乡镇行政会计工作计划范文
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第1篇
财务管理教学工作计划【1】根据上级有关规定，认真贯彻财务规章，进一步加强学校幼儿园财务管理，严肃财经纪律，廉洁党风行风，提高依法治校、民主管理的水平，确保幼儿园经费的使用、保管的规范性和效益性。
一、严肃财经纪律，严格经费管理
财务人员要提高自身素养，不折不扣地执行财经纪律，管好用好幼儿园的钱。
1.加强预算管理。
预算工作要适应财政预算体制改革的形势，要适应幼儿园内部管理体制改革的需要，合理安排各项支出。调动各部门理财的积极性，发挥财务监管人员的监督职能，为幼儿园理好财。
2.加强支出管理。
(1)严格执行经费预算计划。
(2)严格执行审批制度，规范经费的使用程序。
(3)严格开支发票的会签制。开支发票需两人以上签名，严格执行国家有关规章制度的开支范围及开支标准。
(4)学校重大支出项目如修缮、内部装璜、设备采购等，应进行事前论证，编制项目预算，经行政会议集体研究，由幼儿园教师代表会通过，报中心学校批准，按有关规定规范操作。
(5)凡纳入政府集中采购的物品采购时按照规定程序办理。
二、抓好财务公开监管，促进民主管理
抓好财务公开、监管工作，完善幼儿园内控制度，增加幼儿园财务的透明度。
1.抓好财务公开工作。
学生收费项目及标准要在幼儿园校门口的公示栏中向社会公示，接受社会的监督。幼儿园的日常的收入、支出、重大项目建设、大宗采购，房屋租赁等，要在教代会、行政会议上公开，在幼儿园内公示。
2.抓好财务监管工作。
(1)凡幼儿园的各项预算外收入、结算资金、物品采购和重大支出项目都要列入监管范围。
(2)开学两周后，对开学收费情况组织一次内部审计审核，并将内部审计审核的结果及时在幼儿园教师会议上予以公布，并提出整改意见。
(3)每个月，向中心学校报一次财务情况，接受乡中心学校审计和监督。
(4)每期末，组织全体教师结算学校经费，并做好审计检查报告和整改结果等资料存档。
三、合理使用学校经费，促进学校发展
经费是幼儿园持续发展的基本保障。在经费不足的今天，唯有合理使用经费才能促进学校发展，才能在服务师生、服务教学上发挥最大作用。
1、开源节流，杜绝浪费。用水用电，使幼儿园的一笔大开支，总务处要鼓励教职工养成随手关水、关电的良好习惯，杜绝浪费。
2、种菜养猪，提高福利。总务处要鼓励教职工充分利用幼儿园空地种菜，利用剩饭剩菜养猪，提高教职工福利待遇。
3、爱护财产，减小损耗。总务处要鼓励教职工树立主人公意识，爱护幼儿园财产，提高幼儿园财产利用率，减小损耗。
总之，总务处要充分发挥效能，做好幼儿园财务工作，为幼儿园长足发展服务，把苦竹乡中心幼儿园办成苦竹乡龙头幼儿园，办成全县农村样板幼儿园。
财务管理教学工作计划【2】为了更好的提高学校资金的使用效率，更好的为学校师生服务，特制定了相应的财会工作计划，具体的内容如下：
一、加强工作指导
(一)通过深入调研、区域研讨等形式，及时了解基层培训工作的情况，研究探讨培训工作中遇到的困难和问题，总结推广培训工作的成功经验和有效做法，指导和促进各地培训工作的科学、均衡、深入发展。(综合处牵头，各处配合)
(二)完善《农村财会人员财政支农政策培训工作考核评价办法》;与相关司局研究制定《乡镇财政干部培训工作考核评价办法》;组织开展培训考评工作。(综合处负责)
(三)完善并推广“农村财会人员财政支农政策培训管理系统”。(综合处负责)
(四)发挥《中华会计学习》期刊、《财会教育信息》和函校网站的作用，加强培训工作的宣传和交流。(综合处、教研处负责)
二、做好示范培训
(五)以提高培训教学管理水平为目标，继续举办农村财会人员财政支农政策师资培训班、培训管理工作研讨班和信息通讯工作培训班。(综合处、培训处、教研处负责)
(六)以加强对财政知识的普及宣传，提高培训工作的针对性和实效性为目标，继续举办全国乡镇财政管理人员培训班和民族地区基层财政局长培训班。(培训处负责)
(七)继续认真做好财政部持证会计人员的培训以及相关部委委托的会计人员继续教育培训工作。(培训处负责)
(八)落实XX年外事培训计划，做好赴国(境)外会计人员继续教育培训考察工作。(培训处负责)
三、完善培训保障
(九)充分发挥远程教育培训网络作用，有计划开发具有基层财政干部教育和财政支农政策培训特色的培训课程和教学课件。(综合处、教研处负责)
(十)组织开展XX年培训课题评审和XX年培训课题研究工作。(教研处负责)
(十一)组织编写修订农村财会人员财政支农政策培训教材和乡镇财政干部培训系列教材。(教研处负责)
四、推动自身建设
(十二)围绕迎接建党90周年，深入开展创先争优活动;加强学习型单位建设，不断丰富学习内容，创新学习形式。(办公室牵头，各处配合)
(十三)以提高制度的执行力为抓手，加大党风廉政建设和反腐倡廉教育力度，提高全体人员拒腐防变的自觉性和坚定性。(办公室牵头，各处配合) (十四)做好行政、财务和后勤管理等工作;充分发挥工会、共青团、妇委会的作用，创造和谐的工作氛围。(办公室牵头，各处配合)
为更好地完成会计工作，增强服务意识，提高工作效率，特制定会计工作计划如下：
1. 严格贯彻一费制制度，开学初公示收费标准，让每位家长明明白白缴费。
2. 开好票据，与银行做好协调工作，将每笔款项进入相应专户。
3. 按时完成在职教师及退休教师的每月工资报表，及时调整、变动相关工资，完成各类工资表格。
4. 做好每季度退休教师的医药费发放工作，服务到位，让每位退休教师满意。
5. 做好在职教师及子女医药费的发放工作。
6. 与校领导商议，做好XX年度学校收支预算，努力做到科学、合理、节约、务实。
7. 与总务主任合作，做好一学期社会实践活动费、作业本费的退费工作，做到实事求是、丝毫不差。
8. 配合区财政局，做好各种报表的填写工作。
9. 和班主任老师密切配合，做好XX年度少儿医疗保险的申报工作，为家长、为社会做实事。
第2篇
内部控制内容包含内部会计控制和内部管理控制，其是单位内部开展各项工作的所有办法、手段、规范等的统称，作为约束、监督、指导单位业务活动的原则，是单位资产安全、单位会计信息准确度的保障，是单位实现业务开展效益最大化的重要支撑。而对于乡镇卫生院来说，其办院性质决定了其在卫生事业的重要地位，是农村卫生工作的重点，而农村卫生工作又是中国卫生工作的重点。乡镇卫生院的内部控制要求单位所有成员必须坚持正确的工作方式，知晓可为与不可为，并非千方百计靠自身的能力和聪明实现卫生院的利益最大化。就该层面讲，内部控制是事前预防强制达到管理已定目的。曾经COSO组织层对内部控制有一个透彻的描述“再好的内部控制体系，它不能够把一个劣迹斑斑的或没有经营智商的管理层变成一个非常有经验、头脑和能力的管理层。”因此，乡镇卫生院的内部控制是单位成员肩负的一种义务和责任，是农民的基本医疗和防保工作顺利进行的决定性措施。而目前，很多的乡镇卫生院面临着诸多问题，贫富悬殊、地区经济不协调，卫生条件落后；长期以来，农村卫生矛盾凸显的不仅仅是硬件，软实力的欠缺也是硬伤，包括服务观念、管理方式，人才等方面。在一次乡镇卫生院的“爱心工程”扶持活动开展短短一月内，多达26个省份300多所卫生院列出了本单位的需求：紧缺物资；卫生院的基础建设；重症手术先进技术的交流等。此外，就某报的调查数据显示，乡镇卫生院中整体良好、维持基本业务、处于解体边缘之下的各占三分之一。如何在新型农村合作医疗制度的改革中加强卫生院的内部管理，完善内部控制制度，是乡镇卫生院管理部门急需研究的内容。
二、乡镇卫生院内部控制建设薄弱
（一）乡镇卫生院内部会计控制存在不足
1.财务会计工作者专业素养偏低、职业舞弊现象常现。无异于城市环境，就算是乡镇，“利益网”依然笼罩，卫生院的人事招聘、业绩报告多少会受到利益牵制。财务会计工作者在上级领导、外界干扰、自身利益各方的多重影响下，做假账，提供虚假会计信息等；职业道德缺失、操守崩溃；个人主义过强，工作态度松散、拖延等现象不胜枚举。财务是单位链条关键部位，而处于这种工作岗位成员的能力和职业道德直接影响到财务环节。
2.预算、风险评估系统不完整。在众多的乡镇卫生院中，财务部门的工作形式、内容单一，报账、做账成为主流，而不开拓更多重要的内容，比如预算、风险评估。由于财务工作计划、预算体系不完整，造成资金浪费、成本拉大、资金透支、滞后、专项资金挤占混乱等现象严重，阻碍业务部门的实际活动有效开展；此外，卫生院对于某些项目的风险评估、预警不重视，容易放松对项目开展过程的监督，降低处理突发事故的善后效率。
（二）乡镇卫生院内部管理控制存在问题
1.卫生院从医工作者医疗水平差。截至2012年年底，我国的医学类院校多达600多所，其中普通高等本科院校超280所，高等职业等级的学校超过350所，在校生接近180万人，每年这些学校向社会输送的医疗人才数量不在少数，但是学历高、专业技术强的医疗人员多流向城市或者发达地区，自愿回乡镇、支持农村事业的寥寥无几，这从根本上导致了乡镇卫生院医疗人员水平薄弱的事实。招不到人才、留不住人才是卫生院发展瓶颈之一。
2.卫生院全员缺乏内部控制意识，管理松懈。当前，有章不循、无章可循是乡镇卫生院凸显的不良工作作风，内部控制基础动摇。在实际问题处理时，“走门路”、“重情面”等投机方式屡试不爽，忽视规定程序，加大了内部控制制度实施难度。况且，乡镇卫生院普遍沿用传统的经验型管理制度，习惯于行政指挥的“推动”领导，轻视内部控制，缺乏严格、科学的管理办法和应有的执行力度，内部环境露混乱、散沙状，加速卫生院的恶化及老化。内部控制制度执行受阻，其一是内控制度的制定考虑情况不全面，或者过分强调细节，操作难度大；其二是监督严格执行制度的机制不完整，导致“说一套，做一套，制度放空炮”，纸上谈兵在所难免。
三、乡镇卫生院加强内部控制建设的对策
（一）塑造良好的内部控制环境，科学制定内控制度首先，单位领导要重视更新观念。传统的经营管理模式是根深蒂固的，一人行政万人听令的集体理念深入人心，但是在日益复杂、业务内容不断开拓的趋势下，一人的智商和能力已经不足以支撑整个单位的发展，所以要充分给以大家话语权、监督权、管理权等，充分调动每一位成员的主人翁积极性，明确每一个岗位的责任和义务；再者，按照国家卫生部相关文件和指示精神，严格核查本单位的职能部门设置、由上至下的所有在职人员在职是否符合规定，特别是财务相关人员，因为卫生院的现金流量非常大，收支明细非常琐碎，每日清、事事清、账账清非常重要。所以卫生院必须完善自身的内部会计控制办法，以法防范、依法治人；最后，明确奖惩，公平分配福利，营造公平公正的卫院环境，塑造和维护和谐、纯净的工作关系，为卫生院内部控制建设开创一个好的开始。
（二）乡镇卫生院医疗服务水平、基础设施建设需提高，从根本上强化办院条件卫生院的内部控制能否做出成绩，不仅仅是管理者的工作，更重要的是被管理成员的配合。而综合素养好、职业道德高的从业人员必然会给卫生院注入正能量，积极敬业的工作态度也容易感染其他成员，所以卫生院要利用自身国有性质的优势吸引一些医疗技术精湛、德高望重或者有折服力强的相关专业人士以及通过某些合作方式获取技术扶持和培训提高卫生院的医疗水平；此外，某些乡镇卫生院工作环境过于简陋，洗衣房、消毒室等基础设施不合规，都会影响患者到院就诊，而选择“赤脚医生”，只有改善这种落后环境，才能变门可罗雀到患者就医的第一选择。当然，医院生意好，服务好，业绩上去了，员工成就感加强，从而又激励他们以更热情、更高的要求对待工作，那么卫生院的内部控制管理也就变得容易多了。
（三）强调外界监督，加强内部控制制度执行力度制度是静态成文的，是条条框框，有规范性、强制性的特征，如果其不被人了解，不被执行，那也仅是一纸空文，毫无价值。工作者被动接受这种约束，难免存在叛逆和惰性，钻空子，欲挣脱这种束缚，所以要加强内部控制，仅仅是依靠纸上谈兵是远远不够的，必须借助监督力量来鞭策单位工作者严格执行。所以，对于乡镇卫生院来说，不仅可以依靠自身各部门相互督促和制约来规范单位工作成员的行为，部门间的举报、竞争等都可以成为内部控制制度执行的助推器；此外，市县卫生局相关机构的监督也可以提高卫生院的内部控制效率。县卫生局、财政局定期对乡镇卫生院的行政、业务和财务进行审查，把卫生院的内部控制纳入管理目标和绩效考核，鼓励卫生院重视内部控制。
四、总结
第3篇
关键词：行政事业单位；部门预算；问题；对策；概况；预算编制；职责划分；预算管理制度
具备行政管理职能的事业单位被称为行政事业单位，执法监督与社会管理为其必须履行的职能。目前我国行政事业单位众多，涉及范围较广，如政府、教育、科技等单位，因此其具有庞大的资产。据相关数据统计，国内行政事业单位资产清查结果显示，全国行政事业单位共130万家，8.01万亿元国有资产总额，其中5.31万亿元为净资产总额，与国有净资产总额相比，其所占比例高达35.14%。为合理分配行政事业单位资产，提高资产利用率，必须重视部门预算问题。作为政府预算编制的重要方式，部门预算由单位各个部门编制，以此将各部门全部收入、支出状况充分反映出来。相比传统预算制度，部门预算的应用可提高管理预测能力，增强行政单位工作透明度，并能够在相应条件下对财政改革制度的具体情况加以反映。但现阶段，我国并没有建立完善的行政事业单位部门预算制度，还存在诸多问题，为此，要求相关人员、部门必须重视部门预算问题，正确处理问题，只有这样才能确保办公高效，加快廉政建设步伐。
1 部门预算的概况
部门预算是指政府预算编制的一种制度与方式，其通过政府各个部门编制，以此对所有部门的收入、支出情况加以反映。实施部门预算，可提高预算管理水平，增强行政单位工作透明度，是降低率的有效途径，是现阶段财政改革的主要组成部分。
作为市场经济国家财政管理的基础形式，部门预算的实行，应在预算编制内纳入部门所有财政性资金及部门所在单位收支。其编制方法如下：
1、选取标准收入预算法进行收入预算编制。通过调查国民经济发展情况及重点税源，进行收入动态数据库、国民经济综合指标库的建立，并在分析、论证经济、财源及其变化发展的前提下，进行财政收入有关指标的合理选择及进行标准收入预算模型的建立。按照可预见的经济性、政策性和管理性等因素，对修正系数加以确定，并进行标准收入预算编制。
2、选取零基预算法进行支出预算编制。基本支出预算与项目支出预算为支出预算的重要组成部分。基本支出预算主要选取定员定额管理的方式，根据工作福利标准与定员编制依次核定人员支出预算。根据部门性质、职能与工作量区别等对日常共用支出预算进行多个层次的划分，并进行中长期项目安排计算的合理制定，在与财力具体情况相结合的前提下，在预算内对急需可行项目进行优先安排。以此进行综合性财务部门预算的编制。
2 行政事业单位部门预算存在的问题
1、职责划分不明确。预算管理要求行政事业单位各个部门紧密相连，密切配合。但现阶段因预算认识存有偏差，导致行政事业单位存在组织结构设置不合理，职责划分不明确等问题，特别是同时存在多重、无人管理现象，导致责任、权限矛盾激增，最后将对预算编制的合理性、准确性造成严重影响。
2、部门预算管理制度不完善。作为行政事业单位会计工作有序进行的依据，部门预算管理制度是会计工作效率提升的保证。部门预算实施后，会计预算工具和程序、会计数据和信息表现形式、会计档案保管方式等产生了极大的改变。通过部门预算管理制度的制定，可满足内部会计管理内容调整需求。因现阶段部门预算管理制度不合理，将为财务会计预算工作带来极大的难度，甚至出现违法违规操作行为，为此，必须重视部门预算管理。
3、部门预算人才缺乏。为满足行政事业单位财务工作需求，相关部门必须对部门预算专业人才培养工作加以重视，扩宽渠道、培养人才，这是财会人员素质提升的重要保障。人机协调工作是部门预算工作顺利运行的基础，其中起决定作用的因素为人。目前，存在部门预算人才缺乏的问题，如部分部门财务会计人员是过去手工会计、出纳等通过短期培训而来，新形势下，无法适应部门预算管理需求，无法准确测算部门资金预算额度，无法对软件处理功能进行灵活应用，无法在预算信息加工处理中合理运用会计数据。
4、部门预算编制不规范。作为衡量预算编制科学、合理的标准，必须确保支出定额体系的完整性，这也是顺利执行预算编制及完成年度工作的重要保障。目前传统“基数加增长”的预算编制方法仍严重影响着部门预算工作的开展，产生此问题的主要原因在于支出定额体系不完善。此外，因缺乏定额标准，无法对资源工作合理支出规模进行准确确定，这都增加了预算编制的难度。
3 应对行政事业单位部门预算问题的解决对策
1、加强预算执行情况分析与信息反馈控制
（1）强化分析上一年度预算执行情况。在单位预算编制中，财务各项收支计划指标的参考依据通常都是上一年度的具体执行数据，通过本年度单位工作计划、任务要求，并与单位本身财力情况充分结合，以此对预算加以确定。在全面分析、总结上一年度预算执行情况的前提下，需对财务收支、财务活动规律进行充分掌握，并对各项收支标准执行情况进行全面检查。通过比对工作情况，对本年度收支各类影响因素进行分析，对财务管理内的经验教训进行合理总结，提出本年度增收节支措施，为本年度预算编制提供良好的工作环境。
（2）强化分析本期预算执行情况。预算执行过程中预算管理部门需积极主动整理、分析预算信息，如预算工作计划、工作任务等。
（3）多层预算管理跟踪报告制度的建立。根据预算内容划分，进行日报、周报、月报等。各预算职能部门需定期跟踪分析、控制归口预算目标，预算管理委员会需组织各部门定期对预算执行情况进行检查，及时找出预算执行工作中存在的问题，并做好处理工作。
2、健全部门预算管理制度
部门预算实行后，系统正常、安全是管理制度制定的关键。为确保行政事业单位财务工作的顺序进行，要求相关部门必须建立、健全部门预算管理制度。对财务会计人员进行岗位责任制的制订，重点工作岗位要求达到分离职权，有效避免违法违规行为的出现。在部门预算系统操作环境中，应进行一系列完整、严格操作规定的制订。要求该规定必须明确职责、合理确定预算管理程序，实现行政事业单位财务管理水平提升。
3、提高部门预算人员素质
为满足行政事业单位财务工作需求，必须对部门预算人才素质加以重视，进行复合型会计人才培养。在此基础上，要求财务会计人员必须熟练掌握预算工作流程、全面了解预算知识，并具有较高专业素养与道德品质。在行政事业单位财务管理中必须严格按照本单位的实际情况进行财会人员专业技能方案、计划的制定，如在职培训、业余进修等，以此对财会人员的部门预算能力进行有效提升。同时，加大专业人才的引进，完善组织内部结构，实现行政事业单位的快速发展。
4、规范部门预算编制
作为一项极为复杂的系统工程，预算支出定额制定要求业务工作量化指标体系具有科学性、合理性，以此对单项业务工作定额标准加以确定。首先，根据性质将经费支出进行3部分划分，如基本人员机构支出、基本业务经费支出和项目支出。其次，分类、归纳、整理业务工作内容，对业务支出定额依次制订。
4 结束语
综上所述，作为事业发展计划的综合反映，部门预算是单位宏观调控能力提升与资金利用情况改善的重要途径，是关乎单位整个管理环节、集预测、决策为一体的综合性工作。基于此，行政单位管理人员必须对部门预算工作加以重视，切实履行预算工作的主体责任，实现预算编制的合理性、科学性、可行性。
参考文献
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[2] 陈丽娟. 部门预算编制和执行中存在的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2009（05）
[3] 欧阳华生，张海洋. 廉政的制度约束效应国际比较研究――基于预算透明和审计制度视角[J]. 公共财政研究. 2015（03）
[4] 颜炳芹，张保华，张金星. 如何做好新形势下的部门预算管理工作[J]. 科技信息. 2009（23）
第4篇
会计管理大检阅分析研究
2010年3月，湖北省财政厅决定在全省各地市州开展会计管理年活动，开展活动的范围为国家机关、事业单位、全省的上市公司、国有控股和参股的大中型企业。
开展此次活动具体预期达到的目的是：贯彻落实《会计法》、《湖北省会计建账监督管理暂行办法》，查找执行财经法规、会计准则、会计制度中存在的问题；完善和落实会计建账监管，进一步规范全省独立核算单位的会计行为，加强会计基础工作，强化内部控制和会计工作规范；进一步加强各单位部门预算、政府采购、非税收入和国库集中收付管理；进一步督促全省上市公司、大中型企业全面执行新企业会计准则和企业内部控制规范；进一步督促各单位主要负责人和会计人员重视财经法规和会计准则制度的学习，切实增强会计人员依法理财、诚信理财、科学理财的水平。
活动期间的主要内容包括：在行政机关和事业单位重点检查会计机构设置、会计人员持证上岗、会计凭证规范、会计账簿规范、财务报告规范、会计档案管理规范、会计内部控制规范、会计电算化管理规范、财务管理制度执行、部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入四项财政改革的落实情况；在上市公司以及国有控股、参股的大中型企业，除会计基础工作以外，还要重点检查《企业会计准则》实施情况。
成效
在湖北省财政厅开展的“会计管理年”活动中，参与活动的各地市州会计管理部门、各行政企事业单位不断创新形式和内容，分阶段分步骤有序开展各项自评和检查工作，圆满地完成了“会计管理年”活动的各项内容，并对近年来会计管理的重点、亮点、基础工作进行总结和梳理，取得了一定的成效。
（一）会计管理部门
与《会计法》执法检查相结合，按照“会计管理年活动”测评的有关内容，通过检查会计机构负责人任职资格，考评执行国家规定的会计制度情况，督促依法设置会计账簿，防范各类违法违规行为，规范了会计基础工作，切实发挥了《会计法》在规范会计行为、维护经济秩序、加强经济管理中的作用。
3、与新会计准则的贯彻实施、新会计制度的衔接磨合相结合，各地市州在企业中摸底，总结新会计准则实施三年来，实际工作中运用的实际效果，执行过程中存在哪些需要解决的问题，寻找探讨解决问题的途径；在高校和医院中，由于即将实施新会计制度，为新旧制度的衔接和磨合做好准备和培训工作。十堰市开展“会计专家进企业服务企业促发展”活动，了解收集企业在会计核算、财务管理、执行企业会计制度、新会计准则等方面存在的问题，有针对性地为企业解决实际工作中遇到的问题。
4、与进一步推进和深化会计改革相结合。湖北省多项会计改革已从试点到全面推开，经历数年时间，此次通过会计管理年活动，各地总结以往经验成绩，同时根据不同实际情况，不断完善管理，调整具体实施方案和办法，促进各项会计改革向深度、广度推进。黄冈市英山县、荆门市掇刀区、荆州市公安县等地不断完善村级会计委托服务，及时研究和破解执行过程中遇到的新问题，该项工作已进入到农村“三资”（资产、资金、资源）精细化管理和使用的阶段。
荆门市、荆州市完善和创新建账监管方式方法，实行网络化管理，推广信息共享制度，通过收集每个会计年度在信息系统上报的财务指标、纳税情况等企业运营的核心衡量标准，为地方经济提供具有持续性、可比性的数据，通过这一平台，与规范会计基础工作、会计人员诚信建设等其他相关方面相联系，形成具有系统性、互动性的会计管理工作体系。
黄石市的会计信用等级管理工作，以形成公信力、影响力为目标，从对当地190家行政企事业单位进行会计信用等级考核评审，向具有成长性、来自新兴产业的中小型企业扩展，进一步规范了会计基础工作，完善了内部财务控制制度，推动诚信建设，为地方经济发展提供有力支持。
5、与财政科学化精细化管理相结合，各地市州将会计管理年活动与财政系统开展的科学化精细化管理活动相配合，各级财政部门、会计管理部门在活动期间抽查了大量会计资料，认真细致地开展考核测评，掌握了单位会计业务流程和财务管理现状，为提高财政管理水平奠定了基础。
6、与会计基础管理相结合，将会计基础工作情况，纳入到会计法规及会计管理年活动检查内容中，荆州市具有针对性地举办学术研讨会与行政事业单位会计基础工作培训班，十堰市开展会计账务展评等活动，促进了行政企事业单位会计基础工作的进一步的规范。
7、为进一步规范财经秩序奠定了扎实基础，促进《会计法》等法律法规得到贯彻落实，内部控制制度及会计基础工作得到进一步规范，各单位负责人和会计人员重视学习会计法规和会计准则制度的积极性进一步提高，营造出重视和支持会计工作的良好氛围，达到了会计管理年活动的预期效果。
（二）行政事业单位
制度建设得到完善。通过“会计管理年”活动的开展，省直行政机关、各地市州行政机关、各类事业单位清理自查会计基础工作，纠正会计人员无证上岗、会计凭证不规范、以明细账代替日记账等突出问题，查漏补缺、改正错误；在巩固基础工作后，总结汇总本单位会计制度贯彻落实、财务管理、单位内部控制、会计档案管理等制度建设方面存在的问题，并在财政和上级主管部门的督促和指导下，积极进行整改，对各项财务会计管理制度进行了修定和完善，对单位内部会计控制制度进行了修定和完善，内部制度建设成效显著。
3、管理水平得到提升。开展“会计管理年”活动，不仅是一次大检查、大验收，更是大交流、大学习，也是大练兵、大规范，一方面行政事业单位单位提高了对会计的工作认识、建立健全了会计工作制度、夯实了会计工作基础，为提高会计管理水平奠定了基础，另一方面各单位负责人与会计机构负责人通过完成活动指定的各项指标，清理本单位会计资料，深化了对本单位会计业务流程、会计工作现状的认识程度，对下一步如何安排会计工作计划的思路更加清晰化，具有针对性。
（三）省内上市公司及国有控股、参股非上市企业
此次会计管理年活动中，参与活动的企业将主动安排与贯彻上级安排相结合；做到全面整改与重点整改相结合，认真自查，立即改正，对历次检查中发现的、尚未解决的所有问题都要进行整改，能改的坚决改，同时考虑到时间的紧迫性，特别对本次会计管理年自查活动中发现的问题以及国资委此次揭示的问题进行重点整改；常态整改与集中整改相结合，对各种问题常监督、常思考、常解决，不能立即改到位的，也要高度重视，可以花长一点时间改到位，同时搞好本次集中整改。
解决长期存在的、相对严重的问题；实现治标与治本相结合，既就问题改问题， 更要思考问题产生的深层次原因，从体制、机制、员工职业水平提高、提升管理工具等方面下功夫，达到治本的效果。
在湖北省财政厅汇总统计的结果中，100%的参与活动的企业五个方面的量化考核综合评分在90~100分，体现了企业会计工作适应经济大环境和企业整体运营的需要，不断得到重视和加强。
会计信息详实准确，按月及时编制《月（度）资金预算表》、《月度快报》、《月度资金分析表》和《月度财务会计报表》等；上市公司按照国家财务会计法规的要求编制财务报表和财务情况说明，按期报送各种财务报告，保证信息披露的及时、准确。
3、档案管理规范。其中，会计档案按照月度终了时段，及时整理、装订成册会计凭证，按时间顺序摆放整齐，以便查阅。至年度终了时段，及时打印上年度所有账页装订成册，并将其他会计档案资料立卷归档，有序存放；证照管理方面，企业的工商营业执照、房地产资质证书、组织机构代码证均按时完成本年度年检工作。
4、会计监督方面，会计机构和会计人员按规定履行监督职能；公司内部控制制度合法、健全；各项资产均按规定进行了建账、核算管理。上市公司依法接受财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管、会计师事务所对企业会计资料的监督和检查。
差距
通过此次活动，对全省行政事业单位和企业会计工作的状况进行梳理和摸底，也发现其中存在的深层次、长期性问题，以期在探索和尝试解决问题途径的过程中，促进会计工作的可持续性进步，更好地服务于经济工作。
（一）会计管理部门
管理对象呈现多元化、分散化趋势。省内上市公司与国有控股、参股的非上市企业接受证监、国资委等部门管辖，同时会计与财务工作不再局限于基础核算，向会计控制、参与决策管理等方向发展，财政部门会计管理工作传统的服务方式和内容需要与时俱进，随之进行调整以适应这一现实。
3、上级财政部门、会计理论界的关注点与基层会计管理部门实际工作存在差别。在地、县级中小城市和农村地区，会计管理部门、亟待规范财务的企业、村级经济组织急需能够指导实际工作的理论和方法，在各类媒体中却难以找到。这需要括财务与会计在内的各领域、与之适应的制度建设与管理方法等深层次的关注与关怀。
4、会计制度建设滞后于财政改革。基层工作重在落实，今年湖北省财政厅在会计管理年活动期间，在部分地区下基层的调研中发现，实际工作中碰见具体问题，找不到依据，或者政出多门，导致基层会计管理工作者无所适从，直接影响了会计管理的效果。
5、会计管理工作者知识结构、服务方式老化，突出体现在进行会计执法检查等工作时，出现“不熟不懂”的情况，需要紧跟时代变化的节奏，更新知识，提高自身业务水平。
（二）行政事业单位
内部管理制度形同虚设，基本上各单位的财务室墙面上都有各种各样的财务制度和岗位责任制，但是关于预算约束和内部监督却未真正实施和落实，会计人员根据领导签字报销记账，一般不会根据制度规定予以拒绝。
3、财产不实或财产根本就没有登记入账，在乡镇行政事业单位中存在。由于历史遗留问题，当时购进或建造固定资产时没据实登记，目前对行政事业单位的资产尚无正式评估机构，于是部分单位仅根据会计判断粗略估计入账，甚至部分资产游离于账外。
4、手续不清，责任不明。开支无事由，无经手人，有白条入账行为；甚至没有审批人签字也入账，极易滋生违纪违规行为，这一问题主要表现在乡镇基层尚未实行会计集中核算或国库集中支付的行政事业单位中。
5、记账随意，任意规并业务范围，有些行政事业单位为了掩饰过大的招待费，将招待费列为办公费或其它费用。
6、会计资料得不到妥善保管，随意乱放。部分单位没有专门的会计档案保管人员，会计资料得不到妥善保管。财务人员变动，会计资料未据实移交，各年度会计资料不能很好地衔接延续。
7、会计监督乏力。近年来，为了加强行政事业单位的财务管理，财政部门出台了一系的管理措施和办法，对加强会计监管取得了很好的作用，然而在实际执行中，会计监管在部分单位、部分环节出现执行放松的趋势，部分单位会计人员仅负责填制会计凭证，登记会计账簿，编制会计报表；未按照政府采购制度规定，做到应采尽采，没有建立政府采购台账；普遍缺乏内部控制制度，没有建立重点专项资金的绩效评价监督制度，将财政专项资金用于支付接待费、办公费、车辆经费等本应在公用经费中列支的费用，滞留在部分行政单位历年结余的专项资金较多，尚未纳入财政资金统一管理；有的单位将其视同可以自由支配的公用经费使用；个别行政机关与所属事业单位存在混在一起进行会计核算的问题，造成会计信息严重失真；一些行政事业单位没有严格执行“收支两条线”的会计管理规定等。
8、纳入部门预算和国库集中支付的少数行政事业单位，会计基础工作仍然比较薄弱，部分单位未配备专职会计且为委托会计记账机构，会计核算部分原始凭证内容不完整，记账凭证附件不全，凭证装订不规范，部分单位还未实现会计电算化。
9、财政四项改革中存在问题。来自单位部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入的部分收入未纳入预算管理，有些单位不同程度地存在将上级补助收入、非转金收入、经营收入、利息收入等不纳入部门预算的现象；违规使用老帐户，部门预算改革前单位使用的银行基本户的老帐户资金未纳入预算管理，游离于部门预算外，造成单位预算编制不全面、不科学、弱化了部门预算的监管作用，挤占挪用项目经费现象突出；违规套取和转移财政资金；应缴未缴财政专户；行政经费违规弥补工会经费；用财政资金发放临时工作；政府采购违规现象时有发生。
（三）省内上市公司及国有控股、参股非上市企业
日常会计工作中存在的问题：
部分记账凭证业务内容摘要过于简单，部分不能简明反映经济业务内容，以及未标明附件数量等问题；
3、部分记账凭证的错误更正方法不符合会计规范要求，存在无签章等现象；
4、记账凭证装订的未按规定签章、填写凭证编号；
5、填制会计凭证登记账簿时，只填科目编号，不填科目名称；
6、会计档案管理方面，部分年度的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料未按规定进行收集、整理、立卷、归档，档案管理制度亦需要进行补充完善。
此次会计管理年活动，重点检查内容之一是考察《企业会计准则》实施情况，通过此次会计管理年汇总收集企业的意见，发现新准则在执行过程存在以下需要解决的问题。
新准则中部分内容可操作性较差。在此次会计管理年活动中，参与活动的大多数企业认为新准则的可操作性有待加强，在具体操作过程中，“有些问题不知该如何处理”。新会计准则虽然实现了与国际的趋同，但原则性的规定太多，难以具体操作。如《股份支付准则》规定，以权益结算的股份支付换取职工提供服务的，应当以授予职工权益工具的公允价值计量，而究竟公允价值如何计量却没有具体说明。《应用指南》中虽然对此进行说明，但企业认为不够细致。
企业外部环境制约新会计准则的实施。首先，缘于市场体系不够完善，新会计准则中最大的变化就是引入了公允价值计量，而企业间的交易行为还不规范，企业间的竞争不够充分，公允价值不易形成，可能导致公允价值不公允，并形成错误的财务报告信息。其次，当前的法律制度还不够完善和健全，现行的公司法及证券法规，在公司配股和增发、暂停上市和终止上市以及对公司的评价监督等方面都过于偏重利润指标，导致部分上市公司财务造假，最终造成整个市场秩序的混乱。
新会计准则实施后，会计工作量明显加大。调查显示，此次参与会计管理年活动的大多数企业认为新会计准则实施以来，会计工作的工作量更大，更为复杂，更为繁重，新会计准则中很多事项要求设置备查簿，增加了不小的工作量。
对策
（一）会计管理部门
抓基础，优化服务；打基础，强化管理。会计改革、会计管理工作有它的规律性和持续性。要在抓基础方面怎样去规范会计行为。要有措施，建立制度去规范。通过日常的《会计法》执法检查、质量监管，去规范行政、企事业单位的会计行为。
3、抓监管，要突出现实的需要。会计管理工作，不能面面俱到，事无巨细。每年的会计管理工作，要突出重点，突出现实的需要，一年一个突出的重点，紧紧围绕形势的需要，围绕政府及财政经济工作的中心去开展，切实的抓出成效。
4、抓学习，着眼长远，实施有湖北特色的会计人才战略，加强会计队伍建设。今年国家《中长期人才发展规划纲要》，其中会计人才成为其中的一部分。各地各单位正建立和完善会计人才选拔、培养及使用的机制，适应会计工作向参与决策、制订预算、资金成本管理、会计核算、内部控制、规避风险等方面转变的新要求，通过此次会计管理年活动，各地逐步发掘和培养一批具有潜力的、年轻有为的全省高级会计人才队伍，培养和造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才。
抓会计人员的学习还包括会计管理干部学习，要为会计管理干部搭建平台、创造条件、培养出能写、能说、能算的人才。要树立大我，充实小我，不断深化、不断转化。在会计管理干部的学习上，要采取既要请进来，也要走出去的方式，开阔眼界，不断解放思想，学习外地的先进管理经验，更好地促进会计管理干部素质的全面提高。
（二）行政事业单位
强化财务预算管理。财务部门应根据单位的特点，对支出结构进行科学的分析、预测和论证，搞好支出结构的优化设计。各单位应改变忽视资金使用前的预测控制，资金使用单位不重视资金使用效益的状况。为此，各单位要扩大事业性支出的比重，相对减少用于管理等方面的消耗性开支。对消耗性支出，应认真分析研究其开支的必要性，规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的控制，使费用预算能够切实有效地执行。
3、加强凭证和票据管理。各单位制定凭证和管理制度，严格按规定执行， 严禁违反规定印制、转借、串用、代开财政收入票据等行为。
4、落实“收支两条线”管理规定，对未及时缴入国库或财政专户的非税收入，要组织力量督导，督促单位足额补缴入库（户）；对隐瞒财政收入、坐支应当上缴的财政收入等违规行为，责令整改，调整有关会计科目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
5、严格执行《政府采购法》。对达到《政府采购目录》的设备物品，要责成有关单位报政府采购部门集中采购。
6、加强固定资产管理。单位要改变重钱轻物、重采购轻管理的思想，制定出相应的改进措施，确保固定资产的安全和完整。一是要责成专人管理，建立固定资产台帐，健全固定资产信息数据库，定期与使用部门核对，确保帐实相符。二是单位处理固定资产要按照程序报国有资产管理部门审批。
7、加强往来款项的清理。对其他应收款不及时进行清理，就不能够真实反映经济活动和经费支出，甚至会出现不必要的损失，为此要采取积极措施加以管理和清算。一是要控制应收款的资金额度；二是要缩短应收款的占用时间；三是要及时对应收款进行清理、结算。
（三）解决新会计准则执行过程中若干问题的建议
加强培训，培养高素质的会计人员。深入地进行培训，结合企业实际操作中的具体情况进行解释说明，使会计人员能真正领悟并准确掌握，切实提高会计人员的综合素质，建立面向未来的会计观念和理论体系，以适应新经济发展的需要。
3、健全并切实落实企业内控制度，充分发挥内部审计作用。建立健全企业内部控制制度是近年来会计界关注的热点，财政部近年也将企业内部控制作为一项重要的工作来抓。对于上市公司，建立内控规范体系，保证内控制度的执行；对于非上市公司，有关部门应做好宣传、推动工作，促使企业健全并切实落实内控制度。同时，应充分发挥企业内部审计部门的作用，督促企业自觉执行内控制度，以提高企业的会计信息质量和经营管理水平。
4、加快改进新会计准则实施的外部环境。要尽快制定、完善相关经济法律法规，为企业发展保驾护航的同时规范企业的不当行为。应尽快完善公司治理结构，规范企业财务行为，进一步增强企业管理层及时、客观、充分地披露会计信息的意识，促使企业规范管理。要进一步完善资本市场，适时加快资本市场的发展，健全上市公司内部管理，促使资本市场健康稳健发展。
第5篇
一、强化重点，狠抓财政增长不放松
根据年初县下达我乡2009年财政收入计划，全乡一般预算收入按20%增长，我们确定以地税和其他收入为重点，加大收入征管力度，保证我乡财政收入及时均衡入库。一是认真做好地方工商税征收工作。针对今年地税任务大，税源分散，税额小等特点，采取了经收与突击征收相结合，全面征收与重点征收相结合，在册征收与清理
1、地税收入92.3万元,比上年同期64.9万元增长42%。
3、契税收入15万元，比上年同期8万元增长87%。
4、其他收入74.8万元，比上年同期65万元增长15%。
二、充分发挥财政职能作用，会计工作站平稳运行
4、会计集中支付工作。按照“预算自编、账户统管、集中核算、票据统管”的要求，统一会计核算和账户管理，进一步规范了我乡财政财务管理。各单位银行账户取消后，统管包括政府机关、中小学校、七所八站等54个单位，统管资金540万元。严格使用财政专用票据，杜绝了各单位坐支、挪用和私设“小金库”，端正了行业风气，避免了腐败现象的滋生，提高了资金使用效益，净化了管理环境，理顺了财经秩序。严格审批程序，切实做到“收入一个笼子，支出一个口子”。
三、严格执行国家惠农政策，扎实推进对农民的各项补贴工作
2009年，为使对农民粮食补贴、退耕还林和两免一补政策进村入户、家喻户晓，我们首先认真制定了政策宣传方案，明确宣传任务，加强宣传领导，精心组织宣传活动，充分利用乡广播、电视、板
报、标语和各种会议等宣传媒体，对粮补各项政策进行广泛宣传。经过宣传，有效地推动了各项工作的开展，取得了显著成效。其次，进一步加强农民补贴网络建设和基础数据审核管理工作, 程序规范、稳妥操作、数据准确、录入及时，填报无误。至此，建立“中国农民补贴网”工作圆满划上句号，出色完成任务。其三，建立对农民各项补贴资金专户管理制度，强化纪律约束。在资金兑付的过程中，我所突出了一个“快”字和一个“稳”字，既将好事办早，以将好事办好。严格按照“四到户、六不准”，保时、保质、保量将各项资金发放到农户手中。载止目前，粮食直补和综合直补资金58.8万元和退耕还林资金33.8万元分别发放到7673户和914户农民手中,极大地调动了农民种粮积极性,得到了农民的欢迎和全社会的广泛赞誉，两免一补资金76.5万元全部拨付兑现到位，发挥了较大的政策效应。
四、强化内部管理，树立良好窗口服务形象。
（1）强化学习，不断提高政治素质。在日常工作的同时，注意抓好政治理论学习。一是认真学习和深刻领会党的“十七”大精神，不断增强干部的政治鉴别力，运用科学发展观指导农村财税工作。二是深入开展“一学双争”活动，积极争创“学习型机关、学习型干部”，为全面完成财政工作打下坚实基础。
（2）遵守纪法，为政清廉。在日常的生活和工作中，时时处处严格要求自己，克已奉公，廉洁勤政，始终坚持对全员开展“四珍惜，四树立”教育（即珍惜岗位，树立敬业意识；珍惜形象，树立财政意识；珍惜权力，树立公仆意识；珍惜荣誉，树立奋进意识，），以“学、比、看”三项活动为载体，推进勤政，即“学”就是学政治、学业务，树立正确的人生观、价值观、世界观；“比”在工作中营造出你追我赶、争创先进的氛围，比实绩，比贡献；“看”，在日常工作中，看谁的业务水平最高，谁最廉洁，谁最文明，谁形象最好。
五、2008年工作计划
一是继续加强干部职工的思想政治教育和业务理论学习，增强干部职工的集体荣誉感。
二是大力培植财源，促进经济全面健康可持续发展。按照建设中心乡镇的战略目标，充分发挥和运用财政职能，抓好项目筛选和上报，积极筹措资金，支持工业上台阶、农业有提升，促进县域经济全面发展。
三是狠抓预算管理，确保目标任务的实现。严格收入目标责任制考核，按照依法征管、应收尽收和“抓大不放小”的税收征管原则，加强对各项税收和非税收入等的征管，确保财政收入稳定增长；从严控制人、车、会、话和修缮购置等一般性经费开支，全面推行政府采购和控购制度，加强对非生产性资金支出的管理，规范收支行为，促进增收节支。
四是全面落实惠民惠农政策，促进社会主义新农村建设。按照“多予、少取、放活”的方针，积极推进农村综合改革，进一步减轻农民负担；加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活
五是深化财政各项改革，提升财政管理水平。强化综合财政预算，认真推进政府收支分类改革，全面实施新一轮县乡财政管理体制，积极落实公务员工资和津（补）贴改革制度，全面推行财政票据电子化管理，继续完善会计集中核算工作，切实抓好农村义务教育经费保障机制改革专项资金支付管理办法的实施，继续深化政府采购，不断强化国有资产监管，继续抓好行政事业单位资产清查工作，促进行政事业单位资产优化配置和有效利用。
第6篇
一、强化重点，狠抓财政增长不放松
根据年初县下达我乡2009年财政收入计划，全乡一般预算收入按20%增长，我们确定以地税和其他收入为重点，加大收入征管力度，保证我乡财政收入及时均衡入库。一是认真做好地方工商税征收工作。针对今年地税任务大，税源分散，税额小等特点，采取了经收与突击征收相结合，全面征收与重点征收相结合，在册征收与清理
3、契税收入15万元，比上年同期8万元增长87%。
4、其他收入74.8万元，比上年同期65万元增长15%。
二、充分发挥财政职能作用，会计工作站平稳运行
4、会计集中支付工作。按照“预算自编、账户统管、集中核算、票据统管”的要求，统一会计核算和账户管理，进一步规范了我乡财政财务管理。各单位银行账户取消后，统管包括政府机关、中小学校、七所八站等54个单位，统管资金540万元。严格使用财政专用票据，杜绝了各单位坐支、挪用和私设“小金库”，端正了行业风气，避免了腐败现象的滋生，提高了资金使用效益，净化了管理环境，理顺了财经秩序。严格审批程序，切实做到“收入一个笼子，支出一个口子”。
三、严格执行国家惠农政策，扎实推进对农民的各项补贴工作
2009年，为使对农民粮食补贴、退耕还林和两免一补政策进村入户、家喻户晓，我们首先认真制定了政策宣传方案，明确宣传任务，加强宣传领导，精心组织宣传活动，充分利用乡广播、电视、板报、标语和各种会议等宣传媒体，对粮补各项政策进行广泛宣传。经过宣传，有效地推动了各项工作的开展，取得了显著成效。其次，进一步加强农民补贴网络建设和基础数据审核管理工作,程序规范、稳妥操作、数据准确、录入及时，填报无误。至此，建立“中国农民补贴网”工作圆满划上句号，出色完成任务。其三，建立对农民各项补贴资金专户管理制度，强化纪律约束。在资金兑付的过程中，我所突出了一个“快”字和一个“稳”字，既将好事办早，以将好事办好。严格按照“四到户、六不准”，保时、保质、保量将各项资金发放到农户手中。载止目前，粮食直补和综合直补资金58.8万元和退耕还林资金33.8万元分别发放到7673户和914户农民手中,极大地调动了农民种粮积极性,得到了农民的欢迎和全社会的广泛赞誉，两免一补资金76.5万元全部拨付兑现到位，发挥了较大的政策效应。
四、强化内部管理，树立良好窗口服务形象。
（1）强化学习，不断提高政治素质。在日常工作的同时，注意抓好政治理论学习。一是认真学习和深刻领会党的“十七”大精神，不断增强干部的政治鉴别力，运用科学发展观指导农村财税工作。二是深入开展“一学双争”活动，积极争创“学习型机关、学习型干部”，为全面完成财政工作打下坚实基础。
（2）遵守纪法，为政清廉。在日常的生活和工作中，时时处处严格要求自己，克已奉公，廉洁勤政，始终坚持对全员开展“四珍惜，四树立”教育（即珍惜岗位，树立敬业意识；珍惜形象，树立财政意识；珍惜权力，树立公仆意识；珍惜荣誉，树立奋进意识，），以“学、比、看”三项活动为载体，推进勤政，即“学”就是学政治、学业务，树立正确的人生观、价值观、世界观；“比”在工作中营造出你追我赶、争创先进的氛围，比实绩，比贡献；“看”，在日常工作中，看谁的业务水平最高，谁最廉洁，谁最文明，谁形象最好。
五、2008年工作计划
一是继续加强干部职工的思想政治教育和业务理论学习，增强干部职工的集体荣誉感。
二是大力培植财源，促进经济全面健康可持续发展。按照建设中心乡镇的战略目标，充分发挥和运用财政职能，抓好项目筛选和上报，积极筹措资金，支持工业上台阶、农业有提升，促进县域经济全面发展。
三是狠抓预算管理，确保目标任务的实现。严格收入目标责任制考核，按照依法征管、应收尽收和“抓大不放小”的税收征管原则，加强对各项税收和非税收入等的征管，确保财政收入稳定增长；从严控制人、车、会、话和修缮购置等一般性经费开支，全面推行政府采购和控购制度，加强对非生产性资金支出的管理，规范收支行为，促进增收节支。
四是全面落实惠民惠农政策，促进社会主义新农村建设。按照“多予、少取、放活”的方针，积极推进农村综合改革，进一步减轻农民负担；加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活
五是深化财政各项改革，提升财政管理水平。强化综合财政预算，认真推进政府收支分类改革，全面实施新一轮县乡财政管理体制，积极落实公务员工资和津（补）贴改革制度，全面推行财政票据电子化管理，继续完善会计集中核算工作，切实抓好农村义务教育经费保障机制改革专项资金支付管理办法的实施，继续深化政府采购，不断强化国有资产监管，继续抓好行政事业单位资产清查工作，促进行政事业单位资产优化配置和有效利用。
第7篇
我国职业教育在近十年经历了飞速的发展，走出了一条具有中国特色的发展之路。职业教育在主动服务经济社会发展，适应市场需要过程中，不断改革创新，采取有力措施，推进事业发展，确立了“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针。江苏无锡作为我国近代民族工商业和现代乡镇企业发祥地，历来有着重视职业教育和高技能人才的优良传统。在近百年的历程中，无锡的职业教育发展和改革一直走在全国的前列。随着经济国际化、城市现代化和新型工业化步伐的加快，无锡职业教育获得了更好的发展。近年来，无锡市通过扩大办学规模、优化教育资源、提升内涵建设、完善办学体制和增强服务水平等具体措施，吸引并培养了大批高素质技能型人才，为无锡经济社会发展做出了巨大贡献。《无锡市教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出：把加快优化发展职业教育摆在更加突出的位置，健全现代职业教育体系，增强职业教育吸引力；围绕职业教育发展目标，创新职业教育人才培养模式，提高人才培养与社会需求的“契合度”。无锡职业教育重视建设具有职业教育特点和行业企业特色的专业文化和校园文化，强化以职业能力为核心的实践技能、创新能力和创业能力培养，不断加强职业教育内涵建设，在江苏甚至全国起到引领示范作用。无锡市学校管理中心特别研究制订了《无锡市属职业院校三年提升行动计划（2011～2013）》，目标是以改革创新为动力，强化内涵、提升质量，形成具有全国先进水平和经济发达地区特征的现代职业教育新局面。特别强调职业院校要紧贴国家经济社会发展需求，尤其是战略性新兴产业的需求，结合本校产业发展实际，建立人才需求预测与专业设置动态调整机制，优化学校专业设置。专业结构与布局较好地适应无锡区域产业、特别是新兴产业发展需要，实现学校专业结构与区域产业结构相协调，形成以品牌专业为龙头、特色专业为纽带、骨干专业为支撑的专业群。2012年7月，无锡市学校管理中心高职部下发《关于进一步提高市属职业院校毕业生就业质量的意见》，明确要求市属职业院校要开展职业系谱建设，为在校生谋划好就业前景。建设职业系谱可以让每一位职业院校的学生了解所学专业和技能在区域经济建设中的地位以及就业单位的分布情况，合理找准就业定位，科学规划职业生涯。无锡市学校管理中心从区域经济发展对技术技能型人才的需求出发，以职业教育改革发展理念为指导，首创性地提出开展职业系谱项目建设，对进一步提升市属职业院校的竞争力、服务力和影响力，推进职业教育内涵发展，无疑是极富创新和坚实的举措。
二、相关概念界定与研究现状
（一）职业系谱 “职业系谱”作为一个全新的名词，以行政公文的形式首次提出，作为学校管理机构布置的任务下达到各市属职业院校。无锡市学校管理中心对“职业系谱”的官方解释是：某一专业所对应的本区域范围内的就职单位、就业层次、就业流程的关系总和。看到“系谱”，人们不由得会联想到“家谱”、“族谱”，以图表串联的形式展现家族的发展脉络、层级关系及历史轨迹。基于这样的观念，以专业为核心内容的某一职业也有其特有的发展图谱，每个从事这一职业的个体要给自己准确的定位，从而科学规划自己的职业生涯。然而，与家谱不同的是，系谱不仅要清晰地反映过去，准确地定位现在，还要帮助学生（就职人员）展望未来，真正做到“心中有谱”！专业是学业门类，职业是工作门类，职业院校培养上岗即能用的高素质专业技能人才，基本目标是学以致用，并能以专业为核心发展职业。职业系谱建设是职业教育以人为本、以就业为导向的必要工作，具体包括：对专业、职业进行科学诠释；对本区域经济发展做出准确判断；对职业院校学生面向的就业单位、就业层次进行合理定位；对学生就业流程和职业发展做出明确指引。
（二）会计职业系谱 首先，“会计”是一种职业、一个岗位，也指代一种人群。根据国家人力资源和社会保障部对职业进行的分类，会计属于专业技术人员中的经济业务人员，会计人员是“从事国家机关、社会团体、企事业单位和其他经济组织会计核算和会计监督的专业人员”。其次，“会计”是一门学科，一个专业。在高职高专专业目录中，会计专业归属于财经大类下的财务会计类，与之相近的专业还包括会计电算化、会计与统计核算、会计与审计、财务管理等，它们同属一个专业群。伴随着经济的发展，会计专业本身也有着日新月异的变化，新的会计制度日趋完善，会计岗位对会计人员的要求也是越来越高。财务与会计是一项实践性很强的技术工作，要求工作人员既掌握现代会计、财务、税法、金融、财政、计算机理论和技术，还要具有一定的实践工作经验。会计专业的就业方向比较广，像内资企业银行、保险、外资企业、会计师事务所以及行政事业单位等。面对挑战与机遇并存的环境，职业院校会计专业的学生必须做到知己知彼，从容、自信地挑战未来的职业。会计职业系谱是展现会计专业（群）文化、指导职业发展的综合性成果，它对会计专业进行充分的职业分析，既总结过去的辉煌，也展现当下的繁荣，更要与时俱进，前瞻性地描绘将来的发展趋势，为在校生谋划好就业前景，为地方经济服务。
（三）会计职业系谱研究现状 无锡市职业教育经过多年发展，已从规模发展转向更注重质量的内涵发展阶段。人才培养模式、专业设置、课程建设、实训条件、教学团队建设和运行管理构成了职业教育六项核心建设指标。结合地方经济的发展要求，无锡市各职业院校在专业建设和人才培养模式创新方面下足功夫，取得了不少成绩。专家指出，职业教育要构建与地区产业结构相适应的专业结构，各专业规模比重也应与本地区产业结构中各行业比重大体相同。无锡职业教育应重点围绕第二、三产业确定规模和设置专业，并围绕新兴产业和传统优势产业形成和发展特色专业。同时，要建立人才需求预测与专业设置动态调整机制，使职业教育专业结构调整更趋科学合理。内涵发展的建设成果最终体现在人才培养的准确定位和顺利就业，以上建议正是职业系谱的建设的基本思路――厘清本专业在本地区的就业单位分布、学生就业层次和职后发展等情况，让学生有一个清晰的职业生涯规划。“职业系谱”虽是一个新名词，其专业建设的内涵和实践就业的指南却与职业教育改革的各项工作密不可分，需要深入挖掘专业内涵，仔细探究职业前景，从社会需求的角度把握人才培养要求，构建完整的谱线系统。
国内许多职业院校在专业文化建设方面颇有成绩，宣传手段包括文化墙、实物陈列及校园网等。相比于专业课程教学，专业文化以宣传为主，专业文化思想主要靠课程渗透或学生自觉学习，学生并没有形成强烈的专业意识和准确的职业定位。面临越来越大的就业压力，职业院校必须提前对学生做好专业教育和职业定位。社会分工、经济发展对职业岗位提出更高更细的要求，说明除专业思想教育外，一份科学完整的就业指南也是职业教育的内涵。以会计专业为例，其专业内涵丰富，职业发展前景良好。然而，不同于其他专业能对应特定行业，会计专业的就业面向各个行业，包括企事业等不同性质的单位。会计核算与监督又属于企事业单位重要的管理工作，因此会计人员技能素质要求高于一般的技术人员。一直以来，会计专业建设、课程改革、就业指导等均不同于其他专业，难度很大。因此，学校需要做大量的工作，让学生满意、家长满意、社会满意。通过会计职业系谱建设，用明了的语言和关系图清晰地呈现本专业的职业关系，无疑是非常重要且非常必要的工作。
三、会计职业系谱建设意义
系谱建设的根本目的是厘清本专业在本地区的就业单位分布、学生就业层次和职后发展等情况，让学生有一个清晰的职业生涯规划，做好入职和升职的准备。无锡城市职业技术学院会计系承担会计职业系谱建设的研究。会计系培养适应社会发展和区域经济建设需要，具有诚信、合作、敬业的职业素质，掌握会计、涉税管理、财务管理、审计等岗位业务，熟悉企业会计核算、纳税申报、财务管理、年报审计等业务处理的基本知识与操作技能，并具备良好职业道德和较强可持续发展能力，适应社会主义市场经济发展需要，能服务地方经济建设的高素质技能型人才。通过会计职业系谱的建设，在加强专业建设，更好地服务学生、服务地方经济建设和社会发展等方面均具有重要意义。
（一）有利于新生入学教育 系谱建设的重要内容是专业文化建设，系谱研究成果最终将以物化的形式呈现给师生，最直接的方式是建成一个会计文化展示厅。展示厅内高度精炼地表现会计的内涵，使学生很直观地了解会计专业和会计职业，知道在校要学什么，毕业能进入什么岗位，将来有什么发展前景，从而产生专业认同感、职业自豪感和求知渴望感。过去，新生的入学教育侧重于管理条例的灌输，在专业思想教育上花的功夫少，其原因主要在于没有专门的老师做这项工作，也缺乏系统资源。系谱建设成果可以通过赏心悦目的形式传递专业文化思想，有利于新生入学教育。系谱展厅也可以长期对学生开放，让学生更深入地感受会计文化。
（二）有利于毕业生就业 系谱建设必须对本区域经济发展规划及本地区就业市场进行深入的调查研究：或是政府规划的搜集分析，或是邀请行业企业专家解读经济形势并阐述用人需求，或是对毕业生进行跟踪调查……通过各种途径取得充分的资料，从而形成科学的就业指南，帮助学生合理定位并顺利就业。会计专业看似就业面广，但无法像其他专业那样“批量”就业，因此建立多方面的就业渠道极为重要。不同行业会计核算要求不同，不同会计岗位会计工作重点不同，越是细致的调查越有利于学生就业。借助系谱建设，形成校企合力，学校与市场成功对接，是理想的教育和就业模式。反过来，系谱建设过程中建立的良好的校企合作关系，又为今后深化职业教育改革奠定了基础。
（三）有利于人才培养方案的完善 以职业系谱为指导，新生经过专业入学教育后完成一份相对不成熟的职业生涯规划。经过几年在校学习和实践，在毕业前对早期职业生涯规划进行反思和修订，形成更实际的职业规划。学院以及系部制定毕业生就业跟踪计划，根据毕业生职后发展情况及时调整和完善人才培养方案。教育教学改革的根本目的是提高人才培养质量，即人才适应社会的质量。将毕业生职后发展受到的评价及其个人感想纳入系谱建设系统，促使职业院校更好地改革创新，适应社会需求，实现培养目标。会计岗位更需要及时反馈用人信息，以便于教育部门以市场为导向，培养出“适销对路”的人才。
四、会计职业系谱内容
无锡城市职业技术学院会计系系谱建设团队通过调研论证，充分考虑高职会计专业特点和人才培养要求，设计四条谱线来展示会计系谱（见表1）。
（一）会计专业发展谱 会计专业发展谱是了解会计文化的入口，通过图片、纪录片等形式，向学生展现会计发展史，使之了解会计职能、工作手段的变化，并展望未来会计工作的发展趋势。可介绍会计及经济领域知名学者（包括国内外、近现代），推荐专业著作，以提升学生的专业修养。展厅的一角辟出图书角，陈列推荐书籍，联合学生会开展经济读物借阅和知识讨论活动。
（二）会计职业发展谱 会计职业发展谱是一份详细的职业发展指南，帮助学生准确定位、顺利就业。系谱建设团队通过深入细致的学习和调研，具体了解无锡区域经济发展规划、会计人才需求及职业前景等，使学生有基本的入职和升职准备，形成强烈的职业自豪感。会计岗位是公认的管理工作岗位，其人才素质要求高，职业前景广阔。可根据区域规划，测算岗位需求人数，使学生就业有信心。职业发展谱展现客观且美好的未来，学生看到自己的事业前途，坚定了认真学习、勤练技能的信念。
（三）会计系发展谱 会计系发展谱展现学院会计专业建设的发展历程，也是会计系未来的展望。本版块介绍优秀毕业生，展现当前的教学管理团队、优秀教师，还可将优秀在校生写入系部发展谱，使学生形成强烈的专业认同感。系部每年评选优秀教师和优秀学生，其精彩的表现促进了会计系发展壮大。会计系发展谱让师生主动关心系部建设，同系部共成长。可以想象，这条谱线随着学院和系部的发展会越来越丰富。
（四）专业学习发展谱 专业学习发展谱是学院会计专业人才培养方案的大众版。本版块清晰地告知学生高职的主要课程、技能要求和必备证书，指导其完成第一份职业生涯规划。学生在毕业前再进行反思和修订，形成更实际的职业规划。学校以此为契机，建立起科学的毕业生跟踪计划，以反馈人才培养方案的科学性、合理性。学生从一开始就知道要学什么、学到什么程度及考核要求，并对照了解会计岗位素质要求，主动完成职业规划，从而钻研专业知识，练习专业技能。院系通过毕业生追踪，将就业发展情况反馈到系谱中，促使人才培养方案的完善。
五、会计职业系谱建设过程
职业系谱建设是专业建设的成果体现，也是推动职业教育改革的手段，从概念的探索形成到第一期成果的完成，历时约一年时间。
（一）领会精神，学习探讨 作为无锡市学校管理中心直属职业院校，无锡城市职业技术学院率先开展职业系谱建设的探索实践工作。各院校系部领导及骨干教师参加学校管理中心组织的系谱建设动员会议，准确领会精神，并与兄弟院校一同讨论系谱含义，确立建设思路。作为一个首创的概念和项目，各院校一致认为系谱建设可以集成和完善专业文化建设，可以向学生、家长及社会提供有说服力的就业清单，对推动职业教育改革、提升职业教育满意度等均有着不可估量的作用。
（二）组建团队，制定方案 无锡城市职业技术学院会计系具体负责会计职业系谱项目建设。系部在接受任务后立即组建了项目建设团队，团队成员包括资深专业教师、招生就业指导教师以及优秀的撰稿人员，系谱建设团队分成三个工作小组开展研究：规划组，负责制定工作计划，确定成果目标；行动组，负责调研搜集数据，完成定性定量的分析；组织组，负责协调开展工作，保证文案撰写顺利完成。项目建设团队积极开展考察学习及头脑风暴活动，设计关于会计职业系谱的四条谱线，并制定具体建设方案。大家共同探讨，深入挖掘各条谱线的内涵，细化实质内容。
（三）调研论证，文字备案 项目建设团队根据四条谱线的设计思路，分工协作，利用一切业余时间，或是查找历史资料，或是走访具体的单位，或是学习最新文件资料，或是立即组织开展活动。系谱建设中最困难也是最重要的谱线是会计职业发展谱。团队特别邀请市级经济专家来校进行讲座，认真解读国家、省直到市级经济发展规划，既拓宽了师生的思路，又为系谱建设提供了科学资料。并针对性发出上千份调查表，仔细了解无锡地区会计岗位（包括财务总监、财务经理、会计主管、总账、成本、出纳等）的招聘要求及薪酬水平，获取最新的市场行情。
（四）细致研讨，规划展厅 系谱建设团队整合了初步的文字稿，使历史资料既简洁又震撼，让调研资料越发科学完善，也让大家对未来发展思路更清晰。系谱建设最终要为学生服务，需要将电子文档资料转化为视觉效果好、简洁清晰又极具思考价值的实物资料，如何布置一个美观、实用且有教育意义的文化展厅是本阶段的具体任务。团队成员集思广益，探讨和研究了大量不在专业范围的展馆建设内容，逐渐形成预想的展厅形象。根据设计思路，展厅以“文字、图片、视频、实物”等样式多角度、全方位地展示会计专业、会计职业的内涵。
（五）招标建设，物化成果 系谱资料充实完善的同时，文化展示厅工程建设也正式开始。会计系建设团队主要负责资料物化的确认工作，后勤处主要负责工程硬件装修协调。展厅中最具视觉冲击力的莫过于视频资料，为了使之图文并茂，音像俱佳，团队一遍又一遍修改背景词。视频资料分触屏互动和大屏滚动播出两种形式，在展板、实物等静态资料的映衬下，给参观者留下深刻的印象。经过辛苦而卓有成效的努力，会计系完成系谱项目硬件建设，会计系学生成为系谱展示厅第一批参观学生，每个学生在展厅内通过参观都得到很大的启发。
六、职业系谱建设收获与展望
（一）系谱建设的收获 首先，系谱建设激发工作斗志。系谱展厅是一个有效的宣传窗口，该窗口能动态地呈现专业建设成果，并根据系部发展不断增添新内容。通过会计职业系谱建设，促使会计系全体师生回顾历史，审视今天，展望未来。职业系谱建设告诉师生，只有加强专业建设，打造品牌，搞出特色，系部乃至学院发展才有希望。其次，系谱建设提升职教理念。建设系谱的过程也是学习的过程，建设团队细致学习会计发展史，明确会计人员职业规划，了解区域经济发展动向，分析会计职业前景。系谱建设团队专业地诠释了会计专业及会计职业的内涵，引领全系教师（包括教辅人员）直观全面地理解人才培养方案及专业建设的意义，从而提升职业教育理念。再次，系谱建设打造宣传平台。作为学校的重要工作，学院多次向全院通报会计系谱建设项目进展，积极宣传系部专业建设实绩。作为承担系谱建设任务的职业院校之一，接受并完成会计职业系谱建设，无疑是对学院会计专业的肯定和支持。系谱研究建设成果除了文化展厅，更快捷的方式是学校宣传网站，丰富的系谱资料让未进入校园的学生和家长也有了解学校、系部及专业的窗口。
（二）系谱建设的展望 囿于经验、资金等方面的原因，目前系谱建设工作尚有很多不足。首先，限于展室面积，展板不能承载太多内容。动态的视屏由于成本及技术方面的原因，数量及质量还可以再提高。对此，还要不断补充各种专业技能训练画面、学生实训作品、获奖证书等，以增强荣誉感。其次，区域经济发展的数据资料需要及时更新，可联络招生就业等部门协同开展专业调研，使其指导作用更强。清晰地分析经济发展对人才的需求，是一项持续性的工作，这样人才培养才是科学合理的。
系谱建设是专业建设、招生就业、校企对接等具体工作的集合与凝练，要充分发挥系谱展室的教育宣传功能，将其建设成一个有意义的活动教室，让更多学生以及家长走进教室，了解专业以及职业，寻找自己在谱线中的位置，争取成为亮点。另一方面，展厅是系谱的表现形式之一，完善以系谱为核心内容的网站或网页也是系谱建设的重要任务。让系谱成为专业教育的良好助手，丰富教育内容、巩固专业思想，培养学生的职业精神。同时系谱也要在招生宣传方面发挥强有力的作用，增强职业教育的吸引力。
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