计划管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质计划管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：计划管理 建筑企业 工作

建筑工程企业的管理工作是企业发展和项目利润的重要保障，企业通过有效的管理工作来完成施工目标和计划任务，但在实际管理中企业管理人员还认识不到管理的重要性，同时缺乏科学性和计划性，这就造成施工效率低，人工成本增加。笔者从自身工作经验出发，对建筑企业的计划管理进行系统的分析和详尽的论述。

一、建筑企业施工计划的编制

1、建筑企业的年施工计划

建筑企业在工程项目施工前必须似定施工计划，施工计划以年单位进行制定，同时也是建筑工程项目全年经济活动的指导文件，施工时要严格按着年施工计划进行施工，检查与考核工作也在依着施工计划内任务的完成与否来进行。现今的年施工计划都是分部分项进行具体施工内容分配的，其主要抱括：合同施工计划、劳动力施工计划、施工机械施工计划、材料供应计划、技术措施组织计划、资金调配计划、附助生产计划等。一般年施工计划都是以中标合同工期为指导，通过施工单位编制的指导性计划来组织施工的，承建单位可以通地监理单位进行工期的协调，以保证工程按时交工。

2、建筑企业的月施工计划

月施工计划是以整年施工计划为基础制定出来的，月施工计划是年施工计划的分项，其计划内容会让施工部门对本月每天的施工量都有掌握，同时施工量的规划有利于保障工程项目整体的质量，可以说施工量落实到每一名施工人员，能够有效的控制施工进度和质量。月施工计划内容一定要提前有所准备，尤其是在机械施工和材料供应时，计划要有预见性，以此来保障施工机械和施工材料的及时到场。

3、建筑企业的临时施工计划

临时施工计划主要是指在工程特定阶段或特殊时期而采用的一种施工计划，主要是为了应对项目中不可预见性的施工，有时也是为了应对环境变化或竣工时间提前等因素。临时施工计划的时间一般是以十天或一周为一个计划周期，在这段时间内进行指导性施工，以满足建筑项目整体施工的需要。临时施工对作业的内容和客观情况掌握较为准确，制定计划切实可行。临时施工计划要考虑到施工成本，这是监理单位和承建单位都需要签订，主要是为了明确施工量，以此来完成竣工后的结算工作。

二、建筑企业施工计划管理的具体内容

建筑企业施工计划管理的主要内容是以施工任务书为基础，并将施工的具体内容贯彻到施工人员中去，施工人员在工程初期需签发责任书，同时还包括领料单、机械使用单，施工部位，施工时间等。班组施工时要对施工人员的施工量进行统计，并做好任务完成后的验收工作，对所添的任务书或施工量报表，要进行归档，以备日后工程结算时采用，只要每份任务书的施工工作都能按质按量按期完成，就能保证整个计划任务圆满完成。所以，做好任务书签发、落实、检查、督促工作，是计划管理工作中最重要的一个环节。

三、建筑企业施工计划的落实与检查

建筑企业的施工计划是科学的同时也是完备的，但由于施工人员素质相对较低，容易对工程的质量和进度造成影响，所以就需要管理人员加强施工计划的落实与检查。

1、落实施工计划的要求与方法

施工计划的贯彻与落实首先就需要管理人员对工程数量、施工进度、施工质量、预算定额、节约成本、利润指标、安全措施等方面进行全方位的计划，同时要求施工的各个周期都要符合计划内容。其次，施工项目的周期性要有所体现，在实际施工阶段，施工量要保持均衡，避免施工中存在“赶工期”的现象，这会影响到施工项目整体的施工质量，通过对施工计划的层层交底来完善工程进度的安排。施工阶段还要调动职工的积极性，实行奖惩制度以保证员工的福利和责任心。为了使工程的进度与施工目标及时完成，施工人员可以调整工作人员数量和技术措施来加快施工，同时开展劳动竞赛，合理的进行工程核算。还要加强计划进度、工程质量和生产安全的检查工作，检查的目的，在于随时发现问题和解决问题，以保证计划顺利完成。

2、任务调整工作

调整工作的任务是监督计划的落实，及时发现并解决落实过程中发生的问题，保证计划顺利实现。计划编制过程中，虽然反复考虑了需要与可能间的关系，并达到了平衡。但计划落实过程中经常会出现新的不平衡，此时就要通过调工作进行调整，使计划重新获得平衡，顺利进行下去。调整工作的重要性是不言而喻的。调整机构是施工第一线的指挥中心，落实施工总指挥的指示调整命令，所有与施工有关的组织和个人都要严格落实调整命令，这样才能保证施工工作按计划进行。调整工作是保证完成短期作业计划所进行的调节平衡工作，调整部门无权改变作业计划内容。但在遇到特殊情况无法落实原计划时，要由工地技术总负责人召集有关单位参加的调整会议，调整和修改计划，由调整部门监督落实。

参考文献：

[1]王忠宗.经营计划与预算管理[M].厦门大学出版社，2004,6.

第2篇

关键词：计划；科研计划管理；合同管理

中图分类号：G31 文献标识码：A

1 我国的计划管理

按照的基本原理，社会主义计划经济是建立在资本主义社会化大生产基础之上的，高度的工业化、市场化和城市化，已经为计划经济的实行和发挥优越性提供了必要的条件。但是，中国的计划经济却形成于落后的农业国阶段，不仅工业体系没有建立，大部分人口还停留在传统的农业和农村，而且地区之间经济发展的严重不平衡；传统的农业、手工业和小型工业所占比重很大，农业基本上是靠天吃饭；生产的社会化程度很低；使得中国的计划经济管理者在实施计划管理时所遇到的困难，也远远大于前苏联和东欧社会主义等比较发达国家的市场经济阶段所经历的。

2 设计所的计划管理

2.1计划管理的意义

近年来，设计所按照“航空为本，大上民品，多种经营，加快发展”的经营方针，研制了具有当代国际水平的新型基础教练机和农林飞机，改进发展了强击机，加大了各种非航空产品的开发力度，培育了一批新的经济增长点。

现今我所的科研计划管理体制已经形成体制，处在日趋成熟阶段；基本情况为：设计所是集知识、技术、智力为一体的科研单位；而科研计划管理是确保产品设计质量和按期完成各项科研任务，以及提高科研、设计、试验工作效率的重要环节，是实行、落实、考核岗位责任制的基本内容。因此，在各项管理工作中，科研计划管理处于核心和主导地位。但同时，我所型号多、任务重、时间紧，各种资源相对缺乏；科研计划管理体制还需要进一步完善，为保证高质高效和按期完成全所各项科研任务，必须加强科研计划管理。

2.2 科研计划主要内容

主要内容包括：型号研制计划、合同管理、科研课题计划、试验计划、费用计划、外协任务计划、科技资料归档计划、科研保障以及管理工作计划等等。按时间分类，计划分年度计划、季度计划和月计划等。按任务性质分类：有综合性计划、专项计划以及追加计划等。

3 计划管理案例分析

3.1 型号管理

日常的计划管理中，工作是：每月初检查组计划的分解情况和上月计划完成情况，并定时检查计划和不定期抽查计划；同时跟踪和收集各室、部在研制过程中的情况，反馈给总师系统和所领导，及时将领导的指示传达到各室、部，并将所有研制情况汇总，编写《设计所计划管理情况每月通报》。

在计划的编制和下达过程中，程序复杂，信息反馈量大，需要进行横向和纵向的协调，不仅工作量大，而且效率不高。计划的执行和检查中，由于各室相互联系并不十分紧密，需要配合的计划项目，完成的质量和数量都不高；另外，计划职能部门职权不明，形成多头管理，造成管理混乱、效率低下的局面。

科研计划管理首先要明确各部门职权，严格按照《设计所科研计划管理制度》进一步加强计划管理，并认真执行所计划管理制度，强化各室乃至每个设计员的计划执行力；其次，则是学习先进管理理念，协调好各型号之间的科研计划。再次，运用计算机网络提高效率等。

3.2 合同管理

设计所设所合同管理员，统一管理全所各室（部）的合同。在合同管理中，也存在不少问题。首先，没有可以依据的所内部合同管理制度；没有规矩，何来方圆各室、部合同的签订、履行等采取能省则省的避开态度，虽然所合同员主动到各室了解情况，但得到的信息却只十之一二。其次，很多合同采用中一些不规范、不合法的文本，所合同员提出更换和修改意见，有些室却不予理睬，这就大大增加工作量，同时产生许多不必要的问题。同时，合同的付款，直接与财务处对接，造成管理混乱；一旦发生合同纠纷，风险将加倍增加。建议如下：尽快制定设计所合同管理制度，做到有制可依、有制必依。加大法制宣传力度，或进行针对性的学习等方式。各室设室合同员，每月5号前向所合同员报送本单位上月合同履行情况和当月签订及拟签订的重大合同情况的统计资料。所合同员管理全所合同档案，并配合法律事务部门对全所合同管理的检查。加强合同管理，严格执行合同的签订和履行，既预防经济纠纷的发生，同时节约了人力财力，并提高了效率。

结语

设计所是一个情况较为特殊的飞机设计研究所，它实行厂所合一，设计、生产并重，如何摆正自己的位置是最为关键的第一步。然后在这基础上，制定科学的计划管理制度，才能起到事半功倍的效果。归纳如下：

a.学习国内外先进管理理念，在所内全力推广，并运用于实践中；把科研管理工作从经验的、直觉的管理，逐步向规范的、科学的、制度化的管理转变。

b.坚决执行公司下发的《合同管理制度》，并尽快形成《设计所合同管理制度》；掌握各室、部合同动态，严格控制合同签定过程、检查跟踪合同履行情况，并及时向厂法务处和所领导汇报，同时做好登记、存档工作。

c.熟练运用计算机网络，提高办事效率。现今我所坚决执行集团公司试行的OA自动化办公系统，学习6s先进管理理念，将会化繁为简、提高效率，节约人力、物力、财力。

d. 加强计划的跟踪和检查，不断发现不协调、不平衡问题，有意识地、主动地采取措施、建立新的平衡，努力实现预期计划目标的动态管理过程。

f. 注重学习， 积极参加厂、所组织的各种培训，提高管理经验和协调能力。

综上所述，科研管理具有重要性、必要性、科学性，它也是一门特殊的艺术，需要充分的耐心和技巧，很多问题如果采取另外的方式、方法，将会使工作变得更高效。我所科研管理工作也从经验的、直觉的管理，逐步向规范的、科学的、制度化的管理转变，保证了高质高效和按期完成全所各项科研任务。

总之，计划管理不仅将直接极大地促进设计所的物质文明建设，而且必将推动设计所的精神文明建设的蓬勃发展，对进一步推动我所思想大解放、观念大更新，以开放意识、市场意识、机遇意识、创新意识和高水平的思想境界与道德境界迎接新世纪的挑战，为实现公司的腾飞努力奋斗，有着重大而深远的意义。

参考文献

[1]《科研计划管理手册》[S].洪都航空工业集团有限责任公司，2003.

第3篇

关键词：物资 计划 管理

一、 县级供电企业原来物资计划管理缺陷分析

1.1自有资金采购计划散乱。

自有资金物资采购计划方面，对物资需求缺少长远规划，预算不科学、不合理，储备模式落后。市场经济条件下，大多数物资已出现供过于求的局面，分散采购，占用大量资金，造成材料积压，不能物尽其用，不仅效率低，而且损失浪费严重。散乱的计划、传统的储备模式显然不能适应电网经济建设的发展需要。

1.2 物资管理粗放，制约了资金有效运转。

物资系统各环节管理粗放，缺乏科学性和严密性，电力企业不能适应现代市场经济体制的管理方法的变化，物资采购手段方法落后，缺乏规范化。库存管理只采用传统的储备资金定额管理办法，无法及时、准确地反映实际库存动态等。从电力企业内部信息传递和物资供应的科学性来看，相对于电网快速发展的要求显得落后，制约了物资管理水平的提高。

二、 电力企业物资计划管理现代化模式

2.1需求计划管理目标

健全全面物资计划运行机制，实现物资计划和综合计划、财务预算计划的协同编制，提高计划的前瞻性、准确性和及时性。初步建立物资需求计划预测机制。

2.2加强物资需求计划管理

以分类管理为基础，做好物资需求分析。构建以需求分析为导向的物资计划管理模式，项目需求为物资分类预测与项目需求相结合的需求管理。

加强全面计划管理，深化辅助决策功能。强化物资需求计划和项目实施计划的对接，深化需求部门和物资部门双向互动的计划共管模式。建立与全面计划管理和采购模式相适应的统计分析机制，实现综合计划、财务预算计划和物资计划之间的有机衔接。

三、 实现科学物资管理的具休措施

3.1成立计划管理组织机构

为确保物资计划管理工作的有效性落实，建立规范有序的物资计划管理体系，公司建立计划管理委员会。委员会主任由经理担任，副主任由主管副经理担任，领导班子成员为计划管理委员会委员。计划管理委员会下设计划管理办公室，办公室主任由主管副经理担任，副主任由企管部主任担任。计划管理办公室成员由公司各部门计划管理专责组成，物流服务分中心负责物资计划的日常管理工作。

3.2加强年度物资需求计划管理。

年度物资需求计划是公司各项目单位/部门全年物资需求的汇总、预测和综合平衡，是年度物资总需求。县级供电企业各项目单位/部门按照市公司物流服务分中心下发的年度物资需求计划编制范围，结合本部门的年度投资计划，在规定的时间内提出年度物资需求计划，同时，物流服务分中心组织年度物资需求计划初审会议。年度物资需求计划经项目部门、主管经理、经理审批后，物流服务分中心将审核后的年度物资需求计划报市公司农电发展部。

3.3加强批次物资需求计划管理。

批次物资需求计划基于年度物资需求计划，是年度物资需求计划的执行，是实施采购的依据。按照国网、省网具体实施的集中规模采购批次，依据年度物资需求计划，结合实际生产、经营计划，各项目单位/部门编制实际需要实施采购的物资需求计划。批次物资需求计划经项目单位、主管经理、经理审批后，报物流服务分中心。物流服务分中心组织财务部、审计部等部门召开内部审核会，报请主管经理、经理进行审批。最后，物流服务分中心对审核后的物资需求计划进行分类，属统招物资报市公司农电发展部，非统招物资形成零星物资采购计划。

3.4加强零星物资采购计划管理。

零星采购指未列入国家电网公司、省公司集中规模采购范围的项目，由于特殊原因不适宜集中招标采购的项目，紧急抢险救灾等项目的采购。各项目单位/部门根据实际情况编制《项目采购需求计划表》（公司印发表格）。其中物资的需求数量、规格型号、预算金额等要素要编制要齐全、科学合理。需求单位/部门报请项目单位/部门主管、主管经理、总会计师、总经理审批后提交物流服务分中心。物流服务分中心在公司采购领导小组的指导下组织实施采购。

3.5加强物资采购需求计划考评工作

各项目单位编制需求计划应遵循认真、科学、严肃的原则，避免计划不周全造成积压、浪费现象的发生。统招物资需求计划考核纳入省、市公司统一考核；非统招物资需求计划考核，物流服务分中心按《县级供电企业物资管理标准》对物资需求计划考核标准相关规定对物资需求计划的合格率、准确率等指标进行考核，考核结果与绩效考核挂钩。

第4篇

    建立健全企业投资管理体系,从企业、项目两个层面建立投资决策管理标准体系。在企业层面,以企业健康经营、持续发展为目标,依据企业的中长期发展战略、规划设定投资规划(一般为3—5年)、投资计划目标,以企业财务、人力、管理等资源约束为边界,通过投资计划和全面预算管理对投资总量进行框定,实现资源的优化配置,缓解投资机会与企业能力的矛盾,协调投资与发展的关系。同时,结合对中长期经济发展周期及产业发展预期的研判,形成总体投资规划。在项目层面,以定量分析为主、定性判断为辅,从项目经济性、项目风险可控性、资金保障及合法合规角度对项目投资进行分析。在投资管理闭环系统建设上,以投资规划为起点,分解年度投资计划,通过立项评审、投资决策环节对投资计划内项目进行筛选;进入项目投资实施环节后,以项目管理方式关注项目的进度、质量、投资三方面风险;项目收尾后,对连续几个运营周期进行全范围分析评价,形成投资后评价,与项目立项目标进行对比,分析形成投资的经验与教训,重视投资后评价结果在后续投资项目中的应用。最后,强调项目投资必须有进有退,建立投资退出机制(含低效资产清理),六个业务流程共同构成投资计划闭环管理系统。

    (二)以企业发展战略为导向,将投资计划作为企业战略实施重点与战略紧耦合

    所谓战略,布鲁森?亨德森在《战略的起源》中提出,企业战略是引导并推动一家企业获得成功的一体化选择。因此,将资源部署到所选择的活动上的过程即为业务规划、投资规划形成过程。而规划是主动地去寻求一种能够发展可持续竞争优势并将其不断扩大的行动计划,投资计划是企业经营计划的重要组成部分。第一,企业以战略目标、资产布局调整目标作为投资计划指导原则,保证投资计划与战略方向、规划目标的一致性。第二,投资计划采用“W”自上而下、自下而上相结合的制定方法,将企业战略自上而下贯穿到各下属公司,并要求下属公司以企业战略目标、规划目标对标,及时调整本公司投资计划,即通过集团整体规划指引各单位发展规划,通过上下贯通的战略规划确定投资的方向和重点,以有益于保证集团及业务部门的目标、资源配置及支持机制保持统一,实现战略规划对投资计划的指引与约束。

    (三)加强投资计划管理方法研究,建立科学的投资计划管理方法

    第一,定量、定性分析相结合。打破传统投资计划制定以定性分析为主思路,以定量、定性相结合方式展开。定性分析即对宏观经济、政治环境、企业战略符合性、项目合法合规性等进行分析,定量分析即以数据分析为主,建立多种分析模型,根据企业实际情况确定模型边界条件。建立投资项目经济性模型,对项目经济性(如IRR、NPV)进行指标分析;建立投资结构分析模型,确定资源配置结构和区域布局;建立投资规模优化模型,根据规模与效益的敏感性分析识别最优投资规模;建立项目学习曲线模型,根据项目学习曲线确定项目投资计划及资金安排。第二,推进投资计划管理精益化。引入精益化管理理念,根据企业管理成熟度水平逐步实现精益化管理。年度投资计划逐步做细,要求投资计划逐步分解至季度、月度,提升投资计划编制准确率。推动企业3年滚动投资计划编制,提升长期投资预测的准确性,控制企业整体投资方向与节奏。第三,提升投资计划管理灵活性,鼓励企业捕捉市场机会。将企业投资总额分为计划内投资与备用资金两部分,在计划内投资总额外预留一部分备用资金。与之对应,投资项目分为计划内投资项目与计划外备选项目两类。计划内投资与备用资金的比例划分依据所在企业投资计划管理成熟度确定,成熟度高的企业可适当放大备用资金比例,允许企业根据市场环境变化及项目研况及时调整投资计划,提升投资收益。第四,引入项目管理方法进行投资计划管理,加强投资风险分析。企业投资计划管理不仅是投资计划编制环节,更需遵循“PDCA”(计划、执行、验证、改进行动)流程。搭建信息化平台,建立投资项目管理信息库,对项目实施情况进行监控。加强投资项目风险分析,采用盈亏平衡分析和敏感性分析方法对项目的不确定性进行深入分析,根据企业财务状况、风险承受能力选择适应性投资项目。

第5篇

 

在现代造船企业中，生产计划管理作为最为重要的管理内容，造船厂所有生产活动必须以计划为导向，在生产计划管理过程中，其细化程度直接对船厂管理的精细化水平有着决定性的作用，因而必须引进精益管理思想，构建企业的生产计划管理系统，为整个企业工作的高效开展奠定坚实的基础。基于此，笔者结合自身工作实践，就此展开以下几点探究性的分析。

 

1.现代造船生产计划管理中应用精益管理模式的必要性分析

 

精益管理模式主要是为了满足市场和客户的需要，致力于自身经济效益最大化的提升，在企业全员的共同努力下，对生产组织结构进行不断的优化，将所有不增值的生产环节去掉，减少浪费，从而在降低生产周期的同时将生产成本降低，将生产效率提升，确保产品质量而进行管理的现代化管理模式。由此可见，在现代造船企业的生产计划管理中加强精益管理模式的应用，不仅有助于自身生产成本的降低，还能提高生产效率，为整个生产计划管理水平的提升奠定坚实的基础 [1]。

 

2.现代造船企业生产计划管理中如何应用精益管理模式的几点浅见

 

通过上述分析，我们对现代造船企业生产计划管理中应用精益管理模式的必要性有了一个基本的认识，那么在生产计划管理工作中，我们应如何加强对其的应用呢?笔者认为，主要应做好以下几个方面的工作：

 

2.1致力于基于精益管理思想的生产计划管理系统的构建

 

为了更好地在造船企业生产计划管理中加强精益管理模式的应用，离不开生产计划管理系统的支持，尤其是新时期背景下的造船企业，必须以精益管理思想为指导，着力构建基于精益管理思想的生产计划管理系统。在构建生产计划管理系统时，应包含设计管理、物资管理、物流管理、生产计划管理、质量管理和决策支持等子系统，并利用NET技术、C/S、B/S组成三层体系结构，即数据层和中间业务层以及表现层，从而利用其提供数据访问服务、事务服务、目录服务、消息服务、分布式组件服务、日志服务、异常服务、权限管控、报表服务和打印服务等。并在此基础上对生产计划管理系统的数据库进行完善，在完善过程中，主要是通过建立物理数据模型，达到完善系统的目的。例如在搭载网络数据结构时，主要是利用网络对生产计划日常进行办成，从而实现生产行为的网络化，并由计划部门对工程管理基础的接点进行管理，而不同节点之间的作业计划由相应的生产部门直接进行管理，这就为生产计划管理工作的开展提供强大的技术支持。而在设计日生产计划与实际绩效管理之间的数据关系时，主要的分解计划编制任务，明确工作单和工作包之间的关系，并利用工作单对工作包的工作状态跟踪实际绩效 [2]。

 

2.2如何利用精益生产计划管理系统开展生产计划管理工作的浅见

 

在构建生产计划管理系统的基础上，就应结合系统的功能和企业的实际，致力于生产计划管理工作精益化的开展。因而必须做好以下几点工作：

 

2.2.1建造线表的生产计划管理

 

在整个生产计划管理中，建造线表是现代造船企业生产经营活动的中长期计划的重要指标，在对其进行生产计划管理时，主要是对已经签约的船舶在作业时间上的安排，并确定经营目标得以实现而进行线标计划，在整个造船企业中为决策提供依据，并将签约船舶交船的日期进行确定，为按照完成签约的船舶，对企业的人力资源和机械设备资源等进行计划，并对船舶的主要生产环节、不同工种之间人力负荷和设备负荷进行确定，从而得出销售情况，最终为企业的决策提供支持，实现符合的平衡。

 

2.2.2主计划的生产计划管理

 

所谓主计划，主要是在签订合同之后，将建造线标作为基础，确定所建造船舶的日常计划，在对其进行生产计划管理时，主要是对图纸、物资、生产、进坞、交船等环节进行计划管理。在管理过程中，主要是对基本图、安装图和制作图等图纸以及发电机、主机、锅炉等机电设备和组立、切割、预舾装等生产节点进行针对性的管理，并以年度整体建造计划对单船的综合建造计划进行分解，从而对造船过程中的生产图纸、物资和作业计划通过大日程生产计划将其体现出来。

 

2.2.3搭载计划管理

 

开展搭载计划管理工作，主要是对单船在船坞内生产船体而进行计划，因而在整个船舶建造过程中，其是连接先行生产作业与后行生产作业的关键点。因而在实际管理过程中，应结合建造线表对单船的各大接点、总段和分段以及船体区域等划分信息和船舶建造过程中的搭载工艺，及时地将搭载的分段日期、搭载的位置和搭载的分段以及间隔期进行确定，最终对搭载网络的顺序和关键路径进行确定，计算并优化工期，从而制定单船的搭载网络计划，从而根据制定的计算测算船坞的搭载负荷。搭载网络计划既是大日程计划向中日程计划过渡的中枢，也是船舶壳、舾、涂一体化作业分解的重要纽带，是关系到船坞资源利用率的关键计划要素。

 

2.2.4工作包和派工单的计划管理

 

工作包和派工单是精益造船业务分解的重要环节，是中小日程计划衔接的纽带。在设计工作包和派工单功能时，首先需要将中日程各作业阶段或作业对象进行进一步分解，通过壳、舾、涂各作业阶段进行代码分类，然后按照各作业阶段进行工序的细分，从而实现工程计划细分到最小的工作单元，达到“派工”的目的。比如在切割加工作业阶段，首先进行钢板预处理、然后按照组立树要求以及船厂切割设备，进行数控切割、板条切割、型钢切割以及内外底板切割，因此划分成不同的工作包和派工单[3]。

 

3.结语

 

综上所述，对现代造船生产计划管理进行探讨具有十分重要的意义。因而在生产计划管理中，必须致力于精益管理思想的应用，着力构建精益化的生产计划管理系统，并利用系统的各项功能，致力于造船计划管理水平的提升，强化企业的造船能力。

第6篇

山西焦化是一家集煤炭洗选、炼焦生产、煤焦油及粗苯加工、甲醇生产、电子科技、化工设计、建筑安装、物流贸易等为一体的煤炭综合利用企业，企业规模大、生产装置及产品种类多的特点，和其他制造企业比，计划管理的强弱直接影响企业经营目标能否顺利实现。首先，山西焦化是集团公司的管理模式，各生产厂、辅助单位及子分公司生产经营自相对较小，计划管理之中，恰恰包含着集团公司的总目标，通过计划的制定为集团公司生产经营提供一个明确的发展目标及发展方向，从而使各生产厂、辅助单位及子分公司都有明确的目标，每个目标都有明确的人负责；其次，各生产厂、辅助单位及子分公司计划的制定主要是依据集团公司的总目标，主要包括采煤量、产量、销量、收入、利润等指标，因此，计划管理工作的好坏，直接影响集团公司总目标的能否实现；最后，计划管理是集团公司经营决策者意志和理念的具体体现，是公司经营活动的基础，只有不断夯实和巩固这个基础、不断提高计划管理的管理水平，计划管理才能在科学预测的基础上，为集团公司的发展方向、发展规模和发展速度提供科学的依据。

二、山西焦化计划管理的现状及存在不足

（一）计划制定依据偏重于生产，缺乏对市场的整体分析。从公司生产经营综合计划的编制流程来看，其主要依据是装置产能、产值、收入、利润等指标，各项指标自上而下、层层分解编制而成，缺乏对市场的整体性分析。焦化企业的主导产品焦炭受上游原料煤、下游钢铁价格浮动的影响较大，尤其是2008年以来，煤焦价格倒挂情况尤为突出，常常出现原料煤价格比焦炭价格还要高的情况，从深层次原因来看，煤焦价格倒挂通常都发生在买方市场形态和焦炭供过于求的情况下，因此，焦化企业在制定计划时要密切关注市场的变化，满足市场的需要，以市场为导向，合理地利用企业的人力、物力、财力等资源，以最小的生产成本，获得最佳的经济效益。

（二）计划管理与各单位的管理工作衔接不够紧密，存在脱节现象。计划管理作为一项重要管理职能，不是单独的存在的，而是贯穿于企业经营活动全过程中，是各单位工作的方向和目标。如果各单位的管理工作与计划管理衔接不够紧密，甚至存在脱节现象，就会造成各单位的工作目标与计划管理的目标不一致，不但不能充分发挥计划管理的能动作用，反而还会影响管理目标的顺利实现。焦化企业规模大、管理层次多的特点，存在着计划管理衔接不够紧密、执行不彻底的问题，时有出现盲人骑瞎马的迷茫状况。

（三）计划管理程序不规范，制度控制缺乏。焦化企业计划管理的制定、实施、调控等程序不系统、不规范，制度控制缺乏，各部门的管理职责、岗位职责和工作职责不够明确，工作中“踢皮球”“打太极”、等领导拍板、不敢作为，工作失误、延误现象时有发生，计划实施的考核、整改工作不能有效落实，这些都严重制约了企业的的经营和发展。企业要做大做强，仅靠人为的控制已远远不够，只有靠规范化的管理制度去控制，才是解决问题的根本出路。如果企业在计划管理的程序、制度控制上有所突破，那么企业的整个管理水平将会上一个新的台阶。

三、加强和改进计划管理的对策

（一）以市场为导向，以效益为中心，编制科学性的计划。煤焦钢市场存在许多不确定因素，焦化行业的特点决定了焦炭市场价格低于生产成本和焦炭供过于求时不能不生产，因此，焦化企业要顺应市场形势，面对复杂的市场环境，一方面在“拓煤源、压价格、控质量、调结构”上下功夫，降低原料煤采购成本，保证经济配煤需求，通过精细化智能配煤，大幅降低入炉煤成本；另一方面准确找到企业自己的市场需求定位，优化客户结构，以销定产，以产销率、回款率两个百分百为目标，实现产销平衡。以经济效益为中心，测算各装置的盈亏情况，依据测算结果，优化生产模式，调整产品结构，合理编制科学性的生产经营综合计划，确保集团公司实现指标最优、效率最高、效益最佳的总目标。 

（二）加强计划管理的衔接。加强计划管理的衔接，形成一个完整、一致、有效的管理体系，使计划管理与各单位的业务衔接更加紧密。计划管理的目标通过一定的计划指标来具体体现，能够全面反映出企业各项经营管理活动水平；建立健全企业的指标体系，让各项计划目标都可以用相应的指标来衡量、预测和考核，进一步提升企业计划管理的整体水平。为了保障计划管理的目标的顺利实现，计划指标进行层层分解，分解指标必须和总指标衔接一致。

（三）强化计划管理的规范化、程序化、步骤化。企业要充分挖掘及合理利用的一切人力、物力、财力，并使之在时间上、数量上、空间上能合理配合，不断优化企业的各项经济指标，以取得最佳的经济效果为目的，通过计划管理的数量化、工具化、表格化，进一步推动各项管理工作的规范化、程序化，使企业高效有序地运作。在计划管理程序制度化、管理规范化的基础上，同时强化计划实施考核、整改追责问责制度，坚持追责问责与考核相结合，与干部任用相结合，以问责倒逼责任落实；对重大工作失误、重要工作延误、严重工作失职、限期没有完成的，造成公司经济损失的，严重影响企业形象的，严肃追责问责，真正形成 “有职就有责、追责要问责”的制度体系。

四、结语

第7篇

计划，是指管理者根据组织内外部的实际情况，通过科学的预测，确定在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的行动方案的过程。具体来说，就是单位、部门或者个人为了更好地完成一定时期内的工作任务，根据党和国家的路线、方针和政策，依据上级机关的有关精神以及本单位、本部门或本人的实际情况，把指导思想、工作目标、进度要求、方法措施等写成的书面材料。

【关键词】

航天研究所；综合管理计划

计划对于一个组织是至关重要的。它存在于组织的各个层次的管理活动中，对于组织的发展起着“指引方向，指导工作；提供控制标准，保障目标完成；降低风险，把握机遇；减少浪费，提高效益”的巨大作用。可以说，作为一个管理者，他的首要职责就是要学会制定计划。现阶段，计划作为现代管理的核心手段，已经被包括军工单位在内的全世界绝大多数企业所认可，并在其应用中被不断发展和优化。纵观航天系统内以军品为主业的研究所，贯穿于其整个发展的中心任务都是要完成科研生产任务，如何确保型号研制进度、如何确保长远发展是研究所始终都要面对的课题。综合管理计划旨在依据战略规划的目标要求、上级单位和本单位的工作重点，按年度对全所管理工作进行组织、策划，并对执行情况进行监督和考核，确保实现组织目标。目前，航天系统内大部分单位是以科研生产计划为主线，管理计划并行的模式，管理计划对于全所科研生产工作发挥着重要的支撑和保障作用。经过5年来的发展和完善，此项工作已成为S所日常管理的重要工作之一，形成了长期有效的管理机制。下面结合S所综合管理计划工作的现状，为航天研究所的综合管理工作提出建议。

一、S所综合管理计划的应用现状

S所各级领导一直以来高度重视此项工作，于建所之初便制定了综合管理计划的所级管理办法。同时，鉴于办公室在机关管理、综合协调等方面的天然优势，S所将办公室定为综合管理计划的牵头管理部门。自2009年起，S所每年年初都制定下发当年的综合管理计划，其中，2009年以红头文件形式下发，2010年起作为独立项目产品直接在AVIDM平台（一个拥有自主知识产权、基于Web的企业级协同产品研制管理系统）上编制、运行。所主要领导更是对综合管理计划的编制、分解、落实和考核等方面工作进行了多次指导，为此项工作长期有效运行奠定了基础。从数量上看，2011年，S所共下发综合管理计划1045条，2012年939条，2013年890条，内容上基本覆盖了全所日常管理工作。目前，综合管理计划以年度计划的形式进行管理。从计划架构上看，综合管理计划共分为二级，第一级为纲要类计划，即机关各处室在该年度内需要完成的业务的模块名称，此级计划较为粗泛，基本是按照机关各处室的业务分工形成的。第二级是执行类计划，即各职能部门按照职能分工对纲要类计划中的业务进行分解细化，明确完成形式、完成时间和计划执行人。通过前期的持续完善，综合管理计划工作基本形成了一套较为成熟、合理的工作流程。包括计划的编制、下发、完成确认、调整、取消等环节一直坚持报主要所领导、主管所领导审批的流程，既维护了管理计划的严肃性，也进一步发挥了计划对实际工作的督促指导作用。经过5年来的不断摸索和实践，综合管理计划工作已经成为S所管理过程中不可或缺的手段之一，效果不断显现，对提高机关办事效率、提升综合管理能力发挥了积极作用。在综合管理计划持续的监督、管控下，S所的管理水平得到了明显提高和长足进步。

二、存在的不足和问题

（一）计划分解颗粒度不统一。

由于缺乏分解标准，各职能部门分解后的计划呈现出粗细不统一、过于追求工作项目数量等现象。例如，性质相似的管理工作有的分解为一条持续计划，有的则按照季度甚至月份分解为多条计划；有的分解到具体工作项，有的则在工作项的基础上继续细化，分解至完成此项工作的各个步骤，造成部分单位的工作量与计划数量不匹配，统计结果缺乏科学性。

（二）涵盖内容亟待完善。

作为机关工作的重要组成部分，S所综合管理计划目前并未包含临时性工作。临时性工作由于是来自上级单位和领导的临时性要求，计划性较低，但从工作重要性、工作量上看，并不亚于常例性工作，部分工作甚至对全局有着重要影响。临时性工作管理的缺失导致现行管理计划系统并不能客观、完整地反映出全所管理工作的情况。

（三）综合性管理工作的管理模式尚待明确。

S所综合管理计划中的各项计划均为“业务谁主管、计划谁制定、任务谁提交”，目前并不允许机关各处室之间或机关对研究室下达计划任务。面对综合性较强的全局性管理业务，现有管理模式并不能满足其交叉耦合、相互协作的特点，目前只能以独立于综合管理计划之外的形式在AVIDM平台上进行单独管理，导致了有多个平行于综合管理计划的产品在同时运行，比较混乱，不利于统一管理。

（四）承载综合管理计划的系统平台需进一步完善。

作为大型的综合管理项目，S所综合管理计划目前依托AVIDM平台运行。对于综合管理计划而言，诸如分级（所、室二级计划）管理、审批流程固化等功能尚不完善，需要针对综合管理计划工作的特点进行技术升级，为提升全所管理能力提供更加优秀的信息化平台。

（五）对机关考核的作用还需进一步加强。

综合管理计划依据年度工作要点和责任令分解制定，而年度工作要点和责任令则是全所发展规划分解细化的产物，因此综合管理计划可以说是机关工作对所纲领性文件的具体落实，对于机关全年工作发挥着指导、督促和考核的作用。目前S所对机关考核并没有利用综合管理计划的统计结果。

三、综合管理计划后续工作思路的思考与建议

目前，S所综合管理计划工作虽然已经形成了一套比较完整、合理的工作流程，并成为督促落实管理工作的重要手段之一。但目前在平台开发、编制规范、考核等诸多方面还存在着不足，不同程度地阻碍了综合管理计划充分发挥应有的作用。后续，综合管理计划工作应在以下几个方面进行改进，为实现组织目标提供更加显著的推动力。

（一）明确作用，统一认识。

在实际工作中体会到，工作的开展情况很大程度取决于对工作的重视程度和定位。综合管理计划是对全所管理工作进行策划、执行和考核的重要手段，机关人员尤其是机关领导要充分认识到综合管理计划的重要性，树立“计划就是命令”的理念，消除用计划条数体现工作量的思想，维护计划的严肃性，通过对管理计划的敬畏，切实完成好管理工作，服务全所中心任务。

（二）制定完善计划编制规范。

归口管理部门要根据S所实际情况研究计划的编制标准，具体应包括计划的表述标准、分解颗粒度标准和审批标准等。通过对编制标准的研究、制定，使管理人员更加高效、高质地编制计划，同时使管理计划真正反映出机关各处室全年工作的成绩和不足，促进管理水平的提高。

（三）探索综合性管理工作的管理模式。

建议放开横向分解任务的限制，借鉴科研生产中“总体—分系统”模式，由业务归口单位组织策划，明确责任单位和配合单位，由所办公室在年初将此类工作汇总，经所领导审批后纳入到现有的综合管理计划中视同一般的管理计划管理、考核。

（四）完善临时性工作的管理。

建议将重要的临时性工作加入综合管理系统统一管理，建立相关审批流程，由临时性工作的责任单位发出请求，主管所领导审核，所长批准。此举可以更加客观地体现机关各处室的工作量，同时也提高综合管理计划的完整性。

（五）提高信息化平台的适应性。

目前，全所的管理业务作为一个项目放在系统里进行编制、执行、考核，建议由办公室牵头、信息化部门提供技术支持，对现有存在的不适应点进行升级完善，增加所、室二级的管理、考核和统计功能，限定所级管理计划的审批级别，加强管理计划的规范性。

（六）加大对管理计划完成情况的考核力度。

第8篇

（一）制度体系

供电企业应结合自身机构设置和业务特性，建立或严格执行综合计划管理有关制度体系，明确综合计划管理委员会在综合计划管理中的决策性地位和综合计划管理办公室在综合计划管理日常工作中的主导地位，确立综合计划在企业管理中的地位，并与各专业的制度、流程等协调一致。

（二）权责体系

综合计划的有效实施离不开科学的权责体系，权责的合理配置是发挥管理实效的重要保证。综合计划管理委员会作为综合计划的领导机构，是最高决策中心，负责审定、监督和协调综合计划管理中的重大工作事项。综合计划管理办公室主要负责综合计划编制汇总、平衡优化、执行分析、调整与评价等日常管理工作。各专业及指标归口部门负责本专业的专项计划、指标管理、平衡分析、年度目标以及监控分析工作。执行层的各部门和下属单位则负责综合计划和预算的执行和落实。

（三）指标体系

为有效承接企业发展战略，全面反映供电企业的经营活动，必须科学设置涵盖平衡计分卡四个维度的各类指标，建立综合计划指标体系。综合计划指标体系是企业战略目标的量化分解，是综合计划管理的基础和重要内容。

（四）流程体系

综合计划通过计划的编制、上报、平衡、下达、调整、监控和评价等环节，实现全过程统一的闭环管理流程体系。

二、综合计划管理的基本要求

（一）综合计划的管理原则

承接战略的原则，综合计划与企业战略规划的方向保持一致；衔接专业规划的原则，综合计划需考虑专业规划的原则和需求；整体效益最优的原则，综合计划的编制应由企业各专业共同参与，统筹兼顾各专业的发展目标，总体平衡，按照“可持续发展”的要求实现整体效益最优。

（二）五年综合计划方案的编制要求

综合计划编制的主要内容是在全面分析企业经营内外部环境和上一年度综合计划执行情况的基础上，在全面分析企业经营内外部环境和上一年度综合计划执行情况的基础上，合理调整未来五年综合计划编制的边界条件，针对当年供电企业各种资源要素投入产出进行分析，包括电网发展、营销服务、资本经营、安全生产等各领域，制定未来五年综合计划指标建议并编制分析报告，其中企业关键核心指标原则上应逐年提升。

（三）综合计划执行情况的跟踪和分析

供电企业应将涵盖平衡计分卡四个维度的重要关键指标按月进行统计和分析，对工作措施的完成情况按月进行跟踪，并就宏观经济运行和电力供需形势、反映出的问题进行说明，形成月报进行，实现对综合计划指标的常态监控和平衡积分卡管理的工作机制，及时发现管理和运作过程中出现的问题和偏差。综合计划执行情况跟踪分析是促进供电企业中长期战略和年度计划目标实现的一种过程控制机制，可以分析和掌握内外部边界条件的变化情况，对计划目标能否完成进行预测和评估，发现计划执行中存在的问题并及时提出应对措施，并对调整计划提出建议和意见，实现综合计划的动态管理。

三、综合计划与战略、年度投资计划、预算的联系

企业综合计划是承接企业整体发展战略，对企业在未来一定时期内的所有生产经营活动做合理的事先规划与安排，它涵盖企业经营的各大方面，目的是为了通过对综合计划更好地实现战略的落地实施。综合计划管理模式强调战略管理与经营管理的平衡，也称为长远发展与当期绩效的平衡。企业许多中长期有形资产和无形资产的投入，往往产生的效果不仅在近期难以显现，而且还会影响当期的绩效指标，但这些战略性投入对企业的中长期发展又至关重要。因此，需要处理好战略管理与经营管理的关系，才能避免企业因过分追求短期的经营绩效而削弱企业中长期发展的能力。投资计划、预算是指企业在经营、财务、投资等价值方面的年度计划，是以企业的经营目标为出发点，通过对经营需求的研究，进而延伸到生产、成本和资金收支等方面。在企业发展战略的实施过程中，投资计划、预算作为企业资源配置的管理体系，如果不能与战略有效对接，就会成为片面追求短期利润的工具，制约企业实现内涵式持续发展。综合计划管理模式强调财务指标与非财务指标的平衡，企业非财务指标包括客户服务、内部运营、企业成长三大方面的指标，包括产品质量、服务水平、内部流程、创新能力等，内容十分丰富，它们是企业价值创造的主要源泉，对形成财务指标具有决定性作用。但提升这些指标需要大量的资源投入，而且这本身并不是终极目标，因此对这些指标的追求应与企业的发展要求、财务状况和能力相适应。综合计划和投资计划、预算都旨在通过对企业有限资源的分配，促成战略规划的实现，都是保证企业战略目标实现的主要手段和工具。综合计划的实施过程是企业人财物相互作用发挥效益的过程，而人财物的投入最终都要转化为相应的投资计划和资金预算。综合计划是投资计划、预算编制的基础，是企业战略规划和投资计划、预算的桥梁。没有战略和综合计划，投资计划和预算会失去必要的约束和正确的方向，编制投资计划和预算之前必须以战略规划为出发点、以综合计划为切入点、以战略执行为落脚点。综合计划通过运用平衡计分卡这个工具对战略目标进行分解，以价值创造、客户服务、内部运营、企业成长四个维度的综合最优、协调发展为原则，进而对企业整体资源进行合理配置，很大程度上解决投资计划、预算战略导向性不足的局限，在投资计划、预算与战略目标之间建立有效衔接，促进投资计划、预算管理对有效执行、转化战略的支撑与保障作用。

四、综合计划管理的平衡计分卡

供电企业以往各业务领域的管理存在条块分割的问题，各个领域都在花钱，但某一项投入的安排，更多是从专业的角度和需求出发，没有横向结合其他相关的指标进行考量。由于缺乏一种全面系统的综合平衡和协调机制，导致各专业领域局部最优但不一定总体目标最优，当前最优但从中长期看不定最优。平衡计分卡应当反映战略的全貌，从长远的财务目标开始，然后将它们同一系列行动相联系，这些行动包括财务流程、客户、内部业务流程以及员工与系统，以实现其所向往的长期经济业绩。平衡计分卡提供了一个框架，帮助组织以统一、有启发性的方式来描述和沟通战略。为更好的实现企业资源的优化统筹配置，企业应建立综合计划管理的平衡计分卡，将综合计划管理体系中的关键指标进行分解细化，把任务落实到职能部门和相应岗位及其职责，并指出提升方向和目标，明确工作内容。

（一）价值创造维度：

利润总额指标方面：制定增供扩销的具体方案，对电价的变化趋势及影响进行分析，加强标准成本体系应用和成本预算精细化管理，合理控制人工成本增长水平，定期开展固定资产清理评估，对长期挂账项目及时跟踪、协调，减少资产减值损失，提高电费回收率，建立不良资产追索制度，定期开展盘点、评估，避免因管理不善造成的存货减值损失。经济增加值指标方面；分析评估全省平均售电净单价、省网平均购电单价的变化趋势，加强成本精细化管理，合理控制成本增长幅度，提升资产价值管理水平，提升资产使用年限，提高资产经营效益，分析评估平均资本成本率的变化趋势，以及对经营效益的影响。

（二）客户服务维度：

客户满意度指标方面：组织开展客户服务宣传和满意度调查，制定和组织落实客户服务行动计划及整改措施，提升服务水平，包括客户感知服务和需求侧管理水平。客户平均停电时间指标方面：分解下达客户停电时间年度考核指标，统计、上报客户停电时间完成情况，向电网规划、基建、生产、运行提出配合要求，制订综合停电计划，对重要客户停电安排提出建议，编制客户停电分析报告，按月组织召开客户停电分析会。用户平均停电时间指标方面：按先算后停的原则加强计划停电审核的管理，按先转后停的原则开展非计划停电管理，落实故障处理方案、制定应急机制，按能转必转的原则落实转供电管理，提前做好施工准备、避免延时送电，加强停电过程管控。

（三）内部运营维度：

综合电压合格率指标方面：建立电压合格率管理、评价系统，布置电压监测点，统计分析有关数据，制定有针对性的整改计划，加快网络改造，采用合理的供电半径，加强负荷管理，实行移峰填谷，使负荷曲线趋于平稳。安全生产风险管理体系评级指标方面：健全安全管理制度、标准、流程，强化岗位培训，抓好员工安全意识，开展风险评估与风险控制的闭环管理和电网风险、设备风险、人员风险分级管理，对“事前、事中、事后”三个环节进行有效管理，实行安监工作标准化管理。线损率指标方面：加强线损异常原因分析管理，降低分线、分台区线损异常率，细化分线、分台区的线损考核指标，依托信息系统提高线损精益化管理水平，实现线损异常管理流程化、信息化、常态化，推广使用非晶合金变压器和卷铁芯变压器，在低负荷密度区域应用高效、小容量公用配变，通过新建或改造逐步减少重载线路。可控单位供电成本：分析各项成本的驱动因，落实成本管理的目标与责任，根据电量的增长情况科学制定各项成本的计划与预算，有效降低生产经营成本。

（四）企业成长维度：

从专业技能提升（提高业务水平和学习能力，培养优秀专业人才）、规划建设（科学预测电力中长期发展需求合理规划电网投资）、信息系统应用（提高管理信息系统应用水平，积累历史数据）三个方面开展工作，着重提升全员劳动生产率、万元固定资产售电量和信息化水平评级等指标。

五、综合计划评价

为有效推进综合计划管理各项工作的提升，供电企业可开展全过程分析和评价，分析偏差产生的原因，查找工作过程的薄弱环节，寻求针对性的解决办法。综合计划后评价可从综合计划基础建设、执行过程与完成结果三方面开展，从而全面系统地实现对综合计划全过程的评价、分析及反馈，采取定量评价、定性评价与综合测评相结合的形式，从综合计划编制、跟踪分析情况、计划调整、计划完成情况等多方面进行评价。

六、总结

第9篇

关键词：企业计划管理；短期行为；经营性计划；计划目标

ResearchontheproblemsandCountermeasuresofent由于现阶段企业管理的一项关键内容为计划管理，在当前高速推进的社会主义市场经济背景下，一些企业理解计划管理粗浅，甚至将其当成市场经济对立面。这也就使得企业计划管理不善，各项经营活动管理缺乏方向感与预测性，势必会对经营战略决策正确性造成影响，提升企业效益特别难。本文通过深入分析企业计划管理面临问题，针对这些问题提出相应的解决思路。

1现阶段企业计划管理面临问题

一是理解不到位，关注度较低。一些管理人员认为政府出于计划经济阶段企业下达的各项命令性计划属于企业计划。要想达到政府计划目标，做好管控计划，层级分解计划目标，严格管控，以便可以实现命令性计划。可是实施市场经济体制，政府并不下发命令性计划，绝对根据市场需求组织生产需求产品。另外还在变化的市场背景下，在变化的形势下，计划根本跟不上，那么计划制订意义比较小，受到这样含糊理念，使得关注计划管理程度较低，计划管理相对松散。二是忽视长远计划，关注短期行为。一些企业往往关注眼前利益，往往关注短期行为。这主要是长远市场环境具备的不可预测性与变化项，部分企业关注长远计划比较低，即便部分企业确立长远计划目标，然而根本没有明确的手段确保实时长远计划，更多流于形式，使得短期行为脱离或者偏离长远计划，无谓消耗企业战略资源，威胁企业发展甚至生存。三是忽视经营性计划，关注生产性计划。由于相对容易管控生产性计划，部分企业可以轻松管控生产性计划。可是经营性计划存在着外部特别难预测的市场环境与特别高的运营资本要求，还有的是在计划经济年代延续的思维定位，特别多的企业忽视经营性计划，关注生产性计划，阻碍企业效益的稳定与提高。四是忽视管控计划，重视编制计划。一些企业特别关注计划编制，然而一些企业监督、管控、检查执行计划不到位。尤其是受到时间跨度大的影响，长远计划存在特别多的不可预知元素，部分企业初期计划效果比较差就失去自信，尚未积极调控，使得长远计划没有很好执行，使得短期行为引导功能丧失。企业编制特别关注短期行为，企业年度生产经营计划应该周详，编制通常耗费几个月时间。另外管控考评方式联系不密切，使得考评指标偏差计划指标特别大，计划管控缺乏相应措施。五是计划系统不全面。基于时间不符企业长远计划延续性比较差，远景目标模糊。基于计划部分企业总体计划系统不全面，脱离企业总体计划，还有企业设计产品、开发新产品计划与技术革新计划作为相关专业部门计划执行，阻碍优化整合企业总体资源。六是计划脱离实际，计划目标指导功能尚未充分体现。根据不确定市场环境，各种资讯有复杂来源，可靠性比较差，导致比较容易在计划遇见与决策环节出现偏离，一些企业不关注调控计划，使得实际与计划存在更大偏差。还有一些企业计划编制太保守，这也就导致计划脱离实际，尚未将计划目标指导功能充分体现，严重阻碍企业员工积极性与主动性提升。

2现阶段企业计划管理水平提升的对策

一是转变观念，提升认识。企业管理人员应该确立计划管理理念，市场经济阶段计划管控着企业生产经营行为，在当前变化的市场环境下，当企业没有生产经营计划，根本就不能在日趋激烈的市场氛围下处于有利位置，全部企业发展甚至生存的必须条件就是强化计划管理。二是构建完备计划管理体系，确立全面计划管理组织架构。各个企业必须确立全面系统企业计划管理组织架构，构建完备计划管理体系，切实保障企业计划管理的实施。三是做好企业计划管理，将依据提供给计划制定，还发挥计划的落实、组织、管控、协调、监督等正面作用，基本上计划管理根本工作有计量、定额管理、统计数据、原始材料等。四是树立大局观念，为计划的严谨性提供保证。计划管理工作应该牢固树立个人服务集体、小局服务大局。企业内部的所有单位目标服务企业大目标，这也就是各个分厂、部门目标服务全厂目标，各个车间目标服务分厂目标，各个班组目标服务车间目标，各个专业目标服务总体目标。与全局观相互关联，应该严谨计划，企业内部的各个单位、部门应该对待整个企业计划目标。更改目标应该让之前编制单位根据规定管理制度办理，根本不会出现越权更改、执行。五是计划管理必须效益优先。企业计划管理必须按照效益优先要求，计划决策错误肯定会出现严重损失，再好执行也会发挥不了作用，针对这样的情况，企业计划管理应该根据效益优先。另外计划管理存在着资本运营理念，应该在计划管理范畴内纳入企业的流动资本、货币资本、商业资本、固定资本、别的非物力资本，统一的安排与运行，以便能够得到科学合理充分利用。只有做到这点，才能够最好提心出企业经营效益。六是运用好计划综合平衡。计划管理人员必须实施细致详尽调查研究工作，凭借着调查工作来做好大量一手数据的掌握，基于此研究分析所掌握的技术以及经济学理论，对比若干个方案。而且在这一过程当中，还应该广泛的征求群众的意见与建议，以便让职工讨论制定计划与现实施行环节当中出现的重要问题，使得制定出来的方案可操作性更强。除此之外，还必须根据实际情况推进完成计划，计划指标必须积极可靠与合理科学，如果太保守的计划比较难将职工工作积极性最大限度激发出来。计划的制定过程当中还必须预留一定空间，使得可以将存在的意外情况考虑进来，安排计划进度与部门任务应该做到全盘性考量。七是有效的将企业计划决策与预测能力提升。计划管理人员在计划制定之前必须对企业现阶段所处的外部环境全面评估判断，比如市场实际需求、同行业发展情况，尤其是必须将企业内在的优势与劣势考虑，基于此基础所完成计划方案才可以将能够依赖依据提供给决策。

参考文献

[1]梁昌娟.对工程项目管理企业生产运营中实施计划管理的思考[J].山西财政税务专科学校学报,2014,(05):40-42.

[2]左敏.浅谈EPC项目的计划管理与进度控制[J].钻采工艺,2011,(06):105-108.

[3]上海市审计局课题组,宋依佳,林忠华.审计计划管理与组织实施方式方法创新研究——基于一项问卷调查的研究[J].审计研究,2011,(05):35-39+34.

[4]周文略,马毅敏.基于矿业集团化经营的综合计划管理模式研究[J].中国矿业,2011,(06):32-36.

[5]陈锦洪.浅谈发电企业集团管控下的全面计划管理[J].经济师,2011,(01):267+269.

第10篇

一、批量采购计划成为物资计划的主导

只有计划批量化，才能实现采购规模化，批量采购凭借其标准化、集中化优势，在优化供应商结构、增加直采率和节约采购成本等各个方面的优势日益凸显。一方面节约了采购资源，提高了采购效率，另一方面发挥了规模化采购优势。为做好此项工作，提出了“三步走”的思路，第一步政策宣传，向用户单位指出传统的“按需上报”，“随时需要随时报计划”中存在的少报、漏报、重复上报等问题，尤其是没有合理采购周期，人为造成供货紧张的局面，而批量计划的特点和优势则体现在这里，一次采购管用一年，平时只要及时补库存就可以避免因采购周期长而影响供货的情况出现。第二步认真执行，要求用户单位将所需物资计划分类型集中批量上报，类型分为年度计划，季度计划和月度计划，年度计划以本年度常用大宗物资为主，如化工材料、金属材料，以及电缆、配件等，签订年度采购协议，分批到货，分批结算；季度计划为年度计划的补充和细化，将年度计划中没有预计到的物资及时上报采购；月度计划主要是将日常零星用料汇总整理后上报，形成批量计划。对于各单位均有需求的物资，如劳保、油品、金属管材等，在认真分析上一年度消耗情况和本年度需求情况的基础上，将各单位用量汇总合并后自编为年度或季度计划批量采购。第三步是严格考核。采购单位对各用户单位的批量计划上报率和执行率进行考核，奖惩并举。处内对各科室的批量采购进行考核，对于原来为零星临时物资计划的，现在经过调研自编批量物资计划，签订代储代销或框架协议的供应员，由科室在业绩考核中予以奖励。

批量物资计划实施后，对于采购业务影响大。例如相关单位委托采购的物资计划，一直以来存在数量小，委托频率高，物资编码不准确、交货时间短等问题。现在通过上报年度物资计划一次性签订全年用量，形成框架、代储代销协议，一次性就将问题全部解决。

二、准确规范、预见性强成为物资计划的基本要求

计划是采购的基础，因此采购的物资是否符合用户要求，关键就看物资计划是否准确无误，能够完全反映用户的需求。无论是批量物资计划，还是临时零星计划都必须准确、规范，才能够提高计划的可操作性。对于用户单位，首先是提前催缴，通过网上通知、函电、质量回访、电话等多种形式，要求各单位严格按规定提前上报年度、季度、月度等各类批量需求计划，和零星采购计划，批量计划以书面和电子版两种形式报送采购单位，书面报表须经本单位主管领导审查签字并加盖单位公章，然后再在半月之内从ERP系统中上报，以此保证所报计划的预见性和规范行。其次是严格审查，对未在季度计划范围内的计划或逾期上报的季度计划均按临时计划处理。除了计划的类别，到货地点、到货时间、计划级别、技术指标及要求、是否可抵税等项目都要求计划员反复落实，不准确、不规范的计划原则上都应退回，待修改后重新上报。尤其是技术指标及要求，相关单位联合下发了《关于进一步明确物资采购计划中质量填报规范的通知》，对于国家标准、行业标准和企业标准产品的使用做出了具体规定，要求各单位认真执行。对于物资计划中执行标准过期，或技术指标不规范，不完全，与物料描述不一致，套用编码的，一经发现，坚决退回。

三、三级物资计划处理简便快捷易操作

一、二级物资按照有关规定严格执行，规范操作，批量采购，实现优质优价的采购目标。对于品种繁多、低值易耗三级物资，所占金额不大，但计划量却不少，为有效解决三级物资的采购难题，以简便快捷易操作为出发点，对三级物资计划实行分类处理。第一类是批量、常用的三级物资，在汇总各单位用量的基础上自编批量计划上报，采购结果执行单位上载至网上交易平台，需要时只需在网上超市点击认购，由各用户单位在ERP系统中上报，按照带量集中采购方式实施采购。

四、物资编码申请准确迅速

物资计划要上报的及时准确，首先物料编码要申请得及时准确。为有效解决编码问题，计划岗位坚决做到对于每一项申请的编码认真核对，反复落实，确保大类、中类、小类和品名准确无误，各项参数描述准确、齐全，确保申请一次通过，最大程度上减少停留时间。工作效率的提高，有效解决了以往用户单位因申请编码而导致上报计划延迟的现象。

第11篇

施工计划的编制要遵循下列要求：

1、符合实际施工的要求。要掌握有关工程的施工合同，规定、施工组织设计及其技术资料、工程性质规模、工期要求。了解施工条件和劳动力、机械设备、材料等资源情况。

2、均衡、科学地安排计划。综合平衡是计划管理的核心，也是计划工作的基本方法。要统筹兼顾全面考虑，搞好施工任务与劳动力、机械设备、材料供应之间的平衡，科学合理地安排人力、物力。

3、积极可行，留有余地。所谓积极，就是既要尊重规律，又要在客观条件允许的情况下充分发挥主观能动性，挖掘潜力，运用各种技术组织措施，使计划指标具有先进性。所谓可行，就是要从实际出发，充分考虑计划的可行性，使计划留有充分余地，防止指标过高而挫伤执行者的积极性。

4、计划指标要明确具体，做到长计划、短安排，年度计划要保证合同工期的要求；季度计划要保证年度计划的完成；月份计划要保证季度计划的完成；避免各类计划之间的脱节。

5、突出重点。一般工程应受重点工程的制约；附属工程应受主体工程的制约；单位工程计划应受项目总进度计划的制约。

二、施工计划的实施

施工计划的实施就是施工活动的进展，也就是用施工计划指导施工活动，落实和完成计划。为了保证施工计划的实施，保证各进度目标的实现，必须着重抓好以下几项工作。

1.做好计划交底，全面实施计划。要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，充分发动群众，调动全体员工的生产积极性，将计划变成职工的自觉行动。

2.签订承包合同或下达施工任务书。施工任务书是向班组下达任务实行责任承包、全面管理和原始记录的综合性文件。施工班组必须保证指令任务的完成。施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期、相互承担的经济责任、权限和利益。

3.调度工作是施工计划顺利进行实施的重要手段，其主要任务是掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，排除各种矛盾，加强薄弱环节，实现动态平衡，保证完成施工计划和实现计划目标。

4.施工计划一旦批准，就成为施工单位必须履约的具有法律效力的合同文件之一，施工单位应严格执行，若要修改应按规定的程序进行。作为施工企业内部施工生产活动的依据，应该紧紧围绕计划目标，认真贯彻执行已定施工计划，保证各种计划前后上下相互衔接，形成连贯性，始终保持计划管理的权威性。

三、施工的计划的检查

在施工计划的实施进程中，为了进行进度控制，应经常地、定期地跟踪检查施工计划的实际进度情况。发现问题，及时采取措施加以解决。

1.跟踪检查施工计划实际进度。这是项目施工计划控制的关键措施，检查和收集资料的方式一般采用进度报表方式或定期召开进度工作汇报会。为保证汇报资料的准确性，计划工作人员要经常到现场察看和掌握施工计划的实际进度，做到心中有数。

2.整理统计检查数据。对检查收集到的数据资料进行整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据资料。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。

3.对比实际进度与计划进度。用施工项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。通过比较了解实际进度与计划进度拖后、超前还是与计划进度一致。一旦发现实际进度与计划进度不符，即出现进度偏差时，计划人员必须认真寻找产生偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的进度调整措施，以确保施工计划的顺利实施。

四、施工计划的调整

第12篇

关键词：小微企业；生产管理；策略措施

一、引言

在信息化的新环境下，加强小微企业生产管理工作，必须更新生产管理工作理念，创新生产管理工作方法，形成完善的生产管理体系，有效消除生产管理中存在的问题，从而构建起与实践相符的生产管理工作策略与制度体系，切实完善生产管理工作措施，全面提高生产管理工作的效率。

二、生产计划管理的特征

（一）生产计划管理的动态性

生产计划是围绕着生产目标进行生产优化的过程，其目标是最大限度地满足用户(顾客)的实际需求，实现对生产产品数量、质量、交货期限的管理，并最大限度地降低企业的生产成本。随着信息化生产方式的建立，生产计划管理的动态特征越来越明显，只有使用动态化的管理方式，才能有效地指导生产，切实满足定货合同的需要，同时最大限度地降低库存，在全面降低生产成本的同时，提高生产工作的管理质量。当前生产任务的确定更加依赖市场，只有在全面进行市场信息调研判断的基础上，才能科学地使用管理手段，全面提高生产管理的有效性。目前市场情况瞬息万变，年初制订的生产计划与生产实现过程计划有较大差异，只有使用动态化的生产计划管理方式，才能全面提高生产计划的管理效率，实现生产计划与生产可变动因素的有效结合，从而不断提高生产部门对市场信息反馈的能力，使生产变得有据可循，不断提高生产管理预见性，实现生产的全面管理。

（二）生产计划管理的敏捷性

随着生产管理任务的复杂化，生产管理不仅要保证质量，而且还要提高生产的敏捷性，只有快速地应对市场变化，及时地根据市场情况做出反映，才能提高生产管理效率。只有注重优化生产程序，有效地随着任务订单的变化而不断创新管理手段，才可以根据生产能力情况，按需进行生产管理。为此，要按照现代订单管理的思想，进行全面策划，才能根据订单科学的安排生产量。企业生产管理的控制要充分的考虑不确定性的因素，使生产计划具有一定的柔性和敏捷性，提高市场反映速度，注重提高和优化生产计划速度的调节能力，从而在追加合同时能够有效的调动生产力，按期完成生产任务。现代生产工作更需要考虑生产成本，注重优化生产管理的细节，才能运用现代程序化的方式进行标准化的生产，从而实现对生产因素的全面调节与控制。

（三）生产计划管理的外因性

现代生产计划的调节应当更加注重外部因素，企业生产计划的变动往往是因为外部因素引发的，只有注重调节外部因素，才能提高企业生产计划管理的有效性。要充分研究企业生产链，实现在企业生产链基础上的信息全面反馈，要以生产主纽带实现上下游企业信息的全面传递。要建立起商业往来的群体，在保持企业独立生产经营权的同时，建立起与顾客的良好关系，才能够在全面有效沟通的基础上安排生产。应当切实提高企业生产人员的管理水平，注重考虑企业的外部生产动态，切实把握好生产的时机与外部关系，注重围绕着生产链审视生产管理的实际问题，从而全面提高生产管理工作的效率。还要保证生产相关原材料的供应，协调外部零件的及时供应，这样才能确保生产计划的按时完成，全面提高生产管理的有效性。

三、生产管理科学化的必要条件

（一）科学的编制生产计划

为了提高生产管理的有效性，必须在全面分析行业现状的基础上，制订完善的生产计划，总结以往生产计划中发现的问题，全面改进和优化生产管理程序。首先，应完善生产计划制订的原则，按照科学化的目标体系进行生产计划配置。在生产计划的制订过程中按照均衡、准时、节约的原则进行生产计划的制订。要重视实现生产计划的相互衔接，保证生产计划与原料供应，出货速度，生产周期与技术更新等相关因素结合，这样才能有效地控制生产过程，保证严格落实生产计划，达到全面生产管理的目标。另外，还要深挖生产计划问题的根源，在全面进行生产管理的同时，找出影响生产计划执行不足的因素，采用科学化、标准化和信息化的方式来消除传统生产计划中的问题。

（二）完善生产计划的体系

生产计划的编制至关重要。做好生产计划的编制工作要综合考虑各种相关影响因素，因此要提高生产计划编制的完备性。首先，从合同要求着眼，以产品的最终交货期为基本指标，实现生产工序与生产准备的全面管理；加强技术、设备、设施、原材料的优化，在科学进行人力资源分配的基础上，实现生产过程中的有效管理，并且编制出网络性的生产计划图、表，明确相关部门的工作任务，保证生产任务目标的顺利实现。其次，要加强生产作业计划编制，充分考虑外部因素对生产可能造成的影响，以生产大纲为基础，合理结合生产工作的实际，与前期生产准备情况，月份生产计划的编制，当前具体生产任务等相结合，并且进行有效的调配划分，从而保证生产的顺利有序进行。

（三）强化生产管理的精准性

为了提高生产管理有效性，必须提高生产管理的精准性，在有效消除浪费的前提下，实现最大利益的追求，从而保证在企业内部实现追求精益生产管理的目标。首先，强化生产很容易的目的，把生产管理迈向深层次，完善生产管理的体系。其次，加强资源的利用效率，提高生产工作效率，有效地降低生产管理的成本。第三，有效地减少生产的投资，全面提高企业生产管理抵御风险的能力，注重综合考虑各种影响企业生产的因素。第四，实现企业生产管理标准化，推动企业生产计划的全面完善，不断提高生产适应市场的能力，消除市场不稳定因素影响。

四、小微企业生产管理存在的主要问题

（一）投产时间相对滞后

目前小微企业生产管理的主要问题体现在不能及时投产。由于生产与研发、原材料等部门衔接的不紧密，导致企业生产过程中存在着技术难关，工作人员不熟练等实际问题，再加上订单管理的不足导致生产滞后。原因之一是由于企业合同签订有时是一个相对较长的过程，致使订单签订时间滞后，导致企业生产的过程周期延长，造成生产加工周期较紧。其次，企业生产的过程还较为复杂，涉及到的技术与人为因素较多，再加上生产工期相对较紧，造成现有的生产线进行生产的时间有限，给企业生产管理带来较大压力。而且有些生产企业存在着生产监管不足的问题，往往要加班加点，从而给生产管理造成被动局面，严重影响生产管理的效率。

（二）生产流程管理不规范

企业有效的生产管理一方面建立在完善的生产制度上，另一方面建立在有效的调动企业员工的积极性上。长期以来，由于管理体制和机制方面的问题，导致有些企业的生产管理制度不完善，生产人员的积极性不高。首先，有些企业的生产部门划分的较为复杂，生产协作体系较为庞大，这都严重的制约了相关部门的协调性，不能有效地发挥出生产管理部门的协调作用，不利于形成生产统一体系，没能发挥出现有生产力量的最大作用。有的企业没能根据生产技术发展进行生产制度的改进，现有的操作方法与生产标准已经不适应新生产线的实际需求，没能严格实现对生产流程的全面管理。有的企业由于缺乏必要的激励机制，不能实现必要的绩效考核和奖惩，导致企业生产管理效率较低，制约生产管理作用发挥。

（三）生产信息利用不到位

在信息化的大生产环境下，只有加强相关企业的全面合作，才能有效提高企业生产管理工作的效率。但小微企业缺乏必要的协作体系，生产信息传递不及时，影响了生产管理工作的有效性。有些企业缺乏生产信息的收集机制，没能全面掌握行业动态，不能在实现上下游企业的信息交换中科学的安排生产任务。有的企业生产信息数据库建立不完善，没能有效地运用大数据对生产的全过程进行数据分析，无法找出生产管理中的实际问题。有的企业还没能形成统一的信息化生产管理的平台，生产管理部门、工艺设计部门、物资供应链没能在同一平台上服务生产，导致数据信息的质量参差不齐，数据的准确性差，严重的浪费了生产资源，影响了生产工作效率。

五、提高企业生产管理水平的策略

（一）加强生产计划制订

为了提高企业生产管理的效率，有效合理的安排生产，必须全面收集整理企业生产的数据信息，注重有效督促核查企业生产管理的全过程，在企业现有生产管理运行模式下，围绕着各种基础数据信息进行全面有效的管理，实现基础管理、设备管理、质量管理体系综合有效运行。必须完善生产能效的分析工作，有效的分析生产成本与质量因素，在全面总结生产管理问题的基础上，找出有效的生产管理工作的方法和计划。同时，做好充分的准备工作，为完成各季计划打下坚实的基础，从生产环节入手，围绕生产计划构建起必要的保障体系，为生产计划的执行提供良好的环境氛围。及时组织考查各种指标体系，优化的考查整体系统，实现以往系统运行中的问题进行有效改进。

（二）创新企业生产管理方式

只有创新企业生产管理方式，才能全面提高企业生产管理工作的效率。要突出生产管理的时代特征，引进信息化的生产管理方式，实现生产管理的信息化操作，运用软件方法全面优化生产管理流程，同时加强生产信息的数据库建设，引入大数据的分析计算方法，有效优化生产流程。要努力创新管理方法，完善生产管理体制，实现生产管理运行机制创新，要把QC管理，ISO9000认证管理体系等现代生产管理方法融入到生产管理体系当中去。开展精益生产管理工作，全面调动职工参与生产管理的积极性，切实把优化生产工作程序与职工利益结合起来，全面提高生产环境的软硬件水平，发挥出生产环境对提高职工生产效率中的积极促进作用。要按照快投入与快产出的原则，把精益产品开发与主动管理结合，不断拓展和提高市场响应机制。

（三）完善企业生产管理过程

为了提高企业生产管理有效性，解决企业生产管理过程中的实际问题，必须采用柔性的管理方式，注重提高生产过程管理灵活性，解决生产管理的实际问题。以适应市场的多样化需求为主，提高企业生产方式的多样化。根据生产订单灵活组织开展具体生产活动。融入JIT生产方式，实现生产管理的准时性，做到有效的减少资源的浪费，实现资源的优化配置的目标。保证生产的平稳性，注重有效的降低生产管理风险。采用周期方法，全面跟踪每笔资金的使用情况。提高生产计划编制准确性，合理分析和控制生产过程中的风险。

六、结语

当前小微企业生产技术也越发复杂，影响生产效率与质量的因素不断增多，只有注重使用全面管理的思想，围绕着企业生产工作的周期，切实审视生产过程中的实际问题，在全面调动生产过程中的基础上有效调动积极生产因素，才能提高生产管理的敏捷性，有效消除生产管理中存在的问题。

参考文献：

[1]刘木刚.生产计划于经营管理[J].科技创新与应用，2014，(05).

[2]张斌，于明等.生产计划制定过程的分析及数学建模[J].工业工程与管理，2011，(04).

[3]苏生.多工厂生产计划于调度优化模型与求解算法[J].经济与管理科学，2013，(02).

第13篇

关键词：油田　全面计划管理　研究

全面计划管理是指企业在生产经营活动过程中，根据市场需求和企业内外环境及条件变化，结合长远和当前的发展需要，合理地利用人力、财力和物力资源，组织筹谋企业全部经营活动，以达到预期的目标和提高经济效益而进行的一系列的管理活动。

一、石油企业实行全面计划管理应该把握的几个要点

1.从重生产转向重生产经营

长期以来，石油产品作为国家的基础能源和战略物资，其生产销售完全由国家统包统配，石油企业的生产经营计划高度集中在国家政府部门。原油价格由国家统定，原油生产、地震和钻井工作量等由国家统一安排，原油产品、物资供应、劳动组织由国家统一调配。企业的任务就是完成国家安排的生产计划和各项工作量指标，石油企业的计划就是生产和工作量的执行计划。石油企业改制上市后，完全与国际接轨，产品价格与产量均由市场来决定，企业的计划就必须做到生产经营一盘棋，因此，石油企业的全面计划管理是由生产计划管理向生产经营计划管理转变。

2.从重投资转向重经营效益

在计划经济下，石油企业的投资是由国家统一安排无偿使用的，投资没有与经济效益挂钩，企业的计划也就成为分投资、批项目计划，考核企业的是地震工作量、钻井工作量、产量完成多少，而对企业的投入产出比、利润不考核，企业投资要得越大，工作量完成得越多，企业的贡献越大，造成了企业争投资、要项目，摊子越铺越大，成本越攀越高，投资规模难以控制。石油企业改制上市后，资金的筹措量、投资规模的大小、经营效益的好坏，就成为计划部门考虑的主要问题，全面计划管理是由重投资向重经营效益转变。

3.从重短期转向重长期

企业原有的计划管理工作重点是对指令性指标进行年度计划管理，中长期计划相对薄弱，战略研究和项目前期调研论证工作滞后。企业虽然也制定了五年、十年规划，但仅仅是为了完成上级编制规划的要求，是堆工作量、上项目、要投资的规划，成本连年上升，投入安排较大，给上级留有砍一截的余地，对企业没有实质性的指导意义。石油企业改制上市后，股东看重的是企业长期发展前景，因此，企业要实现可持续性发展，取得长期稳定的经济效益，必须制定一个科学、合理、可行的中长期计划。所以，企业全面计划管理是从重短期向重长期规划转变。

4.从重局部转向重全面

以前从生产经营的过程看，仅仅是生产阶段的计划管理。由于生产什么、生产多少，不需要企业自己决定，对环境的调研、市场的预测、内部信息的分析也就显得次要，制定企业发展的总体战略规划也未能重视；原油销售不需要企业自己推向市场，企业的经营计划相对薄弱。从资金的来源看，投资由国家无偿拨给，企业的贷款计划和其它资金筹措计划元足轻重。从资金的投向看，为完成上级生产任务，企业资金计划是切块使用，层层下拨，无资金投向的选择权和责任，投人后产出的效益如何问津较少，投资决策管理薄弱。石油企业改制后，投资者与经营者分开，要确保投资者的利益，使投资回报最大，取得最佳效益，其生产经营的每一环节都不可忽视，所以全面计划管理是从重局部向重全面转变。

二、实施全面计划管理的具体对策

随着石油企业重组改制上市成功后，企业真正踏上了股份化、市场化的轨道，外国大石油公司的参与，使油气勘探开发市场的竞争更趋激烈，石油企业内部资金筹措、人员结构、劳务提供、资源配置等均发生了深刻的变化，从而决定了石油企业计划管理的观念必须转变，并尽快建立与之相适应的全面计划管理模式。

1.强化企业发展战略计划管理，促进企业可持续发展。

石油企业全面计划管理应将目标管理放在首位。企业通过对外部环境的了解，明确企业所处地区的油气勘探程度，通过对远景资源量、预测资源量、控制资源量、探明资源量的构成综合分析，确定企业的油气勘探方针，是在本地区扩大勘探或是到异域拓展新区；是发展油气主业，还是压缩勘探投入，开发新的产业；并预测企业在一定时期内应达到的目标。企业通过拟定多个目标方案，经科学的测算及专家对目标方案的优选，从而确定企业的长远发展目标。

2.真正实现以项目为主线条的全过程计划管理

项目计划管理应是石油企业全面计划管理的重点。按项目计划管理的优点是：线条清晰，目标明确，利于操作。石油勘探开发包括区域预探、评价勘探、试采开发等，具有投入高、风险大、工期长的特点。为了提高勘探开发的整体效益，可实行项目全过程计划管理。首先，对项目进行分阶段预测，预测出项目的投入产出比，确定盈利目标，再进行分阶段计划管理。区域勘探阶段计划管理，通过资源预测和经济论证，实现控制资源量最多且单位控制资源量的资金投入最少。评价勘探阶段计划管理，实现探明储量最多且单位探明储量的投入最少。开发阶段计划管理，效益评价以一定的投入建成多少产能为标准；生产经营阶段计划管理，效益评价以一定的投入获得多少收入为标准。同时，在全面计划管理过程中，结合石油勘探的特点，加大投资风险计划管理。

3.以市场为导向，实施全面生产经营计划管理，提高企业效益。

重组改制后，油田成本核算要与国际接轨，立足于投资者最大回报，追求效益最大化，确保利润目标的实现，企业的计划管理必须以市场为导向，实施全面生产经营计划管理。

企业要改变以往的先干后算为先算后干，确保产出大于投入，效益第一。以企业的最终收益为目标编制企业计划，以保证企业最终目标的实现。在市场经济下，企业呈现的是围绕市场运作的独立系统，其内部生产经营的每个环节都是系统的一部分，计划就如同这个系统的链条，贯穿于始终，为使这一系统正常有序运转，应实施全面生产经营计划管理。

参考文献

[1]陈瑞峰，兰州石化公司全面预算管理模式优化[D]．兰州大学，2007.

[2]钱伯章，朱建芳．世界天然气供应和需求预测[J]．天然气与石油，2006(4).

第14篇

【摘要】在现代造船企业中，生产计划管理是整个生产任务高效开展的关键，而在整个生产计划管理中，前期生产计划管理又是整个生产计划管理的关键所在，同时也是确定整个造船任务能否高效完成的关键。所以作为新时期背景下的造船企业，必须在造船生产计划管理中切实加强前期生产计划管理工作的开展，才能更好地促进工作任务的高效完成。因而本文就现代造船企业前期生产计划管理工作开展的必要性进行了分析，并提出了基于现代信息技术的现代造船前期生产计划管理工作要点。旨在与同行进行业务之间的交流，以不断强化企业效益的提升。

【关键词】现代造船企业；前期生产计划管理；信息技术

中图分类号： TU275.4文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（c）-0000-00

当前，我国的船舶制造业在生产管理上难以适应时展的需要，要想从船舶业制造大国蜕变到制造强国，在整个生产管理工作中，只有在生产前期加强生产计划管理工作的开展，尤其是在当前的信息时代背景下，加强信息技术的应用，将其与前期计划管理工作进行有效的结合，才能更好地促进整个生产计划管理工作的成效。

1.现代造船企业加强前期生产计划管理的必要性分析

所谓前期生产计划管理，就是在制造船舶之前对企业在未来某一时段内生产任务的完成而提出的相关计划，并为生产计划的完成采取相应管理措施，达到生产计划管理的目的，最终实现企业可持续发展而必须开展的管理工作，在整个企业管理中，是一项十分重要的作用，对整个生产任务的完成具有指导性的意义。新时期背景下的造船企业，只有加强前期生产计划管理工作的开展，才能更好地促进企业战略发展目标的实现，并通过管理实现企业的可持续发展。因而，在造船企业中加强前期生产计划管理就显得尤为必要。此外，随着信息化时代的到来，在现代造船企业中，传统的造船企业所采用的生产计划管理模式已经难以适应时展的需要，因而在信息时代中加强信息化的前期生产计划管理就显得尤为必要[1]。

2.基于现代信息技术的现代造船前期生产计划管理工作要点

2.1利用现代信息技术构建现代造船前期生产计划管理系统

任何一项管理工作的开展离不开管理方案的支持。因而对于现代造船企业而言，要想在生产管理中取得成效，就必须切实加强生产管理工作的开展，而在整个生产管理工作中，生产计划管理工作的开展又是确保管理成效的关键，所有的生产管理都是基于前期的生产计划进行的管理，为整个生产任务的实施和生产目标的实现奠定坚实的基础。因而必须在确定前期生产计划管理方案时，切实加强现代信息技术的应用，尤其是计算机技术的应用，利用计算机技术构建造船企业的前期生产计划管理系统，利用生产计划管理系统中的各大模块和子系统，促进前期生产计划管理目标的顺利实现。

因而在前期生产计划管理系统构建中，首先就应包含年度、季度、月度的任务系统，从而为年度、季度和月度生产任务的提供方向，君是结合当前企业最新的发展趋势开展生产计划管理工作。其次，在确定年度、季度和月度的生产计划后，为了实现生产计划，就应对生产计划的执行情况进行全程化的管理，所以在构建任务系统的基础上，就应构建进度跟踪管理系统，从而利用系统对当前的生产计划完成情况有一个基本的认识，并在分析生产计划没有按期实现原因的基础上，提前提出预警信息，及时的找寻原因并改进；最后，为了确保整个生产计划顺利的实施，在整个系统中，还应将设备、资源、人才以及生产全程的监控和生产计划的考核构建相应的子系统，为整个计划顺利的实施提供强大的支持。利用设备管理系统，为整个船舶生产设备综合管理水平的提升奠定基础。利用资源管理系统，为整个船舶的生产提供相应的物资资源和人力资源的协调。利用生产过程监控系统，主要是通过各种生产数据的分析，对当前的生产情况进行分析，并提出相应的改进意见。通过生产计划考核系统，为整个船舶生产绩效管理提供支持，促进企业生产考核体系的完善，最终确保生产计划得以顺利的实现[2]。

2.2在系统支持下促进前期生产计划的有效实施

在构建前期生产计划管理系统的基础上，为了确保前期确定的生产计划得到有效的实施，就应在系统的支持下，切实做好船台计划管理、节点计划管理、大日程计划管理、中日程计划管理、小日程计划管理等前期生产计划管理工作。

2.2.1船台计划管理

为了缩短船台周期，提高船台的利用率，就必须加强船台计划管理。也是整个前期生产计划管理的关键。所以就应在系统的支持下，加强对船台基本信息的维护，着力实现船台编码、名称和面积的共享，达到避免船台资源浪费的目的。所以在编制船台使用计划时，应结合船舶的吨位和占用的面积以及船台的使用情况和船东的交船时间以及船舶的计划船台时间，对船舶的上下船台日期进行计划，从而利用系统的船台使用计划图例及时地查询船台的使用计划和实际的使用情况，并在系统中将未来一段时间内船台安置的情况显示出来，从而为计划编制人员管理船台提供依据。

2.2.2节点计划管理

在船舶生产过程中，设置的接点往往较多。因而在节点计划管理过程中，应利用系统及时地查询船台使用的情况，从而对每艘船舶的船台周期进行科学合理的确定，并结合上船台时间，对开工时间、交轴线、系泊、实验、下水、试航和交船的时间推算出来，从而为整个节点计划管理工作的开展提供相应的指示，促进节点管理任务高效的完成。

2.2.3大、中、小日程计划管理

一是大日程计划描述的是各节点上关键工作项目的计划开始和计划完成时间。大日程计划的项目包含：开工到下料结束、分段制作、分段涂装、分段预装、船台合拢/涂装、系泊试验、扫尾。

二是在中日程计划编制时，遵循后墙不倒的原则，即合拢日期必须得到保证，根据合拢日期及合拢项目的工序，计算出合拢项目的计划开始时间；根据合拢项目的计划开始时间，及合拢工序的汇入缓冲日期，计算出前一道工序，及预合拢项目的计划完成时间。依此类推，逐步计算出某个分段的整个中日程计划。

三是小日程计划的任务包一般由中日程计划的项目分解而来，描述了各生产单位为了完成中日程计划中的项目，而实施的各项具体工作[3]。

3.结语

综上所述，做好造船前期的生产计划管理工作对于促进整个生产计划的顺利实施奠定了坚实的基础。因而作为现代造船企业，必须结合船东的需要，充分意识到现代造船企业加强前期生产计划管理的必要性，并利用信息技术促进促进现代造船前期生产计划管理工作的开展，促进生产管理成效的提升。

【关键词】

[1]张俊毅.面向工程管理的现代造船生产过程研究[D].江苏科技大学，2009.

第15篇

第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》），在原国家科技攻关计划基础上，设立国家科技支撑计划（以下简称“支撑计划”）。为实现支撑计划的规范化、科学化管理，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》、《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，制定本办法。

第二条支撑计划是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划。支撑计划主要落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。

第三条科学技术部（以下简称“科技部”）会同财政部制定支撑计划管理办法。科技部负责支撑计划的组织实施。

第四条支撑计划的管理原则：

（一）需求牵引，突出重点。支撑计划以国民经济社会发展需求为导向，重点支持对国家和区域经济社会发展以及国家安全具有重大战略意义的关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用示范。

（二）突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新，支撑计划中有明确产品目标导向和产业化前景的项目，必须由企业牵头或有企业参与。

（三）统筹协调，联合推进。充分发挥部门、行业、地方、企业、专家和科技服务机构等各方面的作用，实行整体协调、资源集成、平等协作、联合推进的机制，以项目带动人才、基地建设。

（四）权责明确，规范管理。实行各方面权责明确、各负其责，决策、咨询、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

第五条关键技术是指在提升产业核心竞争力、完善或延伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术。共性技术是指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术。公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性，主要服务于国家安全、社会发展、人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术。

第六条支撑计划管理包括需求征集、项目凝炼、综合咨询、立项决策、可行性论证、项目批复、实施与过程管理、验收与绩效考评等环节。

第七条支撑计划设项目和课题两个层次，项目由若干课题构成。项目采取有限目标、分类指导、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期为三至五年。

第八条支撑计划由中央财政专项拨款支持。加强对经费的监督检查，计划经费单独核算，专款专用。

第二章组织

第九条支撑计划的组织实施单位包括科技部、项目组织单位、课题承担单位。专家及科技服务机构接受委托，参与有关咨询或服务工作。

第十条科技部对支撑计划实施的总体效果负责，其主要职责是：

（一）负责支撑计划的总体设计和发展战略研究，制定支撑计划发展纲要；

（二）制定有关管理办法；

（三）建立备选项目库，审定项目立项建议，择优确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；

（四）编制年度计划；

（五）指导并督促支撑计划的实施，组织项目中期评估，协调并处理项目执行中的重大问题；

（六）组织项目评估验收和绩效考评；

（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。

第十一条项目组织单位为国务院有关部门（单位）、有关地方科技厅（委、局）和其他具备组织协调能力的单位，对项目目标的完成及实施效果负责，其主要职责是：

（一）按要求组织编制项目可行性研究报告；

（二）负责项目的任务分解，组织课题招投标及评估评审，择优确定课题承担单位和项目最终技术或产品集成的负责单位，签订课题任务书；

（三）落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；

（四）组织项目及课题的实施，监督、检查课题的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目、课题执行过程中出现的有关问题；

（五）组织课题验收，对课题进行绩效考评，按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请；

（六）按要求进行成果登记并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档，推动支撑计划成果的知识产权保护和应用、转化，按照有关政策法规加强管理，保护各方权益。

第十二条课题承担单位为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校等，对课题任务的完成及实施效果负责，主要职责是：

（一）按要求编写课题可行性研究报告和课题任务书；

（二）按照签订的课题任务书所确定的各项任务，组织研究队伍，落实配套条件，完成课题预定的目标。相关课题承担单位负责按课题任务书要求对最终技术或产品集成；

（三）按规定管理课题经费；

（四）按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，及时报告课题执行中出现的重大问题，提交课题验收的全部文件资料；

（五）在课题实施前与各参与单位签订协议，明确对课题执行中产生的知识产权及成果转化权属，按照有关政策法规，保护各方权益。

第十三条建立支撑计划专家委员会，充分发挥技术、经济、管理、财务、法律、企业等各方面战略专家的作用，对支撑计划宏观战略及发展的重大事项和决策提供战略咨询。

第十四条在国家科技计划专家库中，采取随机抽取的方式聘请具有良好信誉的专家参与支撑计划的项目立项、监督验收、经费预算和绩效考评等有关评估咨询工作，专家对评估咨询结果的公正性、科学性负责。建立和完善专家遴选、回避、考评制度。有下列情形的专家，应当回避：

（一）课题承担单位是专家所在工作单位；

（二）被咨询单位与专家所在单位有利益关系；

（三）在两年内与被咨询单位有合作成果；

（四）与课题负责人或主要研究人员在研究生或博士后阶段存在师生关系；

（五）与课题负责人或课题主要研究人员存在直系亲属关系；

（六）与课题承担单位或被咨询对象有其它可能影响公正的关系。

第十五条科技服务机构接受委托开展专利查新、招投标、评估、过程管理等工作，对服务质量及工作结果的公正性负责。从事评估、招投标等活动的科技服务机构，须按照《科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法》进行资格认定。

第三章立项

第十六条支撑计划项目根据支持的方向和作用，分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。

重大项目主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收等符合国家战略需求的，对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域项目。

重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。

第十七条科技部根据国家目标及战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院各有关部门、地方科技厅（委、局）、行业性大型企业集团、支柱产业的行业协会等单位，根据支撑计划定位和支持重点，汇总提出科技需求及项目建议，正式行文同时通过科技部门户网站上报。科技部对征集的需求及项目建议进行初审，列入支撑计划备选项目库。同时，科技部在支撑计划网站上开设固定的科技需求和项目建议征集渠道，向社会广泛征集科技需求。

第十八条提出的科技需求和项目建议应符合如下要求：

（一）为实施国家重大工程建设、重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收所必需的重大关键技术；解决经济社会发展瓶颈制约问题的关键技术、共性技术、公益技术等；

（二）项目目标明确具体，技术指标可考核，三到五年能够完成，并能形成具有自主知识产权的成果或相关技术标准；

（三）完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景。企业提供的科技需求，在完成时本企业能够直接应用或进行成果转化；部门、地方提出的科技需求，部门、地方能够提供成果应用及转化的资金、政策等相关条件；

（四）项目前期基础条件较好，组织保障到位，能够带动人才、基地发展，实施机制合理，产学研结合；

（五）根据项目的目标、任务提出项目概算建议。

第十九条国务院各有关部门、地方科技厅（委、局），以及行业协会在征集、汇总企业科技需求时，不得漏报、拒报符合支撑计划条件的企业科技需求。

第二十条科技部根据《纲要》以及经济社会发展需求，对备选项目进行筛选、凝练、整合，组织专家对项目建议进行综合咨询。结合项目所属行业、实施地点、成果应用等特点，确定立项项目和项目组织单位。

第二十一条项目组织单位组织可行性研究，编写项目可行性研究报告，提出项目具体目标、任务分解及课题承担单位选择方式建议、项目实施运行机制等。任务分解及课题设立要避免重复、分散；对于具有产品目标和产业化前景的课题，应由企业牵头或必须有企业参与，建立产学研结合的实施机制。

第二十二条企业承担或参与项目和课题的条件：

（一）属行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资或内资控股企业；

（二）企业技术需求与项目和课题的目标一致；

（三）企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础；

（四）企业承担的任务，在完成时有能力在本企业进行应用和转化；

（五）有稳定的研发投入、常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能够为项目或课题实施提供任务书确定的资金及其它条件；

（六）通过项目或课题的实施，能够与其他企业和大学、科研机构建立紧密的技术创新联盟与知识产权联盟，能将项目或课题成果进行技术转让或服务，促进全行业技术水平和产品质量提高。

第二十三条科技部通过评审、评估等方式，对项目进行可行性论证。

第二十四条项目组织单位根据论证意见，按照公正、公开的原则择优委托，或者按《科技项目招标投标管理暂行办法》通过招投标确定课题承担单位及集成单位，项目组织单位系统外的单位承担项目任务的财政资金所占比例，原则上不低于40%。项目组织单位组织课题论证，将根据论证意见完善后的项目可行性研究报告、论证后的课题可行性研究报告以及项目实施计划报科技部。

第二十五条科技部审核批复项目立项。项目组织单位根据批复意见，与课题承担单位签订课题任务书，经科技部审定批准后实施。

第二十六条科技部对涉及国家安全和重大国家利益的项目，做好定密保密工作；项目组织单位与课题承担单位签订科技保密协议并监督实施。

第二十七条支撑计划根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制。

（一）具有明确产品导向并能形成产业化规模，或者具有产业化前景的项目和课题，根据项目和课题的不同特点，主要由企业和转制院所牵头承担，产学研联合实施。其中，由企业牵头承担的项目和课题，以企业投入为主，企业资金投入不低于总预算的50%；财政资金采取无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式支持，形成多主体联合投入及统一管理的机制。无偿资助限于支持产业化前阶段的技术研究与开发任务。

（二）共性技术研究开发与推广应用项目和课题，主要由科研院所或高等院校牵头承担，积极吸纳企业参与，财政资金予以积极支持和引导，并调动社会各方面资金，实现多元化投入。

（三）公益技术研究开发与应用示范项目和课题，以无偿资助为主。

第二十八条建立支撑计划应急反应机制。对影响国民经济与社会发展的突发性事件，如果具有紧迫的、重大的科技需求，科技部可商有关部门、地方直接论证立项，组织实施。

第二十九条项目、课题的可行性研究应将专利查新作为重要内容，并提交相关知识产权现状、预期知识产权可行性和水平等分析报告，把自主知识产权的获取作为项目、课题的重要考核目标之一。

第三十条支撑计划把形成技术标准作为重要目标之一，优先支持对国民经济与社会发展、国家安全具有重要影响和保障作用的，对能够形成跨行业、跨领域的综合性公益性技术标准、产业共性技术标准、前沿交叉领域的技术标准等重要技术标准提供技术支撑的项目。含有技术标准研究的项目，在立项时要对相关技术标准状况进行综合分析和说明，并将形成技术标准研究成果作为项目、课题的重要考核目标之一。

第三十一条支撑计划把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。优先支持国家研究实验基地、国家工程技术研究中心，以及科技成果转化和产业化基地等国家科技创新基地承担支撑计划任务；优先支持形成面向企业开放和共享的公共科技资源有效利用的机制；鼓励通过支撑计划项目的实施带动国家科技创新及产业化基地的形成和发展。

第三十二条积极推行公告、公示制度。在遵守国家保密规定的前提下，对项目、课题的立项等信息及时向社会公开，接受公众监督。

第三十三条严禁同一项目、课题在不同的国家科技计划中重复申报立项。对于重复申报和课题申请单位弄虚作假、伪造申请材料或证明材料的，一经发现，取消其申请立项资格，申报单位及其相关责任人五年内不得承担支撑计划项目和课题。

第四章实施与监督检查

第三十四条项目组织单位具体负责项目的组织实施工作。按照项目批复要求和课题任务书，检查、督促并落实项目、课题的相关配套条件，确保项目、课题按计划执行。

第三十五条支撑计划项目实行年度报告制度。课题承担单位按要求编制年度计划执行情况报告并上报有关信息报表，项目组织单位汇总后于每年11月15日前上报科技部；执行期在当年度不足三个月的项目可在下一年度一并上报。

第三十六条加强对项目、课题实施的监督和评估。实施周期在三年以上的项目，必须进行中期评估。科技部负责组织对项目执行情况的中期评估，项目组织单位负责对课题执行情况进行中期评估。积极引入第三方科技服务机构对项目或课题执行情况、组织管理、配套条件落实、经费管理、预期前景等进行独立的评估监督。评估意见作为项目、课题调整或撤销的重要依据。

第三十七条项目或课题在实施过程中出现下列情况的，应及时调整或撤销：

（一）市场、技术等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改；

（二）匹配的自筹资金或其它条件不能落实，影响项目或课题正常实施；

（三）项目或课题所依托的工程已不能继续实施；

（四）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行；

（五）项目或课题的技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行。

第三十八条需要调整或撤销的项目或课题，由项目组织单位提出书面意见，报科技部核准后执行。必要时，科技部可根据实施情况、评估意见等直接进行调整。

第三十九条支撑计划撤销的项目、课题，项目组织单位应当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告，同时报科技部核查备案。

第四十条对不按时上报年度报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目和课题，采取缓拨、减拨、停拨经费等措施，要求项目组织单位和课题承担单位限期整改。整改不力的项目或课题，视情节分别给予通报批评、追回已拨付经费、取消其参与支撑计划活动资格等处理。

第四十一条课题承担单位或课题负责人弄虚作假、剽窃他人科技成果，一经查出，撤销立项，追回已拨付课题经费，并向社会公开，五年内不得承担或参与支撑计划。违反法律的，依法移送司法机关追究其法律责任。

第四十二条科技服务机构在接受委托承担项目、课题的专利查新、招投标、评估、检查、绩效考评等工作中，存在违规行为的，追回工作经费，取消其参与支撑计划的资格。

第四十三条加强信用管理，对项目组织单位、课题承担单位及课题责任人、专家、科技服务机构等在实施支撑计划中的信用情况进行客观记录，并作为其参与国家科技计划活动的重要依据。

第五章验收及绩效考评

第四十四条支撑计划项目应在规定执行期结束后三个月内组织验收，包括课题验收和项目验收两个阶段。课题验收由课题承担单位向项目组织单位提出书面申请，项目组织单位应在接到申请一个月内组织课题验收。项目验收由项目组织单位在课题验收完成90%以上后，向科技部提出申请，科技部组织验收。

第四十五条项目组织单位、课题承担单位在执行期结束后三个月仍未提出验收申请的，科技部将对有关单位或责任人进行通报。项目、课题因故不能按期完成的，项目组织单位、课题承担单位应提前三个月申请延期，经科技部批准后按新方案执行；如未能批准，项目、课题仍需按原定期限进行验收。

第四十六条验收形式主要包括：会议审查验收，网上（通信）评审验收，实地考核验收，功能演示验收等。根据项目、课题的特点和验收需要，可以选择其中一种方式，也可联合多种方式进行验收。

第四十七条验收工作可采取组织专家组或委托经科技部认可、具有相应资质的科技服务机构进行。验收专家组一般由9—13名专家组成，从科技计划专家库的相同及相关领域中随机选取。

第四十八条验收专家在审阅资料、听取汇报、实地考核、观看演示、提问质询的基础上，独立提出意见，经专家组详尽讨论或专家组长归纳汇总，形成验收结论意见，并在结论意见中提出成果或产品今后的应用推广建议。

第四十九条支撑计划项目和课题验收结论分为通过验收、不通过验收。

（一）项目、课题计划目标和任务已按照考核目标要求完成，经费使用合理，为通过验收。

（二）凡具有下列情况的，为不通过验收：

1．项目、课题目标任务完成不到85%的；

2．所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

3．未经申请或批准，课题承担单位、课题负责人、考核目标、研究内容、技术路线等发生变更；

4．超过项目批复或课题任务书规定的执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明；

5．经费使用存在严重问题。

第五十条因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或项目、课题的成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决，为需要复议。需要复议的项目、课题，应在首次验收后的半年内，针对存在的问题做出改进或补充材料，再次提出验收申请。若未再提出申请或未按要求进行改进或补充材料，视同不通过验收。

第五十一条课题验收结论由项目组织单位书面通知课题承担单位；项目验收结论由科技部书面通知项目组织单位，除有保密要求外，向社会公示。

第五十二条未通过验收的项目和课题，科技部将对有关单位或责任人进行通报。其中，因违反有关政策法规和科技计划管理制度未通过验收的，取消其五年内承担支撑计划项目、课题的资格。

第五十三条支撑计划实行绩效考评制度，重大项目要进行中期绩效考评。绩效考评可与验收、中期评估工作结合，同步进行。绩效考评结果将作为以后确定立项、选择承担单位、确定预算、改进管理的重要依据。

第五十四条绩效考评分级组织实施，科技部负责项目的绩效考评，项目组织单位负责课题的绩效考评。绩效考评的具体工作可组织专家组或委托科技服务机构进行。

第五十五条探索建立对项目和课题成果的后评价机制。在项目和课题验收一年后，对其成果应用状况和效益进行综合评价。

第六章知识产权与成果

第五十六条加强支撑计划成果和知识产权的管理与保护。支撑计划取得的成果要按照《科技成果登记办法》等有关规定进行登记和管理。涉及国家秘密的，执行《科学技术保密规定》。项目、课题形成的知识产权，其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和政策规范性文件的规定执行。项目组织单位和课题承担单位应当加强知识产权的产生、管理和保护工作。

第五十七条鼓励支撑计划成果的转让和转化。课题任务书中应包括成果转化和应用方案，明确项目组织单位、课题承担单位促进成果转化的责任和义务。成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院办公厅《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》执行。对具有重大推广意义的成果，通过协调、利用金融支持、政府采购等方式，给予继续支持。

第五十八条项目组织单位和课题承担单位，在项目和课题启动实施前，应与各参与单位约定成果和知识产权的权益分配，不得有恶意垄断成果和知识产权等行为。如项目组织单位和课题承担单位违反成果和知识产权权益分配约定，在五年内不得参与支撑计划。