学校扶贫工作汇报材料范文

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第1篇

各乡镇（街道）中心学校、县管学校：

接市教育局通知，10月18日至31日，省教育厅将对各县教育脱贫攻坚工作落实情况进行专项督查。各单位要高度重视，认真对照《2018年全省教育脱贫攻坚专项督查工作表》内容，做好相关迎检准备工作。需要准备内容如下：

一、工作汇报

各中心学校、中小学校（含民办学校、幼儿园）、县管学校都需准备2018年度教育脱贫攻坚工作汇报，汇报材料要认真对照《工作表》中落实教育脱贫攻坚主体责任情况、实施全面覆盖建档立卡学生接受教育保障和资助制度情况、改善贫困地区学校办学条件情况、实施贫困地区乡村教师支持计划情况、为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持情况等5项主要内容（第5项仅工艺学校需准备），汇报内容要有具体数据支撑，确保真实准确。

二、政策明白人

各级各类学校校长是本校、本辖区的政策明白人，必须要对教育资助政策、学校基本情况、春期和秋期建档立卡学生人数、建档立卡学生接受资助情况等内容做到“一口清”。

三、档案建设

各级各类学校教育扶贫档案要认真整理完善、装订整齐，要有封面、目录及对应内容，使用同色抽杆夹、档案盒保存。档案内容主要有以下几个方面：

1.成立教育脱贫攻坚工作领导小组情况、年度工作计划、上级相关文件等；

2.教育脱贫攻坚工作问题整改落实情况；

3.建档立卡学生资助情况；

4.建档立卡学生受助情况温馨告知书回执卡；

5.教育资助政策“两节课”制度落实情况。每学期两次，含教案、照片、总结等内容。

四、相关要求

各单位要高度重视此次教育脱贫专项督查工作，认真做好相关准备工作。各中小学校、幼儿园汇报材料经校长签字背书后报中心学校存档，各中心学校、县管学校汇报材料和秋期开学“两节课”总结经校长签字背书后于10月22日下午下班前报教育扶贫专班办公室，上报情况列入10月考评。

第2篇

为深入贯彻落实《左权县关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》精神，依托《山西省科技助力精准扶贫工程实施方案》，推动我县科技助力精准扶贫工作跳跃发展，确保贫困群众步入全面小康社会。现将工作汇报如下：

一、围绕中心，科技助力

紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚中心任务，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“六个精准”、“五个一批”、“四个必须”的重大要求，集聚科技资源优势，走出一条具有左权特色的科技扶贫新路子，助力脱贫攻坚。

二、立足实际，扶贫扶智

利用我县区域优势，提升产业级次。针对核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中草药五大特色产业，充分利用农技协和科普示范基地的辐射优势，对照建档立卡贫困户，采取技能培训、跟踪服务等一系列措施，帮助贫困户提升科学素质，依靠科技增收脱贫致富，对实现全村及周边村民科学素质的跨越提升具有重要的现实意义。

三、上下联动，信息共享

左权县是中国科普乡村e站示范县，建有乡村e站20多个，通过PC端、APP、中科云媒、新闻传媒等途径，为农民搭建专业信息服务平台，立足自身、辐射周边，打造线上线下相结合的农村科普综合服务体。

四、示范带动，形成合力

充分发挥农技协和科普示范基地带头作用，引进科技人才队伍，以举办专题培训和实地指导相结合的方式，大力培养懂技术、善经营、会管理的本土科普带头人、致富带头人、新型职业农民和乡土技术人才，组建左权乡土科技专家队伍，通过专家培训带头人，带头人示范辅导农户，使每个贫困户至少学校掌握1—2项致富技能。

五、加强科普宣传教育，提高全民科学素质

以县十大节庆活动、科普活动为载体，以科普宣传栏、活动站和示范基地为阵地，全面开展各项科普宣传教育活动，通过现场咨询、发放科普图书、科普挂图等形式，以提高重点人群科普素质为目标，开展经常化科普。

六、积极探索青少年科技教育

在刚刚结束的第十七届“山西省青少年机器人竞赛”中，我县宏远学校小学部4名学生，通过自身的努力和老师的教导，双双取得了机器人超级轨迹赛小学组省级二等奖，这是我县青少年科技教育取得的重大突破，填补了青少年科技教育领域的空白，对青少年科技教育起到了模范作用。

七、下一步工作计划

1、推行“六个覆盖”。⑴、农村科普信息员全覆盖。联合省、市科协、山西农大，推荐培训50名农村科普信息员，实现农村科普信息员乡乡全覆盖。⑵、农技协组织全覆盖。健全和完善农村专业技术协会、农技专家服务站，实现农技协组织和服务乡、村全覆盖。⑶、乡村e站全覆盖。乡镇和重点村健全和完善科普中国乡村e站、校园e站、农村中学科技馆，实现科普e站乡、村全覆盖。⑷、科普服务全覆盖。联合省科技馆、县广播电视台等单位，实现农民科学素质培训、科普大篷车巡回服务、科普大篷车电视联播节目全覆盖。⑸、科普报刊全覆盖。在重点乡、村实现科普报刊、科普资源、科普信息化产品全覆盖。⑹、特色科技产业全覆盖。培育1个乡镇特色产业，支持发展一批“一村一品”的贫困村，建设1个农业示范基地，培育1个以上新型经营主体，打造1个特色品牌，实现特色产业、“一村一品”、示范基地、新型经营主体全覆盖。

2、建立科技助力扶贫示范基地。依托《山西省科技助力精准扶贫工程实施方案》，在全县范围内建设5个科技助力精准扶贫工程示范乡（示范村、示范基地）。

3、大力推广实用技术。根据实际产业需要，编辑出版科普图书、挂图，制作光盘，通过乡村e站等平台，重点推广核桃防晚霜危害及主要病虫害防治技术、果树、蔬菜绿色无害化栽培技术、家庭牧场养殖系列实用技术、道地中药材种植技术、谷子机械化精播技术、食用菌优质高产栽培技术、渗水地膜应用技术、玉米膜侧播种及抗旱栽培技术等8项技术，组织专家搞好项目对接，充分发挥农科110服务平台作用，实行带技术、带项目进村入户，帮助解决品种选择、产业链延伸、特色产业发展、种养效益提升、生产技术落后及产品销售等问题。

第3篇

扶贫办根据《20*年县直单位人口和计划生育工作目标考核评估调查方案》的精神，严格履行扶贫部门的工作职责，在扶贫开发工作中注意人口与计划生育的扶贫政策。取得了良好的效果，下面就20*年计划生育工作汇报如下：

一、制定政策，明确优待。年初，我办特制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，下发了相关文件，明确在农村特困户扶贫项目开发，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育贫困户。

二、整村推进，落实项目。我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建学校、水利设施等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育贫困户的利益，确保贫困村百姓共同富裕。每年我办要专门安排**万元用于计划生育户发展生产。如今年在**等村优先考虑了计划生育贫困户**余户发展养殖业。

三、结对帮扶，感受温暖。在安排党员干部、县直单位和外资企业结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户。在各个重点贫困村进行重点帮扶，一年来结对帮扶计划生育贫困户**多户。

同时我们积极争取省直单位挂点帮助贫困村，在帮扶中把计划生育户作为帮扶重点，如省安监局帮**村*户计划生育贫困户。省国防科工办帮扶**村**户计划生育贫困户，从信息、市场、资金等多方面给予扶助。目前他们关系稳固融洽，这些贫困户去**必到他们单位上看一看，坐一坐。

第4篇

首先，我代表济源市关工委向莅临济源参加会议的省关工委领导和兄弟市关工委的领导及办公室的同志们表示热烈的欢迎。

全省关心下一代工作会议能够在济源召开，是对我们的信任和鞭策，我们感到十分荣幸，倍受鼓舞。接到省里的正式通知以后，市关工委及时向市委领导作了汇报。市委对此次会议高度重视，要求市委组织部、老干部局抽调专门人员配合市关工委全力做好会议的各项筹备工作，确保会议圆满成功。今天，市委副书记、常务副市长薛兴国和市委常委、组织部长赵义田又在百忙之中参加会议。这些都充分说明了市委对关心下一代工作的高度重视，对从事这项工作的老同志关怀备至。刚才，兴国同志介绍了济源经济和社会发展情况。按照会议安排，下面，我从三个方面把济源关工委的工作情况向各位领导和同志们作以简要汇报。

一、以全国、全省“双先”表彰会议为契机，开创关心下一代工作的新局面

全国、全省“双先”表彰会议召开以后，市委领导安排专门时间听取了市关工委的工作汇报。经市委同意，我们先后召开了关工委全会和全市关心下一代工作会议，传达全国、全省“双先”表彰大会的精神。市委常委、组织部长赵义田同志亲自参加会议，代表市委向荣获全国、全省先进集体和先进工作者转发了奖牌和证书，并作了重要讲话，肯定了关工委在青少年教育方面所取得的成绩，对下一步的工作提出了明确要求。会后，市关工委及时印发了学习资料，在全市各级关工委系统掀起了学习热潮。一段时间以来，我市通过宣传学习全国、全省“双先”表彰会议，关心下一代工作出现四个方面的可喜变化。

一是各级领导进一步重视关心下一代工作。从市委领导到基层各单位主要领导对关心下一代工作的重视程度明显增强，经常听取关工委的工作汇报，经常与关工委的同志一起研究工作，对关工委的工作急事急办、特事特办。市委书记周春艳经常到学校进行调研，为学生做形势教育报告，在相关会议上多次指出，要注重发挥老同志优势，为关心下一代工作做贡献。市委副书记、常务副市长薛兴国、市委常委、组织部长赵义田等领导同志对关工委的工作都给予了大力支持，提出了明确的要求。市人大、市政协、市直各部门也进一步调整充实了关工委组织，把新从领导岗位退下来的老同志吸收到关工委组织中来，增强了关工委工作的活力。各乡镇、办事处党委也多次召开专题会议研究关工委的工作。目前，全市就有6个乡镇党委书记任关工委主任，亲自负责关工委工作。

二是活动内容进一步丰富。为增强关工委工作的针对性、实效性和趣味性，各级关工委在创新活动形式，丰富活动内容上进行了有益的探索。五龙口镇关工委组织成立“中华魂”主题教育活动宣讲团，使“中华魂”活动进学校、进课堂、进家庭。承留镇关工委举办青年演讲会，组织青少年开展“观南山山水，赏槐花美景一日游”活动。坡头镇关工委利用杜八联泰山庙革命纪念馆和“留庄英雄民兵营”纪念馆两个省级爱国主义教育基地，向在校学生和周边广大青少年进行革命传统教育。轵城镇关工委利用老干部艺术团，自编自演寓教寓乐的文艺节目教育青少年。

三是各部门之间的联系进一步密切。市委召开专题会议传达全国、全省“双先”表彰会议精神以后，引起了各部门对关工委工作的进一步重视，也提升了关工委的工作地位。关工委与各部门之间的联系进一步密切。先后与市委宣传部、教体局、团市委共同举办了“中华魂”读书活动，与市政协、卫生局、教体局共同开展了青少年牙病普查，与妇联开办了家庭教育指导中心，与文明办联合开展网吧集中治理行动等。通过与有关部门之间的联系，进一步整合了青少年教育力量，起到了事半功倍的效果。

四是关工委自身建设进一步加强。全国、全省“双先”表彰会议的有关材料是当前和今后一个时期关工委工作总的指导思想和具体的工作措施。通过广泛深入学习，使从事关工委工作的老同志提高了理论水平，明确了工作任务，创新了工作思路,进一步增强了新形势下做好关心下一代工作的使命感和责任感，工作的自觉性、积极性空前提高。各级关工委的工作制度、学习制度、组织制度都得到了进一步完善。关工委的工作也逐步走向制度化、规范化、经常化。

二、加强“五老”队伍建设，为关心下一代工作提供人才保障

加强队伍建设，健全组织网络，不断动员和吸收离退休老同志，特别是老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等参加到关工委队伍中来，是开展好关工委工作的组织保证和关键环节。为贯彻落实中央8号文件和全国“五老”工作会议精神，市关工委全面加强“五老”队伍建设，分别成立了中小学生德育教育辅导员队伍、文化市场和未成年人校外活动场所的义务监督员队伍、爱国主义、理想信念、革命传统、民族精神和法制教育的报告员队伍、先进文化的传播员队伍、失足青少年的帮教员队伍、家长学校和科技扶贫的培训员队伍以及读书活动的辅导员队伍等。目前，全市535个行政村有520多个建立了关工委组织，参与关心下一代工作的离退休老同志达6000多人，有82个报告团活跃在学校、农村、社区和企事业单位常年坚持开展教育活动，每年做报告都在400多场，受教育青少年有18万人次。今年，是我市关工委成立15周年，借此机会，我们要求各乡镇、办事处包括农村、社区、居委会等关工委都要结合党委换届和村委换届的人动情况，进一步调整充实关工委组织，配齐关工委主任、副主任。市委办、政府办还将批转《市关工委关于加强市直单位、大型企业、高等院校关心下一代工作的意见》。《意见》对市直局委、大型企业、高校建立和完善关工委组织提出了明确要求。

“五老”队伍是关心下一代工作的主力军。加强“五老”队伍建设对关工委来说至关重要。近年来，我市在加强“五老”队伍建设的主要做法有以下三点：

1、完善组织团结队伍。老同志退下来以后工作积极性很高，但不组织起来就是一盘散沙，发挥不了应有的作用，也容易受到社会上一些不理解人的误解，影响他们的工作情绪。近年来，我们以创建关心下一代工作先进村和先进社区活动为载体，通过乡镇、农村、社区各级关工委组织，把老同志组织起来，为老同志搭建学习交流、发挥作用的平台。目前，全市各级关工委700多个，其中97%的行政村建立了关工委组织。有关工委把“五老”组织起来，“五老”自身工作也有底气了，工作劲头更大了。

2、开展活动活跃队伍。关工委的生命力在于活动，没有活动就不能发挥老同志的作用，也就产生不了关心下一代的效果。近年来的主要活动有组织报告会、开展调查研究、与青少年交朋友、帮扶贫困学生等，尤其是帮教失足青少年，老同志倾注了大量心血，采取“大手拉小手”、“结对子”的方式对症下药，个别谈心，个别教育，对失足青少年给予了极大的关怀，老同志成了青少年的贴心人。青少年在活动中受到了教育，老同志在活动中树立起了新的威望。

3、依靠感情凝聚队伍。老同志从事关心下一代工作不图名不为利，靠的是对党的事业的忠诚，对青少年教育工作的热爱。我们要尊重他们的劳动，关心他们的生活。本着这样的思想，市关工委建立了老同志走访制度，把它做为联系感情、沟通工作的桥梁。每年都要定期到老同志家里探望，听取他们对关工委工作的意见，帮助他们解决生活中的实际困难。老同志也把关工委当成自己的家，经常到关工委坐一坐，聊一聊，谈谈自己的工作和思想，通过交流，与老同志之间的感情更加融洽，从而促进了关工委各项工作的有效开展。

三、以荣辱观教育活动为载体，加强和改进未成年人思想道德建设

今年“两会”上，总书记提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。新闻媒体播出以来，在全国各地引起了强烈反晌。市关工委经常参加活动的几位市级老同志在了解到这一信息后，及时召开了座谈会，讨论社会主义荣辱观教育的有关问题，并将荣辱观教育的有关内容及时融入到今年清明节传统教育报告中，开展青少年荣辱观教育活动，先后到12个乡镇，6个教育基地，为青少年学生作革命传统和荣辱观教育报告36场，有6万余名师生在活动中受到了教育。同时，市关工委副主任李长会、王万兴、王宗吉等老同志还应邀为机关干部、青年党员做荣辱观教育报告10多场。关工委的老同志结合自身实际，深入浅出、精辟入理的报告受到了广大干部群众、青少年学生的热烈欢迎。

基层关工委围绕荣辱观教育活动也开展了许多有益的工作。济源车务段关工委把荣辱观教育的有关内容编印成小册子，免费发放给职工和旅客。克井镇关工委举行荣辱观教育大家谈活动，组织老教师出专题黑板报，宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观。轵城镇关工委把荣辱观教育的相关内容编成文艺节目，在中小学校做演出。邵原镇关工委在学校举办“知荣明耻”演讲比赛等。为总结交流基层关工委开展荣辱观教育活动的经验，进一步推动活动的深入开展，市关工委在4月份又专门召开了全市关工委系统青少年荣辱观教育经验交流座谈会。大家在会上做了很好的交流和总结，对青少年荣辱观教育有了更深层次的认识。荣辱观教育活动为关心下一代工作注入了新的生机和活力，是加强青少年思想道德建设的有效载体，也是当前和今后一个时期关工委的一项的主要工作，我们应长期坚持，长抓不懈。

第5篇

一、夯实组织基础，为工作开展提供强有力的保障。

为争取镇党委、政府帮助，关工委将关工委工作专题向党委、政府进行了汇报。镇党委、政府高度重视，召开党委会，专题研究了全镇关工委工作，并以党委文件制定下发了《2012年镇关工委工作计划》，调整充实了镇关工委工作班子，对各社区调整和充实了关工工作小组和“五老”队伍，壮大了“五老”队伍。镇、社区、学校、企业都创立了关工委领导小组，为更加进一步的开展关心下一代的工作打下了坚实的基础。

二、夯实工作基础，为开展关心下一代工作提供保证

加大革命传统教育。我镇关工委组织各单位以建党90周年为契机举行了“缅怀革命先烈，弘扬革命精神”为主题的爱国主义和民族精神教育系列活动。中学组织学生开展“永远给党走”纪念建党90周年征文活动，并由“五老”志愿者、退休老干部到学校作了革命传统报告，使广大青少年学生受到了良好革命传统教育。

加大思想道德教育。利用“五•四”节、“六•一”儿童节活动的有利时机，以学校为主场地，以社会主义荣辱观教育为主线，依托学校、社区、家庭“三结合”的教育网络，与镇中心校联手，利用团课、班会、队会的形式，开展思想道德教育，激励广大青少年确立正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观。

加大法制教育。以“法制宣讲月”、“综治宣讲月”为契机，协同镇综治办开展预防青少年违法犯罪教育活动。在中心中学、小学、张集小学开展宣讲活动3次，发放宣讲材料2000多份。大力宣讲《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及如何保护妇女儿童的合法权益和法律知识，做“五讲四美”和“四有人”的带头人，使青少年学好法、用好法、不违法、成为有用的人才。

加大社会环境教育。受聘的“五老”网吧监督员采用明察暗访等方法，不按时到网吧进行监督检查，向网吧营业主宣讲相关政策规定、接纳未成年人上网的危害和应承担的后果，有效制止了未成年人进入网吧，为净化社会文化环境做出了积极努力。

三、关爱“留守儿童”，开展爱心助学助困活动

在各级关工委的积极努力和广泛动员下，机关干部、教师、社会各界人士共同积极参与扶贫助学助困活动。

做好“留守儿童”的关爱工作。协同团委、妇联利用“留守学生之家”，与志愿者队伍一起和留守学生结对子、一帮一服务留守学生，创立健全留守学生档案。文化站、中学、小学、晨野小学分别设立“留守儿童班”和“留守学生之家”。并由专人详细负责留守儿童班的饮食难题，并且每班一日三餐，由各班任课教师和学生一道吃饭，监督食堂饭菜卫生；由专人负责学生的寝室卫生，由语文、数学、英语等科教师轮流对留守儿童进行晚自习辅导，晚上由值班领导逐寝室进行登记检查。并配有监控录像，确保留守儿童的安全。

捐资助学献爱心。镇关工委动员企业、社会知名人士开展“结对帮扶”活动，帮忙困难优秀学子顺利就读。同时协助团区委、工会开展爱心活动，今年我镇有16名考上大学的贫困学生得到不同部门的资助。柳行社区对7名入学的大学生给予每人4000元的贫困补助。减店社区关工委已经连续三年对本社区考上本科的学生给予2000--3000元不等的奖励，对二女户贫困家庭承担义务教育阶煅所有费用。

四、加大自身创立，适应形势工作要求

第6篇

市教育局党委书记樊俊平、局长阿拉腾乌拉及有关科室负责人陪同检查。检查组通过听取工作汇报、与部分校园长座谈、深入学校实地检查等方式对鄂尔多斯市各中小学的服务性收费和代收费规范工作、义务教育阶段择校乱收费治理工作、中小学教辅材料管理工作、公办普通高中“三限”政策落实工作、改制学校清理规范工作和幼儿园收费管理工作等进行了深入了解。姚云峰副厅长指出，鄂尔多斯市对治理教育乱收费、规范办学行为工作高度重视，长期以来坚持标本兼治，综合治理，不断加大教育投入力度，认真执行国家和自治区的各项教育收费政策；不断加大源头防治力度，教育收费行为进一步规范，治理教育乱收费工作取得了显著成效。

普通高校招生录取工作会议召开

7月11日下午，全区普通高校招生录取工作会议在自治区教育招生考试中心召开。

会议要求，各有关职能部门和工作人员，一要进一步强化政治意识和大局意识，以对党、对事业高度负责的态度认真做好录取工作；二要进一步强化服务意识，耐心、细致地为考生、院校和社会做好服务，积极回应考生关切，主动正面做好宣传，加大信息公开力度和范围，进一步提高录取工作的透明度和群众满意度；三要进一步强化责任意识，按照既定的工作安排履职尽责，分工合作，团结协作，积极创造良好的工作氛围和环境；四要强化自律意识，遵守国家和自治区各项政策规定，遵纪守法，廉洁自律，严格按照“六不准”要求做好工作。

会议明确，要按照“走小步、不停步”的原则，进一步推进录取工作改革。今年主要有以下四个方面的变化：一是录取现场继续实行不封闭管理，取消了武警值勤，录取工作人员不安排住宿，实行正常上下班制度；二是不留存纸质录取名册，实行电子扫描保存，便于检索和查询；三是新增录取名册和录取费发票的EMS查询，院校可以在网上自行查询；四是自主招生、艺术特长生、高水平运动员等特殊类型考生单独网上填报志愿，单独录取。

内蒙古今年将开展百名应用人才助学行动

今年自治区团委、自治区扶贫办联合开展“雨露计划·工程——内蒙古百名应用人才助学行动”，计划招收200名“两后生”（指初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力），报名工作于7月底前完成。

该行动面向全区，以国家雨露计划实施方式改革试点区域和集中连片特殊困难地区的县为重点，动员和组织贫困家庭“两后生”到今年该项目的承办学校陕西振华培训学院接受2～3年的职业教育，学生毕业后颁发中职毕业证书和职业技能证书，根据本人意愿可继续攻读高职学历。

第7篇

今天，我们利用一下午时间，召开全县半年工作汇报会，主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况，同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题，研究和部署下半年重点工作。听了乡镇（中心）、部门的工作情况汇报后，我有五个感受：一是工作实。乡镇（中心）、部门的汇报材料基本上没有废话，都是具体工作，而且都是用数据说话，这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇（中心）和部门的工作汇报，感觉任务确实很多，但都按照年初的部署，一项一项，一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度，有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目，从项目推进情况来看，效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候，尤其是分析当前工作不足的时候，问题把握比较到位，对下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、卫生等部门，包括乡镇（中心）。通过工作的推进，充分体现了干部的精神状态和作风的转变。

结合大家的发言，结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势，我强调三个方面的意见：

今年上半年以来，全县上下齐心协力、团结一致、同心同德，按照年初州党委、政府下达的目标任务，按照__跨越发展的要求和规划，自加压力，全力以赴做好各项工作，落实责任、落实措施、落实办法，经济社会发展呈现出喜人的局面。

一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元，同比增长13.2%；农业总产值完成5.04亿元，同比增长10%；尤其是固定资产投资完成19.6亿元，同比增长210%，翻了2倍；规模以上工业增加值完成7360万元，同比增长36.7%；财政一般预算收入完成1.39亿元，同比增长30.17%，完成了序时进度，这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5，增幅在全州排第2，财政一般预算收入1.39亿元，增幅在全州排第3，处在加快发展，加速推进的过程中，大家要看到这样的态势。

二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个，总投资19.39亿元，已完成投资7.08亿元，新建项目83个，开工68个，开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看，产业类投资超过8亿元，占全社会固定资产的50%以上，__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看，__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设，战备沟水库取得重大进展，即将进行评审。从交通情况来看，目前在建的交通项目8000多万元、150多公里，新建的交通项目5000多万元、80多公里，项目建设非常喜人。从民生项目来看，安居富民工程已开工4993户，开工率达102%；竣工2569户，竣工率52%，__工程全面启动，续建项目力争8月份全部竣工；除了民汉合校，今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看，项目建设和争取十分喜人。

三是产业建设后劲十分喜人。上半年，共与68家企业签约，协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项，到位资金13.03亿元，是去年的2倍，今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元，力争30亿元，这个目标一定可以完成。另外，三个园区建设，尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位，形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展，比如中电投目前已拿到路条，中电投项目只要开工，就是伟大的胜利。从这个角度讲，__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。

四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来，我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治，城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位，清水河镇区三个一公里道路建设，包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元，到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此，道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变；加大环境整治方面的投入力度，不断完善基础设施，环境整治工作总体比去年有了很大的提升。

五是社会稳定局面十分喜人。今年，我们面临不少的矛盾，尤其是在重点工作推进过程当中，产生了很多矛盾，面对矛盾，我们敢于面对，勇于化解，保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升，稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元，用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾，解决基层问题，3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访，化解矛盾，解决问题，确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进，我认为，做好稳定工作功不可没。

六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇（中心）、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化，下发目标

责任书，召开招商会议，定期协调解决一些问题，各乡镇（中心）、各部门服务企业，引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇（中心）、部门千方百计引项目，服务项目，促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话，不怕我们现在和别人的差距，以前和别人的差距，不怕我们有些工作还没有做好，只有努力就能改变，只要努力就能改变。通过总结上半年的工作，特别是上半年所取得的成绩，就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心，只要我们齐心努力干工作，就能实现既定目标。

虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩，但与全年的目标任务相比，与__跨越发展的任务相比，与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比，还存在一些比较突出的矛盾和问题，主要体现在“八个依然”：

一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年，虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步，但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元，上半年只完成22.65亿元，仅完成全年任务的30%，任务非常艰巨。但从总体情况来看，上半年增长13.2%，与全年要增长17%相比，下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二，规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%，与序时进度相差33.7个百分点，这也非常难，下半年，要加快在建企业的建设力度，促其建成达产。第三，农民人均增收难。今年自然灾害比较多，旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下，没有劳动力转移的前提下，要实现农牧民增收1306元，达到9477元的任务非常难。所以，大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨，不能盲目乐观。

二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多，尤其是审批多、协调多的问题比较突出，中电投、振发太阳能还在召开协调会，__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢，与我们的要求相比，与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以，下半年要抓紧推进重大项目开工建设。

三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议，要求每个县（市）都要发展一些特色农业。从目前情况来看，特色农业发展整体推进不快，规模小，没有品牌，基地不大。怎样加快特色农业发展？__光热、水土、资源很好，可以多种经营。怎样调整种植结构？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩，小麦10万亩，这些农作物耗水量大，效益不高。怎样促进农民增收？就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__，但实际上只有几千亩，大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩；天山雪菊三宫种了100多亩。这说明，我们调整的力度太小，乡镇（中心）、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。

四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈，我们稍微抓不住项目，就会被其他县（市）抢走；前期工作不完整、前期规划不到位，就不会有项目。目前，我们不少领域还是空白，包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策，完全可以和县城居民的房屋改造结合起来，我们没有做；____湖景区包装一个项目，湖泊生态管理，一包装就2000多万元，我们没有想到；林业部门，建议建立__野酸梅生态基地，这是个很好的项目，珍稀物种、稀有品种，建立基地，把____山庙结合起来，不要以景区建设的名义，用生态建设去包装一个项目，我们没有去研究；农业局不要再争取一些小项目，要做这些大项目。

五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上，我们80、90后未就业学生就有20000多人，大中专毕业生未就业500多人，目前，解决的仅仅是本科生。在扶贫上，我们有18个扶贫村，贫困人口40000多人，占到全县农业人口的五分之一，脱贫任务非常繁重。

六是财政收支平衡依然艰难。今年以来，稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多，预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元，可用财力非常紧张。

七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好，但还比较严峻，有些重点工作还不到位，有的还在落实当中，特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。

八是党的建设依然繁重。以前，我总认为__的阵地建设是走在全州前列的，但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下，没有几个能超过600平方米以上，达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少，乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出，碰到难题互相推诿扯皮，有一点成绩争先汇报，尤其是碰到难题要和老百姓交涉，如违法占地、拆违，没人去做，指一指就动一动，不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强，全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏，加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。

对于下半年的工作，各乡镇（中心）、各部门的思路非常清晰。下面，我再谈谈具体的工作。

一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目，确保在建项目今年全部建成达产，2、对已经签约的5个重点新建项目，力争7月份开工，还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元，按照30亿元的目标，目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇（中心）要按照目标任务，该走出去就走出去，该谈的就谈，不要等，抓紧时间落实；分管领导、责任部门和乡镇（中心）要全力做好这项工作，尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放，积极跑办，全力协调，解决问题。

二是狠抓项目管理。各乡镇（中心）、各部门要实施好今年的在建项目，今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报；同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目，如__野酸梅基地项目，__河谷湿地公园、湿地保护项目，定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向，要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金，作为部门的运转资金，也作为今年单独的考核内容，只要有对口部门，都要积极对上争取资金。

三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地，扩大规模。

县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇（中心）要加大招商引资力度，尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度，让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来，现在的林业项目太少、太小，农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设，具备条件的今年提前开工建设；加快重大水库建设；加快水利管理体制改革，加强水资源管理，扩大节水灌溉面积，全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》，交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制，特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设，全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。

五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目，续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造，力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整，提升双语教师及各中小学校教育教学质量，加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才，抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前储备煤炭，保障煤源。

六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求，抓紧完成村镇规划，并积极与自治区建设厅衔接，争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头，提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法，使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权，尤其是果子沟沿山一带。同时，对现有矿业，包括采沙场，要加大检查力度，集中整治，对不达标的全部取缔。

七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作，全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作，积极化解社会矛盾，维护和巩固我县团结稳定的大好局面。

八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以，报纸、电台见稿总率比去年有很大提升，但在主流媒体，头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少，单个事例比较多，全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白，如网站，我们在网站上报的信息比较少，尤其在____网，__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇（中心）、部门要认真分析原因，落实责任制，要把所有媒体，包括网站，有窗口的报刊、杂志，都要分解到每个部门，加大宣传力度，扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年，全力做好村队、社区阵地建设达标工作，争取资金扩大阵地面积，不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制，尽快制定管理考核办法，到年底评出“十佳村”，对排名连续两年倒数的村，免去村支部书记职务，同时也作为对党委书记的考核。当前，我们不少工作推进难，群众上访多，主要因为村基层组织非常薄弱，没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇（中心）党委书记要抓党建，抓村级干部队伍建设，进一步加强对村干部的管理，对工作不力，任务不落实的村干部，该免得就免，绝不姑息。4、加强人才建设。目前，乡镇（中心）、部门干部人才少，尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此，我们要高度重视人才的引进和培养，对没有的人才，采取公开招聘的方式，引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究，分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金，每年安排200-300万元，引进一批紧缺人才。

九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇（中心）、各部门的国有资产，集体资产进行清产核资，造册登记，规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系，提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前，国营农牧场因体制问题，争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作，把面积小的和乡镇合并，面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台，争取项目，完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用，促进地方经济发展，鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇（中心）、部门已经下达考核目标，下半年，要进一步优化考核机制，做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入？县委农办、农经部门要好好研究，尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、

第8篇

一、精心组织巧安排，主题实践活动扎实有成效。

在市人大常委会下发“创一流、展风采、促跨越”主题实践活动实施方案和动员会后，为动员人大代表积极参与主题实践活动，激发代表热情、聚集代表智慧，我们做了五个方面的工作。一是组织座谈听意见。我们先后分三个代表活动小组召开了代表座谈会征求意见，通过座谈，使代表对主题实践活动增强了感知，提高了认识，提出了建议，从而增强了活动的凝聚力，向心力；二是对照方案定计划。处人大按照市人大常委会主题实践活动的方案，结合代表的建议，制定了具体实施方案印发给了每位代表；三是宣传动员提精神。在市人大召开动员会后，我们以组织人大代表视察新型农村合作医疗这一关注民生的主题形式，召开了主题实践活动动员会，请党委书记、人大联络处主任尚志平作了动员讲话，统一了人大代表参加主题实践活动的思想认识。四是划类走访掀。我们根据代表所处的行业性质，划分了三个活动小组。工商企业界代表重点对工商企业项目建设进行走访；农村人大代表重点对农村、农民、农业进行走访调研；社科界代表重点对社区、学校、机关进行互访交流；五是经常通报激热情。为激发代表参与主题实践活动的积极性和主动性，我们对代表提供的好信息，扶贫帮困、兴办实事、招商引资、建言献策、履职尽责、发挥作用的典型事迹每月通报一次，把每个报、刊、网报道代表事迹的情况也反馈给每位人大代表，从而形成代表之间在活动中开展比、学、赶、超。据不完全统计，主题实践活动开展以来，代表走访选民4600余人，接待选民1800余人，化解各类矛盾纠纷300余件，走访企业87个/次，学校5所，医院1个，村级卫生室10个，进社区6个，访居民1500余人，提出各类建议74条，提供好信息42条，引进落地项目3个，引资6亿余元，办理改善民生实事100余件。在主题实践活动中，为集中体现和展示活动效果，我们做到了指导活动有两案（活动方案、时间安排方案）、阵地建设有两室（代表活动室、选民接待室）、履行职责有两簿（代表履职记载簿、接待选民纪录簿）、发挥作用看两带（带头了解民情进言献策、带头发展经济促跨越）、检验效果看两评（自评、互评）、展现风采见两册（代表履职业绩荣誉册、代表为选民办实事登记册）。

二、代表工作有序开展，完成目标任务有新提高。

1、组织辖区的全体人大代表对新型农村合作医疗在我处的运行情况及村级卫生室的建设、运行情况进行了视察调研。4月12日，我们组织人大代表实地察看了玉阳卫生院及新民村卫生室（熊家山社区卫生服务站）、和平村卫生室（金桥工业园卫生服务站）、望城村卫生服务站，听取了吴清华院长代表办事处医卫系统所做的 工作汇报，参加视察的代表对我处医卫系统的建设和发展提出了许多建议和意见，办事处分管领导王代芬同志全程参与了视察调研，并对代表的意见给予了充分肯定和答复，通过此项举措，有力推动了我处医卫工作的开展。

2、召集部分人大代表对我处防洪法的贯彻落实情况及农村水利建设情况进行了视察调研。6月12日，我们组织工作在农村一线的6名人大代表对我处防洪人员、物资、器材的落实情况、辖区水库除险加工情况、末级渠系的建设情况进行了现场察看。听取了水利站沈开权站长的工作汇报，分管该项工作的处党委副书记李国新及处农办主任朱吉明同志全程参与了活动。李副书记对人大代表高度关注防洪及农村水利建设给予了高度评价和充分肯定。人大代表的视察调研既有力推动了该项工作的开展，又进一步调动了我处水利工作者的工作热情。

3、配合市人大开展《环境法保护法》执法检查。4月24日，在市人大副主任石光春同志的率领下，我们安排5名人大代表参加了环保法在我处贯彻落实情况的执法检查活动。实地查看了金叶玉阳、金庄纸业、帝豪陶瓷等3家处属规模企业，听取了办事处副主任杜春波及3家企业负责人落实环保法的工作情况汇报，代表们就环保法的落实提出了建议及批评。石主任充分肯定了代表们的意见，并对我处环保法的贯彻落实做了重要指示，有力推动了该项工作在我处的落实。

4、“一接三访”成效明显。我们继续在代表中开展“代表接访日”活动，并要求代表要学习法律、政策到选民中“走访”，学习履职先进事迹，开展代表之间“互访”，学习外地代表工作经验，与先进发达地区“联防”。办事处党委书记、人大主任尚志平深入群众“接地气”，与窑湾村党支部书记、人大代表刘学财一同进农家小院，入田间地头，深入了解村民在干什么、想什么、需要帮什么，同村干部共同研究窑湾村怎样发展特色产业，增加农民收入。今年该村发展红苕种植1200亩，可增收100余万元，发展花卉苗木1500亩，可增收400余万元。宜昌市、当阳市人大代表、处党委副书记吴学春经常深入企业了解生产经营情况，为企业支招解难，助力企业创新精品名牌，帮助企业融资700余万元扩大生产。其事迹被宜昌人大网以“企业老板动嘴、人大代表跑腿”予以发表。人大代表、东群村党支部书记朱心木，对艾家巷排水、玉泉河及百里长渠整治维修积极向市政府提出建议，被市政府采纳并列为市政府十大实事之一，其先进事迹被《人民代表报》刊载。人大代表彭领办新企业——当阳市安捷运输有限公司，当年纳税即达280万元。通过“一接三访”使人大代表真正成为法规政策的明白人，人民群众的代言人，经济社会建设的领头人。

5、代表活动步入常态。我们依据代表所处的行业和地理位置，将代表编为三个活动小组，每个小组建立了代表活动室，每小组每季度开展一次活动。今年安排4名代表向选民进行述职评议，年底对处直六所三中心两站二院进行依法行政、服务群众、接受监督三项评议已步入常态。在代表工作中，我们坚持做到了代表参加学习、培训、视察、调研一个都不能少；代表参加评议、书写建议、议案一个都不能少；代表履职事迹在媒体上予以宣传一个都不能少。3月6日，市人大副主任季彬同志来我处调研指导时对我们的做法给予肯定；6月18日，宜昌市人大常务副主任张建一到我处代表第二活动小组活动室查看后也予以了褒奖；8月6日，市人大石光春副主任到我处走访看望代表时也给予了好评。

三、人大新闻宣传工作老将新兵齐上阵，质量上新高。

为宣传主题实践活动，彰显代表风采，我们通过为通讯员兑现奖励、提供信息、送典型材料、集中筹划会、举办人大新闻写作竞赛、提供宽松环境等方式方法，激发了老通讯员的热情，鼓舞年轻通讯员的士气，收到了良好效果。人大特约通讯员王荣贵同志全年上稿50余件，其中宜昌市以上级达30余件，老通讯员潘正洪、朱心力均年逾七旬，但为人大做宣传依然热情很高，他们风里来雨里往不辞辛劳，今年上稿质量都有提高。截止到11月10日，我处22名代表的先进事迹均上了报、刊、网，总计上稿185篇，其中省级以上5篇、宜昌市级76篇、当阳市级104篇.上稿质量在去年超历史的基础上又有提高。

第9篇

卫生院编制数22人，现有在编在岗职工18人，其中专业技术人员11人，护士3人，管理岗位2人，高级工1人，中级工1人，临时员工2人。

主要职责

承担全乡的基本公共卫生工作：严格落实上级各项任务规定。由于历史遗留问题未能解决，故没有开展基本医疗服务工作。

一、工作亮点

我院在“严重精神障碍患者管理”工作方面，开拓创新，以个人为单位，建立了个人档案，并装订成册，资料整齐，被誉为全区示范乡。

二、国家基本公共卫生服务项目健康运行

1、建立居民健康档案

国家基本公共卫生服务项目中，居民健康建档是基础，全乡总人口24120人，建立居民健康档案  19321  份。建档率达到80.10%。

 2、健康教育

针对健康教育基本知识和常见疾病的防治等内容，各村均要求设置健康教育宣传栏，并定期更新内容，开展健康知识讲座12场（次）。

3、预防接种

为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗。

4、0-6岁儿童保健

为0—6岁儿童建立儿童保健手册 1800 份，开展新生儿访视 168   人。

5、孕产妇保健

按照规范要求，我们对辖区内孕产妇每年至少开展5次孕期保健服务和2次产后访视。对孕妇进行一般的体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。截止目前，孕产妇建卡  152 人，早孕建册率达到90.48%，产后访视 152  人，访视率达90.48%。

 6、老年人健康管理

对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，老年人建档 2668 人，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。截止目前，接受体格检查的65岁以上老年 1897人。体检率71.1%。

7、慢性病健康管理

对辖区内35岁以上人群实行门诊首诊测血压，对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。截止目前，高血压患者总数： 5364  人，年内已管高血压患者总数：3388人，健康管理率63.16%，糖尿病建档数 2007  人，年内管理糖尿病人数1033人，健康管理率51.47%。对确诊糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访均询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导并做好相关记录。

8、严重精神障碍患者健康管理

严重精神障碍患者登记在册 105 人，管理105 人，管理率100 %对其提供免费药物。并开展了家人及监护人健康知识讲座。

9、传染病及突发公共卫生事件报告和处理

全乡共统计上报传染病  12 例，报告率 100 %，我乡已建立村卫生室工作群，村医随时上报传染病，建立健全了传染病健康管理制度。

10、卫生监督协管

明确乡镇卫生院、各村负责人是卫生监督协管工作的第一责任人。要求相关人员及时发现、报告食品安全、非法行医、非法采供血和传染病疫情等信息，开展职业卫生服务的咨询指导和饮用水卫生安全巡查，协助开展学校卫生服务。

11、中医药健康管理

辖区内65岁以上老年人 2668  人，接受中医药健康管理服务的有   1732人，中医药健康管理率64.91  %，0-36个月儿童  729人，其中接受中医药健康管理的有633  人，中医药健康管理率达到 86.93 %。

12、结核患者健康管理

我院登记反馈的肺结核患者有 15 人，管理 15 人，管理率达到 100 %。

三、家庭医生签约服务

根据上级要求，我院成立了以全科医生为首的家庭医生签约团队7个，制定了实施方案，

四、健康扶贫工作

我乡贫困立卡登记在册的有25户，52人，并对其进行了健康体检工作，完成了每季度签约履约服务。

二、存在的不足

虽然取得了一定成绩，但存在着诸多不足，主要体现在：

     1、卫生院遗留问题未能解决，办公硬件设施虽然有所改善，但配套设施不完善，离目标管理要求仍有一定差距。

     2、各村卫生室工作人员工作观念淡薄，工作事物繁琐，责任心趋于下滑现象。

3、相关工作宣传力度有待加强，居民配合基本公共卫生服务意识淡薄，建档和随访主动配合存在困难。

4、基层医疗机构作为居民健康的“守门人”制度没有完全建立起来，与综合医院、专科医院之间的双向转诊不畅。

第10篇

一、村情概况

××村位于位于××乡政府东北××公里，是××乡距离最偏远的行政村。全村辖15个村民组、21个自然村，地域总面积17.6平方公里，耕地面积4100亩，人均耕地1.6亩，林坡面积6500亩，人均2.31亩。村主要产业是中药材种植、辣椒种植、牛羊养殖。村三委班子健全，党员共36人，帮扶单位是××县××局，脱贫责任组长是××（××乡副乡长），驻村第一书记、驻村工作队队长是××（××县××局××科副科长）。

全村村民总户数710户2862人，其中建档立卡户155户634人（不包含稳定脱贫8户29人），低保户86户287人（其中纳入建档立卡户46户168人），分散供养五保户19户19人（全部纳入建档立卡户），残疾人户61户203人（其中纳入建档立卡户19 户67人），大病户140户495人（其中纳入建档立卡户48户173人），最初认定危房户143户550人（其中纳入建档立卡户53户235人），已实现危房改造108户462人（其中建档立卡户39 户171人，剩余14户贫困户危房2019年全部改造完毕），老人户160户238人（其中纳入建档立卡贫困户39户54人）。2018年底没有新识别贫困户，有1户因夫妇双方同时得大病返贫。

截至2018年底，全村已脱贫57户251人，其中2015年脱贫14户58人，2017年脱贫36户165人，2018年脱贫7户28人。目前剩余贫困户98户383人，其中五保贫困户19户19人，低保贫困户36户130人。2019年计划脱贫78户348人，2020年兜底保障20户35人。

（一）主要致贫原因分析

建档立卡贫困户155户634人中，因病致贫49户190人，户数占比31.61%；因残致贫19户67人，户数占比12.26%；缺资金致贫66户283人，户数占比 42.58%；因学致贫8户36人，户数占比5.16%；缺技术致贫7户28人，户数占比4.52%；其他缺劳力、因灾等致贫6户30人，户数占比 3.87%。

在未脱贫98户383人中，因病致贫33户127人，户数占比33.67%；因残致贫16户52人，户数占比16.33%；缺资金致贫41户170人，户数占比 41.84%；因学致贫5户21人，户数占比5.1%；其他缺劳力、因灾等致贫3户13人，户数占比 3.06%。

（二）采取的主要措施

近年来，我村按照“六个精准”、“五个一批”和“五条途径”的要求，坚持因户施策、一户多策，坚持保障与增收、短期和长期相结合，坚持开发式和保障性扶贫并重。科学制定帮扶计划和帮扶措施，更加注重脱贫质量的提高和贫困群众的内生动力的激发，在促进贫困群众增收致富、提升脱贫质量上，先后实施了到户增收养殖业、种植业补贴61户28.43万元、光伏发电扶贫60户6万元、公益性岗位9人人均月工资450元等项目，同时，还实施了金融扶贫7户16万元、技能培训一期58人、危房改造38户170人、易地搬迁10户53人、劳动力转移就业178人等系列措施，拓宽了贫困户的增收渠道，增加了贫困户收入，改善了贫困户居住条件，为贫困户脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。

针对不同的致贫原因，我村采取以下措施：

1、针对因病致贫：一是××乡卫生院每年对贫困户群众免费体检两次，在乡卫生院住院治疗免费，实行卫生院医生对贫困户的一对一签约服务；二是××县县政府利用财政资金对所有贫困户每人缴纳30元小额保险，城乡医保交费每人补贴30元，贫困户遇到大病，可以报销5次，住院治疗报销比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村贫困户或低保户累计有73户162人次在各类医疗机构治疗，总费用119.68万元，其中自费40.36万元，补偿79.32万元，整体报销比例66.28%，有效缓解了看病难、看病贵难题。三是为贫困户中37名慢性病患者办理慢性病门诊卡，10名患者慢性病门诊卡正在办理中。四是对大病患者，村两委和帮扶单位及时上门慰问探视，送去党和政府的关怀，对符合低保条件的积极办理低保手续。

2、针对缺资金致贫：一是两年来共为61户贫困户办理到户增收发展种植、养殖产业，发放到户增收补贴资金28.43万元；二是为贫困户办理互助金贷款2笔，发放贷款5万元；三是发放小额贴息贷款7笔16万元，用于贫困户中药材种植、牲畜养殖等产业项目，另通过企贷企用模式，已申报240万元小额贷款，拟带动48户贫困户，目前正在审批；四是为全部155户贫困户开展了信用等级评定；五是通过危房改造，为38户170人补贴资金55万元；六是通过企业带贫，为36户134人补贴资金7.2万元；七是通过光伏发电为60户补贴资金6万元。

3、针对缺技术致贫：一是举办了一期短期技能培训班，培训内容为家政服务，58人参加10天集中培训，并发放职业资格证书，发放培训补贴17400元；二是有3人参加驾驶员培训，取得驾驶执照，每人补贴2000元；三是发放2017年“雨露计划”教育补贴10人，每人2000元，2018年“雨露计划”春季教育补贴2人，每人1500元；四是村两委组织种养殖大户开展技术帮带活动，组织贫困户外出观摩学习丹参种植、辣椒花椒种植等，受益贫困户65户。

4、针对因残致贫：一是2017年以来积极联系县残联为12人办理了残疾证；二是对符合残疾补贴发放条件的按时发放残疾生活补贴和护理补贴，2017年1月至2018年10月共发放资金21600元；三是将家庭特别贫困的再纳入农村最低保障范围，2017年残疾人贫困户纳入低保15人；四是组织5名轻度残疾人参加了劳动技能培训。

5、针对因学致贫：一是2017年共为66名学生办理各项教育补贴176690元，社会教育捐赠15000元；二是帮扶单位××县××局为6名贫困大学生每人捐赠2000元；三是发放2017年“雨露计划”教育补贴10人，每人2000元，2018年“雨露计划”春季教育补贴2人，每人1500元。

6、针对其他缺劳力、因灾、交通不便致贫：一是为缺少劳动力和因病致贫的贫困户办理企业带贫48户，可增加收入14.4万元，办理光伏发电扶贫60户，收入12万元，提供公益性岗位9人，人均月工资450元；二是为因灾致贫的孤儿2户3人办理了孤儿基本生活保障；三是对交通不便的贫困户，2017年实施易地扶贫搬迁10户53人。

二、村脱贫目标完成情况

（一）贫困发生率

××村是建档立卡贫困村，计划2019年脱贫出列。全村共有建档立卡贫困户155户 634人，截至2018年底已脱贫57户251人，现剩余贫困户98户383人，目前贫困发生率为13.38%。已经脱贫的57户，均有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准（2018年为农民人均纯收入3400元）且吃穿不愁（包括安全饮用水）；适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；参加新型农村合作医疗，大病有救助；住房条件有明显改善，有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。

××村2019年计划脱贫78户348人，预计年末贫困发生率1.22%，2020年兜底保障20户35人（全村人口按2862人计算）。

（二）基础设施建设

1、通村公路硬化情况

××村有3条通村公路实现硬化，目前××乡政府至××村委道路已全部是水泥路，17个村民组目前还有3个组未通水泥路。道路路面类型为水泥硬化路面。路面宽度3.5米，能解决群众出行难的问题。

2、通客运班车情况

××县城至××村通客运班车，一天四趟，上下午各两趟通达村里学校、村委会，能够满足群众正常生产生活需求。

3、农村饮用水情况

全村农用饮水符合安全卫生评价指标体系要求。人畜用水安全，取水往返时间不超过20分钟。目前××县水利部门、县疾控中心已按照《水利部、卫生部关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农〔2004〕547号）的有关规定要求，对水质情况进行了检测，并出具了水质检测报告。

4、生产生活用电情况

××村全村通动力电率达到100%，户户通电率达到100%。

（三）基本公共服务

1、广播电视户户通

目前全村广播电视通过无线、有线、卫星三种技术全覆盖。

2、综合性文化服务中心

××村目前有一个文化活动室、2个文体广场、一个宣传栏。

3、标准化卫生室

××村卫生室房屋建筑面积100平方米，村卫生室设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房。配备有两名医生。

4、合格乡村医生

××村卫生室有两名村医拥有《乡村医生执业证书》或《执业医师资格证》。

5、基本实现通宽带

××村实现宽带通达，有能力为农村家庭提供50兆以上的宽带接入。

（四）其他

村集体经济：××村筹资80万元入股××县××公司，每年可获得公司分红5万元。

三、增收措施及行业政策落实情况

（一）产业就业增收情况

1、到户增收项目。 2017年、2018年全村共有61户享受了到户增收项目补贴，发放补贴资金28.43万元。其中自我发展的共31户，分别为：养羊12户、养牛9户，种植丹参8户、辣椒花椒种植2户；入股分红的共30户，每户利用5000元到户增收资金入股××公司，分红3年，每户每年可获得本金及分红2100元。

2、光伏扶贫。2017年建成光伏电站300兆瓦，可为60户贫困户每户每年分红2000元。

3、小额贷款扶贫。2017年、2018年利用小额扶贫贷款政策，为全村7户贫困户发放政府贴息贷款16万元，另外通过企贷企用模式，已申报240万元小额贷款，拟带动48户贫困户，每户每年可分红3000元，连续分红3年，目前正在审批。

4、技能培训。一是举办了一期短期技能培训班，培训内容为家政服务，58人参加10天集中培训，并发放职业资格证书，发放培训补贴17400元；二是有3人参加驾驶员培训，取得驾驶执照，每人补贴2000元；三是发放2017年“雨露计划”教育补贴10人，每人2000元，2018年“雨露计划”春季教育补贴2人，每人1500元；四是村两委组织种养殖大户开展技术帮带活动，组织贫困户外出观摩学习丹参种植、辣椒花椒种植等，受益贫困户65户。

5、公益性岗位。开发有保洁员、学校门岗等公益性岗位9个，带动贫困人口9人，人均月工资450元。

6、扶贫车间就业。全村共有9户贫困户9人在××扶贫车间就业，每人每月工资均在1200元以上。

（二）行业政策落实情况

1、教育补贴类：2017—2018年享受教育补贴66人，发放教育补助金169970元；发放雨露计划助学补贴15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已发放春季教育补贴每人1500元；帮扶单位为6名贫困大学生每人捐赠2000元。

2、危房改造：对全村所有住房条件差的贫困户做了危房鉴定，共48户为危房，其中C级危房21户，D级危房27户，目前其中38户进行了危房改造，补贴资金55万元；其余10户进行了易地搬迁。

3、易地搬迁：2017年度，××村实现易地扶贫搬迁10户53人，目前已搬迁入住。

4、医疗保障类：对所有贫困户每人补助30元城乡医保交费，五保贫困户补助180元。 2017年1月至2018年10月，全村贫困户或低保户累计有73户162人次在各类医疗机构治疗，总费用119.68万元，其中自费40.36万元，补偿79.32万元。已经为贫困户中37名慢性病患者办理慢性病门诊卡，10名患者慢性病门诊卡正在办理中。

5、残疾人两项补贴：全村纳入建档立卡贫困户的残疾人共19 户67人，其中1级残疾8人，2级残疾13人，3级残疾29人，4级残疾17人。享受低保的残疾人共15人。全村共有21名残疾贫困人口享受了每月60元的护理补贴，15名残疾贫困人口享受了每月60元的生活补贴，其中两项补贴均享受的有9人。

6、五保低保：目前全村未脱贫的贫困户98户383人中，五保贫困户19户19人，低保贫困户36户130人。

（三）“七改一增”情况

经过认真排查，全村贫困户中需要实施“七改”的共有63户，具体情况为：需要改厕的26户，需要改厨的15户，需要改门窗的12户，需要改院的8户，需要改电的7户，需要改地平的4户，需要改水的2户（部分农户需要改造2-4项）。目前已完成41户改造，剩余22户的改造任务明年7月份全部完成。需要增添必备生活用品的共有11户，其中缺少衣柜的8户，缺少桌椅的3户，已全部增添完毕。

（四）“志智双扶”情况

在村部南侧设立“爱心超市”，超市内涵盖了日化用品、粮油、调料等23类100多种生活用品，由帮扶单位和“千企帮千村”企业捐款购买，总计23600余元，实施爱心积分卡制度，积分一分抵人民币10元，积分可累积，但不能兑换现金，爱心超市的一切物品只能用积分卡兑换，不允许现金买卖。每月开展一次“五星农户”评选，即遵纪守法星、脱贫致富星、环境卫生星、环境卫生星、孝老爱亲星，对当选的农户发放积分卡。

四、2019年工作打算

（一）基础设施和公共服务

1、2019年计划硬化××村民组道路2公里，预计投资40万元。

2、建设全村人畜饮水工程，计划打4眼120米深井，总投资约80万。项目完成后，达到户户通自来水，实现全部饮水安全。

3、计划新建1200平方米，建设一个党建文化广场。

4、改造村委后边的老教学楼，覆盖彩钢顶，室内室外重新粉刷，更换门窗，项目总投资约90万元。

（二）发展产业项目，壮大集体经济

在上级党委、政府和帮扶单位、驻村工作队的支持和指导下，××村明确了脱贫攻坚的三大支柱产业，即外出打工+中药材种植+养殖，目前发展情况是：

外出打工 目前我村155户贫困户中有178人、涉及131户在外打工，年人均收入18391元。

目前我村贫困户特色种植430.9亩，其中花椒51.7亩，辣椒53.2亩，中药材326亩，特色种植预计年收入79.9万元。

养殖方面，贫困户养牛67头、羊175只，预计年增收25.35万元。

上述三大产业2019预计为155户贫困户实现收入432.6万元，人均收入6823元。

（五）认真落实行业部门扶贫措施

1、到户增收方面：2019年计划20户参与，主要发展肉牛、山羊养殖项目，每户享受补贴不超过5000元，养殖每头牛预计增收3000元，每只羊增收300元。

2、科技种植：继续宣传引导中药材种植，2019年计划新发展400亩血参、200亩柴胡，特色种植发展100亩辣椒，同时组织贫困户加强田间管理，提高收益。

3、金融扶贫：加大小额扶贫贷款宣传发动、组织推动工作力度，2019年计划新增加小额扶贫贷款40户120万元，贫困户获贷率将达到50%以上，为贫困户增收和发展产业提供更加强大的资金支持。

第11篇

一、用真挚感情入户走访,听到真话、访到实情

赤哲嘎善村共有844户，截止到7月底，已入户走访816户，入户率达96.68%，28户未走访到的原因是举家搬迁到内地和外县。每到一户，都针对群众反映的问题，宣讲党的政策，解除疑惑；对一些不明确的问题，回来向乡上反映，了解清楚后安排专人解答。配合乡、村，摸排流动人口58人，联系重点户2个，走访重点人员2人 。

入户走访注重“三个结合”： 与乡、村重点工作相结合，与热心服务各族群众相结合，与立行立改相结合，务求实效。

一是与乡、村重点工作相结合，与村、组干部混合编组入户走访。反暴力讲法制和打击非法宗教活动的维稳宣传、富余劳动力情况摸底调查、春耕备耕情况、低保人口核查、三资清理工作、等，都在入户时一并完成，既掌握了村情，又能学习农村工作方法，还熟悉了村、组干部，和他们一起完成工作任务，村、组干部配合工作的热情提高了许多，工作形成了合力。

二是与热心服务各族群众相结合，赢得群众的信任。在走访时了解到有4户人家未能贷上款，第一时间和村两委班子商量，由村干部作担保贷款，帮助解决了春耕生产贷款问题。工作组多次和乡、村两委班子协调，将两户危房户列入到乡富民安居插花建房户中。帮助缺少劳力的农户种植八亩桃树，十一亩西梅,为十五亩葡萄地拉动、撒播农家肥。配合村上做好村容村貌整治、绿化，动员村民清理巷道卫生，完成了一公里绿化带种植任务。

三是与立行立改结合，不积存问题。对走访中遇到的问题及时和村委会班子沟通，能解决的当即想办法解决，一时难解决的就反映到乡上，第一时间向村民做好解释工作，力求取得实效。村自来水不通的问题，工作组向工作团领导汇报后，领导高度重视，亲临现场了解情况，督导相关部门，使问题初步得到解决。

二、做宣讲，提高村民思想认识

工作组自住村以来，开展村级宣讲活动就达十七场。以身边人讲身边事，与乡妇联、司法、综治、统战等部门在村里开展民族团结模范乡创建大宣讲活动，宣传民族团结先进个人克依木的事迹。组织开展好打击暴恐犯罪、宗教极端违法犯罪暨综合治理婚姻领域违法行为、去除“吉里巴甫”服饰等宣传教育活动，工作组正、副组长主动带头发声亮剑，在党员大会和村民代表会议上做专题辅导，运用鲜活的事例进行透彻剖析，教育广大村民深刻认识“三非”活动、极端宗教思想的邪恶本质。

    三、办实事，解纠纷，化解矛盾

春耕生产开始后，工作组就经常深入到田间地头，了解生产情况，办实事，解纠纷，帮助缺少劳动力的农户干农活，特别是在针对今年旱情严重的情况，配合乡、村，做了大量工作，接近了和农民的距离，赢得群众的信任。

工作组争取乡党委支持，协调解决了莫乎尔牧场库鲁斯沟村在住村二组自来水源头种树影响水质的问题，保证二百多户人的安全饮水。配合村上解决六起耕地地界纠纷、承包地合同纠纷。针对群众反映较集中浇灌难的问题，融雪未完就和村干部一起查看支渠，组织铲车清淤，确保灌溉畅通，使村上新栽种的2300多亩果树的及时浇上水。

今年旱情严重，工作组从四月底浇灌麦子、果园农灌水紧张起，主动配合村上，做好各组水量分配、矛盾纠纷调解、上支渠看水。村上两次农灌水、四次调水期间，工作队员都和村干部一起不分昼夜坚守岗位，到田间地头和干、支渠上巡水，发现矛盾及时化解。多次向乡上主要领导反映、沟通，为四村争取调水，缓解旱情。主动和村上干部一起赴莫合牧场，反映二组旱情，争取上游按规定时间放水。对上访群众中个别有不理解的，出现激讽、辱骂等过激行为，工作组队员能讲大局、讲风尚，耐心细致地做工作，取得村民的理解。

    在走访了解宗教事务管理情况时，解决了五组信教群众反映清真寺附近猪业养殖大户猪粪随意乱堆、臭味大，引发信教群众不满的问题。

四、发挥现代文化引领作用，丰富群众文化生活

送演出，丰富村民业余文化生活。举办两场“访惠聚”暨民族团结手拉手专场文艺演出，邀请伊犁州歌舞话剧团和州话剧团，到村上和村民一起同台演出。在为村民们送上丰富的“文化大餐”的同时，还向村民发放民族团结创建活动、 抵制“三非”和极端宗教思想等宣传材料。

搞活动，营造民族团结一家亲的氛围。举办庆“三.八”联谊会、迎“五.一”趣味运动会、庆“七.一”等文化娱乐活动6场次，活动突出民族团结主题，设置的活动项目要求由各民族村民共同参与完成，每次都吸引二、三百名群众参加。工作组筹措资金购买了小奖品现场发放，进一步密切了与村民的关系。特别是在二组维吾尔族村民外力的婚礼上，工作组的队员唱主角，担任主持和乐器演奏任务，为一对新人举办了一场热闹的婚礼，吸引村上各民族青年参加，广受好评。

办展览、送图书，开阔村民视野。联系州博物馆，在乡上举办伊犁历史文物图片展，展出的12块展板，以图片形式栩栩如生地讲述了新疆历来就是祖国版图不可分割的一部分的历史。与伊犁州图书馆一起，在乡上开展了“阅读，让生活更生动” 为主题的读书日活动，并向伊车乡文化活动室捐赠价值3000余元的图书。

送文化进校园，深受师生欢迎。“六一”儿童节前，工作组协调伊犁州图书馆、伊宁市青少年文化活动中心,在乡中心校开展了“传承优秀传统文化，建设民族精神家园”为主题的庆祝活动，猜灯谜、做游戏、听故事、看电影，让孩子们乐在其中，欢度自己的节日。发挥专业优势，利用每周二、四下午课余时间，义务举办电子琴、钢琴、吉它培训，已有20余名学生参加了培训。工作组成员奉献爱心，向学校捐赠70件运动衫，发动爱心人士捐赠40套运动服，价值近万元。工作组邀请伊犁州歌舞话剧团、话剧团，于4月1日、8日，在乡四村、一村举行两场文艺演出，丰富村民文化生活。筹集资金五千余元，于4月29日举办迎“五一”趣味运动会，吸引了三百多名村民参加。与伊犁州图书馆一起，在乡上开展了“阅读，让生活更生动” 为主题的读书日活动，向伊车乡文化活动室捐赠价值3000余元的图书。选派工作组中两名州歌舞话剧团的专业演奏员，在乡中心校担任业余培训班教师，利用每周二、四下午课余时间，义务举办电子琴、钢琴、吉它培训，目前已有20余名学生参加了培训。

五、开展捐资助学、扶贫帮困活动

村上考入四川大学的于涛自幼丧父，母亲改嫁，爷爷、奶奶年老体弱无力承担，因为无钱交学费、支付生活费而休学。工作组通过联系州、县红十字会，确定一家爱心企业每年捐助五千元，发动爱心人士捐助，解决了他大学四年的学费和部分生活费。工作组队员个人出资捐赠70运动衫、发动爱心人士出资五千元购买40件运动服，为乡中心校困难学生送上爱心。看望慰问了六户老党员、三家贫困户，送去价值四千多元的慰问品。

六、加强学习，严格管理，提升工作水平

积极参加乡上、村上开展的群众路线教育实践活动和民族团结模范村创建活动，和乡上、村上干部一起参加学习，做好读书笔记，写好学习心得。组织学习张春贤、黄三平等领导关于“三民”工作重要讲话精神、《理性的声音》及其它文件精神。结合本村、本组实际，制定出年度计划和三年工作规划，并经派出单位党组和乡党委审定合格，按照要求及时上报。

制定了工作组各项制度，加强队员管理。每个月都确定一个主题活动，明确分工，指定专人负责组织实施。如队员薛为民策划举办了迎“五一”趣味运动会，花费资金五千余元；常冬林策划并组织实施了“传承优秀传统文化，建设民族精神家园”庆“六.一”活动和 “阅读，让生活更生动” 为主题的读书日活动，花费资金四千余元，并捐赠价值3000余元的图书；冉从远、王海云策划 “庆七.一”活动，组织村上26名老党员和村干部赴伊宁市参观林则徐纪念馆等，进行革命传统教育，花费资金五千余元；王海云策划在乡上举办伊犁历史文物图片展；外力、玉努斯发挥专业优势，举办电子琴、钢琴、吉它培训。活动所需经费或由队员原单位承担，或由队员找赞助，没让工作组、村上出一分钱。

第12篇

首先我代表中小企业局党组欢迎目标考核组来我局检查指导工作，在过去的一年里，在地委、行署的正确领导下，在目标办的亲切关怀和指导下，局党组带领全体干部职工以贯彻落实“两会”精神为主线、以先进性教育为契机、以落实目标任务为中心、以创建文明机关为重点，在目标管理方面实现了12个突破和12个根本性好转。

一、以落实目标任务为中心实现了12个突破

1、实现了非公有制经济发展目标的新突破。非公有制经济已经成为我区经济发展最具活力的新的增长点。“十五”期间增加值和税金取得了历史性的新跨越，2005年末，实现增加值77390万元，比2000年增长134.5%，年均增长26.9%；实现税金7712万元、比2000年增长151.5%。年均增长30.3%，占地方财政一般预算收入的58%。

2、实现了包扶贫困村的新突破。我局自包扶白桦乡东山村以来，先后3次赴东山村开展扶贫对接活动，先后为该村学校送去了电子琴、书籍，还为村委会送去一部电脑和打印机，从此结束了该村先进性教育手写材料的历史。

3、实现了营造非公有制经济发展环境的新突破。制定了《鼓励支持引导非公有制经济发展的实施意见》，已由地委、行署正式颁发。

4、实现了为非公有制企业服务的新突破。积极主动为非公企业排忧解难，帮助企业协调发展资金和贷款贴息；加大了执法监督检查力度，减轻企业负担，维护企业合法权益；尤其是引导企业走“产学研”校企联姻之路，由我局牵头“十五”期间开发了29个高科技产品，仅2005年就开发了11种新产品；在引导和扶持非公有制骨干企业向“五大产业”调整方面取得了新的进展。

5、实现了机关办公环境改善的新突破，我局一直以来以办公条件差、环境不佳而著称。去年我局采取积极向省争取，自身节约挖潜的措施，更换了全部办公桌椅，更新了8部电脑，办公环境的改善激发了全体干部职工的工作热情。

6、实现了机关工作作风的新突破。过去工作比较散漫，迟到早退现象时有发生，通过抓目标管理，各项工作落实到人头，增强了干事创业谋发展的激情，因此极大地促进了全局干部职工工作作风的转变。我局还制定了《风纪建设十二条规定》。

7、实现了创建学习型机关的新突破。过去是机关学习被动地学，应付了事，现在是主动学，争先恐后地学。领导带头学，全体机关干部职工浓厚的学习氛围空前高涨。通过学习促进了工作。全局干部职工去年记读书笔记平均5万字以上，主要领导读书笔记达15万字以上。

8、实现了创建节约型机关的新突破，在过去的一年里，我局坚持“两个务必”，全体干部职工树立了以营造节约型机关为荣、以铺张浪费可耻的良好风气。我们克服了经费紧张、资金不足的实际困难，圆满地完成了各项工作任务，而且还制作了目标管理、党建工作图板，还制定《创节约型机关九项规定》。

9、实现了中小企业非公经济宣传工作的新突破，我局积极营造浓厚的发展非公经济宣传氛围，印制了《走向辉煌的中小企业画册》5000册，和通过黑龙江经济报刊发了发展中的非公有制经济通栏专版，而且免费为企业进行宣传，我局还创办了《中小企业简报》，营造了浓厚的宣传氛围。

10、实现了班子建设的新突破。通过目标责任制考核工作，班子民主意识增强了，尤其是求真务实谋发展的劲头增强了，班子的向心力、凝聚力增强了，形成团结和谐的气氛。

11、实现了非公有制经济“十一五”发展规划的新突破。增加值按每年递增20%的速度，力争实现25%，非公有制经济比重比“十五”期间提高20个百分点，税收按每年15%速度递增，力争实现20%。

12、实现了非公有制企业引进人才工作的新突破。我局先后两次组织企业参加了全省人才招聘会，通过各种渠道引进人才120多人，为促进非公有制经济发展提供了人才保证。

二、以强化管理、提高素质、转变作风、创新目标为重点，取得了党风政风建设12个根本性好转。

1、年度目标管理工作取得了根本性好转。过去我局对目标管理工作重视程度不高，一度出现过考察组来了检查佐证材料现准备，使目标管理工作陷入被动局面。而今年我局总结了以往的教训，采取专人负责、认真总结，抢先抓早扭转了目标考核的被动局面。

2、机关党建工作取得了根本性的好转。我局去年配上了一名责任心强的专职党务工作者，并兼党组学习秘书，使党建工作取得了良好的成效。

3、党风廉政工作取得了根本性的好转。我局始终坚持把党风廉政建设工作作为重点，年初召开了全局廉政工作会议，认真学习深刻领会中央、国务院、省委、省政府、地委、行署领导关于廉政建设的重要讲话精神。局党组书记结合我局的实际情况进行认真的部署，全年没有发生一起违纪案件。

4、机关精神文明建设取得了根本性的好转。我局制定了机关文明办公十项规定。为了方便民营企业来局办事方便，还将工作职责名签摆放在案上。工作中注意文明用语，克服了过去冷硬的工作态度，在召开企业家座谈会上受到企业家代表的一致称赞。

5、政务公开工作取得了根本性的好转，局党组制定了《政务公开实施方案》，对重大问题如：提干、评先优，、为企业争取资金扶持、经费使用等均进行公示，还设立了政务公开栏。克服了过去工作透明度不高的弊端。

6、干群关系、党群关系取得了根本性的好转。通过先进性教育进一步密切了党群关系，党员在群众的威信有了很大的提高。如：在各种捐赠活动中党员干部始终走在前列，我局今年除了完成机关工委组织的捐赠外，局机关还为原企业下岗职工子女上学、亲人就医进行了2次捐款，使这些下岗职工深受感动。

7、深入基层调查研究，帮助企业解决实际问题取得了根本性的好转。在过去一年里，我们帮助企业解决实际困难方面取得了较好的成绩。如：为漠河招商企业北极木业协调了120个车皮，缓解了产品积压的问题，还为松岭一木雪条棒厂解决了出口退税和出口创汇资金往来退款等问题，使这户企业在出口创汇上取得了可喜的成绩，一举夺得出口创汇全区第一名，年创汇额160万美元。在调研方面也取得了丰硕成果，我局撰写了《甜蜜的事业美好的未来》等论文5篇，均得到了地委、行署主要领导的好评。

8、招商引资工作取得了根本性好转。今年我局积极为全区非公有制企业营造招商引资、经贸洽谈环境，先后组织了广州中国中小企业博览会，全国牡丹江对俄贸易洽谈会，中小企业振兴东北老工业基地改造经贸洽谈会等均取得了良好的成绩，在我局的积极努力下，全区非公有制经济去年引进到位资金4.5亿元。

9、团结协作精神取得了根本性好转。过去我局在安排一些综合性的工作时，科室间工作配合不尽人意，通过目标考核工作，提高了协作精神，增强了集体荣誉感，工作中出现了争先恐后的良好局面。去年我们把“两会”上地委、行署主要领导的讲话精神分解为37条工作任务，通过一年的努力全部完成任务，这一切离不开团结协作精神。

10、整章建制工作取得了根本性的好转。过去局机关工作制度不够健全，通过党员先进性教育活动和目标考核工作的要求，进一步完善了党务、政务、事务、业务各项规章制度50项。

第13篇

做法：

1、以服务新农村建设为宗旨，建立部门协作、上下联动的工作机制。

农业、林业、水利、气象、教育、卫生、文化、体育、统计等各涉农部门大力开展服务新农村、建设新农村活动，进一步增强群众建设新农村的信心。县委坚持把提高农民素质作为新农村建设的关键环节，依托乡镇市民学校以及全县农村党员电教示范点等，积极组织农民开展技能培训，有效地提高了劳动者综合素质。县建设、公路、水利、农业等涉农单位积极采取措施，向“三农”倾斜，电网改造、农村等级水泥路建设、“六千”水利工程等基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移。政府公共服务向农村覆盖。农技110为群众提供果树、食用菌、畜牧养殖、大田作物的生产技术、信息等。148法律服务中心开展法律进社区、进乡村、进学校活动，开设“法律服务现场咨询点”，结合工作实际，提出了“五个百”（宣传百条法律、受理百人咨询、调处百件纠纷、援助百位群众、服务百家企业）的工作目标，分发法制宣传材料，接受法律咨询，积极援助外来人员和弱势群体。劳动局积极建立农村劳动力转移培训基地，加强技能培训和就业指导，全县累计转移4.2万人，占农村总劳力的55.3%，农民工资性收入占人均纯收入的44.7%。宣传部把基层文化中心户阵地建设作为为基层服务的一项重要载体，在全县农村建立50个县级文化中心户和近100个镇级中心户，把科技、文化、卫生、法律等纳入基层文化中心户建设中，各部门积极配合，大力宣传法律政策，推广农业科技，传播先进文化，丰富文体生活，带动扶贫帮困，有效地促进了农村三个文明的协调发展。

2、以“十大宣传员”为骨干力量，整合资源、靠前服务。

围绕县委、县政府“重在提请、主动服务”的要求，县委宣传部把为民服务的相关人员进行重新分类，按照个人自愿、基层推荐、部门把关的程序，建立了时政宣讲员、文体辅导员、新闻信息员、文明督导员、心理咨询员、科技指导员、法制宣传员、网络传播员、旅游推介员、经济服务员等“十大宣传员”。宣传员大多生活在农村，活跃在基层。他们利用自身的素质和影响，走乡串户，在为群众服务的同时适时做群众的思想工作，引导群众理性看待生活、生产中面临的问题，以积极乐观的态度发展经济，改变生活，产生事半功倍的效益。科技指导员刘福林2003年在岩溪镇创办××首家集水产试验、指导、推广、培训为一体的水产技术服务部。他热心为养殖户提供免费水质化验、技术指导和培训。2006年9月，圭前村老叶家的8000尾倒刺凌晨2点突然异常浮头。老叶急忙向刘福林求救。刘福林二话没说，拿起增氧剂直奔老叶的鱼池。经过一夜的忙碌，终于挽救了老叶的损失。两年来，刘福林为养殖户免费提供水质化验2000多人次，诊断鱼病5500多例，为养殖户节省费用16万元。在他的帮助下，岩溪镇养殖业持续升温，现发展到池塘养殖3920亩，成为当地群众致富的一个重要门路。像刘福林这样的科技指导员，在××有184个，他们举办各种实用科技讲座，接受群众技术咨询。时政宣讲员戴坤益十多年坚持不懈骑车进村入户为群众放映电影近1000场，被群众称为“流动的电影院”。他根据不同时期的时事，用身边的新人新事，自编自演了100多个方言顺口溜、三句半、芗剧清唱、故事诗在放映前后“加演”，不仅丰富了群众的文化娱乐生活，给农民带来欢乐，也宣传了党的政策。一个个新生的事物、一条条贴心的政策，通过老戴具有浓厚生活气息和地方风味的快板演绎，传播到群众心中。

3、以拓展便民服务内容，确保服务新农村建设的时效性。

一是拓展生产。××县积极发展郊区型、生态型、出口型、高效型的现代农业，连续三年抽调100名机关干部，组成全面建设小康工作队，进驻20个重点村，选派16名中青年干部驻村任职，下派两批共60名科技特派员和流通乡镇长助理，聘请185名村级农民技术员，加强对农村工作的指导与服务，加快推进农业结构调整和标准化生产，促进农民由“苦力型”向“智力型”的转变。目前，全县已建成无公害蔬菜、名优水果、优质茶叶、畜牧水产养殖、生态型食用菌、速生丰产林等六个特色农业生产基地，养殖业占农业比重提高到35.6%，农副产品加工率达35%。新种速生丰产林11万亩，建成全省最大的速丰林生产基地。二是拓展政务类服务。主动为群众办理计生、土地、林业、户籍身份、婚姻、低保、流动党员等证件、手续，以及服务企业工作。如坂里乡在今年夏收夏种大忙时节，组织20余名计划生育工作人员，进村入户开展宣传访视和办证服务活动，为育龄群众办理各种证件70余件。三是拓展应急类服务。把“平安××”建设工作纳动服务范畴，积极开展矛盾纠纷调解排查，特别是针对土地征用、房屋拆迁、企业用工、矿山开采、涉法涉诉等引发的社会矛盾纠纷，注意抓苗头、抓防范、抓调处，充分运用治安调解、诉讼调解、人民调解、行政调解等手段，依法处理和协调解决各类社会矛盾纠纷，理顺群众情绪，切实把各类社会矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，维护社会安定稳定。四是拓展社会。把服务延伸到文化、法律、工商维权等社会的方方面面。如县工商局增加“12315维权进乡村”工作内容，在有条件的村（社区）设立“红盾维权站（岗）”，条件尚未成熟的聘请“农村工商联络员”，协助工商部门及时处理消费纠纷。目前，全县已建立农村维权工作站34个，消费维权岗6个，聘请农村工商联络员80名，08年成功调解41起消费纠纷案件，为农民挽回经济损失251208元。

4、以创新监督机制为工作核心，使社会联动工作逐步走上规范化、制度化。

加强检查监督是落实110社会服务联动责任的一项重要措施。××县110社会服务联动领导小组主要从四个方面加强对110社会服务联动单位的监督。一是组织监督。县联动领导小组定期召开联动单位工作汇报会，及时了解运作情况，督促解决存在的问题；联动办经常下单位检查了解，及时协调有关部门联动单位解决群众反映的难热点问题。邀请人大、政协、纪委等部门采取视察、暗访、测试等方式对联动单位的工作进行全方位的外部监督，有力地推进110联动的工作。二是新闻监督。不定期组织记者对110社会服务联动工作进行追踪报道，增强110社会服务联动单位的责任感。今年，市110联动办组织对我县社会联动工作进行调研，深入公安、供电两个部门进行走访，对他们的优质服务高度肯定。三是社会监督。为了加强对110社会服务联动的监督，县110联动办制作了110社会服务联动单位服务卡，发放到广大干部群众手中，并设立了举报电话，接受群众投诉；县联动办经常深入基层了解情况，听取反映，征求意见，及时把情况反馈给各联动单位。四是自我监督。各联动单位也加强自我监督，努力做到“六有六公开”。“六有”即有组织领导机构；有能及时出警出勤的队伍；有联动服务的项目、内容等具体要求；有求助投诉电话；有考核制度；有必要交通、通讯设备。“六公开”即：服务项目内容公开；服务程序公开；出警出勤时间公开；完成时限公开；求助投诉电话和监督电话公开；收费标准公开。

成效：

通过近几年来的实践与探索，我县110社会服务联动在服务“三农”工作、密切干群关系等方面取得一定成效。主要表现在：

1、优化农业产业结构。全县抽调了24名有农业科技专长的干部和4名擅长搞流通的干部分别作为“科技特派员”和“流通乡镇长助理”，并选派了100名县乡干部，组建了20支小康建设工作队，进驻20个重点村。相关部门密切配合，大力支持农村建设工作。服务一线的干部采取各种措施，做好示范引导，搞好农业结构的调整。加快发展郊区型、生态型、出口型和高效型农业，形成名优水果、无公害蔬菜、茶叶、食用菌、畜牧水产、速生丰产林等效益农业和优势产业，加速农村经济发展步伐。

2、密切基层干群关系。社会服务联动工作向农村延伸后，基层干部从以前的行政指挥命令为主向提供服务引导转变，使广大干部热衷于与农民交朋友，热心帮助群众解决生产、生活中的热点难点问题，千方百计化解农村矛盾，为村民办了大量的实事好事，在干群之间架起了一条“心情通道”，干部之间的距离拉近了。今年4月份，陈巷镇消费者薛女士到一牙科诊所修补牙齿，出现牙龈出血、红肿，牙缝合处有裂纹、脱层现象。当地12315消费维权服务站接到求助后，工作人员一边联系医院口腔科相关人士介入诊断，一边召集双方仔细了解情况，最终双方达成一致意见：由牙科诊所向薛女士赔礼道歉，同时一次性赔偿经济损失630元。事后，薛某逢人总是竖起大拇指夸“12315维权进乡村，得益的是咱们农村老百姓。”

3、转变农村思想观念。科技特派员下到农村后，积极开办科技讲座、提供科技咨询，强化对农村的科技培训，并扶持一批农村专业大户，通过他们的发展成长，逐步实现传统农业和现代农业的结合，加速农业产业化、现代化的进程。他们根据各村实际情况，与村两委共同努力建设经济特色村。有的村创建生态型食用菌基地1.53万平方米，一年菇季每平方米获收入43.62元，为该村菇农增收225万元。有的村引进技术，提高茶叶质量，每公斤售价提高10元以上。有的村大力推广“四合双交叉”早季冬瓜立体搭架种植新技术，冬瓜亩产值由原来的700多元提高到1930元。通过引导带动，使广大农户开阔视野、转换脑筋，把注意力放到科技致富上，“”、封建迷信等逐渐退出农村“市场”，农村精神文明建设得到进一步加强。

体会：

110社会服务联动工作是惠及千家万户的事业，是密切党群、干群关系的重要纽带。110社会联动各部门、单位要以科学发展观为指导，按照《××省110社会联动规范化建设工作细则》和《××省110社会联动考评细则》的规定，进一步健全联动服务体系，努力提高服务群众、服务经济建设、服务社会发展的实效和水平，不仅要把它作为为民服务的“民心工程”，还要把它作为维护社会安定的“稳定工程”，作为精神文明建设的“骨干工程”来抓。

一是要统一思想认识，切实加强组织领导。抓好110社会服务联动是实践“三个代表”重要思想的本质要求，是搞好精神文明建设的有效载体，是转变政府职能的迫切需要。社会联动各部门、各单位要从讲政治的高度，把110社会服务联动工作与各项工作同部署、同检查、同落实、同考评，不断加大投入和保障力度，推动联动工作的健康深入发展。要进一步增强责任意识，切实承担起本部门的联动工作职责，保证24小时接受群众的报警和求助。有条件的联动单位，要把联动工作推向乡村，拓宽服务领域。特别要保障“治安、供水、供电、交通、伤病者急救、消费者投诉”等方面做到群众满意。县联动办要充分发挥联络、协调、监督、检查的作用，及时协调联动工作中的困难和问题。

二要加大宣传力度，充分调动群众的积极性。110社会服务联动工作涉及经济发展和群众生活的方方面面。要通过全方位、多角度的宣传教育，形成人人都理解、关心、支持联动工作的良好氛围，把人民群众参与110社会联动工作的积极性充分调动起来。要充分利用广播、电视、信息刊物和宣传车、宣传栏等媒介大力宣扬社会嫌动工作中救急、救难、救险的典型事例和贡献突出的先进集体、先进个人，弘扬社会正气和文明新风，使联动工作家喻户晓，深入人心。同时要加强报警求助常识的宣传，努力减少骚扰电话进行专项治理，对恶意拨打报警电话、触犯法律法规的，要依法严肃处理，必要时给予曝光。

第14篇

农业、林业、水利、气象、教育、卫生、文化、体育、统计等各涉农部门大力开展服务新农村、建设新农村活动，进一步增强群众建设新农村的信心。县委坚持把提高农民素质作为新农村建设的关键环节，依托乡镇市民学校以及全县农村党员电教示范点等，积极组织农民开展技能培训，有效地提高了劳动者综合素质。县建设、公路、水利、农业等涉农单位积极采取措施，向“三农”倾斜，电网改造、农村等级水泥路建设、“六千”水利工程等基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移。政府公共服务向农村覆盖。农技110为群众提供果树、食用菌、畜牧养殖、大田作物的生产技术、信息等。148法律服务中心开展法律进社区、进乡村、进学校活动，开设“法律服务现场咨询点”，结合工作实际，提出了“五个百”（宣传百条法律、受理百人咨询、调处百件纠纷、援助百位群众、服务百家企业）的工作目标，分发法制宣传材料，接受法律咨询，积极援助外来人员和弱势群体。劳动局积极建立农村劳动力转移培训基地，加强技能培训和就业指导，全县累计转移4.2万人，占农村总劳力的55.3%，农民工资性收入占人均纯收入的44.7%。宣传部把基层文化中心户阵地建设作为为基层服务的一项重要载体，在全县农村建立50个县级文化中心户和近100个镇级中心户，把科技、文化、卫生、法律等纳入基层文化中心户建设中，各部门积极配合，大力宣传法律政策，推广农业科技，传播先进文化，丰富文体生活，带动扶贫帮困，有效地促进了农村三个文明的协调发展。

2、以“十大宣传员”为骨干力量，整合资源、靠前服务。

围绕县委、县政府“重在提请、主动服务”的要求，县委宣传部把为民服务的相关人员进行重新分类，按照个人自愿、基层推荐、部门把关的程序，建立了时政宣讲员、文体辅导员、新闻信息员、文明督导员、心理咨询员、科技指导员、法制宣传员、网络传播员、旅游推介员、经济服务员等“十大宣传员”。宣传员大多生活在农村，活跃在基层。他们利用自身的素质和影响，走乡串户，在为群众服务的同时适时做群众的思想工作，引导群众理性看待生活、生产中面临的问题，以积极乐观的态度发展经济，改变生活，产生事半功倍的效益。科技指导员刘福林2003年在岩溪镇创办××首家集水产试验、指导、推广、培训为一体的水产技术服务部。他热心为养殖户提供免费水质化验、技术指导和培训。2006年9月，圭前村老叶家的8000尾倒刺凌晨2点突然异常浮头。老叶急忙向刘福林求救。刘福林二话没说，拿起增氧剂直奔老叶的鱼池。经过一夜的忙碌，终于挽救了老叶的损失。两年来，刘福林为养殖户免费提供水质化验2000多人次，诊断鱼病5500多例，为养殖户节省费用16万元。在他的帮助下，岩溪镇养殖业持续升温，现发展到池塘养殖3920亩，成为当地群众致富的一个重要门路。像刘福林这样的科技指导员，在××有184个，他们举办各种实用科技讲座，接受群众技术咨询。时政宣讲员戴坤益十多年坚持不懈骑车进村入户为群众放映电影近1000场，被群众称为“流动的电影院”。他根据不同时期的时事，用身边的新人新事，自编自演了100多个方言顺口溜、三句半、芗剧清唱、故事诗在放映前后“加演”，不仅丰富了群众的文化娱乐生活，给农民带来欢乐，也宣传了党的政策。一个个新生的事物、一条条贴心的政策，通过老戴具有浓厚生活气息和地方风味的快板演绎，传播到群众心中。

3、以拓展便民服务内容，确保服务新农村建设的时效性。

一是拓展生产。××县积极发展郊区型、生态型、出口型、高效型的现代农业，连续三年抽调100名机关干部，组成全面建设小康工作队，进驻20个重点村，选派16名中青年干部驻村任职，下派两批共60名科技特派员和流通乡镇长助理，聘请185名村级农民技术员，加强对农村工作的指导与服务，加快推进农业结构调整和标准化生产，促进农民由“苦力型”向“智力型”的转变。目前，全县已建成无公害蔬菜、名优水果、优质茶叶、畜牧水产养殖、生态型食用菌、速生丰产林等六个特色农业生产基地，养殖业占农业比重提高到35.6%，农副产品加工率达35%。新种速生丰产林11万亩，建成全省最大的速丰林生产基地。二是拓展政务类服务。主动为群众办理计生、土地、林业、户籍身份、婚姻、低保、流动党员等证件、手续，以及服务企业工作。如坂里乡在今年夏收夏种大忙时节，组织20余名计划生育工作人员，进村入户开展宣传访视和办证服务活动，为育龄群众办理各种证件70余件。三是拓展应急类服务。把“平安××”建设工作纳动服务范畴，积极开展矛盾纠纷调解排查，特别是针对土地征用、房屋拆迁、企业用工、矿山开采、涉法涉诉等引发的社会矛盾纠纷，注意抓苗头、抓防范、抓调处，充分运用治安调解、诉讼调解、人民调解、行政调解等手段，依法处理和协调解决各类社会矛盾纠纷，理顺群众情绪，切实把各类社会矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，维护社会安定稳定。四是拓展社会。把服务延伸到文化、法律、工商维权等社会的方方面面。如县工商局增加“12315维权进乡村”工作内容，在有条件的村（社区）设立“红盾维权站（岗）”，条件尚未成熟的聘请“农村工商联络员”，协助工商部门及时处理消费纠纷。目前，全县已建立农村维权工作站34个，消费维权岗6个，聘请农村工商联络员80名，08年成功调解41起消费纠纷案件，为农民挽回经济损失251208元。

4、以创新监督机制为工作核心，使社会联动工作逐步走上规范化、制度化。

加强检查监督是落实110社会服务联动责任的一项重要措施。××县110社会服务联动领导小组主要从四个方面加强对110社会服务联动单位的监督。一是组织监督。县联动领导小组定期召开联动单位工作汇报会，及时了解运作情况，督促解决存在的问题；联动办经常下单位检查了解，及时协调有关部门联动单位解决群众反映的难热点问题。邀请人大、政协、纪委等部门采取视察、暗访、测试等方式对联动单位的工作进行全方位的外部监督，有力地推进110联动的工作。二是新闻监督。不定期组织记者对110社会服务联动工作进行追踪报道，增强110社会服务联动单位的责任感。今年，市110联动办组织对我县社会联动工作进行调研，深入公安、供电两个部门进行走访，对他们的优质服务高度肯定。三是社会监督。为了加强对110社会服务联动的监督，县110联动办制作了110社会服务联动单位服务卡，发放到广大干部群众手中，并设立了举报电话，接受群众投诉；县联动办经常深入基层了解情况，听取反映，征求意见，及时把情况反馈给各联动单位。四是自我监督。各联动单位也加强自我监督，努力做到“六有六公开”。“六有”即有组织领导机构；有能及时出警出勤的队伍；有联动服务的项目、内容等具体要求；有求助投诉电话；有考核制度；有必要交通、通讯设备。“六公开”即：服务项目内容公开；服务程序公开；出警出勤时间公开；完成时限公开；求助投诉电话和监督电话公开；收费标准公开。

成效：

通过近几年来的实践与探索，我县110社会服务联动在服务“三农”工作、密切干群关系等方面取得一定成效。主要表现在：

1、优化农业产业结构。全县抽调了24名有农业科技专长的干部和4名擅长搞流通的干部分别作为“科技特派员”和“流通乡镇长助理”，并选派了100名县乡干部，组建了20支小康建设工作队，进驻20个重点村。相关部门密切配合，大力支持农村建设工作。服务一线的干部采取各种措施，做好示范引导，搞好农业结构的调整。加快发展郊区型、生态型、出口型和高效型农业，形成名优水果、无公害蔬菜、茶叶、食用菌、畜牧水产、速生丰产林等效益农业和优势产业，加速农村经济发展步伐。

2、密切基层干群关系。社会服务联动工作向农村延伸后，基层干部从以前的行政指挥命令为主向提供服务引导转变，使广大干部热衷于与农民交朋友，热心帮助群众解决生产、生活中的热点难点问题，千方百计化解农村矛盾，为村民办了大量的实事好事，在干群之间架起了一条“心情通道”，干部之间的距离拉近了。今年4月份，陈巷镇消费者薛女士到一牙科诊所修补牙齿，出现牙龈出血、红肿，牙缝合处有裂纹、脱层现象。当地12315消费维权服务站接到求助后，工作人员一边联系医院口腔科相关人士介入诊断，一边召集双方仔细了解情况，最终双方达成一致意见：由牙科诊所向薛女士赔礼道歉，同时一次性赔偿经济损失630元。事后，薛某逢人总是竖起大拇指夸“12315维权进乡村，得益的是咱们农村老百姓。”

3、转变农村思想观念。科技特派员下到农村后，积极开办科技讲座、提供科技咨询，强化对农村的科技培训，并扶持一批农村专业大户，通过他们的发展成长，逐步实现传统农业和现代农业的结合，加速农业产业化、现代化的进程。他们根据各村实际情况，与村两委共同努力建设经济特色村。有的村创建生态型食用菌基地1.53万平方米，一年菇季每平方米获收入43.62元，为该村菇农增收225万元。有的村引进技术，提高茶叶质量，每公斤售价提高10元以上。有的村大力推广“四合双交叉”早季冬瓜立体搭架种植新技术，冬瓜亩产值由原来的700多元提高到1930元。通过引导带动，使广大农户开阔视野、转换脑筋，把注意力放到科技致富上，“”、封建迷信等逐渐退出农村“市场”，农村精神文明建设得到进一步加强。

体会：

110社会服务联动工作是惠及千家万户的事业，是密切党群、干群关系的重要纽带。110社会联动各部门、单位要以科学发展观为指导，按照《××省110社会联动规范化建设工作细则》和《××省110社会联动考评细则》的规定，进一步健全联动服务体系，努力提高服务群众、服务经济建设、服务社会发展的实效和水平，不仅要把它作为为民服务的“民心工程”，还要把它作为维护社会安定的“稳定工程”，作为精神文明建设的“骨干工程”来抓。

一是要统一思想认识，切实加强组织领导。抓好110社会服务联动是实践“三个代表”重要思想的本质要求，是搞好精神文明建设的有效载体，是转变政府职能的迫切需要。社会联动各部门、各单位要从讲政治的高度，把110社会服务联动工作与各项工作同部署、同检查、同落实、同考评，不断加大投入和保障力度，推动联动工作的健康深入发展。要进一步增强责任意识，切实承担起本部门的联动工作职责，保证24小时接受群众的报警和求助。有条件的联动单位，要把联动工作推向乡村，拓宽服务领域。特别要保障“治安、供水、供电、交通、伤病者急救、消费者投诉”等方面做到群众满意。县联动办要充分发挥联络、协调、监督、检查的作用，及时协调联动工作中的困难和问题。

二要加大宣传力度，充分调动群众的积极性。110社会服务联动工作涉及经济发展和群众生活的方方面面。要通过全方位、多角度的宣传教育，形成人人都理解、关心、支持联动工作的良好氛围，把人民群众参与110社会联动工作的积极性充分调动起来。要充分利用广播、电视、信息刊物和宣传车、宣传栏等媒介大力宣扬社会嫌动工作中救急、救难、救险的典型事例和贡献突出的先进集体、先进个人，弘扬社会正气和文明新风，使联动工作家喻户晓，深入人心。同时要加强报警求助常识的宣传，努力减少骚扰电话进行专项治理，对恶意拨打报警电话、触犯法律法规的，要依法严肃处理，必要时给予曝光。

第15篇

准确分析经济发展形势，正确把握经济运行态势，适时提出宏观调控的政策建议，是各级发展改革部门的一项重要工作，也是做好一个地区经济工作的重要前提。对今年上半年的经济形势分析，自治区党委、政府给予了高度重视，杨晶主席亲自召开会议进行了部署，任亚平副主席先后两次听取了工作汇报。7月19日，自治区党委常委会议听取了我委所作的经济形势分析报告。领导们一致认为，今年以来我区贯彻科学发展观的自觉性和落实宏观调控的主动性进一步增强，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，保持了经济增长较快、经济效益较好、整体运行较稳的良好态势。具体体现在五个方面：

（一）经济发展更趋协调

上半年，全区实现生产总值2320.7亿元，同比增长18.2％。其中，第一产业增加值121.2亿元，增长6.4％；第二产业增加值1240.8亿元，增长23.4％；第三产业增加值958.7亿元，增长13.9％。

从区域发展看，呼包鄂地区继续保持领先，东部地区增长加快。1－8月份，呼包鄂三市规模以上工业增加值占全区的比重达到54％，固定资产投资达到51.6％，地方财政收入达到53.7％，主要经济指标占全区的比重均在半数以上。东部五盟市财政总收入同比增长45.5％，增幅高出呼包鄂地区12.2个百分点，高出盟市平均水平5.9个百分点；一般预算收入增长37.7％，增幅高出呼包鄂地区14.4个百分点，高出盟市平均水平8.5个百分点。前8个月，通辽、赤峰、锡盟规模以上工业增加值分别增长36.2％、33.5％和33.5％，高出全区平均水平4.9个、2.2个和2.2个百分点。

从产业发展看，经济运行的薄弱环节得到加强。上半年，第三产业增加值增长13.9％，增幅比上年同期提高0.9个百分点；第三产业地税收入增长41.1％，比第二产业快7.2个百分点。建筑业增加值增长10.6％，完成建筑工程投资1015.4亿元，完成投资占固定资产投资的比重达到61％。6月末全区共有建筑企业1047家，其中一级以上企业41家。非公有制和中小企业发展加快，上半年中小企业实现工业增加值373.8亿元，同比增长45.3％，比大中型企业快了21.1个百分点；非公有制企业实现工业增加值525.8亿元，增长36.8％，比国有及国有控股企业快了11个百分点。

从需求方面看，投资消费对经济增长的拉动更趋合理。投资增速高于消费增速的幅度进一步缩小，1－8月份全区城乡50万元以上固定资产项目完成投资2831.8亿元，增长26.8％，增幅比上年同期回落了9.7个百分点；社会消费品零售总额1184.4亿元，增长17.8％，增幅提高了1.9个百分点。对外贸易稳定增长，1－8月份海关进出口总额完成48.9亿美元，增速虽然比上年同期下降了5.3个百分点，但仍达到26％的较好水平。其中，进口完成30.2亿美元，增长35.4％；出口完成18.7亿美元，增长20.8％。

（二）质量效益显著提高

集中体现在企业效益、财政收入和城乡居民收入增长等方面。

工业企业效益大幅增长。1－5月份，全区规模以上工业企业经济效益综合指数为262.5，比上年同期提高56.4点；实现利润154.6亿元，比上年同期增加72.6亿元，增长88.6％。煤炭、有色金属等资源型产品价格和食品价格的持续上涨以及国家调高供电价格，带动了这些行业效益大幅度提升，前5个月煤炭、电力、冶金、食品加工等行业累计实现利润127.2亿元，占工业企业利润总额的82.3％。

财政收入增长继续加快。1－8月份，全区财政总收入完成620.8亿元，比上年同期增收175.3亿元，同比增长39.3％。其中，地方财政一般预算收入293.6亿元，增收75.9亿元，增长34.8％。增值税、营业税和企业所得税等主体税种完成情况较好，累计增收44.8亿元，占一般预算收入增收额的59％。

城乡居民收入显著提高。上半年，城镇居民人均可支配收入达到6044元，同比增长17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增长21.1％。农牧民人均现金收入2418元，增长19.4％。其中，人均工资性收入325.6元，增长28.7％；人均出售农畜产品收入1821.2元，增长18.4％；人均转移性收入175.1元，增长14.3％。

（三）活力和后劲持续增强

突出表现在以下方面：

一是土地、矿产等要素市场发育逐步完善。1－8月份，通过招拍挂方式出让土地1648.8公顷，占到土地出让总面积的43.3％；通过竞拍方式转让探矿权220宗，交易金额达到2.5亿元。

二是资金自筹能力进一步增强。一批国内大型企业和企业集团投资继续向我区转移，1－8月份累计引进国内（区外）资金到位1031.9亿元，同比增长22.9％。前8个月，各类自筹资金累计达到2255.9亿元，同比增长30％，占全部资金来源比重较上年同期提高4.3个百分点；中央预算内资金和国内贷款388.8亿元，增长8％，占全部资金来源比重较上年同期下降2个百分点。

三是资源保障能力进一步提高。截至6月底，全区累计查明煤炭资源储量6583.4亿吨，贵金属岩金资源储量106.8吨、银资源储量21344.8吨，煤炭和贵金属储量双双跃居全国第一位。石油、天然气勘探实现重大突破，苏里格气田累计探明天然气地质储量5336.5亿立方米，预测远景储量4万亿立方米；海拉尔盆地探明石油地质储量8968.2万吨，年产石油从最初的7000吨上升到2006年的49万吨。查明和预测铁矿资源储量26.5亿吨，与2003年相比净增加2.9亿吨；10种有色金属矿产查明资源储量总计2539.5万吨，与2003年相比净增加663.1万吨。

（四）节能减排力度加大

今年我区认真落实国家关于推进节能减排的一系列政策措施，进一步加快淘汰落后生产能力，全部取消了对高耗能企业的优惠电价政策，对部分企业实行了差别电价，节能减排工作取得了较大进展。

各项节能措施逐步到位。一是淘汰落后产能力度加大。上半年淘汰小煤炭360万吨，小钢铁141.6万吨，小水泥30万吨，铁合金、电石各10万吨。关停小火电机组进展顺利，到7月末共关停50台总容量103.2万千瓦，超额完成了今年的目标任务。二是节能工程建设加快。围绕国家“十大节能工程”和自治区节能“三百工程”，在电力、钢铁、有色、化工、建材、煤炭等重点耗能行业，已组织实施了工业余热余压利用、燃煤工业锅炉改造、区域热电联产等项目64项。三是重点企业监管得到加强。对85户重点耗能企业实行了挂牌督办制度，完成了对国家确定的35户重点耗能企业的能源审计和节能规划评审工作。按照国家统一部署，开展了全区高耗能高污染企业清理检查工作。初步测算，上半年全区规模以上工业能源消费增长25.2％，单位工业增加值能耗下降4.75％。

主要污染物排放首次出现“双降”局面。根据国家8月下旬的《2007年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物排放量指标公告》，我区化学需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，进入了全国“减排”第一序列。在化学需氧量减排方面，加强了对现有污水处理厂运营能力的监管，严格控制了企业污染物超标排放，加之上半年又新投入运行了2个污水处理厂，与去年同期相比净削减COD排放0.3万吨，降幅位列全国第2位。在二氧化硫减排方面，电力行业减排成效显著。上半年在发电量增长33.9％的情况下，通过实施关停小火电机组、现役火电机组脱硫改造等措施，净削减二氧化硫排放0.41万吨，抵消了其他行业的排放增量，降幅位列全国第17位。

（五）民生工程扎实推进

今年以来，全区各地加大为民办实事力度，认真落实“七件实事”，大力实施“十项民生工程”，目前各项工作进展顺利。农村牧区通路、通电、通信、安全饮水工程全部开工建设，已争取到国家通乡油路建设资金9亿元、农村牧区广播电视工程建设资金1.37亿元，落实通电工程建设资金3亿元。解决了38.9万人的安全饮水和767个自然村的通信问题，分别占全年计划的64.8％和42.6％；新增沼气用户4.67万户，占全年计划的78％。廉租房和经济适用住房建设步伐加快，累计向8658户低保家庭提供了廉租住房补贴。城乡医疗保障工程加快推进，年初确定的303个苏木乡镇卫生院、18个旗县医院、20个旗县妇幼保健所、14个旗县蒙医医院全部开工建设。教育资助工程已累计向2.2万学生发放国家助学贷款1.3亿元，向48万寄宿制贫困中小学生发放补助9600多万元。社会救助工作积极推进，城镇最低生活保障标准平均提高20元，惠及73.5万人；农村牧区低保覆盖人口扩大到60万人，补助标准由去年的360元提高到今年不低于438元。农民工转移和维权工程取得新进展，农牧民转移就业163万人，完成年度计划的81.5％。扶贫救灾工作稳步推进，1－8月份共投入三项扶贫资金8.82亿元，累计下拨救灾资金5130万元，救助灾民112万人。

总的来看，今年以来我区经济承接了近年来好的来势，继续保持在高位上平稳运行，并呈现逐步回落的态势。

经济保持高位运行，表现在增长速度位居全国前列。上半年，我区GDP增长速度达到18.2％，增幅高出全国平均水平6.7个百分点，这是我区自2003年以来，连续四年多保持18％或更高一些的增长速度，远远超出全国同期10％－11％的平均水平。我们预计，今年我区增长速度将保持在18％左右，仍可能位居全国第一。

经济呈现平稳运行，表现在GDP增幅波动较小。从季度数据看，去年以来的六个季度，我区GDP增幅最大波动仅为0.8个百分点。其中：2006年四个季度分别增长18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度间最大波动为0.5个百分点；今年前两个季度分别增长18.8％和18.2％，波动为0.6个百分点。

增长呈现逐步回落态势，表现在GDP增长速度出现稳中下降趋势。自2002年我区经济增长达到13.2％的全国第一以来，增长速度逐年加快，2005年达到了23.8％的最高点。去年以来，我区经济增长开始呈现理性回落。主要原因有：一是去年粮食播种面积达到6690万亩，总产量341亿斤，已经达到了一个较高的水平，依靠扩大播种面积增产的余地不大，单产提高还需要一个较长的过程。二是经过近几年的高速增长之后，能源、冶金、农畜产品加工三大行业的主导产品进入平稳增长阶段，去年以来煤炭、钢铁、液体乳产量增速出现不同程度下降。三是全国钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭等行业的发展规模和速度受到了国家宏观调控政策的强力约束，上半年全国电石产量增速回落了17.9个百分点，铁合金回落了15.5个百分点，焦炭回落了5个百分点。今年以来，全国GDP一季度增长11.1％、二季度增长11.5％，呈现稳中趋升的态势；我区GDP一季度增长18.8％、二季度增长18.2％，呈现稳中趋降的态势。我们认为，经济增长呈现理性回落，符合国家宏观调控的政策要求，是与实现又好又快发展目标相一致的。

二、当前需要重点关注的几个问题

这些年来，我区经济取得了长足发展，为全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础。但是，在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，经济运行中某些领域和方面仍然存在着许多矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）结构调整整体进展缓慢

近年来，我区经济发展速度不断加快，主要得益于工业对经济增长的拉动，2001－2006年工业对经济增长的贡献由37％提高到了56％。但是，这些年来，产业结构中存在的不协调因素和潜在风险一直未能得到很好解决，与自治区党委政府提出的产业延伸、产业多元、产业升级要求相比，仍然存在较大差距。一是服务业发展缓慢，与整体经济增长不够协调。2006年第三产业增长14.5％，增幅比第二产业低10.9 个百分点；占GDP的比重为38％，比第二产业低10.6个百分点，也比全国平均水平低1.5个百分点。二是工业结构单一，产业发展存在潜在风险。工业经济总量主要集中在能源、冶金和农畜产品加工业，2006年三大产业占规模以上工业增加值的比重达到82.2％。这样高度集中和单一的产业结构，不利于分散市场风险，一旦市场供求发生比较大的变化，整体经济增长将受到很大冲击。

（二）农牧业增产和农牧民增收压力较大

一是今年部分地区旱情和病虫害偏重，赤峰、通辽等粮食主产区降雨偏少，加之今年粮食播种面积增长不多，给粮食增产带来了许多不确定因素。二是经过近几年的快速增长后，畜牧业开始进入稳定增长阶段。今年牧业年度牲畜存栏较上年有所减少，主要畜产品产量增长出现不同程度的回落，6月底全区牲畜存栏比上年同期减少108.6万头（只），牛奶产量增幅回落15.6个百分点，肉类总产量增幅回落2.1个百分点。三是饲料价格上涨，较大幅度地压缩了养殖业增收空间，特别是给奶牛养殖业带来较大困难。过去三年玉米价格基本上翻了一番，今年上半年的销售价格又上涨了19.4％。四是农牧业补贴的政策效应有递减趋势，上半年全区农牧民人均转移性收入增长14.3％，增幅较上年同期回落了34.2个百分点。

（三）节能减排任务艰巨

根据国家下达我区的主要污染物削减目标和我区“十一五”规划纲要，到2010年，全区万元生产总值能耗下降到1.86吨标准煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放总量控制在140万吨以内，削减率为3.8％，年均减少0.79％；化学需氧量排放总量控制在27.7万吨以内，削减率为6.7％，年均减少1.4％。2006年，我区万元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增长了6.96％，化学需氧量排放量增长了0.34％，均没有完成年度目标任务。要全面完成“十一五”节能减排目标，后四年万元GDP 能耗必须年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化学需氧量下降1.8％，任务相当艰巨。从节能方面看，今年的形势仍十分严峻。一是受市场需求拉动，高耗能产品产量增长仍然较快。1－8月份焦炭产量增长42.7％，增幅较上年同期提高35.2个百分点；电解铝增长61.7％，提高31.9个百分点；钢产量增长18.5％，提高12.4个百分点；电石、铁合金分别增长30.4％和39.1％，增幅虽有较大幅度回落，但仍处在高位状态。二是当前我区正处在工业化加速发展阶段，工业增长快于GDP增长，重工业增长快于轻工业增长，实现结构性降耗的难度较大。另外，通过改进生产工艺，提高技术水平，实现技术性降耗也需要一个较长的过程。我们测算，今年全年万元GDP能耗将下降2.5％，降幅与去年基本持平，仍不能完成今年的目标任务。从减排方面看，燃煤电厂是二氧化硫排放的一个重要来源，目前关停小火电机组容量已超额完成了全年任务，年底前还将有超过600万千瓦的机组建成投产，依靠火电减排的余地很小；化学需氧量主要来自生产和生活排放的污水，上半年我区对造纸、制药等3家排污大户采取了限排措施，下半年这些企业将恢复一部分化学需氧量排放，另外年底国家还要将生活污水与工业污水排放统一核算，COD减排难度仍然很大。

（四）固定资产投资结构还不够合理

今年以来，我区固定资产投资保持了平稳增长态势，增幅虽然比去年同期有较大回落，但仍处在合理区间，朝着宏观调控的预期方向发展。但总体上看，当前我区固定资产投资仍主要集中在传统的资源加工型领域，1－8月份煤炭、电力、钢铁、水泥等国家宏观调控重点控制的产能过剩行业完成固定资产投资730亿元，占了工业固定资产投资总额的50％；而国家宏观调控政策重点支持的装备制造、节能减排等行业和领域的投资严重不足，1－8月份装备制造业完成投资80.1亿元，占工业投资总额的5.5％，废弃资源和废旧材料回收加工行业只完成投资2亿元。这样的投资结构，不利于落实自治区党委政府提出的产业延伸、多元、升级的结构调整方向，不利于争取国家的投资支持，不利于保持固定资产投资长期稳定增长，对此必须引起高度重视。

（五）价格总水平上涨较快

今年以来特别是进入5月份以来，我区居民消费价格指数（CPI）出现较大幅度上涨，引起社会广泛关注。1－8月份，全区CPI同比上涨3.6％，其中5－8月份当月分别上涨了3.8％、4.5％、5％和6.1％。农村牧区价格上涨明显高于城镇，前5个月至前8个月城镇消费价格分别上涨了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而农村牧区分别上涨了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消费价格上涨，主要是受全国性肉禽蛋类价格大幅上涨影响，由食品价格上涨推动的。8月份全国肉禽及其制品价格上涨49％，鲜蛋价格上涨23.6％；我区食品价格上涨19.2％，涨幅高于去年同期17.7个百分点。应该看到是，这次食品涨价是在我国农业生产健康发展的情况下发生的，是工农和城乡之间利益格局调整的正常表现，食品涨价总体上对提高农牧民收入是有利的，初步测算上半年因农畜产品价格上涨使我区农牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，价格上涨也带来较大的负面影响：一方面增加了城镇低收入群体的生活负担，上半年城镇居民因价格上涨多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了农牧民负担，上半年农村牧区消费价格涨幅较上年同期提高2.4个百分点，农资价格涨幅提高0.5个百分点，初步测算这两项就使得农牧民人均支出增加了72元。

总的来看，经济运行中存在的问题，有的是近期新出现的，有的是长期以来存在的，一些体制性、结构性矛盾和问题还很难在短期内得到解决。对这些问题，我们应该正确认识、全面分析、冷静对待，积极采取有效措施，做到趋利避害，促进问题的解决。

三、下一阶段的发展改革工作

做好下一阶段的发展和改革工作，关键是要落实好科学发展观，这是统领我们经济社会发展的根本指针。总书记指出，科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。落实科学发展观，既要突出发展这一主题，又要把握科学这一内涵，切实做到全面协调可持续发展。在具体工作中，要把握好以下几点：

一是更加注重科学发展。近几年，我区经济发展速度较快，主要得益于资源优势的发挥，得益于优势产业的发展。但由于产业层次不高，经济增长方式比较粗放，资源开发的效益还比较低。特别是一些地区还存在片面追求数量和速度的现象，忽视经济增长的质量和效益，长此下去，我们的资源、环境就难以承载这样的速度，也就难以保持经济的持续健康发展。因此，我们必须增强科学发展的意识。要加快转变经济增长方式，努力降低能源消耗，提高资源综合利用水平；加快调整和优化经济结构，提高产业发展层次；加快推进体制、机制和技术创新，增强自主创新的能力。使全区经济在快速发展的基础上，质量和效益进一步提高，实现又好又快发展。

二是更加注重协调发展。协调发展，就是要高度重视、认真解决区域发展和城乡发展不平衡的问题。近年来，我们遵循经济非均衡发展规律，提出优先发展重点地区、重点产业、重点企业和重点工业园区，实践证明是正确的，必须继续坚持。但同时，也出现了区域发展不平衡的问题。必须在加快优势地区快速发展的同时，努力促进区域经济协调发展，特别要解决好东部地区工业化基础薄弱的问题，加快推进这些地区的工业化进程。要把促进城乡协调发展放在更加突出的位置，大力推进城镇化、农牧业产业化，着力加强社会主义新农村建设，加快农村牧区劳动力转移，走以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的路子。

三是更加注重和谐发展。和谐发展，就是要坚持以人为本，在推动经济发展的同时，更加注重社会进步和人的全面发展。要大力推进科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展，进一步理顺经济增长与社会发展、经济增长与收入分配、经济增长与扩大就业之间的关系。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，更加注重就业和民生问题，更加注重经济社会的协调发展，使改革和发展的成果更多地惠及城乡群众，使经济发展、社会进步和人的发展相互促进。

四是更加注重可持续发展。实现可持续发展，是落实科学发展观的重要体现，主要是促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的道路。在发展过程中，要充分尊重经济规律，更要倍加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力，不断加强生态建设和环境保护，合理开发和节约利用各种自然资源，建设低投入、少排放、可循环的国民经济和节约型社会，实现经济的长期持续健康发展。

关于近期的发展和改革工作，我想主要有以下几个方面：

（一）继续抓好固定资产投资管理工作

近年来，在国家宏观调控政策的持续作用下，我区固定资产投资增长呈回落态势，2004年比2003年回落19.3个百分点，2005年回落1个百分点，2006年回落21.9个百分点。今年上半年我区固定资产投资增长27.1％，与全国26.7％的水平基本持平，但我区的生产总值增长18.2％，比全国高6.7个百分点。从理论上来讲，与全国基本相当的投资增长速度不足以支持高出全国近7个百分点的经济增长率，之所以出现这种情况，主要是前几年投资快速增长滞后效应的反映。当前的投资将对后几年的经济增长形成影响，对此我们必须进行科学评估。落实国家宏观调控政策与保持一个适度的投资规模并不矛盾，关键要优化投资结构，提高投资效益。关于今后的投资工作，我想强调以下几点：

一是加快重点项目建设进度。突出抓好化工、能源、交通、服务业等重点领域的新开工项目和竣工投产项目。对已经进入审批程序的项目，要积极落实建设条件，争取早日得到批复。已经核准或批复开工的项目，要抓紧落实各项建设条件尽快开工建设。今年计划竣工投产的建设项目要倒排工期，在保证施工安全和工程质量的前提下，加快施工进度，确保年内建成投产。

二是抓紧明年投资计划编制和项目申报工作。今年国家发改委于4月份部署了明年中央政府投资计划的编报工作，目前自治区发改委已基本完成了计划的编报，下一步关键要与国家有关部门加强沟通，做好项目和资金的盯办落实，力争使更多的项目进入国家投资滚动计划。各盟市发改部门要加快投资计划的编制，争取10月份完成明年投资计划的编报工作。

三是加强资金和项目管理。大家知道，继新丰电厂事件我区被国家停止建设10个电厂之后，今年国家环保总局又通报了我区10个违反环评项目，国家林业局通报了1个违法占用林地项目，国家发改委、安监局、煤监局三家联合通报了10个未经核准的煤炭项目。产生这些问题的原因，主要还是我们对项目的把关不严，执行国家政策的力度不够，这影响我区在国家的形象，也影响到我们审批项目和争取资金，必须认真对待和解决。对国家责令停建的违规电厂建设项目，要积极落实恢复建设的各项条件，争取国家早日批准建设；对今年国家通报的环保违规项目以及在最近清理高耗能高污染企业大检查中发现的问题，要严格按照有关规定认真进行整改；对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目，要按照国家的要求，认真进行检查清理。要严格项目审批，按照节能评估审查、环境影响评价等“六项必要条件”要求，严把市场准入关，提高项目质量，优化投资结构。

（二）继续加大节能减排工作力度

节能减排是当前的一件大事，用中央的话来说，是“事关中华民族长远发展的大计和当前的一项十分紧迫的任务，也是促进结构调整和增长方式转变的重要抓手”。我区节能减排的任务较重，发展改革系统的同志们一定要有这种责任感和使命感，下更大的决心，用更大的气力、采取更有力的措施，调动社会各方面的力量，切实把这项工作抓紧抓好。

一是停止审批和建设高耗能高污染项目。对电石、铁合金、电解铝等高耗能项目一律停止审批，对不符合国家产业政策的一律停止建设。严格执行新建项目节能评估审查、主要污染物总量前置审查和环境影响评价制度，严格项目核准程序，并建立项目审批问责制。在停止“两高”项目审批的同时，各地要谋划新上一批节能减排项目。前段时间我们向国家发改委建议用集中供热项目替代采暖小锅炉，得到了国家发改委的肯定。能源处要会同相关地区做好前期工作，并加强与国家能源局的联系，配合国家搞好专项调研，力争取得大的突破。

二是加大淘汰落后产能力度。按照自治区政府出台的《全区淘汰落后产能工作实施方案》，分解落实水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁等行业淘汰落后产能的任务，确保完成今年确定的工作目标。力争全年淘汰小钢铁产能287万吨，小水泥产能110万吨，煤炭产能600万吨，焦炭产能390万吨，铜产能4万吨，铅、锌产能各1万吨。

三是限量生产高耗能产品。对电石、铁合金等高耗能产品，实行限量配额生产制。根据市场、产能、耗能等情况，制定高耗能产品产量控制计划，按地区分配限量指标。今年电石产量严格控制在500万吨以内，铁合金产量控制在300万吨以内。

四是全面落实二氧化硫减排“双五条”措施和化学需氧量减排“四条”措施。加强脱硫设施建设，年内确保完成15台562万千瓦和两个热电厂6台锅炉的脱硫改造，对冶炼、有色、烧结、焦化和以煤炭为燃料生产化肥、玻璃、化工产品要加快安装烟气脱硫装置，新建电厂要与主体工程同步建设脱硫设施，同步通过运行测试，火电机组要在年底前全部建成在线检测。加快在建的37个污水处理项目和11个垃圾无害化处理项目建设步伐，争取尽早投入运行。

（三）全力抓好“三农”工作

“三农”工作既是我们工作的重中之重，又是我们工作的薄弱环节。今年以来，全国性副食品价格的大幅上涨，暴露出的一个最大问题是，农业的基础不稳固，抗市场风险能力弱。市场供需一旦发生较大变化，就表现出供需矛盾突出，价格大幅波动的现象。加上农业的生产周期长，对市场变化的反应滞后，对农产品供需进行调控需要的周期也比较长。因此，农牧业工作必须做到未雨绸缪，必须摆在更加突出重要的位置上，切实改善农牧业的基础条件，稳定农畜产品供给。关于近期的

一些农牧业工作，我强调以下几点：

一是加快推进新农村新牧区建设。进一步完善新农村新牧区建设规划体系，突出抓好产业发展规划和嘎查村建设发展规划。开展农牧业功能区划，在禁止和限制开发区，突出抓好人口搬迁转移；在优化开发区，突出抓好农牧业结构调整，加快发展现代农牧业。做好农林水利项目的前期工作，积极争取国家用于农牧业基础设施建设的国债投资和新增中央预算内投资。继续加强生态建设以及安全饮水、乡村道路、清洁能源、农村电网等农牧业基础设施建设。加快病险水库除险加固工程建设，全年要力争完成32个水库的除险加固任务。

二是扶持畜牧业持续稳定发展。进一步做好相关基础工作，落实好国家扶持生猪生产和母猪补贴的各项政策，实行免费强制免疫，支持规模化养殖。国家正在着手研究奶牛养殖的补贴制度，我区是奶牛的主产区，我们的意见对国家的政策有重要的影响。各级都要积极进行调查研究，向国家提供更多的政策性建议，争取国家尽快出台支持奶牛饲养的补贴制度，出台扶持奶牛养殖小区和优质牧草基地建设的投资政策。

三是落实好各项农牧业补贴制度。认真兑现农牧业生产资料综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及退耕还林、退牧还草等各项补贴政策。加快兑现大中型水库移民后期扶持政策，年内要确保完成23.1万移民人口的政策兑现任务。

四是加强防灾抗灾工作。进一步加强防灾减灾工作，加强动物疫情防治和秋季森林草原防火工作，积极组织灾区群众的生产自救，加大劳务输出，争取将灾害损失减小到最低程度。

（四）积极推进产业结构调整

结构调整是一个永恒的主题。我区以煤、电、农畜产品加工等为主的产业结构，产业链条较短、结构单一、结构性风险较大。要按照科学发展、持续发展、和谐发展的要求，通过调整投资结构，推进产业多元、产业延伸、产业升级和经济增长方式转变。

一是促进非资源型产业加快发展。从项目前期工作入手，努力增加高新技术产业、装备制造业等领域的项目储备。从下半年开始，自治区和各盟市都要对项目储备情况进行认真清理，不符合国家产业政策的项目要从项目库中清理出去，及时把高新技术产业、装备制造业等领域的重点项目补充进来。及时调整招商引资方向，把招商引资的重点转移到非资源型产业上来，今后自治区不再重点支持火电、煤炭、电石、硅铁、焦化、造纸、钢铁、电解铝、玉米加工等领域的招商引资项目。

二是改造提升传统资源型产业。根据国家宏观调控政策的要求，有序推进能源、冶金等传统资源型产业发展。积极调整能源结构，加快大型风电场和太阳能发电试点项目建设，逐步提高新能源比重。新上火电项目，单机容量要以60万千瓦为主，热点联产项目以30万千瓦为主。煤炭资源开发要控制开采规模，提高就地加工转化率。把加快发展煤化工产业作为产业延伸的突破口，采取有效措施推动已批准建设的煤化工项目尽快落地开工。截至目前我区累计审批煤化工项目94个，批准甲醇生产规模3200万吨，但开工项目仅31个，开工甲醇规模710万吨。对此，各地要引起高度重视，特别是对批准后两年内还没有开工的项目，要责成项目单位给出明确答复。冶金工业要进一步延伸产业链条，突出发展精深加工产品。当前重点抓好钢铁工业“上大压小”工作，为新上扩能改造项目创造条件。铝业要加快初级产品向硅铝合金、铝箔等方向延伸发展。

三是加快发展非公有制经济和第三产业。积极研究促进非公有制经济发展的配套文件和中小企业成长工程实施意见，引导、支持非公有制经济和中小企业提高素质，转变增长方式。加快公共服务平台建设，建立健全中小企业和非公有制经济的社会化服务体系。认真落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，对国家鼓励发展的服务业，在财税上实行优惠，在用电、用水、用气、用热上实行与工业企业基本同价。

（五）努力保持物价总水平基本稳定

今年以来，在副食品价格持续上涨的带动下，价格总水平上涨幅度较大，1－8月份居民消费价格指数上涨3.6％，其中8月份上涨6.1％，创1998年以来单月上涨最高水平。价格指数的持续上涨已成为当前影响经济稳定发展的一个重要因素，各级发展改革部门和工商物价部门要引起高度重视，采取有效措施加以调控。这里我强调几点：一是严格控制政策性调价政策的出台。根据当前全区物价走势，下一阶段自治区在实施国家统一调价政策之外，严格控制出台新的价格上调政策。

二是抓好副食品的生产供应工作。国家要求各省区抓紧成立副食品调控应急领导小组，我们要积极配合做好相关工作。要采取有效措施扩大生猪饲养规模，增加猪肉调入量，同时增加区内牛羊肉和禽蛋供应，稳定副食品价格。做好应对粮价继续上涨的准备，切实组织好秋季粮食收购，增加粮食储备。

三是稳定农资价格。加强对化肥、农药、生产用电用水等价格的监管，贯彻落实好国家关于扶持化肥生产运输的各项优惠政策，继续执行化肥生产企业出厂最高限价和化肥经营环节差率控制的各项规定。

四是加强价格监测预警和监督检查工作。密切跟踪监测粮食、食用油、肉禽蛋菜等农副产品价格的变动情况，完善价格反应应急机制，适时启动日报制度和应急预案，严厉查处囤积居奇，哄抬物价等违法行为。进一步规范医疗、教育等行政事业性收费，清理整顿医疗卫生部门收费项目标准，加强卫生防疫收费标准成本监审工作，使已经出台的4次西药和中成药降价政策落到实处。

（六）千方百计解决好民生问题

近两年，党委、政府对民生工作给予了高度重视，各级发展改革部门要紧紧围绕党委、政府的部署，围绕群众反映强烈、影响社会和谐的热点难点，扎实细致地开展工作。一是认真落实好自治区确定的“七件实事”和“十项民生工程”。这些工程中，有一些是我们直接主管的，我们要不遗余力地抓紧抓好；有一些是需要我们配合的，我们要主动配合各主管部门，积极开展相关工作。目前，要重点抓好各项工程的检查监督和竣工验收工作，确保通路、通电、通电话、沼气、饮水安全等各项民生工程，年底前全面完成今年的建设任务。这里我要特别强调一下廉租房和经济适用住房问题，8月份国家召开了全国城市住房工作会议，并出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，要求2007年底前所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保，2008年底前所有县城要基本做到应保尽保，“十一五”期末廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。国家发改委正在会同有关部委研究制定中央预算内投资对新建廉租住房项目支持办法，申请支持的条件：一是所在城市建立了低收入住房困难家庭档案，制定了解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，并向社会公布；二是廉租住房建设项目完成了审批手续，并已正式开工；三是按照年度计划、地方资金已落实。各地发展改革部门要按照国家的要求，配合财政、建设、规划、土地等部门尽快落实各项条件，同时做好申请补助投资项目的前期工作，争取得到国家更多的支持。

二是加强就业和社会保障工作。继续加强公共就业服务体系建设，统筹解决好城镇新增劳动力、大学毕业生和农村富余劳动力转移就业问题，扎实开展零就业家庭就业援助行动，确保全年新增就业20万人。配合劳动部门积极做好城镇居民医疗保险试点工作，进一步抓好农民工工伤保险和医疗保险，加强对企业缴纳社会保险费的监督检查。国家近期拟出台支持农村低保的政策，我们要加大资金争取力度，扩大农村牧区低保覆盖面，并考虑适当提高牧区补助标准。

三是加快发展各项社会事业。继续推动义务教育阶段学校标准化、规范化建设，编制完成全区义务教育阶段寄宿制学校建设规划，分年度逐步解决全区20万中小学生在校外借（租）住问题，今年完成12所农村牧区初中学生宿舍和食堂的建设任务。加快中等职业教育建设步伐，完成20所中等职业学校的建设任务。国务院已经决定建立中等职业教育资助制度，我们要提前做好各项准备工作。加强农村牧区卫生服务体系建设，完成101所乡镇卫生院、18所旗县医院、3所旗县中蒙医院、16所旗县妇幼保健所的建设任务。扎实推进城乡基层文化设施建设，完成26个乡镇文化站的建设任务，实施好流浪未成年人救助保护设施、儿童福利设施、残疾人基础设施、农牧民体育健身等工程。

（七）积极推动东部盟市加快发展

近两年，自治区党委、政府不断采取措施促进东部盟市加快发展，取得了初步的成效。自治区发改委也在审批项目和投资安排方面加大了对东部盟市的支持力度。但总体上看，缩小东部盟市与呼包鄂地区的发展差距任务非常艰巨，因此，需要紧紧抓住国家实施振兴东北战略的历史机遇，支持东部盟市进一步加快发展，努力实现促进区域经济协调发展的目标和任务。有几项重点工作需要我们抓紧抓好：

一是做好规划衔接和落实工作。《东北地区振兴规划》已经出台，我们要研究制定规划实施意见和具体工作方案，把各项任务都要落到实处。要进一步加强我区东部区域经济“十一五”发展规划与《东北地区振兴规划》的衔接，搞好各专项规划与振兴东北老工业基地相关专项规划的衔接，争取更多的项目纳入规划，并争取在基础设施、生态环境、重大项目布局等领域与东北三省统筹建设。

二是积极争取有关政策。进一步加强与国务院振兴东北办及有关部门的沟通和联系，积极争取国家根据蒙东地区的实际，在增值税转型、企业历史欠税、剥离企业办社会、银行不良资产处置、资源型城市转型、对外开放、厂办大集体等方面，给予东部盟市与东北老工业基地同样的优惠政策。

三是加强对东部盟市发展的支持。围绕将东部地区建成新型能源重化工基地、有色金属开采冶炼加工基地和绿色农畜产品生产加工基地的目标，全力抓好有关重大项目的实施，进一步增加投入。抓紧完成《促进东部盟市加快发展若干政策》的征求意见工作，尽快上报自治区党委、政府。协调推动蒙东地区与东北三省建立高层协调会议制度，推动建立东部五盟市包括满洲里、二连市之间的协调机制，协商解决制约区域发展及跨区域的重大问题。

（八）进一步扩大对外开放

发展改革部门在促进对外开放方面，要重点做好两件事：

一是抓好招商引资工作。配合有关部门，精心做好全区对外开放会议的各项准备工作。按照国家的统一要求和部署，对全区招商引资政策进行一次全面清理，研究提出优化经济发展软环境和进一步扩大全区对外开放的意见。跟踪落实好 “2007中国民族商品交易会”、“呼和浩特投资贸易洽谈会”、“第二届中国东西互动发展论坛”已经签约的项目，努力提高招商引资项目的履约率和开工率，力争全年引进国内（区外）资金到位1500亿元。

二是推进境外投资工作的开展。在继续支持口岸基础设施和对俄、蒙运输通道重点项目建设的同时，借助“中国－俄罗斯年”各项活动的开展，进一步推动我区与俄蒙在资源开发领域的合作。积极开展协调服务工作，加快推进在俄罗斯和蒙古国建立“中国经济贸易合作区”的各项前期工作。继续推动包钢开发蒙古国额仁－达拉策格铁矿、蒙东能源公司开发俄罗斯别列佐夫铁矿等重点对外投资项目。

（九）加强对重大问题的调查研究

当前，形势发展变化很快，出现了许多新情况、新问题，发展改革部门的同志们要履行好职责，完成好各级党委、政府交办的各项任务，就必须自觉转变观念，不能只盯着项目、盯着投资，要加强学习、注重积累，不断提高自身素质。要始终坚持学以致用，把理论学习与解决实际问题结合起来，加强对一些重点、难点和热点问题的调查研究，适时为各级党委、政府提出具有决策参考价值的意见和建议。当前，在继续加强经济运行监测预测的同时，我想有一些重大问题，需要各级发展改革部门给予高度重视，进行认真研究。

一是关于主体功能区划问题。《国家主体功能区划规划提纲（征求意见稿）》已经形成，正在征求各地区和各部门的意见。国家规划的面积占了国土面积的37.8％，其余的面积由省市自己来规划。因此，这个规划关系到我区经济发展的大局和未来发展的长远大计。我们已经着手开展基础研究，按照国家要求2008年6月形成初稿，年底前完成规划编制工作。这项工作涉及点多、量大、面广，需要大量的基础研究、基础数据和基本情况。因此，各盟市、各旗县都要开展基础研究，配合我们共同搞好这个规划，力争我区在国家的区划中占据有利地位并得到政策支持。

二是关于价格问题。今年以来，出现了全国性副食品价格大幅上涨，带动了价格指数的大幅上升，1－8月份全国居民消费价格上涨3.9％，突破了全年3％的控制线；我区上涨3.6％，也突破了全年的控制线。价格问题成为当前的一个十分敏感的问题，各级发展改革部门都要抓住这些热点性问题，开展一些政策性研究。同时，价格调节基金是《价格法》明确规定征收的，但我区目前只有呼和浩特、呼伦贝尔和乌海市建立了价格调节基金，由于资金较少，对调控市场价格的作用有限。各盟市应抓紧研究制定征收价格调节基金的具体办法，自治区要尽快研究提出《内蒙古煤炭价格调节基金管理办法》，力争经自治区政府批准后组织实施。