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一、档案工作法制化建设中存在的问题
从目前档案工作法制化建设的实际中分析,尽管经过档案部门的不懈努力,我国档案工作法制化水平有了很大提高,但仍然存在着一些不尽如人意的问题,亟需在今后的实践过程中认真地加以改进。
1、档案工作法制化意识淡薄
随着政府信息公开制度的实行与经济社会的发展,公民的社会档案意识普遍增强,档案利用水平不断提高,利用领域也得到不断拓展,档案工作出现了前所未有的新局面。但是,受传统思维定式的影响,档案工作法制化建设的步伐尚显滞后,社会的档案法制意识仍显淡薄,存在着档案工作法制化建设尚未得到全社会的普遍重视、有关的档案工作法规制定与实施缺乏广泛社会基础、档案行政执法阻力较大等实际问题。
2、档案部门的忧患意识不强
档案工作法制化建设在整个社会发展进程中缺乏影响力的重要原因之一在于档案部门忧患意识不强。就社会整体的发展状况而言,确实难以将档案工作作为社会发展的“重中之重”去把握,客观上导致相当一部分人对档案工作、尤其是档案法制工作难以产生深层次的认识。如果档案人员也安于现状,得过且过,缺少忧患意识,主动工作观念不强,就必然会导致档案工作法制化逐渐成为被社会遗忘的角落。
3、 档案法规体系尚待健全
我国档案法规体系建设在近年来取得了较大成绩,各级档案行政管理机关出台了一系列地方性档案工作规章制度,为解决新时期档案工作遇到的问题提供了法律依据。但与档案法制化建设水平发达的国家相比,我国现有档案法津法规缺乏系统性和可操作性。在确定违法情节、裁定标准等的适用性上弹性较大,难以把握,使实际的档案执法活动难以得到深入、普遍的开展,档案行政执法的力度等差强人意。
4、执法人员素质亟需提高
档案行政执法人员的执法理念、素质等还远不能适应档案工作法制化建设的要求。有些档案执法人员并非是档案专业人员,缺少对档案法律法规的深入研究,不熟悉有关的法律条文。尤其是基层档案行政管理部门的许多同志没有将更多的精力和时间用于学法、懂法、执法上,而只是忙于一些具体的事务,从对《档案法》的贯彻执行情况分析,不少单位仅限于对法律条文的一般性学习,而对于运用档案法律法规去处理问题、解决问题的研究则较少见。
二、 强化档案工作法制化建设的有效对策
1、加强领导,积极推进档案工作法制化建设进程
档案工作在国民经济发展、文化创新、科技进步等方面具有积极的影响作用。因此,必须从领导层开始重视档案工作发展,重视档案工作法制化建设,为档案工作的深入、全面发展奠定良好的法制环境。各级档案行政管理部门必须从促进档案事业发展的高度,采取有效措施整章建制,并通过行使法律手段强化档案工作法制化建设。依法管理档案工作是档案事业所遵循的根本原则,要求一切档案行政活动都必须具有法律依据,并接受法律的监督。尤其在当今社会,随着信息时代的到来与科学技术的进步,在档案工作实践中出现了许多新情况、新问题,必然会在有限的法律法规与复杂变化的社会生活之间,产生大量的法律空白地带,导致档案工作实践存在着一些与档案法律法规不相适应的现象或问题,都需要我们在今后的实践中认真地加以解决,以切实保障档案工作始终沿着法制化的轨道健康运行。
2、强化宣传,形成良好的档案工作法制化建设氛围
社会法律意识是一个国家法律上层建筑的组成部分,在公民、法人与其他社会组织遵守和执行法律规范的过程中起着重要的作用。档案部门有义务向公民、法人和其他社会组织宣传档案法律法规,使公民、法人与其他社会组织知晓档案法律法规的内容,进而形成主动守法的长效机制,使档案法律法规深入人心,自觉地运用档案法律法规维护自身的合法权益。要努力使社会公众了解档案工作法制化建设工作的进程,为依法管理档案事业奠定良好的群众基础。切实采取多种形式宣传档案工作法制化建设成就,如举办档案陈列展览、档案法制知识竞赛、档案法制宣传咨询活动等,面向社会广泛开展群众性教育,从提高社会档案法制意识入手,强化档案工作法制化建设。
3、履行职责,保障档案法律法规得到严格遵守
履行档案行政监督职能是档案工作法制化的重要环节,也是各级档案行政管理部门及人员执行档案法律法规、遵守档案法律法规、维护档案法律法规的基本职责。档案行政管理部门既要依法履行法律赋予的权力,又必须自觉地接受社会各方面的监督。只有这样,才能保证档案行政权力的行使不逾越法律。就档案行政立法来说,没有法制监督,就难以保证档案行政管理法规与国家法律的一致性;就档案行政执法来说,没有法制监督,就难以保证严格依法办事,档案法律法规就可能在执行中发生偏离,甚至发生背离档案法律法规的问题;就档案行政司法来说,没有法制监督,就难以保证档案行政违法案件得到合法公正的处理;就档案行政管理人员来说,没有法律监督,就难于发现和纠正违法行为,难以保证档案法律法规始终得到严格遵守。
4、建章立制,打造一支合格的档案行政执法队伍
在贯彻实施档案法律法规的同时,各级档案行政管理部门应根据各地的实际,积极制定适合本地实际的档案工作规章或规范性文件,通过建章立制,有效地保证档案行政依据的规范统一。要建设一支高素质的档案行政执法队伍,首先使他们掌握档案法律专业知识,在此基础上,学习相关的法律知识,做到公正严明地执法,牢固树立法律意识和法制观念,增强行政执法的自觉性。同时,提高档案工作人员的责任意识与忧患意识,进而为强化档案工作法制化建设创造良好的人力保障。
随着我国高科技产业化进程的逐渐加快,正在向信息网络化、资源共享化方向发展,这一切都使传统的档案管理模式与利用方式发生了深刻的变革。档案管理只有不断创新,才能使档案事业适应和服务于社会,跟上当今和未来世界发展的步伐,才能适应社会主义市场体制的需要。加强档案的资源建设、实施现代化管理、推进档案工作的法制化进程、提供网络环境下的档案创新服务已经成为今后工作发展的必然趋势。
参考文献
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7.张尚瀛.档案工作理论与实践[M].华艺出版社,2006
摘要企业文化是一种价值观的体现,企业的价值主要是通过企业的领导以及管理层还有职工间的行为习惯具体体现和发展,一个优秀企业的企业文化最终能体现出这个企业的生产、经营、发展以及怎样提高整个企业的核心竞争力,企业文化的根本主要是指全体职工的价值、理想、效率、道德等一系列与企业相互融入共同发展的全过程,只有把企业文化真正意义上融入到职工的心中,才能使企业更长远的发展。
关键词企业文化职工激励
一个优秀的企业其文化建设是以价值观为核心然后在总体发展战略的基础上进行,将企业的文化力提高从而增强了企业的竞争实力,再由科学的文化管理取代传统模式管理,建设互相学习和完善企业的相关规章制度等有效途径,确立、忠心、热爱、拼搏、超越,的核心价值观,勇于承认职工的价值,支持企业职工的追求并引领职工提升自我价值的体现,使本企业的职工真正成为物质和精神双丰收的所有者。
一、企业文化建设的基本特征
随着我国经济与社会的快速发展,我国企业都开始重视起自身企业文化的相关建设,并希望能以此起到对职工的激励与维系作用,这里的企业文化建设是为了凝聚职工之心,提升企业竞争能力而存在的。我们需要明白,企业文化并不是一时、短期的东西,而是一种会随着时展而发展,不停激励企业全体职工共同进步的力量源泉。成功的企业文化需要对外具有吸引力,对内具有凝聚力。
二、关于企业文化建设的相关思考
在企业文化的建设中,以人为本是任何时期企业文化建设的中心。企业的发展离不开职工的支持,只有职工与企业“心往一处想,劲往一起使”,才能切实推动企业的整体发展,使其在任何社会环境下都能屹立不倒。企业文化的建设理应起到提高企业职工责任感、自豪感以及使命感的作用,通过企业文化的相关建设对职工进行激励与维系,以此促进企业的相关发展,在企业文化建设中,我们应从以下几个方面入手。
(一)企业的安全文化建设
虽然企业文化建设的主要目的是为了提高企业自身的凝聚力并促进其相关发展,但在企业文化建设中,安全文化建设是优先于一切文化建设。在企业的安全文化建设中,保证自身职工的身心健康安全,培养其安全文化意识是安全文化建设的核心。在企业的安全文化建设中,相关企业需要严格按照安全生产法的规定,对职工进行安全价值观与安全行为规范进行反复培育,使其将安全生产作为自身工作的一种本能;在企业的安全文化建设中,企业还应营造出一种安全生产的工作氛围,通过对每一名职工的尊重,使其认识到企业对职工生命安全的重视程度,以此提高企业自身的安全文化建设,并通过安全文化建设起到对职工的激励与维系作用。
(二)企业的环保文化建设
除了上文中提到的对自身职工实施的安全文化建设,企业自身的环保文化建设也是企业文化建设中较为优先的部分。我国近年来虽然社会经济得到了长足的发展,但大部分的发展成果都建立在对国内环境的破坏上,这对我国的长期发展极为不利,为了能够子孙后代留下一个干净的河山,企业必须将自身的环保文化建设作为企业文化建设的重要组成部分,以此降低自身对环境造成的污染。在企业环保文化建设中,相关人员应遵循我国环保法的指导,转变经营者的思想,将长期可持续发展理念作为其发展的指导思想,并将这一思想落实到每一名职工的脑海中,通过潜移默化的影响,使自身职工从内心深处认同企业的环保文化建设,最终降低企业生产对环境的污染。除了通过企业环保文化建设对自身职工进行影响,相关企业还可以通过设立具体的环保制度的方式,加深自身职工对企业环保文化的理解与认同,最终实现通过企业环保文化建设激励并维系职工的作用,切实提高企业自身的整体发展水平。
(三)用奖罚激励进行企业文化建设
企业文化建设应当充分利用奖罚激励方法。并注意,奖励时要做到:1、善于把物质奖励与精神结合起来,做到二者相辅相成;2、创造“先进光荣、落后耻辱”、“追先进、赶先进、超先进”的良好的心理气氛和思想情绪;3、及时奖励;4、奖励的方式要考虑人们的需要差异;5、奖励的程度要和劳动者的贡献相当;6、奖励的方式要富于变化,一般说来新颖的刺激与变化的刺激的激励作用比较大。惩罚时更要注意:l、惩罚更要合理;2、惩罚要和帮教结合;3、掌握惩罚时机;4、惩罚时要考虑行为的原因与动机;5、对一般性错误,惩罚宜轻不宜重;6、采取适当的惩罚形式。只有运用合理的奖罚激励,奖罚分明,才能充分调动广大职工的积极性,使职工产生一种认同感,从而使先进荣誉感、企业荣誉感、社会荣誉感和祖国荣誉感日益深人人心,增强职工的事业心和工作责任感,从而产生为企业,为社会经济建设而奉献的积极性,形成企业的以惩罚激励调动和激发职工积极性的企业文化。
三、结语
总之,企业是资金密集、技术密集、人才密集的行业,是不断用现代化科学技术成果武装起来的国民经济重要的基础产业,创建一流的社会主义企业,既要靠先进的管理,先进的技术,更要靠奋发向上的企业精神。生机蓬勃的社会主义事业是群众创造的,创建一流企业离不开职工的积极性、主动性和创造性,更要求充分发挥企业精神的激励作用,企业文化的推动作用。
参考文献:
[1]李静.铁路技术职工培训激励机制研究[D].北京交通大学,2006.
重点做好个方面的工作:
一、摸清企业底数,为安全生产执法夯实基础。在前期企业摸底的基础上,进一步进行生产经营企业排查,尤其是对租赁厂房经营的,新建的,新搬迁的要逐一落实,并对现有企业进行分类,为下一步精确执法,分类执法打好基础。
二、推进两个建设,执法队伍标准化建设和执法标准化建设。
一是开展执法队伍标准化建设活动。根据省局要求,组织全区各级执法队伍开展标准化建设活动,争取年我区监察大队和监察中队全部达标。今年四季度各执法队伍进行自查自评和申报,市局择机组织验收并将达标单位上报省局,由省局进行验收,验收合格者命名为“全省安监系统执法监察队伍标准化建设达标单位”。
二是进一步推进安全生产执法标准化建设。年我区执法标准化工作取得了不错的成绩,得到了省市各级的肯定,今年将在进一步在向基层延伸上下功夫,将标准进一步精细化,使之在实际运用上更加科学合理,使大队、中队全体安全监察人员全部从强制入轨走上自觉执行的习惯,社区巡查员要认真按照落实企业主体责任的标准,抓好企业自查自纠工作,并及时反馈情况。
三、实施“三级联动”工作机制,用好三级安全检查队伍。以监察大队2个组专业执法队伍为主,业务科室4个组执法队伍为补充,开展全员标准化执法。发挥好四个街道及高科园五个监察中队,全区157个社区171名社区安全生产巡查员的作用,明确各级检查职责,在完成年度执法检查计划的基础上,在日常工作中,建立社区巡查员隐患信息上报、监察中队责令整改复查、区监察大队违法行为处罚的三级工作联动机制,把安全生产标准化工作进一步向基层延伸。
四、着力强化队伍执法能力建设,加强执法教育培训。
一是积极参加省市局组织的安全生产执法业务讲座;
二是结合全员执法活动,上半年组织一次全区安监系统执法知识集中培训,对全员标准化执法程序和行为规范进行培训;
三是开展执法文书点评。根据《省安全生产行政处罚案卷评审办法》和《省安全生产行政处罚案卷制作标准》,集中力量对局内执法行政处罚案卷进行规范,按要求填制合格文书,降低执法风险,减少执法争议;按照已经制定的执法质量考评办法,对中队执法质量每月进行考评,提高执法队伍执法文书制作质量。
四是开展全员岗位练兵活动。积极参加全市全员岗位练兵活动,今年练兵的重点是执法人员现场执法发现问题和解决问题的能力,将标准化建设、全员执法、专项执法、举报案件办理、文书案卷制作、执法计划完成、执法力度等纳入练兵内容,使练兵与执法工作有机融合,力求在实践中锤炼队伍。
五、做好年度执法监察工作计划的编制、备案和执行。依照国家省市有关规定,我区区、街两级执法队伍都要结合执法人员数量、监管对象、车辆装备等实际,科学合理编制年度执法工作计划,并按照规定做好审批和备案工作,大队要着重加强对街道执法中队年度执法监察计划的编制和备案工作的指导。大队、中队要严格执行年度执法工作计划,保证执法覆盖面、执法频次和进度。采取督导、抽查和考评考核等方法,确保年度执法计划的完成。
六、深入开展专项执法检查活动。全年组织8次全区性的专项执法检查活动。其中省局组织四次:一季度在非煤矿山、化工、冶金、电力、制造加工等行业领域,开展劳动防护用品专项执法检查;二季度在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域开展隐患排查治理专项执法行动;三季度对部分行业(领域)生产经营单位执行有关职业危害防治的法律、法规情况进行专项检查;四季度开展烟花爆竹批发、零售企业安全专项检查,依法打击烟花爆竹非法违法行为,确保“两节”、“两会”期间全市生产安全。市局组织二次:6月份开展重点企业外包队伍专项执法检查;8月份开展危险化学品行业安全专项检查。区局组织两次:5月份开展全区4S店专项执法监察;7月份全区液氨使用单位专项执法监察。
七、加大力度,着力提升执法效能。认真落实市长在全市安全生产工作会议上的讲话精神,加大执法检查的频次和数量,实现执法监察的有效覆盖。充分运用各种手段,严格执法不手软,刚性执法不走空,发现问题,快速处置。对各类安全生产非法违法生产经营建设行为,无论企业规模大小和性质,一律依法严厉打击,该停的停、该关的关、该曝光的曝光,震慑违法行为,树立执法队伍权威,提升执法监察效能。
八、持续开展安全生产领域“打非治违”工作,强化安全生产基础,消除安全生产隐患。贯彻落实国务院办公厅和省政府的工作部署,在今年4月至9月份集中6个月时间开展“打非治违”专项行动,严厉打击非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章作业行为。根据我区的特点,以非煤矿山、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点,针对存在的薄弱环节和突出问题,健全完善安全生产联合执法机制,严格执法,严厉查处各类非法违法行为。把“打非治违”专项行动与安全生产日常监管结合起来,强化基层基础工作,加大隐患排查治理力度。
上午好!
我是*中队中队长,我叫**,下面请允许我仅代表中队全体将一年来中队工作的情况总结汇报如下,如有不全面、不准确、不完善的地方,还望领导及全体同事批评指正并不吝指教。
一年来,我中队能贯彻科学发展观精神,积极实践、力求创新,在思想上按党员标准严格要求,在工作上勤勤恳恳、任劳任怨,在作风上艰苦朴素、务真求实,虽然管控面积最大、入区单位全面建设开发、执法人员较少。但是中队还是能够圆满地完成局领导和支队安排的各项任务,为新区的城市管理工作尽心尽力,努力工作。
一、在思想上,要求全体队员加强学习相关业务知识,提高理论知识和自身素质。中队能按照全年的培训计划完成各类培训工作,其中主要完成了法规业务培训和队列训练的基本要求,不断地提高了队伍的理论水平和综合素质。
二、在工作中能够按照分局的要求全面实行准军事化管理队伍,对照相关标准,严以律己,较好的完成各项工作任务。
本年度日常执法工作指标主要完成如下:
2、完成典型案例三例,专项整治较为突出的三类。一是九月份的**路占道摩的;二是**路局领导指出的日常管控失误;三是工地扬尘和出入口措施及三环检查站工作。在克服分局经费紧张、没有专业技术人员支持等困难的情况下,自行组织中队协调施工单位机械和专业技术人员**超市楼体户外广告、*公司二层违法建设、***村委会300多平米违法建设。未发生一起冲突、上访及遗留问题。
3、中队内部督察督办。全年共计教育谈话10人次,记录在案处理的违纪人员4人次,劝退、建议分局办公室解聘的执法人员1人次,有效的加强了队伍建设和优化执法队伍。
4、今年以来,我中队把信息宣传工作始终置在起头并举的重要位置。下半年以来突飞猛进。今后一段时间,我们会再接再厉,加大执法宣传工作的力度,制定一个具有整体性、前瞻性的宣传工作方案,多层面、多方位、多渠道开展城市管理行政执法宣传工作。把城管法规宣传当作重点,多做城管公益宣传法规宣传。开辟更多的宣传阵地,保持先进性。让宣传工作经常化、进一步在中队内部制度化,让每一位执法队员都成为执法宣传者。
5、认真处理投诉案件。及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见,真诚动员全社会力量对我中队的行政执法行为进行监督,为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。共计接受各类投诉**余起,现已全部办结,投诉处结率达100%。
三、在作风上,全体队友能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终教育广大执法人员要老老实实做人,勤勤恳恳做事,勤劳简朴的生活,时刻牢记责任和义务,严格要求自己,在任何时候都能起到一个模范带头作用。其中新区管委会辖区内的***开业、***开园、***开园和近期机关组织的新春晚会大合唱节目等等保障工作也证实了*中队全体执法人员崇高的境界和认识。 四、今后努力的方向:随着四城连创工作的实施及城市现代化建设步伐的加快、渣土整治工作的进一步提速。可以预料我们的工作将更加繁重,要求也更高,需掌握的知识更高更广。为此,*中队将更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,为城市建设做出应有的贡献,成为一个合格的城管执法者。
五、虽然*队在工作中取得了一定的成绩,但是通过一年来的工作我们还是发现来年有许多值得改进和加强的地方:
1、扩大细化各项管理制度措施;
2、日常工作刚柔并济;
3、减少粗暴执法案件;
4、标准化执法工作的推进。
5、工作扎实但不够细致。
六、*中队2011年工作思路和主要任务
1.从严治队,加大队伍建设。中队肩负一线管理工作,管理范围广、责任重、要求高。这就要求必须有一支纪律严明、作风过硬的高素质队伍。针对中队人数少,文化水平、执法观念、管理观念迥异的特征,中队始终保持分局准军事化的队伍规则来打造队伍,以此规范化队伍建设。把严格组织纪律和培养过硬作风当成是中队队伍建设与维护的基本要求。明年中队为锻炼队员意志,增强队员团队服从意识,提高队员业务能力,将抽固定的时间认真组织学习行政执法过程中能涉及到的四十余项法律法规和各项队伍管理制度,并要求每一位队员严格贯彻执行。
2、高效带队,我们做城市秩序管理工作的,就是与人打交道的工作,每个队员都必须具有条理、清晰的口头表达能力,认真执行《各项责任制考核管理办法》,明确分工,实行定人、定岗、定职责、定任务。工作绩效与考评奖惩挂钩,进一步扩大分局的考核管理制度,透明工作成绩与任务指标。
3、进一步提高日常执法工作效率。提高全体队员对城管工作形势认识,提高相对人违规维护率,增强个人进取精神。
4、加强对市、区各级部门和督察队督办问题的有效整改和及时回复。
5、进一步加大建筑工地的和渣土车从源头管理的管理力度,在保持传统做法的同时不断传新管理模式和手段。
6、巩固提升年街景改造成果,严厉管控各类广告、门头。
7、加强不法行为对国有资源的侵害,高压制止违法建设。
8、进一步增强队伍建设。增强队伍全体人员工作的主动性,主人翁意识;
9、进一步量化各项考核指标,完成各项工作任务及报表。
10、进一步增强中队内部的考核。明确责任,明确工作任务,明确制度,明确奖罚措施。深化、细致、扩大管理制度。
11、呼吁加快数字化城市管理的步伐
10年在尤其是在渣土检查、通报问题上,*中队虽不多,能被通报且直接说明我们的工作还是平时不够细致的结果。所以11年我们全体将会时常用**项目的违规来警示日常所有执法管控工作。也一定会克服人员少、面积大、工地多、结构复杂、等等的重重压力井井有条的开展各项工作。
尊敬的各位领导、队友以上便是我个人仅代表*中队宣读的全年工作总结以及2011的工作计划与展望。*中队全体执法人员也知道,工作中还有很多不足的地方需要向兄弟中队学习,我们一定会在以后的日子里,虚心学习、团结奋进、为新区分局执法工作争光放彩。
一、开展人员培训。我中队从实际出发,将“强转树”专项行动与“两学一做”常态化制度化学习教育有机结合,制定了培训学习计划,对全体人员进行系统的政治教育和业务培训,规定每人每月集中学习不少于2次。
二、开展作风整顿,制定各项规章制度。严格执行“四个做到”,以此作为日常执法的行为准则,规范执法行为。开展“深化作风建设,治理庸懒散奢,重点查找作风中存在的“宗旨意识不牢”、“工作作风不实”等十个方面的突出问题。
三、规范执法程序、执法行为。对全体执法人员进行 “四知、四熟、四会”培训,要求全体执法人员做到熟知管理范围、内容、标准和方法,熟悉执法依据、程序、行为规范和管理对象,做到会看图纸、会看现场、会办案件、会说群众话。执法人员在执法过程中要坚持“四个做到”即做到穿着制式服装和佩戴标志标识、做到主动出示执法证件、做到坚持语言文明和举止规范、做到执法实行全过程记录。
四、进工作方式方法,全面落实“721”工作法。
全面推行“721”工作法,改进工作方式,突出服务为先,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头管理的管理理念。一是加强正面宣传,强化舆论引导,提升队伍形象。二是多方互动,变“闭门执法”为“开放体验”。组织执法队员进社区、进村湾开展普法宣传,营造全民参与的执法工作氛围。 三是开展“大走访”活动,为百姓搭建了一个反映民意、提出建议意见的载体,通过收集民意,制定整治方案,为民解决实际问题;
*中队地处*,管辖范围包括***。*中队共有*名执法人员,*名外借人员,设中队长1名,支部书记1名,副中队长1名,内勤*名,一线队员*名。
二、存在问题
(一)区域大,人员少。
由于我镇执法区域较广,城管执法范围新增到10个领域(包括市容环境、城乡规划物业、工商、环保、建设、交通、绿化、市政、水务、语言文字),而执法人员相对较少(18名,一线队员11名),第三方力量又较为分散(*片区7名,*片区8名,*片区8名),造成执法管理力量薄弱,在市容管理工作中长效管理存在短板,通过整治也只是暂时好转,长效管理中反复反弹,管理队伍人员捉襟见肘,主动发现问题能力不强。这方面,希望政府予以支持,对人员问题进行补缺。
(二)农村地区执法难开展。
我镇执法区域多为农村,地区广,现有的执法条例多适用于城镇地区,对于农村现实适用难,比如农村违章搭建,现象多、小、杂,多属于宅基地,受历史及现状和政策限制,情况复杂,在审批认定方面需要多部门配合,工作较被动,开展难度较大。
(三)法定程序难落实
在各类突击整治项目中,时间紧、任务重,不能按照法定程序执行,执法流程存在瑕疵,造成当事人起诉案件,今年已开庭审理 起。这方面希望各部门能及时将情况反映中队,各部门联动,中队提前介入,给执法留有时间,按法定流程执法。
(四)垃圾偷乱倒现象难控制
目前,我镇辖区内仅有一处垃圾处置点,在一些环境整治工作中,垃圾偷乱倒现象普遍,造成无主垃圾积存,影响人居环境。这方面希望以建设消纳场为起点,以建立健全长效机制为重点,全面推动辖区内无主垃圾治理工作,改善人居环境。
三、下阶段工作计划
(一)日常市容环境管理工作
一是突出抓好网格化管理,打造宜居市容环境。以迎复审为契机,不断提升城市精细化管理水平。根据区域将执法人员合理分布为4组,在全镇开展排查整治。二是深度抓好户外广告牌治理,消除安全隐患。着力规范本镇重要路段户外广告设置行为,对主要道路沿线违规设置、不符合技术标准或不符合管理要求的非公路标识、标牌的专项整治。对污损、破损店招店牌及遮阳棚做好摸排梳理及拆除工作,以防范、应对台风等恶劣天气带来的安全隐患。三是做好旅游区市容管理。中队将继续推进*路周边市容治理,加强驻守巡查,全力做好旅游发展的服务保障工作。
(二)拆违工作
坚持“减存量”和“控增量”并举,深入开展违法建设治理行动。针对违章建筑着力加强新建、在建项目的执法,同时解决源头监管问题,做到早发现早拆除。积极配合镇相关部门开展拆除工作,不断改善区域生态环境。
在区委区政府和市执法局的正确领导下,坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入实践科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕“建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区”的奋斗目标,以“两路、一街、一区、一河、一园、一湖”六大平台建设为龙头,以全面提升城市建设管理水平,彻底甩掉城市面貌“脏、乱、差”的帽子为目的,以环境卫生整治为重点,以我区城市重点建设、整治为载体,全面推进和加快执法队伍规范化建设步伐,全力开展各项执法活动,实现管理高效化、运行规范化和服务标准化,充分发挥职能作用,认真履行职责,促进我区经济社会又好又快发展,为迎接十一届全运会的召开和实现“一年一个大提升,三年一个大台阶,五年实现大变样”的目标做出积极的贡献。
二、工作思路
年总的工作思路是:坚持一个目标(建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区);坚持一个主题(队伍建设);围绕一条主线;加强五项教育(思想政治教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、作风纪律教育和业务素质教育);抓好五项工作(抓学习,不断提高政治业务水平。抓作风,努力培养务实肯干的工作作风。抓引导,切实打牢为行政执法事业无私奉献的思想基础。抓规范,健全和完善高效有序的执法工作机制。抓廉洁,树立公正清廉的执法队伍形象);提高五种能力(提高把握政策法规能力,提高把握局面协调能力,提高做群众工作能力,提高现场掌控能力,提高执法执行力的能力);执法工作落实五个到位(责任到位,工作到位,指导到位,监督到位,追究到位)。
三、以加强队伍正规化建设为目的,实现规范化建设消灭无级别中队的目标
(一)统一思想,抓住机遇,制定好队伍建设工作计划。切实增强城管执法工作的责任感和紧迫感。进一步强化大局意识、强化敬业意识、强化服务意识、强化责任意识、强化廉洁意识、强化效率意识、强化创新意识。根据市局基层中队规范化建设的标准,在现有创建基层中队规范化建设的基础上,不断提升标准,要立足岗位实际,不断在继承中创新,在创新中规范,在规范中发展,干出新特色,打造硬品牌。逐步从规范化建设向正规化建设升级,制定周密详细的正规化建设工作计划,坚持科学规划,重点培养,全面推进,独立创新的工作思路,使我局规范化建设上一个新的台阶。
(二)夯实基础,强化措施,完善精细化管理机制。全体干部职工要切实加强理论和业务学习,转变观念,增强忧患意识、危机意识,不断提升思想境界,提升道德境界,提升工作境界。转变作风,养成一丝不苟、雷厉风行的工作风气,彻底摒弃观念陈旧、墨守成规、安于现状、求稳怕乱、避实就虚的懈怠作风。自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来,增强干好执法工作的主动性,激发和调动积极性,创造性地开展执法工作。进一步细化和完善各类基础性台帐,对辖区的执法管理做到心中“有数”,眼里“有活”,在实践中着重加强对队员办案能力的培养,不断提高队员办案水平与办案质量。努力打造服务型、效率型、责任型、法治型、廉洁型、创新型的执法队伍。
(三)坚定信心,强化责任,努力实现规范化建设目标。按照我局一年内消灭无级别中队的目标,以建设“公开、依法、亲民、高效”为目的,牢固树立执法为民理念,严格执法理念,疏堵结合理念,依法行政理念,注重治本理念。在执法管理和队伍建设方面都要分解任务,明确目标,明确责任,明确分工,强化落实,进一步健全和完善考核机制、问责制度、追究制度。积极探讨在城管委新体制下的执法管理方式方法,有效整合利用资源,形成城市管理合力,各中队执法理念要有新突破,作风要有新转变,工作要有新举措。研究制定适合我区实际的综合管理、常态管理、长效管理制度,不断加大执法力度,尽全力彻底甩掉我区城市市容面貌“脏、乱、差”的帽子。力争年7月之前,完成基层中队规范化建设各项任务指标,使创建活动全部达标,通过规范化建设塑造执法队伍新形象。
三、突出重点,注重实效,
创城管品牌,为百姓解忧”活动,坚持高标准整治,高效能执法,高质量保障,高水平服务,积极探索完善工作机制和运作模式,强化措施,增强执法效能。抓好工作落实,快速高效解决群众反映的城管热点难点问题,以“公众满意”作为城管执法工作标准,以提高执法效能和社会效果为重点,采取钢性执法手段,不断提高执法管理质量,扎实做好“决战年”的各项执法工作。
(一)依法整治违法违章建设。一是做好“拆违”工作。继续按照“三个围绕”、“六大重点”、“三种拆除方式”及“六项原则”,三个围绕即“围绕市、区重点工程建设项目实施、围绕提升省会城市中心城区形象、围绕改善民生”;六大重点即“以主次干道两侧、重要场所周边、城市出入口、重点道路整治、居民小区整治、占压(棚盖)河道作为拆除重点”;三种拆除方式即“自拆、助拆和强拆”;六项原则即“市区结合、以区为主,依法行政,拆违与美化相结合,阳光拆违,堵疏结合及维护稳定的原则”,全力推进我区拆除违法违章建设工作,按时圆满完成市委市政府交给我们的工作任务。二是严厉查处违法违章建设,要采取刚性执法手段,加大巡查和盯守力度,避免出现新的违章行为。对辖区的违章建设做到早发现迅速停工、早取证迅速上报、早处理迅速制止,用铁手腕坚决遏制各类违法违章建设行为。
(二)综合整治占道经营。一是突出重点、兼顾一般,按照主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范的原则,实行道路三级执法管理,采取逐条道路集中整治的方法,全面加强占道经营整治活动,确保主要道路每千米占道经营平均不超过3处。二是各办事处中队在城管委的领导下,积极探讨适合辖区整治占道经营的有效途径,建立长效管理机制,按照我局定人、定岗、定责的原则,落实好巡查制度、错时工作制度等,强化区域(路段)管理责任人的责任,做好重点部位的盯守,防止占道经营反弹和回潮。三是从源头整治,断绝占道经营后路。积极协助有关部门和各街道办事处,在适当的位置建立正规或临时便民市场,实施规范管理,确保经营者“有厅可退”,为经营者创造合法的经营地点,满足居民实际生活需求。
(三)有效整治城市“八乱”行为。一是积极推行全方位执法、网络化管理,强化中队属地管理,加大道路环境综合整治力度,突出抓好城市窗口部位、繁华城区和重要区域的执法管理,采取有力措施消灭城市“八乱”现象,努力打造城管执法“亮点”,全面提升城管执法示范路、示范场所创建水平。二是在两级城管委的领导下,积极动员沿街单位和广大市民参与整治城市“八乱”活动,充分调动共同整治“八乱”的积极性,严格落实“门前五包”责任制度,严厉查处乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭建行为。三是高标准整治沿街广告牌匾,多途径清除视觉污染,彻底甩掉我区城市面貌“脏、乱、差”的帽子。
(四)综合整治扬尘污染。一是实施联合执法,继续加强同公安、交警、巡警、环卫、市政、环保等部门的配合与协作,严厉查处运输建筑垃圾和散体、流体物品车辆,严防沿途撒漏和乱倒行为。二是各中队以查处建筑工地、市政工地、拆迁工程等为重点,加大查处力度,提高管控能力,综合治理扬尘污染,督促施工单位文明规范施工。
(五)认真做好服务工作。进一步提高执法为民的服务标准和质量,建立完善城管执法快速反应机制。一是高度重视群众投诉和来信来访工作。认真承办人大政协建议提案,认真承办12345服务热线转办件,认真承办16319热线转办件和网上投诉件,保证做到及时接受率达到100%,及时处理率达到100%,及时反馈率达到100%。根据职责范围,认真解决广大市民、驻区单位和新闻媒体反映的问题,尤其是群众反映强烈的噪声污染、违法建设等热点难点问题和涉及学习、工作、生活环境的切身利益问题。要不断总结规律,提高办事、办案效率,有效改善我区市容环境,提高城管执法社会服务水平,确保人民群众满意。二是增强大局观念,提高为重点工程建设保驾护航的服务意识。我区的重点建设和整治项目时间紧、任务重、责任大,要主动联系,加强沟通,提前准备,提前到位,充分发挥好城管主力军的作用,提高执法服务的前瞻性和预见性。积极推进我区城市重点建设整治项目顺利开展,确保各项任务能够按期完成。
(六)认真做好城管执法社会宣传。注重加强社会基础宣传,丰富宣传手段,完善宣传载体。一是在城区街面统一规划、有序设置一批城管执法宣传栏、宣传牌,提高街面宣传效果,在全社会营造“迎全运、讲文明、树新风”的良好风气。二是继续强化城管执法志愿组织,积极开展城管执法进学校、进社区、进企业、进农村活动,进一步丰富我局自主开发的“FLASH动漫”系列,扩大宣传面,不断提高城管法规的知晓率,不断提高全民城管意识,不断提高环境意识,共同美化净化城市环境。三是充分利用媒体、网络加大宣传力度,增加宣传数量,适时报导城管执法新闻,让百姓了解我局的工作重点和执法管理动态,便于更好地加强舆论和社会监督。
(七)建立完善的科学考核体系和问责制度。在认真贯彻落实区委区政府《关于加强环境卫生工作的意见》等文件规定的同时,与各办事处积极探讨,迅速制定对中队的“双重考核办法”,建立适合新形势发展的检查督导、科学考核、跟踪问效、严格奖惩的各项规章制度。提升考核标准条件,严格考核程序,注重平时综合考核与定期考核结合。对工作标准不高、效率低下、贻误工作的中队或个人,要严格按照规章制度进行问责、严肃处理。同时开展丰富多彩的特色活动,积极开展“执法管理标兵”、“办案能手”等评选活动,积极开展“执法管理无盲区”活动,有效激发队员工作热情,不断增强执法管理活力,凝聚城市管理力量,提高战斗力和执法管理效能。
四、强化措施,顽强拼搏,全面完成“迎全运决战年”的各项任务
(一)加强组织领导。充分认识面临的形势和任务的繁重程度,认真分析总结在思想上和工作上存在的问题和薄弱环节,有针对性地制定措施,增强工作的主动性、责任感和压力感。继续按照“属地管理建台帐,科学监管防失控,捆绑执法解难题”要求,明确责任、细致分工,避免执法管理工作的懈怠做法,抑制畏难情绪,切实加强开展工作组织领导,确保各项执法活动顺利开展。
市承办十一届全运会加快乡村发展关键之年,年是贯彻落实党的十七届三中全会战略安排的起步之年。区全面提高乡村建设管理水平年,也是局“迎全运”决战之年,根据区委区政府和市执法局的总体要求和部署,制定年执法工作目标如下。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导,区委区政府和市执法局的正确领导下。深入实践科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕“建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区”奋斗目标,以“两路、一街、一区、一河、一园、一湖”六大平台建设为龙头,以全面提升乡村建设管理水平,完全甩掉乡村面貌“脏、乱、差”帽子为目的以环境卫生整治为重点,以我区乡村重点建设、整治为载体,全面推进和加快执法队伍规范化建设步伐,全力开展各项执法活动,实现管理高效化、运行规范化和服务标准化,充分发挥职能作用,认真履行职责,促进我区经济社会又好又快发展,为迎接十一届全运会的召开和实现“一年一个大提升,三年一个大台阶,五年实现大变样”目标做出积极的贡献。
二、工作思路
不时提高政治业务水平。抓作风,年总的工作思路是坚持一个目标(建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区)坚持一个主题(队伍建设)围绕一条主线(迎第十一届全运会)加强五项教育(思想政治教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、作风纪律教育和业务素质教育)抓好五项工作(抓学习。努力培养务实肯干的工作作风。抓引导,切实打牢为行政执法事业无私奉献的思想基础。抓规范,健全和完善高效有序的执法工作机制。抓廉洁,树立公正清廉的执法队伍形象)提高五种能力(提高掌握政策法规能力,提高掌握局面协调能力,提高做群众工作能力,提高现场掌控能力,提高执法?执行力?能力)执法工作落实五个到位(责任到位,工作到位,指导到位,监督到位,追究到位)
三、以加强队伍正规化建设为目的实现规范化建设消灭无级别中队的目标
(一)统一思想。制定好队伍建设工作计划。要掌握好市局创建基层中队规范化建设的有利时机和我市承办十一届全运会的重大历史机遇,切实增强城管执法工作的责任感和紧迫感。进一步强化大局意识、强化敬业意识、强化服务意识、强化责任意识、强化廉洁意识、强化效率意识、强化创新意识。根据市局基层中队规范化建设的规范,现有创建基层中队规范化建设的基础上,不时提升规范,要立足岗位实际,不时在继承中创新,创新中规范,规范中发展,干出新特色,打造硬品牌。逐步从规范化建设向正规化建设升级,制定周密详细的正规化建设工作计划,坚持科学规划,重点培养,全面推进,独立创新的工作思路,使我局规范化建设上一个新的台阶。
(二)夯实基础。完善精细化管理机制。全体干部职工要切实加强理论和业务学习,转变观念,增强忧患意识、危机意识,不时提升思想境界,提升道德境界,提升工作境界。转变作风,养成一丝不苟、雷厉风行的工作风气,完全摒弃观念陈腐、墨守成规、安于现状、求稳怕乱、避实就虚的懈怠作风。自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来,增强干好执法工作的主动性,激发和调动积极性,发明性地开展执法工作。进一步细化和完善各类基础性台帐,对辖区的执法管理做到心中“有数”眼里“有活”实践中着重加强对队员办案能力的培养,不时提高队员办案水平与办案质量。努力打造服务型、效率型、责任型、法治型、廉洁型、创新型的执法队伍。
(三)坚定信心。努力实现规范化建设目标。依照我局一年内消灭无级别中队的目标,以建设“公开、依法、亲民、高效”为目的牢固树立执法为民理念,严格执法理念,疏堵结合理念,依法行政理念,注重治本理念。执法管理和队伍建设方面都要分解任务,明确目标,明确责任,明确分工,强化落实,进一步健全和完善考核机制、问责制度、追究制度。积极探讨在城管委新体制下的执法管理方式方法,有效整合利用资源,形成乡村管理合力,各中队执法理念要有新突破,作风要有新转变,工作要有新举措。研究制定适合我区实际的综合管理、常态管理、长效管理制度,不时加大执法力度,尽全力完全甩掉我区乡村市容面貌“脏、乱、差”帽子。力争年7月之前,完成基层中队规范化建设各项任务指标,使创建活动全部达标,通过规范化建设塑造执法队伍新形象。
三、突出重点。扎实开展“迎全运决战年”各项执法活动
大力开展“迎和谐全运,年我局要紧紧围绕“迎全运”这一主题。创城管品牌,为百姓解忧”活动,坚持高标准整治,高效能执法,高质量保障,高水平服务,积极探索完善工作机制和运作模式,强化措施,增强执法效能。抓好工作落实,快速高效解决群众反映的城管热点难点问题,以“公众满意”作为城管执法工作规范,以提高执法效能和社会效果为重点,采取钢性执法手段,不时提高执法管理质量,扎实做好“决战年”各项执法工作,为迎接十一届全运会的胜利召开做出积极的贡献。
(一)依法整治违法违章建设。一是做好“拆违”工作。继续依照“三个围绕”六大重点”三种拆除方式”及“六项原则”三个围绕即“围绕市、区重点工程建设项目实施、围绕提升省会乡村中心城区形象、围绕改善民生”六大重点即“以主次干道两侧、重要场所周边、乡村出入口、重点道路整治、居民小区整治、占压(棚盖)河道作为撤除重点”三种撤除方式即“自拆、助拆和强拆”六项原则即“市区结合、以区为主。拆违与美化相结合,阳光拆违,堵疏结合及维护稳定的原则”全力推进我区撤除违法违章建设工作,按时圆满完成市委市政府交给我工作任务。二是严厉查处违法违章建设,要采取刚性执法手段,加大巡查和盯守力度,防止出现新的违章行为。对辖区的违章建设做到早发现迅速停工、早取证迅速上报、早处置迅速制止,用铁手腕坚决遏制各类违法违章建设行为。
(二)综合整治占道经营。一是突出重点、兼顾一般。实行道路三级执法管理,采取逐条道路集中整治的方法,全面加强占道经营整治活动,确保主要道路每千米占道经营平均不超过3处。二是各办事处中队在城管委的领导下,积极探讨适合辖区整治占道经营的有效途径,建立长效管理机制,依照我局定人、定岗、定责的原则,落实好巡查制度、错时工作制度等,强化区域(路段)管理责任人的责任,做好重点部位的盯守,防止占道经营反弹和回潮。三是从源头整治,断绝占道经营后路。积极协助有关部门和各街道办事处,适当的位置建立正规或临时便民市场,实施规范管理,确保经营者“有厅可退”为经营者发明合法的经营地点,满足居民实际生活需求。
(三)有效整治乡村“八乱”行为。一是积极推行全方位执法、网络化管理。加大道路环境综合整治力度,突出抓好乡村窗口部位、繁华城区和重要区域的执法管理,采取有力措施消灭乡村“八乱”现象,努力打造城管执法“亮点”全面提升城管执法示范路、示范场所创建水平。二是两级城管委的领导下,积极动员沿街单位和广大市民参与整治乡村“八乱”活动,充分调动共同整治“八乱”积极性,严格落实“门前五包”责任制度,严厉查处乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭建行为。三是高标准整治沿街广告牌匾,多途径清除视觉污染,完全甩掉我区城市面貌“脏、乱、差”帽子。
(四)综合整治扬尘污染。一是实施联合执法。严厉查处运输建筑垃圾和散体、流体物品车辆,严防沿途撒漏和乱倒行为。二是各中队以查处建筑工地、市政工地、拆迁工程等为重点,加大查处力度,提高管控能力,综合治理扬尘污染,督促施工单位文明规范施工。
(五)认真做好服务工作。进一步提高执法为民的服务规范和质量。认真承办12345服务热线转办件,认真承办16319热线转办件和网上投诉件,保证做到及时接受率达到100%及时处置率达到100%及时反馈率达到100%根据职责范围,认真解决广大市民、驻区单位和新闻媒体反映的问题,尤其是群众反映强烈的噪声污染、违法建设等热点难点问题和涉及学习、工作、生活环境的切身利益问题。要不断总结规律,提高办事、办案效率,有效改善我区市容环境,提高城管执法社会服务水平,确保人民群众满意。二是增强大局观念,提高为重点工程建设保驾护航的服务意识。区的重点建设和整治项目时间紧、任务重、责任大,要主动联系,加强沟通,提前准备,提前到位,充分发挥好城管主力军的作用,提高执法服务的前瞻性和预见性。积极推进我区乡村重点建设整治项目顺利开展,确保各项任务能够按期完成。
(六)认真做好城管执法社会宣传。注重加强社会基础宣传。完善宣传载体。一是城区街面统一规划、有序设置一批城管执法宣传栏、宣传牌,提高街面宣传效果,全社会营造“迎全运、讲文明、树新风”良好风气。二是继续强化城管执法志愿组织,积极开展城管执法进学校、进社区、进企业、进农村活动,进一步丰富我局自主开发的FLASH动漫”系列,扩大宣传面,不时提高城管法规的知晓率,不时提高全民城管意识,不时提高环境意识,共同美化净化乡村环境。三是充分利用媒体、网络加大宣传力度,增加宣传数量,适时报导城管执法新闻,让百姓了解我局的工作重点和执法管理动态,便于更好地加强舆论和社会监督。
(七)建立完善的科学考核体系和问责制度。认真贯彻落实区委区政府《关于加强环境卫生工作的意见》等文件规定的同时。迅速制定对中队的双重考核方法”建立适合新形势发展的检查督导、科学考核、跟踪问效、严格奖惩的各项规章制度。提升考核规范条件,严格考核顺序,注重平时综合考核与定期考核结合。对工作规范不高、效率低下、贻误工作的中队或个人,要严格依照规章制度进行问责、严肃处置。同时开展丰富多彩的特色活动,积极开展“执法管理标兵”办案能手”等评选活动,积极开展“执法管理无盲区”活动,有效激发队员工作热情,不时增强执法管理活力,凝聚乡村管理力量,提高战斗力和执法管理效能。
四、强化措施。全面完成“迎全运决战年”各项任务
一、夯实一个基础,继续开展以执法为民教育为核心的思想政治教育。
明年,我们要继续唱好“执法为民”这个主旋律,全面贯彻上级指示精神,加强思想政治工作。一是在部队继续开展“十六大”精神和“三个代表”重要思想的学教活动,加强党性党风教育,弘扬正气。中队将把党性教育、宗旨教育、思想路线教育做为政治教育的重点,引导官兵树立正确的人生观、价值观;二是要紧跟时代的脉搏,深入开展以“执法为民”教育为主轴的思想政治教育。认真准备、全面铺开,展开一次声势浩大的专题教育,积极组织全体官兵学文件精神,看专题报道,对照标准查找问题,真正做到使教育入脑入心。我们要使执法为民思想成为官兵生活中自觉遵守的章程,坚决做到“认真反省自己的一言一行,自觉维护中队的一草一木,真诚爱护百姓的一针一线”;三是继续在部队开展“四个教育”,继承和发扬我军的优良传统,为把我队建设成为政治合格的战斗集体,夯实基础;四是要积极探索政治教育的新形式,坚决摒弃多而无用的填鸭式教育,增强教育的针对性、系统性和规范性,根据官兵自身特点引导战士争当小教员,充分利用自身的资源优势,大力开展“请进来、走出去”的教育活动,开拓官兵的知识面。
二、规范两项程序,加强训练,建设一支素质过硬、反应快速的灭火救援执勤力量。
(1)规范火场灭火程序。根据情况变化,不断建立健全责任区道路、水源、重点单位、高层建筑、化危场所档案,为训练工作的开展明确目标,制作细致、周密的灭火作战预案。同时,我们要认真组织官兵对辖区单位、道路、水源的熟悉与掌握,并重点对辖区高层建筑、易燃易爆危险品等单位情况进行、登记、造册,组织好灭火作战演练,加强对火场秩序的规范,坚决杜绝单位情况不了解,行车路线不熟悉,灭火作战不熟练的混乱情况。
(2)规范训练程序。由中队主管全面负责中队执勤训练工作,制定年计划、月计划,组织业务理论学习,认真撰写各类教案、建立士兵训练档案,使训练工作的开展,日趋正规化。以《2005年执勤训练工作计划》为依据,以执勤训练改革为指针,落实《梯形训练法》、《二00五年执勤岗位练兵方案》。坚持贯彻以练为战,狠抓业务体能训练。保证每天一个小时素质训练,两个小时业务训练,每周3个5000米,2000个俯卧撑,增强官兵身体素质。同时,加强安全防事故工作,建立健全安全工作领导小组,加强安全教育,落实安全制度,力争全年无事故发生。
三、狠抓三个建设,从严带队,从严治警,打造钢铁队伍。
(1)狠抓班子建设,创一流业绩。充分发挥中队支部的战斗堡垒作用,班子是部队的灵魂,将班子的工作重心转移到部队正规化建设上来,可以收到事半功倍的效果,一是抓认识,即中队干部统一认识,树雄心、坚信心、全身心投入到正规划建设中,改变过去只求平安的思维模式;二是抓团结,促班子凝聚力的提高,要通过支委会对中队的重大事宜做出决策,力求决策的正确性、长效性,杜绝“一言堂”。
(2)狠抓骨干队伍建设,骨干队伍的管理能力是提高管理水平的保障,要有意识的培养中队管理人才,全面提高骨干的管理管兵带兵能力,增强骨干的责任心,敢于交任务、压担子,将管理的权限极大的交给班长,做到“放权不放任”,充分发挥他们的管理积极性,维护他们的管理权威性,触动整个中队的建设。尤其是要充分发挥中队排长的主动性,让其真正成为中队管理层的一员,版权所有
(3)狠抓制度建设,为部队的正规化建设,奠定规范基础。要坚决以《中国人民共同条令》、《长沙市消防支队基层正规化管理实施细则》、《长沙市消防支队士兵目标管理考核方案》为依据,全面开展部队管理工作,将部队正规化建设的方方面面纳入规定,力争做到人人都在制度约束之内,事事都在制度规范之中。同时还要突出解决四个制度的落实问题:一是中队的目标管理考评制度,强化三性:真实性、实际性、客观性;二是中队岗哨问题;三是中队会议制度问题;四是中队工作日问题。
四、加强四项工作基础,活跃警营气氛,为官兵创造拴心留人的营区环境
警营文化。要加大对文化工作的投入,进一步抓好基层俱乐部建设,重点是抓好“书架子工程”建设,今年,我们考虑要与驻地图书馆建立流动图书站,丰富官兵的阅读层面;要认真搞好营院文化建设,充分利用周末育才学校这个阵地,积极开展读书育人活动;要继续办好墙报、黑板报,坚持好“三个半小时”;要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实,在官兵中大力开展影评、书评、书法等有益的文化活动和娱乐体育活动。
拥政爱民活动。一方面,要积极支持地方建设。结合本职工作,把支援驻地经济建设作为“为国分忧,为民造福”的实际活动,大力开展义务参加扶贫助学,扶残助残等活动。另一方面,围绕两个文明建设,抓好警民共建点,开展好警地文化交流活动。坚持把文化活动融于双拥工作之中,结合新形势新情况新特点,组织文化和法律素质较高的战士深入社区宣传消防知识,普及日常防火的小常识,帮助驻地群众提高消防意识和科学文化素质。并适时地与附近社区联合举办一些有意义的文艺联欢联谊活动。
争先创优工作。二00五年我们要争创市级“青年文明号”;积极参加争创“好班长”、“好班子”、“好民警”、“好单位”和“做人民满意事,当人民满意警察,创人民满意单位”的“四好”、“三满意”活动;继续在中队开展争当“优秀士兵”、“优秀班长”、“优秀消防卫士”、“标杆党员”、“优秀警官”,争创“先进中队”的活动。通过这些活动的开展,在部队内部形成人人学典型,个个当典型的良好氛围,进一步增强部队的内在活力,促进部队的全面建设。
20__年,在局领导的正确领导和关心支持下,执法大队紧密结合我区安全生产的特点、规律和出现的新情况、新问题,认真落实“关口前移、重心下移、重在预防”的要求,在“打牢基础、服务基层、创新方法”上下功夫,在摸索安监工作网格化和发挥安监部门作用等方面,进行了积极的探索和实践,做了大量的工作,使我区安全生产监管工作初步形成了“变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变事后处理为事前预防”的工作模式,较好地完成了各项工作任务。现将20__年度执法大队工作情况总结如下:
一、主要工作情况
(一)建强队伍,完善规章,夯实安全生产执法监察基础
俗话说:“基础不牢、地动山摇”。一年来,我们坚持把强化队伍素质和健全规章制度作为安监执法的重要基础工作来抓。
1.抓培训教育,提高队伍素质。执法大队和街道安监中队成立后,我们针对大多数人员来自各部门,存在执法业务生疏、行政执法意识不够强等实际,确立了“思想建队、学习强队”的工作思路。把加强业务学习作为切入点,坚持抓好执法人员的业务学习和培训工作,分期分批组织执法人员参加省、市安监局统一培训,与区劳动局一起组织街道安监中队和劳监中队业务知识培训,重点学习安全生产政策法规、行业安全标准和安全管理技术技能等知识。为提高执法人员的实际工作能力,组织专题研讨,召开典型案例分析,对检查中碰到的疑难问题,及时研究解决问题的有效方式和方法,并注重在实践中总结经验,有效地提高了执法人员的行政执法的业务能力。
2.抓制度建设,规范队伍管理。加强队伍建设是做好安全生产监管工作的基础,完善管理制度是依法行政的有效保障。执法大队6月份成立后,我们重点抓好基础管理工作,努力实现规范化管理。一是建立岗位责任制。根据工作任务和区域特点,把现有人员分成两个执法组,明确各组的工作职责,把工作任务分解落实到人。二是制定管理制度。编写了《天河区安全生产执法监察大队管理制度汇编》,从法规、职责、标准、程序、管理、纪律以及街道安监中队建设等八个方面,制定了30多项制度,明确了各个岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。三是建立行政执法责任制。按照行政执法的要求,对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理,理清了执法大队主体和执法依据,进一步明确了安全生产的执法范围。四是建立了值班和投诉制度。执法大队实行24小时值班,及时处理突发事件,并公开了投诉电话、电子邮箱。今年处理群众投诉案件8件,对投诉举报的案件做到件件有查处,宗宗有回复。
通过抓业务学习培训,抓队伍和制度建设,执法大队依法行政和执法监察能力有了明显的提高,特别是下半年执法大队人员不论是精神面貌还是工作责任心方面都有明显变化和加强。在今年的作风建设年中,执法大队在参加局统一组织学习的基础上,还认真组织了“十七大”精神和《安监系统工作人员行为规范》、《广州市行政执法责任追究办法》,以及治理商业贿赂工作会议等学习,努力从思想上筑起反腐倡廉的防线。
(二)转变思路,创新方法,构建安全生产网格化管理
一直以来,安监执法的工作重点都放在事故查处和投诉案件上,形成了安监执法“事后处理”的工作模式。《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施,赋予安监执法部门更多的事前监管职责,对安监执法提出了新的更高要求。为适应新变化、新要求,改变被动执法局面,我们提出了执法监察工作要“提前进入、事前防范、全面覆盖”的工作思路,积极探索适合我区城乡结合特点的网格化监管模式。一是建立区、街道、社区、企业单位“四级网格管理”模式,从而在纵向上实现对监管空间的分层、分级等全区域管理,使在开展执法监察活动中,对监管层次、监管对象、监管重点等做到一目了然,增强了针对性,最大限度地消除监管中的盲点和空白点,有效地杜绝了日常巡查的随意性和盲目性。二是层层负责,责任到组。实行网格化监管,关键在于落实责任,只有责任明确,才能真正促进网格化管理的落实。执法大队将现有人员分成两个执法组,将监管范围定为行业监管,形成以大队管街道中队、中队管社区、安全主任管企业的网格化监管模式,实现了层级管理,责任到人。
(三)突出重点,加大重点领域重点行业专项安全检查
根据工作职责,我们坚持日常巡查和重点检查相结合,在落实企业安全主体责任上下功夫。今年,重点加强了对高危行业及重大危险源企业的巡查,指导企业排查安全隐患,督促企业落实安全主体责任和安全培训工作,帮助企业建立和完善各种安全管理制度,现场纠正企业员工的“三违”现象,进一步夯实了企业的安全基础工作。
1.生产密集型企业专项检查:派出2640人(次),检查企业528个,发出整改通知书75份,整改隐患1472条(处),责令停业整改28个。
2.危化品专项检查:派出538人(次),检查178个企业,发出限期整改通知书26份,
整改隐患300条(处),关闭(取缔)5家无证照企业。3.建筑企业专项检查:派出345人(次),检查建筑工地69个,整改隐患126条(处),发出限期整改通知书19
份,行政罚款3万元。
4.开展劳动防护用品专项检查(20__亮剑一号行动):派出63人(次),检查企业11个,整改隐患22条(处),发出限期整改通知书1份。
5.开展小型空调安装维修企业专项检查(20__亮剑二号行动):派出58人(次),检查小型空调安装维修企业
8个。
6.严密组织猎德村拆迁工程的安全监管:根据区政府和局的工作部署,重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度,方仁文局长多次亲临现场指导,并从执法大队抽调得力人员成立了猎德村拆迁安全监管小组,负责猎德村整体拆迁安全监管工作,坚持每天到工地巡查,双休日实行轮流值班巡查,共发出责令整改通知书3份,现场纠正违章作业50余人(次),有效地把安全隐患消除在萌芽状态,确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。
(四)加大执法力度,严格执行行政处罚程序
1、严格依法行政,文明执法。今年以来,执法大队到各类企业安全检查4196人(次),对安全生产违法行为立案7宗,发出责令整改意见书101份,开出现场检查记录执法文书511份,现场复查意见书89份,对违法违规的企业处以经济罚款11.1万元,其中对危化品企业立案4宗,罚款8万元;建筑企业立案2宗,罚款3万元;其他企业立案1宗,罚款0.1万元。执法人员对发生的违法违规案件,在立案审批、调查取证、行政处罚等各个环节都能严格执行行政处罚程序,切实做到程序合法和文明执法,受到群众和来访者的好评。同时,我们对被处罚的责任单位和个人基本做到行政处罚与法制教育相结合,引导他们认真吸取教训,切实做好安全生产工作,收到了较好的效果。
2.发挥联合执法作用,消除安全隐患。我们联合建设局、交通局、部分街道等单位对辖区建筑、汽车维修企业进行了安全专项检查,检查建筑施工企业45家,汽车维修企业48家,并对确认为62家重大危险源的部分企业进行了专项检查,督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估、监控,制定应急救援预案,落实应急救援措施。通过检查,督促企业整改了不安全隐患,进一步打牢了企业安全生产的基础工作。
二、存在主要问题
一是部分企业对安全生产工作不够重视,安全生产管理制度落实不到位,企业在安全生产方面的投入也不足,设施设备缺乏有效的维护保养,事故隐患整改不力,一些特种作业人员未经培训持证上岗,部分特种设备未经检测合格就投入使用,给安全生产带来了新情况、新问题。
二是部分企业安全生产管理有所滑坡,以企业为主体的安全生产责任制没有真正落实到位,特别是一些改制后的企业,经营者重生产、轻管理,重效益、轻投入,盲目削减安全投入和安全管理人员,日常安全管理力量薄弱,责任不够落实,工作不够到位。
三是企业安全教育不够落实,从业人员安全生产法律意识比较淡薄。部分企业安全教育只停留在口头上,做一些表面文章,导致一些负责人、职工安全生产意识淡薄,缺乏安全知识,违章指挥、违章作业、冒险蛮干,是造成事故发生的原因之一。
四是建筑工程发包不规范,发包后监管不力。许多企业对工程发包不规范,工程项目发包前,未对承包单位的安全生产资质进行审查,工程发包后,以包代管的现象比较严重。
三、20__年工作计划
(一)继续抓好执法监察队伍建设,提升执法监察效果。继续加强执法人员的法律、法规及相关业务知识学习,努力提高执法水平,提高履职能力。加强执法人员的作风建设,培养“勤奋敬业,求真务实,雷厉风行,乐于奉献”的工作作风。指导协助各街道健全安全生产监察中队责任制,以各街道安委会和安监中队为依托,督促各街道按照安全生产目标管理责任制的要求,全面落实层级管理责任,形成齐抓共管的执法监察合力,不断提升执法监察效果。
(二)完善工作机制,健全执法制度。继续完善督查巡查、隐患整改、情况通报、举报投诉等项制度,规范执法人员的执法行为,建立完善的安全生产执法体系。
(三)督促企业加强基础建设。一是督促企业加快安全生产应急救援体系建设,定期开展演练,提高救援能力,做到有备无患。二是督促企业建立健全内部安全生产管理责任制度。三是督促生产企业做好企业负责人和职工安全教育培训工作,切实加强新进厂工人、转岗工人、关键岗位和危险岗位人员的安全常识和安全技能培训,提高企业负责人、管理人员的安全管理能力,认真组织应急救援方面的培训和演练,提高广大职工防范事故的能力。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十精神,围绕加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福为基本目标,以“快人一步,先人半拍,主动作为,积极作为”的管理理念,全新的城市管理的工作思路,高起点谋划,高质量管理,高品质建设,打造秀美靓丽赣江源头新城,努力推进城市管理工作上台阶,为服务我县振兴发展作出更大的贡献。
二、总体目标
进一步优化人居环境,提升城市品位,增强城市功能为主要内容,重管理、抓重点、上水平、升品位,创建更加宜居城市环境。2013年努力达到省级园林县城标准,工作目标要实现“六个进一步”:即市容市貌进一步改观,环境卫生进一步改善,服务管理水平进一步提高,园林景观进一步提升,基础设施进一步完善,文明程度进一步提升。
在工作标准上实现“三个干净、四个一新、四个规范”
即:三个“干净”。背街小巷扫干净,乱堆乱放清干净,乱贴乱画除干净。
四个“一新”。市容市貌保洁一新,基础设施维护一新,亮化景观焕然一新,园林绿化改造一新。
五个“规范”。广告招牌规范,车辆停放规范,摆摊设点规范,建筑工地规范,办事程序规范。
三、主要工作计划及分解安排
(一)日常管理工作
1.提升队伍整体素质。
坚持每周常态化军事训练,实行军事训练每季度评比考评,树立城管良好的精神风貌。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:各单位、股室)
加强政治理论学习和业务培训。着力提升干部职工综合素质和业务水平,集中政治理论学习每年不得少于6次,城管业务知识培训每年不得少于3次,每半年举行1次业务知识考试。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
开展情趣向上文体活动。倡导每名干部职工每半年读一本好书活动,每半年组织全体干部职工开展一次文体比赛活动,陶冶情操,培养职工团体协作精神。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
2.加强舆论宣传工作。
加强宣传报道。按期办好《城管》、《城管之声》专栏。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
加强城管法规宣传。通过车载广播、印发宣传单、制作宣传栏的形式,宣传城市管理法规。集中宣传时间每年不得少于3次,每次宣传时间不得少于一星期。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:城管监察大队)
3.严格考评考核机制。制定详实的年度目标管理考评方案,明确工作任务和标准,依据分级负责的原则,层层落实工作督办,从严考核工作实绩;实行考评情况与干部职工个人年终津补贴挂钩,奖优罚劣。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
4.落实领导带班巡查。局领导加强对各部门人员到岗到位、日常履职、工作落实等情况巡查督办,带班巡查每天不得少于2次,确保发现问题及时督办整改到位、工作落到实处。(责任局领导:各领导干部责任单位:监察与法规股)
5.严明工作作风纪律。按照上级相关精神,加强党风廉政建设,改进工作作风,落实中央八项规定,严肃工作纪律,加强日常考勤制度,制定出台违规违纪惩处规定,进一步促进干部队伍制度化管理。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:监察与法规股)
6.提升管理服务水平。坚持把城市管理与服务相结合,着力打造“服务型”城管,充分发挥局投诉运行机制,切实解决群众关心的道路秩序、环境卫生、市政维护、公共休闲环境等日常生活热点和难点问题。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:各单位、股室)
(二)城管监察工作
1.提高文明执法水平。努力打造一支文明执法队伍,严肃队容风纪、着装规定,严格执法文明用语、带证上岗;每季度组织执法人员开展一次执法技能培训和城管法规培训,进一步规范执法流程,建立健全执法文本,提高工作人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:监察与法规股、城管监察各中队)
2.扎实开展市容整治。采取市容集中整治与常规性整治相结合的方式,以整治六乱为重点,即:乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱占道、乱挂设、乱停放。全局性市容综合性整治今年不得少于3次,市容专项整治不得少于6次。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队、各单位)
3.严格占道管理审批。今年起,实行占道审批“三严禁”,即严禁主干道占道经营审批(含大型促销活动、临时摊点、修理点、报刊水果点)、严禁跨街彩虹门设置审批、严禁宣传车游街占道促销审批。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
4.强化街道分类管理。实行网络式管理,落实定人、定位、定点、定责的“四定”工作责任机制,依据主街严禁、次街严控、背街小巷规范的原则抓好城区街道分类管理,市容秩序得到明显改善。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
5.规范户外广告管理。抓好城区户外广告的整体规划,引优淘劣,提升户外广告建设的品质;以点带面,逐步规范门店牌匾设置。对新建楼盘的门店牌匾,应依据提前介入的原则,形成整体规划设计,统一门店牌匾的设置规格。
6.实行城区有偿停车。加强城区繁华路段占道小汽车、货车的停放管理,2013年实现有偿停车收费管理。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
7.取缔城区马路市场。年内东西城区各建1个临时农贸市场,逐步取缔琴江东路、莲城路、西华南路等占道为市的摊点。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队、市政建设管理股)
8.综合监察成效明显。加大市政、环卫、园林绿化监察执法,各类违规行为得到有效遏制,查处、整改案例数同比明显增长。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队各中队)
9.创建市容示范路。依据《城市容貌标准》,东西城区各创建一条市容管理示范路,示范路达到管理规范、整洁美观、秩序井然的标准。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:垃圾作业中队环净美公司)
10.探索长效管理机制。努力实现城市管理全区域、全时段覆盖,管理效果应达到平时与节假日一个样,白天与早夜间一个样,始终保持监察管理的全天候。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队)
(三)环卫保洁工作(责任局领导:牵头单位:环卫作业中队责任单位:环净美公司)
1.稳步提高作业水平。努力充实清扫保洁力量、增加作业人员、延长保洁时间,依据实际需求扩大保洁范围,实现城区垃圾清运无缝隙全覆盖;落实“门前三包”责任制,加强处罚和督促力度;提高洒水降尘效果,县城建成区主街道一天6次洒水,次道一天3次洒水,尘大街道随时洒水,人行道、桥梁、公共设施等每年集中清洗不得少于2次。
2.强化薄弱区域保洁。加强河道、公园广场、背街小巷、居民小区、城乡结合部等薄弱区域的清扫保洁工作,消除卫生死角。
3.提高机械化清扫率。不断完善环卫设施,加大环卫作业车的投入,努力提升城区环卫作业质量和效率。
4.加强垃圾清运监管。加强清扫保洁的日常检查,严格落实清扫保洁市场化考评,作业监管人员每天巡查不得少于三次,努力确保城区生活垃圾清运做到日产日清。
5.规范公共厕所管理。加强对6座公厕和13座垃圾收集站(集装箱)的管理,实行全天候开放,卫生达标,设施完好。
6.加大安全管理力度。按季开展街道清扫保洁、垃圾清运、道路洒水洗扫、垃圾收集站运转等环卫作业安全教育和检查,确保全年无重大安全生产事故。
四、市政建设工作
(一)项目建设
努力提高城市档次、优化城市环境、强化城市功能,2013年市政建设实现“三个一批”的目标,即建成一批、开工一批、谋划一批。
建成一批:(责任局领导:牵头股室:市政建设管理股)
1.迎宾大道绿化提升工程。2月前完成项目立项等前期准备工作,3月前完成工程招投标工作,5月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
2.县城防洪堤梅福段绿化景观补植。2月前完成项目立项、工程招投标工作,3月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
3.城乡垃圾中转站建设。城乡新建增加垃圾中转站8座,提高日垃圾处理量,今年将完成城北桥头垃圾中转站房建设。(责任单位:环卫作业中队环净美公司)
开工一批:
1.东城农贸市场建设。完成项目立项、土地出让、工程招投标工作,力争2013年6月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股)
2.管线地埋及道路“白改黑”工程。完成项目立项、工程招投标工作,力争2013年10月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
3.城区绿化景观提升工作。按照城区“一江两岸、五横五纵一外环”整体规划,提升西华路、、沿江路等主干道景观绿化档次,今年完成部分路段绿化提升试点改造工作。(责任局领导:牵头股室:市政股责任单位:园林所)
4.琴江老桥拆除新建。8月前完成项目立项等前期准备工作,10月前完成工程招投标工作,2014年5月前完成建设任务。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
谋划一批:(责任局领导:牵头单位:市政建设管理股)
1.乡镇垃圾处理工程。拟分别在上水片与下水片居中位置,分二期或三期规划建设生活垃圾填埋场,使全县圩镇居民生活垃圾实行集中填埋处理。今年完成项目建设及可研、方案制定等前期准备工作。
2.数字城管建设。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。
3.城区亮化提升工程。着重以温馨宁和为主色调,整体提升一河两岸、西华路、清华大道夜景亮化。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
4.城区道路照明节能改造项目。采用高效LED节能灯替代城区范围内高压钠灯。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
5.公共广场改造工程。谋划金圣广场、青年广场改造项目,今年完成两广场改造方案制定、资金预算等工作。(责任单位:市政所)
(二)省级园林县城申报。按程序、要求、时限落实园林县城申报工作,日常管理制度、创建内业资料健全。(责任局领导:牵头单位:园林所责任单位:市政股)
(三)省生态宜居县城申报。按要求、时限落实省生态宜居县城申报工作,申报资料完善,内容详实。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:综秘股)
(四)市政管护
1.实行公园市场专业化养护管理。将琴江公园、城南入口景观、市民公园等绿化养护实行市场专业化管理。(责任局领导:牵头单位:园林所)
2.加强市政综合验收。完善城区涉及市政建设内容的各新建、改建、扩建工程项目的市政建设标准、管理规定、验收审批流程等;督促建设单位落实“三同时”规定,严格市政验收标准。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:园林所、市政所、路灯中队、环卫作业中队)
为加强人防宣传教育,增进全社会对人防工作的了解,大力营造全社会参与人防建设的良好氛围,结合我市人防工作实际,市人防办行业做出来很多贡献,下面是小编给大家整理的市人防办行政执法工作计划,望大家喜欢!
市人防办行政执法工作计划
(一)主要目标
争创省级卫生城市,让领导放心,让群众满意。
(二)工作重点
1、打造一条示范街
绥宁县中心街城市管理一体化示范街。
2、搞好二项改革
①县城环卫清扫市场化运作。②内部管理精细化、规范化、制度化。
3、打好三大战役
①渣土管理持久战:组建渣土运输公司。②控违拆违攻坚战:成立专门班子,组建公安、城管、社区等多部门力量进行大兵团作战。③专项整治突击战:着重整治车辆乱停乱摆、店外经营和未经允许设置户外广告等违章行为。
4、规范四个市场
中心街农贸市场、东方红超市市场、绿洲农贸市场、老街入口市场。
5、落实五件实事
①按要求搞好建筑渣土消纳场和生活垃圾无害化处理场管理,杜绝安全事故发生。②按要求建设好环卫车辆停放检修场。③规划好社会停车场并组织实施。④做好党建工作。⑤完成县委县政府交办的各项工作,例如精准扶贫、安全生产、计划生育和综合治理等。
(三)具体措施
1、严格落实好“门前三包”管理规定。
2、严格落实好文明执法程序
按照说服、教育、引导、警告、处罚的流程严格执法,坚持全程拍摄执法过程,坚持做到执法廉洁、程序到位。
3、推行“三抓三放”工作机制。
①“抓大街、放小巷”。主要街道严禁白天占道经营,对背街小巷按照摊担进巷不影响市容、方便群众的要求,实行定点定位经营。②“抓白天、放晚上”。③对晚上车流量小的街道或休闲场所,白天照章管理,晚上有序开放。“抓工作日、放节假日”。对日常管理工作常抓不懈,遇传统节日和喜庆活动有序放开。
4、推行“五个一线”机制。
工作重心在一线、严格督查在一线、文明服务在一线、标杆典型在一线、经费倾斜在一线。
5、增加环卫工人。在杉木坳、绿洲大道、工业路、人民路、黄桑路、沿河街等路段增加25名环卫工人,实行主要路段环卫工人两班制,减轻环卫工人工作强度,提高环卫工人工作效率;投入资金180余万元购置小型钩臂车4台、清扫车1台、洒水车2台。
市人防办行政执法工作计划
镇党委的坚强领导下,__年镇行政执法中队将严格按照县委、县政府的总体部署。贯彻落实县委县政府提出的八个到位”总体要求,共进退,同荣辱,迅速进入状态、树立集体观念、明确工作重点、认真职责任务,扎实推进我镇查处违法建设工作,为加快我镇基础设施建设、未来发展提供空间、打好基础。现将年度工作计划上报如下:
一、加强队伍建设,提高队伍素质。组织队员认真学习,正确认识科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略意义,牢固树立以人为本,执法为民的思想,切实提高队员思想政治觉悟。严格队伍管理,提高工作效能。开展“创先争优”活动,提高队伍素质,激发队员工作积极性,弘扬先进,培育当代城管执法队伍精神,开展岗位练兵和技能培训。认真落实队伍管理的各项制度,加大考核力度,每季组织一次测评,测评结果与季度考核奖金挂钩。通过考核测评,奖勤罚懒,确保队伍管理各项制度落实到实处。
二、落实拆、防、控,遏制新违建。进一步巩固违法建筑集中整治成果,根据县委、政府关于规范违法建筑查处工作意见精神,对违法建设始终保持高压态势,落实防、控、拆三级管理机制,坚决遏制新违建。
三、健全执法巡查制度。执法队建立定期巡查制度,发现违法建筑材料堆放或违建行为立即对当事人进行劝告,制止违法行为,落实即查即拆机制,在巡查中发现违建行为,以任务单形式下达各村、组实行抄告制度,确保全镇防、控、拆工作机制落到实处,并在第一时间报镇政府,组织力量进行强拆。
四、建立拆违巡查发现奖励办法。建议镇设立拆违巡查发现奖励基金,建立违建发现奖励办法。在各村、组设立违建信息员岗位,身份严格保密,对举报属实给予奖励,每月考核,次月兑现。巡查工作通过建立拆违巡查奖励办法,全面贯彻落实防、控、拆机制,有效遏制新违建。
五、建立农村建房工匠源头管理机制。一是加强对农村建房建筑工匠的管理,使农村建筑工匠逐步纳入统一、规范管理的轨道。二是对未经规划等部门审批同意,擅自违规施工的建筑和单位工匠,加大查处的力度,依法暂扣违法施工工具,取缔无证施工。通过对农村建筑施工队伍的管理,从源头上堵住违法建设,从而确保新违建零增长。
六、推行“村规民约”控违办法。一是要加强拆违工作的宣传,提高村民对拆违工作的认识;二是要发挥“村规民约”在遏制违法建设中的的作用,把违建管理与村组干部经济、福利分配机制紧密地结合起来,通过“村规民约”这一群众自发形成的规章,激发起群众参与拆违工作的积极性,从源头上控制违法建设,使拆违工作形成上下齐抓共管、群众主动参与的良好氛围。
七、完善沟通交流机制。建立中队联系村、组制度,定期召开工作例会和村干部座谈会,定期走访,加强相互之间的了解、沟通与合作。完善与公安、环保、建设、工商、规划、交警等部门的联勤联动机制,及时通报情况,定期开展联合整治,加大对违章行为查处力度,建立完善相互合作,相互支撑协作机制。
八、执法案卷规范化。执法文书格式化,根据立案、取证勘察、立案调查、结案归档等一系列程序,将执法数据统计、法律文书制作网络化,进一步提高办案效率,规范执法行为,不断提高管理和查处的能力,提升综合执法水平。
市人防办行政执法工作计划
一、加强执法培训、数字城管建设,进一步提高行政管理水平
一是继续加强对全区城管队伍的教育培训,强化行政执法人员依法行政意识,不断提高行政执法能力和水平。二是针对城市管理顽疾,积极探索新举措,科学制定有效的长效管理办法,从而巩固整治成果、促进日常管理、提升管理层次,根本上减少“整治—反复—再整治—再反弹”现象的发生。三是积极利用数字城管平台,实行精准、高效、协同管理的新型城市管理模式,对整治工作中反映的热点、难点问题开展研判,提高第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的能力。四是通过数字城管发放联系单的形式,明确城管委成员单位职责,有效提高整治工作的效果。
二、以实事工程建设为抓手,努力为百姓做好事实事
一是优化环卫收运体系建设,新建改建公厕6座,新增各类环卫车辆20辆。二是对城区主干道、中心区域实现景观亮化提升,努力提升城市夜间形象。三是对G312沿线进行环境综合整治。四是着手公共自行车五期建设,完成中心城区30个、乡镇板块25个站点建设,投放1250辆自行车,进一步实现我区公共自行车的全覆盖。
三、以创建创优活动为抓手,全面提升各板块管理水平
一方面继续组织、指导各乡镇板块开展市级示范路、示范社区、“红旗街道”的创建评选工作。另一方面制定区级示范路评比标准,推动各板块创建示范路工作,以创建促管理,突出示范效应,带动城市管理水平的全面提升。
四、以制度管人,不断提高全局作风效能
着力强化党风廉政建设,围绕全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在法律前面。通过建章立制,完善、落实各项规章制度,坚持不懈做好作风效能建设和反腐倡廉建设。加大对先进典型的宣传培育力度,全面提升城管系统的队伍形象。
一、强化全员学习培训,牢固树立开展“建设年”活动就是抓城管执法的意识,使“建设年”活动贯穿于城市管理的全过程
做到“五个规范”:一是规范全员学习。落实周一、周五每日半天的学习时间,每月学习一本法律法规书,每月初组织一次考试,正式队员考试不及格者不准上岗,协管队员考试不及格者一律辞聘。
二是规范内管制度。对33项机关工作制度重新进行修订,对全员实行半军事化管理。
三是规范职责行为。进一步对科室和各大队、中队、支部的工作职责进行量化、细化、具体化。
四是规范绩效考评。重新修订百分制考评办法,严格执行末位淘汰制度,严格落实效能责任追究。
五是规范督促检查。严格落实科室一日一查、定期通报、跟踪处理、现场办公、及时反馈制度。严格记写大队长、中队长、路段长、支部书记工作日志,定期检查评比。
二、强化日常管理,铸造一支依法管理、作风优良、服务文明、执法廉洁、甘于奉献的城管队伍
(一)建立一周一次局长办公会议制度。评析上周工作完成情况,研究部署下周工作任务。
(二)建立工作月评估站队制度。每月召开一次工作评议会,对各单位工作完成情况进行评议,在此基础上奖优罚劣,并作为全年评先依据。
(三)建立每月述职述廉制度。局每月召开一次述职述廉会,各大队长、中队长、科室负责人,每月向局领导班子书面汇报当月履职和廉洁自律情况。
(四)建立每月一次全局工作考核制度。局成立工作考核小组,制定严格的工作考评标准,每季末对各执法大队工作进行一次全面考核,对任务完成较好的进行通报表扬,对任务完成不好的限期整改,并实行效能追究。
三、强化创建意识,以活动为载体,促进各项工作开展和事业建设
(一)深化开展“示范街”创建活动,促城市硬化、美化、亮化、秩序化。
(二)深入开展私搭乱建专项治理活动。严厉打击国有土地和项目区内的非法建设,严密监管集体土地的非法搭建,对现行要一律拆除,对已经形成的私搭乱建,创造条件,实施依法行政强拆。
(三)深入开展“八坚持八反对”和“八荣八耻”活动,树立可亲、可敬的城管形象。引导城管队员规范自己的思想行为、工作行为、作风行为,加强道德修养,培养高尚情操,增强廉洁自律意识,自觉接受各方面的监督,耐得住清贫,抗得住诱惑,管得住小节,经得起考验,保持住本色。
(四)深入开展“党的基层组织建设年”活动。紧紧围绕这一活动的开展,使基础组织得到更好加强,阵地建设不断巩固,党建活动更加丰富,各项工作扎实推进的目标要求,增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,增强广大党员的服务能力和奉献意识。
四、强化督促检查,严明工作纪律,落实责任追究
(一)严格工作纪律,保持政令畅通。当前要突击解决“五多五少”的问题:工作部署多、检查少;发文件强调多,跟踪落实少;越级汇报多,逐级汇报少;随意处置重大问题多,公开透明少;以罚代管多,耐心说教少。
(二)严格财经纪律。明确坚持“五个严禁”:严禁处罚不开票;严禁坐收坐支,不按时上缴;严禁单位和个人接受任何形式的馈赠;严格吃拿卡要;严禁接受影响公务活动的吃请。
(三)严格责任追究。1、发现一例现场处罚不开票的,根据情节对直接责任人该追究什么责任坚决追究到位。
一、必须深刻领会严格执法与热情服务的涵义
在路政执法过程中,所谓严格执法指的上是海洋与路政部门及其执法人员在履行自己的职责时,必须严格按照国家公路法律、法规的规定办事,维护法律、法规的公正性和权威性,这是执法办事的基本要求和准则;热情服务指的是执法部门及其执法人员为管理相对人提供的服务应当热情、周到,这是工作作风、工作态度的要求和基本职业行为规范。
二、必须保持严格执法与热情服务密切相连性
严格执法与热情服务是同一事物不同方面,两者互相并存,融为一体。不能片面地追求严格执法,而忽视热情服务,也不能只讲究热情服务,而偏于严格执法。在路政执法过程中,必须寓执法于服务,保持严格执法与热情服务紧密相连,相辅相成,有机地结合起来。路政执法人员应当以事实为依据,以法律为准绳,不仅要严格地遵循法律程序和规定,认真监督检查、和法律、法规的贯彻执行,而且要满腔热情地为管理相对人提供服务。要尊重被管理者的人格、权利,自觉接受群众的监督,待人接物要举止文明、礼貌,不卑不亢。对守法者的利益应予以保护,对违法者应采取处罚和教育相结合的原则,充分听取当事人的陈述申辩,注意耐心疏导,晓之心理,动之心情,使其认识错误所在,并从中汲取教训。切不要将自己置于管理相对人对立面,专司检查处罚之职或者趾高气扬、盛气凌人、横行霸道,甚至斥训打骂。此外,要密切联系群众,倾听群众的呼声,关心群众的疾苦,热心地为群众解决实际问题。
三、必须维护严格执法与热情服务统一性
路政队伍领导层是路政队伍建设的创设者和实施者,领导层工作思路及管理措施的定位就显得尤为重要,而且对队伍建设所产生的作用也有着深远的影响。就我们大队分级管理的建制体制而言,大队领导层应对路政队伍建设,作出长远规划,明确阶段目标,分级逐步实施。队伍建设总体思想要体现一个长期性和规范化。中队(站)领导层人员的对换不能影响到队伍的建设的规划,领导层个人工作思路的开展不能影响到队伍建设规划的整体思路,但也要不断吸取工作实践中好的思路和措施,结合形势的发展和工作的需要,不断完善队伍建设的远期规划。这就是遵循总体规划与工作与时俱进关系的处理,只要处理好两方面的关系,领导层对队伍建设的作用就能显现,就能使路政队伍的建设实现连续性、发展性,长期性的目标。
大队领导可以在有空的时候采取个体进驻基层中队(检测站)的工作方法,不仅能有效传达领导层的队伍建设思想,而且可以在基层实际工作中总结优秀工作经验和完善管理措施,逐步充实完善队伍建设机制,实现理论与实践的指导,实践对理论的发展,从而更好的发挥领导层的具体指导工作作用。并能及时了解路政队员的思想,工作情况和工作中的难处等情况.
其二、办公环境的优化和办案工作现代科技手段的运用是提升路政队伍建设的基础.
高速公路路政执法机构和人员的管理工作是动态和静态的结合。静态工作体现于,管理工作计划的制定、指导;路政员的教育培训;路政案件的办理、归档、统计、分析等等工作。动态工作就是我们所讲的外业工作,日常巡查;事故现场的处置;违章案件的查处;故障物的清理查处超限车辆等等工作。优化办公环境,就是要做到,部门健全,人员齐备,办公环境干净大方,办公物品整齐划一。办公环境的优化,不仅给各项管理工作的开展提供了便利,而且也是路政整体形象的集中展示。在外业管理工作中,现代化设备的使用,高科技手段的运用,也体现着路政队伍的现代性、科技性和正规性。结合我站工作我认为我们大对应该设立一个各项案件咨询处理投诉的办事大厅这样可以很好的规范各种法律文书和减少一些不必要的投诉.
第三、一线路政管理人员个体对路政队伍建设的影响和作用
路政队伍建设是路政一线管理人员整体素质提升的一个集中反映,路政员的个体素质程度对队伍建设有着极其重要的影响。我们大队有工作人员近160余人,个人素质层次不齐,虽然正式编制人员根据交通部有关文件要求,已全部达到大专文化程度,但从实践工作中看到,执法过程中所发生的个别执法不严、违规操作、办案程序不规范等现象也确有存在。这就需要在日常管理工作中以中队为基层管理部门应坚持不懈地对路政员进行专业知识、操作规程、严格执法与亲情服务的教育培训,不断地逐步提升路政员严格执法、防腐拒变、快速反应、自我保护的综合能力,从而提升队伍的整体素质,推动全线路政队伍建设工作的进程。
基层中队应采取中队长、副中队长的分工侧重培训教育工作方法。中队长应深入一线执法服务工作中指导办案工作流程,机械规范操作规程,并结合实际管理工作,不定期地组织相关法律法规的业务知识培训;副中队长应从路政员工作、生活中的执法思想、服务意识方面入手,细致入微,潜移默化的教育影响路政员,使其在思想上牢固执法思想,树立服务意识,把制度化的工作形成一种工作习惯。现在,基层中队制定的周一例会制度就是一个很好的例证。例会总结前一周的工作情况,明确近期的工作重点,指出工作中的不足,强调工作安全问题,适时宣讲有关法律法规知识。但我们还可以尝试性的进行两个基层中队骨干人员辖区短期轮换制度,定期轮换制不仅对两中队业务骨干人员综合素质提升有一定的帮助,而且还能将各自中队的先进管理经验、工作方法带到新的环境中,促进各自中队队伍建设工作。
第四、围绕创建公路文明行业活动开展职工道德教育,塑造高速公路路政管理人员的良好形象。
高速公路职业道德教育要针对高速公路的特点和创建公路文明行业的要求,以爱岗敬业、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公为基准,以忠于职守、文明礼貌为标杆,要求路政执法人员严格执法、办案准确、排障及时,在工作中做到文明用语、礼貌待人、态度热情,为司乘人员提供良好的行车条件。尤其是坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨,处理好管理与服务的关系,从“权利本位”向“责任本位”转变,强化服务管理,寓管理于服务中,开展各种便民服务,主动为司乘人员排忧解难,要把扶危救困视为天职,树立高速公路行业的文明新风和高速公路职工的良好形象。
第五、强化军事化管理,加强安全生产管理,提高政治、文化、业务、职业道德素质,锤炼高速公路路政管理队伍高度的组织纪律性和快速反应能力。
高速公路是一个复杂的多因素动态组合体系。为了保证道路的安全畅通,必须做到"集中、统一、高效、特管"。强化军事化管理,通过对军训、操练、交接班、休息、内务卫生、请销假、安全生产等方面,参照部队条令制定实行一系列严格的制度,将岗位责任落实到个人,规范路政管理人员的工作和生活,增强组织纪律性,培养了步调一致、团结协作、一切行动听指挥,办事雷厉风行的作风,促成路政、排障人员快速反应保障畅通等。
第六、规范执法行为,强化廉政建设,杜绝公路“三乱”现象发生。
首先要在思想道德教育上下工夫,以“服务人民、奉献社会”为宗旨建立一支讲政治、讲正气、讲学习的路政管理队伍;其次要坚持运用有效的监督奖励机制,加强检查考核,完善奖惩措施,对路政管理人员实施社会、内部双重监督,提高路政人员规范执法的自觉性和积极性;再次要加强人员的考核整顿,杜绝公路“三乱”问题的发生,对发生“三乱”行为的人员坚决予以清退以保证路政管理队伍的纯洁性。
第七,规范化管理在路政队伍建设中的作用
规范化管理并不完全等同于制度化管理,而是制度化管理的深化与升华,是制度与人性的结合。路政队伍建设不仅是执法过程的规范、管理能力的提升,而是整体执法人员素质的综合体现。就我站而言,路政部门现在所进行的规范化管理工作的基础是路政工作管理工作规程和站相关管理制度,只有强化工作程序和工作质量,强化工作制度的执行,才能把路政队伍建设成一支纪律严明,执法水平高,处置能力强的队伍。在现有规范化的管理工作中,路政部门逐步要引入错误追究制度、领导连带制度以及问题分析预防制度。错误追究制就是发生问题之后,不要停留在问题的表面现象,要深究问题根源所在,责问造成问题部门及领导的管理责任,从根本上杜绝类似事件再次发生的可能;领导连带制就是发生问题后,所在班组负责人负主要责任,分管队领导要负连带责任,奖惩分明,责权清晰;问题分析预防制度就是要深刻分析问题发生的背景及根源,制定预防措施,防止问题的再次发生。
(二)“严格执法与热情服务”,是主席为济南交警的题辞,也是对我国执法队伍提出的新的要求和希望。执法人员正确处理好严格执法与热情服务的关系是努力实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的具体体现。但路政执法过程中,有些地方出现吃、拿、卡、要、粗暴执法、作法轻率等不良现象,严重地伤害人民群众的感情,损害路政执法队伍的形象。就此情况,我谈一下路政执法过程中,如何正确处理好严格执法与热情的关系。
一、必须深刻领会严格执法与热情服务的涵义
在路政执法过程中,所谓严格执法指的上是海洋与路政部门及其执法人员在履行自己的职责时,必须严格按照国家公路法律、法规的规定办事,维护法律、法规的公正性和权威性,这是执法办事的基本要求和准则;热情服务指的是执法部门及其执法人员为管理相对人提供的服务应当热情、周到,这是工作作风、工作态度的要求和基本职业行为规范。
二、必须保持严格执法与热情服务密切相连性
严格执法与热情服务是同一事物不同方面,两者互相并存,融为一体。不能片面地追求严格执法,而忽视热情服务,也不能只讲究热情服务,而偏于严格执法。在路政执法过程中,必须寓执法于服务,保持严格执法与热情服务紧密相连,相辅相成,有机地结合起来。路政执法人员应当以事实为依据,以法律为准绳,不仅要严格地遵循法律程序和规定,认真监督检查、和法律、法规的贯彻执行,而且要满腔热情地为管理相对人提供服务。要尊重被管理者的人格、权利,自觉接受群众的监督,待人接物要举止文明、礼貌,不卑不亢。对守法者的利益应予以保护,对违法者应采取处罚和教育相结合的原则,充分听取当事人的陈述申辩,注意耐心疏导,晓之心理,动之心情,使其认识错误所在,并从中汲取教训。切不要将自己置于管理相对人对立面,专司检查处罚之职或者趾高气扬、盛气凌人、横行霸道,甚至斥训打骂。此外,要密切联系群众,倾听群众的呼声,关心群众的疾苦,热心地为群众解决实际问题。
三、必须维护严格执法与热情服务统一性
在路政执法过程中,严格执法与热情服务是相对于所有被管理者而言,而不是一部分人或者个别人。不要认为是自己的亲戚朋友,就从轻处罚,态度才热情;是陌生人就加重处罚,冷淡无情。路政执法人员要坚持法律面前人人平等的原则,正确行使人民赋予的权利,依法行政、文明执法,清正廉洁、勤政为民,敢于克服地方保护主义、、形式主义等腐败现象,不感情用事,不,要忠于事实,忠于法律,做到不偏不倚,不枉不纵,维护严格执法与热情服务的一致性。