近期思想汇报范文

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第1篇

（上海师范大学，中国 上海 200234）

【摘要】以来，近代西方的社会保险思想传人中国。由于个人的经历，社会和他人的影响，徐润逐渐形成了他自己的近代保险思想，并把它付诸实践，创立了中国近代中国人自己的第一家保险公司——仁和水险公司，开中国近代保险业之先河。

关键词 徐润；仁和水险公司；近代保险思想；实践

作者简介：陆文龙（1989—），男，安徽铜陵人，上海师范大学硕士研究生，研究方向为中国近现代史。

以来，列强不断对华进行经济冲击。西方的近代保险思想也伴随着传入中国，许多进步之士都提出自己对于社会保险的观点和看法。但大多止于只言片语，更没有付诸实践。徐润根据自己从事买办的经历逐渐形成自己的近代保险思想并付诸实践，最终办成了中国人自己的第一家保险公司——仁和水险公司，开中国近代保险业之先河。

就目前而言，学术界对徐润的研究相对较少，对于徐润和中国近代保险业的研究关注更少。①为此，本文试图对徐润和他的近代社会保险思想与实践进行了尝试性分析。

1开办社会保险的背景

1.1中国传统社会保险思想的发展

中华民族是有着忧患意识的民族。中国古代就有“积蓄备荒”“善藏其余”等社会保险思想的萌芽，也有设置常平仓、义仓等仓储措施和开办镖局、船会等提供社会保险的组织的实践。孔子的“老有所终，壮有所养”，墨子的“寒者得衣，劳者得息”，李悝的平籴法等无不蕴含着古代的社会保险思想。但真正意义上的社会保险思想无疑是伴随以来，西方对中国的通商贸易和经济侵略开始的。

1.2西方近代社会保险思想的传入

西方近代社会保险思想起源很早，在海外殖民贸易和工业革命的推动下，保险事业蓬勃发展，部分国家国内甚至都形成了较大实力的保险市场。而当时的中国人没有近代保险的思想和理念。因为近代保险思想的优点，很快传播到各地。当时人谓之“西人保险之法为独出冠时推行于五大洲无所阻滞②”。当西方的洋行在中国本土逐渐变多时，这些来华的西方人也将轮船和保险的概念带入中国，西方的保险的优点很快受到当时国人的关注。

2徐润的社会保险思想内容

徐润在吸收中国传统的保险思想基础上，借鉴西方的近代保险模式，形成了他自己的近代社会保险思想，并且把它付诸实践。

2.1打破垄断，引入保险

1805年，随着外国公司在华第一家保险机构的设立，当时中国的保险市场很大程度上为外国所把持。而外国的保险公司对中国的投保企业十分刁难，经常有拒保和趁机抬价的事情发生。而后更发生了因为某些轮船公司用中国广东人做船长，而洋商不给提供保险的事情的发生。徐润因此“集股五十万两，续创济和水火险公司③36”。这就从某种程度上打破了外商对中国保险业的把持，有利于中国民族企业的发展和近代保险事业的起步。其成立也“深受国人和舆论界的赞许”[4]。

2.2筹集资金，补济工业

徐润在经过认真的市场分析后，认为意外事件的发生是不可预期。“每年每船保险费万余两，局中之船日多，保险因之亦多”，保险金额却是非常可观。以至于到1884年，“实存保险公积银四十五万余两；商局事事顺手，由此而起”③107。而在徐润六十岁即光绪二十三年时候，“此项公积应有银三四百万两矣”。无疑这起到了集合国人的资金，集中众人之力量办事的效果。而这种“以西法经营之，又得国人之信任”[3]74的保险事业也为徐润和招商局带来了客观的利润。仁济和保险公司又是附于轮船招商局之中的，其很多资金都存入轮船招商局和投资开平矿物局。这无疑是一种类似于现代的融资，对中国工业的发展也起到了一定的作用。

2.3中外合作，保障航运

1875年仁和水险公司成立初期，面临经费不足的问题。轮船招商局的很多船只还是由外国的保险公司提供相关服务。因此，徐润采取了先和洋商合作分保，等到经费筹集再全部自保船险。当时“每船先有保二万两至四万两，后再由洋商与仁和、济和分保，以轻仔肩”，等到保船险项获得公积银二十余万后，“遂全行自保船险③107”。在获得充足的资金后，徐润开始放弃与外国保险公司的合作，自行承保。三年后，徐润又成立了济和水火险公司，扩大了保险业务的覆盖范围。1886年，徐润在之前成立的两家基础上创立仁济和保险有限公司。这些无疑对民族企业起了保障作用，可以将投保的企业因为意外事故产生的损失减到最低。

3形成原因

3.1担任买办的经历

徐润最初对保险的接触来自于他从事买办的经历。他在担任宝顺洋行和怡和洋行期间都涉及到了洋行的保险公司业务，尤其对轮船保险业的相关情况有了一定的了解，这为他开办中国第一家社会保险公司打下了良好的基础。

3.2筹措资金

徐润入主轮船招商局后，很重要的一件事情就是要招募商股，筹集资金。为此，倡议成立保险局，想要集股1500份，每股规银100两，加起来一共是本银150万两。可以说创办保险业的某部分动机是出于筹措资金考虑的，这也是从事商业的本能，无可厚非。

3.3福生轮等事件的影响

1875年2月17日。招商局的“福生”号轮船与怡和行澳顺轮船相撞沉没。当时因为此事遇难的人达到六十多人，也损失了很多船上的物资。 徐润在自叙年谱中记载了此事。他“闻此警报，惨不忍言，一面派船探其存亡，一面具禀请恤，且与澳顺涉诉”，“然澳顺尚思狡辩冀图翻案，幸理直在我，终归无效”。③32无疑这件突发事件及其处理对徐润影响和触动很大。加上1875年4月19日，徐润的好友唐廷枢乘船从天津回上海，中途遇险。徐润听说后“先是愕然，后又感慨” ⑤76。这使得他开始思考由中国人自己创办保险事业，从而使因为意外事件造成的损失降低到最小。

3.4他人的影响

西方的保险思想传到中国，很多人曾经想过办保险业，但是大多无疾而终。魏源和王韬等中国的著名人士就曾提到对西方社会保险的看法。魏源认为保险公司的好处在于能保证远洋航行的船只的利益。即使“全船沉溺”，“则会中即偿其半”⑥。

而当时有名的早期维新派代表王韬曾对保险评价说：“于百中取二三，无事则公司得权微利，有失则商人有所藉手”⑦。王韬对保险的优点无疑是推崇有加，认为这是一个可行的好办法。

4结语

马克思指出：“一旦资本主义生产和与之相连的保险事业发展起来，风险对一切生产部门来说实际上都一样了” 。在此马克思清楚地看到了保险事业在资本主义化时代的不可或缺。而中国的保险事业的真正起步无疑是在徐润等爱国实业家手中开始的。

徐润是“一个由买办向民族实业家转变的典范”，尽管徐润等开创的中国近代保险业仍然存在管理问题和制度建设的缺失等种种问题，但徐润等近代的爱国官绅为了打破外国垄断，筚路蓝缕地创立了中国保险业，无论在主观还是客观方面都起到了抵御外国对华经济侵略的作用，是值得称道和研究的。

注释：

①有关徐润的研究,缺乏专著专论,零星的几篇论文大多（下转第260页）（上接第221页）涉及徐润与近代航运业,徐润的房地产投资于1883年金融风潮,以及徐润的早期经济活动.

②保险有益说[N]．益闻报,1894(1344).

③徐润.徐愚斋自叙年谱[M].梁文生,校注.江西:江西人民出版社,2012.

④《中国保险史》编审委员会.中国保险史[M].北京:中国金融出版社,1998.

⑤刘志强,赵凤莲.徐润年谱长编[M].北京:北京师范大学出版社,2011:76.

⑥[清]魏源.[M].北京:中州古籍出版社,1999:449-450.

第2篇

关键词：思想政治优势 国有煤化工企业 武装保卫工作

新时期国有煤化工企业武装保卫工作由打击防范转变为预防打击结合的形式。国有煤化工企业要充分的开展武装保卫工作，调动工作人员积极性，强化思想政治建设影响，在根本上保证企业根本利益和职工生命安全。社会的复杂性使国有煤化工企业面临着严峻的挑战。要在思想政治影响下加强武装保卫工作，这样才能够保证国有煤化工企业顺利的发展。

一、思想政治引导下国有煤化工企业武装保卫工作重要性

市场经济影响下企业不断地追求经济效益的提升。民兵组织、群防群治队伍作为国有煤化工企业武装保卫力量之一在一定程度上将会影响到经济效益增长。约束机制不健全以及涉及到众多方面的影响，使国有煤化工企业武装保卫工作水平较差，与国有煤化工企业发展的目标严重不符。武装保卫工作组织难度相对较大，职工流动性明显，不能够保证武装保卫工作开展的稳定性。这样也就不能够发挥出武装保卫工作的功能。思想政治教育为国有煤化工企业武装保卫工作的发展发挥指导性作用。能够使武装保卫工作人员思想统一，明确武装保卫工作的重要功能，以及对国有煤化工企业经济发展的影响。在这种情况下，国有煤化工企业管理人员要重视思想政治教育在武装保卫工作开展过程中的影响。充分的认识到武装保卫工作为构建和谐的国有煤化工企业环境的积极意义。提升企业管理安全思想，保证在多元化视角下武装保卫工作管理工作的积极意义有效发挥。提升武装保卫工作质量和效率。

二、以人为本正确价值观的确立

武装保卫工作是国有煤化工企业维持政治优势，发挥优良传统的重要措施。国有煤化工企业要明确职工的思想发展，在武装保卫工作中坚持以人文本思想。保证工作队伍建设的稳定性。这样才能够及时的发现国有煤化工企业管理存在的问题。职工是构成国有煤化工企业的重要基础，也是武装保卫工作的主要执行人员。在思想政治教育工作中融入以人为本理念，将会充分的调动职工的工作积极性，能够主动地参与到武装保卫工作中，在根本上维护国有煤化工企业的基本利益。武装保卫工作人员要充分的认识到自身的机制，树立主体意识，这样才能够做好本职工作。要发挥出思想政治教育在武装保卫工作中的导向优势。根据国有煤化工企业实际情况对武装保卫方式进行创新。以动员、宣传、监督等多种形式开展武装保卫工作。在新时期，国有煤化工企业武装保卫工作要结合实际情况，建立起内部监控体系，实现动态化监管。特别是针对重点岗位进行监控。避免出现偷煤、破坏设施、扰乱公共安全等行为【1】。保证设备正常运转。武装保卫工作要在思想政治引导下不断地树立自身的形象。完善培训投入建设，提升武装保卫人员的专业水平。武装保卫人员职业道德水平和政治修养的提升能够培养出团队协作意识。在新时期要充分的展现出国有煤化工企业武装保卫人员的全新形象。为社会大众树立良好的榜样。

三、国有煤化工企业武装保卫思想政治工作优化措施

（一）工作思路

保证党的核心领导是国有煤化工企业武装保卫思想政治工作开展的前提条件。充分的发挥党的核心领导作用，使党员成为国有煤化工企业武装保卫思想政治工作开展的联系。及时的将党的思想和政策传达给职工。并且深入性的分析职工的思想特点。发挥思想政治引导作用保证武装保卫人员意识统一。这是维护国有煤化工企业武装保卫工作稳定性开展的重点。优化工作思路能够及时的发现武装保卫工作存在的问题。增强安全运行管理效果。确保职工人身安全和国有煤化工企业的经济效益不受到损害。

（二）深化思想政治教育

国有煤化工企业武装保卫思想政治教育中要融入科学发展观，保证国有煤化工企业职工能够建立正确的价值观取向。避免人生观和世界观受到影响。社会主义核心价值体系在发挥思想政治引导性作用的同时，保证国有煤化工企业武装保卫工作全面开展【2】。武装保卫工作要明确为广大人民服务，要尊重不同阶层的成果。武装保卫直接面对基层工作，对于国家和集体的财产负有主要保护职责。要让武装保卫人员能够明确自身的价值。树立崇高的职业追求，这样才能够保证武装保卫工作顺利的进行。

（三）激励功能

武装保卫工作要实现换位思考，能够设身处地的为不同部门的人进行考虑。这样才能够明确自身的职责。武装保卫工作要与其他部门开展广泛的交流。避免误会的产生【3】。武装保卫思想政治工作要贯穿党的方针，在实际工作中，不断地引导职工思想意识，l挥激励功能。通过丰富多彩的艺术形式对武装保卫工作进行宣传。体现出思想政治在武装保卫工作的优势。对武装保卫人员年龄、心理素质、爱好等进行分析。重视开展教育工作，保证武装保卫人员能够接受专业的职业指导。

（四）政工管理机制

在国有煤化工企业发展的过程中武装保卫工作要建立对应的政工管理机制。这样能够使国有煤化工企业适应社会市场经济环境的发展。能够不断地对工作模式进行创新，明确国有煤化工企业主体发展目标。积极进行企业定位【4】。国有煤化工企业武装保卫工作要结合全新的政策发挥，充分的了解到企业职工的思想变化。不断地增强企业内部的凝聚力。在根本上促进武装保卫工作效率，为煤化工企业武装保卫工作水平的提升构建新的局面。新形势下，国有煤化工企业受到的影响因素逐渐的增多。企业武装保卫组织一定要发挥自身的作用，稳定思想，确保国有煤化工企业稳定和谐的发展。政工管理机制是发挥思想政治工作优势的保障。

四、结束语

随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有煤化工企业面临的形势更为严峻。特别是武装保卫工作中思想政治建设已经成为发展的重点。武装保卫工作应该顺应煤化工企业发展需求，不断地开展思想政治教育工作。在保卫中能够体现出思想政治工作的先进性与优势特点。构建专业的高素质武装保卫队伍。在根本上促进武装保卫工作效率，为煤化工企业武装保卫工作水平的提升构建新的局面。新形势下，国有煤化工企业受到的影响因素逐渐的增多。企业武装保卫组织一定要发挥自身的作用，稳定思想，确保国有煤化工企业稳定和谐的发展。思想政治工作是推动国有煤化工企业武装保卫水平提升的关键影响。企业要结合自身的实际情况，能够全面的认识到思想政治在武装保卫工作中的重要性影响。积极转变思维方式，创新工作方法。构建健康和谐的企业文化环境。这样才能够保证国有煤化工企业经济效益的持续提升。

参考文献：

[1]赵磊.发挥思想政治工作优势推动技术学院武装保卫工作[J].科技与企业， 2016（1）：71-72.

[2]张震.发挥思想政治工作优势推动煤炭企业保卫工作[J].东方企业文化， 2014（14）.

第3篇

【关键词】思想政治工作；员工队伍建设；企业文化建设

思想政治工作是我们党保持基业常青的法宝，是我们企业发展的根基所在，也是一个公司发展壮大的有力保证。思想政治工作就是要在团结人、教育人、调动人的积极性上，最大限度发挥特有的作用，调动人的主观能动性。

一、“以人为本”发挥思想政治工作中“人”的作用

（一）德才勤绩“选人”。为了适应企业快速发展，培养和选拔一批德才兼备的员工是我们的先要任务。在选用人员过程中我们要把民主测评、个人素质评价、业务能力鉴定、工作态度表现、及工作成效等作为选用人才的基本条件，而把品德行为作为选用人才基本前提，坚持“以德为先，唯德适用”的选人用人的标准。特别对重点岗位的重要人才，不能要坚持“优能上劣能下”的考核标准，对不适合岗位要求的要及时调整，打通人才的上下行通道。

（二）知人善任“用人”。通过“岗位任职说明书”明确每一个岗位任用条件，并依此合理配置人员；结合员工自身性格条件、业务能力、工作经历等因素扬长避短，发挥每一个员工作用；为每一名员工搭建一个展示自己的平台，让员工选择自己适合的岗位；给有能力的员工以机会，让每一名员工找到喜欢的工作，适合的岗位；让每一个岗位找到适合的人才。

（三）奖优罚劣“树人”。首先是奖优，在企业内部选树和培养先进典型，在给他们荣誉的同时在待遇、晋升上都给予倾余，把优秀身上的光芒带给身边的人，让每一名员工看到希望和努力的方向，以点带面，以优促劣，通过宣传和培养在公司内形成人人学典型，人人争先进的氛围。其次是罚劣，对不胜任工作或阻碍工作的也要作为反面典型，拒不改变的给予严格的惩罚，下岗或待岗乃至失去工作。一正一反两种待遇两个结果，让每一名员工都知道自己应该怎么做，在企业内部形成一股“正能量”企业正气上升，能量也会随之上升。

（四）亲情管理“留人”。用“亲情管理”凝心聚力，引领全体员工，形成企业发展合力。就是要将亲情融入管理之是，使管理亲情化、制度化，在工作中关心员工，在思想上帮助员工使员工自觉参与经营、提高自我认识能力，让我们的工作环境更加和谐和快乐。让每一个人感受到公司的关怀，营造和谐快乐的工作氛围，使企业用好人才，留住人才。

一是，思想上关注员工。随着社会多元化发展的趋势，企业员工的思想和行为方式也向着多元化的方向发展，特别是青年员工的自我实现需求越来越多，这就要求我们的思想政治工作者要时刻关注员工的思想动态，在保证他们个性化发展的前提下，确保他们的思想方向正确性，帮助他们树立正确的人生观的世界观。

二是，生活上关爱员工。利用生日送礼、结婚送祝福、家属生病慰问、困难职工帮扶等形式，让员工感受到企业对他的关心和关爱，让他们觉得被需要。另外，通过员工喜闻乐见的活动，如球类比赛、唱歌比赛、拓展等活动形式，让员工融合在一起形成合力。

三是，工作上关怀员工。对每一个员工的职业生涯都有一个合理的规划，给他们职工发展空间。对他们职业过程中遇到的困惑给创针对性的心理指导和帮助，让他们找到自己职业发展之路，并使之与企业的发展相一致。

二、加强队伍建设，提高队伍综合能力

（一）统一思想凝聚力量，打造团结的队伍。发挥思想政治工作凝聚力，要培养各级领导干部的责任意识、学习意识、道德意识、团结意识、创新意识、公平意识、争先意识为主要内容的“七个意识”。 要求我们把思想统一起来，围绕经济和政治工作目标，积极开展各项工作，确保各项指标顺利完成的基础上还要努力培养一支有能力、敢担当的干部队伍，打造企业核心竞争力。

（二）加强学习和培训，提高队伍素质。有针对性的对员工进行系统化、规模化的培训，以内部培训为主，采取走出去，请进来的方式，提高员工业务能力；引入先进的服务理念；提升企业综合素质，全力打造一支业务能力强，思想素质优的员工队伍，为将来企业升级转型储备力量。

（三）强化执行力，打造敬业的队伍。一是，量化工作任务，明确目标、标准、和时限；二是，划清工作界限，明确各岗位职责；三是，发挥部门领导业务带头作用，提高部门执行力；四是，利用公司和部门例会的沟通作用，解决执行不利的问题。

三、丰富企业文化内涵，提升企业形象

每个企业都应用适合本企业特色的企业文化，企业文化不是几句话、几个展板、几个文件形成的，而是根据企业行业特点、企业人员特点、企业发展历程等因素，经过长年的积累和沉淀而形成的。有理念层面的，如“诚信、专业、优秀、高效”；有行为层面的“整洁、时尚、儒雅”；有视觉层面的有颜色、标识等等诸多因素。如何发挥企业文化的作用，为企业发展所用，要做好以下几个方面：

一是打造一个整洁、简单、快乐的工作环境。改变办公室布局、设立服务大厅，硬件方面改善公司的工作环境和服务环境，打造统一的视觉体系，从环境改变出发带动人员素质的提高。

二是形成一种好学上进的学习氛围。利用各种学习培训、读书交流方式，从业务能力、个人素质、心理状态等几个方面引导员工自主学习。好学才能上进，一个好学的企业才有发展的可能。

三是引导员工建立阳光正确的心态，使工作变得快乐，塑造积极向上的企业气质。树立“企兴我荣、企衰我耻”的荣辱观，一方面筑牢我们干部和相关人员的思想防线，另一方面用法律和制度规范我们的执业行为，形成共同创造公司和个人美好明天的积极向上的正能量。

第4篇

 自2012年省委组织部重启选调生招录工作以来，我市已经接收三批共计14名选调生，分别供职于铁力市和嘉荫县所属乡镇。随着选调生队伍人数的不断增加，按照省部调配处的相关要求，结合其他地市好的经验和做法，在广泛征求选调生意见的基础上，就如何进一步做好选调生培养、管理和使用工作思考如下：

一、    强化选调生初任培训制度

初任培训是为了让新考录的选调生对基层乡镇的工作特点、组织纪律有所了解，明确自己的工作内容和职责范围，初步掌握即将从事的工作所需的基本知识、工作程序和工作方法。每一批选调生到岗之前，都参加由省委组织部组织的统一培训工作，但是由于时间较短，选调生所属地区差异等原因，培训内容主要是从宏观上或者全省通盘考虑。因此建议对我市选调生在工作前进行二次培训，培训可以单独组织，也可以会同当年省考公务员共同进行。内容针对我市市情讲授，如发展林下经济、旅游产业、社区扁平化管理等，以此帮助新入职的选调生更好的了解伊春和融入基层，同时增加实训环节，例如12年选调生由省部统一组织到三个县实地考察，通过亲眼所见，亲身感受，更能够增加选调生对基层工作的热爱和熟悉程度，同时也开阔视野，对我市的选调生而言，基层林场所的工作同样有很大的借鉴价值。在初任培训方面，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等地市都是对选调生进行再培训。

二、    完善选调生入职制度

到目前，选调生工作重启只有三年时间，很多环节仍不是十分完善，在选调生报道、落编、批工资、补工资，获得公务员身份、提职任职等工作的过程中，没有能够像省考公务员一样制度化，同时缺少明确的负责人。由于新入职的选调生并不能够清楚了解自己工作后需要办理什么，基层人事工作人员也没有处理选调生工作的经验，不清楚如何办理，只能在缺少什么时候补什么。建议市部能够对每一批选调生专门下发文件，特事特办，将入职过程中涉及各环节制度化，明确此项工作的负责部门和负责人。

三、    健全选调生培养制度

一是传帮带制度。在选调生报到后考虑以书记、镇长助理身份参与工作，应明确由所在乡镇党委书记或镇长专门负责，既要交任务、压担子，又要传授经验、提供方法；既要注重增长其才干，又不能放松其品德培养。要主动帮助他们解决一些实际问题，做到政治上关心，生活上照顾，工作上点拨，，这样可以保证选调生在思想上不迷茫，在工作能力上得到迅速提高。

二是汇报制度。选调生应经常性同帮带责任人进行思想汇报；每半年向县（市）委组织部提交近期工作心得体会，每一年向市委组织部提交工作、思想等方面的书面汇报。乡、镇负责人应定期向县（市）委组织部汇报选调生成长锻炼情况。

三是定期学习培训制度。建议市委组织部将选调生培训纳入整个干部的培训规划，每两年选送选调生到市以上党校培训一次，加强对选调生的理论培训和业务知识培训，有助于选调生更新知识结构和开拓视野。同时增加选调生纵向和横向挂职锻炼的机会，纵向上挂市县两级相关部门进行短期学习，例如黑河市将选调生上挂到团市委作为团市委书记助理，以此帮助任镇团委书记的选调生更加了解共青团工作；横向挂职到基层林场所了解林区林业工作，有助于全面了解市情市貌。

四是定期座谈制度。今年由省部组织了两个座谈会，分别是省部调配处同12届选调生和12届选调生同14届选调生进行座谈，12届选调生结合两年的基层经历，将工作收获和遇到实际问题、困难，分别向省部调配处进行了汇报，同时，向14届选调生介绍工作心得体会，并积极回答14届提出的问题。两个座谈会，既为省部提供了下一步完善选调生培养工作的依据和参考，也起到选调生传帮带的作用。建议市委组织部每年召开一次全体选调生座谈会，如可能也可邀请一些早年的选调生前辈讲授成长经历，既可以为新人鼓劲加油，也可以为他们成长提供借鉴。

四、 建立选调生考核奖惩制度

一是业绩考核制度。建议市委组织部据选调生的特点，探索建立一套选调生业绩考核办法，科学评价选调生的德、能、勤、绩，重点评价选调生完成岗位职责和目标任务的情况，以及在作风方面的情况。同时，建立选调生实绩档案，将每人的思想工作汇报、谈话记录、工作实绩、考察情况等及时归档，以此来记录选调生的成长历程，作为提拔任用的重要依据。

二是建立合理的激励、选拔制度。建议在选调生的选拔使用上，坚持标准，适度倾斜，同等条件下,优先考虑选调生，对于应享受的政策要积极按时给予落实。要从政策上给予选调生一些优惠，如学习培训优先参加、生活困难优先解决等，保证他们能够优先得到组织照顾，安心本职工作，促进他们工作积极性和创造性的发挥。目前哈尔滨、绥化两地将四名工作满一年的研究生任副乡（镇）长，本科生在4-6个月进入乡镇党委班子，主要以组织和宣传委员为主。

第5篇

尊敬的外国语学院英语第三学生党支部:

11月15日15时左右，一段杭州地铁施工工地突然发生路面大面积塌陷事故，导致萧山湘湖风情大道75米路面坍塌，并下陷15米。正在杭州萧山风情大道行驶的11辆汽车突然陷入深坑，多数地铁工地施工人员被困地下。截至23日，已有17人遇难，4人失踪。这是中国地铁建设史上伤亡最严重的一次事故。也就是近期震惊了中国乃至世界的杭州地铁坍塌事故。

我也被这个消息深深震撼。灾难是发人深省的。然而，当得知早在一个多月前，事故现场就出现了沉降裂缝发却没有得到坚决、及时、妥善的处理以及工程建设中甚至让未经培训农民工下基坑的消息时，我更是震惊得说不出话来。

距事故发生也已有一周，各方评论各说纷纭。很多关于杭州地铁建设的问题被提了上来，关于事故现场段的分析更是细致入微。有说杭州土质本来就不好、施工时又没有多加注意的；有埋怨地铁工程为赶进度而忽视质量的；有指责施工方法没有与地层紧密结合的；也有批评地方政府监管不力的……但这一切都是马后炮，在血淋淋的事故面前是显得如此的苍白无力。而在事故发生以后，我们投入的人力、物力也都是十分惊人的，成千的警力彻夜不停的搜救却收效甚微。试想，如果我们把这些花费和开销都放在事发前的防范和隐患发生后的第一时间里，我们有会收到怎样的效果！

如今，不论该承担这次事故主要责任的是中铁、杭州市政府还是地铁施工相关负责人，任何追究和责罚都已经无法挽回那十几条鲜活的生命。我们现在唯一能做的，是痛定思痛，好好地反省地铁建设的各个环节，找出那些问题和漏洞，并在以后的工作中引以为戒，及早防范，减少类似事件的发生。

作为一名普通的学生，我也许不能撼动像这次地铁坍塌事故一样的大事情，但我却可以也必须更好地规划和反省自己的人生。也许，在做每件事之前，我也应该更多地想一想其背后的问题。就像前些日子同样震惊的上海商学院602寝室四名女生因宿舍失火而不幸坠亡事件，如果平时多加防范，也许这一幕幕的悲剧就能够避免。三思而行，行而三思，这句古训，理应成为我们生活中不可剔除的准则。

第6篇

关键词：违纪学生；管理；教育对策

违纪学生的管理和教育已成为目前我院学生管理的关键点，尽管违纪的仅是个别学生，但其行为不仅给自己的学习、生活带来重大影响，在大学学习生涯留下终身遗憾，且对周围学生产生不良影响。实践证明，做好违纪学生的后期教育与管理工作，只要教育有方，引导得法，可调适违纪学生的心态，帮助学生认清错误，重新找回自我，重塑一个讲文明守纪律的新人。

一、我院东校区2010年受处分学生基本情况在2010年中，我院东校区高职共有13名学生受到了不同层次、不同类型的处分，其中：1人受到留校察看处分，2人受到记过处分，2人受到严重警告处分，8人受到警告处分。在所有受处分的原因中，因考试作弊和旷课而受到处分的学生占了92％；从违纪学生个体来看，有的学生是因一次性违纪受到处分，如打架、考试作弊等，而有些学生因多次出现违纪情况累积而处分，如旷课处分等。

我院学生的违纪原因，大致可分为以下三种情况1.

打架。学生由于年轻气盛，自我意识较强，个性突出，遇事容易头脑发热，情绪冲动，使意识处于麻痹状态，无法有效控制自己，心理承受力不足，心胸狭隘，往往采取挑衅的方法，借题发挥，看到别人做了一点儿对自己不利的事，马上进行报复。为一点儿小事产生纠纷，失去理智，大动干戈，出手伤人。

2.未经请假，擅自离校或离岗、旷课。由于学生缺乏学习主动性和自我管理能力，纪律观念淡薄，自由散漫，无组织无纪律，有事不向老师请假，无故旷课，或在教育教学实习中擅自离岗。

3.考试作弊。有的学生入校后，不适应授课方式和学习方式，产生了厌学情绪，到考试就采取作弊方式蒙混过关；有的学生见其他同学在考试中作弊轻而易举，取得不错成绩，久而久之也抱着侥幸心理考试作弊；由于考试成绩对学生评优、就业等有着重要影响，因此有些学生为了取得较好成绩，在虚荣心理的驱使下在考试时作弊。

二、对违纪学生转化的对策

1.做好违纪学生心理调适，帮助他们塑造良好心态。违纪学生受到纪律处分大都情绪低落、悲观失望，心理上会产生许多变化，感觉受到学校的处分，在人前抬不起头，走不出自卑的阴影。在这种情况下，注意与存在自卑心理的受处分学生进行沟通，公平、耐心地对待这些受处分的同学，要主动接触他们，为其思想转化打通心灵渠道，保护他们的自尊心，而不应该歧视、疏远他们，让学生体验到老师对他们的关注。有一位著名的青少年教育工作者曾说“：教育、挽救后进生与培养尖子生一样意义重大。”我们对待犯错误而受处分的学生，应以平等友爱、互相尊重的心态去接纳他们，具体帮助他们进行心理调适。

通过了解他们的思想动态，对学生的点滴进步及时鼓励，用关注感动学生，触动学生的心灵，使他们克服自卑，抬起头来，化解埋怨情绪，以正常的心态投入新的学习中去。

第7篇

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四、工作内容培训

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五：个人努力计划

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(1)努力学习业务知识，根据热门思想汇报工作安排和要求，认真做好每一项事情。能根据公司的发展和变化，修正自己的路线，跟上公司的步伐，与公司一起进步。

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第8篇

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二、XX的新员工培训

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第9篇

关键词：企业；思想政治工作；沟通艺术

沟通能够拉近人与人的关系，把沟通艺术运用在企业思想政治工作中，是一种新的形式，通过利用说话的技巧，能够有效的提高思想政治工作的进行。思想政治工作对企业的发展极其有利。因此需要掌握沟通艺术的要点，提高员工的工作积极性，增强企业的凝聚力和竞争力。

一、沟通艺术

企业思想政治工作中的沟通是工作者和工作对象之间的信息传递和交流的过程，是思想政治工作开展的主要形式。人和人之间的沟通，目的在于实现信息传递和交流，本质上是双方之间的协调，而沟通就是协调的工具媒介。沟通的目的在于追求思想认识上的协调，使之能够在行动上保持一致。企业思想政治工作者的沟通艺术，在于开展工作时有效、灵活的应用各种沟通技巧，提高思想政治工作效率，保证工作质量，同时减少沟通产生的负面影响。沟通艺术在思想政治工作中应用价值体现在矛盾的化解和沟通效率的提高。

沟通艺术在思想政治工作中的应用，采取的步骤、方法要根据具体工作对象的实际情况合理选择，对于沟通技巧的合理选用就是沟通艺术的直观体现。为此，在开始工作之前应该首先进行工作对象的实际调查研究，尤其是思想政治工作，想要找寻合理的突破口，就更需要对工作对象的心理状态、思想状况进行全面、细致的调查分析，了解工作对象的核心需求和冲突原因。一般情况下，冲突主要有认识分歧导致和本位主义导致的纠纷两大类。认识分歧是人们观点、觉悟、阅历、爱好等不同导致的在问题认识上的差异，本位主义则是部门和组织为了追求自身利益最大化形成的小团体之间的矛盾冲突，除此之外，权责不明和价值观不一致以及信息障碍导致的矛盾也比较常见。企业思想政治开展之前一定要对工作对象的心理状态、性格特点和冲突类型进行分析，对症下药。

二、企业思想政治工作的主要沟通形式

（一）会议

会议是最常见的企业思想政治沟通形式，通过口头语言表达进行信息传达和问题讨论。开会是宣传思想政治工作十分关键的工作形式，在企业思想政治工作中，需要根据工作的实际情况，考虑时间、地点和人之间的协调召开各类会议，通过会议传达统一的思想内容，确保与会者在思想和行动上保持协调统一，维持企业向心力、凝聚力，提高工作热情。

（二）文件

文件是用书面语言实现沟通，同样是企业思想政治工作中普遍应用的沟通方式，通过对下发的各类文件的学习，或者要求干部和职工群众书写正式的思想汇报和活动总结来实现沟通。文件沟通便于存档和整理，便于之后的不断学习，而会议学习可能存在遗漏，可以通过文件来进行补全。

（三）谈话

谈话形式多种多样，可以是正式的面对面交谈，也可以是非正式的闲聊，或者是偶遇的相互问候，但其特点在于接触者之间距离更近，更容易在友善轻松的环境下谈出自身对一个问题的真实看法。会议、文件的形式比较正式，适用于某些问题的处理解决。很多时候在非正式的条件下，能够让人沟通时更加的轻松，更愿意说出自己内心的真实想法，能够拉近人与人之间的具体，从而有利于建立友谊。

三、企业思想政治工作中的沟通艺术

（一）正人先正己

己所不欲，勿施于人。正如这句古语所说，自己都不要东西或者不想做的事情，也就不要强加给别人。所以说“正人先正己”，先把自身的思想道德素质提高，严格的去要求自己，宽厚的对待他人，把握自身的一言一行。只有自身做到行得正，做得明，才能让他人发自内心的尊重你、信服你，建立起自身的信服度，他人才愿意与你沟通、交谈。而且作为思想工作者，自身要不断去丰富知识、强化道德品质、听从党的指挥和把握好政治的新方向，要达到言行统一、实事求是、光明磊落，这样才能在他人出现错误是提醒并指出错误，要做到有理有据、不卑不亢。

（二）全面了解工作对象

在与工作对象进行沟通、开展思想政治工作之前，思想政治工作者必须全面了解工作对象的基本信息，掌握其成长背景、工作经历和性格特征等基本资料，了解对方近期的思想动态和相关情况。只有全面了解工作对象，思想政治工作者在开展工作时才能把握住全局，做到胸有成竹，稳步推进工作的进行；同时，全面了解工作对象能让对方有一种被尊重的感觉，其也能更加接受思想政治工作。思想政治工作者要多和工作对象交流，多到工作对象的工作环境中去体验，多接触工作对象的生活工作状态，才能有效地了解工作对象。

（三）在沟通中讲究方式

在这个多元化的社会之中，每个人都有自己独特的思想，思想政治工作者必须与时俱进，根据平等原则和诚实守信原则，考虑工作对象的性格特征和年龄职位，选择合适的沟通方式，以保证沟通的有效进行。如果工作对象认为自己很委屈，在沟通中要以倾听为主，倾听工作对象的倾诉，并根据对方的说法有目的、有重点的开导对方，千万不能以说教的方式给对方灌输想法，那样会引起对方的抵触甚至对抗心理。如果工作对象不能直接接受工作者的意图，要靠自身的思维方式做取舍，工作者可以，不能急于求成，通过反复的沟通，细心的引导，把对方一步步地往正确的方向上引导。

四、结语

员工是企业进行一切工作的基础，只有加强对员工的思想政治工作，重视企业与员工之间的沟通，才能够营造出良好的工作氛围。现代化建设，讲究以人为本，企业要拉近与员工之间的距离，才能让员工更加有激情的为企业效力。在于员工沟通时，也要根据每个人不同的性格以及其他因素，选择合适的沟通方式，能够提高沟通效率，通过这种方式，能够让企业内部更加团结一致，齐心协力为企业的发展着想，达到思想政治工作的最终目标。

参考文献：

第10篇

关键词:附条件不起诉少年犯罪实证研究

附条件不起诉〔1〕，是指检察机关对某些符合起诉条件的案件，考虑到犯罪嫌疑人的自身状况、公共利益以及刑事政策的需要，设立一定的考验期，期满后根据考察情况，对其作出不起诉或起诉决定的一项制度。海淀区检察院从2004年开始展开对该项制度的研究，大体上经历了理论探讨、专家论证、制定规则、实践试点几个阶段。本文通过对海淀区检察院近两年试行附条件不起诉制度的具体案件进行研究，力图从实证角度再认识附条件不起诉制度，对其提出完善建议。

一、附条件不起诉制度实践运行情况

2008年，海淀区检察院实施附条件不起诉制度进入实践试行阶段，近两年时间里，适用附条件不起诉制度的案件有11件15人。

(一)附条件不起诉的适用主体和条件

1. 适用主体

根据2004年制订的《实施附条件不起诉制度细则》(下称《实施细则》) ，该项制度预期适用的主体是未成年人。但试点附条件不起诉制度的11件案件15人中，在适用主体上有所突破，即不局限于未成年人， 15人中有11人为未成年人， 4人为成年人。2. 适用条件《实施细则》规定的适用条件是: (1)案件事实清楚，证据确实充分; (2)犯罪情节较轻，可能判处三年以下有期徒刑; (3)犯罪后有悔改表现，不致再继续危害社会; (4)系初犯、偶犯或者是共同犯罪中的从犯、胁从犯; (5)具备较好的帮教条件。试点的11件案件，均符合上述条件。具体情形如下:从涉嫌罪名看，盗窃案4件6人，寻衅滋事案4件7人，抢夺案1件1人，案1件1人;从犯罪主体看，均为男性，其中未成年人11人，成年人4人;从犯罪嫌疑人的职业看，有9人为在校生， 2人无业。

需要说明的是， 11件案件均不宜立即作相对不起诉，原因主要有:犯罪嫌疑人交待的部分犯罪事实尚需调查(即使核实该起事实仍属情节较轻) ;犯罪嫌疑人对盗窃罪非法占有的主观目的作不合理辩解尚需教育;犯罪嫌疑人既非在校学生亦无固定工作尚需考察;犯罪数额较大不宜直接作相对不起诉等。

(二)附条件不起诉所附条件

条件一词来源于民法，是指“当事人以将来客观上不确定之事实，作为决定法律行为效力的附款”。〔2 〕附条件不起诉所附条件即检察机关的帮教考察措施。在考察期内，犯罪嫌疑人有义务接受检察机关的帮教考察。考察期满后，检察机关根据犯罪嫌疑人的表现做出起诉或者不起诉的决定。以未成年人犯罪案件办案组(简称未检组)〔3 〕的成立为分界点，海淀区检察院的帮教考察举措在机构、形式和内容上呈现出阶段性的特点。

1. 四方帮教委员会模式(2004—2008年)

《实施细则》规定:“检察机关对决定附条件不起诉的犯罪嫌疑人，应定期进行帮教和考察。”同时制定的《对未成年犯罪嫌疑人帮教细则》(下称《帮教细则》)规定:“北京市海淀区人民检察院、北京市公安局海淀分局、共青团北京市海淀区委员会、北京市海淀区妇女联合会共同设立未成年犯罪嫌疑人帮教委员会(以下简称帮教委员会) ，负责落实具体的帮教工作。帮教委员会由各方指派专人，共五人组成。”

在帮教委员会中，四方部门各司其职。团委负责选任青年志愿者或者社区工作者对被附条件不起诉人进行一对一的辅导工作，包括心理辅导，思想品德和法制教育等内容，青年志愿者或社区工作者负责联系并督促被附条件不起诉人每月至少参加一次社区公益劳动。妇联负责每月组织被附条件不起诉人的家长参加一次“家长学校”，同时对被附条件不起诉人的家长进行单独访谈。被附条件不起诉人户籍所在地的派出所负责每月通过走访街道办事处、居委会、与被附条件不起诉人谈心等多种途经，了解、核实被附条件不起诉人在考验期间的表现。各方在考察期后均向检察机关递交考察报告，由检察机关形成综合考察报告，提交帮教委员会通过，并作为最终处理的依据。

2. 检察机关牵头负责模式(2008年至今)

2007年初，海淀区检察院在公诉一处设立专门的未成年人犯罪案件办案组，将本院受理的未成年人犯罪案件归口办理。未检组的成立，对试行附条件不起诉制度发挥了重要推动作用。在妥善处理案件的基础上，未检组创新多项工作机制和帮教手段，如特别告权、分案起诉、办案引入心理辅导、开设家长课堂等，尝试由检察机关牵头，跨部门合作联合帮教模式，针对犯罪嫌疑人的不同特点和案件的具体情况，在附条件不起诉所附条件及帮教手段方面，遵循基本程序与特别方式相结合的原则。

(1)基本程序召开帮教座谈会。检察官宣布附条件不起诉考察决定，征询犯罪嫌疑人及其家长、相关单位如学校、社区的意见。如果同意，则要求犯罪嫌疑人签订保证书，保证在考察期内接受检察机关规定的各项帮教工作，要求家长、相关单位签订担保书，保证按照规定开展各项帮教活动、进行监督。具体案件中，承担帮教工作的主体有所不同:犯罪嫌疑人为在校生的，一般由学校和家长共同承担帮教工作;犯罪嫌疑人有工作单位的，一般由工作单位和家长共同承担帮教工作;犯罪嫌疑人无业的，则由社区和家长共同承担帮教工作。如涉嫌抢夺的齐某是无业人员，检察官邀请其所在社区的人大代表参加帮教会，参与帮教活动。

定期提交思想汇报。犯罪嫌疑人定期向检察机关提交书面思想汇报，汇报近期的思想和生活情况。__犯罪嫌疑人为未成年人的，其家长定期向检察机关汇报帮助教育情况。一般每月汇报一次。

接受专家心理辅导。研究表明，未成年人犯罪多源于心理问题，如不能正确对待挫折，不能有效管理情绪等;案发之后，未成年人普遍受到心理伤害。海淀区检察院创设办案引入心理辅导制度，邀请心理专家对犯罪嫌疑人进行一对一的心理辅导，必要时亦对家长进行心理辅导。如任某、王某寻衅滋事案，任某小时父母离婚，后父亲去世，跟随继母生活，遭遇多重打击的任某不思学业走入歧途;王某父亲管教极严，案发后父子关系紧张。检察官会同青少年心理健康教育中心，对嫌疑人及家长进行心理测试、箱庭疗法，帮助建立正常的亲子关系，树立生活的信心。

(2)特别方式

家长课堂。家长是孩子的第一责任人。研究表明，家庭结构缺损、家庭教育失职、家庭不良行为，使家庭不能或不完全能给予子女起码的情感满足和必要的正常社会化教育，由此导致家庭中的青少年心理发展出现障碍、社会规范的内化产生偏离，这是直接或间接促成其反社会性人格形成的主要原因，进而使青少年走上犯罪道路。〔4 〕海淀区检察院创设“家长课堂”，聘请教育、心理专家为涉案未成年人的家长讲授亲子关系、青春期生理和心理、挫折之后信心重建等知识。检察官事先下发“家长课堂调查表”，了解家长希望学习的知识，聘请专家有针对性制定课堂内容，采用讲解与互动相结合的方式授课。课后家长填表反馈课堂效果。

参加公益活动。帮教单位除日常监管外，还组织考察对象参加公益活动。具体做法各有不同:有的学校组织参加抗震救灾捐款仪式、唱响奥运歌咏比赛等，用时政教育犯罪嫌疑人;有的学校组织参加卫生大扫除、蓝球比赛等;有的社区组织参加社区文明宣传等。

(三)附条件不起诉考察结果

《实施细则》规定，附条件不起诉考察期为1个月至6个月。在试行的11件案件中，考察期为2个月至6个月不等。考察期满后一周内，各方出具帮教材料，如学校说明考察内容及嫌疑人表现，心理专家出具心理矫治报告，检察机关汇总作为处理案件的依据。

试行考察的15人中，除1人因认罪悔罪表现差被起诉、2人尚在考察期之外，其余12人全部作相对不起诉处理。附条件不起诉考察制度，挽救了一些犯罪嫌疑人，使其避免贴着罪犯标签生活，专业的帮教考察，使其重新融入社会开始新生活。如涉嫌寻衅滋事的犯罪嫌疑人王某，经过心理辅导、家长课堂之后，王某及父亲都认识到沟通和鼓励的重要，父亲表示会继续鼓励儿子高考，儿子更加理解父亲。又如几名涉嫌寻衅滋事的成年大学生，家长整日叹气流泪，孩子也自觉抬不起头，无法面对生活，通过专家引导，家长和学生都重新树立信心，学生已恢复学业，家长亦学会帮助子女走出困境的方法。至今12名被不起诉人均未再次出现不良行为。

二、附条件不起诉制度的实践效果及存在问题

(一)附条件不起诉制度的实践效果

1. 更好地教育挽救未成年犯，使其更易回归社会

未成年人之所以犯罪，是由于其原有心理水平较低，在外在不良因素的作用和诱惑下，加上自身进行了一些违反道德和法纪的活动，获得了体验，逐步形成消极心理因素———不良的需要、兴趣和世界观，而走上犯罪道路。但消极因素并不能排除未成年犯罪人身上仍存在积极因素，只不过积极因素处于相对的劣势，被消极因素掩盖而已。检察机关只要善于从未成年人消极的行为表现中，发现和培养这样或那样处于劣势的积极因素或隐藏着的“闪光点”，并利用积极因素克服消极因素。这样，未成年人就可__能逐步得到改造。〔5 〕

附条件不起诉制度正是看到了未成年犯身上具有的积极因素，通过专家和检察官的帮助教育，使其对自己的行为有更深刻的认识，对今后的人生有更好的规划，不仅免于犯罪前科，而且更易回归社会。试行附条件不起诉的15人都通过考察教育，表现出良好的认罪悔罪态度，重新树立正确的人生观和价值观。涉嫌寻衅滋事的陈某写道:“我现在又能上课学习了，这才是属于我的生活，我会一步一个脚印走好人生的路，不再让父母失望。”涉嫌抢夺的崔某，已高中毕业考入军校继续学业。

2. 更好地化解矛盾纠纷，重建和谐社会关系

2000年第十届联合国预防犯罪与罪犯待遇大会通过了《关于犯罪与司法:迎接二十一世纪的挑战的维也纳宣言》，明确提出恢复性司法的概念。恢复性司法强调消除仇恨，化解矛盾，使当事方都能够不因犯罪和被害而影响融入社会重新生活和工作，建立公正、负责、讲道德和有效率的刑事司法系统，真正促进经济及社会发展和人民安全。

附条件不起诉制度通过附加条件帮教考察，促使犯罪嫌疑人和被害人达成和解，更好地保护双方权益，有利于化解矛盾纠纷，构建和谐社会。试行的11件案件双方当事人都达成和解，被害人遭受的损害通过赔偿、道歉等方式得以弥补，破坏的社会关系得到修复。

3. 真正实施区别对待，充分体现宽严相济刑事政策实施宽严相济刑事政策，是党的十六届六中全会提出的明确要求。2006年最高检工作报告明确指出:“坚持区别对待，该严则严，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯贯彻教育、感化、挽救方针，当宽则宽”。最高检在《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策若干意见》中又指出:“检察机关在批捕、起诉等各项工作中，都要根据案件情况，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度”。

附条件不起诉制度在试行过程中，对那些犯罪情节较轻、主观恶性不大、不致再继续危害社会、可能判处三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人，进行帮教考察，使其认罪悔罪，积极赔偿，取得谅解，实践中多做出不起诉决定，体现了宽严相济中“宽”的一面。但对不符合条件的犯罪嫌疑人坚决不适用附条件不起诉制度，对在考察期间心存侥幸、不思悔过的犯罪嫌疑人依法提起公诉，体现了宽严相济中“严”的一面。如崔某、许某抢夺案，许某在考察期内再犯盗窃罪，被提起公诉，而崔某能够认罪悔过、积极赔偿，后被作不起诉处理。

(二)附条件不起诉制度实践面临的问题

1. 附条件不起诉制度的法律依据缺失

在该制度出现之初，附条件不起诉制度的正当性即引起很大争论。反对者认为，附条件不起诉并无法律明确规定，是一种游离于刑事诉讼之外的“违法试验〔6 〕。赞同者认为，附条件不起诉制度是检察官自由裁量权的应有之义〔7 〕。笔者认为，附条件不起诉制度具有存在的法理依据和现实必要性，该制度进入新修改的《刑事诉讼法》似已成定论。由于尚无明确规定，实务部门在作附条件不起诉时畏手畏脚，影响该制度的探索与完善;另一方面，试行案件中的参与者对该制度不了解，对其合法性存有质疑，有违司法权威，降低了社会效果。

2. 附条件不起诉与相对不起诉难以区分

适用根据《刑事诉讼法》的规定，相对不起诉适用犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或免除刑罚的犯罪嫌疑人。而依据司法实践，附条件不起诉适用于可能被判处3年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人。可见，附条件不起诉与相对不起诉都适用轻罪案件。但是具体个案应适用相对不起诉还是适用附条件不起诉，实__践中难掌握。如窦某盗窃案〔8 〕，有人认为窦某是未成年人，盗窃数额不到两千元，可直接作相对不起诉;有人认为窦某是无固定职业的未成年人，不对其考察帮教无法保证不起诉的效果;也有人认为，直接作相对不起诉，能使犯罪嫌疑人及早从诉讼中解脱出来，而附条件不起诉需要一段时间的考察帮教，案件周期较长，对犯罪嫌疑人特别是未成年人并不公平，不利于诉讼效率的实现。实践中，检察官对诸多像窦某这样的案件存有困惑与疑问。附条件不起诉和相对不起诉的区别适用，无论在理论探讨还是制度构建上，都有待推进。

3. 附条件不起诉的主体范围亟待确定

关于附条件不起诉的主体范围，有三种观点。第一种观点认为，附条件不起诉只能适用于未成年人〔9 〕，这是一种严格限定的主张;第二种观点认为，附条件不起诉作为刑事诉讼中的一项制度不应该有主体的限制，应该适用于所有人〔10〕，这是一种广泛适用的主张;第三种观点认为，附条件不起诉制度主体不局限于未成年人，也不宜范围过大〔11〕，这是一种折中说。《实施细则》采第一种观点，实践中的试行案件支持了第三种观点。

4. 附条件不起诉所附条件如何把握

在附条件不起诉考察期内，设定一定条件，一方面给犯罪嫌疑人施加一定压力，督促其改过自新，另一方面有利于检察机关通过条件完成情况判定犯罪嫌疑人悔罪表现。但一般应附加哪些条件? 目前无统一标准，实践中亦难把握。有学者提出下列条件: (1)书面悔过; ( 2)向被害人道歉; ( 3)对被害人损失作出赔偿或补偿; (4)向指定的公益团体支付一定数额的财物; (5)提供一定时间的公益劳动等。〔12〕11件试行案件中所附条件是:定期提交思想汇报;接受考察帮教(心理辅导、家长课堂、公益劳动等) 。可见，学界和实务界对附条件不起诉所附条件在大体趋同的基础上仍存差异，应尽快确立所附条件的整体范围和统一标准。

5. 尚无专门的考察帮教机关

在试点过程中，考察帮教工作多为检察机关牵头，通过协议形式联合学校、社区等共同进行。检察官事必亲为牵扯大量精力，影响帮教效果和工作效率。缺乏专门帮教机关，对于在校学生案发后转学的，就无法落实帮教。占未成年犯罪多数的外来人员，因与本地社会联系不紧密，没有类似学校、家庭、社区等良好的帮教机关，更是被排除在附条件不起诉的范围之外，有违《刑法》中的公平原则。

三、附条件不起诉制度的建立完善

(一)适用主体宽泛化

附条件不起诉制度最初仅适用于未成年人，实践中扩大适用到成年人。试点实践中发现，对成年人适用附条件不起诉同样取得良好的法律效果和社会效果。本文认为，附条件不起诉的适用主体不宜限定过严，只要犯罪情节较轻、主观恶性不大，有良好帮教条件，无论未成年还是成年，均可适用。

主张适用主体宽泛化，依据在于，附条件不起诉得以产生的法理基础和制度原意并不要求限定主体范围。首先，附条件不起诉制度是起诉便宜主义的体现，赋予检察官更多的自由裁量权。〔13〕附条件不起诉尽量不将轻罪嫌疑人交付审判，而代之以教育性考察措施，节约司法资源，提高诉讼效益。其次，附__条件不起诉制度体现了刑罚经济的思想。〔14〕刑罚经济要求防止自由刑适用带来的不必要损害，尽量采用非剥夺自由的制裁方法，因而提倡非犯罪化、非刑罚化。附条件不起诉对轻罪嫌疑人实行开放的帮教考察，避免将通过考察的人移送起诉、判处监禁刑，迎合刑罚经济思想的主张。最后，附条件不起诉制度充分体现了我国现行刑事政策———宽严相济。可见，是否适用附条件不起诉并非取决于犯罪嫌疑人是否具有特定主体身份，而为是否符合适用条件。对符合条件的成年人适用附条件不起诉更能体现起诉便宜主义、刑罚经济思想和宽严相济刑事政策的要求。

(二)检察官主导下的个别化条件附加

附条件不起诉制度在设计上，应以检察官为主导，各部门通力配合，针对具体案情，由检察官选择有区别地附加条件，最大限度的教育、感化、挽救犯罪嫌疑人。《刑事诉讼法》对考察条件不宜规定过细，同时还需要完善配套机制来保障所附条件的有效落实。

为何以检察官为主导? 检察官在办理附条件不起诉案件时，要调查犯罪嫌疑人一贯表现，听取被害人意见，全面考量案件情节。不同案件的附加条件必然不同，只有检察官最了解案情，最有权决定附加哪些条件。

为何要个别化附加条件? 犯罪具有多因性，既有自身原因，也有社会原因，附加条件全面、有针对性，才能切实达到预防再犯的目的。大多青少年犯罪后，本人亦受精神伤害，心理疏导很有必要;有的青少年家庭关系冷漠，家长课堂可助家长正确与子女沟通，营造和谐家庭;有的青少年缺乏责任心，参加公益活动有助于其增加责任感和社会认同感。

(三)考察期不宜过长，建立跟踪回访制度

考察必然需要时间。适用附条件不起诉的案件事实简单，情节较轻，故考察期限不宜过长。我国《刑事诉讼法》规定，对犯罪嫌疑人取保候审最长不得超过12个月。从司法实践和诉讼经济考虑，认为考察期规定为2个月至6个月为宜，试点的11件案件的考察期均在这个时间段内。考察期满作相对不起诉决定后，应建立跟踪回访制度。

由于现实条件所限，海淀区检察院目前并无跟踪回访机制〔15〕，无法及时反馈被不起诉人适用帮教措施后是否表现良好、是否再次违法犯罪的信息，不能依此审视帮教考察工作的质量，发现问题，改进工作。本文认为，应尽快建立涉案未成年人信息档案，建立跟踪回访制度。在一定时间后向青少年所在学校、社区了解其表现，发现不良行为及时矫治，对矫正后5年内的表现评估跟进。

(四)尽快整合社会力量，建立健全帮教组织

在附条件不起诉帮教过程中，检察机关的定位应为牵头组织者，而非具体帮教机关。一方面检察机关没有权限，另一方面检察官不具备专业知识。江浙的检察机关通过和共建单位签署协议，建立不同的帮教形式:对学生，交由共建学校帮教;对无业人员，交由共建企业帮教;对有职业者，交其单位帮教，是非常好的做法。海淀区检察院四方帮教委员会模式亦是一种有益探索。

本文就建立健全帮教组织有两点建议:其一，应争取国家公权力支持。检察机关联合公安、司法、街道、教委、妇联、团委等部门，建立多部门联合帮教的长效机制。其二，应重视社会公共资源的支出。近年来我国出现不少关注青少年的团体，如南京的诚爱基地、北京的青苹果之家，虽然与西方发达的社会团体相比，我国的此类团体在数目、规模、功能上相去甚远，但随着社会的发展，类似团体将大量涌现，待条件成熟后，可交由这些团体系统组织策划考察帮教工作。

(五)建立监督救济机制

任何缺乏约束的制度都是不完善的。为防止附条件不起诉决定权滥用，可考虑在立法上规定犯罪__嫌疑人、被害人的权利和公安机关的权利，在程序上对该制度起到制约作用。主要内容如下:

1. 犯罪嫌疑人的权利

人民检察院在做出附条件不起诉决定前，必须征得犯罪嫌疑人的同意，如果是未成年人，应当征询其法定人的意见。有辩护律师的，要听取律师的意见。人民检察院在做出附条件不起诉决定后，应当公开宣布，说明理由、所附条件、考察期限等，告知犯罪嫌疑人权利义务，并征询其意见。犯罪嫌疑人不同意适用附条件不起诉的，人民检察院应当作出起诉或者不起诉的决定。

2. 被害人的权利

有被害人的案件，应将上述情况同等告知被害人。被害人不同意附条件不起诉决定的，可以在收到附条件不起诉决定后七日内向上一级人民检察院申诉。此外，应允许被害人参与考察，随时向帮教机关了解犯罪嫌疑人考察情况。

3. 公安机关的权利

公安机关移送审查起诉的案件，人民检察院决定附条件不起诉的，应将附条件不起决定书送达公安机关。公安机关认为嫌疑人、被害人的权利和公安机关的权利，在程序上对该制度起到制约作用。

主要内容如下:

1. 犯罪嫌疑人的权利

人民检察院在做出附条件不起诉决定前，必须征得犯罪嫌疑人的同意，如果是未成年人，应当征询其法定人的意见。有辩护律师的，要听取律师的意见。人民检察院在做出附条件不起诉决定后，应当公开宣布，说明理由、所附条件、考察期限等，告知犯罪嫌疑人权利义务，并征询其意见。犯罪嫌疑人不同意适用附条件不起诉的，人民检察院应当作出起诉或者不起诉的决定。

2. 被害人的权利

有被害人的案件，应将上述情况同等告知被害人。被害人不同意附条件不起诉决定的，可以在收到附条件不起诉决定后七日内向上一级人民检察院申诉。此外，应允许被害人参与考察，随时向帮教机关了解犯罪嫌疑人考察情况。

3. 公安机关的权利

公安机关移送审查起诉的案件，人民检察院决定附条件不起诉的，应将附条件不起决定书送达公安机关。公安机关认为附条件不起诉决定不当的，可以要求复议。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。 注：

〔1 〕　附条件不起诉是我国实践先行的一项司法改革创举。从理论研究、实践试点到制度设计，该制度一直伴随着较大争议，争议的焦点之一是名称问题。国内各地检察机关在用词上出现了缓予起诉、暂缓起诉、暂缓不起诉、附条件不起诉等不同称谓。本文以附条件不起诉为题，一是着眼点在于该项制度在刑事诉讼法中的地位设计，附条件不起诉介于起诉和相对不起诉之间，在制度设计上应当属于不起诉的一项重要内容;二是考虑到尽管各地用词不同，但该项制度的本质内容是一致的，学界对名称问题的研究甚多，本文立足实证研究，走出概念的泥沼，探讨该制度的构建完善之策。

〔2 〕梁慧星:《民法总论》[M ] ，法律出版社2001年版，第201页。

〔3 〕海淀区检察院从2000年开始在公诉一处设立未检组，负责办理未成年人普通刑事案件，但由于公诉一处、二处案件类型的人为分流，此时未检组并非办理所有的有未成年人参与犯罪的案件。2007年初，根据最高检未成年人犯罪案件专门办理制度的要求，未检组仍旧设立在公诉一处，但负责办理全院所有的有未成年人参与犯罪的案件，彻底实现了未成年案件专业化办理。

〔4 〕王娟:《青少年犯罪的家庭环境因素及其矫正》[ J ] ，《理论导刊》2007年第8期。

〔5 〕罗大华、石起才:《青少年犯罪心理学》[M ] ，中国政法大学出版社1989年版，第347 - 353页。

〔6 〕沈春梅:《暂不起诉不宜推行》[ J ] ，《人民检察》2003年第5期。

〔7 〕张泽涛:《规范暂缓起诉- 以美国缓起诉制度为借鉴》[ J ] ，《中国刑事法杂志》2005年第3期。

〔8 〕窦某(男， 17岁，无业)伙同另外两名未成年人盗窃一辆摩托车，价值1978元，在转移赃物时被查获。

〔9 〕谢双:《加强对未成年人的保护建立暂缓起诉制度》[ J ] ，《天府新论》2006年第12期。

〔10〕洪道德:《改免予起诉为暂缓起诉》[ J ] ，《法学研究》1989年第2期。

〔11〕杨诚、单民:《中外刑事公诉制度》[M ] ，法律出版社2000年版，第223页。

〔12〕陈光中、张建伟:《附条件不起诉:检察裁量权的新发展》[ J ] ，《人民检察》2006年第4期。

〔13〕王雪琴:《暂缓起诉制度研究》[D ] ，山东大学2007年硕士学位论文，第7页。

第11篇

她叫**，现任**公安分局治安大队教导员，分管基层基础工作，主要职责是对派出所的工作进行指导、监督、检查。她对工作认真，铁面，全局有名。

那时，她还年轻，是通过竞争上岗被任命为基层基础工作大队的大队长，她从基层派出所民警出身，她知道基础工作意味着什么，但怎样才能干得更好，她一样心中没底。但她在竞争演讲中立过誓言，有决心、有信心做好公安基层基础工作。她是个认真的人，立过的誓言必须承诺，一定要实现。

她认为：让老百姓随时了解辖区治安状况的变化，是减少群众损失和预防犯罪最直接最有效的途径，所以"预防"工作在公安基础工作中显得尤为重要。她设想派出所应当及时、定期地向辖区的老百姓通报治安情况，让老百姓象了解天气预报一样知道最近的治安形势以及如何预防不法侵害，于是她推出了"治安预报"工作法，就是根据近一个时期治安形势和发案特点以及历年来的治安特征，向辖区群众发放治安预报，告知辖区百姓，近期要注意哪些治安动态以及发生的案（事）件，应该怎么做，怎样预防。她起草编发了《安全进万家》宣传单和各类综合治安预报，分发到各派出所、各社区，并送到老百姓手中。同时她还要求各派出所每月、每星期根据自己辖区的治安状况发放治安预报，并形成制度。通过此举，老百姓的防范意识提高了，发案减少了，百姓乐了，民警乐了，"康姐"的心情自然也愉快了。

那一年，乌海市政法委的领导来视察工作，认为这一做法很好，很有成效，把治安预报作为一项工作经验向全市推广。治安预报成为老百姓关注的焦点，成为了社区民警的职责。

按照公安部"三基"工程建设的具体要求，在市局和分局领导的大力支持下，**大刀阔斧地开展达标派出所的创建工作。

首先，她召集派出所所长座谈会，给他们鼓励，为他们打气，同他们探讨创建工作的新思路、好做法。她针对各派出所的具体情况，分别制订了工作目标，特别要求巴音赛和解放路这两个人口最为密集、治安形式最为复杂的派出所率先走在前列，力创一级达标派出所。

目标确定了，调子定准了，关键是具体落实。那些日子，她每天沉到各基层派出所，走到哪里，吃到哪里，住到哪里，她同民警们谈心，到社区了解社情、民情、警情，帮助他们解决工作上的难题，协调各方面的关系，督促民警落实各项职能职责。

一次她到一个派出所了解情况，当问及一名民警暂住人口登记管理措施时，她觉得有必要下去落实一下具体情况。按照常规许多暂住人口白天打工，晚上才能回到住处。于是，晚上九点多，**召集派出所所长和民警下到社区去具体核实。

当她们走到一个大院时，发现这个大院里居住着南来北往的打工者，而这个民警虽然知道这一情况，但由于白天见不到人，所以仅登记了不到三分之一的暂住人口，**什么也没说，领着这个社区民警开始登记、照相、采集信息。有的民工由于劳累了一天已经休息，**耐心地向其说明情况，要求他们给予配合，硬是将这个大院的暂住人口全部登记核实后才回到派出所。此时，已是凌晨一点多了，当这名民警满怀愧疚地向她解释时，她说："别说了，你们也很辛苦，但我们的工作性质就是这样，发现错误及时改正就好，咱们一起核对信息吧，如果真有个逃犯，明天可就来不及了。"于是她又和民警一起逐一将采集回来的信息与网上在逃人员进行比对，结果真比对出一名网上逃犯。，当这名逃犯被带回派出所时，他做梦也没想到，民警们会连夜将他捉拿归案。这就是"康姐"对工作的认真。

"康姐"就是这样一个人，她对基层派出所的工作不仅勤于检查，勤于督促，而且遇到问题亲自动手，和民警共同探讨，共同工作，在她的感染下，基层派出所的民警们默默地在自己的本职岗位上奉献着，使**公安分局基层基础建设工作呈现出新的起色，新的成就。

人口和治安的管理控制工作一直是基层基础工作的重点，也是难点。按照市局人口管控"八、四、二"工作法，**有针对性的提出了"三个到位"工作法，要求民警：一是每月一次的入户调查必须到位。要求社区民警每月至少对违法犯罪人员等管理对象进行一次入户调查。入户调查时不仅要见本人，还要通过其家庭成员、邻里之间以及村干部、社区主任调查了解其活动情况和现实表现；二是通过电话联系跟踪管理必须到位。要求社区民警利用掌握的电话联系方式与管理对象保持联系，不定期地对其进行跟踪管理，及时了解其活动处所、交往人员和思想动态。三是每月一次的书面思想汇报必须到位。要求管理对象每月必须以书面的形式向民警汇报其本月的活动情况、工作和生活情况，以及遇到的困难和思想 认识。

为落实"八、四、二"工作法和"三个到位"工作法，"康姐"下了不少心血，她常常深入基层派出所检查民警的工作档案，对人口工作档案她几乎是一个人一个人的过，一卷一卷的看，发现问题及时向民警提出并要求限期更正。

通过**同志和同志们的共同努力，各派出所的软硬件改造从颜色、灯箱、标识到档卡薄册的统一，全部实现了规范化管理，派出所的面貌焕然一新。

付出总有回报，如今，在她的努力下，全局十个派出所中创建一级派出所的2个，二级派出所的4个，无一未达标派出所。

20xx年4月，乌海市公安局警务信息综合平台正式启用，民警的工作方式、方法都发生了巨大的变化，信息化应用，成为我局公安工作的新的警务模式。作为基层基础工作大队的大队长，**同志肩上的担子更重了，她不仅要先行学会计算机的操作和信息化应用的基本技能，面对这一新事物，还要更加勤于监督，勤于检查，这些都是在网上进行。

20xx年5月的一天，她上网例行监督检查时，发现某派出所的暂住人口登记信息中，暂住人口照片无背景布。因为分局为了杜绝民警弄虚作假，特别要求登记暂住人口必须人人见面，照相时必须使用统一规定的背景布。经过调查核实，原来社区民警借口工作忙，没有亲自到工地采集信息，而是让工地负责人代为登记信息并收取照片，自己回去做了网上信息录入。了解到该情况后，**认为应当通知该派出所所长，督促其及时纠正。于是她打通了所长的电话，将这一情况进行了通报，告诉其尽快纠正并限期重新录入信息，但这个所长认为和**私人关系好，而且又不是实质性错误，"康姐"不会对他进行通报，就没有进行及时的纠正。鉴于此，**将此情况进行了网上通报，点名批评。这名所长见到通报后很不情愿，满腹牢骚，认为**小题大做，没给他面子。但**依然按部就班地履行着一名基层基础工作大队长的职责，照例进行严格认真的监督检查。这就是"康姐"的铁面。也是那个派出所的一名民警，信息采集率高，数量多，质量也高，老百姓反映好，而且在市局网上考核中位居全市前茅，"康姐"赶忙到这个民警的责任区进行核实，了解到这位民警工作作风踏实，工作业绩显著，群众见警率高，为此，**及时将这名民警的工作方法进行了网上通报表扬，并号召全体社区民警学习他的工作作风和工作方法。这个所长看到**不仅发现问题予以通报批评，而且有了成绩也及时给予表扬，被她这种敬业精神所感动，为她这种公正、公开、公平的工作作风所感染，尽释前嫌，从此他更加密切地配合**的工作，更加支持她的工作。

第12篇

国内外心育实践研究表明，心育不仅是一种教育方法和技术，还是一种重要的教育理念。各国通过心育实践，已经探索出了多种中小学心理健康教育模式。如，我国有教育辅导式、四结合式、五结合式、六结合式、系统式等，国外则有发展性辅导式、辅导—目的式、辅导—心理教育式、辅导—全员服务式等[1]。近几年，国内已有一些高中，如南京市第一中学、深圳中学、北京八十中等学校进行了导师制的有效探索。

笔者所在学校曾经通过《普通高中课改形势下的导师制探索》这一课题试行了一种“完全导师制”，导师对学生完全“承包”，给学生提供全方位、个性化的指导和帮助，这一实践虽只是在小范围内试行，但积累了较丰富的心育经验。

对照高中三个年级学生的心理状况可以发现，高三学生背负着较重的心理压力，尤其在家长期待的目光中，在社会“金榜题名”光环的渲染中，更易表现出紧张、焦虑、抑郁等症状，有的甚至出现严重的心理障碍[2]。因此，为了帮助高三学子积极应对紧张的高三学习生活，形成良好的考前心态，保持健康的体魄和积极的心理素质，并顺利度过“高考”这一人生重要关口，学校进行了高三心育导师制的实践探索。

二、高三心育导师制的实施

（一）导师的遴选与工作机制

心育导师制在高三年级全面展开，要求师生全部参与。由于学校教师全部通过了广东省中小学心理健康C证培训，许多老师还取得了心理健康教育B 级证书，完全能担任心理健康教育工作，所以，学校决定由学生自主选择一名自己喜欢的科任老师担任自己的心育导师。然后，根据班额（高三年级每班约为50位学生）每班设6位导师（含班主任），每位导师负责所教班级的十三四名学生（一般每位心育老师任教两个班级）。

1. 导师的主要职能

导师负责跟踪该生各个阶段学习、心理及成长情况，其辅导内容不仅注重学习心理教育，更重视学习焦虑情绪调节、考前心理调适等。这意味着导师不仅要关注学生学习情况，更要维护学生心理健康，帮助学生在应对高考挑战的过程中得到成长，从而培养学生健全人格，开发学生心理潜能。心育导师的工作包括以下内容：

（1）计划：参照高三年级学年工作计划制定心育辅导计划，并以各班班主任为组长，根据本班实际作相应的调整。

（2）行动：以座谈会和谈话的形式与学生交流，师生相互了解，明确全年的学习和生活安排，并共同制定学习辅导计划。

（3）观察：记录心育过程，开展师生思想汇报、学生的主题活动报告，再根据学生各阶段的表现等进行观察和分析。

（4）反思：整理和收集资料，对辅导计划进行反思，及时总结，按需要调整或改进实施方案。

2. 辅导时间安排

心育辅导的常规时间一般安排在每天下午最后一节活动课和晚修时间（每名老师每周每班辅导不少于两节课）。此外，每个月考试后，各班班主任要召集心育导师开展座谈交流，就学生出现的心理问题开展集体“会诊”。同时，协同学校专任心理老师对存在较严重心理问题的学生进行跟踪辅导。

（二）不同时期的心育要点

根据高三学生在不同阶段学习生活的心理特点，学校心育工作采取不同的辅导对策。

第一阶段：心理压力突发期（8月）

这一阶段，学生刚进入高三，课业负担加重，家长、老师的期待等诸多因素让不少学生产生了心理压力。这一阶段，心育团队发现学生普遍出现紧张、焦虑、压抑、郁闷、烦躁不安等不良情绪。对此，心育团队运用多种辅导方法对学生进行心理疏导，如关心体贴、及时鼓励、稳定“军心”等，帮助学生树立自信，稳定情绪。

第二时期：心理压力发展期（9月——12月左右）

经过一个月的磨合，大部分学生逐渐适应了高三的学习生活，原来紧张的心理压力得到舒缓与减弱，有的学生的心理压力甚至完全消失了。这个时期，心育团队开展了多种主题辅导活动，如通过畅谈理想和目标的“一个也不放弃，一个也不能少”的师生交流会，“备战高考，你准备好了吗”主题班会，“我是高三学生，屏住气，做到最好”主题活动等，使学生保有适度的心理压力。

第三时期：心理压力增长期（1月——2月左右）

心理压力增长期，是指市级第一次模拟考试临近期。这段时间，一些心理比较脆弱的同学会产生失眠、焦虑不安等问题。期间，心育导师因人而异，通常采用大事化小的方法，开展减压辅导。如一位原本学业优秀的同学，突然出现上课开小差、打瞌睡的情况，成绩有所下降。导师通过多次谈心，了解到该生失常表现源于考试焦虑，之后经个别心理辅导，逐步化解了他对考试的过度关注，失眠和焦虑状态也逐渐得以缓解。

第四时期：心理压力疲劳期（3月——4月左右）

这个时期，学生所有的注意力都放在了高考上。但由于家长的殷切期望，学生自身成绩的变化，往往会让他们焦躁不安。从某种程度上说，这一时期是最难熬的。在这个心理压力疲劳的特殊时期，心育导师要坚持细心观察、亲密交谈、不断鼓励的工作原则，引导学生把心理压力转化为学习动力。心育团队以导师为小组开展“吹气球”“两人三条腿”“同舟共济”等团队心理减压活动，在一定程度上缓解了学生的心理压力。

第五时期：心理压力激化、转化期（5月——6月左右）

第二次市级模拟考试以后，距高考仅有一个多月的时间，这意味着备考工作已经进入了冲刺阶段，学生逐渐感到身心疲惫。要在这个阶段激发学生的内在动力，促使学生以最佳状态进入冲刺阶段，完全有赖于导师的激励作用。此时，心育导师可以重新布置教室环境，张贴有针对性的名人名言，并要求学生书写最激励人心的话或座右铭，把带有学生签名的班级口号放置在教室的醒目位置，让学生感受到积极上进的氛围，激活迎接高考的动力和勇气。在高考前的一个星期，导师可把自己对学生的期望与祝福通过语言、书信、板书告诉每一个同学：“你是最棒的！”“你有巨大潜力！”高考当天，导师可在学生走进考场之前，给予一句诚挚的祝福、一声温情的叮咛以及一个温暖的拥抱，让学生在一刹那间感受到导师一年来的关爱，从而激发内心对成功的渴望。

一年来，全体心育导师始终热情投入于“心育伴行高考”的心育实践当中。心育工作促成了融洽和谐的师生关系，使得高考成绩振奋人心，频频刷新记录。

参考文献

[1]张冲，孟万金.国内外中小学心理健康教育模式述评[J].中国特殊教育，2006（3）：34-37.

第13篇

   这一年，是奋发图强、积极进取的一年。我社认真贯彻落实校团委工作要点，全体成员紧紧围绕“服务社团发展，服务学生成材”的中心，本着“继承发展、开拓进取”的工作思想，“同心同德、追求特色”的科学理念，积极引领社员团结协作、努力拼搏、开拓进取，并始终坚持制度化管理，加强社团品牌化建设和文化建设，高度重视保护社员权益，进一步明确了社团工作的整体思路和战略规划，把我社本届的工作推向了一个新的。并于11月份被评长春市“优秀社团“的荣誉称号。

   本年我社以强化社员社交实践能力为主体，通过组织一些有关大型活动，不断突出和渗透当今就业形势，增强大学生择业意识，引导学生树立正确积极的人生观，世界观，价值观和理想、信念以及道德情操，在此基础上达到提高社团成员综合素质，增强学习与时间的主动性和积极性，保证了社团在稳定中立求发展，在发展中立求开拓。

下面，就本社这学年工作进展情况分列如下：

一、社团人员目前发展情况：

    我社目前已有固定成员86人，其中社团干部23人，包括社长一名，副社长三名，各部部长及副部长19名，其余为63名社团成员。也创下了本社历年纳新人数的最高峰。

    在我社合理发展社员的过程中，从思想道德，作风登方面做严格的考核。并在具体工作实践中锻炼和培养社员综合素质。并且，积极鼓励社员通其他校内社团成员交流学习，形成了一种和本社社员和睦相处，向其他社团社员虚心学习的良好局面。

二、社团干部的队伍建设：

   本学年我社根据新的社会形势以及自身发展的需要，共设置了八个部门，包括：秘书处，企划部，宣传部，外事部，营销部，旅游部，常务部，网络部。这样就形成了一个由社长领导，各部部长带头，各部成员配合的良好体系。各部门各司其能，为社团的发展贡献自己的力量。

三、规章制度建设：

   俗话说的好：无规矩不成方圆。本学年我社继续加大加强社内规章制度的建立和健全。也正是这样，才使得社团更加科学化，高效化，系统化，社会化，规范化，也保证了社团稳定的发展。

   为此，我社也制定了科学合理的制度贯彻方法，加强社团建设工作，抓好学生干部综合素质，实行“点——面“结合的制度原则，普遍约束并落实到个人。即：由秘书处对各部门部长考核，再由各部门部长对其部员考核。并且利用各种有效的途径进行宣传教育，提高大家的思想意识和道德水平。使之成为更加有效的运行机制。

   制度化管理是社团规范化管理和进一步发展的核心载体。一年来，社团联始终坚持制度化管理，严格贯彻执行社团活动审批制度、招新制度、财务管理制度、年度评估制度等各项管理制度，健全完善了各项社团制度和管理体系，牢牢把握住了社团发展的大方向、大原则，促进了学生社团规范发展。

四、宣传活动：

   我社的宣传活动主要由宣传部和企划部共同协作完成。

   宣传对于一个社团来说至关重要。不仅仅是对社团锁组织活动的宣传，本年我社更加强了对社团自身的宣传，将启明星的旗号打到校园各个地方，甚至是其他校区。也正是靠着主要的宣传工作，社团才能做大做强。可见宣传工作在我社的所有日常工作中的至关重要性。

   社团内的每次活动都先由企划部写出企划书，分发至各部门部长手中，各部门明确自己的工作分配，接着就由宣传部根据实际情况出版海报，张贴在校内各处，达到宣传。

   此外，为了配合本社在校内和校外的宣传活动，本届启明星社团设计出了自己的会徽标志。此次会徽的征集是采用集思广益的方法，先由部员设计上交至宣传部，再民主选举出最为适合的一个作为会徽。最后选中方案的寓意就在于体现本社开办的初衷：团结协作，努力奋斗，和更多的有识之士共同携手创造属于自己的一片天地！

五、校园文化活动的开展：

   本学年，我社积极参加和组织了几场大型性活动，分列如下：

（一）、社团纳新活动

    在新学期的开始，为迎接新生的加入，我社积极加入校内各社团纳新的活动中。

    纳新的两天，天空不作美，狂风骤雨，天气情况十分不好，然而我社各基层干部不怕苦不怕累，各自坚守岗位，为新生耐心详细的介绍本社的一些基本情况，也因此，为社团注入了一大批新生力量，为社团今后的发展打下了坚实的基础。

    两日的纳新工作结束后，我社又组织了一场换届纳新大会。主要是对新成员的简单介绍和认识，并进一步加强各部门部长和新成员之间的共同交流。在纳新大会上，各成员踊跃上台积极发言，说出了自己对大学生活和加入社团的想法以及意见。会上气氛融洽，大家畅所欲言，也达到了预期的理想效果。

在会上，本届社长作了重要指示，往届的社团社长以及个别干部也对本届启明星社团给予了很大的重视，这些无不都是给社团各个成员打了一剂强心剂，使大家对今后的学习和工作充满了热情和积极性。

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   社团纳新活动的圆满结束也标志着本届启明星服务社也即将步入正常的轨道。

（二）、迎新晚会

    社团纳新工作结束之后，为进一步加强社长和各部长以及部员之间的沟通，我社组织了这场大型的迎新晚会。

    此次迎新晚会，先由企划部写出企划书，交至各部部长手中，各部明确分工之后，迎新晚会就紧锣密鼓的进行了。

    各个部门都积极参加，踊跃报名。社内部门分工明确，互帮互助，团结协作，关于迎新晚会的准备工作都在有条不紊的进行着。此次迎新晚会的节目都是由各个部自己创意并组织的。节目形式新颖，不拘一格，在晚会中，一次次迭起，欢声笑语，掌声不断。此次迎新晚会受到了大家一致的好评，也得到了社联以及院领导的一致肯定。而会后的影响也是巨大的。总之，这次迎新晚会好评如潮，也将本社推向了本学年工作的一个新高峰！也更进一步调动了社团成员今后工作的热情！在本社的发展史上增添了浓墨重彩的一笔！

（三）、校内社团的评优活动

   11月份，在我校由校级各领导以及社联主办了一场校内社团的评优活动。

   我社积极参评，做了充足的准备。将我社历届以来的材料整理归档，上交至学校。最后终于不负重望，取得了长春市“优秀社团”的荣誉称号！这也是对我社这几年来工作的一个最大肯定！社团内各成员得知此消息之后，也都是十分激动和高兴，这是对自己工作的认可，我社也将戒骄戒躁，继续努力，将社团做大做强！

（四）、精英创业大赛

    12月份，由我社外联部主办了一场校内“精英创业设计”大赛。

    此次活动主要是有外事部部员参加，目的是为了提高社员的社会工作能力的意识，让他们提前体验创业的艰辛与困难。此次大赛共有四组参赛设计，每组有4——5名社员，都是随机分组的，这样一方面使部员之间加大熟时度，另一方面也使部员增强了团队意识。

    此次四组参赛的设计方案都有：乌托邦果吧，馨世界装饰公司，e居饰精品家装设计店，炫舞旱冰场。由社内社长，副社长，各部部长以及副部长组成评为组，对这四组参赛设计进行评选，以及对他们提出不同的问题和意见。各评委提出的意见都很有针对性，也让部员看到了今后就业形式的严峻，提前给他们打了预防针。

此外，我社的一些日常活动也有条不紊的进行着。如：

   营销部为了锻炼社员的社交和语言能力，组织了许多有关营销方面的活动，让部员自己亲自去体验去实践，也让他们增长了许多社会能力，为今后步入社会打下良好的基础。

   本年度，社团加大投入到社团博客中，由网络部主办，在博客中实时更新一些社团的活动和近期工作，让更多的人了解启明星，认识启明星，也是将我社的影响力和知名度扩大，打出启明星的校园牌子，增强了全体社员的凝聚力，也极大地提高了社团的整体影响力。

   各个部门也在今年加大了实践活动，走出校园，面向更大众化的社会，让部员在实践的过程中锻炼了自己各方面的能力，也让他们真正体验到作为启明星服务社一份子的意义。

    我社发展到今天已经从追求快速发展的成长期过渡到了渐趋稳定、注重内涵式发展的成熟期，而成熟期的发展思路就不仅仅只是单一地追求快速发展的规模效应，而应更多地去实现“规模化、精品化、特色化”三者的和谐统一。这也是我社今后发展的道路和目标。今后我社也将继续以社联为中心，通其他兄弟社团凝聚在一起，群策群力，开拓进取，以奋斗的姿态和不懈的努力缔造社团工作生机勃勃、欣欣向荣的繁荣景象，开创我校社团工作的新局面。社团工作信息化和无纸化办公迄今仍然是广大社团人热切期待的梦想。这是我们工作的不足之处，也是我们未来工作的重要突破点。对下学期社团的期望，从实际出发，面向未来，特有以下几点工作展望：

一、进行社团整体改革，突出社团特色，扩大社团的影响力度，让有志向服务于本社团地同学能够得到更好的锻炼机会。

 二、做好内部调整工作，采取理事会制。培养内部人员的原则立场，培养他们的团队合作精神，增强社团的凝聚力。

 三、在预定的社团正常工作计划的基础上，搞几项对学校，对在校生，同时也对我社成员有意义的大型活动，来促进社团成员的亲和力以及凝聚力。

 四、做好社团后备人员的准备工作，积极接应新老生的交替工作，竭力为社团的发展谋求一条健康积极光明向上的道路。

   社团是一片孕育着无限生机活力、人才济济、英才辈出的沃土，我们深信，在校团委的正确领导下，在学校领导和社联的关心支持下，在所有社团人的共同努力下，我社工作必将迎来更加辉煌的明天！

  2   小编推荐与 学生会服务社2010—2011年度第一学期工作总结 关联的文章：

第14篇

在现实社会中，接触并使用讲话稿的人越来越多，讲话稿可以按照用途、性质等来划分，是演讲上一个重要的准备工作。那么，怎么去写升旗时的讲话稿呢?以下是小编精心收集整理的关于升旗讲话稿大阅读范文，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。

升旗讲话稿大阅读范文1尊敬的老师们、亲爱的同学们：

大家上午好!

一株无名的小花，不因牡丹的绚丽而自卑，因为责任而默默地为春天增添一抹色彩;一棵山楂树，不因苹果的硕大而自枯，因为责任而默默地为金秋捧出几簇红果;一脉小溪不因江河的绵长而干涸，因为责任而默默地滋润一方土地。物皆如此，何况人呢?

鲁迅说：“真正的猛士敢于直面惨淡的人生。”因为责任我们必须在逆境中挣扎，只有挣扎才会使山穷水尽变得柳暗花明，会使悲剧性的生命变得伟大。截瘫的史铁生因为对生命的责任而坐在轮椅上讲述遥远的清平湾的故事;残臂抱笔的朱彦夫因为对生命的责任而写出了30万字的极限人生;“面对瘫痪我不哭”的桑兰用迷人的笑容征服了世界;因为对生命沉甸甸地责任才有瞎子阿炳那如泣如诉的《二泉映月》，才有陆幼青的死亡日记。

责任不是甜美的字眼，它仅有岩石般的冷峻，一个人真正了解到责任时，责任如同一份人生礼物已不知不觉地落到你背上。他是一个让你时时不得不付出，呵护的。而它时常给予你的往往是灵魂和肉体上感到的痛苦。

其实每个人的人生都不是一帆风顺的，抱怨没有用，逃避不可能，想飞也只是梦想。人生是现实的，现实的人生需要用现实的方法来处理。

人生的路途，多少年来就是这样践踏出来，人人都循着这路途走，你说它是蔷薇路也好，你说它是荆棘路也好，反正你得乖乖地走完。如果真以为诗是有翅膀的，能带诗人到天堂，海阔天空地俯瞰这人世间而且能长久地冯虚御风、逍遥于天庭之上，其结果一定是飞得越高，跌得越重，血淋淋地跌在人生现实的荆棘之上。

国家兴亡，匹夫有责。一个人的责任感在于他对自己、他人、国家和社会所负责任的认识，情感和信念，以及与之相适应的遵守规范，履行义务的态度。“穷则独善其身，达则兼济天下”的人生理念，为历代有识之士所追求。

生命的责任会使你懂得珍惜，珍惜每一个日子，每一阵风雨，每一泓秋水，甚至每一次飘零……理想和现实之间有冲突也有和谐，请用你的智慧，选择最佳契机，去寻找最合适的土壤，生根发芽，茁壮成长，走过这段肩负责任神圣的人生之路!

谢谢大家!

升旗讲话稿大阅读范文2各位老师，各位同学：

今天我国旗下讲话的题目是《成功源于坚持学习》。

同学们，当我们看到奥运健儿夺取一枚枚金牌，当我们聆听钢琴家奏响一曲曲优美的旋律，当我们欣赏着书画家栩栩如生的作品时，你可知道这精彩的背后是什么?是有志者坚持不懈的努力。我们许多同学都明白：没有谁能在随意轻松中取得成绩，没有谁能凭着一时的侥幸而获得成功，更没有谁能在一天天虚度时光中收获丰硕的果实!著名京剧大师梅兰芳说：“我是一个笨拙的学艺者，没有充分的天才，全凭苦学。”伟大的科学家爱因斯坦说：“在天才和勤奋之间，我毫不迟疑地选择勤奋，她几乎是世上一切成就的催生婆。”这些成就了大事业的人，他们中哪一个是凭着一时的侥幸、一两天的.心血来潮而取得如此成就的呢?他们中又有哪一个不是在一天天的扎扎实实、勤勤恳恳的付出中让自己最终驶向了成功的彼岸呢?这说明干什么都不可能一蹴而就，只有认真对待每一天、每一件事，方能滴水穿石、取得成就。

瞧!我们学校象棋队的队员坚持每天刻苦训练，才能拿到--市团体亚军的好成绩;参加--市中小学生艺术节的同学们，没有你们一个多月来的精心准备，没有老师的精心辅导，哪能取得这么多优异的成绩?教育家魏书生他每天都坚持做俯卧撑，能做到100个。要知道，他一开始并不是能够做100个，都是日积月累，长期坚持的结果!所以，同学们，当你做仰卧起坐只做7个8个时，请你坚持，再坚持;当你课文背不熟练时，请你坚持，再坚持;当你学英语遇到困惑时，请你坚持，再坚持。踏踏实实地对待每一天就一定能实现自己近期或远期的目标，就一定能取得人生每一阶段的成功与胜利!不积跬步无以致千里，不积小流无以成江海!

请记住：好的生活习惯、好的学习习惯、好的学习方法一定要坚持到底

同学们，你们生活在一个幸福的年代：在家里，父母为你们提供了一切物质条件，让你们专心致志地学习;在这里，学校为你们创造了良好的学习环境，让你们健康全面地发展。老师们为你们付出了爱的劳动。社会、家庭、学校、都对你们寄予着深切的希望。转眼间，下一次考试又将来临，你准备好了吗?你将以什么样的成绩向自己、家长、老师汇报呢?一定不要让所有关心你的人失望。

努力吧!向着自己的目标，持之以恒，方能赢到最后。

我的讲话完毕，谢谢大家!

升旗讲话稿大阅读范文3老师们，同学们：

大家早上好!

当我们悠闲地漫步在校园之中，是否已感受到了那浓浓的绿意，美丽的校园充满了春的气息。美丽的花、绿色的草，高高的树，点缀着我们的校园，也点缀着我们的生活。

而在这美好的校园里，也有一些不和谐的地方，美丽的塑胶跑道上的口香糖和纸巾、走廊上被踢倒的垃圾桶、白色的墙壁上留下的污迹、青青的草地被踩满脚印，花圃里散落的废纸、包装袋等等，“千里之堤，溃于蚁穴”，就是这些看似的小事，把我们美丽的校园破坏的“不堪入目”。

其实，要使我们美好的家园永葆美丽青春并非一件难事，我们能做的很简单，尽显在你的举手投足之间。只要我们每一个人都以身作则，时刻注意自己的行为，从自己开始，从细节处做起，爱护环境，自觉维护家园，那么“爱护环境，从我做起”，才不会是贴在墙上的标语、挂在嘴边的空话。只要您多走几步，草坪就获得了新生;只要您提醒一下，垃圾箱就保持了整洁;只要您自律一下，交通安全系数就增大了许多……

或许你的一句话、一个举动便可使校园变得处处更加美好。古人云：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。请你爱护我们身边美好的生活学习环境吧，因为它时刻陪伴着我们，是我们记忆画卷的美好背景。

当我们第一天跨进学校的大门，我们就是这里的主人，热爱它就像是热爱我们的家园，尽我们的能力去保护他，使我们可爱美丽绿色的校园始终与我们共同成长。只要同学们都伸出自己那双勤劳的双手来共建我们的家园，相信我们的校园会因为我们的努力而变得更加美丽。

我的讲话完毕，谢谢大家!

升旗讲话稿大阅读范文4亲爱的老师，敬爱的同学们：

大家好!

我是来自高二(2)班的学生代表，今天我演讲的题目是《多读书》

有这样一句话：你最大的问题是书读得太少而想得太多。或许在场的每个人都希望自己富有内涵而谈吐不凡，因为我们深知，内在美才是真的美。可是，我们都做了些什么呢?永无止境的是计划、计划、再计划，鲜而有之的却是实践。你们可以不停的刷微博，看心灵鸡汤，读那些不痛不痒无病的青春文学，却将哲学名著拒之门外，那么你们觉得什么是读书?

我曾经很疯狂的喜欢过一本书，它的扉页上只有一句话：你要意识到自己是渺小的。读书就是这样，用一种仰视的姿态去观赏他，而不是不求甚解。

有很多的人多说，一年读了上百本书，却什么收获都没有，甚至看了新书忘了旧书，这样的阅读方式是不成功的。而那些成功的阅读者，哪怕一年只研究一本书"，他也能够登峰造极。

阅读的意义，就是在一些简单文字里面，与一位素不相识的男人或者女人，随之产生灵魂的碰撞与共鸣。但是，一个爱读书的人，也未必就是文化人或者是品德高尚的人，关键，还是看他读的是什么书。书的内容和品味才真正反映了这个人的水平。

书是一种很笼统的叫法，其内容三教九流，五花八门。漫画书也是书，小人书也是书，说明书你敢说他不是书吗?那么我们应该怎么选择呢?

首先，要给自己定位，看看自己喜欢读哪种，适合读哪种。要按自己的能力来，这样就不会觉得读书枯燥乏味了。

其次，可以依靠选本选书。鲁迅先生曾经说过："倘要看看文艺作品呢，则先要看看几种名家的选本，从中觉得谁的作品自己最爱看，然后再看一个作者的专辑"。

第三，可以选择一些畅销书籍以及被强烈推荐的作品，好书的人气自然不用多说啦!

下面就是品书啦。

汪涵家有一个书屋，取名为"培荣"。他在接受采访时说了这样一句话"读书，是一件充满仪式感的事情。每天我都会挑选出自己最爱读的三本书，然后洗手，点一根檀香，放一段古琴曲，泡一杯好茶，这是必不可少的工作"。

其实品书真的是一件神圣的事，他是两种不同世界观的交织，是两个不同心灵的碰撞。

谁也不能说出真正的品书之道，每个人都有不同的阅读方式，因此合适的才是最好的。重点是，读书不能急功近利，要讲究把书读厚，在把书读薄。那样才是真正的理解。最让人佩服的还是那些在忙碌之余，也能静下心来读书的人。你们说呢?

读史使人明智思想汇报专题，读诗使人聪慧，演算使人精密，哲学使人深刻，伦理使人有修养。

那么请放下你的微博，放下所谓的心灵鸡汤。去与海子约会，与泰戈尔交友，与徐志摩念诗。

生而知之者上也，学而知之这次也，困而学之又其次也，困而不学，民斯为下矣。

著名科学家爱因斯坦曾经说过：“我从来不欣赏一天到晚呆在实验室里的科学家，正如我从来不鼓励盲目用功的学生。只需一点点技巧，我们就能用最短的时间做出最大的成绩来!”中学时期的学习是紧张的，面对学科的增加，作业的繁多，许多同学变得手足无措，我也曾经历过这过程。可是一天到晚，都坐在教室里不停地学习，每天回家把作业和资料做到晚上十二点的效果往往是事倍功半。当我们看到爱因斯坦的这句名言之后我们就认识到，学习还要讲究技巧，学习更要讲究方法。

首先，要培养自己对学习的兴趣。知之者不如好之者，好之者不如乐之者。这告诉我们，同样在学习，按照老师和家长的要求去学，和自己喜欢去学，甚至把学习当做一种乐趣去学，学习的效果是不一样的。能从枯燥的'数学中发现生活，能从语文中体悟和交流对人生的认识，能从历史中感悟历史等等，你就能去除对学习的浮躁，能够静下心来带着兴趣去学习。

其次，要树立学习的目标。没有前进的目标就仿佛航船在大海中找不到航行的方向。我们学习为了什么?我们学习的目的是什么?我们学习最好要达到一个怎样的结果?和自己比，今天是不是比昨天进步了，和同学比下次考试我能否超越别的同学，不断给自己寻找可以超越的目标，你就会每天有不断的进步。

第三，要学会学习。学习是讲究方法的，学科的学习有许多共同的特点，只要你认真总结就会找出规律，按着规律去学习，就会有事半功倍的作用。比如在上课前要提前预习，找出每一课的重难点，便于在课堂上重点学习，比如在课堂上要认真听讲，跟着老师的思路走，让你的学习会少走弯路，比如要学会总结，把每一章的内容要在学习之后进行归纳整理和进行分类消化。只有掌握这些学习的方法才会让你的学习更轻松，更有效果。

第四，要多读课外书。书本中的知识毕竟是有限的，更多的从课本之外汲取营养，让自己的学习可以变得更优秀。

总之，学习还要讲究方法，掌握了学习的方法就像给自己的学习插上飞翔的翅膀。最后祝同学们都能快乐学习，天天进步!谢谢大家!

升旗讲话稿大阅读范文5亲爱的老师们，可爱的同学们：

大家好!我们是五(4)中队的代表，今天我们演讲的主题是《人生因读书而精彩》。

人生之路曲折而坎坷，就像是一本充溢大千世界的书。书中看人生，你会发现坎坷的生命历程有着笔迹墨痕的文化积淀。千年历史，蓦然回溯，多少学者文人与佳人把读书融入了生命，化作了灵魂的血脉，焕发出对生活的丝丝热情，熔铸了人生理想的碑坊，谱写了一页页不朽的篇章。

古有“读圣贤之书，余音绕梁，三日而不绝。”在漫长的人生旅途中，书如挚友，书似慈母，书是名师。在这个多媒体时代，声光电和信息爆炸让人眼花缭乱。读书似乎已经成为一种遗失的美好回忆，读书之乐也渐渐在人们心中消逝。

人的一生之所以能不时提高，与读书是分不开的。“立身以立学为先，立学以读书为本”。一个人假如从小就能养成良好的阅读习惯，一生都会受用无穷。一个城市假如形成了读书的风尚，这个城市就会充溢活力和发明力。一个民族假如具有热爱阅读的追求与渴望，这个民族就会充溢智慧和希望。

一个人的生命是有限的，怎样才干让有限的生命过得空虚富有、多姿多彩，怎样才干让有限的生命飘溢着浓郁的清香，闪耀出无限的光辉，怎样才干提高生命的质量，让生命增值呢?那就是读书，因为人生因读书而精彩。

第15篇

一、辅导员队伍存在的主要问题

为掌握高校辅导员队伍的现状，笔者对部分高校进行了调查和走访。通过调查和走访，认为辅导员队伍存在的问题主要包括：

1.队伍不稳

调查结果表明，在目前的辅导员队伍中，组织服从的多，心甘情愿的少，借做“跳板”的多，安心学生工作的少，辅导员队伍不稳定，具有流动性大的特点。而辅导员流动过于频繁，不利于辅导员工作的连续性、经验积累及其向着专业化和职业化方向发展。

2.人员不足

调查显示，目前许多高校采用专兼结合的方式配备辅导员，但很少能按照国家教育部1：200的规定配备专职辅导员，辅导员人员不足问题凸显。而辅导员配备不足直接导致辅导员工作量大，甚至导致许多工作停滞不前。

3.素质偏低

在对大学生的调查中，他们更希望他们的辅导员成为自己的人生导师和健康成长的知心朋友。但“辅导员政策理论水平、语言表达能力、管理能力”的调查中，有很多学生认为辅导员能力一般，与大学生的要求还有一定距离，必须采取有效措施提高辅导员的自身素质。

4.结构失衡

教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》对辅导员选聘标准做了如下规定：从辅导员学历看，要求辅导员具备本科以上学历；从对辅导员专业要求看，要求辅导员具有相关的学科专业背景。

但调查发现，不少高校辅导员的学历层次和专业结构没有达到要求。辅导员学历参差不齐，甚至于出现专科辅导员带本科学生的现象；真正来源于“思政”、“管理”、“教育”、“社会学”、“心理学”等文化教育专业的人少。这与教育部要求有一定距离，也不适应高校改革和发展的需要。

5.地位低下

国家教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确指出，辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份，是开展大学生思想政治教育的骨干力量。但实际上高校辅导员地位没有得到肯定。

调查发现，相对于学校的专业教师和机关干部来说，辅导员工资低，职务晋升困难重重，职称晋升路途漫漫，学校提供的发展机会少。这些实际情况的存在，严重影响了辅导员的工作积极性。

6.职责不明

在现实生活中，辅导员的工作范围非常广。诸如大学生的宿舍内务、迟到早退、课堂纪律、党团活动、思想汇报、听取意见、批评教育、文艺演出、年终总结、勤工俭学、礼节礼貌、新生安排、学生军训、运动会组织、值班值勤、后进生帮扶、助学贷款、事故处理、心理解答、班务会活动等等。

面对如此繁杂的工作，辅导员往往感到疲惫不堪。笔者在阅读文献时，经常看到类似的话，“辅导员总是两眼一睁，忙到熄灯”；“除了睡着了时间是自己的，其他都是学生的”。而辅导员的精力毕竟是有限的，如果“胡子眉毛一起抓”，就会淡化辅导员的主要职责，影响辅导员作用的发挥。

通过以上分析，笔者认为，目前辅导员队伍还不能适应新形势下加强和改进大学生思想政治教育的需要，与国家教育部的要求还有一定距离，只有加强辅导员队伍专业化建设，才能满足时展的要求。

二、辅导员队伍专业化的内涵和条件

利伯曼（M.lieberman）认为，所谓“专业”，应当具备以下条件：（1）范围明确，垄断地从事于社会不可缺少的工作；（2）运用高度的理智性技术；（3）需要长期的专业教育；（4）从事者无论个人、集体均具有广泛的自律性；（5）专业的自律性范围内，直接负有作出判断、采取行为的责任；（6）非营利，以服务为动机；（7）形成了综合性的自治组织；（8）拥有应用方式具体化了的伦理纲领。

所谓“专业化”，就是某种职业从普通职业发展成为专门职业的建设过程。普通职业发展成专门职业，应当满足以下标准：（1）有一支稳定的专业队伍，其成员受过专门的职业教育或训练；（2）有专门的专业知识的支持；（3）在社会上享有相应的专业声誉；（4）有法律法规或政策对专业边界的保护；（5）其成员具有在本专业领域进行研究的能力。

按照以上标准，辅导员队伍的专业化建设就是依托专门的机构及专业训练体系，对辅导员进行科学的管理和培养，使辅导员掌握专门的职业和技能，实现专业自主，体现专业道德，提高自身的学术地位和社会地位，从而全面有效地履行辅导员职责的过程。具体说，辅导员队伍的专业化应具备以下两个基本条件：（1）队伍建设规范化。要着眼于辅导员队伍的现状和未来发展，建立辅导员队伍发展规划。同时，完善辅导员选聘、培养、奖惩、提升、流动等制度，对辅导员队伍进行规范管理。（2）从业人员专业化。要求从事辅导员工作人员不仅具备该职业所必需的知识和技能，能够准确把握思想政治工作规律，而且具有较高的职业情感和职业道德。

三、辅导员队伍专业化建设途径

1.明确角色定位

从学校方面看，高校各级人员尤其是学校领导必须清醒地认识到，辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，是高校不可或缺的重要组成部分。虽然社会环境发生了巨大变化，但加强大学生思想政治教育工作依然是高等教育的重要任务，要完成这一任务，辅导员队伍建设只能加强，不能削弱。因此，高校必须在辅导员培训培养、辅导员待遇、辅导员发展等方面采取有效措施，要像培养学术骨干一样，舍得人力、物力、财力的投入，努力从政治上、工作上、生活上关心他们，为他们解决后顾之忧。

从辅导员自身看，辅导员应通过努力学习，不断提高自身素质，满足学生工的需要，努力成为大学生思想政治素质提高的导师，大学生职业生涯设计的指导者，大学生文明修身的引路人，校园文化的促进者和创造者，大学生心理健康的培育者。

2.优化选聘机制

辅导员队伍建设专业化，选拔人员是关键。优化辅导员选聘机制主要包括以下几方面：

首先，成立辅导员选聘机构。要结合高等学校学生工作的实际，在高校党委的领导下，遵循“公开选聘，平等竞争，择优录用”的原则，采用组织推荐和公开招聘相结合的方式选聘辅导员，防止任人唯亲、走后门等现象的发生。

其次，合理制定并坚持辅导员选聘标准。一是素质标准。要求选聘的辅导员具备较高的思想政治素质，过硬的知识素质，良好的能力素质、优良的职业道德素质和良好的心理素质。二是学历标准。一般本科院校选聘辅导员要坚持本科以上、研究生为主的原则，以适应高校改革与发展的需要。三是专业标准。选拔时要注意辅导员的专业特长，一般要物色思想政治教育专业、管理专业、教育专业、中文专业、历史专业、政法专业、心理学专业的毕业生担任辅导员工作，并要求具有较强的写作讲演能力。

其三，严格选聘程序。选聘程序应主要包括确定辅导员来源；笔试；面试；职业能力测试等环节。

3.加强岗位培训

加强对辅导员的岗位培训，是不断提高辅导员队伍素质，推进大学生思想政治教育工作向更高层次发展的可靠保证。加强辅导员岗位培训，可以从制度和内容两方面着手：

从制度上看，一要制定辅导员定期培训制度。定期培训包括新聘辅导员的岗前培训和现任辅导员的在岗培训。要合理制订辅导员培训计划，从新聘辅导员的岗前培训开始，主管部门要与其本人共同制定近期、中期与长期发展规划，使辅导员的业务培训与其自身发展要求相一致，有计划、有步骤地安排辅导员参加各种形式的定期培训。二要建立辅导员工作例会制度。由于辅导员工作的复杂性和不可预见性，辅导员在实际工作中，随时会遇到一些新问题。为使理论培训与具体的辅导员工作实践相结合，为辅导员提供现实有效的指导服务，应建立辅导员例会制度，以会代训。

从内容上看，一要加强对辅导员的理论培训。根据学校实际情况，有计划、有步骤的选送辅导员参加与本职工作有密切联系的学习培训，让辅导员通过读硕博研究生、脱产进修、出国深造、学习访问等方式学习学生工作理论及相关知识，进行知识储备和更新，提高辅导员的理论水平，并相应提高辅导员的学历层次。二要加强辅导员的实践能力培训。在重视辅导员理论学习的基础上，要注意辅导员实践能力的提高。要创造条件，给辅导员提供更多社会实践、挂职锻炼、岗位轮换等锻炼机会，提高辅导员的实践能力和工作水平。三要对辅导员进行相关科研能力的培训。要制定政策积极支持和鼓励辅导员参与大学生思想政治教育方面的研究工作，把理论和实践紧密结合起来，促使辅导员在学理论、找规律、重研究上下功夫，引导他们积极向“专家型”的辅导员方向发展，为高等学校辅导员工作开创一个新的局面。

4.提高工作待遇

一方面要教育辅导员勤奋工作、乐于奉献，对他们规范管理、严格要求；另一方面还要关心他们的工作生活，了解他们的酸甜苦辣，关注他们的所思所想，理解他们的烦恼苦衷，本着“严格要求、精心培养、切实爱护、保障待遇”的原则，帮助他们解决工作、生活和学习中的实际困难。具体来说提高辅导员待遇，应该注意做到以下几点：

首先，提高辅导员的政治待遇。每年要在全面考核的基础上，按一定比例评选“优秀辅导员”，满足辅导员实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和得到承认与尊重的荣誉感。评选优秀辅导员可以纳入教师表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。

其次，改善辅导员的工作条件。努力为辅导员创造宽松的工作环境，采取弹性工作制度；改善他们的办公条件，配备现代化的办公设备，为更好地服务学生提供物质保证；尽可能为他们创造更多的学习进修机会，不断提高他们的知识素质；制定辅导员长远发展规划，确保他们中的优秀人才能够得到多渠道的提拔和重用。

其三，提高辅导员的经济待遇。要从学生工作的实际出发，在高校内部体制改革进程中，调整利益分配机制，在全盘考虑综合平衡的前提下，加大对辅导员的倾斜力度。

其四，切实解决辅导员晋升难问题。在辅导员晋升职称方面，比照专业教师单独设置辅导员专业技术职称，使他们能够享受同助教、讲师、副教授、教授一样的待遇；在晋升职务方面，设置科级、处级辅导员职务，其经济待遇等同于学校相应级别干部。同时把辅导员队伍作为后备干部培养和选拔的重要来源，向校内管理工作岗位选派或向地方组织部门推荐。