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【正文】
为贯彻落实中央《农村人居环境整治三年行动方案》、广东省《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》和饶平县《关于上报全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村启动村的通知》精神,深入实施乡村振兴战略,加快改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村,我镇积极响应号召高度重视,根据上级有关要求进行建设生态宜居美丽乡村工作。
一、第一阶段,选取八个启动村进行“三个三”工作
选取八个行政村作为第一批启动全域推进人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村“三清理、三整治、三拆除”环境整治任务的启动村,切实推进乡村振兴。分别选取我镇的溁西村、大光村、扬康村、下葵村、汕水社区、中联村、锡康村和泮洋村八个村作为启动村,八个村都属于省级卫生村,共涉及65个自然村,惠及6226农户。
截止至2018年年底,我镇八个启动村的“三清理、三拆除、三整治”工作已经基本完成,各村累计自行投入资金170.7万元(其中中联村7.5万元、溁西村45.6万元、下葵村28.5万元、锡康村10.65万元、扬康村42.098万元、大光村15.141万元、泮洋村11万元、汕水社区10.2万元),工作共计清理生产工具、建筑材料乱堆乱放99处,合计559.5吨;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾145处,合计4235吨;沟渠池塘溪河淤泥90处,合计1050吨;漂浮物和障碍物45处,共计118吨;拆除危旧房418间,共计16446平方米;拆除露天厕所、茅厕15间,共计189平方米;拆除废弃牛猪栏259个,共计3204平方米;拆除违章建筑1间,共计45平方米;拆除非法违规商业广告、招牌27处,共计13平方米;整治电力、通信、有线电视线路480米。
目前,八个先行村即将进入“三个三”的工程验收工作,届时我镇将根据上级有关要求认真做好验收工作。
二、申报2019年美丽乡村建设
根据《关于申报2019年启动生态宜居美丽乡村建设的通知》(饶委农工办〔2019〕23号)文件精神,经由各村级党支部委员审定后向镇申报,我镇政府经过认真筛选,将符合条件的溁西村、下葵村及锡康村3个村,列入我镇2019年启动生态宜居美丽乡村建设工作中,已向上级申报,并等待下一步工作安排。
一、因地制宜,科学规划,提升建设品味
坚持规划现行,用科学的规划引领美丽休闲乡村建设。毛桥村地处沙河经济技术开发区南部,全村行政区域面积14平方公里,辖14个村民小组,679户3012人,现有党员52人,全村耕地面积2887亩,山林面积1.8万亩。为明确发展方向,避免重复建设、重复投资、提高资金和资源使用效率,减少发展成本,我区特出资25万元,聘请专业公司对毛桥村的产业发展和项目整体布局进行科学规划。该规划作为全区美丽休闲乡村发展的纲领性文件,以地方特色和群众意愿为出发点,尊重自然美,注重个性美,构建整体美,不折不扣做到“不规划不设计、不设计不实施”,确保规划一个,建设一个,成功一个,为毛桥村的发展指明了发展方向、绘就了发展蓝图。
二、夯实基础,加强投入,增强发展后劲
发展引擎持续供力,基础设施必须跟上。我区以毛桥村水、电、路、网等全面升级改造为抓手,多方争取和筹措资金500余万元,专门用于毛桥村基础设施的提升,为美丽休闲乡村建设奠定了坚实基础。实施道路通畅工程,新建停车场2个,提升改造村级沥青道路1.8公里,拓宽桥梁2座,新建拓宽村组道路6条约7公里,有效改善了村民出行条件。实施安全饮水工程,计划投资350万元引进庐山自来水,并利用庐山山泉,建成配套的蓄水供水设备,目前已自筹150万元,项目正在施工中,预计年底可以通水,将彻底解决毛桥村3000余村民及今后旅客旅游的安全饮水问题。实施危房改造工程,结合10个新农村建设点,对36栋危房旧房进行了拆除改造,同时保持和延续传统格局和历史风貌,对岳飞跑马场、白云庵等历史文化遗产进行维护和还原,让历史记忆永存。健全公共服务设施,以改善设施、完善要素、拓展功能为重点,在主干道安装太阳能路灯132盏,新建文化休闲广场4500余平方米,旅游公厕两座,另外,庐山花溪3000余米的游步道、骑行道也正在建设之中。加快推进宽带网络建设,积极实施国家网络全覆盖,增设网络通讯塔1个,同时网络监控警眼设施同步跟上,确保全村通讯畅通。极大的改善了村民生活水平,群众获得感、幸福感进一步提升。
三、注重环境,综合治理,提升发展动力
环境综合整治,是改善群众生产生活条件、全面建成小康社会的需要,也是打造美丽休闲乡村、增强区域竞争力的需要。按照上级部署,我区坚持“分布实施、标本兼治、全面发动、干净彻底”的原则,已经建立了“垃圾定点倒、定人管、定期运、集中埋”的长效管理机制。其中在毛桥、兰桥两村以新农村建设为主要着力点,铁路、高速路、主干道两侧为重点,全面整治,实现了农村环境大提升。毛桥村先后筹资500多万元,率先实现了全村域新农村建设全覆盖,并打造了黄家塝、孙家河等一批新农村建设示范点。投入800余万元,拆除毛桥村域内的铁皮棚1.5万余平方米,墙面粉白3万余平米,平改坡2万余平米。同时,对全村400余栋民房进行徽派风格的改造提升,美化了生活环境,大大增强了产业引进、旅游投资等方面的竞争力。
四、突出特色,优化结构,推动产业兴村
我区始终把产业发展作为美丽休闲乡村建设的重点和核心,着力强化产业支撑,先后流转土地2000余亩,以特色水果种植、加工为抓手,精心培育了一批具有明显区域特色、较强竞争优势的特色产业。通过先进党员和致富带头人率先起步,村民抱团紧紧跟随的方式,大力发展生态农业和休闲旅游观光产业,实现一、二、三产业融合发展。目前,已经先后引进资金2600余万元,建成蓝莓基地1000余亩、杨梅基地500余亩、枇杷果基地50余亩、红心猕猴桃基地300余亩、突尼斯软籽石榴基地100余亩、清莲谷基地100余亩、金丝皇菊基地20余亩,年产值2000余万元,每年定期举办的特色产业采摘节,吸引游客数万人,另外,投资2000余万元的以青瓷展销、体验为主的文化旅游项目——庐山国际陶瓷文化艺术园正在全力建设之中。同时已经成立了江西淘然旅游发展有限公司,大力发展“乡村旅游”,积极推广毛桥休闲乡村旅游品牌,通过举办采摘节、配套建设亲子旅游项目、建造农产品深加工车间和展览馆等,使游客来的了、留得住、带的走,形成产业良性循环。全村现有公司5家,涉及建筑、旅游服务、餐饮、种养殖等,合作社7家,家庭农场1家,带动农民就业1000 人,农民年人均增收2000元,村集体经济达15万余元,预计五年内可达60万元,全面实现了村级集体经济和村民收入跨越发展。
五、目前存在的问题:
一是虽然前期区管委会多方筹措资金用于毛桥村基础设施及项目建设,但后期引进自来水、庐山花溪打造、农产品加工车间、游客集散中心等项目资金仍缺口700余万,项目建设难度较大,希望得到上级进一步支持;
二是在项目用地指标上希望得到上级的政策支持。目前毛桥村发展规划中,还需庐山国际陶瓷艺术园30亩、刘家山产业加工设施用地20亩、游客集散中心7亩、农产品加工及展示车间用地3亩、室外拓展与花海项目用地10亩等共计约70余亩项目用地,恳请区委区政府予以批准。
六、下一步工作计划
我区将以此次调度会为契机,认真落实会议精神,继续加强完善农村基础设施建设,发展特色种植产业、旅游产业和文化产业,争取将毛桥村打造成为全国美丽休闲乡村,助力乡村振兴战略,下一步计划:
一是继续完善毛桥村基础设施建设。加快引入庐山自来水的项目施工,寻求办法解决项目资金200万的缺口问题,争取年底全村通水,实现毛桥村安全饮水目标;分部实施毛桥河道(庐山花溪)3000余米打造提升工程,按照景观河的标准,在河道两边建设游步道、骑行道,并做好沿河环境整治及美化提升;建造4处高山观景台,满足游客观景需求;硬化通往红心猕猴桃园和岳飞跑马场共约7公里的道路;硬化刘家山1000余米的产业道路、再新建一处3000余平米的停车场以及一处60平米的旅游公厕。
二是继续加速引进特色产业和旅游项目。结合自身发展实际,坚持走绿色发展之路,狠抓乡村旅游这一主业,围绕产业布局调整和产业结构优化,加快土地流转,在连片开发土地、拓展发展业态、优化发展环境上狠下功夫,大力扶持现有特色种植业,积极引进新型农业产业,形成四季有花、四季有果、四季有景观的毛桥生态旅游品牌,全力打造集观赏、体验、休闲、消费于一体的生态观光产业链。另计划投入200万元在吴家河和濂溪区交界处,建设农产品加工与展示车间,提高生态农业的效益和附加值,做好服务对接工作,进一步壮大已有特色农业企业和项目,助推农产品品牌打造、生态休闲农业发展。
镇因渠得名,清末《图志沟渠志》记载:有“兵户渠”,故居民点称“东兵户村”。“兵户”二字经年久谐音演变为“”。镇位于市北郊,距市区8公里。2010年10月撤乡建镇。镇域总面积141.9平方千米,形似大刀,下辖7个行政村,28个片区,共2933户,总人口11431人。耕地面积12万亩,主要种植作物有:瓜菜、小麦、玉米、食葵、棉花、番茄、水稻、水产养殖。近年来,镇党委、镇人民政府以党的十七届五中全会精神为指导,按照中央工作座谈会及区、州、市党委全委(扩大)会议工作部署,牢固树立强烈的责任感、使命感和紧迫感,切实增强“创先意识、争优意识、开放意识”,以“农业稳镇、工业强镇、商贸富镇、旅游兴镇”为主导思想,按照“南工、中居、北农”的发展战略(南部以华电项目为依托打造华电工业园区,中部以集镇区为中心建成政治、经济、文化、商贸、居住中心区,北部以优势产业、规模化经营为中心建设现代农业示范区),狠抓重点工作落实,全镇经济社会各项事业取得新突破。先后荣获全国农业普查先进单位、全国老龄工作先进乡镇、自治区级科技进步先进乡镇、自治州级文明乡镇、自治州级“模范职工之家”、自治州生态乡镇、市级“五好”乡镇党委等20多项荣誉称号。
二、指导思想、总体思路和目标
指导思想:以党的十、十八届三中、四中、五中全会精神及区、州、市关于“新型城镇化”建设会议精神为指导,遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则,提升城镇发展质量及品味。
总体思路:按照“文化建镇、生态立镇、农业稳镇、产业强镇、商贸富镇、旅游兴镇”的总体思路,坚持“做优集镇、做美村庄”的建设思路,加快完善集镇区基础设施建设,集聚产业,提升镇区综合功能为抓手,依据我镇“南工、中居、北农”的发展战略,积极争取各类项目资金,加大基础设施投入,按照建基地、树品牌、立生态、促增收的发展理念,沿500干渠以南打造特色酒庄,以产业发展带动推进美丽乡村建设工作。
目标:逐步将镇打造成生态旅游度假、田园休闲宜居、商贸物流活跃、产业加工配套、建筑风格体现中华特色的美丽乡村。
三、进展情况
(一)小城镇基础设施项目不断完善。围绕镇区功能区域布局,镇区总体规划修编、镇区百姓文体公园修建性详细规划及单体设计、中心村小游园、养殖区测设、御龙湾小区、东沟村居民点住宅小区规划全部完成。投资626万元的昌滨路两侧道路绿化、亮化、硬化、美化工程基本完成;投资457万元的镇区2.4公里渠景观带工程及两侧绿化设施已全面完成并投入使用;依托中央基层政权项目建设资金260万元,自筹资金340万元,建设干部周转房50套,投入30万元配套生活设施,新建500平米劳动和社会保障一站式服务大厅;总投资189万元的安全饮水项目现已完工并投入使用。
(二)安居富民工程扎实推进。受理建房申请251户,划拨宅基地251户,网上录入建档率100%,新建围墙8500米,解决宅基地纠纷19起,拆除违章建房13起、危房137栋。中心村二期101亩建设用地详细规划已完成,正在办理相关手续。
(三)环保工作全面加强。完成投资311万元的四村连片环境综合整治项目。全面完成安居富民工程、干部职工周转房、精品一条街项目的环评工作。严格查处无证照非法经营高污染企业2家,关停非法加工塑料颗粒企业3家。完成4个自治区级生态村的申报,成功创建了自治区级生态乡镇及7个自治州级生态村。充分利用大喇叭、发放资料等途径广泛宣传国家相关土地法律、法规和政策,形成违法用地、违规建设必将查处的共识。组织辖区违建巡查16次,强行拆除违法建筑11处
(四)镇区供热站项目不断优化。镇区供热站项目,总投资1130万元。目前完成了地形图测绘、项目区用地丈量及地面附着符合工作,环评报告表已办理,已对符合国家环保要求锅炉进行询价,由于锅炉价格过高,现已与华电对接,达成协议直接将华电的供热接入镇区,其余相关手续正在办理中。与华电热电厂达成协议,由华电负责设计、建设,近期安装20吨锅炉1座解决镇区集中供热,2016年开始实施与华电供热管线并网工程。
(五)镇区精品街基配套项目日趋完善。
镇区精品街项目,总投资2000万元。一期开已工建设,占地5.12亩,建筑面积4000平方米。现已完成项目区施工场地隔离屏蔽,主体已完工,正在进行外观造型施工,二期二层已封顶,预计9月底前包括户外工程一并完工并投入使用。精品街配套设施项目,总投资150万元,购置果皮箱20个、路灯15盏、人行道1200平方米、绿化1200平方米、电缆600米。果皮箱、路灯已购置到位,室外地面硬化完成后可进行安装。预计9月底可全部完工。
(六)镇区百姓文化公园建设项目深入推进。
镇区百姓文化公园建设项目,总投2450万元,占地面积约86亩,其中绿地45亩、广场20亩、文体设施用地21亩。该项目按照一园五馆规划,一园即一个公园、五馆即体育馆、游泳馆、图书馆、影视馆、博物馆。该项目建设有音乐喷泉1个、雕塑20个、健身器20组、水系1处、路灯100盏、绿地45亩、树木花卉15000株、地砖1.5万平方米、人行道1500平方米、滴灌1.5公里、文化长廊1个、公厕1个、办公室300平方米、果皮箱80个。目前完成了地形图测绘、项目区用地丈量及地面附着符合工作,环评报告表委托环评公司已办理,详细规划已完成。该规划按照以人为本的建设理念,充分体现人本文化,主体建筑体现现代风格,绿化景点上体现历史文化,整体建筑与广场、绿化形成半包围形状,既体现开放大气,又体现人文特色。目前地下管线已完工,电力设施改造、绿化、硬化正在施工中,预计9月完工绿化、硬化、电力设施改造、路灯安装、体育馆建设,并投入使用。
(七)昌滨路景观带项目稳步推进。
昌滨路景观带项目,该项目总投资600万元。新装路灯64盏、铺设人行道4800平方米、安装滴灌设施2.4公里、路沿石4800米、电缆2400米、配电箱1组、风景树500棵、各类乔木、灌木25万株,花卉35万株。目前该项目各类既定建设内容已全部完工。
(八)镇区给排水及污水处理厂建设不断加强。
镇区给排水及污水处理厂建设,总投资800万元,已完成水厂、污水厂相关规划、土地、管线手续,现给水管线及水厂已完工、排水主管网已完工、污水处理厂即将施工完毕,预计9月底完工并投入使用
四、存在问题与建议
1、在实施美丽乡村建设过程中,建设力度不断加大,没有固定的专业管理人员做好建设后期的设施维护管理工作,经常出现有人建无人管的情况。建议将乡镇基础设施维护纳入市市区城市管理。
2、符合建设用地条件的土地太少,导致一些项目难以落实。建议市政府协调相关部门给予项目用地建设指标。
五、下一步工作打算