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三年来,本人在镇党委政府的正确领导下,在上级各部门的大力支持下,结合自身工作实际,认真学习和领会党的十七大和十七届四中全会精神。努力贯彻和落实区委“两个带头”,扎实推进和实践我镇“加速推进城乡统筹,率先建成旅游名镇”的总体目标,结合我村实际,以“六个一体化”为指导,切实做好我村的产权制度改革及村级公共服务和社会管理配套项目建设工作,现简要汇报如下:
一、工作回顾
(一)、还权于民,产权改革工作全面完成
农村房屋产权确权853户,土地承包经营权951户,林权790户,耕保卡和耕保合同全面发放。
(二)、富民惠民,改善民生取得明显成效
完成全村饮水安全改扩网工程,解决全村的饮用水问题,实现自来水管网全覆盖,社会保障不断完善,全村办理农民养老保险1000余人,发送宣传资料1000余份,城乡居民医疗保险和少儿互助金参保率达100%,维修加固资金全面发放,完成两户危房改造,五保户集中供养取得新成效,完成全村低保普查工作,积极协助施工方对基地价调基金项目的实施。完成大佛16组堰塘整治,大佛4组价调基金项目正在启动。完成“318”国道到水果市沥青表处路面建设。完成村级公共服务项目建设(大佛15组水泥路建设,大佛5组到代家碎石路面建设)。积极争取水务局的支持,完成大佛16组400米的水泥路。
(三)、班子建设不断深入,民主政治建设不断加强
1、深入扎实开展学习实践科学发展观活动,从10月开始,我村以“城乡统筹促发展,科学实践创基地”为活动主题扎实开展学实活动。活动期间收集整理意见、建议18条,对收集的意见、建议逐条落实了专人负责。对村无法解决的积极争取上级部门支持,尽快解决。
2、党员队伍建设取得实效,大力推行远程教育,为丰富党员干部群众文化生活提供有效的信息和致富平台,党员受教育面达90%以上,三年来培养入党积极分子18名,预备党员8名,转正10名,坚持“三联”制度。
(四)、新型村级治理机制工作有序推进
我村在均选举了村议事会,议事会的民主议事,民主决策和民主监督的作用得到充分发挥,完成我村村级公共服务和社会管理配套项目建设及监督工作。
大家好!我叫XX,52岁,高中文化,1990年参加村里工作至今。现任XX村党支部书记兼主任。一年来,XX村党支部在镇党委、政府的正确领导下,以支部为核心,深入开展“支部晋位,党员争先”、“四有一责”活动,村“两委会”班子成员紧紧依靠广大党员和村民,认真学习,努力工作,同镇党委政府保持高度一致,较好地完成了各项工作。现将本人一年来的工作、学习和廉洁自律等情况做如下汇报,不妥之处敬请批评指正。
一、加强学习,认真开展“支部晋位,党员争先”、“四有一责”活动。
今年以来,本人注重学习党在农村的路线、方针、政策及科学文化知识,以基层组织建设年为契机,深入开展“支部晋位,党员争先”和村级“四有一责”活动,充分发挥党员带头致富示范户的典型作用,通过示范引路,真正使党员干部受教育,群众得实惠,把理论学习与具体实践相结合,以活动推动工作。在活动中,我村始终把“四有一责”工作作为工作的重点,通过土地整活、闲置资产处置、沟塘发包及往来回收不断增加集体收入。村部建设利用本村的地理位置,动员居住分散户,集中到公路边组合建房,既节约了土地,又整合了资源。村部建筑面积400多平方米,预计明年4月份交付使用。
二、诚实做人,加强村“两委会”班子建设。
要做事,先做人,大事讲原则,小事讲风格,要切实完成各项工作任务,严格执行各项制度,班子建设尤其重要,从事基层工作以来,我深深认识到班子团结是做好农村工作前提,只有村两委班子的心拧成一股绳,才能化解各种困难,才能干成事,只有班子成员心齐气顺,工作才有干劲。在遇到不同意见和看法时,首先就是和村两委会成员谈心、交心、关心,使“两委会”班子团结一致。
三、扎实工作,为村民办实事、好事。
作为“一肩挑”,我深感责任大,任务重。在工作中“一肩挑”不搞“一言堂”,坚持定期召开支部大会、民主生活会、重大事项提交支部大会和村民代表会议讨论,形成共识,对没有形成共识的事情坚决不拍板,对决定好的事,必须抓紧落实,实行限期完成。近年来,新建通组硬质公路5公里,利用在外能人捐款和群众筹资近55万元,新建桥梁4座,修建危桥4座,新建小电站4座,解决了村民生产生活中的困难。
四、利用政策优势,积极开展招商引资工作。
今年3月底,我村在工业集中区,争取扶贫项目,新建标准化厂房1200平方米,总投资94.85万元,于7月底全面竣工,10月份招引企业一家,投资5000万元,到目前为止,征地资金已全部到位,同时帮助协调企业办理征地手续,确保招商引资工作顺利开展,从而不断增加村级集体收入。
当选党代表以来,我通过参加党代会、代表培训学习、组织北庄村党代表利用服务站了解民情和开展入户调研等各类活动,充分认识到作为党代表最重要的职责就是要代表广大党员行使法定的权力,了解民生、反映民意,做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,使群众得到实惠。为提高参政议政能力、更好的发挥党代表作用,我虚心向老代表学习、请教,平日认真听取搜集百姓意见、建议,更加明确了代表怎样当,职责怎样履行,权力怎样行使等一系列的问题。结合村里实际情况,在党代会上积极发言,例如:交通设施建设、水利设施建设、活动室建设、村民福利等方面问题,真实反映民情民意,提出有针对性的实施方案,切实为我村经济、社会发展献言献策。
二、作为一名党代表,就要善谋民利,带领群众致富,积极投身新农村建设
作为最基层的农村干部,搞好本村的新农村建设是头等大事。我主要做了以下几方面的建设工作:
一是抓好领导班子建设。我作为一名党代表,同时也是村党支部书记,我深知自己肩负的重任,一年来,我认真履行好支部书记的职责,坚决贯彻执行镇党委、政府的各项决策,积极为全村的发展谋划,带领群众共同致富。以抓党员作风、党员队伍建设为突破口,多次召开党员会、村民代表会,征求意见,在帮扶困难村民工作中,带领“两委”班子成员进家入户,了解村民真实情况以及他们的想法、要求。“党员干部带好头,人民群众有劲头”,村里的污水改造、道路整修、美丽乡村建设、活动室修建、文艺活动的组织等,都是“两委”班子冲锋在前,在骨干党员、广大群众支持下顺利开展的。
二是加强基础设施建设。我村在前街和外队的园子交汇处只有一条狭小的路段,村民反映出行很是不方便,针对问题,我村对该路段进行整修,现在就连汽车都可以顺利通行,方便了群众的生产生活。在我村马家地有一处篮球场,没有照明设施,为了方便村民在夜晚进行娱乐活动,加装了照明设施,把普通的篮球场变成了灯光球场。
三、作为一名党代表,就要播撒爱心,热心公益事业,全力帮扶困难群众
一、选准
在选用上,重标准,把好关。俗话说:“群众富不富,关键看支部;支部强不强关键看班长。”几年来该镇党委始终在选用村党支部书记上投放较大的精力,注重把德才兼备、年龄较轻的人选重用,摆脱了以前“论资排辈”只在村班子中几个人身上打转转,画圈圈传思想观念的束缚,做到了用人目标公开、用人标准公开、用人范围公开。实行了个人自荐、群众推荐和党委考核的办法。如东库里村和卡伦店分别选用了致富“女能人”当村党支部书记,选用后这两个薄弱村的面貌都有了根本改变。除此之外,他们还注意在退伍兵党员中发现人才。如新立村,地处查干湖边缘,吉林油田本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园新立采油厂座落在辖区之内,地理位置得天独厚,区位优势明显,自然资源开发潜力很大,但由于没有一个好的当家人,造成村屯多年面貌依旧。1994年镇党委及时撤换了已经任职数年的原党支部书记。把年龄较轻、事业心强、懂经营、会管理的退伍兵党员吉春贵同志提拔到村党支部书记岗位上来。五年来,新立村的集体经济发生了明显变化。集体固定资产由48万元增加到150万元,集体经济总收入达390万元,仅98年就达59万元,预计99年全村上喷灌50公顷,程控电话和有线电视将全部开通。
二、肓好
在培养上,重教育,换思想。全镇六个村党支部书记大多数实际文化程度只相当于初中文化。这就很难在激烈多变的市场经济条件下,担负起带领农民致富奔小康的重任。为此该镇党委决定做好以下三项工作:
(一)、建立村党支部书记档案,镇党委每年对各村党支部书记的“德、能、勤、绩”至少考察一次,广泛听取党内外群众意见,写出考察材料,装入个人档案。作为衡量村党支部书记政绩的主要依据之一。
(二)、定期对村党支部书记进行系统培训。在培训内容上进行奉献意识教育,增强富村裕民教育的责任感和紧迫感。树立法治观念,依法治村。增强为群众发展生产,提供深层次社会化服务的主动性和创造性。进行现代经济管理知识培训。使之树立市场、竞争、公平、效率、开放、法律等到一系列适应社会主义市场经
济发展的新观念。
(三)、在培训渠道和方法上镇党委制定了村支部书记五年培训规划,本着实用、实际、实效的原则,除利用镇党校集中培训办班外,还开辟了函授,选送上学等培训新形势。另外在理论学习的基础上,采取了理论与实践相结合的方法,组织村书记到外地参观学习,提高他们掌握运用发展市场经济的技能和本领,从而解决了想干不会干,想富不会富的问题,增强了培训教职工育的针对性和实效性。
三、管严
管理中,注重效果。他们对村支部书记管理引入竞争机制,约束机制,实行动态管理,提高规范化程度以形成“能者上,庸者下”的良性循环。一是、实际政绩考核制,建立村书记岗位责任制。镇党委组织委员负责跟踪写实,党委年终要进行考核兑现,将结果归入个人档案,作为今后聘用干部,评优评奖,确定干部待遇及退岗补助金多少的依据,从而增强了村支部书记“不进则退”的危机感,强公竞争意识。二是、实行住期审计制。对村党支部书记实行目标管理,由镇经管站对村办个业的经营管理情况,农村财务的管理情况,每月进行一次审计核准并公布于众,接受群众监督,有交保证村党支部书记廉洁从政,减少工作失误。三是、实行民主讲评制,每年度要组织党员、村民委员会,村民理事会、群众代表等,对村党支部书记的工作进行一次讲评。村支部书记直接向群众做述职报告,然后让群众评人评事,把握群众对其接受程度,信任程度期望程度,从而全面了解村支部书记的德、能、勤绩及在群众中的威信。
一、基本情况
丁河镇辖29个行政村,3.8万人,农村党员1049名,3000人以上村2个(丁河村、邪地村),1000-3000人的村12个(茶峪村、简村村、木寨村、奎文村、大沟村、宣沟村、凤山村、庄口村、北峪村、陈阳村、瓦房村、蒲塘村),1000人以下的村15个(东岗村、上店村、大竹园村、龙庄村、虫蚜村、寺山村、马蹄村、秧地村、木瓜村、黄草村、古峪村、德胜村、楸树村、蝎子村、大林村)。
本次换届难点村1个(丁河村)地处集镇,支书、村主任历史分设;涉及扫黑除恶村1个(邪地村)支部书记受党内严重警告处分,处分影响期2018年11月-2020年3月,影响期已满;软弱涣散村1个(龙庄村)已于2020年5月整顿到位,并顺利接受市县验收;支书、村主任分设村5个(东岗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村)。
二、前期工作情况
我镇于2020年9月30日上午召开全镇村级组织换届动员会和培训会,根据全镇29个村不同选情,分11个指导组,由班子成员带队深入各村,详细摸排新一届村“两委”预备人选情况,特别是支书、村主任“一肩挑”人选情况,做到换届前各村矛盾消化到位、经济审计到位、人员确定到位、重点难点村整顿到位。目前,根据走访摸排、分析研判情况,实现29个村支书、村主任100%“一肩挑”没有问题,满员换届、足额当选没有问题,每村至少保证1名妇女干部没有问题,35岁以下优秀年轻干部占比较上届提高20%没有问题,具体情况汇报如下:
一是指导与考察同步。镇成立11个指导组,在进村指导换届的同时,负责对所指导村换届意向人选进行考察。对到届超龄3个支部书记、10个委员逐人谈话,做好退职待遇宣传和思想稳定工作,保证既能平稳退职,又能积极参与做好这次换届工作,像丁河村支部书记退职后,由原村主任庞文成(51岁)自然形成“一肩挑”;蒲塘村支部书记退职后,推荐在西峡经商,人脉较广、群众基础良好的马广献同志(44岁)作为支部书记、村主任预备人选,保证该村换届平稳有序;宣沟村原支部书记退职后,由原在郑州经商,现回村工作的张中会同志(55岁,2018年换届当选村委会委员)作为支部书记、村主任预备人选。这三位预备人选符合支部书记“四有四带”标准,且群众基础好,年富力强,工作热情高,发展思路清。
二是调优与配强同步。奎文村原村主任经过做思想工作和近几年与现任支部书记工作磨合,工作配合默契,明确表态退出村主任竞选,全力支持现任支部书记工作,继续留任在村任委员(享受正村级待遇);大林村现任村支部书记为机关退休干部下派到村任支书,当前因家庭困难,不能继续任职,现任村主任通过两年多的锻炼,已能胜任支书职务,且群众基础较好,保证在换届中能够实现“一肩挑”;蝎子村与大林村相似,现任支书为机关下派在村参选干部,按照这次方案要求,不能继续在村任职,现任村主任姬爱荣(女)能够作为支书预备人选,实现“一肩挑”,新进委员1名王锋(38岁,大专,扶贫专干);东岗村原支部书记去年因个人原因已辞职,现任村主任于今年6月份预备党员转正,已具备支部书记参选条件,群众基础好,工作热情高,能够实现一肩挑。
三是摸排与整顿同步。经过前期摸排及市反馈情况,我镇换届选举重点难点村7个(邪地村、龙庄村、丁河村、简村村、马蹄村、秧地村、奎文村),针对各村具体情况,已逐村建立问题整改台账和整改方案,明确整改专班和整改时限,10月14日前全部整改到位。
其中,扫黑除恶涉及村(邪地村),原涉及黑恶势力人员9人,已全部伏法服刑,现任支部书记(庞国顺,58岁,2012年任支书至今8年,一肩挑)因教育不到位,受党内严重警告处分,处分期已满,该同志群众基础好,工作能力强,发展思路清,选举无困难;软弱涣散村(龙庄村)已于5月份整顿到位,现任支部书记(李准,51岁,中专,2005年任支书至今15年,一肩挑),目前该村村情稳定,各项工作有序开展,选举实现“一肩挑”无困难。
其余4个村主要涉及村级巡察问题,例如简村1、4、9、14四个组账目不公开,马蹄村一蓄水池对外承包不公开,秧地村虚支河道清理费,奎文村存在白条入账等问题,我们成立以镇纪委、财政所、农业中心为骨干的专项审计小组,对这4个问题村进行重点审计、延伸审计,确保10月14日前矛盾消化、问题清零、群众满意,同时,形成审计报告和整改落实情况报告,邀请县换届审计专班验收。
四是研判与化解同步。镇党委实行三天一碰头、一分析、一研判,对29个村逐村听汇报,逐指导组将进村入户走访座谈了解情况形成考察报告,确保摸排情况真实、有效、全面、准确,同时对一些选情稍复杂的村动员退休干部、退职村干部、在外工作人员和家族有影响力人员通过各种关系,进行网格化摸排,确保确定的意向人选能够顺利当选,特别是实现“一肩挑”,像奎文村宗族势力对换届影响较大,我们就采取这种办法,逐人化解,逐家族化解,目前情况较为理想,能够实现组织意图;丁河村、大林村、蝎子村等我们也是采取这种办法,分化进行;庄口村现任支部书记、村主任张景合,因工程欠款,纳入失信人员名单,但该同志群众基础较好,工作热情高,参选意识强,我们已与该同志座谈,分析当前形势,要求其在10月20日前采取一切办法,将失信问题化解掉,确保能够在选举时不受负面清单审查影响。
三、当前工作情况
今年的村级组织换届工作,可以说是形势严、时间紧、任务重、责任大。我们在市委、县委的坚强领导下,镇村同心,统筹谋划。
一是紧贴中心。按照省委、市委、县委工作要求,立足我镇实际,从细处着眼,从小处着手,从实处着力,细化方案、强化责任、消化矛盾,目前我们已确定“两委”意向人选,29个村支书、村主任全部能够实现“一肩挑”,坚决实现组织意图,上级要求。按照大稳定小调整、先完成换届目标再调优班子的原则,现任23名支部书记继续留任,新提名6名支部书记意向人选(东岗村、丁河村、宣沟村、蒲塘村、大林村、蝎子村)已完成初步考察和预审。
二是紧贴群众。镇派考察组按照换届方案对意向人选年龄、身份、学历、性别及负面清单的要求,考察组对所有村意向人选情况100%走访党员,100%走访群众代表、村组干部及社会名人,充分征求他们意见建议,在已完成的25个村支部委员推荐中,达到组织推荐与党员和群众代表推荐情况相一致。支书中,摸排意向人选平均年龄55岁,大专以上学历1个(陈阳村叶建春),中专/高中20人,初中8人;委员平均年龄48岁(较上届下降4岁),其中35岁及以下8人,大专以上学历7人,妇女干部32人。
三是紧贴方案。按照换届工作方案要求的时间节点和工作程序,已完成一请示、一批复、一批复公示、部分党员不计算在应到会人员的请示及批复。29个村制定了5年发展规划,截止10月13日下午6点,有25个村已完成党员和群众代表推荐工作。待今天上午4个村双推完成后,拟定于今天下午召开党委会,研究29个村支部委员会候选人初步预备人选,并将名单通报各村。党员大会正式选举19个村定在11月8日进行,10个村定在11月9日进行。截止10月13日,29个村级经济审计正在进行,其中5个村已完成审计工作。计划10月20日前完成29个村审计工作,10月26日前公示到位。
一、大学生村干部通过两年多的实践,从不会干到干得好,精神和能力两方面得到升华。
大学生村干部要想干得好,必须对自己有个准确的定位。大学生“村干部”与一般“村干部”相比较,有他的特殊性。“大学生村干部”既不是公务员、事业单位工作人员,也不是完全意义上的村干部。大学生“村官”的工作职责是协助、配合“两委”建设社会主义新农村,这是大学生当好“村官”的前提。刚到村里时,应该迅速认识、了解、熟悉工作环境,多向村里的老同志请教、学习,争取尽快进入工作状态。目前,我镇首批大学生村干部均有2年以上的基层工作经验,大多数村官认为在日常要做好六个方面的工作。第一,政策法规的宣传员。第二,村情民意的调查员。第三,富民强村的促进员。第四,群众事务的代办员。第五,弱势群体的救助员。第六,远程教育的操作员。
大学生村干部是个新生事物,没有先例可借鉴,通过第一批大学生村干部深入实践,我们发现以往选聘大学生村干部的对象及基本条件狭窄,缺乏从实际考虑。由于各村发展状况层次不齐,经济发展的近期倾向对村官的要求也不同,比如该村的实际情况是农业较发达,选派专业背景是工科的大学生效果就不如专业背景是农学的大学生。
二、八成以上的大学生村干部希望能够继续留任,但是普遍对待遇保障表示忧虑。
通过调查发现,对于第一批即将期满的大学生村干部来说,有90%的人希望政府能够拿出一定数量的基层事业单位工作岗位,面向此批大学生村干部定向招录;有85%的大学生村干部愿意继续任职;有10%的大学生村干部表示要到社会上另谋职业;有5%的大学生村干部打算利用政府推行的优惠政策自主创业。大学生村干部都纷纷表态,如果能够继续任职,一定会兢兢业业,勤勤恳恳协助村支部书记、村主任做好各方面的工作,并积极配合两委为各村的经济发展谋求更多的福利。
目前,大学生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大学生村干部今年的工资基本在1500元左右,工资水平和本地的企业员工收入有点差距;并且在当前乡镇机关、事业编制严格控制的情况下,大学生村干部的“身份”问题难以落实下来,这也使大学生村干部对未来感到迷茫。
三、严格聘期考核和年度考核,优秀者优先续聘。
我市XX年选聘的大学生村干部聘期将满,各乡镇(街道)党(工)委可以对任期满大学生村干部进行聘期考核和年度考核,考核合格者可续聘。考核主要应该围绕“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面,“村官”们撰写述职报告后,所在乡镇(街道)召集考核对象进行集中述职,考核组现场对其进行评分。此外,考核对象所在乡镇(街道)将召集其所在村支部书记(主任)、干部和党员群众,分别对考核对象进行民主测评,按4:3:3汇总得出民主测评分。考核实行百分制,其中民主测评占总分的60%,考核组评分占30%,考核对象互评占10%。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四等,60分以下为不称职。考核结果作为大学生“村官”任用、考录、奖惩和解聘的重要依据,考核优秀者将优先续聘。
基层领导班子建设情况调研报告
第一调研组
按照区委部署要求,我们调研组于6月7日至9日,对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研,听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍,并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈,基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村,人口6.6万,全镇共有4个党总支、66个党支部,2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记,其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间,平均年龄47.93岁,其中35岁以下1人,36—40岁3人,41—45岁9人,46—50岁17人,51岁以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大专以上学历的4人,高中16人,中专7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人,占总数的55%;由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看,优秀等次的支部书记26人,称职的16人,基本称职的1人,不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年龄结构偏大,其中35岁以下13人,占5.4%;36—45岁的77人,占31.8%;46—54岁的113人,占46.7%;55—59岁的32人,占13.2%;60岁以上的7人,占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人,交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对44个村分成三个类别:放心班子25个,占57%;基本放心班子16个,占36%;不放心班子3个,占7%。
不放心班子3个,分别是:五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差,内部派性严重,党员群众对干部意见不一,分歧大。五里井村宗族观念强,派性明显,党员群众意见不统一;东旧县村的班子主要负责人更换频繁,村内矛盾复杂,群众基础不好;姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中,有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推荐的基础上,于5月28日已进行了支部大会选举,产生了新班子。
基本放心班子16个,分别是:梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差,村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强,班子成员素质不均衡。具体来讲,可分为三种情况:一是村庄小、人口少、党员少,缺乏干部人选,这种情况的有7个村(梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村);二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差,群众基础不太牢固,这种情况的有5个村(邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄);三是村内有两个以上大宗族,有较明显派性分歧,班子相对软弱,这种情况的有3个村(栗林、吴家庄、北王庄)。16个基本放心的班子,共有支部委员55名,村委委员66名,交叉任职的48人,实有人员73人,有4个村缺支部委员4名,1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是:4个村保持不变;1个村因书记考核为基本称职调出班子,副书记任书记;2个由下派干部任支部书记的村,经过培养已产生书记人选,拟撤回下派干部;1名支部委员因工作能力或作用发挥不好,调出班子,同时增补1人;1名支部委员退休,递补1人,对4个村支部委员缺职的,增补委员4名。
其他为放心班子,共25个。由于各村经济条件不同,党员队伍状况不均衡,具体情况也有不同。目前,李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记,为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展,决定继续由下派干部担任书记,因此,以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子,共有两委成员163人,缺职6人;10个村保持目前班子及成员不变;14个村退休12人,调整2人,增补缺职6人,共计20人。此外,埠阳庄村因书记退休需要调整,原支部副书记可作书记合适人选;逯家庄村因支部书记由总支书记兼任,根据推荐情况,选拔1名支部书记,正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人,其中男性93人,女性30人,分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人,占27.6%;36—45岁的55人,占44.7%;45—54岁的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大专文化的仅有2人,占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人,占全体党员总数的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35岁以下199人,占9.9%;36—45岁的322人,占16%;46—54岁的495人,占24.6%;55—59岁的322人,占16%;60岁以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大专文化的仅有19人,占1%。入党积极分子共计78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人,占43.6%;36—45岁的32人,占41%;46—54岁的11人,占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大专24人,占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难,年收入在10万元以上的仅有5个村,收入最高的37万元,年收入在5—10万元的有18个村,3—5万元的5个村,3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入,沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益,只有王林坡、前燕村有企业收益,迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。
二、主要经验做法
近年来,邱家店镇党委高度重视村级组织建设,面对原来后进班子多,干部整体素质弱的实际,加强领导,强化措施,加大力度,狠抓整顿建设,取得了一定的成效。
1、切实加强领导,认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想,能够认真履行管党职责,坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长,分工书记、组织委员任副组长,各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组,坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针,实行书记负总责、副书记划片分工负责制,镇党委与各村党支部、各部门(站所)分别签定了党建工作目标责任书,狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点,合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的,选派审计、经管部门干部包村;对土地承包、宅基地问题突出的,选派建设部门干部包村;对不协调的,选派组织、民政部门干部包村,做到了合理搭配,优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村,腾出精力,蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头,调动了广大党员干部的工作积极性,在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。
2、狠抓组织整顿,精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设,每年都由镇领导班子成员带队,进行全面的村级班子考察,通过召开座谈会、问卷调查、入户走访,全面掌握村级组织建设的情况,找症结,定重点,并确定了“以后进村整顿为突破口,促强、帮弱、带中间,配套联动,整体推进”的工作思路,狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上,采取四种方式,抓组织整顿:一是内选。采取“两推一选”的方式,大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村,把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富,但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部,党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的,选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职,在一段时期内有效化解了内部矛盾,促进了后备干部成长。
3、注重综合治理,加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上,对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村,采取派驻联合工作组的方式,综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段,下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村,集中审计,及时公开,存在问题的,依法处理;对宅基地审批、土地承包问题突出的,集中清理,依法对合同进行公证;对干部作风不实或软弱无力的,坚持不换思想就换人,切实选好配强。
4、加强教育培训,全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题,有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部,突出加强了世界观、人生观、价值观的教育,引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系,发挥带头作用,带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部,突出加强了解放思想的教育,通过与先进村结对子,启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神,千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部,突出加强了干事创业精神的教育,组织他们到先进地区参观学习,让他们找差距、换脑筋,增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部,突出加强了实用科技培训,帮助他们提高致富本领。近年来,全镇共举办科技讲座10期,培训2000余人次,培养出了600余名党员致富能手,促进了党员先锋模范作用的发挥。
5、立足当地实际,积极探索富民强村路子。近年来,立足本镇实际,积极帮助各村探索符合实际的发展路子,重点实施了三大战略:一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势,积极引导各村创一村一品,不断膨胀规模,实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前,该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村,专业户达6300余户,创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”,大力推广林果新品种、新技术,带动周边各村发展林果2000余亩,形成了基地带农户的产业格局。同时,积极挂靠泰安亚细亚食品公司,在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前,种植面积已达500余亩,成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地,仅此一项,该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题,通过大力招商引资,盘活闲置资产,促进了村级经济的发展。
三、存在的突出问题
1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年,各村在发展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因,村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇,原来村级收入主要依靠三提五统,基本能够保证村级正常运转,近年来随着税费改革,农民负担大幅下降,村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入,有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策,进一步压缩了村集体经济发展的空间,村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验,服务没实力,村班子凝聚力、战斗力受到影响。
2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特别是随着企业改制和干部人事制度改革,优秀干部提拔、挂职的情况也没有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任,有些老干部又不注重接班人的培养,村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部,平均每个村不足3人,有5个村没有合适的后备干部。
3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在,一些村不注重党员培养,个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响,部分村发展党员有论资排辈现象,影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中,55岁以上的党员占到了近一半,55—59岁的322人、占16%,60岁以上的672人、占33.4%,35岁以下的仅199人、只占9.9%,吸收优秀青年入党,改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。
4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱,村干部补贴待遇普遍较低,全镇村干部平均工资不到400元,有4个村只有240元,并且有不少村不能正常发放,影响了现任干部的工作积极性,制约了村级组织建设水平的提高。
5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面,工作力度不够,目前“一肩挑”的支部书记24人,仅占总数的55%,党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显,个别村存在“两张皮”现象,影响了班子的整体战斗力。
四、几点建议
1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时,立足实际,深挖潜力,在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面,进一步加大力度,总结王林坡、前燕等村的成功经验,大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举,大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才,进入村“两委”班子,优化班子结构,提高村干部驾驭市场、发展经济的能力,推动经济薄弱村集体经济快速发展,夯实服务群众的物质基础。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感,采取过硬措施,抓好后备干部和入党积极分子的培养,突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作,切实改善村级班子和党员队伍结构,提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上,实行指导性和指令性计划相结合的办法,限定发展党员年龄、学历等结构比例,优化队伍结构;进一步充实后备干部人才库,各村在换届前,必须充实一名35岁以下的年轻干部,进行重点培养,条件成熟的,尽快吸收进班子,推进班子新老交替。
3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下,学习借鉴其他处乡镇的经验做法,研究出台符合本镇实际的政策、措施,落实和逐步提高村干部的补贴待遇,切实解除村干部后顾之忧,调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时,制定有关激励政策,让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉,经济上得实惠,增强基层班子的活力。
4、对症下药,抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子,逐村解剖,制定对策。总体上,条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕,鉴于村内矛盾复杂的实际,强化帮扶措施,巩固好新班子,同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重,在没有成熟人选的情况下,可仍由下派干部担任书记,但一定要配好后备人选,选拔那些公道正派的干部进班子,抓好帮带,促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半,需进一步考察,加大帮扶措施,及早解决群众关注的焦点问题,树立班子威信,凝聚人心,为班子建设创造条件。对其他意见不统一的,继续深入考察,摸实摸透,合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤,煽动群众扰乱选举秩序,造成不良后果的,要坚决予以打击,确保换届选举万无一失。
××是我人生中第一个工作单位,用我们村刘书记的话说,××是我的第二故乡。相应省委号召,我通过努力成功的成为一名大学生村干部。带着在农村锻炼自己为老百姓干点事情的理想;带着扎根基层,激情风斗无悔人生的信念。我成为了××镇徐庄村支部副书记。刚上任的那个星期自己心里一直挺矛盾的,因为在农村这个地方开展工作不是自己想象中的那么简单。如何和农民交朋友,如何把支部书记这个工作干好,如何为农民办实事,如何去创业等等,这些问题都是在学校的课本上学不到的。镇里的领导、村里的领导还有我们老村官们都给我很大的鼓励,说实话我能一直满怀激情的感到今天真的应该感谢他们。
到村任职的第一个星期我就参加了我们全村的党员干部会议,也是那个时候我开始正真的融入到这个集体。大家对我这个大学生村官很是好奇,一方面可能在想大学生有文化有知识,来到××会给××带来财富,给××注入新鲜的血液;另一方面他们可能会质疑这样刚刚毕业的年轻人是否能胜任这样的工作。当时我没有给大家什么承诺,我只是说我会边工作边给自己充电,我相信这三年的工作会让××人民记住我。下面我从几个方面讲讲我的季度工作体会。
要想干好工作首先得想熟悉环境,熟悉我的服务对象。为了能快速和农民交上朋友,我首先和村里的老党员还有每个村的小组上认识,通过他们我再去认识其他人会方便些。我是这样想的,当然我也这样做了。现在我已经交了好多朋友了。刘书记为了让我多。刘书记组织我们每星期开一次会议,总结我们上个星期的工作,有时候会议是在镇里开,有时候是在典型的村部开,有时候是在我们创业基地开。我们学习了海堤村胡书记如何带领农民一起建种日光大棚致富;我们学习了××村农民如何自己创业同时带领其他乡亲一起创业;我们学习了小兴村书记如何通过自己的努力让村干部获得民心;我们也学习了周庄村书记如何年纪轻轻就把周庄建设成为市县优秀示范村的。刘书记让我们每个星期写篇小简报,每个月写篇调研报告。刘书记希望我们能锻炼我们的写作和说话能力,当然我们不负所望,现在我们××镇每个村官都很优秀。
第一调研组
按照区委部署要求,我们调研组于6月7日至9日,对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研,听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍,并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈,基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村,人口6.6万,全镇共有4个党总支、66个党支部,2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记,其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间,平均年龄47.93岁,其中35岁以下1人,36—40岁3人,41—45岁9人,46—50岁17人,51岁以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大专以上学历的4人,高中16人,中专7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人,占总数的55%;由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看,优秀等次的支部书记26人,称职的16人,基本称职的1人,不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年龄结构偏大,其中35岁以下13人,占5.4%;36—45岁的77人,占31.8%;46—54岁的113人,占46.7%;55—59岁的32人,占13.2%;60岁以上的7人,占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人,交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对44个村分成三个类别:放心班子25个,占57%;基本放心班子16个,占36%;不放心班子3个,占7%。
不放心班子3个,分别是:五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差,内部派性严重,党员群众对干部意见不一,分歧大。五里井村宗族观念强,派性明显,党员群众意见不统一;东旧县村的班子主要负责人更换频繁,村内矛盾复杂,群众基础不好;姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中,有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推荐的基础上,于5月28日已进行了支部大会选举,产生了新班子。
基本放心班子16个,分别是:梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差,村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强,班子成员素质不均衡。具体来讲,可分为三种情况:一是村庄小、人口少、党员少,缺乏干部人选,这种情况的有7个村(梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村);二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差,群众基础不太牢固,这种情况的有5个村(邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄);三是村内有两个以上大宗族,有较明显派性分歧,班子相对软弱,这种情况的有3个村(栗林、吴家庄、北王庄)。16个基本放心的班子,共有支部委员55名,村委委员66名,交叉任职的48人,实有人员73人,有4个村缺支部委员4名,1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是:4个村保持不变;1个村因书记考核为基本称职调出班子,副书记任书记;2个由下派干部任支部书记的村,经过培养已产生书记人选,拟撤回下派干部;1名支部委员因工作能力或作用发挥不好,调出班子,同时增补1人;1名支部委员退休,递补1人,对4个村支部委员缺职的,增补委员4名。
其他为放心班子,共25个。由于各村经济条件不同,党员队伍状况不均衡,具体情况也有不同。目前,李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记,为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展,决定继续由下派干部担任书记,因此,以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子,共有两委成员163人,缺职6人;10个村保持目前班子及成员不变;14个村退休12人,调整2人,增补缺职6人,共计20人。此外,埠阳庄村因书记退休需要调整,原支部副书记可作书记合适人选;逯家庄村因支部书记由总支书记兼任,根据推荐情况,选拔1名支部书记,正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人,其中男性93人,女性30人,分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人,占27.6%;36—45岁的55人,占44.7%;45—54岁的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大专文化的仅有2人,占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人,占全体党员总数的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35岁以下199人,占9.9%;36—45岁的322人,占16%;46—54岁的495人,占24.6%;55—59岁的322人,占16%;60岁以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大专文化的仅有19人,占1%。入党积极分子共计78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人,占43.6%;36—45岁的32人,占41%;46—54岁的11人,占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大专24人,占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难,年收入在10万元以上的仅有5个村,收入最高的37万元,年收入在5—10万元的有18个村,3—5万元的5个村,3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入,沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益,只有王林坡、前燕村有企业收益,迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。
二、主要经验做法
近年来,邱家店镇党委高度重视村级组织建设,面对原来后进班子多,干部整体素质弱的实际,加强领导,强化措施,加大力度,狠抓整顿建设,取得了一定的成效。
1、切实加强领导,认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想,能够认真履行管党职责,坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长,分工书记、组织委员任副组长,各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组,坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针,实行书记负总责、副书记划片分工负责制,镇党委与各村党支部、各部门(站所)分别签定了党建工作目标责任书,狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点,合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的,选派审计、经管部门干部包村;对土地承包、宅基地问题突出的,选派建设部门干部包村;对不协调的,选派组织、民政部门干部包村,做到了合理搭配,优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村,腾出精力,蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头,调动了广大党员干部的工作积极性,在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。
2、狠抓组织整顿,精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设,每年都由镇领导班子成员带队,进行全面的村级班子考察,通过召开座谈会、问卷调查、入户走访,全面掌握村级组织建设的情况,找症结,定重点,并确定了“以后进村整顿为突破口,促强、帮弱、带中间,配套联动,整体推进”的工作思路,狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上,采取四种方式,抓组织整顿:一是内选。采取“两推一选”的方式,大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村,把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富,但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部,党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的,选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职,在一段时期内有效化解了内部矛盾,促进了后备干部成长。
3、注重综合治理,加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上,对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村,采取派驻联合工作组的方式,综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段,下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村,集中审计,及时公开,存在问题的,依法处理;对宅基地审批、土地承包问题突出的,集中清理,依法对合同进行公证;对干部作风不实或软弱无力的,坚持不换思想就换人,切实选好配强。
4、加强教育培训,全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题,有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部,突出加强了世界观、人生观、价值观的教育,引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系,发挥带头作用,带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部,突出加强了解放思想的教育,通过与先进村结对子,启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神,千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部,突出加强了干事创业精神的教育,组织他们到先进地区参观学习,让他们找差距、换脑筋,增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部,突出加强了实用科技培训,帮助他们提高致富本领。近年来,全镇共举办科技讲座10期,培训2000余人次,培养出了600余名党员致富能手,促进了党员先锋模范作用的发挥。
5、立足当地实际,积极探索富民强村路子。近年来,立足本镇实际,积极帮助各村探索符合实际的发展路子,重点实施了三大战略:一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势,积极引导各村创一村一品,不断膨胀规模,实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前,该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村,专业户达6300余户,创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”,大力推广林果新品种、新技术,带动周边各村发展林果2000余亩,形成了基地带农户的产业格局。同时,积极挂靠泰安亚细亚食品公司,在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前,种植面积已达500余亩,成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地,仅此一项,该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题,通过大力招商引资,盘活闲置资产,促进了村级经济的发展。
三、存在的突出问题
1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年,各村在发展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因,村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇,原来村级收入主要依靠三提五统,基本能够保证村级正常运转,近年来随着税费改革,农民负担大幅下降,村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入,有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策,进一步压缩了村集体经济发展的空间,村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验,服务没实力,村班子凝聚力、战斗力受到影响。
2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特别是随着企业改制和干部人事制度改革,优秀干部提拔、挂职的情况也没有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任,有些老干部又不注重接班人的培养,村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部,平均每个村不足3人,有5个村没有合适的后备干部。
3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在,一些村不注重党员培养,个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响,部分村发展党员有论资排辈现象,影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中,55岁以上的党员占到了近一半,55—59岁的322人、占16%,60岁以上的672人、占33.4%,35岁以下的仅199人、只占9.9%,吸收优秀青年入党,改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。
4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱,村干部补贴待遇普遍较低,全镇村干部平均工资不到400元,有4个村只有240元,并且有不少村不能正常发放,影响了现任干部的工作积极性,制约了村级组织建设水平的提高。
5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面,工作力度不够,目前“一肩挑”的支部书记24人,仅占总数的55%,党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显,个别村存在“两张皮”现象,影响了班子的整体战斗力。
四、几点建议
1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时,立足实际,深挖潜力,在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面,进一步加大力度,总结王林坡、前燕等村的成功经验,大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举,大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才,进入村“两委”班子,优化班子结构,提高村干部驾驭市场、发展经济的能力,推动经济薄弱村集体经济快速发展,夯实服务群众的物质基础。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感,采取过硬措施,抓好后备干部和入党积极分子的培养,突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作,切实改善村级班子和党员队伍结构,提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上,实行指导性和指令性计划相结合的办法,限定发展党员年龄、学历等结构比例,优化队伍结构;进一步充实后备干部人才库,各村在换届前,必须充实一名35岁以下的年轻干部,进行重点培养,条件成熟的,尽快吸收进班子,推进班子新老交替。
3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下,学习借鉴其他处乡镇的经验做法,研究出台符合本镇实际的政策、措施,落实和逐步提高村干部的补贴待遇,切实解除村干部后顾之忧,调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时,制定有关激励政策,让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉,经济上得实惠,增强基层班子的活力。
一、述职
一、加大“五五”普法依法行政力度,对系统干部和全市新任村级主职进行法律法规培训
*年6月21日,由局党委决定组织了由全体局机关干部职工和每所两人参加国土资源执法监察培训会。会议上确立了全市的动态巡查制度和方案,旨在把违法案件消灭在萌芽状态,减少执法本钱。
7月5日,局组织全系统全体工作职员参加了《全省文明执法教育考试》,7月16日组织局机关、二级单位全体工作职员参加了《*市“五五”普法》考试。达到参考100%,合格100%。8月29日下午,局机关和二级单位全体职员学习观看了全省文明执法巡回报告专题会录像,
11月月25日至28日,为了深进贯彻和落实科学发展观,积极宣传、普及国土资源的法律法规,做到节约集约、公道开发利用资源,我科积极协助组织*市新当选的715名村支部书记和主任进行国土资源法律知识培训。邀请黄冈市局专家进行了深进浅出的讲解和剖析,使培训干部对国土资源知识及相关法律法规进行全面系统的把握。培训期间还协助局组织部分村支部书记召开了座谈会,积极听取基层干部对国土部分的意见,收集和整理与会代表的意见及建议130多条。
凡是局的重大活动,我科都力所能及地组织收集了影视、音像、文字资料,为“五五”普法积累资料,20*年迎接省厅的普法依法行政检查得到充分肯定,我局还被省厅作为典型在全省发言作经验交流,年终拉链检查也得到黄冈市及检查团肯定。
二、严把国土违法案件的审批和备案关
*年国土资源行政处罚告知书登记备案148件,其中土地违法案件98件,矿产违法案件登记立案50件;行政处罚决定书登记78件,其中土地违法案件61件,矿产违法案件17件;移送法院强制执行13件,其中土地违法案件移送7件,矿产违法案件移送6件;向公安机关刑事移送破坏耕地5件,举办两次听证会。*年的国土资源行政执法立案较之上年有所下降。我科继续巩固“百日行动”成果开展清房行动,一环扣一环,在社会上引起了强烈的反响,广大群众都是拍手称快,我们执法工作者也是经历了多少不日不夜。我科全年共发放342个违法案件号码,这些案件没有一件引起行政复议和行政诉讼。
三、邀请“国土监察专员”,“察”土地“纳”贤言
为了迎接第十八个“土地日”的到来,我科协助局组织了国土资源监察专员,由市人大、市政协委员组成的“国土资源特邀监察专员”的邀请工作,并于6月25日召开座谈会,听取“国土资源特邀监察专员”对国土资源法律法规执行情况。让“国土监察专员”“察”土地“纳”贤言,真正起到监察的作用,为国土资源发展建言献策。
四、进一步畅通讯访渠道,做到“保护与保障”双赢
*年总量为136件,其中村组干部越权批地17件,破坏耕地采砂、建窑、建房33件,非法占地29件,补偿费题目15件,采矿17件,权属纠24件,其它题目1件。办理国家局转办件1件,省厅3件,办理黄冈市局4件,办理市局及市人大交办件7件,局办接访75件,集体访和联名访共6件。上访反映越权批地和毁坏耕地、采砂等题目尤为严重,矛盾最突出,不稳定的因素非常大,是*社会建设的重大隐患。固然这些题目在的过程中通过初访的调处,转办立案等手段得到渐时平息,但这些题目要想从根本上得到解决,除了执法职员加大巡查力度,防患未燃,还要局领导建议政府加强对村组干部的法律法规教育,及惩处手段到位,才能得到遏制。20*年的接访率100%,初信初访调处率95%以上,回复率100%,没有一件是在我科后又转上访到湖北省的案发生。
为了保证国土工作治理正常运转,保护国土局不被推上行政执法的被告席,我科经一旦发现题目,决不坐视不管,马上向局领导提出报告和建议,如木子店为了招商园的上访件、中驿采砂破坏土地整理项目,假如不是及时发现,留住访案,及时处理都有可能发生严重后果。
五、积极配合局党总支的中心工作,完玉成年工作计划
在20*年的土地违法专项行动、清房、农村宅基地清理、“二调”等重大活动中积极配合行动,完成任务。局党委安排的各项中心工作一样也不落,顺利完玉成年的土地违法案件月报、季报及其他五个年报;的月报、维稳排查月报等五样月报表的报送工作。我科还积极带头的落实局党委提出的国土政务信息报送工作:20*年撰写国土工作经验交流探讨调研文章以及政务信息新闻报道通讯短评共300余篇,被国家级报刊、电台、网站等媒体采用137篇,省级采用53篇,黄冈级采用75篇,市采用10余篇。及时全面的报道了我市国土动态,很好的宣传和提介了*国土,营造了良好的工作氛围。
二、述廉
我在20*年担任执法监察科科长期间,还兼任办公室主任,我能认真学习国土资源法律法规,条例。能参加局组织的党员学习及解放思想的讨论活动,能进步素质,净化党员思想灵魂,能以一个优秀*员的标准要求自己。在工作上能严格要求自己,细心耐烦的作好接待工作,力所能及的解决群众困难,执法监察方面能认真审阅法律文书,坚持事实清楚。法律运用正确,我可以自豪的说:经我科审阅的案卷没有一起发生错误。处事公道正派,无论是处理还是执法都能坚持原则。我科的“五五普法”依法行政及工作得到省,市的肯定。我能廉洁自律、严以律己。
一、述职
一、加大“五五”普法依法行政力度,对系统干部和全市新任村级主职进行法律法规培训
*年6月21日,由局党委决定组织了由全体局机关干部职工和每所两人参加国土资源执法监察培训会。会议上确立了全市的动态巡查制度和方案,旨在把违法案件消灭在萌芽状态,减少执法本钱。
7月5日,局组织全系统全体工作职员参加了《全省文明执法教育考试》,7月16日组织局机关、二级单位全体工作职员参加了《麻城市“五五”普法》考试。达到参考100%,合格100%。8月29日下午,局机关和二级单位全体职员学习观看了全省文明执法巡回报告专题会录像,
11月月25日至28日,为了深进贯彻和落实科学发展观,积极宣传、普及国土资源的法律法规,做到节约集约、公道开发利用资源,我科积极协助组织麻城市新当选的715名村支部书记和主任进行国土资源法律知识培训。邀请黄冈市局专家进行了深进浅出的讲解和剖析,使培训干部对国土资源知识及相关法律法规进行全面系统的把握。培训期间还协助局组织部分村支部书记召开了座谈会,积极听取基层干部对国土部分的意见,收集和整理与会代表的意见及建议130多条。
凡是局的重大活动,我科都力所能及地组织收集了影视、音像、文字资料,为“五五”普法积累资料,20*年迎接省厅的普法依法行政检查得到充分肯定,我局还被省厅作为典型在全省发言作经验交流,年终拉链检查也得到黄冈市及检查团肯定。
二、严把国土违法案件的审批和备案关
*年国土资源行政处罚告知书登记备案148件,其中土地违法案件98件,矿产违法案件登记立案50件;行政处罚决定书登记78件,其中土地违法案件61件,矿产违法案件17件;移送法院强制执行13件,其中土地违法案件移送7件,矿产违法案件移送6件;向公安机关刑事移送破坏耕地5件,举办两次听证会。*年的国土资源行政执法立案较之上年有所下降。我科继续巩固“百日行动”成果开展清房行动,一环扣一环,在社会上引起了强烈的反响,广大群众都是拍手称快,我们执法工作者也是经历了多少不日不夜。我科全年共发放342个违法案件号码,这些案件没有一件引起行政复议和行政诉讼。
三、邀请“国土监察专员”,“察”土地“纳”贤言
为了迎接第十八个“土地日”的到来,我科协助局组织了国土资源监察专员,由市人大、市政协委员组成的“国土资源特邀监察专员”的邀请工作,并于6月25日召开座谈会,听取“国土资源特邀监察专员”对国土资源法律法规执行情况。让“国土监察专员”“察”土地“纳”贤言,真正起到监察的作用,为国土资源发展建言献策。
四、进一步畅通讯访渠道,做到“保护与保障”双赢
*年总量为136件,其中村组干部越权批地17件,破坏耕地采砂、建窑、建房33件,非法占地29件,补偿费题目15件,采矿17件,权属纠24件,其它题目1件。办理国家局转办件1件,省厅3件,办理黄冈市局4件,办理市局及市人大交办件7件,局办接访75件,集体访和联名访共6件。上访反映越权批地和毁坏耕地、采砂等题目尤为严重,矛盾最突出,不稳定的因素非常大,是*社会建设的重大隐患。固然这些题目在的过程中通过初访的调处,转办立案等手段得到渐时平息,但这些题目要想从根本上得到解决,除了执法职员加大巡查力度,防患未燃,还要局领导建议政府加强对村组干部的法律法规教育,及惩处手段到位,才能得到遏制。20*年的接访率100%,初信初访调处率95%以上,回复率100%,没有一件是在我科后又转上访到湖北省的案发生。
为了保证国土工作治理正常运转,保护国土局不被推上行政执法的被告席,我科经一旦发现题目,决不坐视不管,马上向局领导提出报告和建议,如木子店为了招商园的上访件、中驿采砂破坏土地整理项目,假如不是及时发现,留住访案,及时处理都有可能发生严重后果。
五、积极配合局党总支的中心工作,完玉成年工作计划
在20*年的土地违法专项行动、清房、农村宅基地清理、“二调”等重大活动中积极配合行动,完成任务。局党委安排的各项中心工作一样也不落,顺利完玉成年的土地违法案件月报、季报及其他五个年报;的月报、维稳排查月报等五样月报表的报送工作。我科还积极带头的落实局党委提出的国土政务信息报送工作:20*年撰写国土工作经验交流探讨调研文章以及政务信息新闻报道通讯短评共300余篇,被国家级报刊、电台、网站等媒体采用137篇,省级采用53篇,黄冈级采用75篇,市采用10余篇。及时全面的报道了我市国土动态,很好的宣传和提介了麻城国土,营造了良好的工作氛围。
二、述廉
我在20*年担任执法监察科科长期间,还兼任办公室主任,我能认真学习国土资源法律法规,条例。能参加局组织的党员学习及解放思想的讨论活动,能进步素质,净化党员思想灵魂,能以一个优秀*员的标准要求自己。在工作上能严格要求自己,细心耐烦的作好接待工作,力所能及的解决群众困难,执法监察方面能认真审阅法律文书,坚持事实清楚。法律运用正确,我可以自豪的说:经我科审阅的案卷没有一起发生错误。处事公道正派,无论是处理还是执法都能坚持原则。我科的“五五普法”依法行政及工作得到省,市的肯定。我能廉洁自律、严以律己。
一是监外罪犯人数增加,给社会治安带来新的隐患。据不完全统计,截止今年9月,某省共有监外罪犯25289人,比去年同期增加8.7%,其中管制559人,缓刑15832人,假释7475人,剥夺政治权利205人,暂予监外执行1218人。这些监外罪犯中,有的主观恶习较深,有的没有得到彻底的教育改造,极易诱发重新犯罪,成为影响社会稳定的隐患。
二是违规外出务工经商现象比较突出。有的监外罪犯不经执行机关允许,擅自外出务工经商,长期脱离监管,有的虽经允许,但不能按规定向执行机关报告活动情况,进一步加大了管理教育的难度,难以保证刑罚的正确执行。今年以来,该省监外罪犯外出务工经商的1473人,其中未经允许外出经商的261人,占17.7%.三是脱管漏管现象严重。今年以来该省监外罪犯脱管、漏管的有562人,同比增加24.7%.该省某市359名监外罪犯中,有58人脱管,占16.2%,有的乡镇和办事处竟高达50%.
四是重新犯罪人数大幅上升。今年以来,该省监外罪犯重新犯罪的447人,占监外罪犯人数的1.8%,同比上升62%,其中某地级市监外罪犯的重新犯罪率高达19.6%.这些监外罪犯再次实施犯罪时,往往是相互结伙作案,犯罪性质更加严重,手段更加恶劣,危害更大。如该市某区监外罪犯赵华,1993年因抢夺、盗窃和诈骗罪被判刑12年,2001年4月被假释,2002年1月、2月两次作案,并致一人死亡,被判处死刑。该市郊区北郊镇以缓刑犯吕立新为首的33人犯罪团伙,寻衅滋事、敲诈勒索,连续作案120余起,在当地造成了恶劣影响。
分析产生上述问题的原因,主要有:
首先 ,少数执行机关监督考察不力。根据有关规定,监外罪犯由县级公安机关管理,罪犯居住地派出所负责监督考察,居委会、村委会和原单位协助监督,共同组成帮教组织。但实际工作中却存在不少问题:一是一些基层派出所认识不到位,“重办案,轻监管”,加上其他工作任务重、警力不足,对监外罪犯监管工作重视不够、抓得不实,有的甚至将监管帮教工作当作“份外”的事,敷衍塞责。二是监外罪犯不断增多,且居住分散,流动性强,客观上给监管工作带来一定困难,有的监管单位无法摸清监外罪犯现状并实施有效监管。如某市盗窃犯骆忠年,1996年被判刑7d涯辏?001年1月被假释后未到派出所报到就外出经商,致其脱管失控,同年12月骆又犯盗窃罪,被判刑4年。三是县级公安机关对监外罪犯的监管体系不统一,有的在户政部门,有的在治安或监管部门,管理部门混乱,削弱了对监外罪犯监督管理的力度和效果。
其次,有些部门间交付和执行脱节。一是个别法院和监狱部门不按规定及时送达法律文书,有的只寄送罪犯的档案材料,有的让罪犯自带释放证明到派出所报到,有的以诉讼期间的旧地址邮寄材料,造成见档不见人、见人不见档甚至人档都不见,致使执行机关无法进行有效监管,检察机关也无从监督检察。如某县盗窃犯李正金,1998年6月被判刑5年,因患性病被保外就医,但由于法律文书没有送到执行机关,李又未到执行机关报到而长期脱管,2001年3月李因抢劫再次被逮捕时,检察机关才发现其为监外执行罪犯。二是部分基层派出所在人动和机构合并时,交接工作不及时,造成有关文书材料和人员“失控”。如新泰市几个派出所合并时,由于档案未及时移接,致使34名监外罪犯“没有”档案,监管出现“真空”。三是对丧失监外执行条件的罪犯,有的执行机关不主动送监,有的原执行机关不配合收监,造成脱管失控。如盗窃犯孙某1994年3月被判刑6年,因患性病被监狱拒收,同年5月被保外就医,但由7d延诓棵偶?觋衔接不好,保外就医后第二天,该犯便冒充看守所长到在押人员家中,以办理保外就医为由,骗取现?450元,后又盗窃作案21起,于1995年6月被再次判刑收监。
再次,一些基层组织帮教措施不到位。有的基层帮教组织软弱涣散,帮教人员不愿监管、不敢监管或监管不了,使帮教工作在一些地方失去基层基础,帮教措施难以落实,影响了帮教效果。如海阳市监外罪犯王庆宾好逸恶劳,被假释后不断寻衅滋事,要求村委会给他粮食和生活费用,不给就大闹村委会或到村干部家吃住,严重影响村里正常生活秩序。还有的单位不仅不落实帮教措施,反而违犯有关规定,让监外罪犯继续担任原职,或聘任其他职务,在干部群众中造成恶劣影响。今年以来,该省检察机关纠正此类问题8件。如中国水产海洋渔业公司第四经销分公司原经理刘某,2000年2月因参与走私普通货物,被判刑3年缓刑3年,刘竟于同年5月被该公司聘任为下属水产食品加工厂厂长,9月拟进京参加中央大型企业工作委员会党代会。某县寿张镇管庄村原村支部书记、村委会主任刘代成,2001年1月因贪污罪被判刑2年缓刑3年,但在缓刑考验期内一直没有停止其村支部书记、村委会主任职务,引起群众强烈不满。
第四、个别检察机关监督检察力度不够。有的检察机关重视监管场所内的执行监督,忽视1监外执行e44觋检察;有的监督方法不规范,甚至越俎代庖,极易给执行机关造成错觉和误解,收不到应有的效果;有的对审判机关、公安机关和监管部门的违法行为,或不敢、不愿监督纠正,或仅是发出检察建议或纠正违法意见书,忽视对落实和改正情况的检察,影响了检察职能的发挥
监外执行是刑罚执行的重要组成部分,监外罪犯监管改造工作不到位,既影响国家刑罚权和刑事政策的落实,也影响社会稳定,应当引起高度重视。加强对监外罪犯的监督管理,预防和减少重新犯罪,是一项系统性社会工程,需要司法机关和全社会的共同努力。为此,记者在此建议:
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标,以《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)和《湖北省村民委员会选举办法》(以下简称《村委会选举办法》)为准则,坚持党委领导、政府实施、人大监督的工作方针,充分发扬民主,以公平、公正、公开为原则,实行直接、差额和无记名投票选举,让村民自已把信得过、思想好、作风好、有文化、有本领、真心实意为村民办实事的人选进村委会,进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制,为深化农村改革,促进农村政治稳定,经济发展和社会进步打下坚实的基础。
二、方法步骤
全县村委会换届选举从7月份开始至10月底结束。各乡镇结合实际情况落实具体的换届选举时间,确保在10月底以前全面完成换届选举任务。整个工作过程分四个阶段展开。
第一阶段筹备部署、宣传发动
此次村委会换届选举,提倡村委会成员与党支部成员交叉任职,村委会成员职数3—5人,多数村应严格控制在3人以内,先进行村委会换届选举,然后进行支委会换届选举,当选为村委会成员的党员为支委会成员候选人。此阶段为整个选举工作的基础,直接关系到选举成败,应做好以下工作:
㈠成立选举工作指导组,制定选举工作方案,落实选举工作经费。
㈡指导组进村走访调查,了解村民思想动态,处理村民关心的焦点、热点问题,做好宣传发动工作。
㈢对上一届村委会财务进行审计;村“两委”班子成员进行民主测评,并将审计、测评结果张榜公布。
㈣采取各种形式宣传换届选举法规和程序;召开指导组成员、各村支部书记、村委会主任会议,武装骨干,学习法规,明确选举工作要求。
第二阶段精心组织、正式实施
㈠指导组进村召开“两委”班子成员、党员、村民小组长、村民代表会议,武装骨干,实施以下内容:
1、学习法规和文件,传达乡(镇)指导意见,明确工作要求。
2、初议村民选举委员会组成人员(5—9人),确定选举日,草拟选举工作方案。
3、部署宣传发动事宜。
㈡召开村民小组会议
1、学习法规和文件,宣传选举工作意义、程序和基本要求。
2、推选村民选举委员会成员。
㈢召开选举委员会成员会议
1、选举委员会成员分工,明确职责和工作任务。(出第一号公告)
2、修订选举工作方案。(出第二号公告,公告选举起止时间、选举日)
3、依法确定选民资格和选民登记方式,落实选民登记员。(出第三号公告)
4、依法确定村民代表条件,按照5—15户推选一名村民代表的要求,分配到组的代表名额。(出第四号公告)
5、确定村委会成员职数和职位。(出第五号公告)
6、收管村委会公章。
㈣召开村民小组会议,实施以下内容:
1、公布选举工作方案。
2、宣传选民资格条件,登记方式,进行选民登记,颁发选民证。(出第六号公告,选民名单)
3、宣传村民代表条件,推选新一届村民代表,颁发代表证。(出第七号公告)
4、宣传候选人条件,按职位等额提名候选人;按不同职位分别从高票向低票一次差额确定正式候选人。(出第八号公告,候选人提名情况和正式候选人名单)
㈤筹备选举大会
1、办理委托投票手续,接受村民咨询,处理前期工作遗漏。(出第九号公告,委托投票条件和名单)
2、宣传、介绍正式候选人。
3、培训选举工作人员,制作选票和票箱。(出第十号公告,选举大会会场地点,具体会议时间)
4、布置选举会场,设立秘密写票处。
5、召开选举工作预备会议,分析预测选举情况,制定相应措施。
㈥正式投票选举
1、村民选举委员会组织选民,召开正式选举大会,介绍选举情况,宣布大会纪律和投票选举办法。
2、村主任候选人竞选演说,接受选民提问;当场唱票、计票,公布选举结果,颁发当选证书。(出第十一号公告,新一届村委会成员名单)
封存选票。
第三阶段另行选举
此阶段为选举结果出来后,在村委会主任不当选或村委会成员职数少于3人的情况下进行的选举。可采取不宣布大会结束,当场进行第二轮投票选举的办法;也可以在15日内再进行投票选举。另行选举时,《村委会选举办法》规定:由得票多的当选,但得票数不少于参加投票的选票数的三分之一。
第四阶段完善组织和制度,进行工作总结
㈠召开第一次村委会成员、村民代表会议,进行交接,明确各职位职责。
㈡建立下属工作组织
1、推选村民小组长,可以由“两委”班子成员兼任。
2、推选民间纠纷调解、治保组;民主理财小组(村务公开监督小组);
㈢建立健全各项规章制度
1、任期目标和干部责任制。
2、修订村民自治章程、村规民约。
3、财务管理制度。
4、村务公开制度。
5、村民代表会议议事制度。
6、救灾救济工作制度。
7、根据本村实际需建立的其它规章制度。
㈣收集整理归档选举工作资料,填报选举工作汇总表,进行选举工作总结。
㈤以乡镇为单位统一组织新一届村委会成员上岗培训,主要是村务公开和民主管理内容及运作方式和程序。
三、检查验收
㈠检查验收的内容及标准
1、所有的村必须在规定的时间范围内进行换届选举;选举合法有效,组成新的村委会。
2、村委会成员候选人,由村民直接提名,实行每个职位都有差额,无指定、派选现象。
3、无侵犯村民民利现象,无弄虚作假现象。
4、健全了村民自治组织,完善了村民自治制度,制定了任期目标责任制,村民对选举结果满意。
5、乡镇对村委会成员统一进行了上岗培训。
㈡检查方法
乡镇自查后向县人民政府和民政局写出书面报告,省、市、县抽查。
㈢检查时间11月份。
四、措施和要求
㈠明确指导思想,纳入工作重心。村委会换届选举工作一定要做到党委领导、人大监督、政府实施。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,整个班子成员配合抓,全力解决工作中遇到的困难,使整个换届选举工作形成齐抓共管的合力和氛围。
7月17日,本刊记者邀约城市管理领域专家对北京市密云县巨各庄镇进行了深度采访。在考察过程中,王东书记谈到,巨各庄在环境建设与产业发展之间找到了平衡,坚持“环境先行”的巨各庄相信“绿水青山就是金山银山”,“美丽精致巨各庄,绿色国际休闲梦”,他们在守护“绿水青山”掩映的精致乡村生活中探索出了适合自己的环境保障机制。
巨各庄镇位于密云县城东南部,地理位置优越,镇域总面积107.8平方公里,其中山地面积95.13平方公里,平原面积12.67平方公里,下辖26个行政村,京承高速在该镇蔡家洼村与金鼎湖分别设有出口。依托区位优势,巨各庄镇稳步推进农业产业化、工业规模化、农民就地城镇化建设,“一二三”产业协同发展,建成了环境优美的园林式小城镇,吸引了一批优质产业入驻。在巨各庄,我们看到了环境建设带来的经济发展,也看到了经济发展推动环境提升的良性循环。“干净、整洁、路畅、村美”,简单的标准成就了巨各庄的精致乡村生活;“宜居、宜业、宜游”,朴素的愿望承载了巨各庄人的美丽“乡村梦”。王东书记用简练精到的话语,为大家回放了巨各庄镇的环境建设与提升之路。
种树栽花 环境先行
“乡村就是要像乡村,有花有树,年年种花栽树”,王东书记简练精到的话语道出了巨各庄镇“环境先行”的发展理念。
王东书记告诉我们,巨各庄镇是密云县的经济重镇、工业强镇、生态大镇,过去的砖厂矿厂等对环境影响和破坏较大,环境怎能名列全县前茅?2013年,巨各庄镇组织全镇26个村支部书记、主任及机关科级以上干部到怀柔区、延庆县等地实地学习考察,组织专题培训,全镇上下形成了“重视环境、建设环境、提升环境”的思想意识。有了这种观念,环境怎能好不了?巨各庄的科学定位首先体现在整治环境的决心和力度上,其“环境先行”的第一步就是“绿化”,平原造林,沿京承高速造林3300亩,村庄绿化1万亩。种树选用适合本地的树种,做深层绿化。“美丽巨各庄,山水林田路”,巨各庄镇在坚持不懈种树栽花及美化环境的过程中,变成了环境优美的园林式小城镇。
如果说绿化是巨各庄镇环境建设的基础,那么“精致乡村”的“精致”又如何体现?王东书记告诉我们,2013年以来,巨各庄镇先后投入2000余万元开展环境建设“三大工程”。即:以无乱堆乱放、无私搭乱建、无漂浮物、无暴露积存垃圾和无非法小广告为主要内容的干净指数工程;以统筹推进村庄绿化、民居外立面油饰、主干街道提档升级、景观节点建设为主要内容的美化提升工程;以完善保洁员管理机制、环境综合整治责任制、环境建设奖惩机制为主要内容的管理规范化工程。镇域环境得到了整体提升,老百姓也积极响应。
那么,老百姓为什么能够积极响应呢?拆除农户的私搭乱建没有难度吗?王东书记告诉我们,镇里给农户进行民居外立面油饰也不是无条件的,只有积极配合拆除私搭乱建、不乱堆乱放的农户才能得到集体油饰其民居的机会,2013年就有4个村因为工作被动、不予配合拆违而没有进行集体油饰。先进带后进,这些村的村民看到其他村的民居都漂亮了,对自己的居住环境也不满意了,村里有了压力,也主动积极起来,镇里的工作就好推行下去了。就是这么简单的“交换”思维,让巨各庄镇的村民们认同了“环境先行”的理念,让这里的村庄亮了起来、精致了起来。
在豆各庄村、蔡家洼村以及后焦家坞村,所到之处几乎都是花园式的景观节点、典雅的徽派建筑风格、美观整洁的文化墙以及两旁开满鲜艳的玫瑰和月季花的整洁舒适乡村小路。据王东书记介绍,村里栽种的玫瑰花和月季花,都是镇里自己培植的,平均每支只有1元钱,与购买相比节省了不少成本。
此时已是酷暑时节,而村里自行购置的洒水车却能为道路两旁绽放的花儿及时补充水分,为乡间小路降温。
机制引领 创新驱动
在巨各庄镇豆各庄村的中心小花园休闲走廊前,记者看到一位在亭子里纳凉、身着黄马褂的保洁员大姐,这位大姐告诉记者,她现在不叫保洁员了,今年镇里给她们改了新名字,叫“环境建设员”,而她所负责的区域就在自家门口。透过她爽朗的应答声与健康向上的精神风貌,记者感觉到了这位大姐对自己这份工作的满意。
王东书记告诉我们,2014年以来,巨各庄镇在继续坚持各村作为本村环境建设责任主体、各村主要负责人作为本村环境建设第一责任人的前提下,改革完善了原有村级保洁员管理机制。
首先,村级“保洁员”统一更名为“环境建设员”。巨各庄将全镇范围总共划分为127个责任网格,对应127名村级环境建设员。过去,保洁员的工作主要是负责村内各类生活垃圾、白色垃圾的清扫捡拾。现在环境建设员的工作可远不止这些,在原有保洁员的工作基础上,还增加了以下主要职责:对村内乱堆乱放、建筑垃圾的清理、劝导和报告;对违法建设现象的发现和报告;对村内公园、文化体育器材、景观节点等公共基础设施的定期管护和损坏报告;对村内绿化成果的日常管护、对发现的问题进行报告;对生活垃圾分类初选及就地无害化处理等。显然,环境建设员的职责相对保洁员的“保洁”工作更增加了“监管”的职责。
那为什么之前的保洁员甚至连单一的工作都不一定能做好,而现在的环境建设员却能一人多岗担负网格内的所有责任?王东书记告诉我们,村级环境建设员作为“全职化”的公益性岗位,实行每日7小时工作制,岗位补贴标准也由原来的每月800元提高到现在的每月1300元,实现了村民在自家门口就业。此外,巨各庄镇政府还坚持“以奖代惩”原则,每月根据每名环境建设员的实际工作成效相应给予绩效奖励,年底再统一发放绩效考核奖金,部分优秀环境建设员甚至每月可以领到1700元的岗位补贴。环境建设员的责任重了,岗位补贴增加了,“高补贴”“全职化”与责任“全面化”有效保障了他们的工作积极性。
在了解到环境建设员的职责之后,记者不禁发问,环境建设员发现问题后的报告渠道、方式是什么?谁来考核、监督他们的工作?
王东书记告诉记者,巨各庄镇改革了管理模式,引入专业化市场监管力量。巨各庄镇选聘了专业保洁公司,将全镇127个责任网格划分为5个监管区域,由该公司派出5名监管专员根据镇政府制定的管理制度,全程参与所在区域环境建设员的“录用、培训、考核、奖惩、辞退”等各环节的管理。同时,环境建设员采用竞聘上岗的办法选用。以往,巨各庄镇的保洁员是由村里推荐直接上岗。今年年初,镇里把村级保洁员升级为镇级环境建设员,并作为全职化的公益性岗位,严格按照任职条件,通过推荐、培训、面试等程序竞聘上岗,实现了公益性岗位职业化管理。“职业化、网格化、专业化、管理无缝隙化”的环境建设员管理机制与“镇、村、专业保洁公司、环境建设员”四方共同推进的整体合力为镇域环境提升提供了常态化保障,形成了镇域环境建设的责任“全覆盖”。自年初新举措实施以来,全镇各村在环境建设上形成了各个有干劲、村村争当样板村的良好氛围,全镇生态环境质量得到显著提升。
那么,在“四方”共同推进的整体合力中,镇、村的作用与责任怎样体现?王东书记告诉我们,除了环境建设员管理制度,巨各庄镇同时还有环境建设定期督查评价机制及环境建设工作责任制为保障。
其一,巨各庄镇党委、政府在做好日常环境监管的基础上,坚持每季度组织各包片领导、包村组长和各村负责人共同参与全镇环境建设拉练检查,并把检查考核结果通过镇机关大屏幕滚动播放,通过镇有线广播“村村响”平台通报等形式向全镇公开,通过专题座谈会、上门主动征求意见、问卷调查等形式引导各类社会力量来监督评价,形成倒逼机制,增强了各村环境建设的积极性和主动性。
其二,巨各庄镇政府与包片领导、包村干部和各村书记、主任签订专项责任制,明确将各村开展环境建设的成效情况,与年底对各村的绩效考评、年内对各村的镇级财政资金及项目支持等重大事项挂钩;镇纪委对此进行专项督查,对工作不力或效果不明显的有关责任人进行责任追究。
有责任、有监管、有落实,全环节保障了镇域内环境水平的提升与守护。而与责任相比,奖励似乎更能激发人的积极性,巨各庄镇“奖励为主、惩罚为辅”的激励办法显然印证了这一点。王东书记告诉我们,巨各庄镇设定的“环境优秀奖”、“突出进步奖”及“优秀典型奖”,有效促进了“抓两头、带中间”的镇域环境建设工作思路落实。
三个奖项的设置也体现了镇党委、政府的良苦用心。其中,环境优秀奖,为基础性的绩效奖,以各村在全镇年度环境建设考评中的具体排名情况为依据,分等次给予相应的奖励,奖励几乎覆盖全镇各村,保护了各村“共同建设”的积极性。而突出进步奖是用于奖励那些工作努力、成绩突出、进步明显的村。该奖项规定,考核排名较上年度进步5个名次的,奖励3万元;进步10个名次的,奖励10万元,调动了后进村“比学赶超”的积极性。优秀典型奖则用于奖励长期以来工作积极、成效显著并取得良好社会影响的村,维护了先进村“引领示范”的积极性。
务实管用的激励机制有效激发了巨各庄人参与环境共建的积极性,他们在建设环境、守护环境的过程中得到了实惠,收获了快乐,更看到了美好未来的美丽蓝图。
依托产业 追逐梦想
途经巨各庄镇“北京特色沟域产业带”上蔚为壮观的张裕爱斐堡国际酒庄、蔡家洼玫瑰情园以及连片的葡萄种植基地时,王东书记告诉我们,今年,巨各庄将加快推进葡萄基地标准化进程为依托,对天葡庄园、8号、酒韵河谷、润之都等6个规模葡萄种植基地进行升级改造,建设产品展示区、地下酒窖、接待服务大厅等,对已有的13个葡萄基地进行了绿色产品认证,成立镇产业发展办公室,对葡萄基地标准化建设规范进行服务指导,以确保实现“一个葡萄基地就是一个旅游景点”的目标。
工作总结可以明确下一步工作的方向,少走弯路,提高工作效益,那么你知道个人周工作总结该怎么写吗??为了方便大家,共同阅读吧!下面给大家分享关于个人一周的工作总结模板最新【5篇】,欢迎阅读!
个人周工作总结1时间匆匆流逝,转眼间,到公司任职前台文员已过去了一个星期,在这短短的几天内,我的收获和感触良多,自任职以来,我努力适应工作的环境和熟悉前台的工作内容,以认真的态度去履行自己的工作职责,较好的完成自己的各项任务。现在将上个星期的工作情况总结如下:
一、认识前台文员这个岗位的总要性
要做好前台文员这个岗位的工作,就必须要深刻的认识到这个岗位的重要性。前台这个岗位不仅体现了公司的形象,还是外来客户对公司的第一印象,前台也是公司对外形象的窗口,一言一行都代表着公司,前台的形象就是公司的形象。过去一个星期内的工作量相对来说还是比较轻松的,主要都是整理一下办公室的环境,考勤,接待,打印、复印,下班后关窗断电以及领导临时性吩咐的工作,或许是因为社会经验不足,工作任务完成的不是很出色,希望接下来能取得进步。由这几天的实践,可以总结出,能把一些简单的事情做好就已经是一件不简单的事情,所以简单的事情要细心做,重复做,快乐做!
二、在实践中学习,努力适应工作
作为一个应届毕业生,也是刚踏入社会的新人,在社会经验这方面稍有欠缺,对前台文员这个岗位的工作经验也更需要累积。在这段时间里,感谢上级领导和同事的指导、包容,让我能更快地适应岗位,更出色的完成工作任务。
三、认真工作,更注重细节
接待公司来访的客人要以礼相迎,接听电话要态度和蔼,处理日常事务要认真仔细,对待同事要虚心真诚,要以空杯的心态在工作中取得收获。
四、扩展自己的知识面,不断完善自己
在短短的几天工作中,就暴露出我许多方面的不足,如一些接待的礼仪还是不够规范,一些接电话的用语不够专业等,所以在以后的工作中也要不断给自己充电,拓宽自己的学识,以便更好更出色地完成工作。
个人周工作总结2这一周工作非常忙,有汗水、有艰辛、也有挑战。虽然有时会觉得很累,但也却很充实。就此我对自己这周的工作做如下总结:
一、负责每天来电来访客户的录入以及置业顾问客户的整理和分类,以便她们能够更方便的查找自己的客户。
二、帮客户准备办理房产证之前所需要的资料以及房产证的领取工作。
三、和销售代表已成交的客户去缴纳维修基金和契税。
四、协助张经理进行销售?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽钡恼衅腹ぷ鳌?/p>五、负责销售汇总表和日报表的整理及完善工作,每日的日报表都要及时送到财务审核。
六、负责短信的发送,包括公司领导、部门员工以及之前收集的所有客户电话,让领导能够第一时间知道我们部门的销售情况,让员工能够及时准确的做好销控。
七、负责客户服务部的一些日常工作,如钥匙的保管、出售及未出售车库电费的缴纳、销售中心电话费的缴纳、协助销售人员签定认购协议、合同的保管及各类文件的收集、归档,做到了分类存放。
八、完成领导安排的其他工作。
我是六月底进入的公司,刚到公司的时候,对业务不熟练容易出错,经过一个多月的学习,让我学到了很多,领导的栽培,同事的帮助,让我对自己的工作越来越熟练,即使这种,在工作中也难免会出错,在以后的工作中,我要强化自己的业务技能。
个人周工作总结3上周客服工作中我以微笑服务为己任,以顾客满意为宗旨,立足本职、爱岗敬业、扎扎实实地做好客服服务工作。现对自己上周的工作总结如下:
一、勤奋学习,与时俱进
理论是行动的先导。作为客服服务人员,我深刻体会到理论学习不仅是任务,而且是一种责任,更是一种境界。我坚持勤奋学习,努力提高业务水平,强化思维能力,注重用理论联系实际,用实践来锻炼自己。为公司全面信息化的成功上线贡献了自己的微薄之力。
二、立足本职,爱岗敬业
作为客服人员,我始终坚持“把简单的事做好就是不简单”。工作中认真对待每一件事,每当遇到繁杂琐事,总是积极、努力的去做;当同事遇到困难需要替班时,能毫无怨言地放弃休息时间,坚决服从公司的安排,全身心的投入到替班工作中去;每当公司要开展新的业务时,自己总是对新业务做到全面、详细的了解、掌握,只有这样才能更好的回答顾客的询问,才能使公司的新业务全面、深入的开展起来。
在工作中,我严格按照“顾客至上,服务第一”的工作思路,对顾客提出的咨询,做到详细的解答;对顾客反映的问题,自己能解决的就积极、稳妥的给予解决,对自己不能解决的问题,积极向上级如实反映,争取尽快给顾客做以回复;对顾客提出的问题和解决与否,做到登记详细,天天查阅,发现问题及时解决,有效杜绝了错忘漏的发生。
以上是自己对上周工作的总结,但自己深知还存在一些不足之处。
一是工作经验欠缺,实际工作中存在漏洞。
二是工作创新不够。
三是工作中有急躁情绪,有时急于求成。在下一步工作中,要加以克服和改进。
个人周工作总结4回顾过去的工作,留给我很多有成功的经验,也有不足的教训。为了以后更加顺利的工作,作出更好的成绩,特将过去工作的得与失总结如下:
一、工作内容总结
在过去的工作里,经上级的安排作为行政文员的我主要进行了会议、文件、宣传、合同、制度、印信、档案、接待、文书报纸的收发工作,具体是:
1、协助上级建立本岗位各项工作制度,及时向上级传递请示、报告,及时反愧落实领导指示。
2、负责办公室的文秘、信息、机要和工作,做好办公室档案收集、整理工作。
3、负责公司红头文件的登记、发放、存档工作。
4、对外来公文、信件、邮件、报刊函件进行签收、整理保管和发送工作。
5、负责公司印章使用的登记、签字工作。
6、负责办公用品的费用支出、流水帐登记工作。
7、做好会议纪要,接待来访人员。
会议纪要多少份。
8、配合其它部门做好合同的打印,会签、存档工作。
9、负责检查、督促办公楼及各部室的卫生工作。
10、做好上级临时交代的工作。
为了使公司文件管理秩序化,以提高文件处理工作的效率和文件质量,促进与提高公司管理工作效率。在过去的文件管理工作中,按照文件的类别、日期、重要性进行了分类归档,针对各分类文件进行了标记,并建立了详细的登记台帐、存档工作,使各类文件的存取工作效率得到很大的提高。
在会议服务工作中,在上级的指导下,围绕着做好会议服务工作,创造一个良好的会议接待环境为目的,为公司的形象增添光彩。在会议上我认真记录与会人员提出的要求和问题,并及时形成书面会议纪要。
为规范印章的管理和使用,确保印章管理的安全性、严肃性、有效性,在上级的分配下,我对过去的用章登记工作做了详细的记录,并监督用章人认真签字,及时上报给公司领导确认并签字,现已经将过去的用章工作全部完成并归档。
合同保管情况:公司签订的合同,含工程合同、设备合同及其他类合同,对这些合同均进行了登记和妥善保管。
二、清楚自己的不足
在协助管理工作过程中,缺乏大胆的沟通和主动性,今后我应加强学习不断提高自己的水平,工作中不断总结经验。
回顾这段时间的工作,我在思想上、学习上、工作上都取得了一定的进步,成长了不少,这与领导的支持和同事们的帮助是分不开的,在此对领导和同事们表示衷心的感谢!
个人周工作总结5我镇本届科普宣传周在区委、区政府的领导,在区科协等有关部门的指导下,镇党委、政府围绕科技以人为本---保护生态环境,共建美好家园活动主题,镇科协、环保、妇联、农口等部门积极配合,开展了形式多样的科普宣传活动,取得了较好的成果,深受领导和群众的好评。现将本周工作总结如下:
一、加强领导
镇主要领导对办好本届科普宣传周,给了大力支持,按照区“两办”通知精神,指定由分管书记、镇长亲自负责,镇科协、环保等部门拿出具体方案,5月_日方案经党委书记__同志阅后,并指定严格按照方案实施。在人力、财力上都给予了大力的支持,使活动取得了圆满的成功。
二、精心安排
5月_日我镇组织相关人员参加了区第三届科普宣传周开幕式和专家报告会,听取了南京地理湖泊研究所研究员___作《保护生态环境,走向持续发展之路》专题报告。 5月_日,我镇组织由党政领导、各村支部书记、妇联主任、各企事业单位负责人、机关中层干部130多人参加了专家报告会,邀请了市环保局徐小贴主任作环境保护专题报告会。组织各农民学科村知识竞赛活动,完成800多引竞赛试 题。 5月_日,我镇组织由计生办、民政办、科协、广播站等部门开展科技集市活动,向广大市民宣传计生政策,发展宣传资料1000多份。
三、做好宣传
为了认真贯彻落实区“两办”关于举办第三届科普宣传周活动的通知精神,我镇在集市即主要路口挂横幅三条,张贴宣传标语50条,农业服务中心利用集市开展科技活动,针对当前农业生产中出现的常见病虫害进行现场解答。
四、几点收获
1、全镇领导干部环境保护竞赛得到了提高,通过徐主任的报告,大家清楚的认识到保护好环境,不是那一个人、那一个部门、那一地方的事,全社会都要来关爱,我们__镇的环境再好,如果大环境不好,千里以外的河尘照样能飞到这里来,照样有酸雨的危害。
2、农民环境保护知识有了新的认识。
通过专家讲谭和知识竞赛,农民的环境保护知识有了长进,知道什么是酸雨,如何施肥不会让土壤中毒、农药的安全使用间隔期等。
3、领导的重视、上级部门的支持,做好工作计划,并做好各部门之间的密切配合,是科普周活动开展取得圆满的所在。