油站电器火灾处置方案
(1)发生电器火灾时,发现者马上通知站经理。站经理宣布启动预案。
(2)计量员迅速跑至配电室,切断电源开关后,迅速回到火场加入扑救。
(3)灭火组(当班加油员)取来离火场最近的手提式灭火器进行扑救。
(4)当班班长和核算员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、助燃物移至安全地带,直到火情被完全控制。
(5)加油班长在进站口设立警示标识,顺序组织站内加油车辆快速驶离加油站。
(6)火灾扑灭后,站经理宣布关闭预案,并迅速将情况上报上级相关主管部门。
(7)安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修,恢复正常的生产、生活。
(8)确保安全后,重新营业。
注意事项:
在消防灭火的同时,首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后,协助消防队进行灭火。
(五)加油站车辆火灾处置方案
(1)发现加油车辆站内着火时,立即报告站经理。站经理宣布启动应急预案。
(2)计量员迅速跑至配电室,切断电源开关后,回到现场加入扑救。
(3)现场灭火组(当班加油员)用灭火器开展扑救,火情消除后,将起火车辆推出站外。
(4)核算员按照站经理命令,拨打报警电话,携带帐册撤至安全区域。
(5)加油班长在进站口设立警示标识,顺序组织站内其他车辆安全驶离加油站。
(6)火情消除后,站经理宣布关闭应急预案。确保安全后,重新营业。
提示:
(1)在可能的情况下,将着火车辆驶离到站外处理。
(2)车辆出现冒烟时,不可在站内打开机器盖。应推出站外,进行处理。
(六)加油站人员烧伤、烫伤急救程序
(1)烧伤急救就是采用各种有效的措施灭火,使伤员尽快脱离热源,尽量缩短烧伤时间。
(2)对已灭火而未脱衣服的伤员必须仔细检查全身情况,保持伤口清洁。伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去,伤口全部用清洁布片覆盖,防止污染。
(3)四肢烧伤时,先用清洁冷水冲洗,然后用清洁布片、消毒纱布覆盖并送往医院。
对爆炸冲击波烧伤的伤员要注意有无脑颅损伤,腹腔损伤和呼吸道损伤。
六、应急结束
1、 程序终止条件
确认现场危机已经解除,确认现场的环境不会再次发生危险,由站经理向上级领导汇报,得到同意后终止应急处置程序。
2、 处置现场评估
通过应急处置过程,对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。总结事件的起因、发现问题的诱因,在公司内进行安全经验分析,对相关人员进行教育。
七、应急物资和装备保障
(1)加油站配备的8kg手提式灭火器30个以及35kg手推式灭火器4具;
(2)配电房配置的5kg手提式二氧化碳灭火器2个,位置在配电室门旁;
(3)医用急救包:每站2个(经理办公室、财务室各1个)。
八、附则
1、 演练要求
(1)每年年初,由片区公司负责对全站员工进行一次应急预案专项培训。培训计划、材料、试卷应报主管单位批准并备案。
(2)新员工上岗前,必须接受由加油站安全计量员、加油班班长进行的安全专项培训。
(3)每次安全培训时间不得少于2小时,培训要做好记录。考试采取闭卷形式,由站经理主持。考试不合格者应重新培训。
2、 预案修订和完善
关键词:建设单位;施工单位;安全质量;管理
中图分类号:F253.3文献标识码:A 文章编号:
一、引言
随着经济全球化进展的不断加快,再加上信息管理技术的突飞猛进,越来越多的加油站以及油库被投入改建、扩建以及合并收购等新建改造工程中,工程项目施工安全质量管理也逐渐规范化,如何提高工程的安全质量管理,有效保证工程的经济效益,是当今社会热切关注的重点。
二、加强加油站和油库安全管理的措施
(一)加强建设过程的监管
就目前我国加油站以及油库工程现状来看,建设单位总是随意压缩工期,这样无形中就增加了施工作业人员的劳动强度,使本来就很紧张的工期边和更加紧凑,很多时候,为了赶上规定时间交付工程,往往就要进行加班,增加了夜间作业的时间,带来了安全隐患;另外,有些建设单位没有充足的资金,在保证施工质量的同时,又想缩短工程开支,因此,只能从缩减安全管理资金方面动手,从而增加了安全隐患。相关标准要求中,虽然规定了施工现场各项工作的安全管理措施,但是很多单位却完全没有把它当做一回事,导致安全事故频繁。
因此,建设单位一定要在施工过程中加强安全监督,如果发现安全隐患,就必须要予以纠正。建设单位与施工单位是两个各异的主体,不但要对施工现场的人员进行管理,同时还要保证工程规定的安全资金用在刀刃上,不能随意削减安全资金,一定做到专款专用,全面实行加油站建设工程监督与管理,保证施工安全。
(二)签订劳务合同
企业一定要与施工作业人员签订劳务合同,在合同中明确每个人的安全生产责任,使他们清楚认识到,不安全作业就是违反合同,属于违约行为,使他们能够对自己的行为负责,从而能够最大限度地提高施工作业人员的安全生产意识。另外,企业还要为施工作业人员购买意外险,这样即使出现安全事故,也能够减少工程的损失。
(三)落实安全生产责任制
建设单位一定要对工程的安全技术执行情况、施工方案以及施工措施等进行详细的监督;首先,关于施工现场的相关安全防范设施,建设单位一定要完善;同时还要对施工过程实行动态管理,清楚施工现场的各项安全管理工作的进度,如果出现安全隐患,应该马上针对隐患的实际情况,作出整改措施,从而保证施工安全。
(四)提高管理人员的素质
建设单位应该要对施工作业人员进行专业培训,在施工开始之前,一定要对施工作业人员进行培训,培训内容包括安全操作以及技能操作等,经过培训之后,还要对施工作业人员进行考核,施工作业人员经过考核及格之后,建设单位才能够允许施工作业人员进行施工现场作业,但是,一定要保证施工作业人员培训的质量,不能敷衍了事,只是随便进行短短几天的培训,就走马上任。
另外,由于加油站以及油库施工工程的特殊性,建设单位还要在施工现场做好防火措施,针对现场施工的具体情况,加强安全教育管理。并且针对施工特点,制定相对应的安全管理制度,通过培训与制度的约束,全面提高施工作业人员的安全生产意识,通过了解安全生产知识,能够有效提高施工作业人员自我保护意识,杜绝事故发生,保证施工安全。
三、加强加油站和油库质量管理的措施
(一)做好施工前准备
在加油站以及油库工程开工之前,建设单位一定要结合合同规定内容,熟悉施工图纸、施工各个阶段中的操作规范以及工程竣工后的质量验收等相关事项。
首先,建设单位一定要明确施工单位在施工过程中各个阶段的操作规范,细化施工步骤以及施工技术要求,掌握施工中相对应的施工管理措施,从而有效加强质量管理。但是,近年来,无论是哪种类型的建筑工程都存在着管理问题,往往有很多技术能力差的施工单位,依靠施工能力强大的单位顺利承接工程,导致施工难度增加。因此,建设单位只有掌握施工中相关操作程序以及竣工后的质量验收等标准,才能在施工现场发言,杜绝“豆腐渣”工程的出现。
(二)加强图纸会审工作
对于加油站以及油库工程来说,工程施工的基础是施工图纸。作为建设单位,不但要对施工图纸的相关内容进行详细的了解,清楚设计单位的设计意图,图纸会审同时也是建设单位快速了解施工总体状况的途径,通过统揽全局能够实现对施工现场的全面质量管理。因此,施工前,一定要与施工单位以及设计单位进行详细的图纸会审工作,对于设计中涉及的技术要求以及图纸中的不明设计进行详细的分析探讨,及时作出整改措施,从而保证加油站与油库工程的施工质量。
(三)做好审查工作
对于施工过程中的重点施工技术方案以及新工艺,建设单位代表一定要严格审查,将审查结果做成书面报告汇报给上级,在报告中指出存在的相关问题,并且针对存在的问题提出相关的技术改进措施,严格按照工程规定质量以及进度管理要求,落实施工进度计划,保证工程能够按期保质完成。
就目前我国加油站以及油库施工过程中的实际情况来看,很多企业都无法避免质量管理问题,例如:一些施工单位在施工组织设计报告中,将施工的各项内容以及施工方案吹的天花乱坠,可是,在实际操作中,施工单位却没有按照施工组织设计报告规定进行施工,因此,建设单位代表一定要在具体的施工过程中,对施工单位进行监督检查,动态监测施工全过程,使完善的施工方案以及良好的施工新工艺以及新技术能够在建设单位代表的监督下一一落实,真正服务于施工,促进施工质量。
(四)把好原材料进场关
施工材料进场的时候,建设单位代表除了要对施工材料的检验报告以及出厂合格证进行检查之外,还应该根据施工单位提供的报验单,根据报验单上的实际内容,对进场材料一一进行检查,对比到场材料与报验单上的材料是否一致;另外,如果检测出不合格材料,一定要严禁进场,从保证施工材料的质量来提高工程施工质量。
(五)把好施工阶段的质量关
加油站以及油库是用来储存大量油类物质,容易导致火灾发生,因此,在施工过程中,各项设备的放样以及预埋放样工作都要按照规定要求做好,保证符合规定标准,同时,一定要注意保证工程的通风,做好防火措施,避免出现重大安全质量事故,严重延误施工进度与质量。
(六)做好工程验收工作
关于竣工后的工程质量验收工作,建设单位以及施工单位要共同派出代表,成立工程质量验收小组,对工程各个阶段的施工工艺以及施工质量进行详细严格的检查,如果发现出现重大质量问题,可以直接咨询相关施工技术人员,在充分了解工程特点以及技术要求之后,共同商讨对应的解决措施进行整改;当所有的工序经过检验无误之后,双方要在验收报告上签字确认检查结果。
四、结束语
要想保证加油站以及油库工程的安全质量管理,保证工程能够按时按质安全进行,就必须依靠建设单位以及施工单位的共同努力,严格监督施工过程中,对于出现的安全质量管理问题,一定要第一时间做出处理措施,保证工程的安全质量,提高工程的经济效益。
参考文献:
[1] 邱光宇,刘荣桂,蔡子毅,等.在我国建筑业推行精益建设的研究[J].建筑经济,2007,25(09):102-103.
[2] 马国丰,陈强,王贤斌,等.项目进度管理的研究现状及其展望[J].上海管理科学,2006,(04):87-88.
[3] 蒋建彬,方文博,关金良.对施工企业加强工程项目管理的思考[J].科学与管理,2007,21(01):25-27.
[4] 殷冬培,武晓辉.管理信息系统在加油站安全管理方面的应用[J].石油库与加油站,2006,15(05):92-93.
一、2009年工作情况
(一)、电力工作方面
主要通过开展电力行政执法和电力设施保护两项工作,保证我市电力稳定、有序供应,为全市经济社会健康、快速发展提供电力后勤保障。同时,积极启动开展电力需求侧管理工作,力促我市工业企业节电、降耗、增效。2009年,总体来说,在电力工作方面,可归纳为“五个2”,具体如下:
1、推进了两项工作。一是推进在电力设施保护区内施工作业批准制度。在加强电力行政执法工作的同时,我们从保护电力设施源头入手,10月份将在电力设施保护区内作业审批事项纳入市集中办事大厅管理,并借用2名抚州供电公司人员,专门负责该事项审批前期工作,加强与城建、土地、规划等窗口人员进行沟通,为进一步做好电力设施保护工作提供了基础保障。目前受理并批准1个施工作业事项,初步积累了工作经验。二是推进电力需求侧管理工作。主要是抓好电力需求侧管理专项资金落实和规范专项资金管理及电力负控装置项目等三个方面的工作。通过和市财政局、供电公司多次沟通和协调,现供电部门代收的城市附加费基本能及时缴交国库,改变了原年底核算上年度城市附加费的模式,理顺了市电力需求侧管理专项资金渠道,现专户到帐资金55万余元。同时,与市财政局联合印发了《抚州市电力需求侧管理专项资金管理办法》,规范了专项资金使用范围及项目申报条件和申报程序。并对抚州供电公司电力负控装置项目情况进行跟踪。
2、协调两大电力建设项目。一是协调抚州500kv输变电工程建设问题。抚州500kv输变电工程的建设,无异于在我市建设电力输送的一条高速通道,该项目建设成功将为区域间实现无瓶颈化和构筑××500kv网架奠定坚实的基础,将极大改善我市供电稳定性和供电质量,并为我市经济发展提供充沛的用电扩容保证,为此,我们积极协调、跟踪、服务该项目开工建设前期准备工作,并编印了一期《项目专报》,宣传该工程的重大意义和重要性。同时,为保证500kv输变电工程如期在我市举办开工典礼,多次到现场协调碰到的如征地补偿、进站道路、工程用油等问题和矛盾。二是协调解决110kv上沙线预运行中遇到的问题。110kv上沙线是连接110kv上顿渡变电站和110kv沙堤变电站的一条重要通道,它将为崇仁周边用电系上“双保险”,由于在110kv上沙线建设中,所使用通道中有三基杆塔通过一制砖厂,因建设单位与该砖厂未达成一致意见前提下施工架设而留下“后遗症”,砖厂取土导致杆塔周边有泻坡可能,为确保该杆塔稳固,需进行护坡处理,方可保证如期供电。通过与当地政府部门沟通并与砖厂协调,护坡工作顺利完成,使110kv上沙线如期运行。
3、开展了两次调研。一是开展电力需求侧管理工作调研。4月份,通过逐户在市直10户重点工业企业中进行电力需求侧管理工作的调查,初步摸清了我市市直工业企业用电现状和节电潜力,宣传了电力需求侧管理政策,有力触动了部分在节电管理方面较为薄弱的企业,增强了这部分企业在节电管理工作方面的认识。并在经贸委网站上发表了《节电增效,大有可为》一文,积极宣传和树立好的经验典型。同时,结合这次调研活动,我们邀请了抚州供电公司相关技术人员,一并现场开展电力服务走访,为企业提供电力技术服务和指导,受到企业好评。二是开展非统调小水电情况调研。通过对全市现有非统调小水电发电及上网情况的摸底,为制定适合我市电力有序供应预案及今后非统调小水电工作协调管理提供了可靠依据。根据调查统计,截止3月份,全市共有非统调小水电站210座,装机容量12.8万千伏安,现年发电量约3—4亿度。
4、举办了两个活动。一是组织举办电力设施保护知识有奖竞赛活动。在加大电力设施保护力度的同时,我们积极做好保护电力设施的相关法律法规的宣传,为充分调动全市人民群众参与和知悉电力设施保护工作,2009年8月联合抚州供电公司开展电力设施保护有奖知识竞赛活动,并印发10000份宣传材料夹报宣传,收到良好效果。今年以来,全市电力线路因外力破坏导致停电跳闸事故有所减少,社会效益和供电企业效益得到有效提升。二是组织举办百日反窃电活动。为进一步规范我市供用电秩序,11月1日,我们联合公安、安监、供电部门在马家山广场举行了大型的全市百日反窃电启动仪式,向围观群众发放《电力法》等相关法律法规及安全用电小知识宣传单。并邀请抚州日报、抚州电视台、临川晚报记者现场采访报道,大力宣传“电是商品,窃电就是犯罪”,营造全社会依法用电的良好氛围。结合我市实际,下发《抚州市百日反窃电整治工作方案》。
5、做好两项基础工作。即做好全市工业和工业园区用电两项统计及分析。坚持每个月进行用电统计,并从5月份开始编印《供用电情况反映》进行分析,为领导提供决策参考依据。2009年,工业用电累计9.6亿度(未计线损电量),同比增长20.0%,占全社会用电比重为47.5%。
(二)、成品油工作方面
主要立足于确保我市成品油市场的稳定供应,成品油市场管理工作归纳起来为“四个1”,即:
1、加强了一项调度。为保证我市成品油稳定供应,并及时掌握成品油市场供需状况,我们每月进行成品油库存调度和监测,并制定下达了全市成品油库存目标,要求确保成品油正常库存达到1.2万吨以上,并认真做好成品油库存月报省经贸委工作。10月份以来柴油供应紧张期间,及时建立了周例会和对加油站日监测调度机制。
2、进行了一次整顿。第四季度以来,我市出现了柴油供应趋紧及滋生的加油站加油秩序混乱和成品油市场秩序遭人为破坏局面,严重影响了我市经济社会发展,并危及加油站安全。为此,我们联合市公安局开展加油站供油环境整治,严厉制止加油站无序加油、塑料桶加油等严重影响加油站安全运作和倒买倒卖柴油的行为,并加大成品油市场的明察暗访。通过整治,对哄抬油价、倒买倒卖、囤货积奇等扰乱市场行为起到了震慑作用,保证了成品油市场正常供应秩序,加油站供油秩序明显好转,成品油供应紧张局面得到有效缓解。
3、开展了一次年检。依照《××省成品油市场管理办法》,于2009年3月份布置开展了成品油流通企业年检工作,并按照属地管理原则,由市、县(区)经贸委分别对市区范围内和县(区)行政辖区内获《成品油零售经营批准证书》一年以上的成品油流通企业(除批发、专项用户、仓储经营企业和高速公路零售网点以外)进行了年检,并将《年度核查登记汇总表》汇总统一报省经贸委。
4、召开了一次订货试点会。为稳定和保障我市成品油资源供应,8月份,我们试点在宜黄县召开了崇仁、宜黄、乐安三县成品油订货试点会议,召集了我市具有成品油批发经营资格的中石化抚州分公司与三县社会加油站共计50余人参加了会议,由成品油供需双方见面洽谈协商。
二、2010年工作计划:
(一)、电力工作方面
1、积极开展电力需求侧管理工作。一是着手解决负控装置项目遗留问题。二是着手建立2009年电力需求侧项目库。围绕市本级重点企业节电项目,进行政策支持,引导企业采用《办法》中确定的十项节电新技术、新设备。三是着手建立用电大户档案。选择重要用户和用电大户作为调研对象,摸清用户用电特性和负荷情况。四是鼓励中介服务机构积极参与电力需求侧管理的项目跟踪、调研等相关业务。
2、继续做好500千伏输变电工程跟踪、协调、调度工作。
3、深入开展电力行政管理工作,维护我市电力设施正常运行和电力市场有序秩序。
4、做好电力运行调度和用电分析。
(二)、成品油市场管理工作方面
一、2009年工作情况
(一)、电力工作方面
主要通过开展电力行政执法和电力设施保护两项工作,保证我市电力稳定、有序供应,为全市经济社会健康、快速发展提供电力后勤保障。同时,积极启动开展电力需求侧管理工作,力促我市工业企业节电、降耗、增效。2009年,总体来说,在电力工作方面,可归纳为“五个2”,具体如下:
1、推进了两项工作。一是推进在电力设施保护区内施工作业批准制度。在加强电力行政执法工作的同时,我们从保护电力设施源头入手,10月份将在电力设施保护区内作业审批事项纳入市集中办事大厅管理,并借用2名*供电公司人员,专门负责该事项审批前期工作,加强与城建、土地、规划等窗口人员进行沟通,为进一步做好电力设施保护工作提供了基础保障。目前受理并批准1个施工作业事项,初步积累了工作经验。二是推进电力需求侧管理工作。主要是抓好电力需求侧管理专项资金落实和规范专项资金管理及电力负控装置项目等三个方面的工作。通过和市财政局、供电公司多次沟通和协调,现供电部门代收的城市附加费基本能及时缴交国库,改变了原年底核算上年度城市附加费的模式,理顺了市电力需求侧管理专项资金渠道,现专户到帐资金55万余元。同时,与市财政局联合印发了《*市电力需求侧管理专项资金管理办法》,规范了专项资金使用范围及项目申报条件和申报程序。并对*供电公司电力负控装置项目情况进行跟踪。
2、协调两大电力建设项目。一是协调*500kv输变电工程建设问题。*500kv输变电工程的建设,无异于在我市建设电力输送的一条高速通道,该项目建设成功将为区域间实现无瓶颈化和构筑*500kv网架奠定坚实的基础,将极大改善我市供电稳定性和供电质量,并为我市经济发展提供充沛的用电扩容保证,为此,我们积极协调、跟踪、服务该项目开工建设前期准备工作,并编印了一期《项目专报》,宣传该工程的重大意义和重要性。同时,为保证500kv输变电工程如期在我市举办开工典礼,多次到现场协调碰到的如征地补偿、进站道路、工程用油等问题和矛盾。二是协调解决110kv上沙线预运行中遇到的问题。110kv上沙线是连接110kv上顿渡变电站和110kv沙堤变电站的一条重要通道,它将为崇仁周边用电系上“双保险”,由于在110kv上沙线建设中,所使用通道中有三基杆塔通过一制砖厂,因建设单位与该砖厂未达成一致意见前提下施工架设而留下“后遗症”,砖厂取土导致杆塔周边有泻坡可能,为确保该杆塔稳固,需进行护坡处理,方可保证如期供电。通过与当地政府部门沟通并与砖厂协调,护坡工作顺利完成,使110kv上沙线如期运行。
3、开展了两次调研。一是开展电力需求侧管理工作调研。4月份,通过逐户在市直10户重点工业企业中进行电力需求侧管理工作的调查,初步摸清了我市市直工业企业用电现状和节电潜力,宣传了电力需求侧管理政策,有力触动了部分在节电管理方面较为薄弱的企业,增强了这部分企业在节电管理工作方面的认识。并在经贸委网站上发表了《节电增效,大有可为》一文,积极宣传和树立好的经验典型。同时,结合这次调研活动,我们邀请了*供电公司相关技术人员,一并现场开展电力服务走访,为企业提供电力技术服务和指导,受到企业好评。二是开展非统调小水电情况调研。通过对全市现有非统调小水电发电及上网情况的摸底,为制定适合我市电力有序供应预案及今后非统调小水电工作协调管理提供了可靠依据。根据调查统计,截止3月份,全市共有非统调小水电站210座,装机容量12.8万千伏安,现年发电量约3—4亿度。
4、举办了两个活动。一是组织举办电力设施保护知识有奖竞赛活动。在加大电力设施保护力度的同时,我们积极做好保护电力设施的相关法律法规的宣传,为充分调动全市人民群众参与和知悉电力设施保护工作,2009年8月联合*供电公司开展电力设施保护有奖知识竞赛活动,并印发10000份宣传材料夹报宣传,收到良好效果。今年以来,全市电力线路因外力破坏导致停电跳闸事故有所减少,社会效益和供电企业效益得到有效提升。二是组织举办百日反窃电活动。为进一步规范我市供用电秩序,11月1日,我们联合公安、安监、供电部门在*广场举行了大型的全市百日反窃电启动仪式,向围观群众发放《电力法》等相关法律法规及安全用电小知识宣传单。并邀请*日报、*电视台、*晚报记者现场采访报道,大力宣传“电是商品,窃电就是犯罪”,营造全社会依法用电的良好氛围。结合我市实际,下发《*市百日反窃电整治工作方案》。
5、做好两项基础工作。即做好全市工业和工业园区用电两项统计及分析。坚持每个月进行用电统计,并从5月份开始编印《供用电情况反映》进行分析,为领导提供决策参考依据。2009年,工业用电累计9.6亿度(未计线损电量),同比增长20.0%,占全社会用电比重为47.5%。
(二)、成品油工作方面
主要立足于确保我市成品油市场的稳定供应,成品油市场管理工作归纳起来为“四个1”,即:
1、加强了一项调度。为保证我市成品油稳定供应,并及时掌握成品油市场供需状况,我们每月进行成品油库存调度和监测,并制定下达了全市成品油库存目标,要求确保成品油正常库存达到1.2万吨以上,并认真做好成品油库存月报省经贸委工作。10月份以来柴油供应紧张期间,及时建立了周例会和对加油站日监测调度机制。
2、进行了一次整顿。第四季度以来,我市出现了柴油供应趋紧及滋生的加油站加油秩序混乱和成品油市场秩序遭人为破坏局面,严重影响了我市经济社会发展,并危及加油站安全。为此,我们联合市公安局开展加油站供油环境整治,严厉制止加油站无序加油、塑料桶加油等严重影响加油站安全运作和倒买倒卖柴油的行为,并加大成品油市场的明察暗访。通过整治,对哄抬油价、倒买倒卖、囤货积奇等扰乱市场行为起到了震慑作用,保证了成品油市场正常供应秩序,加油站供油秩序明显好转,成品油供应紧张局面得到有效缓解。
3、开展了一次年检。依照《*省成品油市场管理办法》,于2009年3月份布置开展了成品油流通企业年检工作,并按照属地管理原则,由市、县(区)经贸委分别对市区范围内和县(区)行政辖区内获《成品油零售经营批准证书》一年以上的成品油流通企业(除批发、专项用户、仓储经营企业和高速公路零售网点以外)进行了年检,并将《年度核查登记汇总表》汇总统一报省经贸委。
4、召开了一次订货试点会。为稳定和保障我市成品油资源供应,8月份,我们试点在宜黄县召开了崇仁、宜黄、乐安三县成品油订货试点会议,召集了我市具有成品油批发经营资格的中石化*分公司与三县社会加油站共计50余人参加了会议,由成品油供需双方见面洽谈协商。
二、2010年工作计划:
(一)、电力工作方面
1、积极开展电力需求侧管理工作。一是着手解决负控装置项目遗留问题。二是着手建立2009年电力需求侧项目库。围绕市本级重点企业节电项目,进行政策支持,引导企业采用《办法》中确定的十项节电新技术、新设备。三是着手建立用电大户档案。选择重要用户和用电大户作为调研对象,摸清用户用电特性和负荷情况。四是鼓励中介服务机构积极参与电力需求侧管理的项目跟踪、调研等相关业务。
2、继续做好500千伏输变电工程跟踪、协调、调度工作。
3、深入开展电力行政管理工作,维护我市电力设施正常运行和电力市场有序秩序。
4、做好电力运行调度和用电分析。
(二)、成品油市场管理工作方面
【关键词】石化企业 燃油税 对策
一、征收燃油税对石化企业的影响
1.企业的流动资金周转困难
燃油税是在炼油生产环节开始征收的,实力炼油企业在油品出厂时代缴。初步的意向是在油品出厂开出货款发票的同时开出税费票单。税务部门届时将派专员进驻各炼厂,只要有油品出厂,就得代缴税费,当天的业务当天缴清,不管炼化企业是否收到货款和税款。目前,油品的销售货款到位一般约需七天左右,销售企业和其他客户拖欠炼厂的货款是非常普遍的现象,而且每笔业务的数额巨大。如果不发生拖欠货款的现象,在资金的周转上对炼厂就没有什么影响。但实际情况是,目前,国内和国际的石油产品市场仍是供大于求的局面,生产企业为了产品的顺利出厂,不得不给销售企业一定的方便和缓冲时间。如果资金回笼不及时,则炼厂不仅收不到货款,还需要拿出一笔资金垫付税款。目前国内汽油的出厂价格约2860元/t,柴油为2465元/t,如果分别征收1596和1117元的燃油税,一个年原油加工量300万t的炼油企业,全年预计上缴燃油税20亿元。由于燃油税需在销售油品的当天缴纳,而成品油货款到位又不及时,企业流动资金将会面临一个巨大的缺口。初步测算,企业需要长期垫付5000万元左右的流动资金。这样,企业不得不向银行贷款。燃油税不仅在资金上给炼化企业带来了压力,同样也给石油产品的销售公司带来压力,他们也势必要减少成品油的库存,来保证自己资金的周转。因此,库存的压力将会转嫁炼厂,使得炼厂的存货增加。贷款和存货的增加,使得石化生产企业资金流动比率及速动比率迅速下降,给企业流动资金的周转带来巨大的压力。
另一方面,炼油企业向银行举债以保证产品的顺利出厂,又增加了财务费用。按一年期贷款利率5.85%计,5000万元的短期贷款一年内要支付利息300多万元,增加了炼油企业的成本。
2.可能再次出现成品油的走私狂潮
1998年上半年,国内成品油和化工化纤产品的走私猖獗。特别是广东、福建等沿海地区,走私的油品对国内的市场造成了极大的冲击。1999年案发的厦门远华走私案,走私的成品油销售额曾一度占了国内市场的三成。1998年上半年石油石化生产曾一度陷入严重亏损的局面。在国务院做出了严厉打击成品油走私,暂停汽柴油进口等政策的支持下,6月份当月石油石化全行业扭亏,经济效益逐渐回升。由于走私的成品油逃避了65~9%的关税和17%的增值税,以及每吨汽油277.6元以及柴油177.6元的消费税,会获得巨额利润,走私油品无疑会给国内石化企业的产品以致命的打击。尽管1998年底我国惩处了湛江等地区一大批走私案的要犯,但是在公海上过驳,以及化整为零“蚂蚁搬家”式的走私仍屡禁不止,防不胜防。而且就在1999年2月份还出现了中国最大的成品油走私案——“海洋雄鹰”号走私案这些都说明,即使是在严厉的法律制裁和缉私的力度进一步加强的情况下,成品油的走私仍未停止。燃油税实施后,走私成品油将逃避巨额的燃油税,走私的利润成数倍增加,必将会刺激不法分子铤而走险,如果走私的狂潮得不到遏制,国内成品油的市场将不堪设想。
二、石化生产企业对征收燃油税应对策略
1.石化集团公司应加强全局调控,搞好供需平衡
1998年组建的中石化集团公司,实现了上下游、内外贸和产销一体化,初步理顺了集团公司的内部关系。1999年各省石油公司已划入石油与石化集团公司。石化生产企业和销售企业同属集团公司管辖,炼化企业生产的供国内销售的成品油全部由销售公司统一配置给各省区石油公司,石化集团公司辖区内的成品油批发量占市场总量的85%左右,自营零售量约占50%,对市场有较大的控制力。集团公司应认真分析市场,合理调配备地的资源,以销定产,满足市场的需求。要发挥产销一体化的优势,统一协调,形成规范的成品油经营秩序。应尽早实施集团公司销售部对供国内销售成品油统一结算的业务,以保证生产企业配置给各省石油公司油品的货款与税款及时划转到位。据悉,国家届时将给予石油销售企业抵息5%的专用贷款,石油销售公司的资金压力会相对小些。
2.清查油品经营企业的汽柴油库存,补征燃油税
国家的税务及其他有关部门应在燃油税征收方案公布之前,摸清各油品经营企业的实际经营能力和库存情况,对征收之日前一天库存的汽柴油补征燃油税。这是一项艰巨的工作,必须有完善的监管措施。而且补征燃油税的规定要尽早公布,避免市场出现过度抢购与储存汽柴油。
3.加大打击走私的力度,完善油品终端销售的信息系统管理
燃油税实施后,打击成品油走私的工作将更艰苦,国家应制定更加严厉的惩罚措施。石化集团公司要进一步发挥石化销售行业网点的优势,掌握走私动态,尤其是陆上油库归口油站销售走私油的情况,及时向国家有关部门汇报。只有海上的缉私和陆上的禁私相结合,才有可能取得效果。
目前,石油、石化两大集团公司都在对各自辖区内的社会油品营销单位进行吸纳、联合和收购工作,加快了建设成品油终端销售网络的速度,零售市场占有率分别提高到了40%~50%。国家对油品的终端销售应提出统一规范的管理办法,对社会加油站油品的来源做出明确的规定。我国自1998年9月宣布停止进口汽柴油后,国内的油市场几乎全部由石油、石化两大集团控制,因此可以实行两大集团公司对各社会加油站的吸纳和控股,对油品的资源实行统一配置。最根本的措施是只特许石油、石化两大集团公司专营车用燃料油,从而整顿各销售网点,提高经营的规模和硬件设施水平,关停达不到规模和装备水平的加油站,实行全国的油品销售网点计算机联网。两大集团公司对加油站实行统一配送、统一结算方式,统一目标管理,并且与税务部门联网,使燃油税的征收从生产企业最终转移至加油站的“油枪”上,这也是国际上的惯例。这样一来,也就解决了征收燃油税对农用柴油如何进行补贴的难题,同时也堵住了走私油品的销路,对打击走私将会起到决定性的作用。
4.炼化企业要调整生产方案,增加高附加值产品
石化生产企业要在保证汽柴油市场供应的条件下,合理地安排生产方案,原油加工装置争取多产高附加值的航空煤油、分子筛料和溶剂油;而在二次加工的催化裂化装置则应考虑液化气生产方案。这些产品不征收消费税,也不征收燃油税,既可在一定的程度上保证企业的生产,又可给企业带来丰厚的利润。
5.积极开发替代汽柴油的车用燃料
到规范,大案要案得到及时查处。具体工作汇报如下:
一、重点打击对危及人身健康和生命安全的食品药品案进行查处。
上半年,我局重点抓了经营药品的主体资格的规范,共查处无证经营药品的个体工商户10户,罚款5万元,对群众反映大的个体食品经营摊点及车站街食品批发市场不定期进行检查,出动宣传车辆50台次,执法人员200余人,没收销毁过期食品及变质食品1000公斤,缴获各类食品防伪标识5000余套,对个体冷库进行了逐一排查,在南牛乡某冷库共查处注水鸡肉10吨,并及时予以重点打击。通过阜阳奶粉事件的公开曝光,我局紧紧围绕省、市局中心工作对正定县梅山路食品批发市场进行了拉网式的重点排查,查获不合格奶粉50袋,过期食品80袋,查处了正定县三冠制水厂仿冒知名商品包装装潢案,查扣违法物品叁佰余箱。净化了我县食品、药品市场秩序,为我县食品、药品市场的良性开展打下了坚实的基础。
二、以打击劣质建材为重点,开展了建材市场打假工作。
上半年,我局以查处无照生产伪质“地条钢”为重点,共查处冶炼劣质“地条钢”户数19户,没收地条钢50吨,罚款20万元,同时,对恒山市场的装饰材料市场进行了专项治理,共清理商户88户,发现问题15户,查处了深泽县陈某经销冒牌“百力特”蚊钉案,罚款肆万元,查扣违法物品200件。我们对群众反映大以及关注的107国道边经销进口废旧轮胎案件进行了查处,共清理个体商户4户,查扣废旧轮胎1200余条,做出了对违法物品没收的行政处罚,遏制了经销进口废旧轮胎的势头,为群众安全行车,人身安全打下了良好的基础。
三、树立为农民利益着想的意识,严厉打击涉农的假冒伪劣商品,收到了良好的效果。
1月17日,刘玉美出殡。
居民群众为他们的知心大姐送来一幅挽联:“四十六年尘与土,一心为民永造福。”
刘玉美的官不大,责任却不小。她既是铁山坪街道的司法所长,又是综治办主任,肩负着维护社会和谐稳定的重任。
“有事就找刘所长评理!”
基层的矛盾纠纷盘根错节,调解不仅要讲究技巧,还需要有胆量和毅力。为做好调解工作,刘玉美十分注重早期预防和处理。
在马鞍村下川合作社,有一条并不起眼的田间便道,路虽不宽,却是该社群众出入的必经之路。2007年,某公司在这里修建加油站,挖断了群众出入的便道。群众多次与加油站负责人协商,要求重修便道,但都未得到答复。2009年9月16日,上百名群众围住加油站讨“说法”。就在事态即将扩大时,刘玉美带领工作人员赶到现场。当时,场面极为混乱,人多嘴杂,刘玉美每说一句话都很困难。由于身体不适,她脸色苍白,剧烈咳嗽,但仍然用纤弱的双手,拉这个,挽那个,耐心地给群众讲道理。身体实在挺不住了,她就坐下来喝口水,休息一会儿,又继续做工作。在她的耐心劝导下,群众被这个瘦弱女人的顽强精神所感动,情绪渐渐平静下来,最后疏散了。
紧接着,刘玉美分别到加油站、马鞍山村逐户了解事发缘由,倾听双方诉求,连续加班几个晚上,赶写材料,然后组织双方到街道调解,宣传法律,分析利弊,提出建议。双方均被刘玉美认真负责的工作态度所折服,对她提出的调解方案十分满意。一场可能演变成重大的纠纷,就这样得以圆满解决。现在,该社的便道不但重新修建起来了,而且进行了硬化。
刘玉美对人民调解工作得心应手,因为她讲究的是公道,而对一些小的矛盾纠纷调处,又多了一些女性的温情。2007年8月的一天,铁山坪街道正街社区的张某在邻居王某开设的小卖部买烟后,王某称其所付的50元钱是假币,双方争执不休,闹得不可开交。为了寻求公道,双方一起到司法所找刘玉美评理。由于正值盛夏,刘玉美没有急于调解,而是将双方请进会议室,打开空调,递上茶水,请他们先冷静一下。在详细了解事情缘由后,刘玉美耐心地开导他们,给他们讲“远亲不如近邻”的道理,最后双方冰释前嫌。
对于刘玉美来说,像这样的矛盾纠纷调解实在是太多了。当地群众都尊敬地称她是铁山坪街道的“疑难杂症专家”,“有事就找刘所长评理”已成为群众的口头禅。
“求你最后一次,给他找个工作吧!”
妥善安置和帮教刑释解教人员,是维护社会和谐稳定的一件大事。对基层司法所来说,这也是一件费力的麻烦事。心细如发的刘玉美发现,很多刑释解教人员重新违法犯罪,主要原因是没有工作,要使他们不再违法犯罪,必须要让他们有自食其力的条件。
李龙兰是铁山坪街道的刑释解教人员,生活困难又身患疾病,由于不能按时参加学习,刘玉美便多次到她家里开展“一对一”帮教,让她树立生活的信心。
发现李龙兰经济困难,刘玉美多方奔走,为她申请了低保。李龙兰病情好转后,刘玉美又四处为她联系工作。
很多企业得知李龙兰是刑释解教人员后,都拒绝录用。为了给李龙兰找到工作,刘玉美几乎跑遍辖区上百家企业,甚至主动担保。她的苦口婆心,终于为李龙兰找到一份保洁工作。
“求你最后一次,给他找个工作吧!”五里坪社区党总支书记张成忠说,刘玉美多次委托他为刑释解教人员找工作,几乎每次都这样说,“正常人找工作都比较难,何况是刑释解教人员,刘玉美为他们找工作非常上心,当时我们都很不理解。”
“现在我们都理解了她的苦心,可没想到,这次真成了最后一次。”张成忠擦着眼角,哽咽地说。
凭着刘玉美的这股韧劲,铁山坪街道司法所将安置帮教“两劳人员”这项工作干出了特色。仅近一年来,铁山坪街道共有刑释解教人员58名,帮教率达到100%,就业安置率达到91%。
“是她,让我感受到了人情的温暖。”
五里坪社区的孟和平一家,是早年农转非居民,失去土地后,靠开荒种菜为生,儿子孟建在家待业,一家三口生活非常困难。
2007年1月23日凌晨2点,孟和平发现家附近有十几个人正盗窃隔壁纸业公司财物,孟和平叫儿子报警,同时上前阻止盗贼,结果被打成重伤,手术至少需要两万余元费用,无力支付手术费的孟和平只好放弃治疗。
得知孟和平是因见义勇为而受伤后,刘玉美先后三次掏钱购买补品到孟和平家看望,同时对他说:“你放心,先做手术,钱的事情我帮你争取。”
一诺千金。
刘玉美多次到医院了解情况、收集票据,同时到江北区委政法委汇报,最终为孟和平父子成功申报“见义勇为”先进个人,为他们颁发了证书和奖金,全额报销了手术等医疗费用。
同孟和平一家同样受到刘玉美特别关照的,还有铁山坪街道五里坪社区的社区矫治人员黎冬。
今年17岁的黎冬,在看守所时患上严重皮肤病。被释放后,由于家庭条件差和疏于护理,他的病情越来越严重,不仅全身奇痒难忍,还发出一股恶臭,他的父母也相继感染此病,一家人苦恼不堪。
2009年1月,在一次走访中,刘玉美来到黎冬家,将黎冬一家的病情默默地记在了心上。此后,刘玉美四处打听,联系能够治疗这种病的专科医院。她不是请来医生上门诊治,就是将黎冬一家送往医院就诊。她不怕感染,不厌恶臭,让黎冬一家深受感动。最终,黎冬一家终于治好了皮肤病,生活步入正轨。
“是她,让我感受到了人情的温暖。”黎冬回忆说,在治疗期间,刘所长还掏钱给他送来心理辅导、法律法规方面的书,让他在肉体和心灵上都获得新生。
“她在工作上兢兢业业,对需要帮助的人也特别关心,却忽视了自己的家庭和孩子。”既是同事,也是刘玉美生前好友的铁山坪街道东风社区书记张天玲说。
近年来,省局将民生计量作为全省计量工作的首要任务,在改革计量器具监管模式、创新计量工作机制、争取计量工作经费、推进诚信计量体系建设等方面,作出了一系列部署和安排。市局按照省局的总体要求,结合本地实际,精心组织、狠抓落实,突出安全、健康、节能减排三大主题,强化涉及公共安全计量器具监管,突出解决人民群众关注的计量热点问题,致力保障和改善民生,切实维护群众利益,得到了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。我们的主要做法是:
一、在强化涉及公共安全计量器具监管上下功夫。确保公共安全是经济社会发展的基本前提,为了充分发挥计量工作对确保公共安全的基础保障作用,省局要求全省质监系统突出抓好食品检测用计量器具、环境保护检测类计量器具、医用计量器具、道路交通执法类计量器具、锅炉和压力容器类计量器具、进口类计量器具等涉及公共安全计量器具的强检管理。为此,我们一是明确目标。在食品检测用计量器具检定方面,确定对所有公共食品检验机构检测用计量器具和所有已发证食品企业的出厂检验用计量器具100%实施检定;在环保类计量器具检定方面,确定对本辖区内的环境监测机构和安装了水质监测仪器的排污单位进行摸底建档,100%实现动态监管;在医用计量器具的检定方面,争取省市县三级医院医用计量器具检定覆盖率前达到100%;在交通执法类计量器具检定方面,争取实现强检全覆盖。二是加强协调。对外,通过与公安、环保、交通等公共安全主管部门加强沟通协调,采取联合召开会议、联合发文、联合检查等有效形式,共同开展计量监管,形成齐抓共管的工作局面。对内,通过与特种设备检查检验、生产许可证发放、名牌质量奖评审等工作有机结合,将计量器具强检作为企业测量管理体系、质量管理体系、计量保证能力等认证、认可、确认的一项重要内容,在质监系统内部形成工作合力。三是以管促检。分别组织召开与民生计量密切相关的行业计量监管会议,通报监管情况,发放宣传手册,宣讲法律法规,提高从业人员对计量工作的认识,提高民生计量器具使用单位自主报检的积极性;对超期未检的单位下达责令整改通知书,逾期不改的由市局稽查支队立案查处,确保检定工作顺利推进。今年,我们对5家医院医用计量器具未经检定合格即投入使用的违法行为进行了立案查处,起到了很好的警示和惩戒效果。
二、在实施民生计量器具监管新机制上下功夫。去年以来,省局针对加油机、医用计量器具和集贸市场衡器等涉及民生的计量器具存在的突出问题,出台了一系列政策措施,确立了新的监管模式。我们结合实际,着重在实施监管新机制上下功夫。一是大力实施加油机强检管理新机制。在加油机投诉日渐增多的情况下,为确保油品计量准确,加强对加油站和检定机构的监管,省局出台了《关于加强全省加油机强制检定管理的若干意见》,针对过去存在的“以检代管”等现象,以解决责权不清、角色错位为核心,对加油站油品计量管理参与者的责、权、利进行清楚界定,提出统一强检过程管理、统一检定铅封管理、统一维修备案管理、统一检定不合格后处理管理等“四统一”的监管要求,建立强制检定、日常监督、执法检查、维修维护各环节相对独立、各负其责的“检、管、查、修四分离”监管模式。我们按照省局的统一部署和要求,全面完成了宣贯培训,铅封更换、督查检查,诚信计量体系建设的发动、引导和诚信承诺公示牌悬挂等工作。从反馈情况来看,加油机检定行为已初步规范,加油站计量监管初见成效,加油机计量投诉呈大幅下降趋势,投诉量同比下降近70个百分点,社会各界反映良好。二是大力实施基层医疗卫生机构医用计量器具免费检定新机制。为配合医药卫生体制改革,确保医用计量器具准确可靠,着力解决“看病准”问题,省局经过数次摸底核查、反复请示汇报、多方沟通协调、重点宣传造势等扎实有效的工作,积极争取政府财政对医用计量器具检定!经费的支持。去年以来,省财政每年安排专项补助经费1000万元,用于对全省乡镇和
社区医疗卫生机构15种近5万台件医用计量器具的免费检定。省局核拨给我局的经费为144万元,今年达到189万元,解决了我市乃至全省医用计量器具因收费而导致的受检率低、监管难的老问题。今年,我局已组织完成对全市373家基层医疗机构5413台(件)医用计量器具的免费检定,得到了基层医疗机构和广大人民群众的欢迎和赞誉。三是在实施集贸市场商贸衡器检定新机制上先行先试。按照省局“先免费检定、再争取财政支持”的指导原则,在市政府财政补贴一时不能到位的情况下,我局自筹资金,成立专门检定小组,配备专人、专车、专用设备,每年对全市城乡近200家农贸市场的2万余台衡器实施免费检定。目前,我们正积极争取市政府财政支持,拟逐步建立并实施“统一购置、统一管理、统一检定、统一轮换”的市场衡器监管模式。
三、在促进生态文明建设上下功夫。加快“四化两型”建设,是湖南省委、省政府的一项重大战略决策。我们在省局的统一领导下,按照国家质检总局与省人民政府签署的《关于推进长株潭城市群“两型社会”建设合作备忘录》的要求,充分发挥计量在加快“四化两型”建设、促进节能减排和生态文明建设中的作用。一是积极参与《湖南省用能和排污计量监督管理办法》地方立法相关工作。按照省局要求,我们深入用能和排污单位调查研究,广泛征求有关单位和社会各界的意见,就立法问题积极向省局建言献策。该《办法》已于今年10月经省政府107次常务会议讨论通过,《办法》的出台,将为我省能源计量工作的开展提供强有力的法制保障。二是积极配合省计量院抓好城市能源计量中心建设。我们和省计量院的同志一起加强调查研究,学习兄弟省市的先进经验,了解重点耗能企业需求,研究探索中心发展的方向和重点,着重为明年开始开展能源计量数据采集工作作准备。三是做好企业能源计量服务工作。先后对38家耗能企业进行现场指导服务,帮助企业建立完善计量检测体系,免费开展计量器具在线检测、锅炉热效率测试、水电汽能效平衡测试等活动,提高了企业能源计量水平。
四、在推进诚信计量体系建设上下功夫。按照总局和省局的统一部署,我们大力开展 “推进诚信计量,建设和谐城乡”行动,营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围,使计量工作真正惠及千家万户。一是推行诚信计量公开承诺。向全市商业、服务业发出诚信计量倡议,先后有63家集贸市场、265家加油站、49家医疗机构和42家超市、65家餐饮店主动签署了诚信计量承诺书,并悬挂诚信计量承诺公示牌。我们选取其中规模较大、信誉良好、管理规范的单位,作为诚信计量示范单位,采取各种形式大力宣传推广。二是加强诚信计量宣传。每年“计量日”、“质量月”期间,我局都组织大型系列宣传活动,开展现场免费检测、发放资料、有奖抢答等活动,同时在新闻媒体进行全方位的宣传。近两年来,共免费发放计量法规宣传资料万余份,给市民和集贸市场管理者免费发放省局统一制作的“公平交易保护器” 3万枚。三是完善诚信计量社会监督机制。充分利用“12365”质监服务热线,畅通群众投诉举报通道,快速处理计量投诉,及时反馈处理结果;聘请28名市民担任计量协管员、计量监督员,建立群众计量监督队伍,形成渗透到各个角落的计量监督网;对已公开承诺的经营者,建立定期公告制度,接受社会各界的监督。
五、在创新工作机制上下功夫。为确保民生计量工作任务落到实处,取得实效,我们按照省局的要求,加强内部管理,注重外部协调,凝聚工作合力,形成了全社会对民生计量工作齐抓共管的良好格局。一是建立质监系统上下联动机制。我局在抓好自身工作的同时,切实加强对县级局的监督管理和业务指导,积极配合省局的统一部署,在宣传、协调、执法、监管、服务等方面实现联动。二是建立强检结果报告和告知制度。为改变过去在计量监管方面长期存在的以检代管、质监部门单打独唱的现象,我们要求技术机构及时将重点管理的民生计量器具强检结果报告计量行政管理部门,由计量行政管理部门进行后处理;计量行政管理部门定期将强检结果和后处理情况报当地政府和相关行业主管部门,并告知相关企业和新闻媒体,借助政府和相关部门以及舆论监督的力量,对民生计量器具齐抓共管,大大提高了民生计量器具的受检率和合格率。三是建立管理、执法、检定“三位一体”的工作机制。我们始终坚持省局确定的“管理主导、执法开路、检定支撑”的原则,加强计量管理部门、专职执法机构和检定技术机构三者的协同配合,形成管理、执法、检定 “三位一体”、良性互动的工作格局,确保了民生计量工作的顺利开展。