纪检监察督查工作计划范文

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第1篇

一、指导思想

以党的十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的经济发展思路，以规范财政收支运行、加强财政监管、提高财政资金使用效益为目标，促进财政资金使用效益的最大化，以振兴县域经济。

二、监督检查对象

各乡（镇）人民政府，县属各行政、企事业单位，与专项资金或地方政府性基金（含防洪保安资金）相关的中央、省属、地直驻县企业和单位。

三、监督检查内容

1、财政法规执行情况检查。开展《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规执行情况的检查，重点是会计信息质量检查和挪用、骗取、冒领财政资金行为的检查。对财政拨款的行政事业单位综合预算、部门预算进行清理，有效查处单位人员吃“空饷”问题。

2、对主要收费单位的收费执行情况进行专项检查。以公安、教育系统、卫生系统、城建部门、土管部门等单位为重点检查对象。

3、开展契税、政府调控基金、国有资产收益等征缴情况的专项检查。

4、对全县各乡（镇）**年度的财政决算及财务收支执行情况进行监督检查。

5、开展县直单位财务收支执行情况检查，重点查处**年度单位财务收支存在的突出问题。

6、继续开展非税收入收支情况检查，重点是对罚没款项的征收与解缴以及行政事业单位以捐赠名义收取的各类款项。

7、对专项资金进行一次专项检查。重点对转移支付资金、扶贫开发资金、农业开发资金、水利、水保资金、国债资金、政法专项资金、住房公积金、社保资金、校建、公路建设、新农村建设、阳光工程等专项资金的监督检查。

8、认真做好群众来信来访和其他各项检查工作，对有举报的案件进行重点查处。做到接待一起，查处一起，结案率达到100%。

9、对县域内各类企业主要包括邮政、通讯、各专业银行、供电，中央、省属钨矿、钨业公司和改制后的股份制企业等地方性政府资金、防洪保安资金征缴情况进行一次清算。

四、监督检查要求

1、时间安排：从现在起至**年12月底止。重点检查**年1月份以后发生的违规违纪问题，同类问题涉及到以前年度的或重大违纪事项可追溯到以前年度，专项检查中发现的其他违纪问题将一并处理。对各单位的检查，原则上年内只安排一次（特殊情况除外）。

2、进一步加强依法行政，提高依法监督的工作质量。要求对每一个监督检查项目要有财经法规依据，按照“程序合法，材料齐全，事实清楚，定性准确，手续完备”的要求，做到准确无误，监督到位。

3、严格执法，依法检查。财政监督检查机构要强化措施，严格执法，加大执法力度，突出财经监督管理职能，提高监督成效。对专项资金的检查，要从资金源头查起，跟踪资金运行和项目进展的全过程，做到内外结合，资金与资金之间、项目与项目之间逐项检查。对财政法规执行情况的检查，要按照财政部等四个部门《关于严格追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》（财监字[1998]4号）的精神及其他有关规定，将处理事与处理人结合起来，加大对违法违纪责任人的处理力度，提高监督检查质量，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

4、加强理论业务学习，深入开展调查研究，不断提高业务工作能力和财经监督检查工作水平。围绕规范财政财务收支，提高资金使用效益，揭示矛盾，提供情况，要在检查中注重深入基层掌握第一手资料，从中发现财政财务收支各环节存在的问题和漏洞，提出切实可行的解决方案。

第2篇

一、抓好学习，提升综合能力

严格执行“环境监察执法证”、“行政执法证”的培训考核制度，根据省厅培训计划，及时合理安排环境监察人员参加培训，做到监察人员人人持证上岗。大队按计划上报培训人员，定期组织学习《环境保护法》、《省大气颗粒物污染防治管理办法》、《大气污染防治行动计划》、《省纺织印染废水排放标准》、《危险化学品环境管理登记办法》等环保法律法规和标准。大队负责组织专题学习。全年组织外出学习2-3次，主要学习在环境监察大队队伍建设、环保联动执法机制、环境受理办理等方面的先进经验。

二、强化作风建设，树好队伍形象

积极参加局部署的作风建设活动，严格按规定时间、规定动作认真完成。主动为企业服务，对新建建设项目积极组织现场监察。与环境监察人员签订廉政责任状，定期开展“环保岗位廉政风险点”排查活动，进一步提高监察人员的岗位廉政风险意识，实现岗位廉政监督的有效预防。

三、突出重点，规范现场监察

做好重点环境风险企业环境安全标准化建设，力争5家通过验收。督促企业对环境安全隐患定期排查，督促企业定期对应急预案进行修编并组织演练。加大对辖区内重点排污企业的现场排查和监察，确保企业环保设施的正常运行，各项污染物达标排放（企业名单附后）。国控重点污染源在线监控仪器安装率达100%，数据传输率达95%，有效传输率大于80%，并及时在重点污染源信息系统中公开相关信息。

四、全面申报，依法、足额征收排污费

严格按照排污费征收管理制度和程序，加强排污企业的申报审核工作，对排污企业的申报数据认真核查，严格按月或按季进行核定、征收，做到依法、足额征收排污费。定期对国控污染源排污单位排污费征收情况进行稽查。

五、从严执法，严厉打击各种环境违法行为

对影响群众健康的突出环境问题实行挂牌督办，限期整治。组织开展对医药制造企业、重金属企业、危险废物等专项执法检查。安排专人接听环保热线反映的环保热点问题，坚持做到快速查处，及时反馈。加大环境案件办理和调处工作力度，切实维护群众环境权益。做好中、高考期间噪声环境控制和监察工作；做好夏秋两季的秸秆“双禁”工作；配合生态科做好规模化畜禽养殖环境污染的监察工作；加强环境执法后督查工作，严厉打击非法排污行为。

第3篇

一、统计监审工作

（一）统计监审的组织实施

统计监审工作将严格按照统计监审工作规程，在局依法行政领导小组的领导下，由法制科会同有关专业科室协同部署，有序实施。

（二）统计监审的时间

从2013年4月份开始至9月底结束，具体时间另行通知。

（三）统计监审的对象

（1）工业：复合材料有限公司、电器有限公司、机电有限公司

（2）房地产：房地产开发有限公司、置业有限公司、房地产开发有限公司

（3）服务业：市建筑设计院有限公司

（4）劳动工资：市中学、市园林绿化管理处、市图书馆

（5）批零住餐：工艺品有限公司、市有限责任公司、汽车销售服务有限公司

（6）建筑业：太阳能电力工程有限公司、通信工程有限公司、建筑有限公司

（四）监审内容

1、统计基础建设情况。包括统计机构设置、统计人员配备和持证上岗、统计普法教育、统计原始记录和统计台帐、统计制度和基础工作情况；

2、统计方法制度的贯彻落实情况；

3、相关统计：工业、贸易、服务业、劳资、房地产、建筑业等相关统计指标数据的质量。

二、统计数据质量查询

为切实加强统计数据质量的监控，对统计数据异常及相关经济指标不匹配的地区（或单位），进行统计数据质量查询，被查询的单位必须书面答复有关查询事项，必要时进行实地检查，实现对统计数据质量的动态监督。

三、协调配合上级部门的统计执法检查

认真协调配合上级部门对本地区的统计执法检查，确保检查工作的顺利开展，检查单位如有重复，及时调整计划。

四、其他有关事项

1、统计监审工作依法履行统计监督检查职能，按照统计行政执法责任制的要求，统一计划，规范操作。由法制科组织协调，提前通知被监审单位，监审结束后由专业监审人员提交统计监审工作报告，并依据监审情况作出统计监审结论和处理建议。

第4篇

一、统计监督检查

（一）统计监督检查的组织实施

根据2013年统计监督检查工作计划，平时检查与专业监审相结合，由市统计局法制科组织协调各有关业务科室统筹安排、有序实施。各镇（街道）统计办公室做好有关配合和协调工作。

（二）统计监督检查对象

（三）监督检查内容

1、宣传和贯彻落实《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》及省、市政府关于加强统计工作文件精神，依法开展统计工作情况；

2、贯彻执行统计方法制度情况；

3、开展统计工作规范化建设的情况，包括统计机构设置、统计人员配备和持证上岗、统计普法教育、统计业务培训、建立健全统计原始记录和统计台帐、完善统计制度建设等方面；联网直报“四条红线”规定的执行情况等；

4、工业、投资、贸易、服务业、劳资等主要统计数据核查。

（四）具体安排

1、第一阶段：各被监审对象认真组织开展自查自纠工作。各镇（街道）要对本辖区统计工作和2013年1-4月工业、投资统计数据进行全面自查自纠；主管部门要对本单位统计工作和2013年1-4月相关统计数据进行自查自纠。各被监审对象应于5月10日前向市统计局法制处提交自查自纠工作报告，填写统计数据核实表、自查自纠情况表，并说明自查及误差数的纠正情况，误差数应在4月份全部纠正到位（统计数据核实表和自查自纠情况汇总表见附件1和附件2）；

2、第二阶段：从2013年5月份开始至8月底，市统计局对上面列出的监督检查对象进行统计抽查监审，具体时间另行通知。

二、统计数据质量查询

为提高源头统计数据质量，对统计数据异常及相关经济指标不匹配的镇（街道），市局发出《统计数据质量查询书》，被查询镇（街道）、单位必须按照规定的期限，书面据实答复有关查询事项。拒绝答复或不如实答复数据查询的，将依法追究法律责任。

三、其它有关事项

1、各镇（街道）统计办公室要积极配合市统计局做好统计监督检查工作，本局各相关科队室、调查局按照统计行政执法责任制的要求，突出对统计数据质量长期得不到提高的、统计工作长期得不到重视的、统计基础薄弱状况长期得不到改善的镇（街道）和单位的监审，把基层统计基础建设、依法保障统计数据的准确性、及时性等作为统计监审的主要内容。

2、市局重点监审地区，镇（街道）统计办公室应主动向地方党政领导进行汇报，取得领导支持和有关部门的配合，以保证统计监审工作的顺利实施。

3、市局监审工作的实施，由局法制科组织协调，并提前通知被监审地区和单位；监审结束后由负责监审工作的科室及时提交统计监审工作报告，并依据统计监审情况对被监审单位作出统计监审结论或处理建议。

第5篇

一、检查范围

县域内的2家保健食品生产企业，即酒厂和蜂业有限公司。

二、工作分工及安排

保健食品化妆品监管科负责对2家保健食品生产企业日常监督检查工作的督导检查。2个稽查队负责对分管辖区内的保健食品生产企业的日常监督检查工作。对保健食品生产企业每年至少应当现场监督检查两次。有下列情形的，应当列为重点监督检查对象，相应增加现场监督检查频次：（1）有违法违规行为受到处罚的；（2）一年内在质量监督抽验中有不合格产品或存在重大安全隐患的；（3）委托或受托加工保健食品的；（4）无正当理由故意逃避监督检查的；（5）生产、质量管理关键岗位人员变动频繁的；（6）间歇生产的；（7）国家、省、市食品药品监督管理部门认为需要重点监督检查的。

三、监督检查内容

检查前，应当查阅相关企业监管档案，对企业的有关情况做全面深入的了解。检查时要把企业落实前次监督检查整改意见的情况和近期企业质量管理人员、质量管理体系及硬件设施变化情况进行重点检查。

检查中，一查行政许可情况。检查相关证照、批件等是否在有效期限内，生产项目是否超出行政许可范围。二查原辅料管理情况。重点检查原辅料索证索票制度是否落实；供应商档案是否健全，资质证明材料是否完整有效；是否建立原辅料进货查验制度，并遵照执行；各种原辅料是否按规定存放；库房中原辅料品种与企业生产配方是否一致；库存原辅料标识内容是否完整，是否建立原辅料进出库帐、卡。三查生产过程管理。查看是否按批准的工艺规程组织生产；生产过程是否建立各项原始记录并妥善保存，各项记录是否完整并有可追溯性；生产管理、品质管理、卫生管理、人员管理等制度是否健全、落实；是否建立不良反应监测制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待检、合格、不合格分区存放并有明显标志；不合格品及退货产品是否及时处理并有完整记录；成品出入库记录是否完整，是否做到先进先出；是否设有专门的留样室，是否做到批批留样，留样记录是否完整。五查质量控制和检验。生产过程中是否对原料、半成品和成品进行质量监控；是否按企业标准规定的项目进行出厂检验，型式检验报告是否齐全。六查标签标识情况。检查产品的标签、标识、说明书是否符合《保健食品标识规定》要求，是否存在宣传疗效和夸大虚假宣传行为。

检查后，检查结束后应填写《现场检查笔录》，发现不符合保健食品良好生产规范的一般缺陷项目，能当场整改的，检查人员应当当场监督企业整改到位。不能当场整改的，应当下达《现场监督检查意见书》，责令企业限期整改，并监督企业整改到位。对不符合保健食品良好生产规范的严重缺陷项目,应当下达《现场监督检查意见书》，责令企业限期整改，并监督企业整改到位。有证据证明可能影响产品质量时,应对涉及的库存产品依法进行暂控,并抽样检验,依检验结果做出处理决定。对涉嫌存在违法、违规行为的，应当及时依法立案查处。

四、工作要求

（一）实行三化监管

网格化细化岗位职责，构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管网格体系。

痕迹化现场检查结束后5个工作日内，将监督检查记录录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统，并完善“一企一档”的监管档案。

标准化，明确监管事项和重点，确定监督检查内容和标准，统一监管尺度和执法标准，使企业无异语。

（二）遵守廉政规定

检查组应严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受被检查单位及个人的宴请及馈赠，确保令行禁止。

第6篇

一、检查范围

全县保健食品化妆品经营单位。

二、工作分工及安排

保健食品化妆品监管科负责对全县保健食品、化妆品经营企业日常监督检查和督导检查。2个稽查队负责对分管辖区内的保健食品、化妆品经营企业的日常监督检查工作。

对保健食品化妆品批发单位（含批发市场）、对保健食品零售单位每年监督检查至少1次，对化妆品零售单位监督检查每2年至少1次。对城区和沂山、老龙湾、石门坊等风景区重点监督检查，发现问题及时有效地处置。将每次监督检查的信息录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统。健全日常监管档案，切实全面推进“一户一档”建设。

三、检查内容

（一）经营合法性。查看保健食品经营单位《食品流通许可证》是否到期，《营业执照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品经营企业审查备案表》；新开办的保健食品经营单位是否取得《保健食品经营企业预登记表》。查看化妆品经营单位《公共场所卫生许可证》是否到期，《营业执照》是否包含化妆品。

（二）产品合法性。所经营的产品是否是合法企业生产，保健食品是否取得保健食品批准文号；进口保健食品还应当索取检验检疫合格证明。国产化妆品是否由取得有效的《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”；进口非特殊用途化妆品是否取得“进口非特殊用途化妆品备案凭证”；进口特殊用途化妆品是否取得“进口特殊用途化妆品卫生许可批件”；经营的进口化妆品是否在卫生许可批件或备案凭证有效期内入境；进口化妆品是否经过检验检疫部门检验。是否存在经营假冒伪劣产品行为。

（三）标签标识情况。所经营保健食品名称、标识是否符合《保健食品命名规定》和《保健食品标识规定》；化妆品是否符合《化妆品命名规定》和《消费品使用说明化妆品通用标签》及其它化妆品标签标识相关规定；是否有销售盗用、假冒批准文号保健食品及国产特殊用途化妆品的行为。

（四）进货查验制度。是否执行进货查验制度，查验记录是否完整真实，是否索取供货企业的相关合法性证件材料，是否建立供应商档案，是否建立购销台账。

（五）广告宣传。所经营保健食品化妆品是否存在宣传疗效和夸大虚假宣传行为。所经营保健食品是否宣传疾病治疗功能，所经营化妆品是否使用医疗术语；店内宣传材料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违规行为。

四、工作方式

现场检查按照国家局制定编写的《保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南》、《化妆品经营企业日常监督现场检查工作指南》组织实施。实施监督检查前应制定检查方案，确定检查目的、检查范围、检查方式、检点、时间安排等，检查人员应按照检查方案实施现场检查。检查组进入被检查单位应按照程序开展工作，检查中填写《现场检查笔录》，对发现不合格的项目，能整改的，应当监督企业立即整改。不能立即整改的，下达《现场监督检查意见书》，并督促整改。涉嫌违法违规行为的及时依法立案查处。

五、工作要求

（一）实行三化监管。网格化细化岗位职责，构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管网格体系。痕迹化现场检查结束后5个工作日内，将监督检查记录录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统，并完善“一企一档”的监管档案。标准化，明确监管事项和重点，确定监督检查内容和标准，统一监管尺度和执法标准，是企业无异语。

第7篇

一、计划安排

（一）第一季度重点监督检查：

1、收集掌握各单位贯彻落实2月27日全局机关作风和党风廉政建设大会精神的情况，编发简报，加强指导。

2、将2010年度全市“群众评议机关”活动反馈的意见和建议分解到相关责任单位，督促检查各单位制定和落实整改措施，并于3月底汇总上报市作风办。

3、拓展机关作风监督形式，完善网上作风评议平台，优化网上作风评议后台数据统计功能，进一步扩大作风监督范围，提高作风监督效率。

（二）第二季度重点监督检查：

1、4月份，对通过作风评议平台等渠道收集到的作风建设方面的群众意见（建议）进行梳理，以“作风建设群众反映情况转办单”的形式及时反馈至相关责任单位，并督促抓好整改落实。

2、5月份，市作风办将组织对市部分重点服务窗口单位进行明察暗访，并对监督情况进行通报。各窗口单位要进一步加强窗口服务管理，做好迎检准备。

3、6月份，市作风办将开展“机关作风监督月”活动，采取集中持证监督和分散网络监督等形式，围绕“执行力提升、政务公开”两大主题开展作风监督活动。各单位应做好迎接监督检查的准备工作。

（三）第三季度重点监督检查：

1、7月份，市作风办将组织监督员走访座谈，对机关为民办实事重点项目开展动态监督。各单位应认真按计划推动落实今年作风建设目标任务和为民办实事项目。

2、8月份，以落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、窗口值班制等制度为重点，组织对窗口服务情况进行督促检查。

3、9月份，组织局作风监督员广泛征求企业和群众意见，及时反馈至相关责任单位，并督促抓好整改落实。

（四）第四季度重点监督检查：

1、10月份，组织部分机关作风建设联络员采取互查形式对窗口单位服务情况进行监督检查。

2、11、12月份，根据市作风办统一部署，组织对内设处室开展作风评议，安排部分处室参加市级机关“群众评议处室作风”活动。

二、工作要求

（一）突出作风监督重点。坚持面上检查和重点督查相结合，在提高日常作风监督检查频率和覆盖面的同时，进一步突出作风监督工作重点。以提升机关处室执行力为主要目标，以执法维权部门、对外服务窗口为重点对象，以群众反馈意见整改和为民办实事项目落实为重点内容，点面结合，查改并举，扎实开展作风监督活动，提高监督针对性和有效性。

第8篇

为全面推行财政监督长效管理机制，根据《江苏省财政监督办法》和泰州市财政局构建“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政“大监督”长效管理机制的要求，全局各有关科室认真贯彻落实全区财政工作会议精神，并根据各自的财政监督内容和职责分工以及细化的目标任务，结合财政管理工作实际，安排了2013年财政监督检查计划，财政监督科在对各科室检查计划进行汇总整理的基础上，制定了《区财政局2010年财政监督检查计划》，经局领导审核批准，现印发给你们，并提出以下要求，请一并执行。

1、精心组织实施。

各科室要按照日常监督检查计划确定的时间进度自行组织实施各项监督检查项目，监督检查前要精心准备，制定具体的实施方案。相关的监督检查通知、整改意见、处理处罚决定等文书由相应的责任科室拟发，并抄送财政监督科。

2、遵守监督规程。

各科室开展各项财政监督检查项目时，要严格按照财政部《财政检查工作办法》和有关调查、核查规定的程序组织实施，对检查、调查或核查组提交的财政检查、调查或核查报告以及其他有关资料，要及时组织有关人员进行复核，并提出复核意见，报局领导审批。

3、规范处理整改。

各业务科室对日常监督中发现的不涉及行政处理处罚的问题，应及时要求并督促单位整改，并将整改落实情况形成书面材料报局分管领导，同时抄送财政监督科；对日常监督中发现被监督对象有财政违法行为的，要及时报局领导审定，对确需行政处理处罚的重大问题，由财政监督科及时整合检查力量开展专项检查。财政监督科专项检查结束后应及时下达财政检查结论或行政处理、处罚决定，涉及到相关科室的，抄送相关科室；各相关科室要结合日常财政管理负责督促被检查单位整改落实，并将单位整改落实情况形成书面材料报局分管领导，同时抄送财政监督科。

4、完善财政管理。

财政监督检查项目结束后，各科室要及时跟踪被监督单位整改意见、处理处罚决定的落实情况，必要时可以实施回访制度；同时要充分利用财政监督成果，根据监督检查中发现的薄弱环节和存在问题，及时修订完善制度，堵塞管理漏洞，加强财政政策制度体系建设，不断提高财政管理水平。

5、加强监督考核。

第9篇

2011年，我县劳动保障监察工作在局党组和上级业务主管部门的关怀和指导下，按照我局及上级部门的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，结合各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法律法规案件为突破口，奋发进取、精诚团结，积极工作，履行职能。在各职能部门和各业务股室的大力支持配合下，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了各项工作任务。现将2011年度工作总结如下：

    一、基本情况

2011年1月1日至2011年12月，我局劳动监察大队共受理案件191起，其中工伤案件50起，有2起提起行政复议，1起提起行政诉讼；拖欠农民工工资案件138件；拖欠农民工工资案件涉及农民工2000余人，拖欠金额达1482.73万元，追回1404.2万元；但经调查核实，大部分为工程款；受理劳资纠纷3件，都得以解决；共下达限期改正指令书200余份；本年度完成劳动用工年检155户；劳动用工备案企业95户，劳动用工备案5200余人；督促企业签订劳动合同8000余人，其中新签5200余人，续签2800余人;要求13户建筑业企业缴纳民工工资保障金，现共计收取258万余元,缴纳工资保障金的企业在一年来未有拖欠民工工资现象发生，收取的工资保障金未动用发放过。

    二、基本做法

    （一）加强日常巡查工作和专项检查。

日常巡视工作是劳动保障监察主动执法的重要方式，今年在局领导的大力支持下，全年对35个乡镇进行两次日常巡查及四次专项检查，深入了解各用人单位的遵守劳动法情况，并通过和用工单位负责人和广大劳动者座谈、调查询问等方式，认真讲解关于国家当前劳动方面的各项法律法规，对有可能造就劳务纠纷的事态时时给予关注。巡查中发现部分企业存在劳资纠纷，但根据调查以排除恶意克扣和拖欠农民工工资的现象。 

    （二）提高对投诉案件的处理效率，切实维护好、保障好农民工的合法权益。监察大队根据本县近一年来农民工法律意识增强、投诉增多等情况，建立了案件办理主办监察员制度的工作机制，明确职责、细化分工，每个案件主办监察员对案件的受理、立案、案件办理和结案的各个环节实行主办监察员负责制，这样既杜绝了推委扯皮现象的发生，又提高了工作效率，使每位工作人员在实践中不断提高业务水平和办案能力，并在主办监察员制度的基础上，对个别重大案件严格实行报请局领导制度和集体讨论制度，坚持两者相结合的工作原则，做到层层把关，人人有责，在执法中抓好受理、立案、调查、取证、处罚、告知、诉证等环节，坚决杜绝野蛮粗暴、吃卡拿要等违纪违法现象发生，坚持公开办事程序，规范执法行为，做到敢于执法、善于执法、执法必严，正确运用法律法规及各种法律文书，确保劳动监察工作有序开展。

    三、下一步工作计划

    2012年劳动保障监察工作，我们要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要做好以下几个方面的工作：

（一）宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国家有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。

     （二）建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步大力推行用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。

 （三）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家先后颁布“一法一条例”以及毕节地区人力资源和社会保障局关于印发《毕节地区建筑业企业务工人员工资支付保障金实施办法（暂行）》的通知的文件精神，我们要抓住国家加强劳动保障法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。

     （四）加强完善农民工工资保障金制度，建立并完善农民工工资保障金监督手段。由于建筑业企业建立农民工工资保障金制度起步晚且步履维艰，对此项工作还缺乏必要的监督手段，农民工工资保障金制度没有很好的落实。下一步工作要结合本县具体实际，协调各项目主管部门，尽快建立有效的监督体制，加大力度督促建筑业企业及时足额的缴纳农民工工资保障金。 

    （五）继续完善专案专管，专门负责的制度。为提高劳动保障执法监察的针对性和有效性，在劳动保障系统内部实施专案专管，专门负责制度，以简化复杂程序，及时为农民工解决问题为重心，充分发挥劳动保障监察的职能作用，推动劳动保障整体工作的向前稳步发展。

    四、2012年度具体工作安排

 为使我县的劳动保障监察工作再上新台阶，确保2011年劳动保障监察工作目标任务的圆满完成的基础上。我县劳动保障监察大队2012年度具体工作安排如下：

一是把劳动保障监察工作量化、细化，督促各项工作上台阶、上水平；

二是加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，宣传劳动保障法律、法规，营造良好的社会氛围；

三是加强督查，务求实效。对省厅和地区部署的专项检查活动，要深入各乡镇和相关企业督促检查，保证工作落到实处，防止棚架现象发生；

四是明确重点，加大执法力度。农民工工资支付、社会保险费扩面征缴，劳动合同的签订与履行、禁止使用童工等是2011年下半年劳动保障监察工作的重点，要组织更强的监察力量，开展专项执法检查；

第10篇

贯彻省、市、区安委会关于安全生产工作的重要决策部署，以深入推进监管行业领域安全生产“五大体系”建设、“五个责任”落实和构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，依据安全生产监管体制机制改革和依法治安的总要求，促进全区民爆、铁路道口、行管企业的安全、稳定、健康、和谐发展。

二、重点工作

结合工作实际，在全区民爆、铁路道口中开展安全生产系列专项执法检查行动，按照时间节点，分阶段进行专项执法检查工作，认真履行安全监管职责，全力推动企业安全生产日检查、周调度、月总结和季报告“四项制度”的落实，深化隐患排查治理。组织开展工信局安全生产年度监督检查和指导服务工作。充分发挥行业安全生产专家作用，积极创新工作方式，全面深化责任落实，努力为全区安全发展提供支撑保障。

三、年度监督检查和督促指导事项

1.民爆行业监督检查计划。

按照《省工业和信息化厅关于印发〈全省民爆行业2020年监督检查执法计划〉及〈全省民爆行业2020年安全生产应急预案演练计划〉的通知》要求，区工信局每月组织一次对辖区内民爆企业安全生产检查，具体时间自行安排。

检查内容：民用爆炸物品销售许可证是否在有效期内；安全生产主体责任落实情况；“五落实、五到位”践行情况；按照规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险落实、劳动防护用品使用及其他安全生产投入情况；危险区域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建情况；库区内外部安全距离及存储民用爆炸物品限定量合规情况；从业人员受到安全生产教育、培训及其对应岗位持证上岗情况，企业安全生产宣教情况；维护、保养、定期检测安全生产及消防设备设施情况；职业卫生制度、安全设施和职业病防护设施“三同时”制度建立执行情况；生产安全事故应急预案演练、修订完善及与重大危险源信息备案情况；《民用爆炸物品工程设计安全规范》（GB50089-2018）、《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》（WJ/T9095-2018）等国家标准执行情况；贯彻落实上级关于安全生产通知、文件情况。

2.铁路监护道口领域管理计划。

按照《省工业和信息化厅关于下达2020年度全省铁路监护道口管理工作计划的通知》要求，道口检查工作采取普查、抽查和督查等三种形式开展。区工信局每周例行检查一次。

检查内容：管理人员执行规章制度情况；道口员落实责任制情况；监护道口设备、人员的巡查巡检以及道口设施设备运行情况；道口预警系统、道口员是否按规定履行职责情况；室内外环境卫生、防火用电情况；应急情况的应对措施等。

3.管理行业督促指导计划。

1.时间安排：区工信局每月组织一次对辖区内行管企业安全生产检查，具体时间自行安排。

2.督导范围：建材、石化(不含炼油、煤制燃料、燃料乙醇)、医药等行业企业。

3.督导方式：采取专项督导、随机抽查和明查暗访等方式进行。

4.督导内容：贯彻落实安全生产法律法规情况；落实企业安全生产主体责任情况，建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程情况，保障安全投入改善安全生产条件和提升企业安全管理水平情况；制定及实施安全生产教育和培训计划、事故应急救援预案情况，开展生产安全事故隐患排查治理等情况；落实安全生产“五个一”工程和冬春大会战情况；落实行业标准规范情况以及防火、防汛等情况。

四、监督检查和督促指导工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。

强化组织领导，加强组织协调，坚持高标准，严要求，不走形式、不走过场，精心谋划、统筹推进，确保监督检查和督促指导工作高效完成。

（二）严查细排，严格执法。

对监管行业领域检查中发现的问题和隐患，必须依法依规予以处理。对管理行业领域，凡涉及本质安全的问题，要及时指导企业进行整改；凡涉及行政执法的问题，要及时移交综合监管部门进行处置。

第11篇

20__年，区查违办召开多次查违工作会议，加强成员单位之间的联系和区、街道查违机构的联动。按照查违工作共同责任考核办法的相关要求，逐级、逐层次落实查违工作，通过“天地网”平台采集数据，报送考核数据，客观反映区级查违工作。在区、街道查违部门的共同努力下，我区20__年区政府和新区管委会绩效评估指标中违法用地违法建筑纠正率名列全市第一。

依托执法力量下沉后形成的网格化执法格局，最大限度发挥街道力量，科学规划巡查路线，突出重点线路、重点区域巡查防控，区、街规划土地监察执法部门累计开展整治行动332次，投入执法力量5388人次，确保查违不留空挡。规划土地监察执法逐步走向科技化、信息化。20__年区六届人大二次会议的《政府工作报告》中要求，我局要建设__区规划土地监察平台，提高查违工作效率。我局先后完成项目建议、初步设计及项目总概算等工作，并积极与发改局、信息中心沟通协调，目前平台建设已进入招投标阶段。重大案件查处取得突破。20！__年，我们查处了多项在全市具有较大影响的大案要案，震慑效果明显。

查违工作离不开媒体的支持，我们通过建立新闻发言人制度、新闻媒体沟通互动机制，将与媒体打交道工作制度化、常态化，与媒体记者成为“朋友”，及时回应社会关注热点，正面宣传查违亮点，坚决曝光违建典型，在处理复杂案件时，通过大量的宣传报道施压，使违建当事人被全社会孤立。

规范对外执法。为规范执法，我们组织人员对162部规划土地监察法律法规及规范性文件进行了梳理，将11部通用的和9部专用的法律依据汇编成册，供执法人员日常使用；制定了《__区规划土地监察执法操作指引》等8项执法规范和办案流程图，将执法纳入标准化、规范化、法制化轨道；20__年举办多期规划土地监察执法培训班，累计轮训执法员600人次。监察文化建设扎实推进。确立“规范和维护规划土地市场秩序”的愿景、“查处违法用地违法建筑，服务城市科学发展”使命和“公正廉明、务实尽责、创新服务”的核心价值观，打造学习型组织。还充分发挥工青妇组织作用，通过兴趣小组活动、扶贫帮困等形式进一步增强凝聚力。

在接下来的工作中，我们将着重研究如何从根本上遏制违建、从源头上堵住违建，巩固我区查处违法用地和违法建筑工作成果，以新的思路实现新的作为。

落实区街两级查违模式，推进查违工作落实。强化统筹、协调、总揽全区查违工作的能力，敢于啃硬骨头、打硬仗，查办大案要案，完成好市、区重大专项查违工作；同时充分发挥街道“及时发现、及时处理”的前沿优势，有效遏制新增违建的产生，确保我区查违工作走前列。

抓住市即将出台新的《__经济特区规划土地监察条例》的契机，结合我区查违工作实际，认真梳理、修订完善我区查违工作的各项制度，确保行政执法依法依规依程序。

第12篇

首先是认识水平有待提升。一是领导干部编制意识不强。对机构编制监督检查工作的必要性和重要性缺乏足够认识，忽视了对机构编制政策贯彻落实和机构编制管理执行情况的有效监督检查。二是部门单位重视程度不高。有些部门单位对机构编制监督检查工作的思想认识不够，平时只要求机构编制管理部门给予增设机构、增加编制、提升机构规格，而对机构编制管理部门组织开展的机构编制监督检查工作则不理解、不支持、不配合。三是部门单位自律意识不牢。部分单位不能很好地遵守机构编制管理的有关规定，存在着未经审批设立内设机构或科室、乱挂牌子、不按规定程序办理机构编制事项等问题。

其次是长效机制不够健全。一是巩固整改实效的制度还不完善。在监督检查工作中，对发现的机构编制违规问题，机构编制管理部门提出了整改措施，但由于巩固整改实效的制度措施不完善，有些部门整改不彻底或者根本就没有整改，有的虽及时整改，但过段时间容易反弹，出现了不查不改、查查就改、再查再改的现象，降低了监督检查的权威性。二是部门协作机制不够完善。各地机构编制部门在与有关部门相互协调配合方面，管理方法方式不一，自上而下没有统一的方法与手段，单纯靠机构编制部门的力量，作用和效果十分有限，在开展监督检查工作时也显得力不从心。三是“条条干预”问题还不同程度存在。由于县级部门与上级部门的机构设置存在一定的差异性，有少数上级业务部门违反机构编制管理的有关规定，以领导讲话、检查考核、科室对应等形式干预下级的机构设置，影响了县级机构编制监督检查工作的开展。

第三是监督检查工作的深度还不够。一是工作开展不平衡，重审批、轻监管的问题仍然存在。比较重视机构的优化设置、编制的盘活利用和职能的调整理顺等工作，而针对监督检查工作部署不够，怕得罪人的顾虑较多，真督实查力度不大。二是工作主动性还需进一步增强。督查调研不够，主动开展工作的意识不强，停留在迎接上级的监督检查、执行上级布置的任务工作上比较多。三是监督检查的手段还不够丰富。大多还停留在座谈了解、听取汇报、检阅资料这一层面上，内在的、深层的问题得不到及时发现，即使发现，也考虑到各种客观原因得不到及时纠正。

第四是工作能力不足。从客观原因上分析，由于大部分县级机构编制部门监督检查人力资源不足。但从主观因素来讲，工作理念比较保守，缺乏创新意识和主观能动性，加之有些工作人员从事机构编制监督检查工作时间较短，机构编制政策法规还不是很熟悉，监督检查队伍素质和能力有待于进一步提高。

针对上述四个问题，建议采取以下四方面措施。

首先，加大宣传力度，增强各层面的机构编制意识。一是注重加强对领导层面的宣传。并积极推进机构编制政策法规进党校活动，将机构编制政策法规列入党校领导干部培训教学计划，进一步增强各级领导干部机构编制法制意识。二是提高部门单位的认知度。诸城市通过机构编制网、机构编制群、机构编制业务培训班、事业单位法定代表人培训班等多种形式，进行深入宣传，提高了部门单位对机构编制管理政策、监督检查办法规定的深入了解。三是加强社会层面的宣传。要充分利用报纸、杂志、网络等媒体，多层面、多角度宣传机构编制工作，为机构编制监督检查工作营造良好的舆论氛围。

其次，健全长效机制，巩固监督检查成果。一是健全以提高整改效能、巩固整改成果为主要内容的制度保障。要探索建立督查整改跟进办法，实行监督检查责任追究制，明确整改责任人、整改时限、整改目标和整改实效。二是健全部门协作配合机制。机构编制部门要树立立体监督、大监督的观念，在增强内部各业务科室之间的协作配合、完善内部工作制度的同时，更应健全机构编制部门与纪检监察、组织、财政、人社等部门的沟通协调机制，使事后监督变成事前监督，降低监督成本，最大限度避免机构编制违纪行为的发生。特别是机构编制管理部门与纪检监察机关，要整合双方的监督资源，使监察机关的专门监督与机构编制部门的业务监督有效结合。三是加强自上而下监督机制。针对出现的个别上级业务部门干预下级机构编制的问题，上级机构编制部门要敢于负责，对干预下级机构编制的上级业务部门进行督查，减少县级监督检查的困难。

第三是创新督查方式，提高监督检查实效。一是积极开展督查调研工作。紧紧围绕党委、政府关注的焦点、机构编制管理的难点，找准切入点，选好题目，及时开展有针对性的督查调研，对一些复杂问题，通过部门联合督查调研的方式进行，提高督查调研质量。二是坚持日常监督与专项检查相结合。把对机构编制方针政策和法律法规的执行情况、机构编制控制和人员配备等情况作为机构编制监督检查工作的重要内容，经常性地开展督查，及时发现、纠正存在的问题。同时，注重发挥专项检查的优势和功能，抓住各种专项检查的有利时机，找准目标，有的放矢，集中精力解决一些突出的矛盾和问题。坚持单位自查与定期抽查相结合，组织各单位每年对其职责履行情况、机构设置和人员编制增减情况等进行自查，机构编制部门定期进行抽查，对发现的问题督促其限期整改，以增强各单位的自律意识。三是发动社会监督。要对不涉及国家秘密的机构编制信息，通过适当方式向社会公开，接受社会监督。诸城市充分发挥机构编制网的平台作用，能公开的尽量公开，发动人民群众通过“12310”监督举报电话参与到机构编制管理监督中来，提高了监督检查的效能。

第13篇

一、分组定域，优化人员组合

将稽查人员分成三组较为合适，可采取以下分组方式：_.尤仁茂、陈庆龙、蔡君玲；_.王勇、费金玉、蒋冠杰；_.卞永华、仲伯华、刘璐、徐舒。刘璐主要负责案件的审核工作，在分管局长领导下切实履行起法制员的工作职责，按照程序审核每个案件在调查取证、适用法律条款有无欠缺或不当之处，形成书面审核意见，以确保我局案卷质量在来年有长足的进步。稽查地段仍然按____年区域划分，没有必要重新调整，但各组稽查区域在____年的基础上相互进行对调。今年每组任务数为__万元，完成指标后方可参加局年度评优评先工作，未完成指标的，根据完成任务指标的百分数发放目标管理奖。在____年春节后，局长分别与各小组组长分别签订《稽查工作目标责任状》、《党风廉政建设责任状》，将目标和任务分解到每一小组，《稽查工作目标责任状》不仅分解数字，还要在依法行政、案卷质量、抽检任务上具体细化评分。来年各小组在分工明确的基础上，要相互配合，协同办案，遇有案值在_万元以上的大案，由分管局长要统一安排调度。各小组在已有办案经验的基础上，今年要有所侧重，王勇组重点对药品生产注册、药品包装说明书、药品针对性抽检上下功夫，尤仁茂组重点要在大型医疗设备、骨科内固定器材稽查上有所突破，我组重点对化验用诊断试剂、隐形眼镜、口腔科器材进行分析深挖，每组在自己侧重的领域要力争办成一个典型案件，形成各自的稽查特色。

二、创新思路，提高办案能力

____年，如何抓好稽查工作，我认为要“抓住一个主线、实现二个突破、做好三个加强、建立四个联动”。

一个主线：始终抓住打假制劣这个主线不放松，履行保护人民群众用药安全的神圣职责，防止药害事件的发生；当前，假劣药械仍然严重危害人民健康，一直是群众反映强烈的热点问题。虽然稽查力度不断加大，但假劣药品远未绝迹，且制售假劣药品违法行为呈现技术化、团伙化的特点，查处不易。所以今后乃至相当长的一段时间里，打假治劣仍是稽查工作的重点。要充分运用技术手段（如利用稽查抽验、网上假药信息等），锁定重点品种（如广告药品、贵重药品、进口药品、中药饮片、生物制品等），遵循“五不放过”原则，追根溯源，严厉打击此类违法行为。

二个突破：一是在查处大案要案上要有突破，积极拓宽案源；二是在集中专项整治上要有突破，确保整治一次，见效一次。要完成全年___万元任务，没有_个案值在__万元以上的大案的查办，几乎是不可能完成的任务，因此，各组必须意识到办大案在完成全年数字稽查目标的重要性，要在办案过程中培养小处见大的能力，发挥办大案的主观能动性。我认为可在以下几个方面入手抓大要案：

（一）、精心组织对市直医药卫生单位的检查。历数局成立以来的大要案，绝大多数发生在市直医药卫生单位，因为这些单位临床直销品种多，高额回扣的药品质量出现问题多，大型医疗设备多、诊断试剂品种多，不规范采购操作可能性较大，这对我们稽查人员的综合素质是一个考验。局要高度重视对这些单位的检查，检查组重要人员要向分管局长书面汇报检查预案，进行可行性分析，有针对性、有步骤地检查，避免检查走过堂。

（二）、有目的地对重点医疗单位重点科室进行检查。市人民医院的骨科、检验科、口腔科、眼科及五官科在检查的基础上要下责令改正通知书，防止检查后屡教不改。市三院的设备科、检验科，市中医院的检验科，市第五人民医院的设备科也可列为检点。

（三）、有针对性部署专项检查。局成立以来的专项检查不多，效果也欠明显，今年可充分利用每月一次的稽查例会，有计划地布置下列专项检查：_.进口药品专项检查；_.二手CT专项检查站；_.血液制品专项检查（含疫苗）；_.医疗器械专项检查，重点稽查政府招标采购的大型医疗器械、一次性使用医疗器械、骨科内固定及牙科等纳入国家重点监管范围的医疗器械产品的无证生产、经营、使用医疗器械的行为。每开展一次专项执法检查，务必做到了事前有方案，事中有记录、事后有总结，并坚持不断持续改进，从而确保了专项检查的针对性、时效性，提高了执法工作的效能。

（四）、靶向性地抽检。_.对销售大、价格高、质量不稳定、易出问题的品种作为监督抽验的重点，在日常稽查工作中发现怀疑有质量问题的品种要立即抽验。_.抽验工作要严格按照国家局和省局下发的抽样规程进行，要注重抽验工作的代表性，抽样工作要做到数量均衡性、结构合理性、结果有效性。_.我局在年初要制订 详细的监督抽验实施方案，做到有计划、有步骤实施，进一步规范抽验行为。

（五）、重视媒体假劣药品信息收集工作。网络是一个非常丰富的资源，为药品稽查打假又提供了一个简便快捷的有效途径。我们要注重利用网络资源。一方面，通过网络，及时掌握各种假劣药品信息，要求内勤人员经常收集各种药品质量信息，对国家局、省局的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印，分发至各小组。另一方面，以药品包装为突破口，加强药品包装的外观识别，对外包装的材质、尺寸、色泽、商品名称与通用名称，外部标识、防伪、条形码等，逐项比对，不放过任何一个疑点。一时不能确定的，将样品带回办公室，网上调阅对比。

（六）、拓宽举报渠道。建议按照____年的做法，将我局举报受理电话、监督电话标牌重新印制分发到各医药卫生单位，并要求悬挂在各医疗单位药房或病区药房醒目处，村卫生室可由所在地乡镇卫生院统一，各药店由综监科统一操作，在城个体诊所由稽查人员检查后分发，各稽查小组在检查过程中督促有关单位悬挂到位。

三个加强：一是加强与市药检工作的协作。实践证明药品抽验也是发现案源的重要途径之一，除在抽检过程中加强抽检的针对性外，平时稽查科要加强与市药检所的协作，遇有外观检查不合格的品种，要及时与药检所沟通；二是加强巡查力度。各小组要结合本区域药品市场状况、涉药单位数量，确定重点巡查单位，对年度的稽查工作进行合理安排，确保检查的覆盖面、频率和效果；三是加强学习研究。要想提高待查人员的办案水平，学习是根本性的手段，各小组除自学以外，每个稽查小组根据分配自己稽查的侧重点在每月的最后一周星期五下午进行封闭式学习，主讲人员要准备好授课资料，带领全体稽查人员共同学习研究某一典型案例或法律法规。

四个联动：一是加大稽查与局各科室的联动力度；二是加大与泰州其他各县（市）局的联动力度；三是加大全市系统与公安、邮政等兄弟单位、部门的联动力度，特别是对邮购邮售药品的检查；四是通过建立假药先行赔付、举报奖励制度和日常宣传等活动加大与社会的联动力度，要对社会承诺，如果患者举报假药属实，帮助患者索赔，同时要出台奖励举报办法，加大对社会宣传的力度。

第14篇

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。21世纪上半叶，将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800—1000万人；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

今年以来，我县的人口计划生育工作坚持以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，抓住“稳定低生育水平，统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，进一步完善利益导向政策体系，加快建立以宣传教育为先导，“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，通过努力，各项工作圆满完成。

国家人口计生委于2006年1月4日下发了《关于学习贯彻人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律的通知》，明确规定了人口和计划生育群

众工作纪律和检查考评工作纪律（两个纪律分别为：

人口和计划生育检查考评工作纪律

一、不制定脱离实际的考评指标；

二、不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；

三、不在执行检查考评公务期间饮酒；

四、不接受被检查考评单位的宴请和钱物；

五、不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用；

六、不弄虚作假、欺上瞒下；

七、不作出失真或显失公平的检查考评结论。

在人口和计划生育群众工作纪律

一、不非法关押群众；

二、不打骂侮辱群众；

三、不损坏群众财产；

四、不违规收费罚款；

五、不强迫群众受术；

六、不违背服务承诺；

七、不刁难群众办事；

八、不借机。

以下简称“两个纪律”）。为了认真贯彻落实国家、省、人口计生委关于“两个纪律”的通知精神，我县县纪委监察局特制定认真学习遵守“两个纪律”的实施意见如下：

一、认真学习、广泛宣传“两个纪律”

建立健全和严格执行“两个纪律”，对于认真实践“三个代表”重要思想，全面落实以人为本的科学发展观，大力弘扬求真务实的精神和作风，更好地适应法治社会建设、和谐社会建设以及人口和计划生育工作新机制建设的客观要求，保证人口和计划生育工作新机制建设的客观要求，保证人口和计划生育事业健康发展，具有重要意义。

各乡镇（街道）计生办、局机关各站、股（室）要把学习遵守“两个纪律”作为加强干部队伍建设的一件大事，列入计生工作人员政治学习、业务培训和应知应会的重点内容，采取多种形式如宣传栏、黑板报、广播电视等，认真、深入学习，广泛宣传．全面掌握“两个纪律”的基本内容和精神实质，使大家进一步增强法律意识、责任意识和服务意识，树立依法维护公民合法权益和依法履行计划生育职责、正确执法、文明执法的观念，提高遵守“两个纪律”的自觉性和依法行政的能力，提高我镇人口计生工作者和村干部严格执法、文明执法、廉洁从政的自觉性和主动性。通过实施镇政府网上政务公开、开通举报电话等手段充分发挥群众监督和舆论监督的作用，让广大群众及社会各界知晓“两个纪律”，使计生工作和计生干部处于公众监督之下。

二、自觉遵守、全面落实“两个纪律”

计生系统的工作人员在各项工作中都要自觉遵守、全面落实“两个纪律”真正做到文明执法不侵权、优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，具体做好以下几点：

（一）是严格执法行政、又明执法、优质服务，坚决杜绝侵权行为发生，计生系统工作人员要将各项工作严格控制在法定职权范围内，严格按照规范的程序和要求开展管理和服务，维护群众的财产权和人身权，深入群众，做耐心细致的思想工作，使群众理解人口计生法律法规，支持人口计生工作，在办理计划生育各种证件和进行服务时应当运用文明语言。

（二）是采取便民措施，方便群众办理各种证件。要采取电话预约、一次性告知等措施，在法定期限内办理各种证件，严禁在办理各种人口计生证件时设置前置条件，刁难群众。

（三）是客观、公正进行检查考评，要科学确定考评指标，在制定人口和计划生育目标责任考评意见时，广泛征求意见，对新增的考评要求，要及时组织有关人员进行培训；

（四）是廉洁清廉、自觉克服各种不正之风，不得利用手中行政权力，不得有吃、拿、卡、要行为。

三、自觉遵守、互相监督“两个纪律”的执行

各乡镇（街道）计生办、局机关各站、股（室）应从健全工作制度入手把“两个纪律”列入日常工作规范之中，具体规定．明确纪律：重视“两个纪律”的宣传教育、做好相互监督等工作。要及时对违反纪律人员及时上报相关部门和有关领导。制定责任措施，周密部署和安排，真正做到领导到位、责任到位、要求两个纪律的各项要求落到实处，推动全县计生工作水平不断提高。确行政执法过错责任和领导责任，严格维护“两个纪律”的严肃性。合理制定我镇计划生育检查、考核工作指标。在人口和计划生育工作中，努力使我镇计生工作人员严格遵守群众工作纪律，切实做到依法治育、廉洁自律，全心全意为育龄群众服务。

四、健全制度，确保“两个纪律”纪律执行到位

认真组织“两个纪律”的学习，及时公开“计生群众纪律和检查考评纪律”，促进了人口和计划生育工作理念、方法和作风的转变，较好的发挥计划生育检验考评正确导向作用。开展了“两个纪律”自查自纠活动，在自查过程中逐条对照“两个纪律”要求，认真查找在开展人口计生工作中存在的违反纪律问题，深刻分析个别违反纪律的主客观原因，研究预防对策，制定和落实整改措施，本着边查边改，有效扎实地做好全镇自查自纠工作；开通阳光计生电话服务热线，为方便群众咨询、投诉及接受群众对计生工作反映意见、进一步拓宽了监督渠道。

在实施过程中，把“两个纪律”的贯彻落实与推进依法治育、依法行政、加强行业作风建设紧密结合起来，认真分析、排查全镇计生反映的违纪线索，认真解决群众反映较为强烈的违纪违规问题，特别是对今年以来是否发生严重损害群众利益、违规收费罚款、以罚代法，借机等行为进行重点排查。

第15篇

关键词 公路 通行费用 监督稽查 管理 职能

一、引言

近几年，我国公路交通事业取得了快速的发展，路网规模随之不断壮大，同时也给公路通行费用的征收和管理任务带来了新的挑战。新时期新背景下，如何更好地杜绝逃费现象的发生，规范收费工作人员的行为，树立全新的高速形象，积聚更多的交通建设资金，这些都是需要面对和解决的问题。本文强调，只有加强对公路通行费用的监督稽查力度，规范管理，严格执行监督稽查管理办法，并在原有方法基础上不断地创新，做到对各种违法乱纪行为的及时发现和及时处理，才能保证一个稳定有序的费用征收环境，促使费用征收工作的顺利进行。

二、公路通行费用监督稽查工作的现状分析

目前在公路运行过程中，通行费的监督稽查管理工作在某些方面还存在着严重的缺陷，如：

现执行的职能和管理办法具有较差的可操作性，监督稽查工作也过于表面化；虽然存在着一个完备的监督稽查小组，同时也拥有着健全的管理制度，但是发挥的具体效用还远远不够；对监督稽查管理人员的培训力度还远远不够，工作人员学习的机会也比较少，从而导致一些好的方法得不到及时的交流，部分工作人员抱有“怕得罪人”的思想，使工作过程中的重点环节得不到有效的实施；对参与监督稽查的人员不灵活的调配方式，造成了比较狭窄的检查范围；不够健全的监督稽查网络，使稽查形式过于单一化。

三、公路通行费的监督稽查职能研究

（一）规范工作程序，强化监督措施

现行的监督措施包括：监控录像监督、社会监督和内部组织监督等多种形式，多项监督措施要户型配合得当，方能发挥出最佳的监督效果。

（1）加强监督稽查工作。加强对收费工作人员的监督工作，促进事前监督体系的不断完善。在通行费征收工作中，录像监控作为了一种最直接最有效的监督方式，发挥着重要的作用。它具有最长的监督时间和最真实的监督效果，这些是任何外在的因素都无法干扰到的。当监控人员通过录像监控发现收费工作人员存在任何不合理不规范的行为时，监督员能够及时地通过电话系统对其进行纠正，保证通行费征收工作在任何时间都能正常规范化的进行。这些监督行为都直接地说明了录像监控的真实性和直观性特点。

（2）内部监督和外部监督。内部监督形式属于一种在通行费用征收工作中服务反馈最快的一种监督形式，它能够及时地遏制不规范行为的发生。其具体的监督形式就是由监督稽查人员封亭对亭内票款进行一一核对，在方式上，内部监督具有较高的灵活性，较强的机动性等特点。另外，各个监督稽查管理部门采用多种形式的措施来进行监督稽查管理工作，以确保形成一套健全完善的监督稽查管理体系，只有建立和健全内部组织网络，才能防止漏洞的发生，使收费人员对票款能够有一个正确的认识，进而真正保证费用征收工作的有序稳定实施。而外部监督也属于社会监督，它是通行费用征收工作的一种重要监督方式，该监督方法形式多样，如监督电话和举报箱的设立，政务公开栏和聘用社会监督员等。通过多种渠道真正保证了群众信息的及时反馈，对费用征收工作的提高和改进具有重要的帮助，同时这也说明了社会监督的特殊性。

（二）坚强监督稽查工作，确保运管水平的不断提高

对现场费用征收工作的管理和业务操作流程等工作的要进一步强化，同时不断推进费用征收和监督稽查工作的一体化发展，加大对新时期逃费、漏费等行为手段的探索工作，采取必要措施，有效减少和避免违法违纪行为的发生，打造一个良好的收费环境和秩序，促使公路通行费用征收管理工作水平的不断提高。

（1）积极做好监督稽查工作的相关文章，打造出“两个重心、三个突出、四个结合”。所谓的两个重心：1）以收费环境的不断改善为中心，促使强有力的外部监督机制的形成。2）以服务水平的不断提高为重心，促使内部监督网络的构建。“三个突出”：1）稽查工作以点带面的效果要突出。2）日常监督稽查工作中专项稽查工作的重要性要突出。3）在联合稽查中，专项稽查工作的可比性和全面工作的系统性要突出。“四个结合”：1）做好严格监督和自我约束的相结合。2）内部监督和外部监督的相结合。3）事前监督、事中监督和事后监督的相结合。4）同级监督和上级监督的相结合。

（2）加强对稽查人员的培训工作，积极促进监督稽查工作的顺利开展。1）积极组织开展对稽查人员的各种培训会，不断提高稽查工作人员的全局观念和业务素质，实现工作人员由“记录型”向“服务型”和“监督型”的转变。2）学习其他单位打击逃费、漏费行为的措施，并对其所取得的效果和经验进行总结。对新出现的一些具有技术化和隐蔽化等特点的违法违纪行为，对其通行特点和车辆构成特点进行分析，综合治理各种形式的逃费、偷费、漏费行为。

（三）坚持稽查思路的不断创新，确保收费环境的不断改善

具体包括了日常稽查、联合稽查和专项稽查三方面内容：

（1）日常监督稽查工作。日常稽查工作要具备广泛的覆盖面，同时能够保证被查单位的整体工作做好全面的准备，这样对于收费站管理水平的提高具有重要的意义。1）现场稽查和录像抽查相结合的形式，充分提高收费工作的工作质量和服务水平。2）图像和数据资料的相结合：对收费的相关信息进行核实，检查是否存在违规行为。3）加大对通行卡和票据管理的稽查力度。4）调取收费人员对于一些特殊性事件的处理措施，查看是否存在管理漏洞。5）开展不同收费站之间的互查工作，并作为日常稽查工作的组成部分。

（2）联合稽查工作。1）联合交警、公安等部门对各种违法违纪行为进行专项稽查，并对其进行严厉打击。2）与路政人员联合，对冲磅车、假绿通车、跳磅车等车辆的开展专项稽查政治。3）对收费、监控系统和通信系统等在运行过程中存在的问题和缺陷，要及时地联合相关管理部分及时地进行联合稽查，实现技术和设备的及时更新。4）在地段间和不同的收费站之间建立起一套完善的联合稽查机制，对在某一时期出现的共性问题，开展不定期的稽查工作。

（3）开展专项稽查工作。专项稽查工作具有较强的针对性，对于在某一时期经常出现的行为能够有效地遏制，能够有效地弥补通行费用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗访的形式，对收费人员的服务情况进行专项稽查。2）对廉政、安全、后勤工作的顺利实施情况进行定期的专项稽查。3）对收费人员的特殊业务处理能力以及后台的稽核情况进行定期的专项稽查。

四、结语

为保证公路通行费征收工作的健康稳定发展，就需要对费用征收工作开展不断的监督稽查，通过新技术和新思路以及新措施的不断应用，来有效保证监督稽查工作的长效性和高压性，促使形成一个规范、快速、稳定、畅通的收费环境。

（作者单位为内蒙古锡林郭勒盟公路车辆通行费管理处）

参考文献

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[3] 进一步加大公路交通“三项治理”工作力度[N].商丘日报，2008-03-24（001）.