合同工作要点范文

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第1篇

[关键词]水电站项目；合同管理；现状分析；管理要点

中图分类号：F551 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0392-02

1、概述

某水电站项目是中非框架协议项目（石油换项目），我公司负责具体实施，该项目合同工期为42个月，开工日期为08年4月15日，该项目为EPC总承包合同，各种风险包括设计风险全部由承包商承担。

2、某水电站所处地理位置及合同管理现状分析

某水电站所在国家位于非洲中西部，土地面积为2.8万平方公里，人口约100万，是个发展中国家，也是世界上最不发达的国家之一，经济主要依靠外国援助，几乎没有产业，国家所用的物资90%以上依赖进口，经济主要以林业和农业为主。上世纪90年代初，该国发现了石油，石油逐渐成为该国的重要经济收入，几乎占整个国家财政收入的90%以上，致使该国逐渐富裕起来。石油带动了该国的经济快速增长，目前已经成为非洲经济增长速度最快的国家之一。94年该国人均GDP只有260美元，现今已经超过1000多美元。近几年，该国随着石油大规模的开采，收入的增长，投资规模逐年扩大，其国家的基础设施建设也不断增加，电力项目（电网、水电站等）、公路桥梁、机场码头，楼房住宅，市政供水等先后启动，建筑行业已经成为该国的重要产业。

因历史原因，其国家的建筑行业不系统、不健全，没有本国的规范和标准，虽然建筑项目很多，但采用的规范和标准都是其它国家的，包括中国的。项目建设者是外国公司，项目监理也聘请外国人，不执行FIDIC合同条件。各公司与政府签订的合同文本不同，承包商与政府监理国别不同、文化不同，意识不同，给合同管理带来一定的难度。再有，该国法律法规不健全，没有合同法，法律意识淡薄，以领导意识为主，不按合同办事，随意性大，业主不履行自己的义务给承包商带来损失也得不到赔偿。这种现象同政府部门目前的实情以及项目资金来源有一定关系。一是该国合同几乎都是EPC总价承包合同，各种风险由承包商承担，政府部门资金有限，不会为违约支付额外费用。二是贷款项目需要财政部签署贷款协议，投资增加致使贷款增加，需要重新签署贷款协议有很大困难。据了解，几乎没有获得过索赔补偿的公司。这些基本上是该国也是此水电站项目合同管理的现状。

3、某水电站合同管理的工作要点

水电站是该国国家重点项目之一，也是EPC总价承包合同，货币为100%美元。EPC合同是业主把工程的设计、采购、施工服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，并由承包商承担设计、采购、施工的风险，包括汇率风险、社会风险、国际金融变化风险、价格变化、工程量增加等风险，但不包括工程所在地国家的法律法规变化的风险，不可抗力风险由业主和分包商各自承担。EPC总价承包合同，总承包商要承担更多的风险，决定了合同管理的主要工作是风险管理。

3.1 做好风险管理。研究分析本项目都有哪些风险，做好风险预测工作，采取必要的方法和手段，减少风险发生的可能性，减少风险带来的损失，尤其是对重点风险的分析预测和控制是合同管理工作的重点。

①做好投标前的风险预测。在投标报价中考虑适当的风险费用，弥补风险发生时所造成的损失；在合同谈判时将一些风险转嫁给业主，如当地法律变化引起的价格上涨由业主承担；所有进口赤几的物资是免除关税的；业主提供必要的施工条件（道路、通讯等）；免费使用当地的资源（树木、岩石）等。

②成立风险预测评估组织机构。结合现场的实际情况，不定期召开风险预测评估专题会，认真研究当前存在的各种风险，发生风险的可能性，制定相应的预防措施。了解当地的市场及变化情况，分析这些问题可能带来的危害。制定管控措施，采用有效方法，及时解决和处理所发生的风险。

③做好重点风险管控管理工作，减少风险给项目造成的损失。本项目的重点风险是汇率风险，本合同支付的货币是全额美元，而近几年人民币与美元汇率一直在增值。2007年3月份签署本合同时，美元兑换人民币的汇率为7.83，目前已经增长到6.20左右，并且还有继续上涨的趋势。而该水电站大量的资金是在中国以人民币的形式消费的，如购买材料、设备、支付工人工资等，人民币增值会使项目成本增加。该水电站因汇率变化导致项目成本增加，其所占比重很大，因此做好汇率风险的预测和管控，采取有效的措施和方法十分重要。对于汇率风险本项目采取的主要方法是：在投标报价中考虑一定的汇率风险；合同谈判时增加预付款支付比例（合同金额的30%）；在项目实施过程中采取加大工程款前期结算比例；工程款到位后将美元及时汇兑成人民币，减少银行美元存款等方法。这些方法和手段，对减少汇率损失都起到很大的作用。

3.2 加强优化设计。设计优化也是EPC合同管理的重要方面。由于总承包商负责设计、采购、施工全过程的组织实施，可以更好的组织协调设计、采购、施工相互之间的关系，发挥各方的优势，在满足合同功能和保证质量的前提下，做好优化设计工作，根据现场的实际情况采用适当的施工方法，减少不必要的工程量，可以降低成本。

①在投标阶段，尽可能获得较为详实的水文、地质、测量等确定设计方案所需要的各种资料，做到投标时的工程量与施工时实际工程量的差异在可控范围之内，减少因资料问题带来设计变化造成的损失。提交给业主的工程量清单不易过细，防止业主按工程量清单一一对照，造成施工设计与投标时不吻合，给设计优化带来麻烦。方案设计、设备选型也应尽量做到有利于实施。

②项目实施过程中，总承包方与设计方要及时沟通，共同确定设计方案，在保证合同要求的前提下，设计方要按总承包方的要求执行，尽量做好优化设计，尽量减少项目工程量。

③加强现场设计人员力量，及时处理设计变更。结合现场实际情况，在满足合同要求、保证安全质量的前提下，做好优化设计工作。如引水隧道的喷锚支护，取消系统支护，全部采用随机支护，根据隧道岩石的实际情况，确定是否打锚杆、挂钢筋网、喷混凝土等；围堰填筑结合实际河流流量，确定施工方案等。

3.3 重视设备物资采购。该国物资匮乏，决定了水电站建设的物资大部分要从中国采购、进口，做好物资及永久机电设备采购工作也是合同管理的重要方面之一。

①做好物资设备采购计划，充分考虑物资采购的各个环节，包括国内招标采购、集港、海洋运输、清关等，保证物资及时到达施工现场，包括大宗材料、零星材料、永久机电设备、施工设备等，避免因物资到货不及时影响工期。物资设备采购计划编制前要召开专题讨论会，相关部室科队共同参与，保证计划的周密性和及时性。

②做好国内物资设备采购招标工作，选择实力强、信誉好、服务好的供货商，不仅要求价格低廉，更重要的是保证质量，尤其是永久设备的采购，保证质量是第一位的，否则会给项目带来非常不利的影响。

③加强物资管理，应用计算机物资管理软件，充分做好物资设备（配件）预警性管理，及时掌握和了解物资库存及现场需要的情况，既要满足施工需要，又要减少库存量。

④加强现场与国内物资采购部门的沟通，将现场的采购信息及时准确的传达到国内，并及时跟踪、询问，防止信息沟通不畅造成采购错误，采购不及时等问题。

⑤加强同当地中资公司的联系，了解当地物资市场情况，当国内物资供应不及时时，通过中资公司和当地市场解决物资短缺问题。

⑥对市场进行有效预测，尽量低价采购，提前采购，降低汇率及物价波动带来的风险。

3.4 注重合同管理加强业主沟通。以合同为依据，加强同业主的沟通，得到业主的认同，通过业主的帮助，减少不必要的费用，也是合同管理的重要手段之一。

①加大工程进度款支付比例：该水电站工程进度款是按合同中已经确定的固定比例，按月支付。但实际上，该国国家的办事效率低，支付程序复杂繁琐，一般6个月左右才能支付一次，甚至时间更长。针对这种情况，项目部通过与业主沟通，得到业主的默许，从2008年10月份开始加大工程款前期支付比例，到2010年年底已经拿到96.2%工程款（含预付款）。通过这种方式不仅解决了项目部资金使用问题，也降低了汇率风险。

②炸药的运输和保管：该国炸药的进口和使用，需要政府国防部批准，并要接受监管。很多公司炸药到达该国后，是由宪兵警察负责运输和保管。保管的位置由宪兵队指定。运输保管的费用由公司支付，费用很高。每次炸药领用都要给宪兵队费用，十分不便，炸药还常常丢失，不仅造成经济损失，还会影响工期。该水电站的炸药，虽然合同规定由业主负责运输和保管，但业主没钱，最终还是由承包商来承担，这种现象是由该国国家的实情决定的。项目部通过与业主加强沟通，以合同为依据，说服业主，不仅解决了施工现场存放炸药问题，而且花费很少的费用解决了运输保管问题，不仅使用方便，而且避免了丢失。

③政府官员到中国：该国官员都喜欢到中国，往往以检查验收在中国采购的材料设备为理由，发生的费用由中资公司负责，而且还要多次到中国不同的地方进行检验验收，否则会以种种理由拒绝材料设备运到该国。该水电站也存在这样的情况。项目部就此问题，多次同业主沟通交流，提出到中国验收检查存在的诸多困难，该水电站报价的实际情况，以合同规定：可以在中国厂家验收也可以在该国验收为理由，多次婉拒政府官员到中国，也起到降低成本的作用。

④其他沟通管理方法：国际EPC总价承包项目同一般项目一样，做好文档管理，加强施工质量、安全、进度等方面的控制，也是合同管理不可缺少的组成部分。

第2篇

一、作风行风督查

1.工作纪律执行情况。重点督查上班迟到、早退，工作时间玩游戏、做与工作无关的事情等现象；

2.节假日管理情况。重点督查各单位节假日有无公车私用、有无酒后值班、有无值班人员不在岗等现象；

3.建议办理、投诉处理情况。重点督查是否认真按时办理各类建议、调查处理各类投诉等，以及及时了解建议人、投诉人对办理情况的满意度；

4.十项要求落实情况。重点督查各单位落实局廉洁自律十项工作要求的具体措施、成效；

5.其他与作风行风相关的事项。

二、重点工作督查

1.招商引资工作。重点督查各单位是否在全县组织的招商活动中有无开展工作、有无工作成效、有无招商项目；

2.湖应急平台搭建、雷达站及AIS基站建设。重点督查有无按照时间进度推进，有无及时协调处理各类矛盾以及工程进展情况；

3.大桥、洪三路主线通车。重点督查是否按照时间进度计划推进，督查每月工程量完成情况，以及项目现场管理等；

4.农桥。重点督查是否按照时间节点组织招投标、进场施工以及施工进度、现场管理等。

5.三线船闸建设。重点督查是否按照市局时间进度计划协助办理各项前期手续，以及对辖区红线范围内征地拆迁情况；

6.农村客运站和镇村公交。重点督查农村客运站建设进展情况以及3个镇镇村公交开通进展情况；

7.现代服务业税收。重点督查各单位在现代服务业税收方面采取的措施以及取得的成效等；

8.工业开票和列统企业培植。重点督查相关单位是否按照县交办的调控目标组织企业开票，是否按照县统一要求推进列统企业培植以及各相关单位围绕目标采取的措施和成效等；

9.348省道及南环路建设。重点督查工程是否按照时间进度推进，以及每月进展情况等；

10.港、淮河疏浚、420省道前期工作。重点督查相关单位是否按照市局时间进度协助办理各项前期手续，以及办理情况等；

三、交办任务督查

第3篇

2014年，全州合同监督管理工作要认真贯彻落实党的十和省、州工商行政管理工作会议精神，以服务“五位一体”建设为目标，围绕“科学发展、加快发展、创新发展”工作基调和全省工商系统启动实施“257战略”，依法加强合同监管职能、树立工商部门权威，扎实工作，廉洁勤政，在服务发展、监管市场、服务民生工作上开拓创新，进一步夯实工作基础，提升队伍素质，依法推进合同指导服务和监督管理，服务扩大内需，营造公平竞争的市场环境，为我州经济持续健康快速发展和社会和谐稳定做出应有的贡献。

一、依法实施合同监管，维护良好的市场经济秩序

（一）加强格式条款监督工作。继续深入开展格式条款监管工作。各县的格式条款监督工作要在去年的基础上，进一步健全检查、评审、公示、回访制度，严格执行备案监督程序，充分发挥格式条款评审委员会作用，全面推进格式条款监督工作履职到位。要将格式条款监督工作与合同示范文本管理工作有机结合，通过推广使用合同示范文本或者合同指导试行文本规范交易行为。要做好霸王条款、冒用合同示范文本等违法行为的查处工作，维护公平、诚信的市场交易秩序。在全州范围内深入推进与人民群众生活密切相关的消费领域“霸王条款”监督治理。依法开展格式条款备案工作，重点规范合同文本中加重消费者责任、排除消费者权利、免除或减轻提供方责任的条款，纠正格式条款提供方利用优势地位对消费者作出的不公平、不合理规定。加强对水、电、气、房地产等已备案行业格式条款合同文本的回访，重点检查是否存在应当备案而未备案的合同文本，是否存在擅自修改合同示范文本以及擅自修改已备案合同文本的现象。各县将在去年专项整治的基础上进一步拓展规范旅游、快递、物业管理、驾培、婚庆、预付费消费等领域。加强行政指导，通过召开行业规范会、通报会等形式，采用行政约谈、行政建议等方式，引导格式条款提供方自觉规范格式条款，维护公平、公正的市场秩序。

（二）严厉打击合同违法行为。各县要认真履行《省合同监督条例》和《合同违法行为监督处理办法》赋予的合同违法行为查处职责，加大工作力度，全力打击利用合同危害国家利益、社会公共利益以及合同欺诈等违法行为。以查处格式条款侵权和合同欺诈违法行为为重点，严厉打击利用合同进行的各类违法行为。加强指导，充分发挥工商所作用，将合同违法行为查处与合同日常监管结合起来，推动合同执法工作全面深入开展，实现合同执法工作整体性显著提升。

（三）加强指导，维护拍卖市场良好秩序。各县局、州局各直属分局要加强对国家工商总局新修订的《拍卖监督管理办法》的学习和宣传。倡导规范经营、诚信拍卖，进一步提升以拍卖企业为主体的拍卖活动各方当事人自律意识。严厉打击未经许可登记擅自设立拍卖企业、虚假宣传以及在拍卖活动中恶意串通等拍卖领域违法违规行为，维护公开、公平、公正、诚信的拍卖市场秩序，熟练掌握相关法律法规，注重与政府相关部门的协作，加强行政指导，及时发现和处理拍卖活动中的违法违规行为，确保拍卖活动正常开展。

（四）不断完善合同监管长效机制。继续加强与系统内等业务条线的通力合作，加强与司法部门、有关行业主管部门的沟通联络，建立健全工作协作机制，促进信息共享，实现跨条线、跨部门合同监管执法常态化。进一步完善合同格式条款评审机制，加强评审委员会力量，充分发挥各级评审委员会作用。认真总结合同监管工作中好的经验和做法，使其制度化和规范化，形成长效机制，促进合同监管工作。

二、不断强化服务职能，着力服务发展和保障民生

（一）推进合同信用建设，将“守合同重信用”活动继续引向深入，积极向广大企业宣传“守重”活动的意义和作用，引导更多的企业积极、主动地投身到合同信用建设中不，不断推进我州各类市场主体的合同信用建设。结合“守重”活动大力开展合同帮扶工作，帮助企业解决在参加“守重”活动中遇到的实际问题，增强企业合同法律意识、提高合同信用管理水平。各县局、各直属分局要按照《州工商局关于做好2014年“守合同重信用”企业活动的通知》要求，按照公开、公正、公平的原则，严格考核，科学评价，严把考核关，确保“守重”企业质量。加强对“守重”企业的动态监管，发现以虚假合同信用信息参与申报或有失信行为的，坚决撤销其“守重”企业称号，并给予相应处理。

（二）大力实施合同帮农工程。进一步推进合同帮扶建设，确定重点帮扶对象，深入企业调查研究，上门解决企业在管理方面存在的问题，经营方面的困难，主动地“帮”和“扶”，丰富帮扶形式，充实帮扶内容，加大对涉农龙头企业的帮扶力度，通过提供法律咨询、签约指导、纠纷调解等措施，支持涉农龙头企业做强做大，加强对合同农业和涉农企业的检查指导和帮扶，支持“农超对接、农市对接”模式，有效利用合同帮助农民既增产又增收。加强对涉农合同事前、事中、事后全过程监管，提高合同履约率。按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，积极培育壮大农村经纪人队伍，指导农村经纪人为农业生产经营提供低成本、便利化的服务，促进农产品流通。查处利用合同实施欺诈、损害农民利益的违法行为，严格审查涉农合同格式条款，有效维护广大农民和涉农企业的合法权益。

（三）积极开展动产抵押登记，积极运用动产抵押登记职能为各类经营者融资提供服务。加大对当地重点骨干企业、涉农龙头企业、民营企业动产抵押融资的帮扶力度，积极为资金困难的企业牵线搭桥，运用动产抵押融资方式帮助他们破解生产经营中的融资难题。拓展被担保债权的范围，鼓励企业在买卖、承揽、运输等交易中利用动产抵押担保制度增加交易安全性。积极开展浮动抵押，帮助中小企业、个体工商户、农业生产经营者解决融资难题。支持高端制造业、战略性新兴产业和民营企业发展，主动帮助他们解决动产抵押融资中的困难。坚持简化快捷的登记程序，注意防范和化解登记风险。

（四）大力推行合同示范文本。引导各类市场主体积极使用合同示范文本，鼓励当事人使用或者参照合同示范文本订立合同。

（五）大力开展合同行政调解。各县要按照《省合同监督条例》和全州矛盾纠纷大调解工作领导小组开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“五进”活动的要求，深入推进合同行政调解工作。通过完善调解工作制度，规范调解工作程序，建立人民调解、司法调解联动机制，拓展调解服务网络等措施，并结合格式条款监督工作不断拓展合同行政调解领域和范围，及时化解当事人之间的合同纠纷，维护和谐的交易关系。各县要注意收集合同行政调解典型案例，进行深入分析和交流，总结解决问题的经验，结合合同监管职能，从预防和处理两方面下功夫，不断改进工作。

三、加强基础建设和工作保障，打造高素质合同干部队伍