高校就业工作计划范文

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第1篇

一、认清形势，把握人事人才工作新要求

2009年是极不平常、极不服凡的一年。面临复杂多变的国内外经济情形，全市上下坚持以科学成长不美观为管辖，积极应对各类坚苦和挑战，我市经济实现平稳较快增添，实现地域出产总值1958.2亿元，同比增添13.2%以上；处所财政收入80.2亿元，增添16.7%；社会消费品零售总额816.9亿

元，增添23.6％；城镇居平易近民均可支配收入14998元，增添17％；农人人均纯收入5383元，增添14％。这些成就的取得，是全市上下配合全力的功效，更是人才智力保障撑持的功效。一年来，全市各级人事部门和泛博人事干部紧紧环绕经济社会成长年夜局，充实阐扬自身本能机能浸染，全力解决人事工作中的重点、难点、热点问题，各项工作实现了新成长、取得了新打破，一些工作走在全省甚至全国的前列。

一是公务员队伍培植取得新成就。深切贯彻落实《公务员法》，市、县两级事业单元参照《公务员法》打点集中审批周全完成，公务员打点走向科学化、平易近主化、法制化轨道。圆满完成公务员年度考评使命。以能力培植为主线，增强了公务员培训力度，公务员队伍整体素质和依法行政水平不竭提高，为改变政府本能机能、培植处事型政府供给了有力保障。

二是人才队伍培植成效较着。积极做大好人才出格是高条理人才引进工作，先后引进、考聘博士27名、硕士302名，新增享受国务院非凡津贴人选2名、市有凸起进献的中青年专家10名，新设博士后科研工作站2家。组团加入"中国山东第五届国内外高端人才交流暨手艺项目洽谈会"，并取得丰硕功效。鼎力实施"百名外国专家兴沂蒙"工程，礼聘外国专家161人次，解决手艺难题300多项，发生直接经济效益1.7亿元，居全省前列。

三是行政打点系统体例更始进一步深化。按照培植经济文化强市、轮回经济和节约型社会的要求，环绕金融、文化、物流、旅游等财富，在编制限额内对部门单元进行了更名、撤并、调整或增强。出力于构建公共处事系统，积极推进城市培植、医疗卫生、水利、粮食等打点系统体例更始。增强机构编制看管打点，周全奉行党政群机关编制实名制，机构编制打点规范化、法制化水平不竭提高。我市实施机构编制实名制打点的做法在全省推广，并获得中心编办的高度评价。

四是事业单元人事轨制和收入分配轨制更始稳步推进。以人员聘用制和岗位打点为首要内容的人事编制轨制更始周全推进，敦促了人员由身份打点向岗位打点的改变；事业单元收入分配轨制更始不竭深化，合适事业单元特点、浮现岗位绩效和分级分类打点的收入分配轨制正在慢慢成立，调动了事业单元泛博工作人员的积极性和缔造性。

五是高校结业生就业指导处事和安设工作取得新成效。面临严重就业形势，深切实施"三支一扶"打算和"一村一名年夜学生"工程，积极指导、鼓舞激励和撑持泛博高校结业生面向农村、面向下层就业创业，实现了却业生就业人数的持续不变增添。圆满完成了181名戎行改行干部领受安设使命。

上述成就的取得，倾泻了全市人事编制部门泛博干部职工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事编制部门的同志们暗示衷心的感谢感动和真挚的问候。

在必定成就的同时，要看到当前人事编制工作面临的新形势、新使命。今年是新世纪以来我国经济成长最坚苦的一年。今朝，国际金融危机还未见底。受国内外宏不美观情形的影响，连结全市经济平稳较快成长的使命十分艰难。作为经济社会顺遂成长主要支撑的人事编制工作，既面临着严重挑战，也面临着新的机缘。

一是高校结业生就业工作面临前所未有的坚苦。首要默示在"一减一增"上：一方面，受国际金融危机影响，企业劳动用工需求年夜幅削减。统计显示，今年一季度我市招聘结业生的单元数目与上年同期对比较着削减，企业条理较着下降，对结业生的需求数目也年夜幅下滑，良多企业打消、缩减或推迟了招聘打算。另一方面，今年我市高校结业生总量将达到新的岑岭，估量领受结业生将达3.5万人，数目较去年将有较年夜幅度增添。"一减一增"，使高校结业生总量矛盾和结构性矛盾十分凸起。能否促进就业增添，连结就业形势根基不变，是对我们的严重考验。

二是统筹推进各方面更始的使命加倍繁重。当前，更始开放进入一个新的时代，经济社会成长面临着复杂形势，深化更始的使命十分孔殷和艰难。与人事编制部门有关的行政打点系统体例和机构更始、事业单元更始、收入分配轨制更始等都需要加速轨范。

三是人才工作面临新的挑战和机缘。人才是敦促科学成长的第一要素。实践证实，每次经济危机中，越是正视自立立异、正视人才浸染的处所和企业，抗冲击的能力就越强。我市是生齿年夜市，但不是人才强市，出格是高条理立异型人才紧缺。在此次国际金融危机中，一些发家国家企业破产裁员，科研经费缩短，搜罗高条理人才在内的一多量人才面临失踪业险，成漫空间受到压缩，这对我们来说是可贵的引才机缘。要抓住机缘，抓紧引进更多更好的前进前辈手艺、优异人才、紧缺人才，使之成为我市科学成长的新资本。

剖析形势、认清年夜局，目的在于进一步增强做大好人事编制工作的责任感、紧迫感。我们要把思惟和步履统一到市委、市政府对今年各项工作的抉择妄想部署上来，判定抉择信念，抢抓机缘，积极作为，科学务实，

不竭敦促人事编制工作立异成长。

二、凸起重点，敦促人事编制工作再上新台阶

2010年，全市各级人事编制部门要深切贯彻落实科学成长不美观，环绕年夜局，处事成长，周全完成各项使命，凸起抓好以下六项工作。

（一）环绕实施人才强市计谋，进一步增强人才队伍培植。近年来，市委、市政府对人才工作高度正视，把增强人才工作提到了前所未有的高度。当前及此后一个时代，要积极环绕人才强市培植，全力打造一支德才兼备、规模宏壮、结构合理、素质优良的人才队伍。

一是继续抓好高条理立异型人才队伍培植。要进一步加年夜高条理人才培育、引进力度，切实搞好留学人员创业园、博士后科研工作站等高条理人才载体培植，鼓舞激励企业与高档黉舍、科研院所连系组建手艺中心，力争建成一批具有国内外前进前辈水平的研发机构。充实阐扬人才载体在聚积新兴财富、巩固产学研合作成效、晋升自立立异能力方面的主要支撑浸染。

二是鼎力引进国外智力和海外高条理人才。要抓住当前国际经济形势转变中蕴含的重年夜机缘，瞄准信息手艺、生物制药、新材料研发等高新手艺规模和金融等现代处事业规模，进一步加年夜政策立异力度，试探成立与国际接轨的吸引和操作海外高条理人才新模式，吸引一批高条理人才来**立异创业。要积极鼓舞激励撑持非公有制企业招揽海外人才。要继续实施"百名外国专家兴沂蒙工程"，积极响应国家外专局的"千村引智示范项目"，重点抓好日本水稻逆"v"字栽培手艺、美国蓝莓、自然养猪法等引智功效的推广。

三是不竭优化人才成长与成长情形。要研究拟定有利于优异人才脱颖而出、各类人才充实阐扬浸染的政策法子，积极推进人才工作系统体例机制立异。要健全人才评价指标系统，强化能力、业绩和进献的导向浸染。要拟定优惠政策，全力为引进人才供给精采的工作情形和糊口前提。要充实信赖、罢休使用，把引进的人才放在主要岗位上，知足他们干事创业的愿望；坚持往来来往自由，营造宽松、宽容、宽厚的引才用才情形。要成立海外高条理人才立异创业基地，为他们供给干事创业的平台。

（二）增强指导处事，千方百计抓好高校结业生就业工作。高校结业生的就业工作此刻已经成了社会一年夜热点问题，引起了中心、国务院、高层率领的高度关注。元月7日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署高校结业生就业工作，明晰要求把高校结业生就业摆在当前就业工作的首位。这是国务院对做好高校结业生就业工作提出的新要求。就业是成长之源、平易近生之本、安国之策、政府之责。一方面，高校结业生是国家珍贵的人力资本财富，是我国现代化培植中一支高素质的生力军。同时，以独生后世为主的高校结业生，又是怙恃千辛万苦的但愿，能否顺遂就业，是老苍生最关心的现实问题，也是当前一个重年夜的平易近生问题。做好高校结业生就业工作，关系国家的人才计谋与协调成长，关系千千万万个家庭的亲自益处和幸福安然，关系保增添、保平易近生、保不变方针的顺遂实现，意义重年夜。

比来，从教育部的信息显示，今年全国通俗高校结业生将达到520万，再加上前几年没有就业的年夜学生，估量今年年夜学生就业使命是在700万摆布。**是生齿年夜市，也是生源年夜市。做好高校结业生就业工作，既是当前的一项主要工作，也是一项持久而艰难的使命。各级政府要把高校结业生就业放在人事工作的首位，实施加倍积极的就业政策，确保就业形势根基不变。要充实阐扬主导浸染，强化宏不美观调控本能机能，广开就业道路，促进高校结业生就业。要继续组织实施好"一村（社区）一名年夜学生工程"、"三支一扶"打算等专项打算，并连系我市现实，扩年夜项目规模，部署启动农村义务教育阶段教师特岗打算、全科医师培训打算，鼓舞激励和指导更多的高校结业生到下层就业。要加年夜政策扶持、创业培训、创业处事工作力度，鼓舞激励更多的结业生走自立创业的路子，以创业带动就业。各有关部门要抓紧研究拟定促进高校结业生就业的配套政策法子，增强就业指导和处事，出力构建开放共享、功能齐全的结业生就业市场系统，成立健全结业生就业信息收集、、反馈、监测和预警机制，免费供给政策咨询、岗位举荐、就业派遣、失踪业挂号、社保参保、手艺培训等"一条龙"处事。要强化方针责任轨制，增强工作查核和督查评估，将督查和评估功效作为各级政府和高校政绩查核的主要内容。各高档院校要自动顺应社会用人需求转变情形，实时调整学科专业结构，更始人才培育模式，加速教育教学更始。同时，要积极指导高校结业生改变就业不美观念，指导高校结业生到下层就业，到非公规模就业，到中小企业就业，树立行行立功、处处立业的不美观念，形成精采的社会就业空气。

（三）以完美机制为重点，继续增强公务员队伍培植。要在总结前段工作经验的基本上，进一步做好公务员和参照公务员法打点单元工作人员的日常挂号、存案工作。要继续完美公务员考录工作，按照公允性原则，提高科学化水平，最年夜限度地降低考录成本。要进一步放宽下层机关公务员报考上级机关的限制，加年夜从下层考录公务员的力度。要健全公务员任用和退出机制，慢慢解决公务员能进不能出、能上不能下的问题。要鼎力增强公务员能力培植，当真落实"十一五"行政机关公务员培训规划，年夜规模开展公务员培训，切实抓好初任培训、任职培训、专门营业培训、在职培训和对口培训，促进公务员队伍素质不竭提高。要深切开展公务员学法用法勾当，提高公务员的法令素质和依法行政的能力。积极介入"人平易近对劲的公务员"和"人平易近对劲的公务员集体"评选赞誉勾当，全力培植一支高素质专业化的公务员队伍。同时，要深切查询拜访研究，配合省里进一步成立和完美公务员轨制，增强配套律例培植，完美公务员考录、查核、奖惩轨制，健全打点机制，成立公务员打点长效机制，提高公务员打点水平。

（四）进一步抓好行政打点系统体例更始和机构编制看管打点工作。一是当真做好政府机构更始工作。党的十七年夜明晰提出，加速推进行政打点系统体例更始，培植处事型政府。党的十七届二中全会经由过程了《关于深化行政打点系统体例更始的定见》，确定了深化行政打点系统体例更始的指导思惟、根基原则和方针要求。去年8月，中心又下发了《关于处所机构更始的定见》，我们要按照中心和省的部署要求，连系我市现实，积极稳妥，当真做好政府机构更始工作。二是继续推进乡镇机构更始。比来，中心转发了中心编办《关于深化乡镇机构更始的指导定见》，各县区要连系贯彻落实中心精神，在总结前段试点经验的基本上，加速更始轨范，扩年夜试点规模，当令周全推开，确保2012年根基完成更始使命。更始中，要注重把握四个方面：要改变乡镇政府本能机能，切实敦促乡镇本能机能向促进经济成长、增添农人收入，强化公共处事、出力改善平易近生，增强社会打点、维护农村不变，推进下层平易近主、促进农村协调方面改变；要区分分歧类型，统筹设置乡镇党政机构，推进乡镇事业站所更始，合理确定人员编制规模，出力提高人员整体素质；要明晰界定县乡之间，乡镇与派驻单元之间的责权关系，改良打点工作体例，健全完美考评法子；要把乡镇机构更始放到推进农村更始的全局中全盘考虑，注重搞好与农村义务教育、县乡财政打点系统体例以及其他相关更始的跟尾配套、整体推进。三是增强和改良机构编制看管打点。要严酷把关，管住总量，确保中心和省确定的各级政府机构限额不打破，确保市、县、乡行政编制总额不打破。有减有增，管好存量，成立有利于科学成长的机构编制动态调整机制，实施邃密化打点。要采纳切实可行的法子，力争在2011年前完成消化超编人员使命。要进一步完美机构编制打点轨制，健全机构编制人员和财政预算打点的配合约束机制。要进一步增强机构编制看管搜检，通顺看管渠道，对违反机构编制打点划定的有关案件要一一查处，严厉究查。

（五）进一步抓好事业单元更始。一是加速推进事业单元分类更始。要加速事业单元转企改制工作进度，成熟一批更始一批，在总结完美新闻影视、出书刊行等行业更始经验的基本上，加速更始轨范。要按照十七年夜精神，对已经出台的更始政策当真进行审阅和论证，需要完美的要进一步完美，尚未出台的有关政策要抓紧研究拟定。二是不竭深化事业单元人事轨制更始。进一步完美事业单元人员聘用轨制，健全规范事业单元聘用合同订立、变换、解除、续订等相关法子和合同履行的查核评价机制，切实维护聘用单元和受聘人员的正当权益。进一步完美事业单元公开招聘轨制，坚持公开、合理、公允的原则，积极试探适合分歧性质事业单元的招聘用人体例，不竭提高作儿聘工作水平。进一步推进事业单元岗位设置打点，尽快完成首要行业岗位设置方案的核准工作。要进一步深化职称轨制更始，规范职业资格打点。三是扎实推进事业单元收入分配轨制更始。今年要重点研究拟定九年义务制教育黉舍绩效工资实施定见，并抓好组织落实。要配合事业单元人员聘用和岗位打点轨制的实施，落实相关人员的工资待遇政策。当真研究事业单元绩效工资政策和分配法子，搞活事业单元内部门配。

（六）切实做好戎行改行干部安设工作。各级各有关部门要始终把这项工作作为一项主要的政治使命，全力完成今年安设使命。要严酷执行安设打算，拓宽安设渠道，完美自立择业政策，加年夜干部就业创业工作力度，鼓舞激励干部到下层一线和经济社会成长最需要的处所工作。要进一步完美企业干部解困工作机制，抓好各项解困政策的落实和维稳工作，缔造协调不变的社会情形。

三、切实增强对人事编制工作的率领

一要鼎力撑持人事编制工作。人事编制工作政策性强、涉及面广、情形复杂。各级党委、政府要切实增强对这项工作的率领，要把人事编制工作纳入主要议事日程，与经济社会成长工作一路考虑、一路研究。对人事编制工作中的主要问题，要实时听取陈述请示、进行研究，出格是对涉及部门多、更始和立异难度年夜、需要整体推进的工作，以及关系平易近生、事关不变、社会普遍关注的热点难点工作，要加年夜协调力度。要解决大好人事编制工作中碰着的现实坚苦和问题，缔造精采的情形和前提。要关心爱护人事编制干部，做到政治上关切、糊口上关心、工作上撑持，更好地激发泛博人事编制干部干事创业的积极性。人事编制部门要积极自动地向党委、政府请示和陈述请示工作，争夺各方面的理解和撑持，形成工作合力，配合把人事编制工作做好。

第2篇

高校毕业生信息化就业

以现代通信、网络、数据库技术为基础的信息化时代已经全面到来。随着信息化技术的飞速发展和社会的不断进步，高等学府也在不断结合自身情况推进信息化建设。而就业工作不仅是对外联络的出口，更是学校毕业生的出口，信息化任务建设显得尤为重要。高校就业信息化是应用现代信息和通讯技术，将就业管理、就业指导、市场联络通过网络信息平台进行整合，对高校大学生、用人单位拥有的信息资源进行开发和管理，来提高高校就业管理服务的工作效率、服务质量、调控能力，改进高校就业工作业务流程、工作机制及工作方式。全方位地向大学生、用人单位和学校教师提供简便、快捷、高效的服务。

一、当前高校就业信息化的现状

1.高校层次不一，导致现有高校的就业信息化水平差距较大。国内985高校、211高校的就业信息化程度普遍比普通本科院校、高职高专院校高出不少，这主要取决于不同高校间的人员素质、管理理念、经费资源等。而信息化的建设，恰恰受制于这几个方面。

2.随着国家、教育部等地方政府对就业工作的重视，就业信息化的建设做为就业工作的一项主要内容越来越突出。全国各地高校都在进行信息化建设，但是很多高校在就业工作流程、工作机制都未完全理清的前提下，盲目推进信息化建设，并未达到提升工作效率、提高就业服务质量的目标。

3.部分高校就业信息化水平较高，并取得了不错的成绩。部分高校在就业信息化的建设过程中，根据毕业生、用人单位及学校教师的实际需求，理顺工作机制，简化业务流程。通过信息化平台实现市场招聘、就业指导、就业管理、就业派遣的全过程管理。在提升就业服务质量的同时，极大地提高了工作效率。

4.高校毕业生及用人单位对高校就业信息化提出更高的要求。虽然绝大多数高校都建立了就业信息化平台，但是信息时代的快速发展，使得信息平台的用户，特别是用人单位以及毕业生对就业部门提出更高的要求，使得信息化平台能够更好地满足并服务于他们的实际需求。

二、当前高校在就业信息化建设过程中或多或少存在的问题

1.表面口头重视，实际投入少。由于教育部对于就业工作信息化的要求，绝大多数高校都在做推进就业信息化工作。但是不少高校领导重视程度不够，经费以及人员投入较少。或者只重视表面工程，所谓的信息化工作只是修改就业中心门户网站的页面而已，并未对核心的就业系统及数据库系统进行改造升级。

2.高校职能部门之间缺少沟通、协调。由于就业信息化的数据来源于本专科学生或研究生管理部门，而这些部门属于不同的职能部门。由于体制及工作机制的差异，学生数据字段标准不一、且就业信息化所需要的一些关键字段缺失，导致学生数据的正确性大大降低，极大增加就业工作信息化的工作量。

3.高校部分工作人员思维模式僵化。高校不少就业工作的老师年龄偏大，思维模式僵化，不愿意对现有工作模式进行改变，对新鲜事务较为抵触，由于这些老师的不配合，导致就业工作信息化推进缓慢。

4.高校就业主管部门部分行为限制高校信息化的推进。由于就业主管对就业信息数据字段要求的不断变化，造成现有高校需根据主管部门的要求不断修改增加数据库字段，从而给信息化平台带来不稳定性。

三、高校就业信息化的建议

虽然现在高校就业工作信息化存在或多或少的问题，但是就业信息化的推进是大势所趋。高校就业部门作为学生和用人单位的沟通桥梁，有责任也有义务为他们搭建信息化平台。高校就业信息化工作可以从以下几方面进行推进：

1.对就业部门工作内容进行梳理整合。传统的就业内容主要包含就业指导、就业市场、就业管理三大块，需对其中的工作内容进行细分，特别是对事务性工作流程进行梳理简化，将部分工作通过信息化平成。

2.做好用户群体的调研工作。如何使信息化取得成功，用户群体的满意度非常重要。就业信息化的主要使用对象分别为用人单位、学生、教师以及管理者。信息化建设之初需对不同是使用对象进行细致、深入的调查，从而明确其需求，再根据实际情况，使信息化建设能够尽可能满足用户需求。

3.保证人力、物力及资金的有效投入。高校就业信息化工作不仅仅是个短期的工作。信息化时代的发展要求高校就业的信息化工作也要能够不断地根据社会要求进行调整适应，所以必须保证人才、财力、物力的持续投入。在搭建好信息化平台之后，还要根据就业业务流程的调整进行系统改造，并对部分功能模块进行优化，同时根据数据量需对数据库及服务器进行适当升级。

4.做好使用人员的培训工作，提升使用者的素质能力。相对于用人单位和学生来说，不少高校老师的信息化能力较弱，而其作为就业信息化的主要使用者需对其进行完善系统的培训，保证其能够熟练、快捷使用高校就业信息化平台。

5.与学校职能部门合作，建设信息一体化大平台。就业部门需与其他相关部门统一协调，实现资源数据共享。高校就业信息化平台式专门为毕业生提供就业服务的平台，需要树立开发合作的态度，通过信息化建设，使学校巩固现有社会资源，开发新的社会资源。

总地来说，当前大多数高校就业信息化水平普遍偏低。当前就业信息化平台的建设还需进一步完善，如何提高就业管理效率及服务质量还需花费较大的功夫。由于人力、物力、财力的投入不足，当前的就业信息化水平并不能很好的满足用人单位与毕业生的需要，发展道路值得进一步探索。通过实践积累一定的经验后，进行后续开发，进一步提升信息化平台的服务功能。真正实现教育部所要求的“资源共享、信息、网上求职、远程面试、指导服务”五元一体的信息化就业模式，促进充分就业，并提升就业工作质量。利用信息化平台，对毕业就业生进行跟踪反馈，进而推动高校就业信息化水平进一步的提升。

参考文献：

[1]祝治国.高校就业信息化建设的现状及发展模式研究.北方经济，2010，（8）.

第3篇

2009年是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济环境，全市上下坚持以科学发展观为统领，积极应对各种困难和挑战，我市经济实现平稳较快增长，实现地区生产总值1958.2亿元，同比增长13.2%以上；地方财政收入80.2亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额816.9亿元，增长23.6％；城镇居民人均可支配收入14998元，增长17％；农民人均纯收入5383元，增长14％。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，更是人才智力保障支持的结果。一年来，全市各级人事部门和广大人事干部紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥自身职能作用，努力解决人事工作中的重点、难点、热点问题，各项工作实现了新发展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全国的前列。

一是公务员队伍建设取得新成绩。深入贯彻落实《公务员法》，市、县两级事业单位参照《公务员法》管理集中审批全面完成，公务员管理走向科学化、民主化、法制化轨道。圆满完成公务员年度考评任务。以能力建设为主线，加强了公务员培训力度，公务员队伍整体素质和依法行政水平不断提高，为转变政府职能、建设服务型政府提供了有力保障。

二是人才队伍建设成效明显。积极做好人才特别是高层次人才引进工作，先后引进、考聘博士27名、硕士302名，新增享受国务院特殊津贴人选2名、市有突出贡献的中青年专家10名，新设博士后科研工作站2家。组团参加"中国山东第五届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会"，并取得丰硕成果。大力实施"百名外国专家兴沂蒙"工程，聘请外国专家161人次，解决技术难题300多项，产生直接经济效益1.7亿元，居全省前列。

三是行政管理体制改革进一步深化。按照建设经济文化强市、循环经济和节约型社会的要求，围绕金融、文化、物流、旅游等产业，在编制限额内对部分单位进行了更名、撤并、调整或加强。着力于构建公共服务体系，积极推进城市建设、医疗卫生、水利、粮食等管理体制改革。加强机构编制监督管理，全面推行党政群机关编制实名制，机构编制管理规范化、法制化水平不断提高。我市实行机构编制实名制管理的做法在全省推广，并得到中央编办的高度评价。

四是事业单位人事制度和收入分配制度改革稳步推进。以人员聘用制和岗位管理为主要内容的人事编制制度改革全面推进，推动了人员由身份管理向岗位管理的转变；事业单位收入分配制度改革不断深化，符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度正在逐步建立，调动了事业单位广大工作人员的积极性和创造性。

五是高校毕业生就业指导服务和安置工作取得新成效。面对严峻就业形势，深入实施"三支一扶"计划和"一村一名大学生"工程，积极引导、鼓励和支持广大高校毕业生面向农村、面向基层就业创业，实现了毕业生就业人数的持续稳定增长。圆满完成了181名军队转业干部接收安置任务。

上述成绩的取得，倾注了全市人事编制部门广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事编制部门的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。

在肯定成绩的同时，要看到当前人事编制工作面临的新形势、新任务。今年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。目前，国际金融危机还未见底。受国内外宏观环境的影响，保持全市经济平稳较快发展的任务十分艰巨。作为经济社会顺利发展重要支撑的人事编制工作，既面临着严峻挑战，也面临着新的机遇。

一是高校毕业生就业工作面临前所未有的困难。主要表现在"一减一增"上：一方面，受国际金融危机影响，企业劳动用工需求大幅减少。统计显示，今年一季度我市招聘毕业生的单位数量与上年同期相比明显减少，企业层次明显下降，对毕业生的需求数量也大幅下滑，许多企业取消、缩减或推迟了招聘计划。另一方面，今年我市高校毕业生总量将达到新的高峰，预计接收毕业生将达3.5万人，数量较去年将有较大幅度增长。"一减一增"，使高校毕业生总量矛盾和结构性矛盾十分突出。能否促进就业增加，保持就业形势基本稳定，是对我们的严峻考验。

二是统筹推进各方面改革的任务更加繁重。当前，改革开放进入一个新的时期，经济社会发展面临着复杂形势，深化改革的任务十分迫切和艰巨。与人事编制部门有关的行政管理体制和机构改革、事业单位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。

三是人才工作面临新的挑战和机遇。人才是推动科学发展的第一要素。实践证明，每次经济危机中，越是重视自主创新、重视人才作用的地方和企业，抗冲击的能力就越强。我市是人口大市，但不是人才强市，特别是高层次创新型人才紧缺。在这次国际金融危机中，一些发达国家企业破产裁员，科研经费紧缩，包括高层次人才在内的一大批人才面临失业风险，发展空间受到压缩，这对我们来说是难得的引才机遇。要抓住机遇，抓紧引进更多更好的先进技术、优秀人才、紧缺人才，使之成为我市科学发展的新资源。

分析形势、认清大局，目的在于进一步增强做好人事编制工作的责任感、紧迫感。我们要把思想和行动统一到市委、市政府对今年各项工作的决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，积极作为，科学务实，不断推动人事编制工作创新发展。

二、突出重点，推动人事编制工作再上新台阶

2010年，全市各级人事编制部门要深入贯彻落实科学发展观，围绕大局，服务发展，全面完成各项任务，突出抓好以下六项工作。

（一）围绕实施人才强市战略，进一步加强人才队伍建设。近年来，市委、市政府对人才工作高度重视，把加强人才工作提到了前所未有的高度。当前及今后一个时期，要积极围绕人才强市建设，努力打造一支德才兼备、规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

一是继续抓好高层次创新型人才队伍建设。要进一步加大高层次人才培养、引进力度，切实搞好留学人员创业园、博士后科研工作站等高层次人才载体建设，鼓励企业与高等学校、科研院所联合组建技术中心，力争建成一批具有国内外先进水平的研发机构。充分发挥人才载体在聚集新兴产业、巩固产学研合作成效、提升自主创新能力方面的重要支撑作用。

二是大力引进国外智力和海外高层次人才。要抓住当前国际经济形势变化中蕴含的重大机遇，瞄准信息技术、生物制药、新材料研发等高新技术领域和金融等现代服务业领域，进一步加大政策创新力度，探索建立与国际接轨的吸引和利用海外高层次人才新模式，吸引一批高层次人才来**创新创业。要积极鼓励支持非公有制企业招揽海外人才。要继续实施"百名外国专家兴沂蒙工程"，积极响应国家外专局的"千村引智示范项目"，重点抓好日本水稻逆"V"字栽培技术、美国蓝莓、自然养猪法等引智成果的推广。

三是不断优化人才成长与发展环境。要研究制定有利于优秀人才脱颖而出、各类人才充分发挥作用的政策措施，积极推进人才工作体制机制创新。要健全人才评价指标体系，强化能力、业绩和贡献的导向作用。要制定优惠政策，努力为引进人才提供良好的工作环境和生活条件。要充分信任、放手使用，把引进的人才放在重要岗位上，满足他们干事创业的愿望；坚持来去自由，营造宽松、宽容、宽厚的引才用才环境。要建立海外高层次人才创新创业基地，为他们提供干事创业的平台。

（二）加强指导服务，千方百计抓好高校毕业生就业工作。高校毕业生的就业工作现在已经成了社会一大热点问题，引起了中央、国务院、高层领导的高度关注。元月7日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署高校毕业生就业工作，明确要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。这是国务院对做好高校毕业生就业工作提出的新要求。就业是发展之源、民生之本、安国之策、政府之责。一方面，高校毕业生是国家宝贵的人力资源财富，是我国现代化建设中一支高素质的生力军。同时，以独生子女为主的高校毕业生，又是父母含辛茹苦的希望，能否顺利就业，是老百姓最关心的现实问题，也是当前一个重大的民生问题。做好高校毕业生就业工作，关系国家的人才战略与和谐发展，关系千千万万个家庭的切身利益和幸福平安，关系保增长、保民生、保稳定目标的顺利实现，意义重大。

最近，从教育部的信息显示，今年全国普通高校毕业生将达到520万，再加上前几年没有就业的大学生，估计今年大学生就业任务是在700万左右。**是人口大市，也是生源大市。做好高校毕业生就业工作，既是当前的一项重要工作，也是一项长期而艰巨的任务。各级政府要把高校毕业生就业放在人事工作的首位，实施更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定。要充分发挥主导作用，强化宏观调控职能，广开就业门路，促进高校毕业生就业。要继续组织实施好"一村（社区）一名大学生工程"、"三支一扶"计划等专项计划，并结合我市实际，扩大项目范围，部署启动农村义务教育阶段教师特岗计划、全科医师培训计划，鼓励和引导更多的高校毕业生到基层就业。要加大政策扶持、创业培训、创业服务工作力度，鼓励更多的毕业生走自主创业的路子，以创业带动就业。各有关部门要抓紧研究制定促进高校毕业生就业的配套政策措施，加强就业指导和服务，着力构建开放共享、功能齐全的毕业生就业市场体系，建立健全毕业生就业信息收集、、反馈、监测和预警机制，免费提供政策咨询、岗位推荐、就业派遣、失业登记、社保参保、技能培训等"一条龙"服务。要强化目标责任制度，加强工作考核和督查评估，将督查和评估结果作为各级政府和高校政绩考核的重要内容。各高等院校要主动适应社会用人需求变化情况，及时调整学科专业结构，改革人才培养模式，加快教育教学改革。同时，要积极引导高校毕业生转变就业观念，引导高校毕业生到基层就业，到非公领域就业，到中小企业就业，树立行行建功、处处立业的观念，形成良好的社会就业氛围。

（三）以完善机制为重点，继续加强公务员队伍建设。要在总结前段工作经验的基础上，进一步做好公务员和参照公务员法管理单位工作人员的日常登记、备案工作。要继续完善公务员考录工作，按照公平性原则，提高科学化水平，最大限度地降低考录成本。要进一步放宽基层机关公务员报考上级机关的限制，加大从基层考录公务员的力度。要健全公务员任用和退出机制，逐步解决公务员能进不能出、能上不能下的问题。要大力加强公务员能力建设，认真落实"十一五"行政机关公务员培训规划，大规模开展公务员培训，切实抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和对口培训，促进公务员队伍素质不断提高。要深入开展公务员学法用法活动，提高公务员的法律素质和依法行政的能力。积极参与"人民满意的公务员"和"人民满意的公务员集体"评选表彰活动，努力建设一支高素质专业化的公务员队伍。同时，要深入调查研究，配合省里进一步建立和完善公务员制度，加强配套法规建设，完善公务员考录、考核、奖惩制度，健全管理机制，建立公务员管理长效机制，提高公务员管理水平。

（四）进一步抓好行政管理体制改革和机构编制监督管理工作。一是认真做好政府机构改革工作。党的十七大明确提出，加快推进行政管理体制改革，建设服务型政府。党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确定了深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和目标要求。去年8月，中央又下发了《关于地方机构改革的意见》，我们要按照中央和省的部署要求，结合我市实际，积极稳妥，认真做好政府机构改革工作。二是继续推进乡镇机构改革。最近，中央转发了中央编办《关于深化乡镇机构改革的指导意见》，各县区要结合贯彻落实中央精神，在总结前段试点经验的基础上，加快改革步伐，扩大试点范围，适时全面推开，确保2012年基本完成改革任务。改革中，要注重把握四个方面：要转变乡镇政府职能，切实推动乡镇职能向促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐方面转变；要区分不同类型，统筹设置乡镇党政机构，推进乡镇事业站所改革，合理确定人员编制规模，着力提高人员整体素质；要明确界定县乡之间，乡镇与派驻单位之间的责权关系，改进管理工作方式，健全完善考评办法；要把乡镇机构改革放到推进农村改革的全局中通盘考虑，注重搞好与农村义务教育、县乡财政管理体制以及其他相关改革的衔接配套、整体推进。三是加强和改进机构编制监督管理。要严格把关，管住总量，确保中央和省确定的各级政府机构限额不突破，确保市、县、乡行政编制总额不突破。有减有增，管好存量，建立有利于科学发展的机构编制动态调整机制，实施精细化管理。要采取切实可行的措施，力争在2011年前完成消化超编人员任务。要进一步完善机构编制管理制度，健全机构编制人员和财政预算管理的配合约束机制。要进一步加强机构编制监督检查，畅通监督渠道，对违反机构编制管理规定的有关案件要逐一查处，严肃追究。

（五）进一步抓好事业单位改革。一是加快推进事业单位分类改革。要加快事业单位转企改制工作进度，成熟一批改革一批，在总结完善新闻影视、出版发行等行业改革经验的基础上，加快改革步伐。要按照十七大精神，对已经出台的改革政策认真进行审视和论证，需要完善的要进一步完善，尚未出台的有关政策要抓紧研究制定。二是不断深化事业单位人事制度改革。进一步完善事业单位人员聘用制度，健全规范事业单位聘用合同订立、变更、解除、续订等相关办法和合同履行的考核评价机制，切实维护聘用单位和受聘人员的合法权益。进一步完善事业单位公开招聘制度，坚持公开、公正、公平的原则，积极探索适合不同性质事业单位的招聘用人方式，不断提高招聘工作水平。进一步推进事业单位岗位设置管理，尽快完成主要行业岗位设置方案的核准工作。要进一步深化职称制度改革，规范职业资格管理。三是扎实推进事业单位收入分配制度改革。今年要重点研究制定九年义务制教育学校绩效工资实施意见，并抓好组织落实。要配合事业单位人员聘用和岗位管理制度的实施，落实相关人员的工资待遇政策。认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配。

（六）切实做好军队转业干部安置工作。各级各有关部门要始终把这项工作作为一项重要的政治任务，全力完成今年安置任务。要严格执行安置计划，拓宽安置渠道，完善自主择业政策，加大干部就业创业工作力度，鼓励干部到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。要进一步完善企业干部解困工作机制，抓好各项解困政策的落实和维稳工作，创造和谐稳定的社会环境。

三、切实加强对人事编制工作的领导

一要大力支持人事编制工作。人事编制工作政策性强、涉及面广、情况复杂。各级党委、政府要切实加强对这项工作的领导，要把人事编制工作纳入重要议事日程，与经济社会发展工作一起考虑、一起研究。对人事编制工作中的重要问题，要及时听取汇报、进行研究，特别是对涉及部门多、改革和创新难度大、需要整体推进的工作，以及关系民生、事关稳定、社会广泛关注的热点难点工作，要加大协调力度。要解决好人事编制工作中遇到的实际困难和问题，创造良好的环境和条件。要关心爱护人事编制干部，做到政治上关怀、生活上关心、工作上支持，更好地激发广大人事编制干部干事创业的积极性。人事编制部门要积极主动地向党委、政府请示和汇报工作，争取各方面的理解和支持，形成工作合力，共同把人事编制工作做好。