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随之而来的是重组后的集团企业最敏感地感受到了信息技术发展所带来的竞争压力。为了提升企业的核心竞争力,许多集团企业开始借助信息化手段来全面支持企业的业务发展战略规划。信息化已成为集团企业在新的发展时期促进和带动各项管理工作创新与升级的重要手段。因此希望通过探讨集团企业信息化规划和实施思路,为集团企业的信息化建设提供借鉴。
1、集团企业信息化建设现状分析
集团企业一般都是从事着关系国计民生的重要行业,在国民经济发展中占有极其重要的地位。由于历史的原因,集团信息化水平因行业技术水平、地区经济发展水平、竞争环境、效益等因素而存在差异。一般来说,技术含量高的、处在经济发展水平高的地区、行业竞争压力大的,经济效益较好的集团企业信息化需求较为强烈,信息化建设水平也较高。如国内石油化工、电力、航空、烟草行业的集团企业。
总体而言,我国绝大多数集团企业的信息化水平远远落后于跨国企业,甚至与上述集团企业相比差距也较大,基本上处于将信息技术应用局限于单一功能或管理领域的初级阶段,离信息技术应用于经营管理的整个流程和应用于集团企业外部还有很长一段路要走。根据笔者在大型集团企业的实践体会,总体来说集团企业在信息化建设方面主要存在以下问题:
(1)集团成员企业的信息化基础差距较大。国内新组建的集团普遍存在成员企业应用水平参差不齐,集团总部和大多数成员企业信息化基础相对薄弱的局面。
(2)集团企业信息化建设复杂程度较高。除一些主体业务领域突出的集团企业可以围绕如ERP这样制造业通用软件或行业专业管理系统进行信息化建设外,很多集团企业往往是跨多个行业领域,这导致集团内部成员企业间的信息化建设模式和思路各不相同,极其容易形成“信息孤岛”。
(3)集团企业较少从企业战略发展的高度去考虑信息化建设问题。集团企业还未形成定期制订或修订中长期信息化规划的制度,通过这一制度可以定期考虑信息系统能否支持企业未来的业务发展,而不是缺什么就建什么,缺乏总体规划。
(4)集团企业缺少即懂管理又懂技术的各级复合型信息化人才。集团企业信息化复合型骨干人才匮乏且流失严重,使得各级信息化决策人员没有认识到信息化的本质是管理问题,往往从技术和成本角度选择高校和纯软件公司进行自行系统开发,增加了项目的风险。
(5)集团企业信息标准化体系和安全保障体系建设相对滞后。信息标准体系建设的落后约束了信息资源的开发利用,同时又由于缺少系统的管理手段和防范措施,信息安全保障机制无法满足应用系统发展的需要。
2、集团企业信息化规划的必要性
信息化规划是企业信息化建设的基本纲领和总体指向,是信息系统开发和实施的前提与依据,其核心内容是要从企业经营目标和业务发展方向中抽取信息需求和功能需求,形成总体的、全局协调一致的信息框架和系统整体模型,为进一步系统设计和实施奠定基础。
为了在信息化建设中有效地规避风险,集团企业在不同发展阶段都要定期在集团经营战略规划的指导下,运用信息化规划手段来确定未来几年信息系统的建设目标、发展阶段、建设重点、总体方案、所需资源和实施方案。信息化规划具有非常现实的意义。通过制订信息化规划,集团企业可以围绕信息共享和协调工作为目标,消除集团内部应用系统间信息孤岛,规避重复投资和分散投资的风险,从而提升集团的核心竞争力。所以信息化规划的制订和实施,已成为当前集团企业信息化建设最需要解决的核心问题之一。
3、集团企业信息化规划的指导思想和基本原则
信息化建设以及开发应用标志着一个行业、一个企业管理工作的现代化水平,用信息化促进企业管理的现代化,用企业管理的现代化推动信息化工作向纵深发展,两者之间是相互依赖、相互促进、相互提高的过程。因此要以“服务于集团发展、服务于基层应用、服务于集中管理”为目标,抓应用促发展,运用信息化手段全面支持集团企业业务发展规划的要求。
一般来说,集团企业在制订信息化规划时首先应注意遵循国家、省市信息化发展战略和总体部署,然后紧紧围绕最新的集团企业发展战略目标,立足于集团和行业实际情况,以超前的思路、开拓的精神和务实的规划来推进信息化建设。对于那些信息化基础较薄弱的新建集团企业,笔者建议其集团信息化规划指导原则应是“统一规划,统一标准,以信息和资源共享为目标,分步实施,重点先行,基层应用和总部平台建设并举”。这些指导原则应贯穿于集团信息化规划的全过程,同时也是今后集团信息化规划实施的指导方针和政策依据。
企业信息化是以信息技术为手段,支持企业各级组织按照科学高效的管理和决策流程去实现企业发展规划目标的一项持续改进的系统工程。因此信息化是一个长期的发展过程,必须根据信息技术在行业中应用的规律来制订信息化规划。根据在集团信息化规划和建设的一些经验体会,笔者认为在集团企业信息化规划和实施过程中必须把握好以下原则:
(1)坚持围绕集团战略确定目标的原则。信息化规划一定要从集团企业经营战略出发而不是单纯地从信息系统的需求出发,避免陷入脱离企业发展目标而进行盲目建设的困境。企业信息化规划必须符合企业的发展水平和企业发展需求,必须与企业未来的发展战略相一致。
(2)坚持关注核心业务制定建设重点的原则。信息化规划应从经营管理的变革出发而不是从技术的变革出发,这有利于充分利用集团企业的现有资源来满足关键需求,避免信息系统无法有效地支持集团企业领导的决策。企业应关心与自身核心竞争有关的核心业务的发展,优先发展与核心业务相关的信息化系统,并在所需的人、财、物的投入上有所倾斜。
(3)坚持信息资源共享和安全实效相结合的原则。在规划各个核心应用系统建设时应选择具有各业务领域经验的成熟软件厂商为主以降低项目风险。在规划集团统一平台建设时应重点考虑各应用系统间信息双向的授权互动共享和高效的协同运作。在达到信息资源共享和业务协同目标的同时,应重视信息安全问题。
(4)坚持统筹规划和协调发展的原则。信息化建设是一项长期的、复杂的系统工程,需要集团企业制订统一的中长期发展规划。信息化规划和建设必须强调以集团为主导,通过统筹规划,经费扶持等有力措施来加快信息化建设进程,理顺各种关系,规范投资主体行为,减少不必要的重复建设。
(5)坚持需求牵引和效益驱动的原则。信息化规划坚持以需求为牵引,应切忌盲目冒进。除了重视集团层面的信息化建设外,突出核心基层企业是信息化建设的主体和原动力,是信息之源。规划应调动集团各方面的积极性,鼓励各种资金投入,确保信息化建设的经济和社会效益。
(6)坚持先进性与经济实用性相结合的原则。信息化规划应具有前瞻性,避免出现信息技术与管理手段跟不上企业发展的需要的局面。与此同时考虑到信息技术的发展非常迅速,在达到同样实施效果和满足未来三五年业务发展需求的前提下,应尽量采用成熟可靠、经济可行的技术和方案,切忌好高骛远,盲目追求最新技术,增加项目风险。信息化建设采用新技术时也应考虑可实施性,切忌忽视企业管理水平和人员素质,盲目上大项目,搞面子工程。
4、信息化建设的总体目标和架构
某集团公司作为上海着名的国有大型粮油企业集团,在上海的粮油经营和宏观调控中发挥着重要作用,其信息化建设近几年也取得了一定的成绩,它的信息化规划和实施思路应对其他集团企业的信息化建设具有一定的借鉴作用。
遵循国家和地方的科技发展指导方针,围绕集团国资发展战略,该集团提出了未来五年信息化发展专项规划的总体目标是“推进四大核心业务的应用系统建设,综合运用广域网网络和数据仓库平台,初步建立实现各系统间信息共享的集团信息化应用平台,为集团领导的宏观管理提供决策依据”。
该集团的信息化建设主要目标近期将围绕数据平台、网络平台、应用平台和保障体系建设来开展,以此为基础形成数据集成模式的集团信息化总体架构;将来为配合集团集中控制的应用系统建设,将利用外高桥码头项目。信息化体系建设的成功经验开展集团内外各系统间应用集成,形成应用集成模式的总体架构。
5、信息化建设的主要任务
数据平台是基础,网络平台是载体、应用平台是核心,标准化和安全体系是保障。该集团信息化建设的内容也是围绕数据平台、网络平台、应用平台和保障体系建设来开展,并根据集团和各公司的经营模式、产品特点、管理流程规划了信息化建设的阶段任务。在此基础上,坚持分步实施、重点突破、务求实效的原则,稳步推进信息化建设,实现以信息化投入促进效益增长,以效益增长加大信息化投入的良性循环。
5.1网络平台建设
信息基础设施建设是实现集团信息化的根本保证。网络基础设施是所有应用的基础,是企业信息化的第一步。未来该集团将基本形成以集团中心机房、仓储中心机房和外高桥储备码头中心机房为通信中心,以集团广域网为主干,与粮油信息专用网、子公司局域网互联的数据通信平台。
5.2应用平台建设
为了进一步加强该集团的集中管理和控制力度,分别进行集团层面的应用系统与四大业务基层应用系统建设,并由此构建整个集团应用平台。这是集团信息化建设的核心,是实现集团现代化管理的保证。
基层单位的业务应用系统建设是集团信息化的重要组成部分,是集团数据信息之源。因此该集团围绕四大核心业务重点进行粮油加工企业的系统建设、粮油储备企业的粮油储备信息系统开发建设、粮油仓储物流企业的外高桥物流信息系统建设、粮油贸易和零售业务的客户关系管理及供应链系统建设。
集团层面应用系统在继续完善满足对外宣传和信息要求的对外信息门户、满足信息共享和内部交流需要的对内信息门户、基于,技术的分析监控系统等的同时,该集团在集团总部层面还将重点着手对人力资源系统、报表数据采集系统、业务协同系统和档案管理系统的建设。
5.3数据平台(信息资源)建设
数据平台与网络资源是集团信息化和未来经济发展的战略资源,数据平台的建设要与网络建设和应用工程建设同步考虑,同步规划,同步建设。该集团的数据仓库系统是集团信息化平台进行数据采集、存储、处理、、维护、分析的核心。未来随着集团报表数据采集系统、外高桥码头系统和系统实施完成,将进行数据平台(数据仓库)的二期建设,争取将数据仓库的经营数据范围覆盖到所有二级企业,报表数据范围覆盖到所有企业。
5.4保障体系建设
信息技术成功应用和效益最大化的一项重要条件是建立统一的信息保障体系。集团企业必须建立和形成符合自身管理要求的信息基础标准体系(包括数据元素标准、信息分类编码标准、要领和逻辑数据库标准等)、信息管理开发利用体系和信息安全保障体系。这些标准体系的建立和执行,是集团信息化建设避免重复投资、加速信息流通、实现信息授权共享、取得最大效益的基本前提和基础。
(1)信息基础标准体系。企业信息化建设中的信息基础标准化工作是一项具有知识密集、资料密集、工作量大等特点的基础性系统工程。它是各个信息系统信息共享、交换和集成的保证。该集团信息标准化体系建设步骤如下:
第一步:从基础标准中核心的信息分类编码标准着手,将外高桥码头项目乃至集团内的各类数据进行统一分类标准,为数据集成打下数据基础。
第二步:制订统一的平台和数据接换标准,建立各应用系统集成的技术标准,为应用集成打下技术基础。
第三步:制订各应用系统和网络系统设计开发的规范,优化基础设施配置规范和软件开发的质量水平,实现信息化过程的标准化。
(2)安全保障体系。坚持积极防御、综合防范的方针,在全面提高信息安全防护能力的同时,重点保障基础网络和重要应用系统的安全。
首先采用密码加密、完整性校验和实体鉴别等机制,实现局域网互联过程的安全可信连接和安全通信。
重点任务
具体工作
牵头单位
完成时限
局内任务分工
详细任务
责任科室
指导科室
(一)深化行政审批制度改革
全面承接落实市政府决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
区政府职转办、区司法局
持续推进
无行政许可
健全政务服务事项清单管理机制,动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
区司法局、区政府职转办、
持续推进
健全政务服务事项清单管理机制,动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
各有关科室
加强“渝快办”平台政务服务事项标准化规范化管理,确保线上线下数据同源,有效支撑“一件事一次办”“一窗综办”等特色服务推广应用。
区行政服务中心
2021年6月30日
落实“渝快办”平台政务服务事项标准化规范化管理要求,确保线上线下数据同源,有效支撑依托“渝快办”开展特色服务的推广应用。
各有关科室
办公室
逐项梳理行政备案事项,规范备案程序,严禁以备案之名行审批之实。
区政府职转办、区司法局
2021年12月31日
各有关科室
办公室
深化减证便民,推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
区司法局、区发展改革委、区市场监管局
2021年6月30日
深化减证便民,按照市统计局统一工作部署,落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制所涉统计调查事项的告知承诺办理
综合统计科
(二)协同推进营商环境持续优化
贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》,对标国内先进及全市改革要求推动营商环境实现大提升。
区发展改革委
持续推进
贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》,对标国内先进及全市改革要求推动营商环境实现大提升。
各有关科室
办公室
围绕减环节、减时间、减成本,深化企业开办、办理施工许可、登记财产、获得电力等网上办理便捷度。
区市场监管局、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区经济信息委
持续推进
围绕减环节、减时间、减成本,牵头深化登记财产网上办理便捷度,配合做好其他指标的网上办理便捷度深化工作。
各有关科室
办公室
积极开展营商环境创新试点,及时沟通对接,力争更多授权重庆改革试点事项在黔江先行先试。
区发展改革委
持续推进
配合区发改委积极开展营商环境创新试点,及时沟通对接,力争更多授权重庆改革试点事项在黔江先行先试
各有关科室
办公室
(三)持续优化网上政务服务效能
建成电子政务外网安全监测和运维平台,提升电子政务外网承载能力,推动国、市延伸非涉密业务专网与电子政务外网对接整合,持续拓展电子政务外网覆盖范围。
区行政服务中心
2021年12月31日
积极对接市统计局,推进依申请办理事项行业办理系统同电子政务外网对接整合,持续拓展电子政务外网覆盖范围。
各有关科室
办公室
贯彻落实“渝快办”平台运行管理办法,加强“渝快办”平台和行业系统应用管理,对服务事项、数据共享、模块应用、信息反馈等进行规范管理。
区行政服务中心、区级有关部门
2021年6月30日
贯彻落实“渝快办”平台运行管理办法,规范应用“渝快办平台和行业系统
各有关科室
办公室
强化政务服务“好差评”系统的规范管理,严格落实受理、转办、调查整改、结果反馈、用户评议等工作流程,形成评价、反馈、改进、监督、考核全流程闭环,实现“好差评”主动评价数据全量归集,差评整改率、回访率达到100%;加强“好差评”数据综合分析应用,推动政务服务效能不断提升。
区行政服务中心、区级有关部门、各乡镇(街道)
持续推进
配合区行政服务中心,落实强化政务服务“好差评”工作,形成评价、反馈、改进、监督、考核全流程闭环,实现“好差评”主动评价数据全量归集,差评整改率、回访率达到100%;提升主动好评率,争取实现0差评。
各有关科室
办公室
(四)有序推进三级政务服务体系建设
加强窗口工作人员业务培训,提高服务意识和能力。
区行政服务中心、区级政务服务部门、各乡镇(街道)
持续推进
按照“应进必进”原则,确保全部依申请办理类政务服务事项进驻区政务服务大厅综合窗口办理,同时加强窗口工作人员业务培训,提高服务意识和能力。
各有关科室
办公室
(五)着力推动公共服务利民便民
加快推进高频公证服务事项“一网通办”,实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
区司法局、区行政服务中心
2021年12月31日
加快推进高频公证服务事项“一网通办”,实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
各有关科室
办公室
深化“政务+邮政”政务服务双通道和“黔江政务通”掌上办事大厅建设,打通政务服务线上下单、上门揽件、邮寄送达、网点代办等全渠道代办服务。
区行政服务中心、中邮黔江分公司
持续推进
充分利用“政务+邮政”政务服务双通道和“黔江政务通”掌上办事大厅,落实政务服务线上下单、上门揽件、邮寄送达、网点代办等全渠道代办服务”
各有关科室
办公室
通过区乡村三级政务服务中心大力推广“黔江政务通”掌上办事大厅,积极引导企业和群众通过线上渠道申请办理政务服务事项,着力提高“黔江政务通”掌上办事大厅覆盖率,提升“渝快办”平台用户使用度。
区级有关部门、各乡镇(街道)、区行政服务中心
持续推进
大力推广“黔江政务通”掌上办事大厅,积极引导企业和群众通过线上渠道申请办理政务服务事项,着力提高“黔江政务通”掌上办事大厅覆盖率,提升“渝快办”平台用户使用度。
各有关科室
办公室
(六)全面落实政务服务“跨区县通办”
深化第一批、第二批“跨区县通办”事项办理深度,全面承接落实第三批“跨区县通办”事项,2021年12月底前实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
区政府职转办、区行政服务中心、区级有关部门
2021年12月31日
无
严格落实“跨区县通办”全流程监督管控机制,积极与其他区县探索并明确事项办理流转具体程序,逐项细化岗位职责、资料传输、联动方式等,对收件受理、过程办理、办结送达等环节实现全程跟踪、实时反馈。
区政府职转办、区行政服务中心、区级有关部门
2021年12月31日
严格落实“跨区县通办”全流程监督管控机制,积极与其他区县探索并明确事项办理流转具体程序,逐项细化岗位职责、资料传输、联动方式等,对收件受理、过程办理、办结送达等环节实现全程跟踪、实时反馈。
各有关科室
办公室
(七)统筹推进“跨省通办”和区域协作
贯彻落实《重庆市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》(渝府办发〔2020〕124号),巩固深化2020年底实现“跨省通办”政务服务事项工作成效,承接落实好市政府要求2021年底实现的“跨省通办”政务服务事项。
区政府职转办、区行政服务中心
按时序推进
贯彻落实《重庆市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》(渝府办发〔2020〕124号),巩固深化2020年底实现“跨省通办”政务服务事项工作成效,承接落实好市政府要求2021年底实现的“跨省通办”政务服务事项。
各有关科室
办公室
全面承接并做好第二批川渝通办事项清单,统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素,2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
区政府职转办、区行政服务中心
2021年12月31日
全面承接并做好第二批川渝通办事项清单,统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素,2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
各有关科室
办公室
探索推动黔江区、秀山县、张家界市、怀化市、湘西州、恩施州、铜仁市七地政务服务“跨省通办”战略合作,推进社保、养老、公积金、户口迁移、市场主体登记、婚姻登记、生育登记等领域高频政务服务事项“跨省通办”。积极扩大“跨省通办”范围和深度。
区政府职转办、区行政服务中心
按时序推进
探索推动黔江区、秀山县、张家界市、怀化市、湘西州、恩施州、铜仁市七地政务服务“跨省通办”战略合作,推进统计领域高频政务服务事项“跨省通办”。积极扩大“跨省通办”范围和深度。
各有关科室
办公室
(八)着力提升网上办事深度
立足“一网通办”“全程网办”,优化再造审批服务流程,进一步提升政务服务事项网上可办比例,提升在线办理成熟度。
区政府职转办、区行政服务中心
2021年12月31日
立足“一网通办”“全程网办”,优化再造审批服务流程,进一步提升政务服务事项网上可办比例,提升在线办理成熟度。
各有关科室
办公室
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
区行政服务中心
持续推进
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
各有关科室
办公室
推进证明类材料在线申请、开具和应用。
区政府职转办、区司法局、区行政服务中心
2021年12月31日
推进证明类材料在线申请、开具和应用。
各有关科室
(九)持续提升政务服务便捷度
2021年3月底前,区、乡两级行政权力事项和公共服务事项清单(2021年版),确保数据同源、同步更新、同频服务。
区政府职转办、区司法局
2021年3月31日
按照区、乡两级行政权力事项和公共服务事项清单(2021年版)动态更新调整我局政务事项,确保数据同源、同步更新、同频服务。
各有关科室
办公室
修订完善“最多跑一次”事项清单,再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事项清单。
区政府职转办
2021年9月30日
配合区政府职转办修订完善“最多跑一次”事项清单,再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事项清单。
各有关科室
办公室
持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动,2021年底前,全区依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。
区行政服务中心
2021年12月31日
持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动,在2021年底前全局依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。
各有关科室
办公室
(十三)大力推动社会信用体系建设
加强“双公示”信息归集,推进在行政管理和公共服务事项中对“红黑名单”逢办必查,落实联合激励和惩戒措施,开展15个重点领域诚信缺失突出问题专项治理。
区发展改革委
2021年12月31日
加强“双公示”信息归集,推进在行政管理和公共服务事项中对“红黑名单”逢办必查,落实联合激励和惩戒措施。
统计综合行政执法支队
办公室
一、电子政务信息化建设总体目标
坚持“统筹兼顾、分步实施,统一规划、资源共享、统一管理、注重实效”的原则,以整合利用现有网络资源和不断完善权属登记系统服务功能为重点,尽快建成与县人民政府门户网站并轨的基础信息设施,架构集应用、宣传、管理与服务一体化,在全县居于先进行列的政务、业务管理信息化体系。
(一)信息公开统筹兼顾原则。以公开为原则,对我县房产和重点工程工作所有非信息及部门的相关规定,分别在我局门户网站、政府信息公开网站。
(二)行政权力网上运行分步实施原则。创新部门行政权力运行流程和运行方式,以上网运行为原则,构建覆盖我局行业管理、行政执法权力的电子化机制,保证部门行政权力阳光运行的要求真正实现。
(三)统一规划,同步实施原则。按照县政府统一规划,在局机关及所属二级机构同步实施,在本系统内整体推进房产和重点工程建设管理行政权力信息化建设的进程。
(四)求真务实、注重实效原则。以建立房地产市场和重点工程管理信息化建设为主线,坚持以需求为导向,以应用促发展,全面推进我局电子政务建设工作,做到规范标准、整合资源、信息共享、节约高效。
二、具体措施
(一)根据县政府《关于做好电子政务办公系统有关工作的通知》的文件精神,设立专门机构(信息中心),抽调相应的专业技术人员,具体负责局系统信息网络的总体设计、局域网站点设置和信息安全体系设置,为局系统信息网络及其设备提供业务指导和技术服务,并对网络设备进行集中统一管理。
(二)各相关内设股室及所属二级机构要指定专业人员从事信息录报工作,由局办公室牵头邀请相关专业技术人员对信息人员进行必要的业务培训。
(三)凡涉及我局的所有行文在纸质材料上报签发的同时,一并由相关领导进行网批。各相关内设股室及所属二级机构每个月的工作计划、小结及宣传报道等在纸质材料上报的同时均需实行网报,信息宣传稿件每月不得低于3条,并记入年终考核。
(四)各相关内设股室及所属二级机构每天登录进入办公系统,浏览信息,收阅公文,及时准确安全地处理好公文,确保电子政务建设扎实有序开展,具体任务:
1、人秘股(办公室):主要负责国家、省、市、县近年来出台的法律、法规、规章和相关政策以及我局出台的规范性文件的汇总及网报,所发通知及文件需一并通过电子政务系统进行下发。
2、交易中心、产权产籍股、开发办:尽快实现房屋权属登记系统与市局数据库的联网。结合我县房产部门工作实际,适时开通网上房地产,实行新建商品房和存量房网上签约和备案。适时房地产市场的基本情况和近期动态。
3、保障性住房管理中心:推广使用住房保障信息系统,扩大统计覆盖面,实现对保障对象的动态管理以及全县保障性房源的有效监控,及时全县房改工作的基本情况和近期动态。
4、维修资金管理中心:实现科学的账户管理、快捷的资金划拨、动态的信息反馈、简易的信息查询,提高维修资金的收缴、管理和使用效率,为业主、物业服务企业、开发建设企业、政府主管机构和专户银行提供高效的交互平台。
5、物业管理股:主要负责全县物业管理的基本情况和近期动态以及小区业主的网上投诉。
6、住房保障股:主要负责全县经济适用住房和廉租住房的建设和管理基本情况及近期动态。
7、工程股、工程技术股:主要负责全县重点工程建设公告、政策法规、质量管理及建设动态。
(五)信息中心具体确定1名文件收发员和系统管理员专门负责电子公文的传输、接收和网络维护等工作。及时对全县房产和重点工程建设的具体事宜及相关数据进行网上,对各相关职能股室具体业务和相关材料网上下载工作和信息工作进行动态考评,积极推广应用电子政务办公系统。
四、组织实施
建立我局电子政务信息化建设机制,是一项复杂的系统工程,要按照全县的统一部署,抓紧推进落实。
(一)组织领导。局成立电子政务信息化建设工作领导组,组长由书记担任,副组长:,各相关内设股室及所属二级机构负责人为成员,并指定专人为信息员,确保我局信息化管理工作落到实处。
(二)工作步骤。我局信息化建设工作分三个阶段推进:
1、制订方案阶段(3月28日~4月5日)。根据县政府统一部署和要求,结合我局信息化系统建设的实际,研究制定《县房产和重点工程建设管理局电子信息化建设的实施方案》,并报县政府办公室。
2、实施建设阶段(4月5日―4月30日)。根据县政府《关于做好电子政务办公系统有关工作的通知》文件精神,依据《县房产和重点工程建设管理局电子信息化建设实施方案》,分头组织实施。
①根据县政府提供的“市电子政务系统”,建立统一的电子平台系统,对各权力运行流程进行明确,建立对外受理系统,完善全局系统的网站建设。
②对人员进行系统的操作培训工作,确保相关人员能够熟练掌握电子系统的正确、准确运行工作。
一、 总体 要求
组织部门 推进“两学一做”学习教育常态化制度化, 要认真贯彻 中央和省、市委的决策部署, 紧密联系组织工作实际, 把思想教育 放在首位, 坚持用党规规范党 支部 和党员行为,用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一, 做到融入日常、抓在经常 , 重点 在落实基本制度、解决 突出 问题上下功夫, 进一步树牢“四个意识” ,确保 部 党 支部 充分履行职能、发挥积极作用,确保 领导班子成员 忠诚干净担当、发挥表率作用,确保党员党性坚强、发挥先锋模范作用,在 统筹推进干部工作、人才工作和基层党建等重点任务 ,加快建设幸福美好金xx的 具体 实践中锤炼作风,提高能力,彰显作为。
二 、任务 措施
(一)学党规、学系列讲话要常态化制度化
1.把学党规、学系列讲话作为党员的“必修课”, 建立 落实部机关中心组、党支部、党小组、科室等日常学习制度, 每年 制定 学习计划, 每月作出具体 安排 ,每周组织集中学习,明确学习的内容、任务、方式等,组织党员经常学、深入学、长期学,保证学习质量和效果 。
2.把学党规、学系列讲话的重点内容具体化、精准化 , 学党规要以《》为核心,突出抓好 党内政治生活准则、党内监督条例等基本法规 的学习,及时跟进学习中央和省、市委新出台的各项制度规定办法等;学系列讲话要突出抓好新近发表的系列重要讲话精神,特别是 视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神 的学习贯彻,深刻理解把握蕴含其中的 治国理政新理念新思想新战略 ,力求学懂弄通、悟深吃透、融会贯通。
3.进一步 灵活学习方式,教育引导党员在抓好自学的基础上,采取集体学习、研讨交流、参加培训、分享心得等多种方式,原原本本学、联系实际学、带着问题学、及时跟进学,综合运用党建网站、部内 QQ群、组工微信平台等多媒体手段增强学习效果 ,切实把上级部署要求转化为 广大党员 自觉行动。
(二)争做“四个合格”党员要常态化制度化
4. 教育引导党员 自觉 践行“四讲四有”, 严格对标 政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格 要求,结合每个党员 业务工作、岗位 特点 ,组织党员 广泛深入进行 讨论,制定 细化合格党员 具体标准。
5. 组织引导党员紧紧围绕落实市委重大决策部署发挥作用,持续开展“三带头”活动,教育引导党员在贯彻落实“八个着力”重要指示精神、推进供给侧结构性改革、祁连山和黑河湿地环保问题整改落实、服务脱贫攻坚等中心工作中创先争优。
6.把推进 组织工作任务落实作为检验党员是否合格的重要标准,要求党员聚焦主责主业,主动担当作为,按照岗位职责抓好业务工作,做到“文经我手无差错,事交我办请放心”。
7. 倡导党员自觉在工作岗位、组织生活、集体活动等情况下 佩戴党徽、亮明身份, 时时处处事事发挥先锋模范作用 。
(三)坚持问题导向抓整改要常态化制度化
8. 建立党支部和党员经常性“党性体检”制度,每个 党员对照党规,对照系列讲话,对照先进典型,经常自省修身,打扫思想灰尘 ; 党支部经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位等问题。
9. 把严肃党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径, 带头开好党 支部专题 组织生活会,把谈心谈话 严肃起来、 经常起来,把批评和自我批评这个武器运用好,把民主评议党员搞扎实 , 帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。
10. 对 巡视反馈的问题、自身 查摆和发现的问题、工作督查指出的问题、述职评议点出的问题,逐条逐项 认真扎实抓好 整改。
(四) 部务会成员 率先垂范要常态化制度化
11. 部务会成员要自觉 把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员, 积极 参加党的组织生活。
12. 带头坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。带头检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。
13. 党 支部班子成员 要强化责任 意识 ,自觉 把责任担起来、扛起来, 把 推动落实 市委的决策部署、 组织 中心 任务 与党建工作 紧密 结合,创造性开展工作。
(五)发挥党支部主体作用要常态化制度化
14. 认 真贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》,全面落实《加强市直机关党建工作规范化建设的意见》,重点在党员教育管理、支部组织生活、发挥服务作用等方面下功夫,整体提升党支部规范化水平。
15. 把 “两学一做”作为“”的基本内容固定下来 , 组织党员按期参加党员大会、党小组会 , 支委成员每人给机关党员讲1次党课,探索推行普通党员上讲台制度,始终在落实“”制度上走在前、作表率。
16. 建立 推行 党支部“主题党日”制度,每季度确定1个主题,组织党员到红色革命教育基地、经济社会发展一线等地开展党性教育或主题实践活动 ;落实好机关党员到社区报到制度,每半年组织1次政策理论宣讲、环境卫生整治等志愿服务活动;在重要节点做好退休老党员走访慰问等工作。
务公开助力稳增长加强预期引导通过门户网站“通知公告”“政策解读”及时转发国家财政、货币、创业就业政策,利用政府网站“重点项目”“重点信息公开”等栏目和政务微博等新媒体,解读全县经济发展领域相关政策,展示追赶超越成效。县财政局、人民银行发改局、人社局、“重点信息公开”涉及单位
按月公开全县财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。县财政局
按季度、年度国民经济运行情况,及时解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革等内容。县统计局
做好重点项目、重点资金、重点单位审计结果公开,加大问题典型和整改典型公开力度,促进中省市县重大政策措施落地生根。县审计局
推进减税、降费、降低要素成本信息公开加强中、省、市、县减税降费及促进创业创新、保障改善民生等税收优惠政策的宣传工作。县财政局
公开县级行政事业性收费和政府性基金目录清单并实时更新。县财政局、各镇
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况。县发改局、县物价局、县工信局、县财政局、县国土局
根据上级人社部门统一部署,公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。县人社局
推进重大建设项目和公共资源配置信息公开根据省市相关要求,制定全县重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的实施办法,明确公开的主体、范围、程序等。县发改局
围绕项目带动战略,公开国家支持西部加强基础设施建设相关政策落实情况。实时公开高速公路、通村公路、旅游公路、城市电网、宽带、地下综合管网等基础设施建设项目进展情况。县发改局、县交通局、县工信局、县住建局
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
一、以政
务公开助力稳增长推进重大建设项目和公共资源配置信息公开公开易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目审批、核准、备案等信息。县发改局
加快建设全县公共资源交易平台,将公立医院药品、林权等纳入全县公共资源交易平台,统一公共资源交易公告和资格审查、成交及履约等信息。
推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开全面公开PPP相关法规政策、专家库等信息和项目准备、实施等阶段性信息,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,包括项目识别、准备、采购、执行、移交等阶段性信息。县发改局、县级有关部门
二、以政务公开助力促改革推进“放管服”改革信息公开加强权责清单和公共服务事项清单动态管理,及时公开放权情况。县编办、各镇、县级各部门
制定并公开投资核准事项清单、职业资格目录清单、实行政府定价或政府指导价的县级经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等。县发改局、县人社局、县财政局、县编办、县市场监管局、县物价局
及时公开规范性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已的原文件上作出明确标注。县法制办
及时公布县镇两级“双随机、一公开”抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过“信用陕西”网站、国家企业信用信息公示系统(陕西)及其他各类平台公开抽查结果和查处情况。县编办、县法制办、县发改局、各镇、县级有关部门
加快全县“互联网+政务服务”体系建设,推广受审分离、统一受理、集中办理等高效审批模式。县行政服务中心
制定、细化并公开政务服务事项办事指南,包括事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。申请材料应当有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。县编办、县行政服务中心、各镇、县级有关部门
二、以政务公开助力促改革推进国资国企信息公开做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作。县财政局
按月公开全县国有企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组结果,企业负责人重大变动、年度薪酬,以及企业履行社会责任重点工作情况。指导企业做好信息公开试点工作。
推进农业供给侧结构性改革信息公开做好农产品价格信息公开工作,及时相关价格信息。县农业局
加大中省市县强农惠农政策公开力度,深入解读发展特色现代农业、推动农村一二三产业融合发展、深化农村综合改革及农民“双创”扶持等政策措施,及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。
推进财税体制改革信息公开全面公开营改增相关政策措施、操作办法、改革进展等相关信息。县财政局
推进政府债务领域信息公开,公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。县财政局、各镇
深入推进预决算公开,在县政府门户网站的预决算公开专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。县财政局
三、以政务公开助力调结构推进发展新产业、培育新动能工作信息公开围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度,及时推广典型经验做法。园区管委会
围绕创新驱动战略,瞄准新动力、新空间、新产业、新主体,强化创新体系建设、大众创业万众创新及军民融合、央地融合等政策的公开与解读,推进相关产业项目实施过程信息公开。县人社局、县工信局
推进化解过剩产能工作信息公开健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”,在政府门户网站、“信用中国”网站企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。县发改局、县工信局、县财政局
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
三、以政务公开助力调结构推进消费升级和产品质量提升工作信息公开定期消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身器材配备、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。县工信局、县文广局、县教体局、县卫计局
推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。推动地方标准全文公开。县市场监管局
做好执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况等信息。
加强流通领域商品质量监管信息公开,做好消费者诉求数据分析结果公开工作,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。
四、以政务公开助力惠民生推进扶贫脱贫和社会救助信息公开围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。县扶贫办、县财政局、
各镇
公开贫困县统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。公开镇政府和行政村建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施等相关工作情况。
强化困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助及全县灾情救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性。县民政局、各镇
推进生态环保领域信息公开及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。县环保局
通过全国企业环境信息公开平台,集中重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
公开县城水环境质量信息,推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。县水利局
及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及资源管理、水源保护、污染防治、水质监测、生态修复、采砂管理、监督执法等工作执行信息。县水利局、县环保局、相关镇
全面公开植树造林、野生动物保护、森林资源保护、自然保护区管理、征占用林地、湿地保护、退耕还林等工作开展和行政监管、执法信息,加强森林火险、林业有害生物灾害、重大生态破坏事故、沙尘暴灾害等林业突发事件信息。县林业局、县气象局、各镇
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
四、以政务公开助力惠民生推进科技领域信息公开深化科技资源统筹改革等方面政策及执行情况公开力度,持续推进科技管理和项目经费信息公开,强化科技计划项目立项、验收、资金安排及科技成果奖励等信息公开。县科技局
推进教育领域信息公开进一步做好教育监管信息公开,加大教育督导评估信息力度。县教体局
有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。
推进义务教育招生入学政策公开,主要公开义务教育学校划片、招生范围、招生条件、入学程序、招生结果等信息并做好政策解读工作。
推进文化领域信息公开公开全县重点文化设施建设项目信息及图书馆、文化馆(站)相关服务信息,做好全县文化艺术相关活动的信息工作。县文广局
公开文化活动室、农家书屋等公共文化服务体系建设和服务信息。县文广局、各镇
推进卫生领域信息公开做好综合医改试点工作信息公开,深入推进医疗机构院务公开,公开改善医疗服务行动计划落实情况。县卫计局
指导全县医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息,建立违规违纪问题处理结果公开机制。
推进食品药品安全领域信息公开强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,定期公布全县食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况,公开食品药品安全违法行为处罚信息。县市场监管局
做好药品监督检查信息公开,及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。推进医药代表登记备案信息公开工作。
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
五、以政务公开助力防风险围绕防范金融风险推进公开公开中、省、市、县金融领域相关政策,配合金融监管机构做好政策解读和舆情回应工作。县金融办
围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开及时公开房地产开发企业和中介机构的违法违规行为。县住建局
深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。县住建局、县林业局、各镇
及时土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据。县国土局
围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开及时重特大事故预警信息和安全提示,公开重大风险隐患排查信息。县安监局、各镇
及时公开安全生产常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息,公开安全生产不良记录“黑名单”。
进一步健全完善政务公开体制机制建立健全政务公开协调机制,统筹推进政务公开、政务服务工作。各镇、县级各部门
进一步规范公文办理程序,落实公开属性说明、政策解读方案及解读材料随文报批的要求。政策文件公布时,相关解读材料同步在政府网站和媒体。
建立完善公众列席政府会议制度,对涉及重大民生事项(非涉密)的会议,应邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等有关方面人员列席会议。非涉密的重要改革方案和重大政策措施出台前,应向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。
建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,涉事责任部门是政务舆情回应第一责任主体。特别重大、重大突发事件5小时内权威信息。
进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。县督查室、各镇、县级各部门
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
、增强政务公开实效加强政务公开平台建设进一步加强和改进政府网站内容建设,开展日常监测和季度抽查工作,及时公开抽查情况。县信息办
推进政府网站集约化建设,年内县级政府各部门网站全部关停上移。
推进政务新媒体平台建设,完善管理制度,健全审核机制,强化互动和服务功能。
依法规范依申请公开工作根据中省市政府信息公开相关法规制度修订情况,适时修订《xx政府信息公开规定》。县信息办
新学期,我系工会要以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻三次全国教育工作会议精神,落实全国基础教育工作会议和基础教育工作会议提出的各项任务。领导教职工进一步解放思想,更新教育观念,加快课题、课改实验进程,全面实施以基础教育课程改革为核心,以创新精神的培养和实践能力的提高为重点,全面提高教育质量。为达到院内先进基层工会的目标打下坚实的基础。
二、深入学习、提高素质
1、系工会坚持集中学习制度。强化学习意识,加强自身修养,提高服务能力,做好带头作用。
2、继续抓好创建“教工之家”、“教师回报社会”、为职工办实事活动
3、积极推进工会小组争先创优活动,力争评为模范“工会小组”。把工会工作延伸到基层,落实到每个教职工心坎上。
4、深入开展“教师回报社会”活动。系工会要结合自身实际,发挥优势服务项目,有针对性的开展回报活动,树立学院及各院系在社会的良好形象。
5、为职工办实事活动,要更加突出人文关怀,在源头上维护教工的政治、经济和文化权益。
6、继续组织好以提高教师业务技能为主要目的的教学技能竞赛活动,要在全系青年教师中开展师德演讲比赛,使青年教师树立爱岗敬业的奉贤意识,立志岗位成才。
7、继续配合学院工会举办春季篮球、秋季排球等大型文艺体育竞赛活动,育教于乐,用集体的凝聚力教育人、感染人。继续开展女工特色竞赛活动,带动系女工整体素质的提高,充分发挥女工在教学科研中的“半边天”作用,尤其要进一步发挥女工在家庭、学校、社会的和谐与稳定。
8、加强工会的信息化比建设和宣传工作。加强工会宣传阵地建设,办好系工会网页;做到简讯、信息报道及时真实,增强宣传的时效性;使宣传工作成为展示工会的窗口和载体。
9、系工会干部要深入基层,深入实际,体察民情,反映民意,倾听群众呼声,切实解决职工实际困难,系工会要做到急有所救,困有所帮,难有所扶,为职工解决实际问题。
10、强化自身建设。
三、主要工作
1、协助党、政领导做好教工思想政治工作,开展师德教育和行风建设活动。
2、积极争取学校党政领导的支持,在我系广泛开展党政工共建“教工之家”创建活动。
3、及时主动关心、慰问生病住院的在职及退休教职工。
4、组织开展牌类比赛。
5、组织开展庆“三八”活动。
6、组织全系棋类比赛。
7、选拔参加院工会组织的棋类比赛,协助组织组织开展女职工健身操培训活动。
8、积极组织系篮球赛,选拔参加协助院工会组织的篮球赛。
9、组织开展系内职工歌舞大赛,并推荐到院工会。
10、组织教职工暑假外出参加活动。
11、组织离退休职工庆祝老年节。
12、配合院工会组织系教职工进行体检。
13、组织系教工排球比赛,选拔系参加院工会组织组织开展的教职工排球比赛。
14、配合院工会检查验收考核基层工会工作,做好“五好家庭”、“巾帼建功立业标兵”的验收评选工作。
15、积极参加第五届二次“双代会”
坚持以科学发展观为指导,加强创新社会管理,充分利用网格理念和现代信息技术,以开展社会管理创新“十千百”活动为载体,以合理划分网格管理单元,加强社会服务管理为重点,积极探索建立健全职责明确,管理精细,信息共享,渠道畅通,服务有效的网络体系,推进城乡居民信息精细化管理,实现社会管理精细化、规范化、常态化,为建设富裕、和谐、美丽创造良好的社会环境。
二、总体目标
按照“理性思考、系统规划、务实推动、科学发展”的要求,建立健全我镇居民信息“三级网络”管理模式,为推动治安秩序,化解矛盾纠纷,保障群众权益,规范社会管理,稳定社会大局奠定坚实基础。建成“服务到位,管理有序,公平正义,和谐稳定,群众满意”的新型社会管理服务体系,全面提升我镇社会管理创新工作水平。
三、组织领导
为了确保我镇居民信息精细化管理工作扎实推进,镇上成立由镇党委副书记、镇长同志担任组长,各包片领导,各包村干部以及村两委会干部为工作小组成员,负责居民信息采集,数据汇总及数据录入工作,数据坚持“真实、准确、全面、及时、保密”的原则。
四、任务时间安排
第一阶段:部署阶段(9月10日—9月15日)。召开全镇居民信息精细化管理工作会议,组织开展信息采集、录入人员培训学习。
第二阶段:信息采集阶段(9月15日—9月30日)。由工作小组成员和包村部门同志,完成各自所包村居民基础信息的收集、汇总、分析、整理、填报工作。
第三阶段:信息录入阶段(10月1日—10月15日)。由工作小组成员负责,将信息录入县城乡居民信息管理系统。
五、工作要求
1、加强领导,明确责任。工作小组成员要高度重视此项工作,明确包抓领导,明确工作责任,分解细化任务,确保居民信息管理工作有人抓,有人管,确保在规定时间范围内圆满完成工作任务。
2、广泛宣传,营造氛围。各村要利用村务公开栏,召开村民大会,入户宣传,开放喇叭等形式,动员群众大力支持,全力配合信息采集工作。
一、指导思想和工作原则
机关廉政文化建设坚持以“三个代表”重要思想为指导,以构建廉洁、公平、正义、诚信的机关为抓手、以廉政为内容、以文化为载体、以建设勤廉为目标,按照惩治和预防腐败体系建设的要求,充分发挥各地各部门在反腐倡廉“大宣教”格局中的作用,大力弘扬优良传统和作风,用先进的廉政文化浸润全市各级机关,占领广大党员干部的思想“阵地”,抵制腐朽堕落的不良风气,从而进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变能力,提升党员干部文化修养和道德情操,始终保持党员干部的纯洁性。
机关廉政文化建设要从我市的客观实际出发,结合各地各部门的职能特点,充分发挥各地各部门的宣传优势,因地制宜、务求实效,着力创新廉政文化表现形式,着力提高廉政文化的吸引力、渗透力和感染力,着力打造廉洁性、学习性、服务性、节约性机关,按照“群众性、多元性、实效性”的工作原则,不断拓展廉政文化教育的覆盖面,不断拓宽廉政文化表现形式,不断强化廉政文化的社会感召力。
二、主要工作任务
机关廉政文化建设要以党员干部廉洁从政教育为重点,以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的,将廉政文化建设与提高机关党员干部素质相结合,不断规范党员干部的从政行为,主要做好以下工作。
1、结合各地各部门的实际和自身优势,集思广益、因地制宜,建立和完善廉政文化宣传阵地。
2、围绕“建设勤廉、保持党的纯洁性”的总体要求,深入开展廉政文化主题活动。
3、不断总结机关廉政文化建设工作经验,推进廉政文化建设工作调研。
三、方法步骤
机关廉政文化建设主要分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2012年3月20日—2012年4月1日)
各地各部门要把创新廉政文化形式,提升党员干部廉洁从政意识作为机关建设的重要内容,结合自身实际,针对性制定机关廉政文化建设的实施方案(实施方案于2012年3月底前交所负责和联系的纪工委),作好动员部署,提高党员干部对机关廉政文化的认识和参与廉政文化建设的积极性。
(二)组织实施阶段(2012年4月1日—2012年9月30日)
围绕建设学习型、服务型、廉洁性、节约型机关,坚持继承和创新的工作思路,贴近机关工作实际,创新方法、创新形势、创新内容,不断完善廉政文化阵地、拓展廉政文化载体、增添廉政文化内涵、力求机关廉政文化建设的特色和效果。
1、完善机关廉政文化硬件设施。各地各部门要结合实际、因地制宜,创造性地建立和完善廉政文化宣传教育平台。
2、拓宽廉政文化主题教育活动形式。组织机关法律法规学习、读书评书、书画摄影、廉政党课、廉政知识竞赛、廉政格言创作与征集、观看警示教育片、廉政主题演讲等活动,营造机关廉政文化氛围,增强党员干部廉洁从政意识。
3、组织开展廉政文化创建工作调研活动。各地各部门要结合自身工作特点,围绕廉政文化的主题,针对性地开展廉政文化建设工作调研。
(三)、申报验收阶段(2012年10月1日—2012年10月30日)
各地各部门要积极参与机关廉政文化建设活动,切实抓好组织实施阶段的各项具体工作,建立廉政文化建设工作台帐,向所负责和联系的纪工委申报验收,市纪委各派出纪工委在收到申报表后要及时组织实施对各单位廉政文化建设的检查验收。年底市纪委将对申报验收情况予与通报。
四、工作要求
1、加强组织领导。各地各部门要高度重视机关廉政文化建设活动,切实加强活动的组织领导,将机关廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容。各级领导干部尤其是党政主要领导要带头倡导、实践和传播廉政文化。
2、建立保障和激励机制。建立廉政文化建设目标考核机制,将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容。各地各部门要在组织、人员、经费等方面给予支持和保障,及时解决机关廉政文化建设的实际问题。
关键词:网格化管理;消防安全;工作体系
引言
2011年,国务院下发了《关于加强和改进消防工作的意见》。2012年,中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安全监管总局等五部委联合下发了《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》。此后,各地消防部门及相关科研机构均积极展开了关于消防安全网格化管理的研究和探索。
现阶段,国内针对消防安全网格化管理的研究开展的较为有限。汪大光(2013)探索了“一格多员”社区消防安全网格化监管模式;陈雪刚(2012)探析了城区消防安全网格化管理模式;朱芳和冯伟明(2012)探索了高校消防安全网格化管理体系;陈秀勇(2012)探讨了社会消防安全“网格化”管理机制;冯发勇(2013)研究了网格化精细化管理在消防工作中的应用;李卓等(2013)分析了“网格化”管理的瓶颈问题和对策;张勇(2012)探索了网格化消防安全管理工作机制;刘孝君(2013)探讨了如何建立健全消防安全“网格化”管理体系;廖奇(2013)思考了如何完善消防安全网格化管理机制;韩涛(2013)研究了消防安全“网格化”管理机制;卢恒洋(2013)论述了消防安全网格化管理方案的优化。
不难看出,国内大部分研究依然停留在理论阶段,距离实际应用,依然存在着不小的距离,缺乏长效工作体系的支撑。
为了推进安徽省消防安全网格化管理工作稳步开展、探索网格化管理新模式新机制、运用数字化信息化技术提升网格化管理工作效率、实现网格化管理长效运行,安徽省消防总队联合中国电子科技集团公司第三十八研究所,共同开发了消防安全数字网格化管理平台,探索出了一套基于任务驱动和信息流转的消防安全网格化管理工作体系。
1 六个级别
消防安全数字网格化管理平台共设计了六个级别,可分为两个层面,包括工作层面的三个级别和管理层面的三个级别。其中,工作层面的三个级别与目前大部分地区采用的网格化管理体系相似,即街道/乡镇为大网格,社区/行政村为中网格,责任片区为小网格。工作层面各级别的主要定位是实现责任分解、承载任务流转。在工作层面体系的基础上,进一步地增加了管理层面的三个级别,其结构为从总队到支队再到大队的垂直管理体系。管理层面各级别的主要定位是进行工作监督、落实任务考核。
2 八类角色
消防安全数字网格化管理平台共提供八类角色,分别为消防总队用户、消防支队用户、消防大队用户、消防监督员、派出所民警、大网格员、中网格员、小网格员。其中消防总队用户、消防支队用户、消防大队用户属于管理层面体系角色,派出所民警、大网格员、中网格员、小网格员属于工作层面体系角色,而消防监督员即可归于管理层面体系,也可归于工作层面体系,是一个承上启下的角色。通过不同层面不同级别与各个角色的实名对应,建立了实名制大、中、小三级网格及相关辅助监管级别,明确了各级别负责人的工作、监管责任,落实了“人员定岗、监管定位、责任定格”的管理要求。
3 任务驱动
消防安全数字网格化管理平台其工作体系的亮点之一为任务驱动模式。为了促使工作体系常态化运转,平台为体系中的各个角色设计了任务驱动的工作模式,使得体系的每个层面、每个级别、每个环节、每个角色都能够在任务驱动下自主推动体系运转。其中,消防总队、支队、大队主要为工作监管,包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式;消防监督员主要为每季度1次的消防指导任务;派出所民警主要为每季度1次的消防指导任务和按需进行的隐患处理任务;大网格员主要为每季度1次的消防例会任务和消防宣传任务;中网格员主要为每月1次的消防例会任务、消防宣传任务和按需进行的隐患复查任务;小网格员主要为每周2次的消防检查任务、每周1次的消防宣传任务和按需进行的信息采集任务。
4 信息流转
消防安全数字网格化管理平台其工作体系的另一个亮点为信息流转模式。消防安全网格化管理体系中,以小网格员的消防检查、中网格员的消防复查、派出所民警的隐患处理为主线,以小网格员、中网格员、大网格员的消防宣传,中网格员、大网格员的消防例会,消防监督员、派出所民警的消防指导,以及各级督办任务为辅助。信息流转由平台自主发起,主线任务通过小网格员主动检查,中网格员事后复查,派出所民警最终处理的流程实现闭环,保证了消防隐患的及时发现和有效处置;辅助任务同样由平台自主发起,不同角色的不同类型任务,经平台的智能分类、自动流转,流程相关人员按需有序进行处理,既保证了任务流转的高效性、实时性,也保证了各类任务的闭环。
5 结束语
消防安全数字网格化管理平台所承载的工作体系,以两个层面六个级别为主要架构,以八类角色为工作主体,以任务驱动和信息流转为体系引擎,通过平台的任务自动派发,提醒实时推送,信息分类流转,记录合理闭环,最终形成了“层级明细、权责清晰、制度完备、责任可溯”的消防安全网格化管理工作体系。
消防安全数字网格化管理平台已在安徽省全面推广使用。通过平台管理了全省大网格1583个、中网格12551个、小网格21137个。到目前为止,平台共完成火灾隐患整改逾40万处,各类基础信息录入近30万条。平台应用以来,大量火灾隐患的查处整改,极大地提高了社会单位的消防安全水平,降低了社会单位发生火灾的概率及火灾后可能造成的损失,为社会正常运转和健康发展创造了更为安全的环境条件,带来了可观的经济效益。同时,通过消防检查及宣传、会议、指导等一系列工作的开展,提高了群众的消防安全意识,营造了更为浓厚的平安城市建设氛围,带来了巨大的社会效益。
参考文献
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一、组织领导
为加强领导,县委、县政府决定,成立全县推行出生实名信息网络化管理工作领导小组。组成人员如下:
组长:县委常委
副组长:县人民政府副县长
成员:县卫生局局长,县人口计生委主任谭裔明,县人民医院、县妇保院、县计生服务站负责同志,各乡镇计生服务所所长,各乡镇医院、卫生院负责同志。
领导小组下设办公室,县人口计生委工会主席刁海萍同志任办公室主任,具体负责联系协调和日常工作。
二、工作安排
推行出生实名信息网络化管理是省人口计生委确定的一项重要工作,时间紧、任务重,计生、卫生部门要互相配合、互相支持,迅速抓好工作落实。
(一)硬件配套。3月中旬,县卫生局要根据各医院情况,要求各医院为妇产科办公室配置一台电脑,并接入互联网,为推行出生实名信息网络化管理提供硬件支持。
(二)软件支持。3月中旬,县人口计生委要及时与省人口计生委联系,购回出生实名信息网络管理系统软件(软件费15000元),并建立好县出生实名登记网络平台。
(三)培训人员。3月中旬,由县人口计生委牵头,组织县人民医院、县妇保院、县计生服务站、各乡镇医院(卫生院)分领领导和妇产科具体责任人(出生实名信息网络管理员)、各乡镇计生服务所所长进行培训,学习出生实名信息网络化管理系统的具体操作和管理要求。
(四)信息录入。3月20日—25日,各有关医院和计生服务站所将2011年1月—3月的出生、终止妊娠信息,严格按要求进行平台录入上报。今年1—3月的出生信息录入前,各有关医院要将出生情况报乡镇计生服务所,计生服务所进行核实并填上生育证有关信息。
(五)全面运行。从2011年4月起,全县出生实名信息网络管理系统进入日常运行。
1、各有关医院在开具出生医学证明时,要查看婴儿父母的身份证、生育证(一胎的为生育服务证、二胎的为再生一胎生育证),并认真做好信息登记。
2、各有关医院、计生服务站(所)每日下午17:00前,将当日人口出生、终止妊娠信息进行平台录入上报。
3、各乡镇计生服务所每日上午9:00前,要进入出生实名信息网络管理系统,查看前一日信息,并根据信息情况进行分类处理,属辖区内的对象,及时在WIS系统中上报;属“查无此人”的对象,及时核实当事人真实信息,属县内其他乡镇对象及时反馈对方计生服务所。
三、工作要求
(一)加强领导,部门联动。计生、卫生部门要切实加强领导,认真部署,相互配合,按照工作安排认真抓好落实。
一、 基础设施
我校目前有21个教学班,727名学生,57名教职员工,分布在安亭和天平两个校区。
两个校区分别安装两套与徐汇城域网互通的学校局域网,有两个电脑多媒体网络教室、两个多媒体演示厅,两个电子阅览室,每个教室配置信息园地(网络入口),共计177台电脑;学生数与学生用机比达6:1,教师数与教师用机比达1:1。
二、人力资源
我校目前有市区级骨干教师9名,分别在教学教育方面有丰富的经验,曾多次在全国、市、区各级各类的整合课评比中获奖,并有多篇论文在各类杂志上发表;
我校有网络管理员2名,责任心强,计算机技术程度较高,一名已完成交通大学计算机技术本科课程,另一名正在进修该课程;
我校中青年教师100%通过信息技术培训,通过网络学习已成为教师自我进修的一种重要手段;全校教师100%采用电子教案,并能充分利用学校多媒体教室的优势,进行形象生动,富有活力的多媒体教学,获得学生和家长的一致好评;
我校从一年级开始开设计算机兴趣课,学生的计算机应用能力较强,兴趣也非常浓厚,具有进一步发掘的潜力资源;
三、制度建设
我们学校早在XX年就建立了由校长直接领导,信息组组长专人负责,各教研组具体分工的的学校信息化建设制;在多年的实践活动中累积了丰富的多媒体制作经验、信息化工作经验,师资培训经验;
在每学年的年度评估中,专门制定了教师在教育教学中信息化程度的评估机制,以及提高师生信息素养的激励制度;
在每年的年度预算中,确保信息化建设的经费投入,信息技术的软件和硬件投入逐年增加;
四、信息化推进计划进度
在XX年9月前,完成两个校区的局域网建设;(已完成)
在XX年1月前,完成学校网站建设,内容涵盖学校特色、班级特色、教研组活动、师生互动等。
在XX年1月前,建立高质量、大含量的学校教育资源库,完成学校教育教学资源的共享与流通,提高信息技术在教育教学过程中的普遍应用,促进信息技术与学科课程的整合;
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以让城市更有序、更安全、更干净为目标,综合运用标准化、智能化、法治化、社会化手段,努力实现城市全方位、全过程、全天候管理,逐步建立管理目标科学、责任分工明确、管理流程清晰、工作要求具体、运作机制高效、考核评价有力的城市管理长效机制,扎实推进城市管理精细化,实现城市环境更洁美、交通更畅通、治理更智慧,进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作原则
(一)坚持科学规划。注重人与自然、人与社会的协调发展,遵循城市发展的客观规律,重视城市设计,结合“城市双修”彰显城市特色风貌。
(二)坚持建管并重。强化与管理并重的思想理念,加大城市基础设施的与管养投入,搭建数字化城市管理平台,创新管理体制,实施科学化、规范化、精细化管理。
(三)坚持条块结合。突出政府在城市管理中的主体职能,强化部门的保障职责,充分发挥各个职能部门工作作用,形成“重心下移、属地管理、以块为主、条块结合”的城市管理格局。
(四)坚持齐抓共管。广泛发动社会力量,形成政府、社会、公众等多方参与、形成齐抓共管的城市管理新局面。
三、主要任务
(一)市城管大队
1.继续完善数字化城市监督管理平台。按照城市管理的静态与动态两方面属性,完善数字化城市监督管理平台,整合或共享社会治安和道路交通监控及12319服务热线和市长公开电话等公共管理服务系统资源,综合应用现代信息技术,高效能、全覆盖的数字化城市管理监督指挥系统。构建城市管理问题的发现、处置、评价闭环系统,增强城市管理问题快速反应、快速处置、快速解决的能力,从而有效支撑城市精细化管理模式的运行。
2.提升市容环境卫生管理水平。一是落实“门前三包”制度。由城管大队制定“门前三包”责任书,明确“门前三包”的区域和责任内容,并与责任人签订“门前三包”责任书。二是持续开展市容环境秩序专项整治行动。采取“错时上岗”执法,加大对占道经营、摆摊设点、乱堆乱放等行为的巡查管理力度,进一步巩固专项整治成果,在专项整治工作中边治理边规范边总结,探索形成“疏堵结合”的长效管理机制。三是开展市城区内破损建筑物外立面及设施修缮和维护工作。城管大队负责督促街路两侧有产权的营业房对破损的建筑物外立面及设施自行修缮和维护。四是做好对沿街商户及各包保责任单位清除冰雪情况的监督检查工作。
3.提升户外广告、牌匾设施(含电子屏)的管理水平。一是持续开展户外广告、牌匾设施(含电子屏)的专项整治工作。城管大队采取实地调查摸底,分类整理,建立台账、集中整治等方式,对城区主次干道两侧户外广告、牌匾设施(含电子屏)进行规范,提高城区主次干道两侧户外广告、牌匾设施的亮化率,实现城区户外广告、牌匾设施(含电子屏)特色鲜明、简约有序、整齐美观。二是定期开展朝鲜语言文字市面用语物的专项整治工作。城管大队会同市民宗局按照《朝鲜语言文字工作条例》规定对户外广告、牌匾设施使用规范的朝鲜语言文字和国家通用语言文字情况进行联合检查,对违反规定的责令限期改正。
4.提升乱停乱放管理水平。一是规范大型工程机械车辆乱停放行为。城管大队联合公安部门(交警大队)查处大型工程机械车辆乱停乱放行为,防止公共基础设施损坏情况发生。二是开展废弃机动车排查整治工作。城管大队负责对城区主要街路人行道、背街小巷废弃机动车的排查,并建立台账,报送公安部门(交警大队)。由公安部门(交警大队)或者城市管理部门将废弃机动车拖移至不妨碍交通的地点或者本部门指定的地点。三是开展占用城市道路行为整治工作。城管大队加大日常巡查频次,加强宣传和治理力度,联合公安和交通部门对占用城市道路停车、修车、洗车等行为坚决予以查处,促使城市修车、洗车行业规范有序,打造干净整洁、文明有序的城市环境。
5.强化建筑垃圾运输车辆的监管。进一步加强建筑垃圾运输车辆监管工作,持续开展建筑垃圾运输和处置专项整治行动,有效预防建筑垃圾运输车辆擅自倾倒、运输扬尘、运输撒漏、带泥上路等污染城市环境违规行为的发生。
6.加强餐饮油烟监管工作。加强对从事排放油烟的餐饮服务业经营户的监管,加大宣传力度,在规范、审核门头牌匾的同时要求餐饮经营者必须安装油烟净化设施并保持正常使用,减少污染和扰民现象。
(二)市住建局
1.抓好市政设施管理,全面提升管养水平。一是加大主干道路综合整治力度。科学谋划设计我市道路方案,提高主干路通达性,计划翻建口岸大街(大路-南出口)道路、街道路工程(-国境路)、(口岸大街-)道路工程、道路工程(光明街-)通过合理安排资金投入,完善道路附属地下管网的配套,确保综合整治任务的完成,完善我市中心城区路网,计划新建沥青路面5.3公里,排水管网5.1公里,雨水管道5公里,人行道铺装面积5.8万平米;二是联动推进支路。为解决欣荣胡同铁轨占道道路狭窄,通车困难问题,已协调各部门对西起口岸街,东至曙光胡同的铁轨迁改,目前已完成车行道加宽,拓宽沥青道路面积1万平米,该工程人行道铺装部分计划今年6月份完成。实现打通“微循环”、优化“微环境”,完善我市交通网络。
2.统筹推进老旧小区改造,切实提升居住品质。一是统筹推进老旧小区改造工作。充分发挥其在改善民生、提升城市功能品质方面的重要作用,纳入2021年中央补助支持城镇老旧小区改造计划的兴平社区、富民社区、新兴社区、兴城社区、兴边社区等5个社区内的广乐园小区等11个片区、42个老旧小区进行改造、提升及完善,共计涉及48栋楼、户数1725户,总建筑面积16.83万m²。包括雨水排水管线、污水排水管线、供水管线、供热管线、通信管线、道路硬化、绿化、停车位、景观铺装、健身器材、垃圾桶、凉亭、充电桩等。通过基础类及完善类两部分改造,提高小区的软环境水平,改善居住环境,为小区居民的日常生活提供保障;二是完善老旧小区管理体系。为了改造老旧小区脏乱差、墙面斑驳老旧等方面的问题,经过前期的调查摸排,确定了改造方案,开展老旧小区临街墙面改造及恢复亮化民生工程,对全市已改造完成的老旧小区房屋临街外墙面进行统一改造,计划改造房屋建筑面积3.4万平米,涉及栋数83栋,涉及居民3980户。对不确定产权人的破损建筑物外立面及设施(台阶)进行修缮。
(三)市林业局
1.按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准,合理组织,精心养护,并派出专业人员组织指导安排管护工作,并根据各个季节天气及植物生长情况灵活派出不少于3位有经验的工人,保质保量完成养护管理任务。
2.光明街绿化改造工程:紫叶稠李:342株。地接红叶李球:228株。桧柏球:228株。金叶榆球:228株。榆叶梅球:456株。地接红叶李球模纹:3326㎡。金山绣线菊模纹:4415㎡。沙地柏模纹:1343㎡。水蜡模纹:200㎡。金娃娃萱草:1204㎡;光明北街绿化改造工程:清杄云杉:263株。地接金叶榆球:263株。地接红叶李球模纹:1459㎡。金山绣线菊模纹:324㎡。常夏石竹:4917㎡。
(四)市自然资源局
1.国土空间总体规划编制方面。建立我市空间规划管理体系,按照总体发展思路科学编制规划、优化空间布局,确定与铁路的边界,发挥国土空间规划的战略引领作用、治理体系和自然资源管控的科学化提供依据。
2.违法治理方面。国土空间规划主管部门负责依法对疑似违法建(构)筑物进行认定,并联合城管大队依法定程序开展违法建筑物的拆除。
3.地下管网普查工作方面。重点解决城区内各类管线密集、管理不统一的现象,采用传统手工管理已经不能满足实际的需要,必须采取更有效的机制和方法来进行管理。
(五)市生态环境分局
1.高度重视,完善机制。精细化分析环境质量数据,并向相关部门提供技术指导和监测数据。
2.强化监管,确保各项措施落实到位。不间断开展执法检查,实行夜间执法常态化,加强对全市建筑施工噪声的日常监管工作。规范办理建筑工地夜间施工许可,并及时与城市管理部门沟通对接。
3.做好商业、文化娱乐经营单位产生超过国家规定的环境噪声排放标准的边界噪声的行政处罚工作。
(六)市民宗局
1.认真履行行政职能,严把审批关,做好户外广告、牌匾效果图审核工作,确保新制作使用的户外广告、牌匾上的语言文字符合《州朝鲜语言文字工作条例》规定的规范化要求。
2.加强联合执法力度,及时发现和整改不规范现象。定期同市城管大队联合开展专项整治行动,全面排查和整治户外广告、牌匾中不同时使用朝汉两种语言文字、翻译错误、格式不规范等现象,使我市户外广告、牌匾的语言文字规范化程度整体上持续保持高水平。
3.拓宽服务渠道、提高服务效率,向户外广告、牌匾制作单位提供高效优质的翻译服务。继续利用好全市美术社QQ群、微信群,做好翻译指导服务和效果图预审,从源头上保证户外广告、牌匾语言文字的规范性。加强同街道办事处、机关单位的沟通联系,指导各单位制作宣传广告时规范使用语言文字。
(七)市财政局
建立健全城市管理经费财政保障机制,统筹安排城市管理日常运行经费、环境综合整治等经费,并对经费的使用情况实施监督、管理。
(八)市公安局
负责依法打击以暴力、威胁方法阻碍城市管理执法人员依法执行职务行为,及时查处阻碍城管执法的违法行为;做好社会生活噪声监管处罚工作;做好对饲养犬只干扰他人正常生活,放任犬只恐吓他人,或者驱使犬只伤害他人行为的处罚工作;负责加强对侵占城市道路、违法停放车辆、损坏城市道路交通设施等行为的监管;清理整治市城区、居民小区范围内长期占道停放的“僵尸”车辆;负责市城区内停车泊位的施划工作,有效解决我市停车难、停车乱的难题。
(九)消防大队
1.开展全市消防车通道专项治理行动,以全市各小区内外、楼道内外,高层住宅小区、封闭管理的物业小区为重点,协调住建局物业管理单位督促各物业加强小区内消防车通道管理,按照标准在消防车通道和消防救援场所地面上设置标线,设立警示牌,并加强对小区内停放车辆的管理,确保消防车通道畅通。
2.以高层住宅建筑为重点,督促各物业管理单位履行消防安全职责,加强对居民楼消防设施器材、疏散通道的管理喝阻碍疏散通道行为的处罚工作,确保疏散通道畅通,消防设施器材完好。
(十)市交通局
负责做好高速公路入口(302国道)公路两侧建筑垃圾清理和大型擎天柱广告的管理工作;做好站前广场、公交站点的秩序、卫生管理工作;配合城管部门督促机动车、摩托车维修行业入室经营,无外溢油污。
(十一)市水利局
负责依法履行日常监管职责,负责对城市河道控制区内的违法、违规取土、倾倒垃圾等违法违规行为进行查处。负责依法履行日常监管职责,负责对城市河道控制区内的违法、违规取土、倾倒垃圾等违法违规行为进行查处。
(十二)市文广旅局
负责做好全市景区范围内环境卫生清扫保洁工作;做好江公园的环境卫生清扫保洁督导、协调工作。负责做好全市景区范围内环境卫生清扫保洁工作;做好江公园的环境卫生清扫保洁督导、协调工作。
(十三)市商务局
负责做好再生资源回收站点监督管理工作。
(十四)市民政局
负责对殡葬活动的监督管理,督促殡葬用品店遵守殡葬管理的各项法规和有关规定;负责做好流浪、乞讨人员救助管理工作。
(十五)市卫健局
负责做好全市爱国卫生工作,协同物业、社区做好小区内乱贴乱画清理工作;组织相关部门开展环境卫生专项整治活动。
(十六)市残联
负责对残疾人违法占道经营行为进行教育指导;做好街路、建筑物的“小广告”和“牛皮癣”的清理工作。
(十七)市融媒体中心
充分发挥新闻媒体的舆论宣传、监督作用,全面反映城市管理工作动态和成效,不断提升宣传效果,营造良好的舆论氛围。
(十八)市月宫、向上、新华街道办事处
负责组织落实辖区内城市管理的具体工作。
(十九)供电公司、各通信运营商、吉视传媒、长春燃气、吉热集团
加强对架空线缆、线杆、线箱、电箱、井盖等基础设施进行改造。新建小区、楼盘应当将各类管线入地纳入规划验收,地面基础设施的设置规划应当符合安全、便民、整洁的要求;纳入老旧小区改造计划的小区、楼盘,应当将通信、通讯、电力、燃气等基础设施设备纳入改造规划,确保改造完的小区、楼盘各类管线和地面基础设施与新建小区楼盘要求一致;其他小区、楼盘能纳入老旧小区改造计划的纳入改造计划,不能纳入改造计划的由产权单位共同制定技改计划,本着安全、便民、整洁、共建共享的原则逐步进行改造。
四、实施步骤
从2021年1月开始到2021年12月,分三个阶段实施:
(一)动员部署阶段(2021年1月底前)。制定具体实施方案,召开动员部署会议,明确总体目标和年度实施计划,落实责任主体,建立保障机制,全面启动实施。
(二)组织实施阶段(2021年2月至2021年9月)。各相关部门按照分解的工作任务,全面展开城市精细化管理各项工作,并按照总体时间安排,结合工作实际,自行确定阶段性工作目标,报领导小组办公室。全面落实三项重点任务,做到建(见)机制、建(见)标准,建(见)平台,实现由粗放管理向精细化管理的转变,进一步提高城市管理效能。
(三)巩固提升阶段(2021年10月至2021年12月)。在取得阶段性成果的基础上,总结经验,全面提升城市精细化管理水平,实现城市常态化精细化管理;完善管理制度,建立长效机制,使城市精细化管理进入可持续发展轨道。
五、保障措施
(一)精心组织实施。各相关部门要充分认识城市精细化管理工作的重要性和必要性,切实加强组织领导,统筹开展各项工作,探索创新解决疑难问题的新方法,宣传推广工作中的好经验、好做法,不断提高城市精细化管理水平。
(二)严格考核奖惩。依托数字化监督管理平台,建立与精细化管理相配套的考核办法,将考核结果纳入各部门年度绩效评价,并与绩效奖金发放挂勾。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的部门及个人,大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力的,进行问责,切实形成奖优惩劣的鲜明导向。
(三)落实管理经费。加大资金投入,建立数字化城市监督管理平台,健全城市管理经费保障机制,将城市管理经费列入财政预算,建立与经济社会发展相适应的稳定投入增长机制,逐步加大城市管理的投资力度。适当调整基础设施投放方向,重点解决市民身边基础设施不足问题,进一步提高基础设施完好率。
一、武警部队信息化发展所面临的问题
(一)、受制于现代信息技术知识的匮乏
目前,全国武警部队已基本上装备了计算机信息网络,并且不止一次地进行了电脑知识的普及教育,组织了大量的网络技术和系统软件的培训班,但目前来看效果并不显著。许多同志习惯于多年来的机关工作经验,形成了对笔和纸的信任和依赖,对键盘和鼠标却因为陌生而怀有莫名的恐惧,采取了敬而远之的态度。更有甚者,对于那些年龄已接近服役年限或是职务到头的同志,在其思想深处,根本上就不想再学什么现代信息技术,而恰恰正是这部分同志目前绝大多数担任着领导岗位,客观上影响了现代信息技术在消防监督工作中的应用与发展。
(二)、受制于思想认识上的肤浅
近年来,武警部队的信息网络建设发展很快,有的是千兆网,有的是百兆网,并实现了基于桌面的语言、数据和图像的宽带高速传输,确实方便了日常的工作。但如果认真统计的话,其上网点击率,还不占联网计算机的一半,现代信息技术在现阶段武警部队的应用与发展仿佛遭遇到一个瓶颈的阻碍,用不用信息网对武警工作不会造成实质性影响。花了很大力气开发出来的信息管理系统和建成的网络在实际工作中的使用效率低下,其思想认识上的肤浅是造成这种局面的根源。
(三)、受制于经济大环境的影响
众所周知,建网站、铺网线、上电脑是要投资的,对使用人员的培训、维护信息网的正常运行、技术改造和升级更要大量投资。尽管通过地方各级武警部队的努力,各地电信部门给了武警部队许多优惠,但需要的经费仍然是各级武警部队财政上一笔不小的开支。所以,一方面,有的部门领导就明确表示:支持信息化建设可以,但必须有专项拨款,不能列入正常经费开支。另一方面,对已经建成的信息网的实际功能利用得十分有限,该开的会还得开,该发的文件还得发,不开会发文件还是解决不了问题,纸张笔墨照旧,并没有因为有了信息网就可以减少办公开支了。信息化似乎成了一件多出来的事,既费钱又费事。
(四)、受制于对传统人际交往的留恋
对于武警部队而言,传统的工作方式,主要靠人力手工来完成,并且通过人际间的你来我往来实现信息交流,这就自然而然形成了依托工作关系的人际关系网,这种人际关系网的重要价值,要比在网上程序化交互式的办公令人向往得多。信息网络传输打破了传统的人际往来,靠工作关系来维系人际关系的习惯做法受到了威胁。尽管不是每一个消防监督人员都因为自身利益而抵制这一先进的工作机制,但基于对人际关系的价值考虑,要比提高办公效率的口号具有更大的现实需求。从另一方面讲,信息共享是信息化建设的直接目的,但对于控制着信息资源的各部门来说,将拥有的信息无偿提供给别人使用,是很难想得通的。可以这么认为:越是权利大的部门,信息化公开的水平越低,信息垄断的程度越高。
二、解决上述问题的措施和建议
进信息化建设全面协调可持续发展,关键在领导,重点在保障,根本在落实。当前,应当从以下几个方面入手:
一是树立科学观念。信息化建设是一项事关全局性的系统工程,必须首先在树立科学的思想观念上下功夫。实践中,要确立与时俱进观念,立足当前,放眼未来;确立需求牵引观念,坚持建为战、建为用的正确方向;确立中心先行观念,始终把提高遂行中心任务的能力作为信息化建设的根本出发点和落脚点;确立综合集成观念,顶层设计,整体谋划,不搞“零打碎敲”,防止重复建设;确立人才为本观念,始终把提高全员信息素质作为基础性工作,把培养信息人才作为重中之重的任务抓紧抓好。
二是完善建设规划。目前,各单位大都制定了信息化建设规划,但随着信息技术的发展和部队建设、遂行任务的需求,各种情况都可能产生新的变化。为此,各单位应当本着紧贴需求的原则,切实抓好动态建设中的《规划》调整和完善,使信息化规划更加科学、合理和务实。
三是整合信息资源。目前,各部队正在逐步建立起以指挥控制为核心,融信息、通信、机要保密为一体,纵横贯通的指挥自动化系统,同时不同程度地开发使用了适应自身特点的应用软件。下一步关键是要把现有设备调配好,把现有网络利用好,把系统资源整合好,力所能及地避免造成重复建设和不必要的浪费,尽最大可能发挥已建成果的作用和效能。
第二条本办法所称城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。
第三条城镇体系规划的任务是:综合评价城镇发展条件;制订区域城镇发展战略;预测区域人口增长和城市化水平;拟定各相关城镇的发展方向与规模;协调城镇发展与产业配置的时空关系;统筹安排区域基础设施和社会设施;引导和控制区域城镇的合理发展与布局;指导城市总体规划的编制。
第四条城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划,省域(或自治区域)城镇体系规划,市域(包括直辖市、市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域)城镇体系规划,县域(包括县、自治县、旗域)城镇体系规划四个基本层次。城镇体系规划区域范围一般按行政区划划定。根据国家和地方发展的需要,可以编制跨行政地域的城镇体系规划。
第五条城镇体系规划应同相应区域的国民经济和社会发展长远计划、国土规划、区域规划及上一层次的城镇体系规划相协调。
第六条城镇体系规划的期限一般为二十年。
第七条全国城镇体系规划,由国务院城市规划行政主管部门组织编制。省域城镇体系规划,由省或自治区人民政府组织编制。市域城镇体系规划,由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制。县域城镇体系规划,由县或自治县、旗、自治旗人民政府组织编制。跨行政区域的城镇体系规划,由有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制。
第八条编制城镇体系规划应具备区域城镇的历史、现状和经济社会发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担编制任务的单位负责收集,有关城市和部门协助提供。
第九条承担编制城镇体系规划任务的单位,应当符合国家有关规划设计单位资格的规定。
第十条城镇体系规划上报审批前应进行技术经济论证,并征求有关单位的意见。
第十一条全国城镇体系规划,由国务院城市规划行政主管部门报国务院审批。省域城镇体系规划,由省或自治区人民政府报经国务院同意后,由国务院城市规划行政主管部门批复。市域、县域城镇体系规划纳入城市和县级人民政府驻地镇的总体规划,依据《城市规划法》实行分级审批。跨行政区域的城镇体系规划,报有关地区的共同上一级人民政府审批。
第十二条全国城镇体系规划涉及的城镇应包括设市城市和重要的县城。省域(或自治区区域)城镇体系规划涉及的城镇应包括市、县城和其他重要的建制镇、独立工矿区。市域城镇体系规划涉及的城镇应包括建制镇和独立工矿区。县域城镇体系规划涉及的城镇应包括建制镇、独立工矿区和集镇。
第十三条城镇体系规划一般应当包括下列内容:
1综合评价区域与城市的发展和开发建设条件;
2预测区域人口增长,确定城市化目标;
3确定本区域的城镇发展战略,划分城市经济区;
4提出城镇体系的功能结构和城镇分工;
5确定城镇体系的等级和规模结构;
6确定城镇体系的空间布局;
7统筹安排区域基础设施、社会设施;
8确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施;
9确定各时期重点发展的城镇,提出近期重点发展城镇的规划建议;
10提出实施规划的政策和措施。
第十四条跨行政区域城镇体系规划的内容和深度,由组织编制机关参照本《办法》第十二条、第十三条规定,根据规划区域的实际情况确定。
第十五条城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸。
1城镇体系规划文件包括规划文本和附件。规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。附件是对规划文本的具体解释,包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。
2城镇体系规划主要图纸:
(1)城镇现状建设和发展条件综合评价图;
(2)城镇体系规划图;
打造和谐的工作部署,为贯彻十七大提出的建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社区”和区委、区政府关于建设全面小康社会。依照“以人为本、面向社会”服务理念,提升社区管理与服务的现代化水平,继续完善乡村基础共享数据库建设,创新社区管理与服务手段,推进电子政务和电子商务与社区信息化的有效融合,构建先进、文明、和谐、高效、平安的数字化乡村,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以党的十七大会议精神为指导。坚持“政府牵头,市场运作,社区自治,居民受益”方针,依照“统一规划、统一规范、统一建设、统一管理、分步实施”原则,运用现代信息网络技术,推进社区管理信息系统整合建设,推进乡村基础共享数据库整合建设,推进乡村服务热线整合建设,推进电子政务和电子商务与社区信息化平台的有效融合,推进全社会信息化发展,促进政府转变职能、改进作风,促进社区增强自治意识、拓宽社区居民参政议政渠道,促进社会服务业的产业化、现代化。
二、工作目标
与协同办公平台和网上审批平台有效整合的全区社区管理信息平台,建立以人口基础数据库、空间地理信息数据库为基础、以社区为终端、以镇、办为纽带、以区为中心、以政务网为支撑。实现政府及相关部门社区基础信息的共享、协同办公和政务服务;依托社区网络,建设社区远程教育平台;以乡村为单元,整合现有公共服务热线,建设统一的热线呼叫系统;依托幼稚的电子支付系统,构建区域电子商务平台,引入个贷信用系统,为居民提供足不出户的消费新理念;按需整合乡村监控系统,构建平安社区;进一步完善社区服务信息网站,拓宽居民参政议政的渠道,全面建成社区管理与服务综合信息平台,逐步实现社区管理与服务的现代化。
三、基本原则
(一)以人为本。
进一步完善社区信息网络资源的互通互联,以满足居民群众对信息服务的需求为动身点和落脚点。多渠道收集信息,进行整理、分析和更新,及时传送给居民,实现服务信息多样化、管理顺序动态化、信息传送时效化。
(二)统筹规划。
调动企业及社会各方面的积极性,充分利用、整合政府及相关部门现有的信息及网络资源。共同推进,防止重复建设,节省本钱,统一应用较成熟的软件,实行集中管理、信息共享,最大限度地开发利用社区基础信息资源,服务政府、服务居民、服务社会。
(三)因地制宜。
因地制宜,统一规划和统一标准的基础上。分步建设,逐步完善。立足于实际需求,坚持以需促用、以用促建,突出应用,探索利息低、效果好的社区信息化建设模式,做到建得起、管得好、用得久,实现可持续发展。
四、工作任务
围绕“以人为本,-年期间。面向需求,资源整合,协同发展”主要目标,实施社区信息化的125工程”即以建设一个数字化乡村为目标,实施“二个整合、五个推进”实施乡村基础数据库整合应用,乡村安防系统整合,推进各项服务前置社区,推进社区服务热线大协同,推进电子商务飞速发展,构筑居民信用消费新模式,推进社区文化大繁荣,推进远程教育多样化,共同构建一个面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便利、管理规范、运行平安的社区管理与服务综合信息平台。
(一)推进乡村基础信息数据资源整合。
利用协同办公系统建立人口基础数据库模块,现有人口基础数据库的基础上。完善人口基础数据库建设,力争在年底达到日更新人口数据;利用数字化城管平台和协同办公系统的有效整合,月度同步更新地理信息数据库;利用协同办公平台,每月直报统计数据,同步更新宏观经济数据库,实现“一次采集,多方使用”或“多方采集、信息共享”乡村基础信息数据库建设。
向纵深挖掘数据应用价值,推进乡村基础数据资源整合的基础上。针对人口基础信息使用率高、更新快的特点,重点关联比对人口基础信息,比对后信息作为个人信用等延伸服务系统的基础信息加以利用。
(二)推进政务服务和公共服务社区前置。
优化现有行政服务和公共服务流程,利用协同办公系统和网上审批与社区信息化平台的有效整合。推进社区服务站前置审批和许可项,通过热线呼叫中心和短信平台随时告知居民所申请服务的进展情况,使居民足不出户就可以在社区服务中心和行政服务大厅享受“一站式”政务服务和社会公共服务;依托协同办公平台和网上审批平台的绩效考核模块,监督居民关注的热点问题,定期通报前置服务的绩效考核情况,重点解决社区居民办事难的问题,同时还在网站提供了交流互动栏目,居民可以对政府公布的重点决策信息进行讨论和建议。
社区居民根据个人情况在社区服务中心登记志愿者信息和求助信息,社区内部开展志愿者服务。由门户网站站群系统在互联网上建立志愿者服务网站,社区服务中心负责定期更新志愿者信息和服务项目,为社区居民提供志愿者服务和奉献公益爱心的双向渠道。
(三)推进社区信息化网站创新型建设。
积极开展个性化网站筹划,利用社区信息化网站。突出以人为本,按需使用的主题,通过门户网站站群系统,各个社区根据辖区实际情况定制社区子网站,邀请社区居民作为信息监督员;为文明家庭、五好家庭建立家庭博客,为社区内的教师和各类专业技术人才建立个人博客,宣扬正确的家庭观、价值观、人生观,为需要帮助的人在线解答疑难,逐渐形成社区人帮人、人助人、和谐的良好风尚。
(四)推进服务热线整合。
统一以区长电话为窗口,推进现有各部门服务热线的整合。不在单独设立行政服务热线电话,区长电话负责协调解决居民反应的各类问题,同时行使监督职能,监督各热线电话的运行情况,定期在门户网站上通报各单位绩效考核情况;技术上整合各平台语音和协同办公接口,达到语音和系统的无缝连接;体制上保管现有各单位语音坐席,逐步整合职能相近的坐席减少行政本钱,不在单独建立各部门的热线电话,只根据工作量增加热线坐席人员。
应向整合后的热线平台提供语音接口和数据接口,社会公共服务电话原则上保管其原单位坐席和热线号码。接收热线平台转办的任务,同时由区长电话监督社会公共热线服务情况自接收业务和转办业务的办结情况,定期在政府门户网站上予以公布。
(五)整合乡村安防系统。
与各街道办事处、小区的监控系统无缝对接,整合数字化城管和公安部门的监控平台。建立乡村综合安防平台,社区实施5A化社区平安管理,即BA-设备智能自动化系统;CA-通讯自动化系统;OA-办公自动化系统;FA-防火自动化系统;SA-平安捍卫自动化系统。社区居民可以通过互联网即时检点监控区域的视频摄像,企业可以通过安防平台,建立与110报警中心的联系,无人值守的情况下,有突发事件时,系统自动通知110报警中心,各部门根据管辖区域进行划分,各司其职,应急联动;实时对各大型聚集场所、治安复杂区域和重点路段、金融单位、重点污染源、事故高发地段等要害部位的社会面治安状况实施24小时不间断监控,乡村死角、小区死角、边缘路段实施动态影像实时监控;对多点远程的视频、音频进行监控及管理,全面提升政府机关掌握和控制社会治安局势的能力,最大限度保证社区居民的生活平安、出行平安,共同构建平安社区。
(六)推进电子商务发展。
整合集网络运营商、通信运营商、有线电视运营商、社会福利彩票、公交IC卡、医保IC卡、水、电、煤制气、供暖等社会服务缴费窗口于一体,依托幼稚、平安、高效的互联网支付平台。可在社区服务站集中缴费,或通过社区网络进行网上缴费,也可以由社区居民或企业在社区网站上建立网上购物,社区服务站统一建立社区网购物流中心,推进社区电子商务发展;也可与商业银行合作发展社区IC卡通系统,社区IC卡系统的功能可分为两部分:金融应用和非金融应用。金融应用中,IC卡作为存折或钱包使用,可以储蓄、取款、支付,如各种物业收费及代收费,都可通过IC卡进行网上收取,没有时间、地点的限制,免去了业主的麻烦,也提高了物业管理的效率。非金融应用主要是指IC卡的身份认证功能,包括电子钥匙、停车车位、进门身份识别、社区娱乐场所会员卡等。由于是数字化管理,IC卡系统的平安可靠性很强,既“坚持原则”又“文质彬彬”
收集整理个人消费的信用信息,委托第三方信用评估机构。企业信用评估的基础上,根据个人消费的信用评估,推进个贷信用平台消费,进一步拉动内需,开发新的经济增长点。
(七)推进党员远程教育平台建设。
社区服务中心建立分布式远程流媒体教学平台,依托党员远程教育平台。初期由党员远程教育平台提供视频资料,逐步发展成为由第三方教学机构或社区投入低成本的硬件设施,依托社区网络、政务网络,开展无偿和有偿相结合的流媒体教学,也可由教学单位投入教学资料和在线辅导教师人力资源,与社区合作实施定向有偿教学,同时在社区居住的教师也可以通过这个教学平台实施点对点,点对多的远程家教服务,使社区居民足不出户就能享受到高质量的网络教学。
五、保证措施
(一)完善机构。
涉及多个部门,社区信息化综合管理平台是一个综合服务管理体系。需明晰责权和服务,成立以信息化工作的主管副区长为组长,社区建设的主管副区长为副组长,各相关单位为成员的社区信息化工作领导小组,办公室设在区信息办,负责研究和制定社区信息化发展纲要,组织领导和综合协调社区信息化平台的日常工作,组织社区信息化建设,验收社区信息化项目,并监督社区信息化平台运行绩效。社区信息化平台的日常工作仍以社区服务中心为主,峡窝镇、各街道办事处负责辖区内社区信息化平台的建设、监管等工作。
社区信息化领导小组办公室下设综合、优化流程、数据与技术、推广应用、社会服务组、电子商务与信用、志愿者服务、治安等小组。综合组负责每月召开各成员单位例会,根据社区信息化平台各成员单位的职能职责。协调解决建设中的各项问题;负责政府部门效能监督从项目开始实施起,每月组织各组各成员单位召开例会听取阶段性工作汇报,并及时督促各单位项目进度及协调解决项目建设中存在各项问题。推广应用组负责项目建设的组织与推广应用。优化流程组负责社区综合服务信息平台服务顺序的优化工作。技术组负责社区信息化规划、技术方案制定、人口基础数据库采集、管理、监督、网络、系统平安开发、维护和平安保证工作。社会服务组负责平台运营中服务体系的建立和管理;电子商务与信用组承担电子商务的推广应用工作和社区信用体系构建运行;志愿者服务组负责建立社区志愿者服务体系,把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来,弘扬无私奉献的志愿者精神,积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务,做好后期的相关服务工作。
(二)分级投入、社会参与
作为试点单位,社区信息化平台建设是一个长期的继续的投入。区级财政的压力较大,争取国家、省、市加大对社区信息化平台建设的投入,专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。区级落实配套资金,保证社区信息化平台建设进一步发展。
开展各类增值服务、网购、物流等社区有偿服务,企业参与社区信息化平台运行。逐步实现社区信息化平台的自收自支,自给自足。
(三)整合资源、按需发展
要充分利用政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源,推进社区信息化平台建设。加强与相关部门和单位的合作,根据区信息办的统一部署和建设要求,结合外地情况,从实际需求动身,逐步建设,不时完善。
(四)完善制度、绩效考核
随着社区信息化平台功能不时拓展,完善的制度是保证社区信息化平台稳步运行的有力保证。要逐步完善、更新相关的制度建设;要从制度上进一步加强对社区信息化平台现有功能建的绩效考核;要组织对社区信息化平台新建项目工程验收;区政府将建立专项资金对先进社区给予一定的奖励。
六、实施方法
(一)年底前完成的工作任务
1.社区信息化平台与协同办公平台和网上审批平台的无缝对接;
2.政务热线和社会公共服务热线的整合平台建设工作;
3.社区信息化网站群建设;
4.社区安防系统建设。
(二)年底前完成的工作任务
初步建立信息准确、及时更新的乡村基础信息数据库;1.人口基础数据库日更新、地理信息基础数据库月更新、法人基础数据库月更新、宏观经济基础数据库月更新、税源经济数据库月更新。
2.设立社区前置政务服务和社会公共服务料理窗口;
引入互联网支付平台,3.选取1-2个试点社区。引导商业企业和物流企业参与社区信息化平台增值服务建设;
4.选取1-2个试点社区完成远程党员教育平台分布式外地化建设。
(三)年底前完成的工作任务
与商业银行合作发展社区IC卡业务;1.选取1-2个试点社区。
2.完成个贷信用平台建设;
3.选取年试点社区运行良好的社区信息化项目进行推广。
七、领导小组成员单位职责
区信息办:国家社区信息化试点实施方案的编制、组织、协调、管理等工作;社区信息化试点项目的审批工作;社区信息化发展专项资金的审批工作;组织申报国家、省、市相关部门的社区信息化试点专项扶持项目;社区信息化的相关培训工作。
区发展改革委:社区信息化项目的审批和验收工作;协助编制国家社区信息化试点实施方案;协助相关产业政策的编制工作。
区政府办公室、政府法制局、行政服务中心及其他区委、区直各部门、各镇办等相关单位:社区信息化平台服务顺序的优化工作。
区发展改革委、人口和计划生育委员会、公安局、人事劳动和社会保证局、各镇办等相关单位:人口基础信息征集和数据库数据入库;负责应急指挥模块建设和协调工作。
区信息办、失密局、公安局、网通公司等相关单位:社区综合服务信息平台的技术开发和信息数据的平安保证工作。
把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来,区人事劳动和社会保证局、民政局、商务局、团区委、妇联:平台运营中服务体系的建立和管理;承担电子商务的推广应用工作;建立社区志愿者服务体系。弘扬无私奉献的志愿者精神,积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务。
服务大厅窗口规划建设、培训、运行、管理工作。区行政服务中心、社区服务中心、民政局、信息办、各镇办等相关单位:协助社区信息化平台的推广工作。
区人事劳动和社会保证局:参与社区信息化人才培训的工作及相关职称认定工作。
区妇联、团区委:社区志愿者队伍建设、协调、管理工作。
区卫生局:社区卫生、医保IC卡的协调、管理工作。
区商务局:组织、优选、协调企业参与社区信息化平台增值服务体系建设工作;参与社区信息化试点实施方案中电子商务、物流相关内容编制工作。