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为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和上级有关安全生产批示精神,以人为本,细化管理,建立安全生产的长效机制;进一步完善安全生产目标管理,加强安全生产目标考核机制的运行,充分调动全矿广大干部职工搞好安全工作的积极性、主动性和创造性,有效减少事故和重大恶性事故的发生,全面实现安全生产目标,根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》,结合矿井安全生产实际,特制定本制度。
第一章 总则
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法(试行)》等法律法规,完善安全生产目标责任考核体系,促进矿井安全生产责任制有效落实,维护矿井安全生产形势持续、稳步、健康发展,结合实际,制定本制度。
第二条根据郑新公司1号文下达的安全生产目标,结合矿井本年度安全生产目标完成情况,于年末研究制定下一年度安全生产目标及相关指标。各科室、区队根据矿1号文下达的安全生产目标,自上而下、层层分解到每个班组,每个员工,严格落实、严格考核,确保公司全面实现安全生产目标。
第二章 安全生产目标的制定
第三条安全生产目标制定以年度为周期,主要依据党和国家的安全方针政策,上级下达的安全指标、签订的安全生产目标责任书和生产经营目标责任书,按照上级及郑新公司要求,结合矿井实际,制定矿井1号文,明确年度安全生产目标。
第四条安全生产目标要具体明确,根据需要综合确定,充分体现先进性、合理性和可行性。
第五条安全检查科于每年年底前牵头组织制定下一年度安全生产目标,征求有关领导、科室意见后,提出安全生产目标建议,提交矿委讨论确定。
第六条矿井年度安全生产目标是各部门分目标制定的依据,各单位要服从矿井总体目标,逐级细化分解责任目标,明确各单位、各科室及个人的目标任务。
第七条逐级签订安全生产目标责任书,形成层层分解、逐级保证的安全生产目标管理体系。
第八条安全生产目标分为事故控制目标和安全工作目标。事故控制目标是以零事故为奋斗方向,根据矿井发展实际,制定的考核目标。安全工作目标是通过安全基础管理,达到的上级部门要求安全工作标准。主要包括以下内容:
1.事故防范:体现“零死亡”;
2.灾害治理:体现瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全风险分级管控和隐患排查治理:安全风险有效管控,杜绝重大事故隐患;
4.安全教育培训:安全教育培训率和合格率全面达到100%;
5.职业安全健康:体现职业病例“零增加”;
6.其他安全生产目标。
第三章 安全生产目标的实施
第九条逐级分解安全生产目标,层层落实安全责任。每名员工都必须与本单位负责人、每个单位都必须与分管领导,分管领导与主要负责人分别签订安全生产目标责任书,形成一级对一级负责的安全包保保障体系,安全检查科负责对安全生产目标实施过程进行监控督察。
第十条各单位各部门要结合实际,制定保障安全生产目标和任务的工作措施,责任分解到人,并加强安全生产目标效果评估等,定期针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报,制定改进措施,保证安全生产目标顺利实现。
第十一条安全检查科负责建立安全生产目标考核方案,要有考核指标、奖惩措施,充分利用经济杠杆,调动所有人员落实安全责任的积极性和主动性。每季度对照我矿《安全生产目标考核表》,对各项具体工作的落实情况进行督导检查,凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的,一律对相关责任科队及责任人进行严肃问责处罚。每季度对各部门安全生产目标完成情况进行全面考核,对未按时完成的分析原因,提出改进措施,并在当月工资中落实兑现(当月工资是指考核月份工资)。
第四章 保障措施
第十二条各部门逐级成立安全生产领导小组,全面领导安全生产目标管理工作,研究制订确保安全生产目标完成的保障措施,安全检查科负责监督和检查安全生产目标实施过程。
第十三条各部门结合实际研究制定月度和季度安全工作意见,认真总结经验教训,确定改进安全生产目标的措施和工作重点,指导安全生产。
第十四条扎实推进安全生产标准化管理体系建设,注重岗位达标,过程达标,专业达标,持续保持矿井安全生产标准化二级标准。
第十五条深入推进双重预防机制建设,强化安全风险辨识评估和源头管控,加大隐患排查分级治理,将隐患消灭在萌芽状态。
第十六条强化重大灾害防治,严格落实《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿煤与瓦斯突出防治细则》、《河南省煤矿防治水管理办法》,河南省防治瓦斯“三个”十条等法律法规,排查矿井重大风险,超前制定管控方案,实施有效防范。
第十七条强化应急管理,及时补充完善应急预案,定期组织演练,有效应对突发事件。
第十八条 推进职业安全健康管理,强化职业危害因素源头治理和个体防护,并加大监管和惩处力度。
第十九条严格安全投入保障制度的执行,按照吨煤30元安全费用提取标准,足额提取,专款专用,为安全生产提供资金保障。
第二十条严格安全教育培训制度,加大员工培训力度,强化员工技能培训,稳步提升员工素养。
第二十一条严格副总以上领导带班、区队跟班及值班制度,强化安全过程管控,严格现场时时达标。
第二十二条优化劳动组织管理,强化合理组织生产,减少生产环节,优化生产工艺,减少井下作业人员,实现少人则安,无人则安。
第二十三条强化监督检查,加大追责力度,严格履职考核,严格按照“四不放过”的原则,从严追究各类安全生产事故的责任。
第二十四条严格事故报告制度,杜绝瞒报、迟报、漏报。凡发生瞒报和迟报一律追究责任。
第五章 考核奖惩
第二十六条安全检查科牵头组织每季度对各部门安全生产目标完成情况进行检查。检查结果按矿相关制度等有关规定进行考核兑现。
第二十七条年底对安全生产目标完成情况进行全面总结,对每项目标任务的责任人进行考核,纳入年度绩效管理。
第二条市人民政府对本市各区(县)(含**经济技术开发区、**高新技术产业开发区,下同)、市属有关部门的安全生产工作实行目标管理,与各区(县)、有关部门签订安全生产目标责任书。
第三条市安全生产委员会负责各区(县)、各部门安全生产目标管理的考核和奖惩工作。具体工作由市安全生产委员会办公室承办,考核结果报市安全生产委员会审定。
第四条本市安全生产监督管理工作实行分级、属地管理,安全生产责任按下列规定划分:
(一)除国家、自治区另有规定外,区(县)负责本行政辖区安全生产的监督管理工作并承担相应的行政监管责任,部门负责本系统、本行业或领域安全生产的监督管理工作并承担相应的行政监管责任。
(二)因机构改革撤销部门或职能调整部门,原管理的安全生产工作由其职能接管的部门接管;合并部门原管理的安全生产工作由新组建的部门接管;更名的部门继续管理其更名前的安全生产工作。
具体的安全生产责任见《**市安全生产职责规定》(另发)。
第五条各级人民政府、各有关部门行政正职是安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责,分管领导在各自职责范围内协助行政正职做好安全生产工作。
安全生产责任人工作如有变动,接任者为责任人。
第六条安全生产目标由安全生产管理和安全生产控制指标两部分组成。各区(县)、各部门的安全生产目标以《**市安全生产目标责任书》(以下简称《责任书》)的形式确认。
(一)安全生产管理。
1.坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策,落实国家、自治区、我市有关安全生产工作部署,并按要求将落实情况上报市安全生产委员会办公室。
2.建立健全安全生产责任制,逐级签订安全生产目标责任书,逐级考核。安全生产工作做到与各项经济、业务工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3.正职负责人或委托分管负责人每季度至少召集一次会议研究职责范围内的安全生产工作和防范重特大安全事故的措施。会议内容应形成纪要,会议确定的防范措施要认真组织落实。
4.建立健全各级安全生产工作机构,配备安全生产工作人员,保证其有效开展工作。安全生产工作人员必须进行专门的安全生产教育和培训。
5.确保安全生产资金投入,加大安全基础设施建设和重大事故隐患治理的力度;凡安全生产专项资金支持的项目,要安排配套资金,并加强监督管理,确保专款专用。
6.建立健全安全生产检查制度,对有关安全生产法律法规、规章制度的贯彻执行情况进行经常性检查,对检查发现的隐患和问题及时处理,检查和处理情况要做出书面记录。
7.广泛开展安全生产宣传教育和培训工作,宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《职业病防治法》等有关安全生产法律法规,组织开展“安全生产月”、“119消防日”、“安康杯”竞赛等活动;推进安全社区、安全村、安全学校建设。特种作业人员和有关管理人员必须按照国家规定持证上岗。
8.按照规定及时、准确上报发生的各类事故、职业病,不得隐瞒、谎报或者拖延不报,并按照“四不放过”原则进行严肃处理,落实安全生产责任追究,规定时限内结案率达到100%。
9.建立健全安全生产应急救援预案,完善应急救援工作机制,提高救援水平,增强抢险救灾能力。搞好重大危险源普查登记,加强重大危险源监控工作,建立生产安全预警机制。
10.各区(县)、各部门每半年对各自安全生产目标管理情况进行一次自查、总结,半年、年度工作总结分别于当年7月10日和次年1月10日前报市安全生产委员会办公室。
(二)安全生产控制指标:杜绝特大事故,有效遏制重大事故,最大限度地减少一般事故,安全生产各项指标在控制目标范围内,各区(县)、各部门的具体指标由市安全生产委员会确定。
第七条安全生产目标管理考核期为每年1月1日至12月31日。
第八条安全生产目标管理考核采用百分制,安全生产管理部分基准分值为60分,安全生产控制指标基准分值为40分。管理考核、控制指标考核得分之和为安全生产目标管理考核分数。
第九条安全生产目标管理考核等级:
(一)安全生产先进单位:安全生产合格单位中按考核得分排名,前3位的区(县)、前4位的部门。
(二)安全生产合格单位:考核分值在85分以上(含85分)的区(县)、部门。
(三)安全生产不合格单位:考核分值低于85分的区(县)、部门。
第十条安全生产管理考核按照《**市安全生产管理考核细则》(另发)执行。
各区(县)、各部门当年安全生产工作受到国家、自治区表彰奖励的,安全生产管理考核给予适当加分(加分办法在考核细则中规定)。
第十一条市安全生产控制指标数据以市安全生产监督管理局、市公安局交警支队、市公安局消防局提供的统计数据为准。各区(县)、各部门年度安全生产控制指标考核数据按照《**市安全事故行政责任界定办法》(另发)确定。
安全生产控制指标考核在控制指标基准分的基础上按照事故性质、后果轻重、责任大小和安全生产指标控制率予以量化计分:
(一)直接管理范围内每发生一起重大伤亡事故,扣减20分。
(二)监督管理范围内重大伤亡事故每超出一起,扣减10分。
(三)直接管理范围内直接经济损失在30万元以上100万元以下的重大事故每发生一起,扣减10分。
(四)监督管理范围内直接经济损失在30万元以上100万元以下的重大事故每超出一起,扣减5分。
(五)事故死亡人数每超出一个百分点扣减2分。
(六)事故死亡人数每减少一个百分点加0.1分。
第十二条职责范围内当年发生特大安全事故的,为安全生产不合格单位,不再进行安全生产管理考核。
第十三条市安全生产目标管理按以下规定奖罚:
(一)经考核被评为安全生产先进单位的,区(县)奖励人民币10000元、部门奖励人民币8000元;经考核被评为安全生产合格单位的,区(县)奖励人民币5000元、部门奖励人民币4000元;经考核被评为安全生产不合格单位的,区(县)处10000元、部门处8000元的经济处罚,奖罚情况通报全市。
(二)受奖励的单位,奖金中的20%奖励《责任书》签订人,其余80%由《责任书》签订人奖励有关安全生产责任人员。受经济处罚的单位,经济处罚中的20%由《责任书》签订人承担,其余80%由《责任书》签订人确定比例由有关安全生产责任人员承担。
第十四条安全生产目标管理考核奖励资金列入市安全生产监督管理局部门预算,对不合格单位的罚款上缴财政。各区(县)、各部门对下属单位实行安全生产目标管理所需奖励资金,由各区(县)、各部门自行解决。
Abstract: From the perspective of actual combat, this article provided the design idea, design path, design method and implementation strategy of target management system of kinds of posts in logistics enterprises and other related enterprises, which is the author's successful experience and extraction.
关键词: 目标管理制度;工作类别;工作标准;关键策略;效能
Key words: the target management system;type of work;work standards;key project strategy;effectiveness
中图分类号:F252 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)04-0008-02
0 引言
目标管理作为一项行之有效的管理制度和手段越来越得到企业管理者的认可和推崇,结合本人在相关物流企业多年的管理经验和实践,以物流企业的运输岗位为例,阐述我的关于目标管理制度的创新设计思路与有效推行方法。
1 运输岗位目标管理制度设计
1.1 运输岗位目标管理制度核心设计
1.1.1 界定四类工作类别 一般企业的的目标管理通常把工作类别界定在重点工作、一般工作、追加工作三类上。重点工作为必须完成的核心工作和关键工作,一般工作一般界定于岗位应知应会工作,追加工作通常为临时性、突发性的工作。但是在实际工作中,企业经常会有一些涉及全局、影响重大、需要全员参与,但又不能通过强制的手段分解到各岗位中的工作项目,这类工作项目通常称为“增值工作”,理应进入目标管理系统中。
1.1.2 确定四类工作类别下的典型工作项目 与运输岗位相关的重点工作项目就是运输工作,包括既定时间内完成多少货主、多少运量、多少运单的运输工作任务。一般工作为岗位应知应会工作,如相关规章制度执行、学习力提升等工作。追加工作通常为追加运输任务、运输中的新增增值服务项目等工作任务。增值工作如运输工作中的揽货、优质社会运输资源的整合、行业典型经验和技术引进等。
1.1.3 量化典型工作项目的衡量标准 以运输工作项目为例,其衡量标准可以设置为:①运量标准:每月多少吨公里;②运输质量标准:运输过程中的破损率、损失率;③运输效率标准:及时率、准时率;④运输费用标准:燃油耗费水平、维修费水平、材料耗费水平等;⑤运输安全标准:安全率、事故率水平;⑥客户满意度标准:满意率。
值得一提的是上述各项指标都需要以计划值、实际值、完成率三个指标与之配套。
1.1.4 关键策略 完成各项工作任务和工作项目的方法、手段和具体措施。
1.1.5 配套资源 完成各项工作任务和工作项目所用的方法、手段和措施的推行需要耗费相应的人力、物力、财力资源,也需要其他部门或领导的支持、支援和配合,因此,形成了企业部门间、领导与下属间、同事间的有效配合和互动。
1.1.6 权重设置 重点工作、一般工作和追加工作可以采用百分制,增值工作分值可以在百分制的基础上另行制定一个最高分值额度。
1.2 运输岗位目标管理制度配套设计
1.2.1 月度目标分解到周 为了促进月度目标的落实,应该尽可能地将月度目标分解到四个周中。
1.2.2 收入预算 目标中涉及到运费收缴等作业目标的,与之标准相对应,必然会有预计收入,可以通过填写收入预算表的方式提交到财务部门,为财务部门的收支预算提供依据。
1.2.3 支出预算 目标管理制度中的配套资源必然衍生出完成月度目标所必须的资金使用计划,完成多少运量、行驶多少公里、耗费多少燃油和机油、花费多少维修费、需要多少过路费等等,可以通过填写支出预算表的方式提交到财务部门,为财务部门的收支预算提供依据。
1.2.4 人员需求预测 配套资源中可能会涉及新增运输岗位工作人员的需求,可以通过填写岗位人员需求计划表的方式提交到人力部,为企业的人力规划提供依据。
1.2.5 物资需求计划 配套资源中也可能会涉及运输耗材如篷布、包装物、捆绑物、隔离物、加固物等材料的使用,可以通过填写物资需求计划表的方式提交到企业物资部,以便统一预算和采购。
1.2.6 请援计划 运输岗位独立完成工作任务和工作项目有困难,需要其他部门、其他岗位给予适度支持和配合,在制度月度目标时预先提出来,经过企业的统一协调后以请援任务单的方式下达到被请援的部门和单位,这样,做到了管理的闭环性。
1.2.7 月度监控 为了真正实现月度既定目标,应该按周进行目标推进监控,监控的依据是测算计划完成率和目标达成率。
1.2.8 面谈记录 目标达成不能靠强制的方式完成,必须有充分的面谈达成过程,该过程需要留有书面记录,实际上是起到监督作用。
1.2.9 工作改善提案 目标管理中应鼓励各岗位作业人员通过积累、提炼、创新自己的工作思路、工作方法和工作技巧形成可以复制、推广的标准化文件,起到以点带面的功效,工作改善提案表就十分有效。
2 运输岗位目标管理制度推行
企业目标管理制度推行中一个十分重要的课题是如何让每个岗位员工都十分清楚什么是目标管理,为什么要实施目标管理,不实行目标管理为什么不行等问题,解除员工疑虑,让他们从心里上接受目标管理制度,进而才能从行动上自觉履行目标管理的各项规定。因此,目标管理制度的宣贯就十分必要。根据我们以往的经验和企业成功案例,以下宣贯方法十分有效。
2.1 请填写(请如实填写表1)
2.2 请估算(请根据自己的月、周、日薪数额估算合理的工作量标准)(表2)
2.3 请思考 假如用该日薪(自己上面选择的目前的日薪水平)去寻求运输业务外包,你觉得应该确定的工作量、工作标准是什么?如何考核?如何评价?如何付款?别人怎样做、做什么、做多少你才满意?才肯付款?
2.4 请拓展 仔细计算一下本运输部门的周薪水平,回答:①本部门本周完成的工作量是多少?②该工作量与本部门周薪水平相当吗?③你觉得该周薪水平应该完成的工作量应该是多少?
2.5 请换位 ①假如你是企业老板,该周薪水平你会要求你的雇工完成多少工作量?②假如你是企业老板,该日薪水平你会要求你的雇工完成多少工作量?③假如你是企业老板,该部门周薪水平你会要求你的雇工每周完成多少工作量?
3 结论
目标管理就是每个员工都有自己的岗位、也有自己的职位,每人都有自己的工资,该工资水平下一定有必须要完成的一定的工作、工作量和工作标准,工作要区分重点及非重点工作,工作量不是靠个人自觉、凭良心或漫无目标去完成的,工作标准不是虚的,要是实实在在的,每人工作是经过科学计划并与公司目标相匹配的,工作的计划性靠的是预见、提前量、筹划和部门衔接和协同。能够概括以上要求的就是目标管理,是不可或缺的管理,是必要的管理。
参考文献:
[1]刘志彬.物流企业目标管理及量化考核指标的制定[J].科技情报开发与经济,2005/07.
一、充分认识推行动物免疫标识管理制度的重要性和必要性。?
推动动物免疫标识化管理制度,是新形势下落实《动物防疫法》,确保畜牧业发展的一项新举措。同时也是我国加入WTO后,动物防疫工作与国际惯例接轨,最终达到畜产品供应标识化的重要步骤,是建设畜牧大市的有力保障。近几年,国内外许多地方发生、流行动物传染病,不仅影响畜牧业发展,而且危害人民群众身体健康和社会稳定。认真做好动物免疫标识管理工作,确保畜牧业健康发展和畜产品安全,是当前各级政府的重要任务。?
近年来,我市各级政府大力发展畜牧业,特别是在重大动物疫病防治上,切实加强领导,采取政府行为,推行强制免疫,消除存在隐患,保证了整个动物防疫工作基本达标,疫病流行得到效遏制,其工作成效多次得到上级有关部门的肯定。但是也要看到全市动物防疫工作进展仍不平衡,防疫中仍存在不少死角,个别地方防疫密度不达标造成疫情时隐时现,加之免疫牲畜没有特殊标识,已免畜与未免畜难以区分,不但给防疫检查造成困难,而且也给疫病流行造成新的隐患。因此,做好动物免疫标识管理工作,将从根本上实现流通领域动物防疫与源产地动物防检疫工作的有效接轨,对于各级农牧部门牢固树立“动物疫病风险意识”,保护人民群众畜产品消费安全具有重要意义。?
二、认真组织实施动物免疫标识制管理工作。?
根据国务院〔20*〕14号“国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知”精神和农业部13号令《动物免疫标识管理办法》规定要求,以及省政府〔2002〕27号《陕西省政府关于进一步加强动物防疫及畜产品安全工作的通知》精神,决定从今秋开始,在全市推行动物免疫责任目标管理,建立免疫档案和免疫标识制度。要求今后所有免疫牲畜,由乡镇一级免疫单位以村或场为单位建立免疫档案,免疫档案内容包括畜主姓名、动物种类、年(月、日)龄,免疫日期、疫苗名称、疫苗批号、疫苗厂家、疫苗销售商、免疫耳标号、防疫员签名等,同时给免疫牲畜佩挂全省统一的耳号作为标识,以此与未免牲畜进行区分。今秋开始我市将对猪、牛、羊全面推行免疫耳标制,并按全省统一规定的时限从10月1日起,凡未挂统一耳标的家畜,不得上市交易、运输、屠宰,奶牛不得售奶。为了确保这一工作顺利开展,所用器械,包括耳号钳,由市上定量免费一次性向各县区供应。?
【关键词】出版社 项目 目标管理 进度计划 控制 优化
一、出版社目标管理机制的优化
(一)目标管理的现状与问题
近年来,众多出版社已经转企改制,也采取了一系列的措施和改革,初步建立起了经济目标责任制管理和配套的激励约束机制,在实际工作中起到了一定的激励作用,为出版单位带来了一定的效益。但随着出版业的竞争加剧和快速发展,出版社为应对外部环境的变化,频繁调整机构与业务流程,其间出现了管理机制无法跟上节奏的问题,这说明出版社在业务管理流程体系、组织岗位职责体系、职位体系和岗位说明书等目标管理的基础工作环节上仍有待进行优化和完善。
此外,由于目前出版社的目标设计本身大多仅针对传统部门设计,不是在进行全流程整合基础上的项目制目标设置,相应的绩效管理机制设置也存在不合理之处,不重视考核的过程,却过分在意员工的个人定量考核指标,看重考核结果。高层领导只重视企业的业务和业绩,往往忽略了对其他指标的设置和考核。目标管理强调参与性,如果员工没有参与计划的制定、了解目标过程的实施和管理,就很难真正实现目标管理的目的。
(二)目标管理机制的实施思路
结合传统型出版社的管理模式和人员组织安排,目标管理机制的优化思路可以具体分为以下四个步骤。
第一步,建立目标体系。出版社投入使用目标管理制度,第一步就是需要建立一套完整的目标体系。这项工作由金字塔形式自上而下逐层确定各级目标,所以企业领导需要最先确立战略目标,然后依据战略目标,逐级分解。这种体系也称作锁链式目标体系,上下级的目标是一环扣一环的,通过一定的手段相连接,他们之间的关系可以用“目标-手段”或“战略-战术”这样的结构来进行描述。也就是说,上一级需要一定的手段才能完成这一级的目标,而这种手段就是下一级需要达成的目标,逐层走下去,直到整个作业层都确定目标时,目标制定流程结束。这里面有两个重点,一是目标体系的建立和目标任务的细化,如何体现科学性和合理性;二是目标管理需要员工个体的积极参与,只有自上而下地参与制定目标体系,才能保证自下而上地实现企业战略目标,即顶层目标。
第二步,目标划分,明确责任。根据组织结构建立目标体系之后,下一阶段的任务是确定各个部门的目标,确认每个员工负责的目标,其中关键的是KPI即关键绩效指标的确立。由于目标管理要求每一个分目标都有对应的责任主体,因此组织结构并不是一成不变的,而是需要时刻调整的。假设目标管理可以通过逻辑和组织结构这两种形式展开,这样就会造成一种现象,从逻辑层面上展开目标,很难为一个关键的分目标匹配到一个可以对这个目标全面负责的管理部门;而从组织结构上,一些部门想要确定重要的目标又无从下手,导致目标的滞后,这样的情况时常发生。所以需要根据预订目标审查现有组织结构,并适时调整,以明确目标责任者,并协调关系。
第三步,组织实施。目标管理属于一种重要的综合性管理制度,即使确定了各级目标,也需要十分谨慎地制定管理方法的实施方案。管理方案的执行者需要依靠自我控制的方式,上级主管人员对下级员工进行授权,让员工实行自我管理。上级主管人员的职责就是根据目标管理的主旨内容,取得预期的企业目标管理效果。但授权不等同于放手不管,在目标管理实施过程中,上级主管一是要定期检查,掌握全面信息,对出现的困难和阻滞及时调整,确保预期目标实现;二是要通报进度,便于下级执行者相互协调,强化全面管理的观念。上级的管理与下级执行者形成指导与落实的关系,形成良好的工作环境,从而对出版社的组织实施创造良好的长效管理机制。
第四步,总结和评价。对各级目标的完成情况,要事先做好进度安排,定期进行检查和总结。通常采用部门内部自检、不同部门互检和组建专门的部门检查这三种检查方法。检查的依据就是事先确定的目标检验组织实施的有效性。根据目标评价最终结果,分析评价结果,总结存在的管理问题,合理地制定奖惩制度。通过评价结果这一环节,目标管理可以得到进一步优化,开始新循环。
二、图书出版进度管理的实施方法
(一)进度计划制定的优化
为了能有序地开展图书编辑出版中的各项工作,确保出版工作中的每个环节都无缝连接,出版社需要制定合理的图书项目进度计划,这是保证图书可以按时出版的重要前提条件。此外,图书项目进度管理也受限于传统管理手段,只对单一项目中不同产品的进度进行协调,导致不受协调的其他项目的管理问题不断出现,直接影响了出版社的生产效率。根据这些情况,结合图书出版的特点,可以对出版项目进度计划的制定进行优化。
(二)进度计划制定准备阶段的优化
指定进度计划的前期准备工作是收集包括图书出版的最后期限要求、选题的特点、作者情况、出版单位的基本情况以及出版单位审校人员的情况等在内的信息资料。这些资料必须真实可靠,同时还要对一些突发事件做好应急预案和措施,明确好自身的职责和权利,以便在最短的时间内做好预估。
(三)进度计划制定过程的优化
首先,明确图书出版的流程。图书出版工作并没有读者想象的那样简单,而是一项复杂繁琐的工作,它集合了作者、出版社和印制单位这三种要素在里面,每一个要素都很重要。图书出版的流程可以总结为编稿、审稿、排版、改稿和印刷五大流程,每一个环节都有其具体的工作。编稿环节的工作有选题和报批、样稿的编写和审核以及全稿的编写等,审稿工作需要专家审核和稿件三审,接下来需要进行装帧设计和排版等工作,然后进入改稿阶段,这也是重要的一环,需要三校和对红修改,最后确定印数和定价,开始图书印刷。
其次,确定工作顺序,明确各项工作的依赖关系。编辑出版往往都是一环扣一环,甚至是等一个环节完成了才能进行下一个环节的工作。例如:图书出版经过一审后,还有二审和三审后面的环节,目的在于巩固一审结果,以确保图书的质量达到最优。进度计划的制定就是要合理安排工作,减少或消除工作与工作之间的搁置和空挡,尽量做到无缝对接。这要求项目负责人熟悉各个出版环节的依从关系,更合理地安排各道工序的起讫时间,以便有效降低不必要的时间耽搁与浪费。
再次,估算各项工作所需要的时间。这也是项目进度计划制定的关键。作为项目负责人,需要在满足最后期限的要求下,根据出版单位的实际情况做出各项工作的时间估算。这需要项目负责人具备丰富的工作经验。比如,要在20个工作日内完成一本图书,正常情况下的排期为20天。但是如果出版时间比较紧张,那么项目负责人就必须与相关部门和责任人协商压缩校审的事情,这样一审和二审的时间至少压缩2天。项目负责人如果不能正确估算时间的话,会严重影响计划的实施,从而影响图书质量。
最后,制定时间进度计划。在以上工作顺利完成后,才能正式进行计划编制,这时还应考虑因国家公休日等客观因素导致的时间变化,各项工作的交接时间以及稿件在对接中所花费的时间。进度计划需要绘制成甘特图和网络计划图,简单明了、一步了然,可以将进度图张贴在项目组工作地点的墙上,以便于项目组全体成员都能知道各项工作的计划安排,并按照控制节点时间进行全员自觉遵守与动态监控。
(二)进度计划控制的优化
关键词:JCI标准;会计制度;财务管理
近年来,随着我国改革进程的不断加快和市场化水平的不断提高,公共财政体制不断深化变革,事业单位改革加快推进,对医院财务制度改革也提出了相应要求。如何应用JCI医院评审标准,建立财务管理目标,是提高医院管理水平的重要内容。JCI(Joint Commission In-ternational,JCI)标准是世界公认的医疗服务标准,代表了医院服务和管理的最高水准,其基本理念是基于质量管理和持续质量改进的原则,应用JCI标准可衡量指标,建立目标管理模式,来实现不断的可持续发展的目的[1]。在JCI标准的第二部分,要求利用各项数据解决重点问题,完善管理系统的建设,有目标的合理利用资源,建立财务管理目标,用以评价目标重要内容的实现程度,提高管理水平。
1提升管理水平办法
随着发展形势的变化,事业单位的市场化属性逐渐增加,从市场获得收入增多,形成了具有事业单位自身特点的会计规范体系,提高了事业单位的财务会计管理水平。我院JCI医院评审标准,随着单位自身发展的变化,旧的会计管理制度难以满足管理需要。我们对JCI模式下医院会计制度目标管理研究,在三个方面进行分析,制定会计制度目标,规范提升单位财务管理水平。
1.1会计原则 会计制度实行收付实现制,能客观反映现金流量的实际收入支出,但无法反映那些本期发生而未现金支付的部分,使得当期收入支出并不全面真实,无法完整核算和反映所有资产负债,这就严重影响了会计信息的质量。难以进行科学的绩效考核评价,成本核算和费用分担较为混乱,不利于单位内部管理。
1.2会计核算 固定资产和无形资产核算缺乏严密科学的无形资产核算体系,无法客观、真实地反映单位财务状况,容易导致信息失真,既不利于对无形资产的监督管理,也不利于国有资产管理保护。
1.3会计报表 会计报表不编制现金流量表,在具体结构上采取科目余额表的结构形式编制资产负债表,现金流量表具有其不可替代的作用,是与会计主体相关各方了解其现金支付能力及其变动的重要来源。单位在资产负债表项目列示上不科学,在会计报表中并未列示无形资产状况,实际是一种会计科目余额平衡表,不符合管理要求。
2讨论
财务分析以财务报告及相关资料为主要依据,已成为医院管理活动的重要组成部分[2]。适当调整会计科目及其核算方法,使之与相关财政改革有机衔接,可以确保有关财政改革举措的贯彻落实,完善跨级报表结构可以更好地规范单位会计行为。我院应用JCI医院评审标准,建立财务管理目标,会计制度的创新与主要特点,借鉴了JCI国际先进经验,并充分考虑单位的实际特点,既吸收了原会计制度中的合理内容,也进行了很多重大创新和突破,更好体现财务管理精细化科学化的要求,有效区分了财政补助与非财政补助,对其发生的收支、结转、结余分别进行明细核算,使会计信息更加科学精细,从而提高事业单位会计核算水平和会计信息量。具体内容体现并创新性地采取冲减非流动资产基金,来计提折旧和摊销,这有利于反映Y产价值消耗变化情况,并兼顾了实物管理和价值管理的双重需要,为单位开展内部成本核算提供了必要的会计支持。将基建账纳入其中,提高了会计信息完整性,为事业单位防范财务风险、加强资产负债管理提供了必要支持。规范非财政补助会计核算,更好区分财政补助与非财政补助,将两者的结转结余分别进行核算,并设立科学的账务流程,为规范事业单位收支和分配行为提供了有力保证。强化财政投入资金的相关会计核算,对财政补助收入核算口径进行重新界定,在事业支出科目下进行明细核算,对财政补助收支情况及结转结余形成过程形成清晰的账务流程,为事业单位财政资金管理发挥了基础性的重要作用。对于单位会计实务中存在的资产计理口径不统一、不入账等问题,明确了此类情况的资产计量原则,在无市场价格的情况下,相关资产可按名义金额入账,并在报表附注中披露。这有利于提高会计信息可比性,加强国有资产管理,保障国有资产安全。改进了会计科目体系,新增、取消和修订部分科目,使之更加科学合理,为会计实务提供更科学合理的依据。同时,财务报表体系也更加科学,与会计惯例更加协调完整,更好地满足预算管理和财务管理的信息需要。应用JCI医院评审标准,对于规范提升单位财务管理水平,提高科学化精细化管理水平具有十分重要的意义。进行管理理念的转变。为了保证医院财务管理的科学应用,医护工作者在日常的工作中,要进行财务管理的转变,树立起新的工作思维与模式。为此就需要医院财务工作者要充分认识到工作的重要性,不断提高业务能力与职业技能,提升医院的医疗财务管理工作的质量与水平[4]。同时医院要定期进行财务管理的培训活动,将财务管理理念的转变与实践活动活动有机结合起来,加速管理理念转变的过程,实现财务管理在医院中的科学应用。对财务管理的权责进行合理划分。财务管理在医院应用之前,医院要根据自身的实际情况,对参与财务管理的各个工作人员进行权责的划分,通过这种方式来降低财务管理应用过程过程中出现问题的机率,保证其在医院中的有序开展。为此医院领导层要从医院发展的大局出发,对财务管理给予全方位的支持,并且根据开展财务管理的实际需求,进行医疗资源的分配,并在这一过程中对各部门的权责进行划分,从而大大提升了财务管理的积极性与主动性,保证了财务管理在医院中的科学开展。
参考文献:
为进一步加强内部管理,营造比学赶超、令行禁止、积极向上的机关工作氛围,按照市局绩效考核的有关要求,本着“突出重点、公开公平、科学便捷”的原则,结合本局实际,特制定本办法。
二、考核对象
本局所有科室、队、所(以本局实际科室设置为准)。
三、组织领导
为加强对我局工作目标管理绩效考核的组织领导,成立由主要负责人任组长,其他班子成员任副组长,各中层负责人为成员的考核领导小组,下设考核办公室(以下简称考核办),由纪检组长兼任办公室主任,办公室主任兼任办公室副主任,办公室工作人员兼任考核办成员,具体负责考核打分、统计排名、向党组汇报考核情况和保存相关鉴证材料等各项日常工作。
四、考核内容和形式
工作目标管理绩效考核(以下简称绩效考核)每月总分为100分(如有特别加分,总分可超过100分),其中党风廉政和行风建设工作占20分,各项制度执行情况占20分,信息宣传占10分,业务工作完成情况占20分,业务突破占30分。绩效考核每月得分之和为绩效考核年度总得分。另外,设有否决项和特别加分项。
1、党风廉政和行风建设工作,是指贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,以及无因违风廉政和行风建设各项制度被投诉行为的发生。
2、各项制度执行情况,是指执行本局各项规章制度以及办公室对制度落实情况进行监督检查的情况。
3、信息宣传,是指完成我局《信息宣传考核办法》有关要求的情况。
4、业务工作,是指按照科室职能划分,依法履行职责,开展技术服务等工作情况。
5、业务突破,是指按照本局有关规定,完成发展目标的情况。
6、否决项是指出现下列情况之一者,追究有关科室负责人及具体责任人的责任,取消科室当年度评先树优资格:
(1)工作出现明显失误并造成重大损失的。
(2)具体行政行为经复议、诉讼被撤销、变更或确认违法的。
(3)两个安全方面出现重大责任事故的。
(4)按照《工作目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》等有关规定,科室或人员受到责任追究的。
(5)被中央、省、市级媒体曝光或上级部门通报,造成不良影响的。
(6)不按时落实市局、县局要求,同一项工作累计三次以上被通报的。
(7)本科室干部职工发生违法行为,受到刑事处理的。
7、特别加分项是指工作中取得以下成绩之一的,给予科室相应的加分:
(1)业务工作受到国家级、省级、市级书面通报表彰的,分别加10分、8分、5分;受到县级书面通报表彰前三名的分别加2分、1分、0.5分。同一项工作,多次受到通报表彰的或有定期通报表彰的,只加一次分,不重复加分,并且按就高不就低的原则。市局或同级别单位的通报表彰按县级加分。
(2)先进工作经验、工作调研报告、创新的工作方式方法等被国家、省、市或县推广采用的,分别加10分、8分、5分和3分。
(3)服务企业或执法打假工作效果明显,获得企业锦旗或表扬信的,每次加1分。本项加分不超过3分。服务企业的做法受到县委、县政府主要领导表扬并对全局工作有重大推动作用的,由局党组研究确定具体加分。
(4)科室人员代表单位参加各类文体活动并取得前三名成绩的,分别给所在科室加2分、1分、0.5分。
(5)招商引资经县委督查局确认后,以500万元为一个计算单位,每完成500万元,加5分。完成500万元以下的,加2分。
我局绩效考核采取月考核为主的形式,每月进行考核打分。季考核、半年考核和年终考核分别按月累计相加计算得分。各科室应于每月23日前按时向考核办报送《每月工作调度表》,考核办依据日常工作完成情况、监督检查情况和有关考核标准进行打分、统计和排名,考核结果经考核办主任审核签字后报局党组批准,于下月10日前通报。
五、考核结果应用
1、半年考核得分排名前2位且完成任务目标的科室为先进科室。
2、年终考核得分前3位且完成任务目标的科室为优秀科室,科室负责人为先进工作者,分别给予物质奖励和精神奖励。评先树优、提拔重用、向上级推荐先进,首先从优秀科室中选拔。
3、对连续3个月考核得分倒数第一名的,由局党组给予科室负责人提醒,连续6个月倒数第一的,科室负责人视为自动辞职。
4、考核得分及排名,要在全局通报。年终考核得分800分以上(含800分)的为达标科室,800分以下为未达标科室。对年终考核得分未达标的科室,由局党组研究后对科室负责人进行调整或免职处理。
1、坚持与工作目标业绩相挂钩原则。
2、坚持村级资金总量不突破、债务不增加原则。
3、坚持落实四个“一票否决”原则。
4、坚持组织考核与群众评议相结合原则。
5、坚持客观、公正、公平原则。
二、考核对象
考核对象为村(社区)两委班子和村(社区)两委班子成员两级。
三、工资构成
村干部工资由两部分构成,即基本工资、考核工资。
基本工资:是指各村按岗位确定的全额工资的60%部分,由财政所实行按月直达到各村干部工资账户。
考核工资:是镇对各村按岗位确定的全额工资的40%进行考核,根据考核结果按比例兑现的工资部分。
四、以奖代补
是根据各村考核评分结果,全镇对各村评定一、二、三等奖评奖等次,由镇政府和村委会按照一定奖励标准兑现。
五、考核内容
(一)考核主要内容
考核的主要内容为与镇委、镇政府签定的2014年度各部分目标管理责任书和村级目标责任制考核细则中所列工作的完成情况,分工作目标考核和民主评议两部分。工作目标考核部分占总分的90%(包括农村经济发展目标、财经管理工作目标、综治维稳与工作目标和人口与计划生育工作目标四部分,共20项内容;民主评议部分占总分的10%(包括村级群众评议和镇党委评议,其中村级群众评议占60%、镇党委评议占40%)。
(二)考核程序和方法
1、由村两委班子对照年度考核评分细则进行自查自评。
2、镇考核领导小组按照听取述职、民主测评、个别座谈、调查核实的程序进行考核。
3、“一票否决”情况由具有“一票否决”权的单位(纪委、综治办、群众工作站、计生办、安办)向镇考核办提供。
4、各单位在考核时申报加分情况,考核领导小组审查,报镇党委会研究认定。
5、村级群众评议结果由镇考核办根据考核领导小组提供的资料汇总并经审核后按比例折算;镇党委评议结果由镇考核办根据党委会上班子成员的测评结果进行汇总折算。
(三)考核结果说明
1、关于考核结果的评定。镇考核办根据考核领导小组检查情况和相关目标考核单位提供的数据及材料,加上民主评议的折算结果,汇总计算出各村(居)委会和两委班子2014年度目标考核的综合得分。综合得分在95分及以上的评定为一等奖;综合得分在90-95分(含90分)的评定为二等奖;综合得分在80-90分的评定为三等奖。
2、关于考核加分的评定。界定三类加分项目,具体情况见(四)奖励办法
镇委镇政府根据各村考评结果,综合考核评定出一、二、三等奖3个评奖等次,按照人平3000元、2500元和2000元标准予以奖励兑现。各村可以参照同等标准在民主理财小组审定同意后同等兑现奖励,资金来源由各村从集体经济积累中解决。各村村干部具体分配数额,由村委会集体对其工作情况考评议定,报镇考核领导小组审批后送镇财政所予以发放。
一、考核内容
组织工作目标管理考评内容由基础考评、加分项目考评和一票否决情形三部分构成。
(一)基础考评包括工作落实、工作评价两部分,总分100分。
1、工作落实(70分)。主要考评各乡镇、县直单位和双重管理单位组织工作目标任务完成情况(附件1、2、3)。
2、工作评价(30分)。包括部领导测评(20分)和各组室长测评(10分)。
(二)加分项目考评包括组织工作改革创新成效、宣传推介工作等,上限20分(在国家级主流新闻媒体刊发或报道的不受加分限制,由部务会研究确定加分值)。
1、省、市、县级会议作经验交流发言的,每次分别加3分、2分、1分;书面经验交流的,每次分别加2分、1分、0.5分。
2、《日报》采用的组工信息每篇加2分、《日报》采用的每篇加0.5分、《公众信息网》采用的每篇加0.2分。
3、受到省委领导、省委组织部领导、市委主要领导、市委组织部领导、县委主要领导、县委组织部领导批示(表扬)的,每次分别加5分、4分、3分、2分、1分、0.5分。
4、同一项工作按最高级别加分,不重复计分。
(三)年内有下列情形之一的,实行“一票否决”。
1、年度社会管理综合治理、计划生育、党风廉政建设、安全生产、组织工作满意度调查等工作被“一票否决”的。
2、发生泄密、安全事故或重大工作失误的。
3、本单位干职工违反《县十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》,造成不良影响的。
二、考核实施
(一)成立考评工作领导小组,由任组长,任副组长,成员。领导小组下设办公室,由任办公室主任,兼任办公室副主任。办公室具体负责考评日常工作。
(二)组织工作目标管理考评不上门考核,采取平时考核和年终自查申报的方式进行。
1、平时考核。由考评办根据考评办法登记各单位组织工作任务完成情况。
2、年终自查。各乡镇和县直单位、双重管理单位每年1月对上年度工作情况进行自查,填写《工作落实情况自查表》、《加分申报表》并附印证材料递交考评办。
3、审核评分。考评办对加分、扣分及“一票否决”情况进行汇总并加以审核。考评领导小组对各乡镇、县直单位和双重管理单位年度工作进行评分。
4、会议审定。考评办将各乡镇、县直单位和双重管理单位考评情况汇总,提交部务会审定。
三、考核结果运用
第一条为了加强林木种子包装和标签管理,规范林木种子包装和标签的制作、标注和使用行为,保护种子生产者、经营者和使用者的合法权益,根据《中华人民共和国种子法》的有关规定,制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内销售的林木种子包装和标签的制作、标注、使用和管理适用本办法。
本办法所称林木种子,是指林木的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
第三条本办法所称的标签是指固定在林木种子包装物内外的特定图案及文字说明;销售的林木种子应当附有标签。
对于不能包装的林木种子,标签是指林木种子经营者在销售种子时提供的特定图案及文字说明。
第四条各级林业行政主管部门或其委托的林木种苗管理机构负责本辖区内林木种子包装和标签的制作、标注和使用的监督管理工作。
第二章林木种子包装
第五条有性繁殖的林木籽粒、果实应当包装后销售。
下列林木种子可以不经包装进行销售:
(一)苗木;
(二)无性繁殖的器官和组织,包括根、茎、枝、叶、芽等;
(三)其它不宜包装的林木种子。
第六条包装材料应当适宜林木种子的生理特性,坚固、耐用、清洁,无病虫害。
包装应当便于贮藏、搬运、堆放、清点以及取样。
第七条大包装或者进口的林木种子可以分装;实行分装单位应当对种子质量负责。
第八条林木种子包装应当符合有关国家标准、行业标准或者地方标准。
第三章林木种子标签内容
第九条标签内容应当与实际相符。标签内容包括:林木种子类别、树种或品种名称、产地、质量指标、植物检疫证书编号、净含量(数量)、种子生产许可证或经营许可证编号、生产日期、生产者或经营者名称、地址。
(一)林木种子类别分为普通种和良种。
(二)树种名称为植物分类学的种。
品种名称应当符合《中华人民共和国植物新品种保护条例》及其实施细则的规定,属于授权品种或审定通过的良种,应当使用批准的名称。
(三)产地是指林木种子繁育所在地,应当标注到县。
进口林木种子的产地,按《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》标注。
(四)质量指标是指林木种子生产者或经营者承诺的质量指标,应当与销售的林木种子实际质量相符。
种子质量指标按净度、发芽率、含水量、质量等级等标注。
苗木质量指标按苗龄、苗高、地径、主根长、根幅、质量等级等标注。
(五)净含量(数量)标注林木种子实际重量或苗木数量,以千克(kg)、克(g)、粒或株、根、条表示。
包装中含有多件小包装时除标明总数量外,还应当标明每一小包装的数量。
(六)生产日期是指林木种子采收或苗木起苗的时间。生产日期的表示方法采用下列的示例:2001年9月8日标注为2001-09-08。
(七)生产者、经营者名称和地址按林木种子生产、经营许可证注明的名称、地址标注。
第十条除第九条标注的内容外,属于下列情况的,应当分别加注:
(一)销售进口林木种子的,应当附有中文标签,加注进口商名称、林木种子进出口贸易许可证编号和进口林木种子审批文号。
(二)销售转基因林木种子的,要用明显文字标注"转基因"字样,并附有提示安全使用控制措施的文字说明。
(三)属于主要林木商品种子的,应当加注林木种子生产许可证编号。经林木品种审定委员会审(认)定通过的林木良种应当加注品种审(认)定编号。
(四)国家标准、行业标准或地方标准有其它质量指标要求的,应当按要求加注。
(五)分装的林木种子应当加注分装单位和分装日期。
第四章林木种子标签制作和使用
第十一条林木种子标签的制作材料应当有足够的强度和防腐性。
第十二条标签标注文字应当使用规范的中文。
第十三条标签印刷要清晰,可直接印制在包装物表面,也可制成印刷品固定在包装物外或放在包装物内。
可以不经包装进行销售的林木种子,标签应当制成印刷品在销售时提供给林木种子购买者。
第二条食品安全责任制实行层次考核办法。乡政府(乡食品安全委员会)对各村和乡畜牧站、卫生院等部门进行考核。
第三条考核指标
(一)乡食品安全委员会根据乡政府工作要求和目标责任书的内容,结合实际工作确定被考核单位的考核目标。考核目标制定要遵循科学合理的原则,既要有原则内容又要有量化指标。
(二)各村委会食品安全工作考核指标:组织领导和制度建设情况、重点工作落实情况、量化指标完成情况、经费保障及宣传情况、群众对食品安全工作满意度情况。
(三)乡有关食品安全监管部门考核指标:按照各自的责任书内容进行。
(四)考核实行食品安全事故一票否决制,并纳入年终政府对各部门工作考核。
第四条考核工作应遵循以下原则:
(一)求真务实,评价标准科学规范;
(二)客观公正,评价结果真实可靠;
(三)以评促管,坚持监帮促相结合;
(四)统一认识,宣传与教育相结合;
(五)注重实效,狠抓落实与责任追究相结合。
第五条考核办法和时间
(一)实行“季度自查、半年督查、年终考核”的考核办法。半年督查和年终考核由乡政府(乡食品安全委员会)组织对各部门、各村的食品安全指标执行情况进行综合检查、评定复核,提出考核结论意见,报乡政府审定。
(二)考核时间:每年元月底前完成。
(三)按照谁主管、谁负责的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然责任人。
第六条考核工作程序
(一)被考核单位自评。各村委会及乡属有关部门分别在当年度的7月l0日和下年度1月10日前,将本单位食品安全目标管理责任制各项任务的落实情况的自检报告报乡食品安全委员会办公室。
(二)组织考核。乡政府(乡食品安全委员会)组织对各村委会及乡属有关部门进行统一考核。
(三)考核方式
1、听汇报。听取村委会和乡有关部门落实食品放心工程的情况及食品安全目标管理责任制完成情况的自查汇报。
2、召开座谈会,听取政府有关部门、协会、学会、种养殖专业户、食品生产、经营企业有关人员对食品安全工作的意见。
3、实地检查。抽查农产品种养基地(场)、食品生产、加工、零售企业、农贸市场、集体食堂,明察和暗访相结合。
4、查阅相关资料。查看有关档案、文件、记录及各项制度等落实食品安全责任制的相关资料。
5、综合考评。按《食品安全目标管理责任书》逐项打分,最后汇总。
(四)考核等级
l、食品安全目标管理责任制考核实行100分制,.分优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果得分在90分以上为优秀,80分以上为良好,60分以上为合格,60分以下为不合格。
2、一票否决。发生较大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件,分监管环节和监管类别予以追究。有乡食品安全委员会决定给予一票否决,取消食品安全评选资格,并报请乡党委、乡政府取消双文明考核评先资格或报请有关主管部门取消单位年度评先资格。
第七条奖惩
1、按照年度食品安全目标管理责任书,对于在年度考核中做出突出成绩,工作完成出色考核获得优秀等次的,进行表彰奖励;考核不合格的,由其主管食品安全的领导作出检查,并在全乡予以通报批评。
一、“情感态度价值观”目标实施误区
新课改推行到现在,从教的方面考虑,课程标准“情感态度价值观”目标仅仅提出了概括的原则和目标,如何将这些原则和目标具体落实于课堂上,并没有统一、规范、明确的指导。教师对于此目标落实于课堂的水平也参差不齐,因此在落实“情感态度价值观”目标中出现了不少误区:
1.认为通过教师“灌输”、阅读教科书,学生也能实现“情感态度价值观”目标。但是笔者认为这种方式存在以下不足之处:(1)学生的“情感态度价值观”目标发展程度受历史教科书内容或者教师的“情感态度价值观”目标水平限制。如在新课程的现有教科书中鲜有女性,仅有慈禧、,在一些历史事件中并非正面的形象,这就使学生心目中女性地位在无形中降低。有的教师为了活跃课堂气氛,随意使用道听途说或者野史来求证一些观点,或者用自己的价值观随意评说历史,给学生的价值观形成带来错误的引导。还有一些教师对学生错误的价值观听之任之,不加以正确的引导,如有学生最崇拜希特勒之流的人物。(2)学生理性思考和求真精神得不到发展。因为学生学习的主动性和创造性无法体现,也没有自己的学习方法,极大多数无法成为一个独立的学习者,价值倾向很容易受他人影响发生改变。
2.“情感态度价值观”目标意识不强。(1)过于偏重“知识与能力”的教学,缺乏“情感态度价值观”目标意识;把三维目标不作为整体落实,把其人为割裂;强调“情感态度价值观”目标,忽视历史知识与能力,而实际上学生知识与能力越强,对“情感态度价值观”目标认识就越科学。(2)教师教学过于考虑学生兴趣,对“情感态度价值观”目标落实走上歧途。兴趣是为了更好达到教学效果的手段,而不是历史学习的目标。在实践中看到,有的教师为了迎合学生,选取学生喜欢的材料,使用学生喜欢的语言,迎合学生的价值取向,使学生的价值观水平无法得到发展。(3)教师代替学生总结价值观。
二、“情感态度价值观”目标的落实
1.在设计教学目标应明确设立“情感态度价值观”。在制定目标时要明确目标意识,以及情感态度价值观如何在知识中潜移默化地体现,如通过阅读相关材料,通过教师设计的情景问题,学生体会教师目标所制定的情感态度内容。
2.对教材内容中“情感态度价值观”的挖掘。学生将知识转化成“情感态度价值观”,获得内心的体验的历史学习过程需要教师进一步挖掘教材内容中的“情感态度价值观”。笔者采用方法是:挖掘历史知识的“情感态度价值观”。新课程并不排斥或贬低知识本身,所以要让学生通过不同途径获得知识。知识是教学过程中的关键,是学生发展的根本保证,也是实现“情感态度价值观”的基础。尽量使学生在教师的引导下,真正感受到人类文化的伟大力量。在课堂教学中,教师要善于应用历史人物的嘉言懿行来不断激励学生关心国家、为国献身的精神,引导其树立远大理想抱负,为国家、为人类尽自己一份责任。教师要让生动感人的历史流进学生的心田,让学生在历史的洪流中感受生命的真谛。
三、“情感态度价值观”目标的评价方法
1.谈话法。对历史教师而言,谈话法是为了获得学生学生情感态度价值观的发展水平的信息的方法,特别是备课前学情分析方面。如学习《新航路开辟》之前,笔者通过和学生交流,了解到学生对哥伦布的富于冒险和勇敢的精神有了一定的认知水平,在设置课时目标时就更有针对性。
2.专题演说。专题演说是指让学生就某一特定的问题或现象经思考准备后,作出口头表述并发表自己的见解。专题由教师来定,这个方法比较多使用在课堂教学过程中。
3.纸笔测试。纸笔测试是指透过学生的外显作业表现测量学生“情感态度价值观”学习情况,帮助教师了解课堂教学效果,作出正确的判断。当前,如何对“情感态度价值观”教学效果进行测量的研究还比较少,特别是纸笔测试如何测量其课堂教学效果成为当前新课程改革亟待解决的热点问题。笔者认为可采取的方法是理论联系实际原则的指导,创设一种特殊的情境,提出一些特定涉及的问题,让学生作出书面的反应(写出看法和理由)。在测量过程中,一方面历史课程待测的“情感态度价值观”能够制成问题(试题),另一方面作为被测者的学生对问题的回答又必须能够反映他们的真实水平。由此教师在平时根据教学实际自制问题(试题)时要注意把其作为所设计的问题的立意,融入到所制问题中,使测试成为学生再教育的内容。如学习《新航路开辟》一课时,笔者设计问题:“开辟新航路的航海家有哪些方面值得我们学习?”课程目标要求的“情感态度价值观”是航海家们积极向上、开拓进取、不畏艰险的精神、毅力、勇气等品质。学生的回答只要符合本题立意,言之有理就可以,当然如果学生回答哥伦布为了追求黄金、拜金主义,教师就应批判。教师根据评判后获得的反馈信息,对学生不正确的认识要及时进行矫正。
4.问卷调查。问卷调查是目前中学使用比较多的一种方法,就“情感态度价值观”而言,在问卷中要求学生对“情感态度价值观”取向作出选择。有效测得教师希望了解的学生“情感态度价值观”。
总之,“情感态度价值观”理念的提出,既给我们解决中学历史教学危机提供了新的思路,又对广大教师提出了严峻的挑战。深刻理解“情感态度价值观”的内涵和外延,在教学过程中具体落实“情感态度价值观”目标,这就需要教师做更多的工作,在总结实践经验的基础上作更多的探索。
参考文献:
[1]张静.历史学习方略.北京高等教育出版社,2003.
[2]余林.课堂教学评价.人民教育出版社,2006.
[3]历史课程标准研制组.普通高中历史课程标准(实验)解读.江苏教育出版社,2003.
[4]北京师范大学考试测量研究中心.高中历史考试测量新坐标.东方出版中心,2006.
[5]朱汉国.历史课程标准(实验)解读.江苏教育出版社,2004.
在人民教育出版社出版的普通高中《物理课程标准(高中)》一书中,关于课程性质的解读:增强创新意识和实践能力,发展探索自然、理解自然的兴趣与热情;认识物理学对科技进步以及文化、经济和社会发展的影响;为终身发展,形成科学世界观和科学价值打下基础.物理教育的核心在于培养人的科学[JP3]精神.可见正确理解并实现“情感态度与价值观”目标的重要性.
下面结合教学实例,谈谈 “情感态度与价值观”目标的实现.[JP]
案例 《牛顿第一定律》教学
(1)在引入部分,教师大胆地为学生用英语朗读教材上的一句话:Nature and nature′s law lay hid in night. God said, let Newton be! And all was light. 然后请同学翻译这句话:自然和自然的法则在黑夜中隐藏;上帝说,让牛顿去吧!于是一切都被照亮.
这种创新可以一改物理教师在同学们心目中的印象,提起学生学习的兴趣.重点并不在于教师读的好坏,也不在于学生翻译的正确与否,而是在于这句话可以给学生创造了一个平台,激发学生学习的热情.
(2)学生阅读课前通过查找相关资料整理的对牛顿的介绍,进入新课教学――牛顿物理学的基石――牛顿第一定律;以及在重温伽利略的实验之前,学生阅读对伽利略的介绍.
通过两次阅读,使学生经历曾经的历史过程,体味当时科学家们敢于挑战传统观念,挑战权威,执着的追求真理的科学精神.
虽然这跟只用10分钟,甚至更短的时间便将牛顿第一定律呈现在学生面前相比会多花费一些时间,但这种时间的花费是必要的,也是有效的.因为这些鲜活的素材向学生展示出了定律背后众多物理学家探索的足迹,唯其如此,学生们掌握的物理知识才可能是生动的、鲜活的,也唯其如此,物理知识的生命力才能真正被挖掘出来.这也体现了“情感态度与价值观”目标的“敢于坚持真理、勇于创新和实事求是的科学态度和科学精神”.
(3)在重温“伽利略实验”中,将同学们分成小组,协同合作完成实验,并通过交流体会理想实验与真实实验的区别.这体现了“情感态度与价值观”目标的“有主动与他人合作的精神,有将自己的见解与他人交流的愿望,敢于坚持正确观点,勇于修正错误,具有团队精神”.
(4)最后,用爱因斯坦的一句话结束本节课的学习:伽利略的发现以及他所应用的科学的推理方法,是人类思想史上最伟大的成就之一,而且标志着物理学的真正开端.
既指明了伽利略“理想实验”思想的重要性,又为整节课的学习画上了圆满的句号.
学生眼中的牛顿第一定律不再是简单的文字,而成为了鲜活的历史.这正是“情感态度与价值观”目标的体现.
xx领导关心青年教师的业余文化生活。xx自身拥有较好好的体育文化娱乐设施,校园内有建设优良的篮球场、健身园地,图书资料楼上设有80多平米的室内健身中心,校礼堂还设有多媒体灯光、音响,可供青年团员开展多种娱乐活动,提高综合素质,丰富文化生活。
二、思想组织建设方面(20分)
xx团支部每学期初都会召开团员会议,对该学期工作进行统筹安排,并配合学校教学工作的顺利开展制定完善、严谨的工作计划;学期末团员会议将对学期的工作进行详细的讨论,总结经验,吸取教训,同时认真填写《团支部工作手册》。在xx团支部内部实行的是例会制度,每月第二个星期三下午定期开会,同时会定期召开团员会议,在交流每个团员学习体会与心得的同时,总结团支部工作得失,有效的促进了团支部工作的开展。xx团支部非常重视团费收缴工作,团员们也积极配合,每次都能够按时上缴团费,做好团刊征订工作,并按照要求及时上报各种材料。中国教育查字典语文网 chazidian.com
三、主题活动方面(30分)
一、党群线(20分)
1、班子建设(10分):班子团结和谐,勤政务实,廉洁自律,凝聚力强。
2、队伍建设(5分):干部培训教育活动经常,按要求开展远程教育。
3、党风廉政建设(5分):建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制。
二、财政线(30分)
1、全面公开村级财务(20分)
2、按要求实行村财乡代管(10分)
三、农业、水利线(20分)
1、农业直播方式结构调整(10分)
2、水利建设和防汛抗旱(10分)
四、文教卫生线(20分)
1、农村公共卫生服务体系建设(10分)
2、教育、科技、文化体育工作(10分)
五、人口计生线(50分)
1、基础工作(10分)
①阳光工程阵地建设健全(5分)②资料整齐完善(5分)
2、协会工作(10分)
①协会组织机构健全,并正常开展工作(2.5分)
②认真开展创先争优服务大局活动,落实各项工作机制(5分)
③宣传教育活动:计生协会宣传阵地设施完善,按要求开展会员活动,群众知晓率高。(2.5分)
3、工作成效(30分)
①完成年初目标责任状的各项工作任务(20分)
②人口计划执行情况(10分)
六、新农村建设(20分)
1、创卫工作(10分)
2、农村道路建设(5分)
3、农村电网及其它公共设施建设(5分)
七、政法维稳线(40分)
1、无重大恶性发生的计(10分)