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今年以来,**办坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省、市、区关于平安建设的一系列指示精神,坚持稳定压倒一切不动摇,狠抓平安建设各项工作的落实,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,保持了**地区社会政治稳定的良好局面
一、基本情况
**区**路街道办事处下辖3个社区,居民4813户,13922人。其中:党员449人;下岗职工722人;贫困户1589户,4205人;流动人口45户,108人;“两劳两放”人员15人;“”重点人10人。
二、辖区治安状况
04年治安案件10起,刑事案件1起;05年治安案件7起,刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重视,上下联动,努力把建设“平安街道”工作纳入重要日程
1、健全平安创建的组织网络。**路街道党工委高度重视“平安建设”工作,将其纳入党政重要工作议程。在领导办公会上,多次讨论研究建设“平安街道”的有关工作,并成立了由党工委书记亲自挂帅,分管领导及派出所所长直接负责的社会治安综合治理领导小组,各社区有专职联络员,形成了上下和谐统一抓创建的工作格局。制定了创建平安街道工作实施规划,努力实现“五个确保”,即:确保社会政治稳定、确保经济运行稳健、确保社会治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。
2、舍得投入资金。为进一步体现对建设“平安街道”工作的重视,办事处在财力极其困难的情况下,今年投资1万元,开展综合治理工作,对下岗职工、特困人群、残疾人给予了救助,帮助他们解决生活中的困难,从而消除了辖区内外不安全隐患,营造了平安建设的良好氛围,
3、重视综治干部的业务培训指导。办事处综治委从加强队伍的规范化、制度化建设入手,定期请区委、区综治办领导到办事处对工作人员进行培训,办事处班子定期深入到社区、深入到群众中检查工作落实情况,针对发现的具体问题进行现场指导,既进行综治理论的培训,又注重实际操作的指导,有效地提高了队伍的整体素质,增强了专兼职人员的工作本领,有力地推动了工作开展。
4、认真开展平安建设的宣传工作。及时制定平安建设宣传工作实施方案,利用社区黑板报、宣传栏和文化长廊刊登创建“平安街道”、“平安社区”的宣传内容,把创建平安工作的目的、意义、创建的内容等宣传给广大社区的群众,先后张贴宣传标语48幅,悬挂条幅5幅,散发宣传单1500张,制作工作牌板4块,书写永久性宣传标语20条,形成了创建平安街道人人有责、辖区居民共同参与的良好氛围。把工作的评判权交给群众,不断增强服务意识,热情为群众办好事、实事,营造了良好的社会环境。在“平安街道”创建活动中,经测评,群众满意率达98%以上。
二、提高认识,明确责任,努力把建设“平安街道”工作落到实处
1、健全基层平安管理机制。为把建设“平安街道”工作落到实处。**办街道党工委及时成立了**路地区建设“平安街道”领导小组,由党工委书记任组长,派出所教导员及学校负责人为成员。并制定了例会制度、情况汇报制度、督导检查制度等,及时交流和掌握单位创建平安工作开展情况。
2、强化治安防范机制。在建设“平安街道”工作中,坚持“党委统一领导,综治机构组织协调,各方面共同参与”的原则,进一步完善专群结合、整体联动、高效运转的打防控管一体化工作机制,强化各项防范措施的落实,针对辖区群众反映的居民区丢盗问题,办事处召集综治成员单位进行分析,研究解决办法,采取加大社会面的控制力度等措施,在人防上下功夫。一是对流动人群进行重点管理。掌握人口流动情况,每季度对卡入户一次,发现流动人口及时登记,并按流动时间长短和年龄对他们进行分类,把中、青年和居住地点不固定的人员列为重点管理对象,动员群众有针对性的防控。如:一对退休的老干部夫妻,每天通过散步进行巡视,通过连续几天的观察,发现一个刚刚居住此辖区的流动人员可疑,及时向派出所进行报告,干警布控三天,在该人勾结外来人员实施入室盗窃时,将该团伙抓获,制止了入室盗窃案件的发生;二是对“两劳两放”人员进行重点管理。辖区累计两劳释放人员15名,办事处社区组织专人与他们结成帮教对子,从思想上帮助、从生活上关心。办事处积极为他们寻找生活出路,在金星公司砖厂、**矿和光彩家园社服中心安置10人就业,有5人在从事运输、饭店、食杂店等个体经营;三是搞好辖区群众的提示教育。定期请公检法干警及法制教育辅导员为居民讲法律、法规,在讲授法律常识的同时,深入社区向居民讲解如何识别犯罪嫌疑人,遇到紧急情况如何在最短时间内报警等,假期请辖区共驻共建单位的学校品德教师对青少年进行道德养成教育,全年共培训12次,受教育人数达1800人次。
3、进一步完善工作机制。为了有效地遏制群体性和突发性事件的发生,办事处成立了调防一体化组织机构,把居民矛盾纠纷分成几大类进行处理:对家庭纠纷、邻里纠纷,主要由社区进行调节。难度较大的由办事处与社区共同研究、共同解决;对因生活困难引起的纠纷,主要由街道办事处负责解决。为此,我们筹办了“慈善超市”,为400余户贫困户捐赠棉衣、棉被等物品1200余件,送过冬取暖用煤10吨,稳定了人心。同时,我们积极为下岗失业人员再就业创造条件,建立了再就业培训基地和再就业安置基地,举办就业信息会、招聘现场会等形式共培训120余人,使400余人实现了就业、再就业。今年,共调处各类矛盾纠纷27起,调处率达100%,其中,通过及时调节,制止了4起可能发生的刑事案件。由于我们工作到位,辖区内未发生和越级上访事件。
5、强化安全生产工作。为认真贯彻“以人为本、安全第一”的方针,办事处制定措施加强安全工作。加大安全知识宣传。把安全知识的宣传作为重要任务纳入安全工作计划,利用一切资源和有利条件,抓住一切时机,开展了形式多样的宣教活动。办事处、社区定期请分局消防科进行安全知识讲解、家庭小火的扑救以及遇到火灾如何逃生等知识。对辖区重点地段进行安全大检查,对存在隐患的街道,做通群众工作及时拆除,打通防火通道2000余延米,撤换老化电线10000多米。
三、用活载体,创新机制,促进建设“平安街道”工作向纵深发展
机制创新是做好平安建设工作的重要保证,在这方面,我们主要抓了四个方面的创新。
1、创新治安管理网络。为充分调动驻辖区单位参与平安建设的积极性,落实平安建设属地化管理要求,在各个社区成立“社区社会治安综合治理协调委员会”,制订社区社会治安综合治理“三项制度,八项职责”,即《矛盾纠纷调处例会制度》、《社会治保组织工作职责》、《暂住人口管理工作职责》、《社区巡逻组织工作职责》、《社区安置帮教工作职责》、《社区法律服务工作职责》、《社区人民调解工作职责》、《社区普法依法工作职责》、《普法宣传员工作职责》,将驻地单位、人大代表、政协委员全部纳入到管理网络中来。
党工委组织开展了“平安在社区”活动,各社区也成立了以党员志愿者为骨干的集治安、保卫、调解、帮教、普法为一体的巡逻队,设立了7处报警点。形成了全方位社区治安防控体系。为防患于未然,把各类矛盾尽可能消灭在基层,党工委充分发挥社区矛盾纠纷调处和民事调解的作用,做到了居民纠纷不出社区、不出街道,有效地防止了各类民事或刑事案件的发生。今年以来,办事处会同居委会、派出所、驻地单位协调处理各类纠纷案件27件,调处率达100%。
2、创新工作机制。工作无小事。对社区内的重点人物采取办事处、派出所、社区居委会三级信息管理,利用社区稳定工作信息员,及时掌握重点人物的信息,做好社区稳定工作。对辖区老上访户给予多方面的帮助,让其感受到政府的关怀,安心生活。
3、创新安全生产工作机制。认真落实安全生产责任制和领导干部“一岗双责”,突出抓好安全生产工作。制定了安全生产工作意见。充分认识安全生产工作的重要性,采取有力措施,搞好安全生产工作;把安全生产工作落到实处。坚持“安全第一、预防为主”的方针,做好当前安全防范,积极开展“地毯式”的隐患排查工作,找准隐患的“源头”;对安全生产事故和火灾、火情必须按规定及时上报,并认真调查处理。
4、开展一系列卓有成效的特色活动。为了进一步推动“平安街道”建设工作的深入开展,我们坚持“群众安全了,社区就稳定,社区稳定拉,社会就安定。”的思想认识,按照区委的要求,充分发挥社区的优势,开展创建特色社区活动。如11社区,失业、无业人员较多,就制定创建“以就业促稳定特色社区”,先后安置就业200多人,此做法得到市领导的充分认可,市政法委编发了简报向全市推广。其中,一个叫刘善芳的群众通过社区的帮助开蔬菜店生活稳定后,今年为11户救济户无偿赠送蔬菜达300多斤。如十社区,贫困户多,就选择创建“服务群众保稳定特色社区”,社区主任筹措资金开了一个不以赢利为目的的粮油店,一年来,先后为低保户、贫困户佘米、面、油达300户,解决了群众最基本的吃饭问题,保证辖区的稳定。同时为了充分挖掘群众中的综治人才,壮大创建平安社区街道工作力量,我们在群众中开展了“争做综治带头人”活动。九社区一名叫赵连任的老党员,利用自身搞医的优势,为全社区1415户居民建立健康档案,为孤老,下岗职工无偿赠送药品700余元,为416户居民进行义诊等。开展特色社区以来,辖区未发生一起群众进京、进省、进市上访事件,辖区始终保持了稳定。
一年来,**路街道办事处按照“高标准、高效率、创一流”的要求,坚持做到两手抓,两手硬,圆满完成各项平安建设任务,有力地维护了辖区的社会稳定。呈现了发案少,秩序好,社会稳定,群众满意的良好局面。
一、低保工作
按照中央、省、市、区文件精神和区民政局要求,对辖区所有的低保户进行动态管理,严格低保申请、入户审核程序。一是今年八月,对辖区干部职工近亲属享受低保进行清理清退。二是对罐头厂、丝厂、二环路和佛阳社区拆迁的失地农民和下岗职工申报低保,并调查核实,将符合条件的给予解决并申报民政局。三是对辖区贫困群体进行入户调查,如实申报,全年共新增低保户147户。
二、优抚工作
一是按时足额发放1-3月各类优抚金。二是对年满60周岁以上农村籍退伍军人全面登记并如实向区民政局申报。三是保证了复员军人、退伍军人、伤残军人无一例上访事件发生。四是对无住房退伍军人进行调查造册登记并上报。五是按市、区要求及时、准确兑现。辖区内安置转业士官16人的待遇。六是如实调查辖区内带病回乡退伍军人并上报区局。
三、救灾救济工作
一是严格核对各项灾情,并及时上报,做到准确发放救灾物资。二是严把大病医疗救助申报程序,及时准确发放医疗救助资金,全年共发放医疗救助资金巴区民[17]号、[22]号、[23]号、[185]号文件367.8万元,救灾资金巴区民[123]号、区府办[130]号文件合计11.5万元。三是对辖区贫困居民进行临时救助、食物救助,共发放棉絮15床,棉袄10件,救助金5万余元,解决了居民温暖过冬问题。四是对辖区三无人员、孤儿按程序申报,并及时发放孤儿补助资金。
四、老龄工作
一是开展各项活动,根据上级政府的要求和老龄委的有关文件精神,街道办事处认真开展了送温暖活动;二是川剧说唱进社区活动在白马井辖区逐步展开,丰富了一方老年人文化生活;三是办事处组织召开了老龄工作专题会并组织了第六届老协换届选举工作,并对各社区、村创建了老年协会,对部分老年人进行了慰问;四是“九九”重阳节召开了老干部会,对有家庭困难的老干部进行了物资补助。
五、双拥工作
一是建立健全组织机构;二是认真开展走访慰问、咨询活动。三是明确责任做好双拥工作。“八一”节前办事处召开了退伍军人座谈会走访慰问了伤残军人,军人家属10户。四是为巩固省级双拥工作模范区做了大量工作,并组织部分优抚对象参加了全国公祭活动。
六、殡葬工作
殡葬工作是民政工作的重要组成部分,街道党政领导十分重视,定期组织宣传,让辖区内单位和社区学习了解省、市区殡葬管理工作的有关文件精神,发放殡葬改革宣传资料350份,杜绝了土葬,火化率100%。
七、工作
一、再就业援助工作方面
我们首先摸清家底,对辖区内的援助对象做到心中有数。积极主动进行政策宣传工作,帮助他们走出困境实现再就业。具体事例如下:光荣路社区居民钱峰、女、33岁,系常德市二建下岗职工。其丈夫因身体原因一直未就业,孩子小学学生,一家人的生活来源全靠钱峰的工资收入,其本人下岗后,全家人的生活陷入困境。社区了解这一情况后,书记和专干主动进行家访,用真情温暖她,向她宣传就业再就业的有关优惠政策,带她到到相关主管部门咨询政策办理手续,帮她租了一间小门面做起了水果生意,解决了她一家的生活困难,让她感受到党和政府关怀。常乐社区居民徐小荣,女,系4050下岗失业人员,而且手有残疾;其丈夫也是下岗职工,下岗后以打零工为生;孩子上小学,家境十分贫困,其本人因身体原因就业困难,社区了解这一情况后,主动为她排忧解难,先后联系多家就业单位,目前在阳光物业就业,上岗后她爱岗敬业非常珍惜这份工作。柏子园社区居民何冬华系农转非性质人口,因年龄过大又无从业技能,转移就业时未能得到安排。社区得知这一情况后积极与他联系沟通,并通过做工作得到驻片单位的理解和支持,安排到市规划设计院传达室工作,实现了就业,为其排解了生活困难。另外,我们也十分关注那些下岗失业的军队退役人员,尽量帮助他们实现再就业。如光荣路社区的伤残退役军人黄世惠,男,52岁,有一残疾女儿。其本人无工作,无生活来源,社区工作人员多次上门了解情况,为其申请了低保,并且协助他到相关部门办理手续,在再就业广场开了间冷饮批发店,帮助他一家人走出了生活困境。柏子园社区居民张杏初,系农贸公司下岗失业4050的退役人员。下岗后生活陷入困境,社区了解情况后,向他宣传再就业优惠政策,鼓励他自主创业,开办了一家万通达清洁公司。公司开办后社区还做到“扶上马,送一程”,积极为其联系业务,保证其开业后的稳定客源,使其能有效的发展起来,现在公司经营正常。对辖区内的零就业并享受低保户的家庭,我们积极配合政府部门做好就业工作,让他们自力更生享有劳动的权力。具体事例为:紫桥社区居民喻民生,男,55岁。原系五一冰厂职工,下岗待业十一年,父子俩靠低保和好心人的资助维持生活,由于其本人无文化、无技能,又曾因负过重伤身体不好,很难就业。社区根据其实际特困情况,为其申报了零就业家庭,在零就业现场招聘会上,被聘到城西游园管理处就业。他是万分感激,逢人就说要感谢党和政府,要用勤奋的工作来报答这份恩情。的确,他踏实的工作作风得到了单位的一致好评。建民巷居民刘智是工程公司下岗职工,男,44岁,四级肢残。离异,儿子14岁在校学生。生活十分困难,父子俩靠244元/月低保维持生活,社区根据其困难情况鼓励他参加了劳动局举办的电脑培训班并为其申请了零就业家庭,并被聘用在交警二大队从事交通协导员工作,他非常珍惜这份工作,是这份工作使他父子俩的生活有了保障,感激之情溢于言表。芷兰社区居民蔡建政,男,45岁,与其妻均为市彩印厂下岗职工,无从业技能,待业。有一子20岁在校学生。一家人靠低保及救济维持生活。社区得知之一情况后,鼓励并推荐他参加劳动局组织的创业培训班,同时为其申报了零就业家庭,被聘到滨湖公园从事绿化工作。让他感受到了党和政府的关怀,成为民生工程的受惠者。我们在公益性岗位上也安置了特困对象,如光荣路社区居民罗锦新,男,52岁,系湘春酒厂下岗职工,其妻一直未找到工作,女儿在读书,罗锦新下岗后家境日益困难。社区通过做工作介绍其到经典物业从事保安工作,实现了再就业,解决了家庭困难。
二、公共就业和培训服务工作方面
在公共就业和培训服务工作方面,我们着眼于那些缺乏就业能力和技能的群体,为他们排忧解难,实现先培训再就业的有效就业途径。具体事例为丝瓜井社区居民戚红英,女,41岁,属于4050下岗失业人员,其夫抛弃妻子离家而去,她独自一人带着上高中的女儿,生活十分艰难。社区在了解到这一情况后,根据其本人缺乏的就业技能的情况马上为其介绍参加免费就业培训,介绍她到人寿保险公司就业。由于她工作积极努力深得领导和同事的好评,被评为优秀服务明星,此为比较成功的再就业事例。
三 、基础平台建设及功能发挥工作方面
综上所述均为通过社区帮扶成功就业的就业困难对象典型事例,特色做法总的来说就是牢固树立真心为人民服务的思想,心系困难群体,做好认真细致的统计摸底工作,每个社区专干都能做到心中有数,把党的好政策宣传到位,积极稳妥地落实政府的民生工程。在我们街道,居民满意的劳保协理员层出不穷,特别是几个先进社区的协管员,他们经常冒严寒顶酷暑走街串巷,耐心细致的做好上门服务,宣传帮扶,落实政策。深受居民的好评。很多居民都把他们当作自己的儿女似的心疼着呢。
四、创业促就业工作方面
通过开展创业培训成功创业的下岗失业人员的典型事例为:紫桥社区居民刘彦,男。34岁,系电机总厂下岗失业人员。下岗后他曾先后在超市、私企打过短工,也曾一度消沉颓废,社区书记和专干用一片真情去感动他,热心、耐心的动员他参加劳动局组织的免费创业培训,鼓励他筹集资金自主创业。在社区的帮扶下,他在紫桥小区经营开张了“紫桥炒码粉店”。自开张以来,由于他诚信经营,礼貌服务,粉店生意兴隆并逐渐扩大了规模,现在已有100平方米的经营场所。店内还安置了5名下岗失业人员,该店每年上缴税费1.2万元。柏子园社区居民张新权,男,系武陵液压厂下岗失业人员。下岗后通过社区的帮扶,他自主创业成立了一家特立液压公司,并且安排了多名下岗失业人员实现了再就业。这两例达到了通过再就业创业带动再就业的倍增效果,深受群众好评。