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一、学校基本情况
避暑山庄小学现有教师87名,有25个教学班,在校生1800人。
二、取得的成绩
我校非常重视校园安全工作,把学校安全当做头等大事来抓。
1、加强领导,把学校安全工作放在首位。学校建立了安全工作领导小组,接局关于学校安全工作大检查的通知后,校长非常重视,月3日晚通知班子成员,月4日上午9:30召开全体教师会,把局会议精神传达到每位教师并提出了严格的要求,要求教师必须做到。立即组织校委会成员对我校的各项安全制度、预案、岗位职责等进行了细致的讨论并进行了修改和完善,建立了避暑山庄小学突发公共安稳定事件应急处置工作领导小组。在原门卫岗位职责的基础上制定了学校门禁制度,并成立了以校长为组长,部分教师参加的校园安全巡逻队,坚持每天对校园内周边进行巡逻。要求所有护校队队员,忠于职守,认真负责,以对学校、对师生负责的精神完成好学校安排的任务。并将此工作完成情况纳入教师考核,实行责任追究制。
2、几年来,学校领导一直坚持24小时带班,责任分明,并将此工作纳入领导干部年终考核。
3、加强对全体教师的要求,使全体教师人人重视学校安全。按学校规定,每位上课教师坚持下课在班级值班,直到下节上课教师到教室后,前一节课的教师才能退出教室,使得每个课间每班都有教师值班,保证了班级课间教室内的秩序稳定,另外,每天中午教学楼内除了一名带班领导值班外,每个楼层还安排了一名教师值班,组织学生午间纪律,有效地的维护了学校的良好秩序,极大限度地减少了班级安全事故的发生。
4、坚决杜绝踩踏事故的发生。每天放学、间操、集会等学生集中下楼时间,每个楼层都有专门的领导负责学生下楼,维持学生下楼秩序,从根本上杜绝了踩踏事故的发生。
5、注重学生交通安全,每年都请交警到校对学生进行交通安全知识讲座,或开展交通知识、事故图片展,提高了学生的交通安全意识,同时,学校根据学生乘座公交车无序拥挤的情况,专门安排德育主任,每天到公路公交站点组织学生排队等侯有序上车,经过十多天的治理和引导,使学生乘车秩序良好,受到了公交公司和广大乘客的好评,同时也最大限度地保证了学生的交通安全。
6、我校校门临近公路,为了保证学生放学时学生出校门的安全,学校每天安排带班领导、值周教师在校门口维持秩序,直到学生完全彻离后才离校,这样一直坚持了近5年,既保证了学生交通安全,又防止了学生之间及社会青年和学生之间的打架情况的发生,使得每位学生都能放学安全回家。
7、加强门卫值班,学校安排2名正式在职教师专门作门卫工作,坚持24小值班,严格进出校门的人员和车辆的控制,实行查问登记制度,对于外来的车辆和人员进行严格审查进行登记,报请相关领导,经领导同意后才可入内,在流行病暴发时期,坚持每天对全校师生进行晨午检,建立各种防控制度,坚持对教室、楼道天天消毒,严格隔离错施,使得我校没有发生疫情漫延的情况,保证了学生正常上课。对于师生出校门也有严格的规定,教师出校门必须经副校级以上领导批准,并开请假条,学生出校门,必须持有班主任及德育处领导签字的请假条,门卫见条才能放人,并要求做好相关的来客登记、师生进出校门登记。有效地控制了校外闲散人员混入校园。同时制定了门卫工作职责和门卫工作考核细则,把门卫工作与门卫管理教师的年终考核挂钩,把好了校园第一关。
8、为了有效防止学生违法犯罪的发生,学校和西大街派出所,结成警校共建单位,并聘请派出所教导员为我校法制副校长,每年都根据情况请派出所干警来我校进行法制教育讲座,提高了学生的法律意识,没有学生违法犯罪,收到了良好的效果。
9、每个学期初,我校都要和任课教师、班主任、门卫管理教师、学生、学生家长签定各种安全责任状,实行责任追究制,配备足够数量的灭火器材,并为全校师生进行灭火器使用演示,极大地提高了全体教师的责任意识和防灾技能。
10、每学期开学初,学校都组织安全领导小组,对学校的校舍、用电、防火设施、等进行联合检查,除每天都要查看校园安全外,每月都要进行1-2次的全面检查,及时处理安全隐患,不能处理的及时向校长汇报,妥善处理,保证校园的绝对安全。每月及时上报安全月报告。
11、每学期都由学校德育处牵头,制定防火、防震、防洪、防雷等自然灾害预案,并根据情况制定符合学校实际情况的演练方案,并根据演练方案对学生进行防火、防震演练,提高了学生的避险自救能力。
12、为了提高学生的安全意识,坚持每学期都召开学生大会,对学生进行各种安全知识讲座,要求主要领导必讲,学校充分利用校园广播、板报、楼道展板、及时更换温馨提示等进行安全教育。有效地提高了不生的自我保护能力。为了争取家长的配合,学校每学期都根据自然情况给家长印制关于学生安全致家长一封信,得到了家长的有力支持和配合。
三、存在的问题
针对月4日联合检查组对我校安全工作提出的意见,学校非常重视,现已着手进行安排:
今天,市人民政府在这里召开水电站围堰截流移民安置实施现场会议,这是对我县移民安置工作的关心和支持,也是对我们工作的鞭策和鼓励。在此,我代表自治县人民政府向百忙之中莅临我县参加会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎!并对长期以来一直关心支持移民安置工作的各位领导表示衷心的感谢!下面,根据会议安排,我就移民安置工作作如下汇报:
一、基本情况
是一个多民族聚居的自治县,素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉,是滇西南的一块绿色生态宝地。全县总面积7550平方公里,辖6乡4镇,135个村(居)民委员会,1943个村(居)民小组,总人口29.7万人,居住着汉、傣、彝等26个民族,少数民族人口占全县总人口的46.3%。2007年,全县完成生产总值23.28亿元,完成地方财政一般预算收入1.25亿元,全社会固定资产投资完成10.4亿元,社会消费品零售总额5.42亿元,居民消费品价格总水平涨幅6.5%,农民人均纯收入2254元,城镇居民家庭人均可支配收入9400元,非公经济达4263户,实现增加值8.7亿元,上缴税金4901万元。
水电站淹没影响涉及我县碧安乡、勐班乡、半坡乡、永平镇、正兴镇和益智乡共6个乡镇、30个村民委员会、213个村民小组。水库淹没总面积105.03Km2,其中陆地面积95.01Km2。淹没耕地面积25280亩、园地面积3169亩、林地面积99317亩、房屋面积135817m2、淹没影响益智乡政府驻地。在淹没涉及的9县(区)中,属淹没损失第二大县。
二、移民工作开展情况
(一)移民安置规划实施情况
1、规划情况
根据移民安置规划设计,我县截止2013年生产安置人口为13477人,其中组内动迁151人,就地生产安置1143人,远迁12183人。2003年4月,昆明水电勘测设计院与县人民政府共同对移民安置区进行实地考察和论证,依据乡镇环境资源容量及质量情况,结合移民安置目标,规划在永平镇、民乐镇、勐班乡、碧安乡4个乡镇内建设10个移民安置点,安置移民12183人。其中,永平镇规划3个安置点,安置移民1093户,4767人;民乐镇规划3个安置点,安置移民591户,3015人;勐班乡规划3个安置点,安置移民604户,3001人;碧安乡规划安置280户,1401人。根据安置区环境资源容量和人均资源占有量,结合当地实际,我县移民人均资源配置规划为:水田1亩、旱地1.4亩、林地5亩,全县共需配置水田12183亩、旱地17056亩、林地60915亩。
2、规划实施情况
自年月起,为做好我县土地调整工作,县人民政府从各相关部门抽调20余名工作队员,深入村组采取土地置换的方式认真做好土地调整工作。到目前为止,实物指标复核细化工作有3个乡镇完成了内业,待县上审核后即可公示,有3个乡镇仅完成外业工作,正在做内业工作;耕作区土地调整(流转)仅完成11981亩,其中,水田完成6772亩、旱地5209亩;林地已完成规划60842亩,其中有37000亩已收储,其余的已完成图纸定界,明确了林地范围,待实物指标复核细化成果出来后即可进行林地调整及林权变更。
(二)安置点建设情况
我县共规划10个安置点,根据省设计院设计进度和市移民局的安排部署,去年仅启动碧安乡叫昌坝安置点建设。该安置点征地174亩,规划安置移民280户,1401人,目前,安置点各项基础设施建设正在紧张进行:场平工程大部分已接近尾声,围堰截流涉及的两个村民小组34户、143人的场平工程已完成,村内村外供水、供电工程已委托相关部门按照施工要求尽快完成。
(三)围堰截流移民安置情况
根据《澜沧江水电站围堰截流征地移民专题报告(审定本)》,围堰截流涉及我县3个乡6个村18个村民小组,共计143人,其中淹没区影响71人,淹地影响72人。根据《水电站水库淹没处理规划设计可行性研究报告》和《水电站围堰截流征地移民专题报告》审定的方案,该部分人口中淹地影响区的43人,按照可研规划方案需要搬迁,但由于人口少,涉及安置点多,暂时难以启动,随后按照移民安置规划逐步搬迁到各移民安置点。水库淹没区的其中6人按可研方案就近后靠搬迁安置,其余97人搬迁至碧安乡叫昌坝安置点安置。由于围堰截流后淹地影响区的上船口住户搬迁道路被淹没,故安排与白银渡住户一起迁出,共34户135人,安置于碧安乡叫昌坝,列为一期搬迁。目前,围堰截流涉及的34户移民已经和施工队签订了建房协议,并着手建房,月底可完成搬迁。
三、工作措施
(一)加强领导,建立健全组织机构
水电移民安置是一项系统的复杂工程,为扎实有效做好移民安置工作,完成好上级下达的工作任务,我县一是成立了以县长为组长,县委、人大、政府、政协分管联系的领导为副组长,各相关部门负责人为成员的移民工作领导小组。领导小组下设办公室,由县移民局长兼任办公室主任。涉及移民搬迁安置的7个乡镇也相应成立了领导小组和办公室,各乡镇移民办公室根据工作量配备了3—7名的移民专干,并根据工作进度和计划任务,抽调相关部门工作人员组成工作队,进村入户开展工作;二是加强县移民局组织机构建设,配齐配强领导班子,加强班子建设。县移民局于2003年成立,为正科级单位,10个行政编制,一正两副。随着移民安置任务的加重,又增配了一名纪检组长,同时成立了有10个事业编制的移民科技开发服务中心,加强移民队伍建设;三是从相关部门抽调了20余名工作队员,协助配合项目乡镇做好移民安置工作;四是制定相关的工作职责,明确工作任务,按照分级管理的原则,层层签订目标责任书,将工作责任落实到单位、个人,创建了具体事务有人抓、发现问题有人管的工作格局,切实保证了移民工作任务的落实,保障了移民工作的顺利实施;五是在明确工作职责、落实资金后,县移民局做好监督、协调和服务工作,由相关乡镇具体抓好落实工作。
(二)注重宣传培训,做好移民思想工作
多次召开有分管领导和涉及部门主要领导参加的动员培训会及移民工作者业务培训会,认真学习省、市移民工作会议精神和移民政策、法规,并邀请省、市移民局的领导和设计院的专家到会指导、讲授,不断提高移民工作者的业务素质和工作水平,为顺利开展各项移民安置工作奠定了坚实的基础。通过培训,使培训人员认识到建设水电支柱产业是我县实现跨越式发展和全面建设小康社会的迫切需要和重大举措。同时,通过广播、电视、板报、传单等群众喜闻乐见的方式宣传移民的各项政策法规及水电建设的重要意义,使全县人民都关注移民工作,使库区移民从思想上认可,积极主动地支持配合工作队开展工作。
(三)抽调精干人员,进村入户开展工作
为全面完成土地调整、实物指标复核细化确认工作,我县在人员极为紧张的情况下,从国土、林业、水务等部门抽调了20余名工作队员。通过培训后,工作队员由县移民局领导带队,分赴碧安乡、民乐镇带领乡镇抽调的工作队员深入实地开展复核细化和土地调整工作。工作队员进村入户深入宣传移民政策法规,认真细致开展细化确认工作。在实物指标复核细化工作中,我们在《可研》的基础上,采取先由村到组摸底调查,然后逐户实地丈量查看落实的办法,确保了实物指标的准确性,并经户主签字认可,确保每一个指标都经得起考验。在土地调整工作中,我们先与乡镇人民政府按照规划进行摸底,确定调整的地块(为了便于耕地开发整治和耕作管理,要求地块连片,最小地块不少于50亩,一般都在100亩以上,在调整的过程中,采取置换的方式解决),然后从乡到村到组至群众逐级召开动员大会,做好群众思想工作,并明确土地调整价格底线。在丈量过程中,做到逐块逐户签字认可。同时,在张榜公示后认真细致进行复核。通过认真细致工作,土地调整工作得以顺利有序开展。在移民搬迁动员工作中,县领导、移民局领导、乡镇领导多次深入围堰截流淹没区,召开群众会议,讲清、讲透移民政策法规,帮助移民分析搬迁的利弊得失,做深、做透移民群众的思想工作,同时组织移民代表到景东都拉、镇沅苦聪人移民安置点参观房屋建设,到安置点考察耕作区水田、旱地、山林情况,通过深入细致的思想工作和移民的考察参观,使移民从不想搬、不愿搬到主动要求搬,从而使移民积极主动地支持配合搬迁工作。在建房工作中,实行统一规划、统一设计、统一监理、移民自建,建房资金在个人财产尚未全额补偿前,由移民向县移民局办理暂借手续,并由县移民局在移民办理相关手续后,将建房资金转入移民建房专户拨付。
四、工作体会
(一)提高认识,加强领导是搞好移民工作的前提
在过来的工作中,我们已有切身体会,要做好移民工作,加强领导是前提条件。在开展移民工作的初始阶段,就由县人民政府抽调相关部门的人员组成移民安置工作组,加强移民工作队伍建设,相关乡镇也高度重视移民工作班子配备和队伍建设工作,按工作需要,及时抽调工作队员,全力抓好移民工作。各级移民部门按照服从任务需要、便于协调指挥、适应移民工作发展的原则,强化制度建设和工作管理,努力建设一支人员精干、作风优良、业务精湛的移民干部队伍。在领导的高度重视下,全县移民工作得以全面推进。
(二)机构落实、人员到位并甘于奉献是搞好移民工作的保障
移民工程是一项复杂的系统工程,县人民政府明确抽调的工作队员必须到位上岗,而且必须保持相对稳定,移民安置工作不结束,抽调人员不撤回原单位。各有关单位必须无条件支持和配合。同时,抽调的工作队员必须参加培训,学好业务知识,增强业务能力和组织协调能力。工作中,抽调的工作队员发扬艰苦奋斗,勇于奉献的精神,深入细致的开展工作,确保了移民工作顺利推进。
(三)宣传到位是保证移民搬迁的基础
水电移民属非自愿移民,如果不把宣传工作做到位,移民的抵触情绪就会大,对各项工作开展极为不利,如果没有移民的支持配合,实物指标复核细化工作就无法开展,更别提移民的搬迁。县移民局及抽调人员积极加强与相关乡镇的协调联系,深入各个移民安置区广泛深入的开展宣传动员工作。积极主动配合移民安置区基层组织召开好户长会、移民代表会,入户宣传动员。通过耐心细致地做好移民群众的思想工作,广泛征求移民群众意见,98%以上的移民同意搬迁,接受安置,支持国家重点工程建设。
五、存在的困难和问题
一是由于与设计院的沟通、联系不够,导致移民安置实施规划设计和工程进度衔接不上,影响了相应工作的开展。二是由于政策性原因,提高土地补偿费和安置补助费标准后的调概方案尚未明确,库区实物增量及库周剩余资源补偿政策也未明确,移民群众抵触情绪大,反响强烈,致使实物指标复核细化工作难以如期推进。三是移民搬迁安置点基础设施和移民补偿投资超概算大。受宁洱“”地震灾区民房恢复重建的影响,砖、瓦等建筑材料价格大幅上涨,加之燃油紧张,影响了移民安置基础设施和移民建房工程进度,并造成移民安置点基础设施建设和移民建房等投资超概算。四是懂工程、懂规划的专业技术人员缺乏,移民工作队伍有待进一步加强。五是安置点都在集镇附近,而集镇附近人口多、旱地少,致使旱地流转困难。
六、围堰截流移民安置工作打算
一是加强思想动员工作。派出有丰富农村工作经验和熟悉移民政策法规的同志,深入围堰截流淹没区,深入细致地做好移民群众的思想工作,排除一切干扰,确保移民群众思想稳定。二是加快安置点基础设施建设。加快安置点场平、水、电、路建设,确保移民按期搬迁。三是加快移民用房工程建设。增加工程施工人员,在保证质量的前提下,确保围堰截流淹没区移民在5月底按期全部搬迁安置。四是加快搬迁安置,抓好移民稳定工作。要切实抓好移民搬迁安置和后期扶持,努力维护库区和移民安置区的长治久安;要加强移民区基层组织建设,配强、配齐移民村党支部和村民委员会班子,发挥农村基层组织的战斗堡垒作用,夯实移民工作基础;要教育和帮助群众提高守法意识。
七、建议
(一)为做好移民后的稳定和发展工作,建议上级在安置方式上从目前的集中安置转为适当的分散安置。
(二)建议上级尽快给予出台有关补偿补助的相关文件。
各位领导,完成移民安置各项工作,时间紧、任务重,我们一定按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,增强工作责任感和历史使命感,在市委、市政府的坚强领导下,进一步统一思想,坚定信心,齐心协力,扎实工作,为全面完成年移民工作各项任务作出新的贡献。
为改善农村卫生条件,转变农村居民生产生活方式,建设环境优美的社会主义新农村,自县上召开农村清洁工程会议以来,乡党委、政府高度重视,积极安排部署,成立了组织机构并落实了专人负责抓好此项工作,在市县相关部门的大力支持下,乡村干部齐抓共管,共同努力,清洁工程进展顺利,现将工作开展情况汇报如下:
一、基本概况
平安乡位于县境东北部,距县城65公里,东接**县高川镇五里坝镇,西连杨家河乡,北依**县马家湾乡,总面积116.46平方公里,耕地面积10802亩,辖7个村36个村民小组,常住居民2843户10296人,农民人均纯收入3200元。根据本乡实际情况,乡政府决定2011年在老庄坪村进行农村清洁工程试点。
二、主要做法
1、成立组织,制定实施方案
乡党委、政府高度重视,成立了农村清洁试点工程工作领导小组,由乡长任组长,分**建工作的副乡长和包片领导任副组长,相关站所负责人为成员。领导小组下设办公室,由分管副乡长任办公室主任。坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,村支书、村主任亲自抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,同时为了把此项利民工程落到实处,先后制定《老庄坪村环境卫生整治村规民约》和《2011-2012年度平**农村清洁试点工程实施方案》等。
2、科学规划、因地制宜
按照有利生产、方便生活的原则搞好老庄坪村整体规划,坚持以人为本,环境优先的原则,充分利用现有村庄条件,把整治与改造结合起来,满足群众需求,维护农民利益。尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化,不推山、不砍树、不填塘、不随意拆房开路或取直道路,充分利用自然地形地貌,就地取材,以改善农村最急需、最直接、最基本的生产生活条件为主要内容。
3、强化整治、狠抓落实
积极开展农村污水治理工作,加强农村道路、巷道、沟渠水塘,清洁污泥积水,按照“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求,狠抓农村环境卫生整治,将农村垃圾处理、污水治理与改厕、改厨、改圈、改水、改路等工作结合起来,提高农村生活污水处理率,切实改变农村脏、乱、差现状。
4、典型引导、逐步推进,
以老庄坪村农村清洁工程实施为契机,通过示范引导作用,从2012年开始将在全乡其余的6各村大力推广,力争在2012年底前全面完成农村环境综合整治,真正起到“重点突出、全面开花”的成效。
三、清洁工程完成情况
按照“八项建设”要求,主要做了以下工作:一是实施 “三改”(改厨、改厕、改圈)53户;二是栽行道树60棵,砌花坛30个,实施了村庄绿化工程;三是硬化院场2600平方米;四是整修入户路和户间路1200米,硬化中心村庄主要**300米。五是新建沼气池12口;六是新建了中心村庄饮水工程1处;七是争取市联扶单位支持路灯10盏,将实现中心村庄亮化目标。
三、下一步工作安排
1、加大宣传、营造氛围
通过各种会议、座谈会,编写宣传材料、制作宣传栏等形式结合新农村建设,努力营造全民动手,人人参与的良好氛围,教育群众树立良好的卫生习惯。
为认真贯彻《XX州XX年安全生产月活动方案》精神,落实各项措施,确保安全生产工作取得成效,今天,以州乡镇局邓副局长为组长的州安全生产检查组到我县检查指导XX年安全生产工作,这既是对我县安全生产工作的重视和厚爱,也是对我们工作的鞭策和鼓舞。在此,我谨代表县人民政府、县安委会对检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎!对各位领导长期以来给予XX安全生产工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面,我就XX县XX年安全生产工作情况向州检查组的各位领导作简要汇报。
一、XX县经济社会发展概况
XX县地处XX省南部,XX州东南部。滇越铁路、昆河公路穿境而过,是通往东南亚各国的陆上交通要道。全县国土面积1906平方公里,辖六乡一镇。境内最高海拔2590米,最低海拔154米,山地面积占全县国土面积的99%。县内居住着苗、汉、彝、壮、瑶等民族,总人口146160人,其中农业人口占89.6%,以苗族为主的少数民族人口占62%。是一个集“边疆、山区、民族、贫困”为一体的农业县,也是XX省唯一的苗族自治县。
2003年,全县完成国内生产总值38953万元,比2002年增长9.68%;工业总产值24809万元,增长21.04%;农业总产值23828万元,增长9.81%;财政总收入3176万元,增长32.28%,其中地方财政一般预算收入1723万元,增长26.41%。财政总支出14224万元,增长27.42%;实现农民人均吃粮358公斤,农民人均纯收入1108元,分别增长0.85%和7.78%。教育、文化、卫生、计划生育等社会各项事业全面进步。“两基”工作通过省人民政府评估验收,并经国家教育部审查认定;农村初级卫生保健工作经省级评审,各项指标达基本合格,农村初级卫生机构网络基本形成,人口自然增长率下降到1.27‰;全县六乡一镇均开通有线电视,乡村广播、电视人口覆盖率均提高到90.2%,在全州率先实现移动电话乡乡通和村村通公路;电力开发成效显著,全县已建成小水电站18座,电力装机容量达81320千瓦,发电量达46711万千瓦时,小水电发电量居全州各县市发电量之首;实施退耕还林63000亩,全县森林覆盖率达43%;全县建成沼气池13608口,农村沼气化率达47%。
二、XX县XX年安全生产工作情况
XX年,我县安全生产工作始终坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格按照国务院和省、州党委、政府对安全生产工作的统一部署和安排,结合实际,突出重点,狠抓薄弱环节,依照《XX州XX年安全生产月活动方案》精神,认真开展安全生产专项整治工作,做到了责任明确,措施到位,有效预防和减少了安全生产事故的发生,促进了全县经济健康发展和社会各项事业全面进步。
半年来,我们主要抓了以下几个方面的工作。
(一)提高认识,加强领导
领导重视是搞好安全生产工作的根本保证。针对当前安全生产工作面临的形势和呈现的特点,我县对安全生产工作极为重视,各乡镇、各部门坚持把安全生产工作列入重要议事日程,并作为一项长期的重要工作来切实抓紧抓好。及时调整充实了由县人民政府分管安全生产工作的副县长任组长,县经贸局、县公安局局长任副组长,县技术监督局、县交通局、县卫生局、县供销社、县工商局、县农科局、县教育局、县城建局分管安全生产工作领导为成员的XX县安全生产工作领导小组。各乡镇和各有关部门按照县人民政府的要求相应成立了领导小组,进一步健全了安全生产工作机构,并配备人员。为全县安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定措施
为认真贯彻省州对安全生产工作的要求和《XX州XX年安全生产月活动方案》精神,抓好各项措施的落实,确保安全生产工作有序进行,我县6月5日召开县人民政府常务会议,专题研究安全生产工作。会上,县经贸局局长汇报了我县XX年第一季度安全生产工作情况,并对如何抓好第二季度安全生产工作提出了建议性措施,与会人员各抒己见,提出了许多好的建议和意见。县人民政府县长围绕如何落实好《XX州XX年安全生产月活动方案》精神,对全县安全生产工作作了重要安排和部署:一是要认清形势,把握大局,妥善解决好当前安全生产工作中存在的困难和问题,确保万无一失;二是要提高认识,加强领导,站在讲政治和维护人民群众生命财产安全的高度,扎扎实实抓好安全生产工作;三是要落实责任,明确职责,充分发挥政府部门的职能作用,协调配合,齐头并进,创造性地开展好安全生产工作;四是要加大宣传力度,采取多种形势宣传安全生产法律、法规和规章,增强全民安全意识,为全面建设小康社会创造良好的环境。
(三)明确目标,落实责任
XX年,州级下达我县的安全生产控制指标死亡人数为16人,其中工厂企业和非煤矿死亡人数1人,道路交通死亡人数15人。州级指标下达后,结合实际,我县及时将指标进行了分解,具体为工厂企业和非煤矿死亡人数1人的控制指标由县安委办掌握,未向下分解,道路交通死亡人数15人的控制指标已分解到县公安交警部门。
为严格控制各项指标,尽可能地减少人员伤亡,我县在认真总结去年工作的基础上,遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则,对XX年安全生产责任状的考核内容进行了调整和完善。一是将安全生产责任制继续纳入县乡两级党委、政府中心工作目标进行考核,规范管理;二是建立了乡镇和部门安全生产风险抵押金制度,实行安全生产重奖重罚;三是对考核对象工作职责和目标任务等进一步加以说明和细化。对安全生产责任书的量化考核实施细则作了重大修改,着重强调了事故控制指标、督促检查制度和信息报送制度。县人民政府与全县7个乡镇和县属17个部门签订了安全生产目标管理责任书,各乡镇、各部门均与所属部门的一些重点安全防范股室、下属企业签订了安全生产目标管理责任书。做到了安全生产工作目标明确,责任落实,层层有人抓。
(四)强化安全宣传教育,提高全民安全生产意识
抓好安全生产工作,重点在企业,难点在基层,关键是宣传教育。在工作中,我县要求各乡镇、各部门特别是县安委会、质量技术监督局等单位要把宣传教育工作长期深入下去。一是加强领导干部自身的安全生产教育。由县人民政府不定期组织县安全委员会领导小组成员单位召开会议,学习贯彻国务院和省州会议精神、规章、制度等,分析当前安全状况,总结经验教训,强化领导的安全生产意识;二是加强对安全管理人员的教育。由县安委会定期组织安全管理人员培训,重点学习安全生产专业技术知识和安全管理措施及方法,使之熟练掌握职责范围内的生产流程、危险源点及事故的预防方法,适应安全管理工作的需要;三是加强对企业普通员工的教育,提高他们的安全意识和自我保护能力;四是充分利用广播、电视、标语、条幅等多种形式,在全县广泛开展安全宣传活动,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想,确保安全生产管理措施落到实处。
(五)广泛深入开展安全生产大检查
为全面了解和掌握企业安全生产情况,及时发现安全生产隐患和督促隐患的整改,我县严格按照省州要求,在做好煤矿、道路交通、民爆物品、加油站、非煤矿山、公众聚集场所、消防安全等安全故事多发行业日常巡查工作的同时,抽调相关部门工作人员组成安全生产专项检查工作组,并制定了切合实际的工作方案,先后开展了道路交通、消防、非煤矿山、危化品、食品和商贸企业的安全生产大检查。具体情况如下:
道路交通安全方面,针对今年1月6日和平乡发生一起死亡3人、重伤2人的特大交通事故的严峻形势,公安交警部门进一步加大了执法力度,对无证驾车、超载等违章违法行为加大了处罚;交通局制定了《XX县交通局行政执法责任制》,加大对客运车辆的治理,杜绝带“病”车辆上路运营。运政执法人员共上路稽查48天,检查480人次,查处各种违章案件10起,并处罚金2万余元;查处地方段路政案件9起,其中制止违章案件5起,发放限期整改通知书4份。
非煤矿山安全方面,我县从事非煤矿山作业并已办证取得开采资格的企业有16家,未办证但纳入矿山管理的有27家。县人民政府对非煤矿山安全生产工作非常重视,县安委会把非煤矿山安全工作列为整个安全工作的重中之重来抓,严格按照非煤矿山开采的有关要求,进行了多次安全检查,共查出隐患16条,作出了整改通知。
危化品安全方面,我县从事危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等各个环节的企业有15家,白河乡黄磷厂是我县唯一一家集危化品生产、储存、运输、销售为一体的中型企业。为认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》,规范危险化学品经营秩序,严厉打击利用危险化学品进行的各种犯罪活动,建立健全各项安全管理制度,XX年5月10日,我县对县境内从事危险化学品生产经营的单位和个体企业进行了检查,危化品生产经营单位和个体企业的相关合法执政率达到80%。XX年5月24日,国务院危险化学品专项督查组对我县黄磷厂进行了一次深入细致的实地检查,查出四条隐患,即一是黄磷厂生产车间的排气管、污水管有泄漏问题;二是企业应急救援预案没有按实际生产系统具体制定,还不完善、不统一,缺少一年一次的演练;三是职工劳动保护、环境保护还不完善;四是黄磷产品堆放在露天下,没有规范的黄磷产品《安全技术说明书》。针对查出的隐患,提出了具体的整改要求,并明确规定了整改的时限。目前,我县安委会已督促黄磷厂完成了第一阶段的整改工作。
通过检查,摸清了底数,找准了隐患,明确了整改措施,为继续抓好今后的安全生产工作打下了坚实的基础。
三、存在的困难和问题
通过半年来的努力,我县安全生产工作取得了初步成效,但随着经济的迅猛发展和社会的不断进步,特别是商贸往来的日趋频繁,我们也清醒地认识到我县安全生产工作还存在一些亟待解决的困难和问题。
一是安全监管机构还有待于进一步健全和完善。
二是我县财政困难,大多数企业规模小、效益差,筹措安全生产资金困难重重,工作开展难,隐患整改更难。
三是我县的危化品和食品安全管理工作尚属起步阶段,对危化品和食品的安全生产管理工作还缺乏一定经验。
四是部分单位负责人特别是企业法人的安全意识淡薄,对安全生产工作重视不够,特别是对非煤矿山、危化品的认识不够,安全措施不扎实,隐患整改不及时,非煤矿山和危化品安全管理工作仍有一定难度。
五是乡镇上以文件落实文件,以会议落实会议的现象还普遍存在,导致各项安全工作制度不能真正落到实处。
四、下一步的工作打算
(一)加强机构建设,增强安全生产工作的协调和监控力度。
(二)认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省、州XX年安全生产工作会议精神,以落实责任制为核心,以煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防和食品安全生产为重点,加大监督、检查和宣传工作力度,全面加强对安全生产工作的监管。
一、组织领导
为切实加强领导,确保提升公众安全感工作落实到位,成立区档案史志局提升公众安全感工作领导小组。
二、工作部署情况
1.传达贯彻会议精神。召开全体干部职工会议,传达贯彻全区提升公众安全感工作动员大会精神和《区2013年提升公众安全感工作实施方案》的有关要求等;加强对本单位干部职工的宣传教育,并通过他们的宣传影响身边的亲朋好友,动员大家共同做好测评调查工作,确保本单位和干部职工家庭的电话测评满意率达到100%。
2.开展群众联系走访工作。组织单位党员干部深入挂点村——富田镇新安村,进村入户,座谈走访,发放相关宣传资料,向村民宣传公众安全感基本知识,讲解自我防范技能,增强群众自我防范意识,填写民情手册,掌握村情民情,收集情况,解决问题,密切党群、干群关系。
三、工作落实情况
1.4月13日我局召开全体干部职工会议,传达贯彻全区提升公众安全感工作动员大会精神和《区2013年提升公众安全感工作实施方案》的要求,同时结合本单位实际,制定了《区档案史志局局提升公众安全感工作实施方案》。
2.根据全区提升公众安全感工作促进会精神和吉青综治办字【2013】12号文《关于开展公众安全感状况问卷调查工作的通知》要求,我局于5月13日召开了全体机关干部职工会议,传达学习了全区提升公众安全感工作促进会精神,进一步加强对本单位干部职工的宣传教育,并通过他们的宣传影响身边的亲朋好友,动员大家共同做好测评调查工作,确保本单位和干部职工家庭的电话测评满意率达到100%。会上下发了《区公众安全感工作问卷调查表》,组织全体11名干部职工集中填写,现场收集调查表11份,达到了机关干部职工全覆盖;并指定办公室主任进行汇总上报,填写问卷调查统计表,将收集到的建议与意见进行了简要归纳,相关材料及时报送到区综治办。
3.扎实开展党员干部进基层、排忧解难促发展活动。我局先后于4月9日、4月23日、5月14日组织工作组下乡到富田新安村,与乡、村干部分片包干进村入户发放公众安全感宣传资料的方式,进行问卷调查,扩大宣传覆盖面,主动搜集民情民意,为群众释疑解惑。
四、工作效果情况:
各项工作的开展,增强了本单位干部职工和挂点村群众对安全感测评工作的认识。同时,通过发放宣传资料,宣传综治工作的重要意义及典型做法,营造出“人人知道综治、大家支持综治”的良好的舆论氛围。
五、疏理意见,查找问题。建议共3条,归纳如下:
1.进一步抓好社会管理和服务。要重视社会组织建设和管理,特别是加强流动人口服务和管理;
2.进一步加强矛盾纠纷排查化解。进一步整合力量,健全机制,更加有效地做好矛盾纠纷排查、研判和化解工作;
3.进一步解决好治安突出问题。要从关注民生、改善民生的要求出发,及时整治影响群众生产、生活和出行安全的突出治安问题,让群众实实在在地体会到平安就在身边。
六、对下步全区公众安全感提升工作的建议
一、加强领导
强化学校安全工作领导小组的职责、构建学校安全网络。成员如下:
组长:××××
副组长:××××××××××××××××××××××××××××××××
成员:××××××××××××××××其它行政及年级长
设校园安全专项整治工作领导小组办公室担任办公室主任。安全领导小组的正副组长及办公室主任负责协调统筹学校师生、财产的安全工作,负责起草并落实各项安全措施,负责召开师生安全工作会议及安全常识培训等工作。学校安全工作领导小组下设后勤组、教学组、德育组等,坚持“谁主管,谁负责”和“谁主办,谁负责”的原则,分工负责,任务到人,层层建立岗位责任制和责任追究制。做到时时、处处、事事的安全工作有专人负责,以保证安全工作万无一失,杜绝安全事故。
二、全面深入学习宣传贯彻有关安全工作的法律、法规,建立安全防范长效运行机制。
通过全校职工大会,学校宣传橱窗、晨会、班会、课间广播、安全知识竞赛、安全工作征文、交通安全讲座、观看安全教育录相、发放安全教育资料等形式在全校教职工和学生中广泛宣传《中华人民共和国安全法》、《食品卫生法》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、等法律、法规,让师生员工知晓和遵守安全工作的法律、法规,增强安全观念和自我防范及自我保护意识,同时对各种违反法律、法规的行为进行严肃查处,并依法追究有关责任人的责任。
坚持“安全第一、预防为主”方针,居安思危,常抓不懈,建立健全党群结合、人员防范和技术防范相结合的安全防范体制和坚持巡查、自查、督查“三查”相结合的制度。支持程序管理,逐级申报。各部门、各科室、及时处理,及时总结。办公室、政教处、教务处、总务处、团委等归口管理部门和人员要认真自查自己职责范围内的安全隐患,发现问题,及时报告,及时处理,问题不能积压,不能拖办,不能推诿。
学校安全专项整治领导小组定期召开工作会议讨论解决和处理相关问题,并作出计划部署,及时向全校公布学校安全工作取得的成效和存在的问题。鼓励全校师生以主人翁精神关注学校安全工作,表彰安全工作有功人员。
三、自查、自评,建立健全防范安全事故的规章制度。
×年月日-月日为自查周,各部门、各处室负责检查涉及到本部门、本处室的安全规章制度是否完整,是否健全,是否适合当前和今后工作的需要,任务和责任是否落实到人,管理范围内是否存在安全隐患,定期检查更新各项安全设备设施,做到未雨绸缪、防患于未然。检查的内容包括应急灯、灭火器、实验室、食堂、图书室、体育器材、会议室、教室、食堂等。做到校内没有易燃易爆物品,实验室内带有腐蚀性的物品妥善保管并严格按照规定的程序操作使用,体育器材做到牢固安全,食堂卫生和操作工序达标并严格对剩饭剩菜的处理。做到时空立体检查,不留安全死角,专项整治工作领导小组对存在的问题及时讨论解决。
四、全面整治,逐一落实解决。
学校配合公安、文化等主管部门,对校门口的治安状况进行治理,努力为学生营造一个安全文明的外部环境。大力开展校内治安环境建设,杜绝严重违纪违规行为,做到及时、有效、从重、从严处理。
对房屋附属设施进行安全检查,刻拆除的及时拆除,刻维修的及时维修加固,对可能引发意外事故发生,如围墙、锅炉、宿舍楼、运动场、楼梯及学生进出频繁的各入口的安全情况进行检查,安全系数差的设备、设施坚决不用。
加强饮食卫生管理,学校食堂要落实各级部门制定的安全卫生标准,从业人员定期检查身体,保证对全校师生供应安全卫生食品,坚决杜绝中毒事件的发生。
加强计算机室、多媒体教室、财会室、实验室、各科室、办公室、宿舍楼、办公楼、图书馆、档案室、教学楼、教师住宅楼、食堂等场所的安全管理,完善安全防范设施,加强水、电、消防、避雷等设施的安全巡查。妥善保管帐目现金,危险化学药品不外流,不让他人接触,过期失效的要及时清理。校医室严把药品质量关,要确保学生安全使用药品,使用安全药品,做好传染病的预控工作,对于流行传染病要早发现,及时送诊,并制订预控措施。加强校园卫生管理,铲除卫生死角,教育学生养成良好卫生习惯。班主任和全体教职员工都要注重维护学生的心理健康。
交通安全教育极为重要,教育学生遵守交通规则,不坐无证无照的车辆,高考、会考等大型考试所使用的车辆要绝对安全,确保高考、会考大型活动的安全,运动会、集体旅游等集体活动坚持事前申报制度。
宣讲安全知识、普及安全常识。邀请了交警大队的干警讲解交通安全知识。多方宣传用电、用气等安全知识,普及家用电器的正确使用操作方法。特别是当发生火灾险情时必须注意的几个问题及灭火器的正常使用方法等。
召开安全教育的主题班会课。由政教处统一印发安全教育材料,包括安全知识,安全警报等。班主任进行宣讲,让学生进行讨论,以提高对安全工作的认识。学校还利用光盘、黑板报、宣传栏等形式,全方位宣传安全工作。
学生签订《学生安全工作承诺书》。主要内容有:1、不私自游泳,以防溺水事故;2、不进网吧、酒吧、歌舞厅等娱乐场所;3、不骑摩托车和驾驶其他机动车辆;4、不乘坐“三无车辆”。5、外出告知父母,不在外住宿;6、注意饮食卫生以防传染病;7、注意用电安全,防火防盗。8、不惹事生非、不打架斗殴。9、不买外来人员溜进校园卖的食品。
定期联系家长,齐抓共管,不断提高家长对安全工作的认识。暑假、五一和国庆长假,学校都致家长一封信,信中的一个重要内容是提醒家长注意对子女的安全教育,以保证子女在假期中的安全。
认真做好预防流行病和常见病的工作。积极做好卫生知识宣传教育,养成良好的个人卫生习惯,对校园定期进行消毒清洗,防止细菌滋生。对学生适时进行流行病的防疫,特别在今年流行禽流感,我们派发各种预防资料,及时防护,有效维护了学校的正常教学秩序。
严防偷盗发生,确保财产安全。只有预防的措施到位,偷盗现象才会减少,因此学校进行封闭式管理,各宿舍等学生集中地方要把好门,教师宿舍要保证安全,坚持每天登记制度,确保每天有人开、关集体场所的门,做到有据有查。班主任有义务告知学生加强自我保护意识,坚持值日制度,坚持人走关门,睡前关门,专人负责。
五、加大学校安全工作保障力度,确保学校安全工作顺利开展。
根据县相关主管部门的要求和学校实际情况,加强门卫、校警力量,安排专人负责校内日夜巡查,建立学校治安联防巡查制度,做到突击检查和平时巡查相结合,对夜间及节假间加班巡查的人员给予适当补助,设施配备到位。
六、安全工作的主要经验
⒈高度重视安全工作,把安全工作看作是一件政治任务来抓,认识到安全工作关系到家庭的幸福、社会的稳定,树立“安全至上”、“安全责任重于泰山”的思想意识,严防死守,层层落实,责任到人,对安全工作要小题大做、捕风捉影,保持对安全工作的高度敏感性。
⒉坚决贯彻执行上级各部门有关安全工作的文件,对上级布置的每一项安全工作都有计划、有落实、有检查、有反馈、有整改,真正提高安全工作的管理水平。
⒊对安全教育工作实行群防群治,定期对学生家长进行安全教育,要求家长认真督促检查子女的安全工作,把安全工作从校内做到校外。
一、检查基本情况
本次检查是在8月份开展的安全防护专项整治和施工、监理单位进行自查自纠的基础上进行的。共查工程64项,检查的重点内容包括:工程建设各方主体贯彻执行建筑安全生产法律法规、标准规范及建立、落实安全生产责任制情况;工地落实“安全生产年”各项工作及开展安全生产“三项行动”、“三项建设”情况;施工现场(特别是重大危险源)安全管理及安全防护措施的落实情况;工地防坠落、防坍塌安全防护措施的落实情况;工地开展安全教育培训的情况;工地开展安全隐患自查自纠和消防安全专项治理情况等。从检查情况来看,全市工程建设责任主体各方安全生产意识有了进一步提高,大部分施工企业和项目部按照要求开展了安全防护专项整治和节前安全生产检查等各项工作,对工地检查出的安全隐患进行了整改和回复,纠正了违章操作和违章指挥,遏制了事故苗头。
二、检查发现的主要问题
通过本次检查,发现受检工地存在的主要问题有:
(一)少数工地安全管理力度不足,参建各方责任主体履职情况较差,有的工地未配备专职安全管理人员。
(二)部分工地“三项行动”、“三项建设”工作开展滞后,未及时建立各类工作台帐。
(三)少数工地对危险性较大工程(深基坑、高支模、起重机械设备、脚手架等)安全管理力度不够,未编制专项施工方案或未严格按专项施工方案进行施工,现场安全生产防护措施不到位。
(四)部分工地脚手架存在搭设跟不上施工进度、与建筑物间距过大、操作层未满铺、安全网质量低劣破旧、没有按要求设置水平防护等问题;部分工地临边、洞口、起重设备层间平台等危险部位安全防护措施不足等现象得不到彻底根治。
(五)部分工地施工、监理单位没有按要求认真开展安全隐患自查自纠工作,工地文明施工、标准化施工现场执行不到位,施工现场材料堆放混乱,工地存在脏乱差现象。部分施工现场消防设施配备不足,未对消防安全工作引起足够的重视。
(六)部分市政基础设施工程不执行基本建设程序,未办理安全监督手续,现场防护不到位,无安全管理资料。
三、下一步工作要求
1、进一步提高安全生产意识,切实加强领导。各方责任主体要从讲政治高度,提高认识,增强大局意识和责任意识,要将当前安全生产工作与影响企业生存紧密相连,严格隐患排查整改,杜绝各类安全事故的发生,确保建筑安全生产形势的稳定。
2、继续加强安全防护专项整治活动,预防高坠事故。从此次检查来看,安全防护专项整治虽取得了一定成绩,但效果不显著,建筑施工、监理企业贯彻力度不坚决。为此,我委将脚手架的搭设和安全防护专项整治作为今后一个时期安全管理的工作重点。各企业对新开工程项目要严格执行脚手架搭设规范标准,项目总监理工程师要切实履行职责,督促到位,要按照要求建立脚手架搭设验收档案。对达不到规范标准要求的将责令拆除,并按照《建设工程安全生产管理条例》进行严厉处罚。
按照上级有关要求,我局专门下发了南文广电旅[2005]16号《关于开展文化娱乐场所及广电网络中心安全生产的实施方案》的文件,并成立了组织领导机构,局长任治理工作小组组长,副局长任副组长,各单位负责人为成员,明确了工作责任,做到了文化娱乐场所及广电网络中心安全治理工作常抓不懈,体现了“安全工作无小事”这一原则,从整体上做到了早计划、早部署、早落实,真正做到了防范于未然。
二、制定方案,完善措施
在组织部署阶段,我们建立了安全责任制,局安全治理领导小组与对各责任部门签订了安全责任状。县文化市场稽查大队与各文化经营户签订了娱乐场所安全经营责任状,并下发了《关于做好公共娱乐安全工作的紧急通知》,要求各经营场所必须按照国家有关消防技术标准和公安消防部门的要求,设置合格的消防安全通道和安全出口,配备足够的消防器材,确保经营场所不发生消防事故。县广电网络中心的安全生产工作主要分为三个方面:一是机房和工作场所的防火防盗工作;二是机房安全播出;三是外线搭挂安全和外线维修安装人员的人身安全问题。网络中心的工作人员在这三方面都高度重视,从上到下每一位员工都紧绷一根弦,建立了值班排班巡查制度和相应的预案,以确保网络中心的安全生产工作。
三、突出重点,督促整改
为了强化广大干部职工的安全生产意识,局党组领导把安全生产工作当作全局工作的重中之重,局党组书记李惠琳亲自深入一线领导安全生产工作。
一是确保公共文化娱乐场所的安全。按照省、市、县《关于切实加强文化娱乐场所安全生产工作紧急通知》,在局党组的领导下,县文化市场稽查大队会同县消防大队等有关部门对全县网吧、电子游戏室和全县娱乐场所消防安全进行了一次逐步排查,对3家未办消防意见书的娱乐场下达了;限期办理通知书,对有安全隐患的6家娱乐场所进行了关门整顿。通过这次排查,目前有“园中缘”“轻舞飞扬”2家音乐茶座还在办理消防意向合格书之中,其余16家娱乐场所通过整改目前已办理了消防意向合格书。今年6月份稽查人员在洪客隆广场进行了娱乐场所消防安全现场咨询活动,对过往群众散发宣传单600多份。今后,我们将继续抓好公共文化娱乐场所的安全生产工作,确保万无一失。
二是确保网络中心安全生产。按照部署,以网络中心为主要力量的安全生产工作小组,局领导亲自带队,每位工作人员在思想上以一贯的高度重视,行动上建立了值班排班巡查制度和相应的预案。一是加强门卫管理,防范对播出机房的攻击;二是播出机房24小时人员值班,以保证节目正常播出;三是网管一、二部每晚2个组共4个人外线维修时配合巡查,白天维修时辅助巡查关节点以下分配网。同时也确保用电安全,加强责任意识,硬件上做到配置好相应的消防器材。外线搭挂确保定期巡查,主要是巡查与供电杆的搭挂,查出隐患及时整改,确保安全。外线人员的人身安全问题上,教育每一位员工要在思想上保持高度的重视,熟练掌握各项安全维修安装技能,杜绝事故的发生。同时也为工作人员购买了人身意外险,给了他们一些相应的保障。
一、基本情况
我镇始终把农村饮水安全工作作为为民办实事之一,经过这几年的努力,县供水管网正在逐步覆盖各村各组。目前,所辖25个村场中,北片4村除个别组外已全部纳入城区统一供水;南片12个村(含南窑社区)正在进行供水工程建设,预计今年月份将实现县管网统一供水;仅有运西渔场、渔业、南闸、西刘堡4村未进入统一供水管网。
北片:东升、三里、齐心、花庄4村(除个别村民小组)居民饮用的是县自来水公司的自来水,并纳入城区自来水管理。其中三里村葫芦桥组和花庄村拥军组,目前正在实施改水工程,北片4村即将实现城区供水管网全覆盖。
西片:大桥、西港、西郊、北闸、北港5村居民饮用的县自来水公司的自来水,由村负责管理、维护、运作;渔场、渔业、西刘堡、南闸4村居民饮用的是村里的深井水,由村负责管理、维护、运作,这4个村已纳入区域供水建设规划,年将实施改水工程。
南片:南窑、白田、郑河、刘堡、潘桥、贾桥、陈家7个村(居)居民饮用的是镇沿河水厂的自来水,由水厂负责管理、维护、运作;刘庄、官沟、郭庄、三团、船闸5村居民饮用的是村里的深井水,由村负责管理、维护、运作。目前南片12个村(居)正在实施区域供水工程的建设,预计今年10月份将竣工交户使用。
截止目前,进入城区自来水管网的受益人口达53011人;由镇沿河水厂负责供水的人口为22371人;饮用深井水的人口为21756人。今年年底,南片区域供水工程竣工后,进入城区自来水管网的受益人口将增至9万人,我镇农村自来水普及率达90%以上。明年年底,力争全面完成我镇改水工程,自来水普及率达100%。
镇沿河水厂始建于1992年,目前拥有八间厂房、一台加氯机、三台80千瓦水泵和三口深水井。供水时间从早上4点到晚上10点,日供水量3500吨,远远不能满足南片村(居)的用水需求。三口深水井都有必要的防护措施,深井水经过沉淀、加氯、消毒等程序后方可进入供水管网,自来水质量基本上能得到保证。供水工程竣工后,南片村(居)全部进入城区供水管网,沿河水厂将协同县自来水公司负责该区域自来水管理、维护和运作。
二、存在问题
1、水质难达标,用水量不足。未进入县供水管网的村组,主要依赖村里供应的经过简单净化处理的深井水,甚至是自取地下少,水质难以达标。以前铺设的供水管网,因为资金不足等原因,规模小,标准低,加上长期缺乏必要的管理维护,年久失修,原有管道已经老化甚至损坏,跑、冒、滴、漏现象突出,用水量普遍不足,部份地区已无法供水,给农民的生产生活带来许多不便和困难,二次改水迫在眉睫。
2、资金投入不足。目前供水工程建设主要依靠国家投资这一主渠道,如若进行供水工程建设,受财力所限,地方配套资金难以及时足额到位,加上有些地方农民收入不高,对改水筹资有抵触情绪,这些因素势必会影响工程的进度和质量,因此,探索融资方法,拓宽筹资渠道是解决资金问题的根本所在。
3、群众安全饮水意识淡薄。在农村有些地方,人们的安全饮水意识淡薄,认为进不进行供水工程改造无所谓,对改水的积极性不是太高。究其原因,主要是一部分群众缺乏安全饮水意识,认为只要有水喝就行,而不考虑水质是否达标。他们长期饮用不安全水,为自身健康埋下隐患。
三、对策及建议
1、高度重视,全面推进区域供水工程建设。作为一项社会公共事业,认真做好农村饮水安全工作,从根本上彻底解决农村饮水安全问题,是各级党委、政府义不容群的责任。我镇将在县委、县政府的统一部署下,加大工作力度,认真研究规划,统一协调组织,加快工作步伐,切实做好区域供水工程前期准备工作,加快推进我镇区域供水工程建设。对尚未纳入本次区域供水工程建设的村组,恳请县委、县政府积极协调,投入资金,我镇也保证积极配合,拿出方案,争取早日为我镇农村饮水安全工作画上一个圆满的句号。
本次检查是在8月份开展的安全防护专项整治和施工、监理单位进行自查自纠的基础上进行的。共查工程64项,检查的重点内容包括:工程建设各方主体贯彻执行建筑安全生产法律法规、标准规范及建立、落实安全生产责任制情况;工地落实“安全生产年”各项工作及开展安全生产“三项行动”、“三项建设”情况;施工现场(特别是重大危险源)安全管理及安全防护措施的落实情况;工地防坠落、防坍塌安全防护措施的落实情况;工地开展安全教育培训的情况;工地开展安全隐患自查自纠和消防安全专项治理情况等。从检查情况来看,全市工程建设责任主体各方安全生产意识有了进一步提高,大部分施工企业和项目部按照要求开展了安全防护专项整治和节前安全生产检查等各项工作,对工地检查出的安全隐患进行了整改和回复,纠正了违章操作和违章指挥,遏制了事故苗头。
二、检查发现的主要问题
通过本次检查,发现受检工地存在的主要问题有:
(一)少数工地安全管理力度不足,参建各方责任主体履职情况较差,有的工地未配备专职安全管理人员。
(二)部分工地“三项行动”、“三项建设”工作开展滞后,未及时建立各类工作台帐。
(三)少数工地对危险性较大工程(深基坑、高支模、起重机械设备、脚手架等)安全管理力度不够,未编制专项施工方案或未严格按专项施工方案进行施工,现场安全生产防护措施不到位。
(四)部分工地脚手架存在搭设跟不上施工进度、与建筑物间距过大、操作层未满铺、安全网质量低劣破旧、没有按要求设置水平防护等问题;部分工地临边、洞口、起重设备层间平台等危险部位安全防护措施不足等现象得不到彻底根治。
(五)部分工地施工、监理单位没有按要求认真开展安全隐患自查自纠工作,工地文明施工、标准化施工现场执行不到位,施工现场材料堆放混乱,工地存在脏乱差现象。部分施工现场消防设施配备不足,未对消防安全工作引起足够的重视。
(六)部分市政基础设施工程不执行基本建设程序,未办理安全监督手续,现场防护不到位,无安全管理资料。
三、下一步工作要求
1、进一步提高安全生产意识,切实加强领导。各方责任主体要从讲政治高度,提高认识,增强大局意识和责任意识,要将当前安全生产工作与影响企业生存紧密相连,严格隐患排查整改,杜绝各类安全事故的发生,确保建筑安全生产形势的稳定。
2、继续加强安全防护专项整治活动,预防高坠事故。从此次检查来看,安全防护专项整治虽取得了一定成绩,但效果不显著,建筑施工、监理企业贯彻力度不坚决。为此,我委将脚手架的搭设和安全防护专项整治作为今后一个时期安全管理的工作重点。各企业对新开工程项目要严格执行脚手架搭设规范标准,项目总监理工程师要切实履行职责,督促到位,要按照要求建立脚手架搭设验收档案。对达不到规范标准要求的将责令拆除,并按照《建设工程安全生产管理条例》进行严厉处罚。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
(二)要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善,电子文件、数码照片等在各单位大量出现,相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用,档案实体和档案管理模式也有了相应的变化,对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理,做好对这些档案的积累、收集和整理工作,保证档案的齐全完整。
(三)要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后,各部门、单位认真对照检查内容开展了自查,针对存在问题,制定整改措施,如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上,市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看,近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
总体工作思路:
以一系列有关安全工作重要批示及有关会议精神为指导思想,以“谁主管,谁负责”、“谁主办,谁负责”的原则,以“人无我有,人有我优,人优我实”为自我要求,制定各项规章制度,真正做到面面俱到,以面促点,以点带面,点面结合;以制度为纲,以落实为要,明确分工,各司其职,责任落到实处,工作做到细处,齐抓共管,确保学校和师生生命、财产安全。
具体作法:
一、层层签订安全工作责任书,构建安全教育框架
学校坚决贯彻执行县教育局下发的有关学校安全工作的文件精神及学校安全工作的各项规定,学校的各班级均制定了安全公约,将安全工作作为第一要务来抓。
学校安全工作是社会安全生产工作的一个重要组成部分。学校为了落实“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家教育部、县教育局有关安全工作的指示,切实加强学校安全工作,防止各类安全责任事故的发生,学校与各班级签订了层层安全工作目标责任书,校长负总责,为第一责任人,各班主任为具体负责人,组织人员进行定期的安全检查,发现安全隐患,及时汇报和整改。学校全面构建了学校内部安全教育体系。
二、提高安全防范意识,构筑安全防范网络
学校安全工作不仅关系到每个在校学生和教师的人身安全,而且涉及到每个公民的家庭幸福,关系着社会的稳定和发展。所以,长期以来我们一直非常重视安全防范工作。一方面,学校及时组织师生认真学习有关法律法规和上级有关安全工作的文件精神,提高广大师生的法制意识和安全防范意识,使安全工作人人关心,处处把关,形成良好的安全防范氛围和环境。另一方面,学校也非常重视与学生家长的沟通与交流,每当遇到学校举办大型活动、教育教学活动的调整及在学期的开学典礼会上,在学校领导对学生的安全提出具体要求的同时,还向每个家长发出《致家长的信》,及时互通信息,共同防范。为防范安全事故发生在学校和家长之间架起一座协同作战的桥梁。
三、加强防范措施,实施有效管理
1.设施防范。学校在安全防范工作中,首先确保教育教学设施的绝对安全,重视校舍安全、设备安全、道路安全、防火防盗安全、用电安全、食品安全等,做到防患于未然,从硬件设施上防范校园安全事故发生。认真细致地按规范进行建设和维护,确保施工和工程质量,坚决杜绝安全事故隐患;学校在重点区域公共场所安装了消防器材;经常对学校食堂、电力、房屋、卫生进行自查,对校舍进行分类处理,如:加强了对食堂生活场所安全卫生管理,做到了责任到人,任务到人,学校不定期进行严格检查,保证了全校师生的健康卫生安全;节假日安排学校领导和部分教职工值勤护校,保证节假日期间学校的安全;加大了对档案室、计算机房、图书馆、办公室等要害部门的硬件投入,安装防盗网装置,确保重点部位的安全;加强了对校舍和校产的管理、检查和维护,定期进行检查,以便及时发现、消除存在的安全隐患,确保学校和师生的生命财产的安全。
2.管理防范。学校领导高度重视安全卫生保卫工作,学校成立了以校长为组长的安全工作领导小组,加强对学校安全工作的领导,统一思想,加大管理力度。本着“谁主管,谁负责”的原则,把安全工作纳入学校领导的职责范围,实行安全工作领导责任制、工作人员岗位责任制,使安全工作人人关心,处处把关,明确责任,落实到人。制订并实施了《学生一日常规》、《与家长安全协议书》等多项常规与管理制度。另外,学校还在其它的有关管理制度中增加安全管理的条款或内容,并加强实施力度,把安全工作与学年各项先进评比相联系,采取一票否决制,做到“安全第一”,常抓不懈。加强了对体育活动和体育教学中安全工作的指导和监督,严格按照体育活动常规和体育教学常规的要求,开展体育活动和体育教学,使其达到应有的目的;坚持学校卫生工作以防为主的原则,使广大师生在健康、安全、卫生的环境中生活;有组织、有计划的开展文体活动,落实具体的安全措施,制订具体的安全方案,把安全问题作为首要问题来要求;重视对门卫的管理,严格控制外来人员进入学校。要求值日教师离开办公室之前要关好门窗、电灯及其它用电设备的电源,并由学校值周领导对值日教师的工作进行检查。贯彻“预防为主”的方针,对学校的饮水进行经常性的监督检查,杜绝了中毒的发生。
3、宣传防范。重开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《热爱生命、崇尚文明》等方面的宣传教育。学校利用宣传栏、广播进行普法宣传。学校通过出黑板报宣传有关法律知识、普法知识测试、组织观看有关影视片、聘请法制副校长作有关法律知识专题讲座等活动,从而使广大师生提高了知法、用法、学法、护法的自觉性。
4.教育防范。学校非常重视对学生进行安全教育、法制教育、纪律教育,使学生能明辨是非,注重自我保护,增强应变能力。学校非常重视对师生的安全防范意识的教育,在学校会议、班主任会议上,安全工作是重要的议程,经常组织学习有关法律法规和上级有关安全工作的文件精神。每周一国旗下讲话,安全问题是重要的讲话内容,经常提出。每学期开学初,都特地安排一次以安全防范教育为主题的主题班会,结合有关安全制度和上级文件精神,组织学生认真学习和讨论,并在此基础上各班级根据学校《安全责任状》,落实安全措施。校运会及各种大型活动前,都要开展一次全校性的安全防范教育,教育学生认清善与恶、美与丑的界线,从思想上树立安全防范意识。学生外出参加各种活动时,学校领导亲自到场进行安全教育,进行全面的安全检查,发现隐患及时整改消除,使活动能顺利开展。学校成立了护校队,形成了校级领导到班级、值周领导、值日教师、值日学生联动管理的网络,每天的放中学和放晚学都实行集中站队教师护送的方式,确保学生的交通安全。
一、以矿山资源整合为契机,大力规范矿山经营秩序
矿山资源整合主要是两个方面,国土与安全。我局抓住矿山资源整合的良机,大力规范非煤矿山经营秩序。
一是大力打击违法生产。年初,区安监局接群众举报三树镇内有两个非法砖瓦厂。区安监局与国土部门及时沟通,共同将违法生产情况上报区政府主要领导。其中,树北砖瓦厂在多次做工作未果的情况下,由分管区长牵头,公安、国土、安监等部门依据程序,联合执法,对其予以。另一蒋集砖瓦厂,区安监局组织精干人员多次上门执法,自行停止生产,由镇政府拆除。
二是积极支持符合安全生产条件的企业。对安全管理到位、安全生产条件较好的企业,我局有关领导,主动与有关部门沟通,争取予以保留;对安全生产条件较差,我们也毫不客气,主动提出关闭意见。
三是主动帮扶整顿企业。有些砖瓦企业自身安全生产条件较差,安全管理水平不高,但是由于周边乡镇都没有砖瓦企业,从优化资源配置的角度还要予以保留。我局积极主动与这些企业负责人沟通,严格要求,督促其整修窑体、维修电气线路,帮助其完善安全生产规章制度、操作规程,使其管理上不断规范。
二、以“两个规范化”为突破口,大力提升“两个水平”
众所周知事故大多由人的不安全行为或者是管理上的缺陷造成的,所以,生产安不安全,主要看企业安全管理水平高低。区安监局抓好企业安全管理规范化和安全监管规范化,以“两个规范化”,促进企业安全管理水平和安监局监管执法水平,“两个水平”提升。
年初,区安监局出台《非煤矿山企业管理要求》,着力从基础和现场两个方面推行强制性要求,所有企业必须达到规定的要求。对没有按照要求进行管理的企业,我局严格按照法律法规,实行强制性停产整顿等措施。
今年,根据区实际,区安监局推出《区非煤矿山企业安全生产规范化监管实施意见》(试行),将非煤矿山企业检查分为基础管理和现场管理两大项共六个部分,实行检查逐一对照,内容逐个过堂,有效地扭转了检查人员经验、标准等不同,造成检查内容挂一漏万,检查要求标准不统一企业无所适从的情况。
三、以宣传教育培训为手段,大力提高从业人员安全素质
企业安全管理水平,既取决于管理者的水平,也和从业人员的安全素质有很大关系,而安全生产宣传教育培训是提升从业人员的安全素质有效手段。
一是搞好强制培训。上半年,区安监局主办一期企业负责人、安全管理人员的安全知识培训班,邀请有关专家和区安监局业务人员一起对新上岗的和老的管理人员进行一次全面的安全知识培训,培训人员87人。
二是督促企业抓好“三级安全教育”。每次安全检查,我局都把“三级教育”情况列为必查内容,作为检点,既普查教育台帐,也抽查个别上岗人员。
三是抓好宣传。利用“安全生产月”活动,深入非煤矿山企业向广大职工宣传安全生产常识,督促企业逢会讲安全,宣传栏说安全,通过宣传,提高从业人员的自我保护意识。
四、以隐患排查治理为重点,着力防范安全生产事故
2013年,我局交通安全生产工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下,认真贯彻落实县委、县政府有关安全生产工作要求,突出重点,做好道路运输企业安全监管和道路安全隐患排查整治工作,全面落实安全生产“四项机制”,为全年的安全生产工作打下了良好的坚实基础。现就我局第一季度安全生产工作汇报如下:
一、突出重点、打防结合、认真开展整治活动
1、抓好年初抗击雪凝灾害工作。1月4日至6日,我县境内遭受低温凝冻天气灾害。我局及时启动交通应急预案,成立抗灾保畅领导小组,抽调干部职工276多人次,派出专车13辆,分成10个工作组深入全县主要公路干线进行撒盐除冰,维护车辆安全畅通。通过艰苦努力,全体干部职工齐心协力、不畏严寒、日夜奋斗共撒盐34吨,确保了道路畅通,输送旅客681人次。
2、积极搞好春运安全工作。按照上级要求,坚持“以人为本、安全有序、以客为主、客货兼顾”的指导思想,狠抓各项措施的落实,实现春运生产安全、有序、平稳、畅通。在确保各种物资及时疏运的同时,春运期间已发客运班次3620班次,完成客运量6.1万人次,客运周转量129.1万人公里,春运期间没有发生重大安全事故。
3、认真开展道路运输专项整治。一是在公安交警住建工商等部门大力支持和配合下,开展春节非法营运稽查和 “打非治违”为重点的运输市场整治,成立3个稽查小组,一组负责谭溪方向,一组负责中潮、洪州方向,另一组负责水口、龙额方向,实行驻点巡查,查处无牌、无证从事运输活动,重点打击超员超载、窜线经营及对乡镇客运站监督管理工作,确保我县客运市场安全有序,取得较好的效果,今年来,共出动执法人员2655人次,稽查车辆1358辆次,查处违法违规车辆187辆次。
4、督促客运企业在客运车辆上安装使用GPS定位系统,增强安全管理科技手段,提高安全动态监管能力,为进一步加强运输安全管理,认真组织开展道路运输安全生产专项整治工作,围绕整治工作重点和内容对相关企业进行安全隐患排查,共发出整改通知书8份,排查一般隐患2处,整改8处,整改率达100%.
5、努力开展做好维险路段、危桥、危涵和公路安全保障工程的专项治理,共设置防安全标志45处。在县乡道路上,以安全保畅为重点,清除路面坍方300多处,修复挡墙46处,治理危险路段15处。
6、认真抓好水上交通安全整治工作。今年我们继续从源头抓好管理,落实好乡镇、村、船主三级安全责任制,加强现场监督检查,打击非法运输。截止目前,先后3次深入德化、平寨、罗里、大稼、双江等乡镇库区开展水上安全检查,出动安检执法人员25人次,检查各类船舶22艘次,检查渡口21道次,检查水上水下施工作业点1处次,现场纠正乡镇自用船舶违法载客1起。
7、完善县城公交车、出租车的安全管理工作。加强城市出租车驾驶员培训教育,纠正出租车拼客、甩客、拒载等违规行为,到目前共出动稽查人员244人次,出动稽查车辆62辆次,检查车辆655辆次,查处公共客运交通违法行为6起,现场处罚6起,及时排查、整改安全隐患6 起。
首先我代表县委、县政府热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。下面,我就我县安全生产工作和安全生产大检查工作的开展情况汇报如下:
一、安全生产基本情况
目前,我县共有各类生产经营单位3787户(规模以上企业101户)。其中煤矿45对,非煤矿山企业60户,化工生产企业3户,加油站31户,民爆经营单位1户,烟花爆竹批发企业2户,道路交通及水上运输企业73户,建筑施工企业12户,消防重点单位155家,其他各类生产经营企业和单位3405户。
重点行业基本情况为:煤炭行业,全县共有煤矿45对,其中有9对生产矿井,8对建设矿井,20对整顿矿井,6对停产矿井,2对停建矿井。煤矿兼并重组后由8个主体整合保留26对矿井;非煤矿山行业,春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建,3月1日组织复工复产验收后,9户砖厂恢复生产,1户采石场批准整顿,其他都处于停产停建状态;焦化行业,有两户焦化生产企业,福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证,浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。
今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故137起,死亡2人(全部因道路交通事故死亡),死亡人数同比减少3人,同比下降71.43%。其他行业没有发生死亡事故。
二、今年以来安全生产工作开展情况
今年以来,我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神,继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作,主要开展了四个方面的工作:
一是抓全县安全生工作的总体部署。县委常委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作,针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议,制定出台了《全县安全生产工作要点》、《全县重点行业(领域)生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法,并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书,对全县安全生产工作进行了详细安排。县安委会定期召开安全生产工作例会,针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来,县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次,对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达,分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端,全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作,我县制定了详细的实施方案,涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管,县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查,确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。
二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来,我县继续深化“三项行动、三项建设”,进一步完善和落实安全生产大整治,特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治,取得了明显成效。目前,全县各行业领域共排查出安全隐患594条,全部整改完毕。
/!/1、煤矿安全方面:我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治,1月份开展了煤矿瓦斯专项整治,26对矿井编制了瓦斯地质图,进行了瓦斯漏出量预测,升级改造40对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格,力争年内建成3对瓦斯治理示范矿,并把我县建成瓦斯治理示范县;2月份开展了煤矿水患专项治理,制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》,每个煤矿按规定配备了探水钻,26对矿井配备了直流电法探水仪;四对矿井建起了四级培训中心,对全员进行了安全培训,目前共培训人员14277人;采取各煤矿以矿长为组长的安全自查,驻矿“三委派”人员下井跟班检查,9个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式,不间断进行煤矿安全检查,检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中,共排查出一般隐患121条,全部整改完毕。
2、非煤矿山安全方面:我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件,不培训不准复产,没证件不准上岗,目前共培训企业各类人员564人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采;砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业;硐采企业实现了机械通风,规范了提升、运输、排水等生产系统。
3、危险化学品安全方面:我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统,建立了泡沫防灭系统,配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中,共排查出安全隐患72条,全部整改完毕。
4、其他行业和领域安全 方面:今年以来,我县共投入警力2276人次,查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为1091起;集中销毁各类过期烟花爆竹产品22箱;排查并整治火灾隐患68条。
三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》,并将市政府下达的全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人,并对煤矿企业按照“每组五人,每组五矿”的要求组建了9个包保责任小组,在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组,将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任,层层签订责任状,将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责,问责必问人”的要求,进一步完善安全生产责任追究制度,问责机制进一步健全。
四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年,县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设,落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备,并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站,从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。
三、全县安全生产大检查工作情况
按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署,我县高度重视,周密安排,立即行动,目前已召开两次专项检查会议,一次整体安排会议进行了部署。
两次专项检查会议是:为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训,3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议,通报了王家岭煤矿“3?28”特大透水事故,专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动,以九个包保小组为单位,对全县煤矿进行深入细致的检查;4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议,就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查,防止非煤矿山企业未验收擅自复产。
一次整体安排会议是:4月6日,按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求,县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》,4月12日,县安委会召开安全生产工作会议,进一步就安全生产大检查工作进行了部署,要求各乡镇、各部门主要负责人必须亲自安排,成立检查领导组,进一步细化方案,主要领导和分管领导要亲自带队,深入基层,认真落实,决不能走过场,在检查过程中发现有问题的企业一定要停产整顿。通过整顿,达不到安全生产条件的要坚决予以关闭。
在此基础上,我县制订出台了《关于开展全县安全生产大检查工作督查的方案》,成立了八个督查组,从4月13日开始,采取面上督查与重点行业领域督查相结合的方式,分赴各乡镇、各重点行业领域开展安全生产大检查督查。各乡镇、各部门按县政府安排,大检查工作正在有序组织进行中。