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一、加强政策导向,进一步完善专业技术职务聘任制
邮电各企事业单位在首次职改工作中,取得了初步成效,调动了广大专业技术人员的积极性。为适应深化改革的需要,邮电部门的职改工作要坚持正确方向,继续认真贯彻“坚持标准、保证质量、全面考核、择优评聘”的方针,加强政策导向,加大职改力度,强化聘任制原则,真正做到破除专业技术职务终身制,合理设置专业技术岗位,按岗择优聘任,引入竞争激励机制,充分发挥专业技术人员的积极性和创造性。
二、关于组织领导
邮电部门的专业技术职务评聘工作,在邮电部的直接领导下,由部人事司负责指导、组织和协调。各局级企事业单位的评聘工作,由行政领导负责,各级人事(干部)部门具体组织实施。
邮电部门的评聘工作,实行条块结合以部为主的管理体制。有关邮电部门的评聘工作,须按照国家人事部和部人事司颁发的文件规定执行。若需执行地方政府有关职改工作规定时,事前须经部人事司同意。
三、关于岗位设置和结构比例
专业技术岗位的设置是专业技术职务聘任的基础。设岗的基本原则是在首次评聘的基础上,按照职位分类原理,根据工作需要设置和调整专业技术岗位,明确岗位职责。设置专业技术岗位,要坚持精简、高效和因事设岗的原则,坚决杜绝因人设岗的做法。
邮电企业单位的专业技术职务职数实行结构比例调控办法。邮电事业单位的专业技术职务职数将根据完全经济自立、差额拨款、全额拨款等不同类型,实行不同的调控办法。
在上级人事部门批准的宏观控制比例内,对自然减员、调动、解聘等原因出现的岗位空缺,各单位可进行补缺聘任。
四、关于专业技术职务任职资格评审条件
评审专业技术职务任职资格,要严格掌握政治思想标准,要坚持德才兼备的原则,严格按国家人事部首次下发的专业技术职务试行条例所规定的能力、业绩、资历、本专业或相近专业学历和相应的外语水平等基本条件进行评审。对首次评审中不符合规定,扩大范围、降低条件标准的有关文件,一律停止使用。
五、关于考核问题
各单位要按照部人事司人专(91)12号文件规定,建立、健全专业技术人员的考核制度,开展定性、定量的考核工作。
要建立专业技术人员业务考绩档案,做好考绩档案的日常管理工作。
考核要贯彻公开、平等、民主的原则。考核应注意政治标准,以履行岗位职责的工作实绩、水平、能力为主要内容。对没有考核材料的个人,评委会应拒绝评审。
考核工作要认真扎实,不要搞形式摆花架子,考核结果一般可掌握在:优秀15-20%,基本称职5-10%,不称职1-3%,其余为称职。
通过考核形成竞争机制,实现择优聘任,做到优上劣下。
六、关于组建评审委员会
评审是保证专业技术职务聘任质量的关键。
凡具备评审条件的各局级单位,原则上可以依据有关规定,组建各类职务系列高级职务评审委员会,组成人员名单报部人事司审批或备案。
各类职务系列的中、初级职务评审委员会由各局级单位组建,也可以下放评审权。
邮电部门各局级单位,可以互相委托评审,个人委托评审无效。确需委托地方或其它部委评审的,高级职务由局级单位提出申请,部人事司出具委托函;中级职务可以由局级单位出具委托函。
评审工作要有透明度和公开性。评审办法、评审条件、岗位数额、岗位空缺应向专业技术人员公布。
今后评审不搞个人申报,由单位根据考核结果进行推荐。单位对被推荐评审对象的能力、水平、业绩学历、资历、外语等基本条件进行核实,并向有关评审委员会提供有关材料。
对少数确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术人员,可破格推荐评聘专业技术职务。
具体破格条件,由组建评审委员会单位制定。
凡已办理离退休手续的专业技术人员,不再评审专业技术职务任职资格。
外语是评聘专业技术职务任职条件之一,对不同专业、不同职务档次、不同工作岗位、不同年龄段,既要严格要求又要实事求是,区别对待,需要进行外语考试时,可由组建评审委员会单位负责考试工作,考试成绩是否做为必备条件,由相应评委员会决定。
企事业单位高、中级卫生技术人员的任职资格,可经北京邮电医院进行评审。
凡是全国统一举行的资格考试,由国家人事部统一组织协调和实施,对考试合格者,颁发全国统一的《专业技术资格证书》全国有效。今后,凡实行全国统一资格考试的,不再进行任职资格的评审。
七、关于聘任工作
聘任应贯彻择优聘任、竞争聘任的原则。打破论资排辈观念、破除专业技术职务终身制,做到能上能下、能进能出、选优汰劣,充分调动专业技术人员积极性,逐步建立起自我控制、自我约束的机制。
聘任工作由单位行政领导负责。聘任手续应当完备。要按一定的程序与受聘人签订聘约。聘约应明确受聘的专业技术岗位、应履行的职责、所承担的任务、以及聘任的起止时间等。聘期一般一至三年,或按工作任务周期确定聘期。聘期不应超过专业技术人员的离退休年龄。
必须重视对受聘专业技术人员的聘后管理。根据聘约要求,对其从事该岗位专业技术工作的能力、水平、工作成绩按规定进行考核,考核结果作为晋升、续聘、低聘和解聘的依据。
聘任专业技术职务工资,均从受聘之下月起按现行专业技术职务的工资标准兑现职务工资。
为解聘、低聘的人员,可按其晋升专业技术职务所增加的工资至少降低一级的办法处理。
八、关于邮电企业评聘专业技术职务的问题
邮电部门各企业单位,为适应企业转换经营机制,改革企业人事制度,深化职称改革,增强竞争机制,要坚持专业技术职务聘任制的原则,要建立起自我约束、自我控制的机制。要加快邮电企业评聘分开的步伐。评聘分开就是任职资格评审与职务聘任相分离。允许高评低聘、低评高聘或只评不聘。任职资格不与工资待遇挂钩。
邮电企业有权按照生产经营和管理工作的实际需要,设置专业技术岗位。企业也有权从实际出发,聘任未获得相应的专业技术职务任职资格,但确有能力胜任工作的人员,经人事部门考核认定后,即可实行聘任。
邮电企业可在国家设立的专业技术职务范围内,自主选择设置专业技术岗位和聘任专业技术职务。
邮电企业要根据本单位的实际情况,研究制定注重实际业绩、讲求实际贡献的评聘条件和程序。着重审核解决实际问题的能力和对发展生产力的贡献。
九、凡符合《试行条例》规定的高级专业技术职务各项任职条件的人员,经高级评审委员会评审通过,并由局级单位推荐,报人事司审定后,颁发邮电部高级专业技术职务《资格证书》,在全国邮电部门有效。发放邮电部《资格证书》的审定条件是:
1、同时具备下列条件者,可颁发《资格证书》:
①符合《试行条件》中规定的学历要求;
②符合《试行条件》中规定的任职年限;
③符合《试行条件》中规定的履职能力;
④符合《试行条件》中规定的外语水平。
2、符合下列条件之一者,可破格颁发邮电部高级专业技术职务《资格证书》:
①曾在国际学术会议或刊物上发表两篇以上论文,并在某些项目上获省、部级三等奖以上的奖励(主要参加者)。
②曾在全国性学术会议或国家一级刊物上发表三篇以上论文,并在某些项目上获省、部级三等奖以上的奖励(主要参加者)。
③获国家级奖;(主要参加者)。
十、关于工程系列分等分级的问题:
抓住目标受众的心理需求
特约点评专家①:朱桓 慕思寝室用品有限公司文化传播部经理
这个案例的关键在于抓住了其目标受众的心理需求,将年轻人不喜欢的圣诞节毛衣这个古老的传统用现代传播手段加以丰富,圣诞毛衣的特征可以被改变,可以更符合年轻人的口味代表了年轻人的文化。这是一起典型的事件营销案例,巧妙的利用圣诞节这一西方最重要的节日吸引人们的关注,并通过为年轻人找到一个宣泄渠道实现病毒传播。一个最重要的节日,一件必须要穿的毛衣,谁不希望这是一件最漂亮的毛衣呢?
特约点评专家②:张易 壹串通品牌营销策划机构市场推广总监
这是可口可乐今年在社交营销大发力的又一力作,此次品牌传播活动可以说是传统+ 现代模式——传统的圣诞节,传统的毛衣,传统的手工编织,顾客却可以用现代的电脑DIY 设计来自主确定
花色及选择款式。受众在可口可乐营造的以家庭团聚为载体的传统的温暖中,用现代的方式获得很深的乐趣和参与感。这是否也暗示了可口可乐的传统、经典,消费者则永远时尚、有趣。
情感营销是品牌营销的有效手段
特约点评专家③:叶文东 资深媒体人
关于品牌的一个说法是:品牌属于消费者,没有后者,也就没有前者。道理很简单,但很多企业并没有做到,它们习惯将品牌紧紧掌控在自己手里,对消费者保持封闭态度。在互联网时代,这种做法越来越困难。相对于此,可口可乐为消费者织圣诞毛衣的活动,实在应该给个“赞”。在消费者(特别是年轻消费者)的心目中,可口可乐彰显自由活力的品牌形象备受青睐,其与消费者进行的“织毛衣”等主题互动,内容很快乐,细节很有趣,有助于发展更深层的情感纽带,也有助于延伸品牌形象,值得“闭关自守”的企业学习。
个性化的服务和消费方式更受追捧
特约点评专家④ :陈珺 广州子愉广告有限公司董事总经理
作为一个逾百年的品牌,可口可乐一直牢牢把握着每一个时代里年轻人的消费脉搏,他的功底就是:与时俱进,发现价值,引导潮流。因此, 这个2013 年,他在西方织毛衣,他在中国玩瓶标:高富帅、天然呆、闺蜜、白富美、纯爷们……。你被萌到了吗?
即使没有被萌到,我们也应该看到,随着智能手机和自媒体的普及和深入,消费者——我们每一个人——对于自我个性的彰显已经越来越肆无忌惮。大势所趋的,就将是我们对于个性化、定制化的商品、服务和消费方式的追捧。可口可乐在做的,褚橙也在做了;加多宝在做的,暴风影音也在做了;淘宝在做的,微信也在学着做了……
2014 年,定制营销,你,准备好了吗? 营销的感染力不大
特约点评专家⑤:梁伟杰 佛山维意家具制造有限公司营销总监
通过案例的分析,可发现此营销的目的很明确,具有多年历史的可口可乐,品牌文化一直是它的核心,所以它的具体营销行为是品牌的推广与延伸。此营销的定位为可口可乐的品牌推广,属于事件营销,而采用的策略方式是以传统的节日文化进行推广,载体用大众传媒的方式,如针对中国市场进行分析此次营销收获并不大:
1. 从事件角度,存在东西方文化的差异,消费者的文化观需从新构建。
2. 从品牌和互动的角度,此推广并没有效突出可口可乐的品牌文化,也没有延伸性,而营销的时间限性较短,可操作性较差收获不大,并且2 周内要把在年轻群体里已经不受欢迎的方式从新构建潮流并不是顺势之为。
3. 从病毒的角度,由于毛衣的易购性导致感染力不大,而前100 名的投票方式此举的扩散性也不强,并没循环性。
命
题
者
说
考
题
统
计
考
情
点
击
2018·全国卷Ⅱ·T9·异面直线所成的角
2018·浙江高考·T6·直线与平面平行
2017·全国卷Ⅱ·T10·异面直线所成的角
2017·全国卷Ⅲ·T16·圆锥、异面直线所成的角
1.以选择题、填空题的形式考查线线、线面、面面位置关系的判定与性质定理,对命题的真假进行判断,属基础题。
2.空间中的平行、垂直关系的证明也是高考必考内容,多出现在立体几何解答题中的第(1)问。
考向一
空间点、线、面的位置关系判断
【例1】 (1)已知α,β是两个不同的平面,l,m,n是不同的直线,下列命题中不正确的是(
)
A.若lm,ln,m⊂α,n⊂α,则lα
B.若lα,l∥β,则αβ
C.若αβ,α∩β=l,m⊂α,ml,则mβ
D.若αβ,mα,nβ,则mn
(2)已知m,n是两条不同的直线,α,β,γ是三个不同的平面,下列命题中正确的是(
)
A.若αγ,βγ,则α∥β
B.若mα,nα,则m∥n
C.若m∥α,n∥α,则m∥n
D.若l∥α,α∥β,则l∥β
解析 (1)由lm,ln,m⊂α,n⊂α,不能推出lα,缺少条件m与n相交,故A不正确;若lα,l∥β,则过l作平面γ,使γ∩β=c,则l∥c,故cα,c⊂β,故αβ,B正确;根据面面垂直的性质定理知C正确;D正确。故选A。
(2)若αγ,βγ,则α与β相交或平行,故A错误;若mα,nα,则由直线与平面垂直的性质得m∥n,故B正确;若m∥α,n∥α,则m与n相交、平行或异面,故C错误;若l∥α,α∥β,则l⊂β或l∥β,故D错误。故选B。
答案 (1)A (2)B
判断空间点、线、面位置关系,主要依据四个公理、平行关系和垂直关系的有关定义及定理,具体处理时可以构建长方体或三棱锥等模型,把要考查的点、线、面融入模型中,判断会简洁明了。如果要否定一结论,只需找到一个反例即可。
变|式|训|练
1.已知直线a,b和平面α,β,下列命题中是假命题的有________(只填序号)。
①若a∥b,则a平行于经过b的任何平面;
②若a∥α,b∥α,则a∥b;
③若a∥α,b∥β,且αβ,则ab;
④若α∩β=a,且b∥α,则b∥a。
解析 ①若a∥b,a,b可以确定平面,则a平行于经过b的任何平面,不正确;②若a∥α,b∥α,则a∥b或a,b相交、异面,不正确;③若a∥α,b∥β,且αβ,则a,b关系不确定,不正确;④若α∩β=a,且b∥α,则b与a关系不确定,不正确。
答案 ①②③④
2.(2018·益阳、湘潭调研)下图中,G,N,M,H分别是正三棱柱(两底面为正三角形的直棱柱)的顶点或所在棱的中点,则表示直线GH,MN是异面直线的图形有(
)
A.①③
B.②③
C.②④
D.②③④
解析 由题意,可知题图①中,GH∥MN,因此直线GH与MN共面;题图②中,G,H,N三点共面,但M∉平面GHN,因此直线GH与MN异面;题图③中,连接MG,则GM∥HN,因此直线GH与MN共面;题图④中,连接GN,G,M,N三点共面,但H∉平面GMN,所以直线GH与MN异面。故选C。
答案 C
考向二
异面直线所成的角
【例2】 (2018·全国卷Ⅱ)在长方体ABCD-A1B1C1D1中,AB=BC=1,AA1=,则异面直线AD1与DB1所成角的余弦值为(
)
A.
B.
C.
D.
解析
解法一:以D为坐标原点,DA,DC,DD1所在直线分别为x轴,y轴,z轴建立空间直角坐标系,如图所示,则D(0,0,0),A(1,0,0),B1(1,1,),D1(0,0,),所以=(-1,0,),=(1,1,),因为cos〈,〉===,所以异面直线AD1与DB1所成角的余弦值为。故选C。
解法二:如图,补上一相同的长方体CDEF-C1D1E1F1,连接DE1,B1E1。易知AD1∥DE1,则∠B1DE1或其补角为异面直线AD1与DB1所成角。因为在长方体ABCD-A1B1C1D1中,AB=BC=1,AA1=,所以DE1===2,DB1==,B1E1===,在B1DE1中,由余弦定理,得cos∠B1DE1==>0,所以∠B1DE1为锐角,即为异面直线AD1与DB1所成的角,即异面直线AD1与DB1所成角的余弦值为,故选C。
解法三:如图,连接BD1,交DB1于点O,取AB的中点M,连接DM,OM,易知O为BD1的中点,所以AD1∥OM,则∠MOD为异面直线AD1与DB1所成角。因为在长方体ABCD-A1B1C1D1中,AB=BC=1,AA1=,AD1==2,DM==,DB1==,所以OM=AD1=1,OD=DB1=,于是在DMO中,由余弦定理,得cos∠MOD==,即异面直线AD1与DB1所成角的余弦值为,故选C。
答案 C
求异面直线所成的角,一般是用平移法把异面直线平移为相交直线,然后再解三角形求解。
变|式|训|练
(2018·陕西质量检测)已知ABC与BCD均为正三角形,且AB=4。若平面ABC平面BCD,且异面直线AB和CD所成的角为θ,则cosθ=(
)
A.-
B.
C.-
D.
解析
如图,取BC的中点O,取BD的中点E,取AC的中点F,连接OA,OE,OF,EF,则OE∥CD,OF∥AB,则∠EOF或其补角为异面直线AB与CD所成的角,依题得OE=CD=2,OF=AB=2,过点F作FGBC于点G,易得FG平面BCD,且FG=OA=,G为OC的中点,则OG=1,又OE=2,∠EOG=60°,所以由余弦定理得EG=
==,由勾股定理得EF2=FG2+EG2=()2+()2=6,在OEF中,由余弦定理得cos∠EOF===,所以cosθ=。故选D。
答案 D
考向三
空间点、线、面的综合问题
【例3】 (1)在正方体ABCD-A1B1C1D1中,E为棱CD的中点,则(
)
A.A1EDC1
B.A1EBD
C.A1EBC1
D.A1EAC
(2)若四面体ABCD的三组对棱分别相等,即AB=CD,AC=BD,AD=BC,给出下列结论:
①四面体ABCD每组对棱相互垂直;
②四面体ABCD每个面的面积相等;
③从四面体ABCD每个顶点出发的三条棱两两夹角之和大于90°且小于180°;
④连接四面体ABCD每组对棱中点的线段相互垂直平分;
⑤从四面体ABCD每个顶点出发的三条棱的长可作为一个三角形的三边长。
其中正确结论的序号是________。
解析 (1)解法一:由正方体的性质,得A1B1BC1,B1CBC1,A1B1∩B1C=B1,所以BC1平面A1B1CD。又A1E⊂平面A1B1CD,所以A1EBC1。故选C。
解法二:因为A1E在平面ABCD上的投影为AE,而AE不与AC,BD垂直,所以B、D错误;因为A1E在平面BCC1B1上的投影为B1C,且B1CBC1,所以A1EBC1,(证明:由条件易知,BC1B1C,BC1CE,又CE∩B1C=C,所以BC1平面CEA1B1。又A1E⊂平面CEA1B1,所以A1EBC1。),C正确;因为A1E在平面DCC1D1上的投影为D1E,而D1E不与DC1垂直。A错误。故选C。
(2)对于①,如图①,AE,CF分别为BD边上的高,由AD=BC,AB=CD,BD=DB可知ABD≌CDB,所以AE=CF,DE=BF,当且仅当AD=AB,CD=BC时,E,F重合,此时ACBD,所以当四面体ABCD为正四面体时,每组对棱才相互垂直,故①错误;对于②,由题设可知四面体的四个面全等,所以四面体ABCD每个面的面积相等,故②正确;对于③,当四面体为正四面体时,同一个顶点出发的任意两条棱的夹角均为60°,此时四面体ABCD每个顶点出发的三条棱两两夹角之和等于180°,故③错误;对于④,如图②,G,H,I,J为各边中点,因为AC=BD,所以四边形GHIJ为菱形,所以GI,HJ相互垂直平分,其他同理可得,所以连接四面体ABCD每组对棱中点的线段相互垂直平分,故④正确;对于⑤,从A点出发的三条棱为AB,AC,AD,因为AC=BD,所以AB,AC,AD可以构成三角形,其他同理可得,所以从四面体ABCD每个顶点出发的三条棱的长可作为一个三角形的三边长,故⑤正确。综上所述,正确的结论为②④⑤。
答案 (1)C (2)②④⑤
破解此类问题需:(1)认真审题,并细观所给的图形,利用空间直线、平面平行与垂直的判定定理和性质定理求解;(2)懂得转化,即把面面关系问题转化为线面关系问题,再把线面关系问题转化为线线关系问题,通过转化,把问题简单化,问题的解决也就水到渠成了。
变|式|训|练
1.若平面α截三棱锥所得截面为平行四边形,则该三棱锥中与平面α平行的棱有(
)
A.0条
B.1条
C.2条
D.0条或2条
解析 如图,因为平行于三棱锥的两条相对棱的平面截三棱锥所得的截面是平行四边形,所以该三棱锥中与平面α平行的棱有2条。故选C。
答案 C
2.如图,在下列四个正方体中,A,B为正方体的两个顶点,M,N,Q为所在棱的中点,则在这四个正方体中,直线AB与平面MNQ不平行的是(
)
A
B
C
D
解析
解法一:对于B,如图所示,连接CD,因为AB∥CD,M,Q分别是所在棱的中点,所以MQ∥CD,所以AB∥MQ,又AB⊄平面MNQ,MQ⊂平面MNQ,所以AB∥平面MNQ。同理可证选项C,D中均有AB∥平面MNQ。故选A。
解法二:对于A,设正方体的底面对角线的交点为O(如图所示),连接OQ,则OQ∥AB,因为OQ与平面MNQ有交点,所以AB与平面MNQ有交点,即AB与平面MNQ不平行。故选A。
答案 A
1.(考向一)(2018·重庆六校联考)设a,b是两条不同的直线,α,β是两个不同的平面,则α∥β的一个充分条件是(
)
A.存在一条直线a,a∥α,a∥β
B.存在一条直线a,a⊂α,a∥β
C.存在两条平行直线a,b,a⊂α,b⊂β,a∥β,b∥α
D.存在两条异面直线a,b,a⊂α,b⊂β,a∥β,b∥α
解析 对于A,若存在一条直线a,a∥α,a∥β,则α∥β或α与β相交,若α∥β,则存在一条直线a,使得a∥α,a∥β,所以选项A的内容是α∥β的一个必要条件;同理,选项B,C的内容也是α∥β的一个必要条件而不是充分条件;对于D,可以通过平移把两条异面直线平移到一个平面中,成为相交直线,则有α∥β,所以选项D的内容是α∥β的一个充分条件。故选D。
答案 D
2.(考向二)(2018·全国卷Ⅰ)在长方体ABCD-A1B1C1D1中,AB=BC=2,AC1与平面BB1C1C所成的角为30°,则该长方体的体积为(
)
A.8
B.6
C.8
D.8
解析
在长方体ABCD-A1B1C1D1中,连接BC1,根据线面角的定义可知∠AC1B=30°,因为AB=2,所以BC1=2,从而求得CC1=2,所以该长方体的体积为V=2×2×2=8。故选C。
答案 C
3.(考向三)在底面是菱形的四棱锥P-ABCD中,PA底面ABCD,点E为棱PB的中点,点F在棱AD上,平面CEF与PA交于点K,且PA=AB=3,AF=2,则等于(
)
A.
B.
C.
D.
解析 如图所示,延长BA,CF交于点G,连接EG,与PA的交点就是K点,则AG=6,过点A作AH∥PB,与EG交于点H,则=====。故选A。
答案 A
4.(考向三)如图,在斜三棱柱ABC-A1B1C1中,∠BAC=90°,BC1AC,若P为三角形A1B1C1内一点(不含边界),则点P在底面ABC的投影可能在(
)
A.ABC的内部
B.ABC的外部
C.直线AB上
D.以上均有可能
解析 因为ACAB,ACBC1,所以AC平面ABC1,AC⊂平面ABC,所以平面ABC1平面ABC,所以C1在平面ABC上的射影H必在两平面的交线
AB上。若P为三角形A1B1C1内一点(不含边界),则点P在底面ABC的投影可能在ABC的外部。故选B。
答案 B
5.(考向三)(2018·成都诊断)在长方体ABCD-A1B1C1D1中,已知底面ABCD为正方形,P为A1D1的中点,AD=2,AA1=,点Q是正方形ABCD所在平面内的一个动点,且QC=QP,则线段BQ的长度的最大值为________。
今天召开的站所政风行风评议大会,是在全镇上下深入贯彻落实市委第十二次党代会精神,进一步加强作风建设、不断优化发展环境的形势下,召开的一次重要会议。刚才,13家站所负责人上台做了一个很好的述职报告,下面还要组织对37家市驻镇部门及镇属部门、4家非驻镇部门、11家省市要求列入镇评议的行政执法部门进行现场评议。在正式组织评议之前,我再讲三点意见。
一、统一思想,提高认识
自开展“群众满意基层站所”创建以来,我镇站所创建工作取得明显成效,群众对基层站所的满意率逐年提高,一些群众关注的突出问题得到较好解决,部门工作作风和行业形象得到明显改善,经济和社会发展环境得到明显优化,人民群众的民主意识大大增强,我镇改革发展稳定的良好环境越来越得到广大群众的肯定。但也要清醒地看到,一些部门的政风行风仍然存在时好时坏的现象,有些部门和行业的少数党员干部身上,还存在一些不良作风,务必引起高度重视。因此,开展政风行风评议,进一步促进行政作风、行业作风转变,不断优化发展环境,为全面实现“打造空港经济区,建设重点中心镇,争当江都从长江时代走向空港时代的排头兵”的战略目标,具有非常重要的现实意义。
二、严谨细致,客观评价
这次政风行风评议要以解决群众反映的突出问题为重点,以为群众办实事办好事为基本要求,以民主评议为载体,以源头防治为着眼点,以人民群众满意为根本标准,扩大评议层面,创新评议方法,规范评议程序,提高评议质量,努力推动纠风工作和政风行风建设深入发展。评议工作能不能产生触动,能不能评出一身汗、评出一股劲,关键在于评出的名次、提出的意见和建议是否客观公正、真实可靠。因此今天参加会议的对象一定要本着实事求是的态度,出以公心,客观评价,确保评议科学、公平、公正。对成绩的评价,要客观恰当,不能片面夸大、当老好人;对存在的问题,要准确具体,不能大而化之。对部门政风行风状况的综合评价,要坚持“两点论”,既要真实反应社情民意,又要让被评单位心服口服。要坚持公正、民主、透明的原则,把评议活动搞成“阳光”工程。要通过这次评议,真正评出差距、评出信心、评出干劲、评出政风行风建设的新气象。
三、认真对待,积极整改
今年来,我镇紧紧围绕“透过窗口看行风,打造服务新形象”活动安排,以服务发展大局为主线,以解决损害群众利益、影响发展的突出问题为重点,以群众满意为标准,积极探索政府在职能转变后各项工作的运行模式和操作流程,大胆创新工作思路,全力提升服务质量,为推动全镇政风行风建设水平全面跃升,构建和谐仓上发挥了积极作用。我们的做法是:
一、提高认识,理清思路,全面提升政风行风建设水平。
政风行风建设是一项长期系统的工程,在近几年的活动中,各镇直单位在服务态度、办事效率、依法行政、廉洁勤政等方面有了很大的提高,但一些顽固性的问题还没有彻底解决,尤其是如何更好的为发展服务的措施不是很得力,有的单位对行风建设的认识不足,导致精力投入不够,没有真正把政风行风建设作为改进作风、服务群众的根本措施来抓。为此,在20__年的政风行风建设中,镇党委、政府多次开会研究,广泛征求意见,在总结过去经验作法的基础上,结合实际响亮提出了开展创建“政风行风优秀窗口”活动,进一步提升全镇政风行风建设水平,切实推进窗口单位转变工作作风,提高行政效能,更好的服务于人民群众。一是坚持领导带头垂范,干部个个参与。紧紧围绕“团结干事、和谐共事、按章办事”的原则,牢固树立以百姓为中心、以服务为核心的工作理念,重点打造“旗帜工程”,建立健全抓点带面的工作机制。全面建设团结融洽、学风浓厚、廉洁高效、运转有序且能干事、会干事、干实事的班子集体。二是突出工作重点,加大评议力度。切实做到“四个突出”。即:突出对重点部门、重点单位、重点窗口开展政风行风的评议;突出解决好广大群众反映的热点、难点问题;突出对党员干部队伍的综合能力的培养;突出强化制度建设。
二、转变观念,优质服务,推进“透过窗口看行风,打造服务新形象”活动深入开展。
为更进一步打造优质服务的窗口,营造良好的政风行风的氛围,我镇党委、政府主要从建立健全服务机构,提高服务质量,创新服务理念入手开展行风政风评议,完善各类考核制度,以新形式、新内容增强党员干部的新理念、新举措,积极参与“透过窗口看行风,打造服务新形象”的活动,着力塑造政府优质服务的新形象。
1、广泛征求意见,完善服务机制。
建设人民满意的服务型政府,必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,把服务理念落实到每一项工作的每一个环节,更好地为经济社会又好又快发展服好务,使广大人民群众从发展中得到更多实惠,切实感受到和谐社会的温馨。因此,我镇党委、政府以建设服务性政府为要求,通过设置征求意见箱和征求意见表来广泛征求意见和建议,了解群众需要什么样的服务,并希望政府通过什么样的方式、地点、时间来提供。最后,镇上将所收集到的意见和建议进行归纳总结,并制定切实可行的方式方法,真正做到“想群众之所想,急群众之所急”。
2、组建服务大厅,提高行政效能。
07年12月份,镇党委、政府经过精心组织策划,组建成立了仓上镇政务服务大厅,实行“一站式”的服务模式,建立了一套为民办事的长效机制,变“群众跑”为“干部跑”;变农民事“多次办”为“一次办”;变“迟缓办”为“高效办”,使广大群众能够在一个地方就能够充分享受到便捷快速高效的现代化服务,进一步树立以人为本、高效行政、民主行政的现代服务理念,做到服务行为规范化,服务机制效能化,服务过程透明化,服务主体廉洁化、服务对象满意化。
3、健全服务设施,提升服务水平。
完备的硬件设施是开展优质服务的重要条件,也是提升优质服务的先决条件。在我镇党委政府资金相对紧缺的条件下,为了使各项服务工作能够更好的开展,为前来办事的群众提供相应的办事用品、茶水服务、政策宣传等,同时,我们还将政务服务大厅的工作范围、惠农政策、工作人员的岗位职责、分工、照片和规章制度、办事流程、服务标准等内容统一制作成牌,公开上墙,便于操作,真正让群众载着希望而来,带着满意而归。
4、加强理论学习,提高综合素质。
当前,农业和农村工作已经进入一个新的时期,国家先后出台了一大批涉农法律法规,各级政府也相继制订了一系列惠农惠民措施,乡镇工作人员必须吃透政策,通过全方位、多层次、多渠道的学习党的路线、方针、政策和现代市场经济、涉农法律法规、农村适用科技和公共管理等知识,不断充实、完善和提高自己的综合素质,牢固树立宗旨观念,强化责任意识,加强理论修养,丰富社会实践,提高指导水平,增强执行能力,既能当“指挥者”,又能当“操作者”,努力适应新时期赋予乡镇干部的新要求,更好地为乡镇经济发展做贡献。年初以来,镇党委、政府把干部的学习作为提高执政能力的一个重要方面。为进一步学习贯彻落实党的十七大精神和县政府第一次全体会议精神,全面提升镇干部的思想政治素质、业务技能水平和为人民服务意识,要求每位干部针对自身存的的缺点和不足,制定出科学合理的学习计划和整改措施,在全镇干部中迅速开展“日记百字、月看一书、季写一文、年学一技”的学习活动,全面打造一支集学习型、技能型、服务型为一体的干部队伍。
三、创新载体,完善制度,积极探索政风行风建设长效机制。
为确保良好的政风行风能够得到有效的延续,镇党委、政府在制定各项规章制度过程中,把广大群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为干工作、想问题的出发点和落脚点。积极创新载体,开展“两大活动”,健全“三项制度”,全面推进政风行风建设深入发展。
1、开展单位内部评优评差活动。内部评优评差活动,是对评议活动的延伸和拓展,一个单位或部门政风行风建设的成果,最终要通过每一位工作人员的具体行为来体现,为此,我们要求各单位根据本部门工作性质、工作职能建立一套对个人科学的、便于操作的内部评议机制,对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定,将每一位工作人员的工作纪律
、绩效以及群众投诉在日常进行登记,年终结合单位的内部测评结果进行综合评价。个人前三名评为优秀,个人最后一名且满意率在60%以下为最差。对评选出来的优秀个人、予以奖励,对最差个人进行通报批评。同时镇党委、政府成立督查评议小组定期对干部的作风进行督察,对干部每月工作进展情况和工作实绩进行检查,实行每季度评议一次,考评的结果与干部每月拿出的200元考核工资相挂钩。全面增强了干部职工的自律意识和责任意识,切实使每个干部都深刻体会到民主评议不但在评主要领导,评班子成员,而且在评自己,有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。2、开展“政风行风优秀窗口”评选活动。窗口单位与群众打交道最多,也是最容易产生政风行风问题的地方,窗口单位的服务水平、办事效率直接体现了一个地方的发展环境。为进一步延伸政风行风建设成果,提升全镇政风行风建设水平,更好的服务于人民群众,镇党委下发了《关于在全镇开展“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动的实施意见》,在全镇开展“政风行风优秀窗口单位”评选活动。对评为优秀窗口的单位,将授予“政风行风评议优秀窗口单位”牌匾,同时作为文明单位评先的重要依据,且在年终考评上予以表彰奖励。
3、实行村官“一述两评”双考核制度。镇党委政府在对村干部考核的过程中,组织隶属该村的镇党代表、人大代表、村民代表30余人的述职述廉报告会,由村“两委”班子述职述廉后,村民代表对述职情况进行点评;“两评”即上级考评,下级测评,上级考评由镇全体干部对各村干部履行工作情况、配合意识进行考评。下级测评由村民代表,班子成员对村干部德、能、勤、绩、廉给予综合评价,并将结果上报,镇党委结合“两评”综合成绩进行奖惩。
4、实行即时评议制度。对在一段时期群众反映问题较多的单位和个人,即时组织人大代表或问卷测评的方式单位和个人进行不定期的面对面或背靠背的评议,评议结果向社会公布并上级主管部门,同时以一定比例的分值计入对单位的工作考核分中。有效纠正单位在评议中重形式轻过程、重结果轻整改等问题,促进了单位即时发现问题、解决问题,推动政风行风建设向纵深发展。
政风行风建设是一项长期系统的工程,在近几年的活动中,各镇直单位在服务态度、办事效率、依法行政、廉洁勤政等方面有了很大的提高,但一些顽固性的问题还没有彻底解决,尤其是如何更好的为发展服务的措施不是很得力,有的单位对行风建设的认识不足,导致精力投入不够,没有真正把政风行风建设作为改进作风、服务群众的根本措施来抓。为此,在年的政风行风建设中,镇党委、政府多次开会研究,广泛征求意见,在总结过去经验作法的基础上,结合实际响亮提出了开展创建“政风行风优秀窗口”活动,进一步提升全镇政风行风建设水平,切实推进窗口单位转变工作作风,提高行政效能,更好的服务于人民群众。一是坚持领导带头垂范,干部个个参与。紧紧围绕“团结干事、和谐共事、按章办事”的原则,牢固树立以百姓为中心、以服务为核心的工作理念,重点打造“旗帜工程”,建立健全抓点带面的工作机制。全面建设团结融洽、学风浓厚、廉洁高效、运转有序且能干事、会干事、干实事的班子集体。二是突出工作重点,加大评议力度。切实做到“四个突出”。即:突出对重点部门、重点单位、重点窗口开展政风行风的评议;突出解决好广大群众反映的热点、难点问题;突出对党员干部队伍的综合能力的培养;突出强化制度建设。
二、转变观念,优质服务,推进“透过窗口看行风,打造服务新形象”活动深入开展。
为更进一步打造优质服务的窗口,营造良好的政风行风的氛围,我镇党委、政府主要从建立健全服务机构,提高服务质量,创新服务理念入手开展行风政风评议,完善各类考核制度,以新形式、新内容增强党员干部的新理念、新举措,积极参与“透过窗口看行风,打造服务新形象”的活动,着力塑造政府优质服务的新形象。
1、广泛征求意见,完善服务机制。
建设人民满意的服务型政府,必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,把服务理念落实到每一项工作的每一个环节,更好地为经济社会又好又快发展服好务,使广大人民群众从发展中得到更多实惠,切实感受到和谐社会的温馨。因此,我镇党委、政府以建设服务性政府为要求,通过设置征求意见箱和征求意见表来广泛征求意见和建议,了解群众需要什么样的服务,并希望政府通过什么样的方式、地点、时间来提供。最后,镇上将所收集到的意见和建议进行归纳总结,并制定切实可行的方式方法,真正做到“想群众之所想,急群众之所急”。
2、组建服务大厅,提高行政效能。
年月份,镇党委、政府经过精心组织策划,组建成立了镇政务服务大厅,实行“一站式”的服务模式,建立了一套为民办事的长效机制,变“群众跑”为“干部跑”;变农民事“多次办”为“一次办”;变“迟缓办”为“高效办”,使广大群众能够在一个地方就能够充分享受到便捷快速高效的现代化服务,进一步树立以人为本、高效行政、民主行政的现代服务理念,做到服务行为规范化,服务机制效能化,服务过程透明化,服务主体廉洁化、服务对象满意化。
3、健全服务设施,提升服务水平。
完备的硬件设施是开展优质服务的重要条件,也是提升优质服务的先决条件。在我镇党委政府资金相对紧缺的条件下,为了使各项服务工作能够更好的开展,为前来办事的群众提供相应的办事用品、茶水服务、政策宣传等,同时,我们还将政务服务大厅的工作范围、惠农政策、工作人员的岗位职责、分工、照片和规章制度、办事流程、服务标准等内容统一制作成牌,公开上墙,便于操作,真正让群众载着希望而来,带着满意而归。
4、加强理论学习,提高综合素质。
当前,农业和农村工作已经进入一个新的时期,国家先后出台了一大批涉农法律法规,各级政府也相继制订了一系列惠农惠民措施,乡镇工作人员必须吃透政策,通过全方位、多层次、多渠道的学习党的路线、方针、政策和现代市场经济、涉农法律法规、农村适用科技和公共管理等知识,不断充实、完善和提高自己的综合素质,牢固树立宗旨观念,强化责任意识,加强理论修养,丰富社会实践,提高指导水平,增强执行能力,既能当“指挥者”,又能当“操作者”,努力适应新时期赋予乡镇干部的新要求,更好地为乡镇经济发展做贡献。年初以来,镇党委、政府把干部的学习作为提高执政能力的一个重要方面。为进一步学习贯彻落实党的十七大精神和县政府第一次全体会议精神,全面提升镇干部的思想政治素质、业务技能水平和为人民服务意识,要求每位干部针对自身存的的缺点和不足,制定出科学合理的学习计划和整改措施,在全镇干部中迅速开展“日记百字、月看一书、季写一文、年学一技”的学习活动,全面打造一支集学习型、技能型、服务型为一体的干部队伍。
三、创新载体,完善制度,积极探索政风行风建设长效机制。
为确保良好的政风行风能够得到有效的延续,镇党委、政府在制定各项规章制度过程中,把广大群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为干工作、想问题的出发点和落脚点。积极创新载体,开展“两大活动”,健全“三项制度”,全面推进政风行风建设深入发展。
1、开展单位内部评优评差活动。内部评优评差活动,是对评议活动的延伸和拓展,一个单位或部门政风行风建设的成果,最终要通过每一位工作人员的具体行为来体现,为此,我们要求各单位根据本部门工作性质、工作职能建立一套对个人科学的、便于操作的内部评议机制,对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定,将每一位工作人员的工作纪律、绩效以及群众投诉在日常进行登记,年终结合单位的内部测评结果进行综合评价。个人前三名评为优秀,个人最后一名且满意率在60%以下为最差。对评选出来的优秀个人、予以奖励,对最差个人进行通报批评。同时镇党委、政府成立督查评议小组定期对干部的作风进行督察,对干部每月工作进展情况和工作实绩进行检查,实行每季度评议一次,考评的结果与干部每月拿出的200元考核工资相挂钩。全面增强了干部职工的自律意识和责任意识,切实使每个干部都深刻体会到民主评议不但在评主要领导,评班子成员,而且在评自己,有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。
2、开展“政风行风优秀窗口”评选活动。窗口单位与群众打交道最多,也是最容易产生政风行风问题的地方,窗口单位的服务水平、办事效率直接体现了一个地方的发展环境。为进一步延伸政风行风建设成果,提升全镇政风行风建设水平,更好的服务于人民群众,镇党委下发了《关于在全镇开展“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动的实施意见》,在全镇开展“政风行风优秀窗口单位”评选活动。对评为优秀窗口的单位,将授予“政风行风评议优秀窗口单位”牌匾,同时作为文明单位评先的重要依据,且在年终考评上予以表彰奖励。
3、实行村官“一述两评”双考核制度。镇党委政府在对村干部考核的过程中,组织隶属该村的镇党代表、人大代表、村民代表30余人的述职述廉报告会,由村“两委”班子述职述廉后,村民代表对述职情况进行点评;“两评”即上级考评,下级测评,上级考评由镇全体干部对各村干部履行工作情况、配合意识进行考评。下级测评由村民代表,班子成员对村干部德、能、勤、绩、廉给予综合评价,并将结果上报,镇党委结合“两评”综合成绩进行奖惩。
4、实行即时评议制度。对在一段时期群众反映问题较多的单位和个人,即时组织人大代表或问卷测评的方式单位和个人进行不定期的面对面或背靠背的评议,评议结果向社会公布并上级主管部门,同时以一定比例的分值计入对单位的工作考核分中。有效纠正单位在评议中重形式轻过程、重结果轻整改等问题,促进了单位即时发现问题、解决问题,推动政风行风建设向纵深发展。
今年上半年,我村严格按照年初镇三干会制订的目标要求,并结合我村实际,紧紧围绕特色农业发展、农村基层组织建设特别是创先争优活动、民生工程等3项中心工作,开拓创新,努力拼搏,较好地完成了各项工作任务。
一、创先争优活动开展情况。
按照县、镇统一部署,我村自5月下旬起,在支部和全村广大党员中开展了创先争优活动。村党支部成立了领导小组,选派书记任第一组长并结合我村实际,并制订了实施方案,目标具体,措施得力,操作性强。村党支部多次召开会议对创先争优活动进行布置安排,通为活动的开展营造了良好的氛围。结合我村实际,认真开展承诺,承诺结合自身实际,操作性强,目前已经兑现3条,其他2条也在逐步实施中。广大党员也结合自身岗位、特长等实际,认真开展承诺,而且对照承诺逐步逐项地去兑现落实。我村的支部承诺和党员承诺都严格按照相关程序,进行了公示公开,接受广大群众的监督。
二、上半年主要工作开展情况。
1、加快产业结构调整。认真落实国家各种优农惠农政策,积极鼓励广大农户种粮。高度重视粮食生产,积极开展农业保险,认真各项农业补贴,稳步提高广大农户种粮的积极性。继续加大产业结构调整力度,加强对高标准茶园的管理,积极改造老茶园。
2、加强基础设施建设。积极利用选派书记的优势,已编制完小流域综合治理工程项目,并积极向上申报。实施了安全饮水工程,惠及人口800余人。继续实施了沼气工程,今年实施了50户,而且使用效果良好。
3、推进社会事业发展。我村一直以来在全镇保持着良好的工作局面和低生育水平,为进一步巩固优秀成果,村认真开展计划生育优质服务工作,落实计划生育奖扶政策,及时准确掌握人口信息和流动人员动向,确保统计准确率达100%,并严格控制计划外生育。半年来计划生育工作呈现出了良好的态势。安居才能乐业,民安方显国盛,一是我村认真搞好矛盾纠纷和安全隐患排查,改群众“上访”为干部“下访”。二是加强灾害监测点的防控和值班工作,加强防汛抗旱工作,特别是7月份的铁炉河防汛工作,确保了群众的生命财产安全和水库的安全。半年以来,我村社会治安综合治理基本保证了小事不出中心户、大事不出村,全村无刑事,治安案件和民转刑案件,无个体及群体性上访事件。全村上下呈现出社会稳定、群众安居乐业的良好局面。
三、农组工作和廉洁情况。
常言道:“农村富不富,关键在支部”、“班子得不得力,关键在书记”。抓好班子带好队伍,是一个村党支部书记的首要职责。一是抓好村级班子建设,我始终把加强村级班子建设作为自己履行职责、抓好党建工作的重中之重,主要从“两委”班子的思想作风建设入手,按时组织召开班子民主生活会,掌握班子成员思想动态,统一班子成员的思想;建立健全了“”、民主评议党员等多项制度,努力提高了全体干部的工作积极性、主动性和实效性,真正使班子形成一支团结、实干、廉政、高效的好班子。二是抓好党员队伍建设,每年都发展了党员。无职党员设岗定责、党员议事会等党建载体工程建设扎实推进。
扎实开展廉正教育活动,围绕“学习《廉正准则》规范从政行为,促进科学发展”的主题教育活动,村党支部召开了专题会议,认真开展了批评和自我批评,积极查找自身所存在的问题,我村廉洁工作取得实效。
四、下一步工作安排。
我村位于镇西北部,与湖北省英山县接壤,没有形成真正的特色农业,基础设施建设比较薄弱,村级集体经济发展较慢,党员的先锋模范作用和支部的凝聚力、战斗力和号召力有待进一步发挥和增强,这些问题都必须加以改善和转变。
1、按照创先争优活动的要求,进一步搞好各项工作。结合学习实践科学发展观的做法,继续征求广大党员和群众的意见和建议。并拟于近期召开党员大会,对支部和党员的承诺情况进行述职点评测试评,特别是督促完成支部和广大党员的承诺,对没有完成的将采取措施督促落实。
2、推进党员发展、双培双带、党员理事会等载体建设。
按照创先争优活动的要求以及镇党委的安排,下面我就朱铺村党支部创先争优活动开展情况、上半年的主要工作开展情况以及下半年的工作安排做述职。
今年上半年,我村严格按照年初镇三干会制订的目标要求,并结合我村实际,紧紧围绕特色农业发展、农村基层组织建设特别是创先争优活动、民生工程等3项中心工作,开拓创新,努力拼搏,较好地完成了各项工作任务。
一、创先争优活动开展情况
按照县、镇统一部署,我村自5月下旬起,在支部和全村广大党员中开展了创先争优活动。村党支部成立了领导小组,选派书记任第一组长并结合我村实际,并制订了实施方案,目标具体,措施得力,操作性强。村党支部多次召开会议对创先争优活动进行布置安排,通为活动的开展营造了良好的氛围。结合我村实际,认真开展承诺,承诺结合自身实际,操作性强,目前已经兑现3条,其他2条也在逐步实施中。广大党员也结合自身岗位、特长等实际,认真开展承诺,而且对照承诺逐步逐项地去兑现落实。我村的支部承诺和党员承诺都严格按照相关程序,进行了公示公开,接受广大群众的监督。
二、上半年主要工作开展情况
1、加快产业结构调整。认真落实国家各种优农惠农政策,积极鼓励广大农户种粮。高度重视粮食生产,积极开展农业保险,认真各项农业补贴,稳步提高广大农户种粮的积极性。继续加大产业结构调整力度,加强对高标准茶园的管理,积极改造老茶园。
2、加强基础设施建设。积极利用选派书记的优势,已编制完小流域综合治理工程项目,并积极向上申报。实施了安全饮水工程,惠及人口800余人。继续实施了沼气工程,今年实施了50户,而且使用效果良好。
3、推进社会事业发展。我村一直以来在全镇保持着良好的工作局面和低生育水平,为进一步巩固优秀成果,村认真开展计划生育优质服务工作,落实计划生育奖扶政策,及时准确掌握人口信息和流动人员动向,确保统计准确率达100%,并严格控制计划外生育。半年来计划生育工作呈现出了良好的态势。安居才能乐业,民安方显国盛,一是我村认真搞好矛盾纠纷和安全隐患排查,改群众“上访”为干部“下访”。二是加强灾害监测点的防控和值班工作,加强防汛抗旱工作,特别是7月份的铁炉河防汛工作,确保了群众的生命财产安全和水库的安全。半年以来,我村社会治安综合治理基本保证了小事不出中心户、大事不出村,全村无刑事,治安案件和民转刑案件,无个体及群体性上访事件。全村上下呈现出社会稳定、群众安居乐业的良好局面。
三、农组工作和廉洁情况
常言道:“农村富不富,关键在支部”、“班子得不得力,关键在书记”。抓好班子带好队伍,是一个村党支部书记的首要职责。一是抓好村级班子建设,我始终把加强村级班子建设作为自己履行职责、抓好党建工作的重中之重,主要从“两委”班子的思想作风建设入手,按时组织召开班子民主生活会,掌握班子成员思想动态,统一班子成员的思想;建立健全了“”、民主评议党员等多项制度,努力提高了全体干部的工作积极性、主动性和实效性,真正使班子形成一支团结、实干、廉政、高效的好班子。二是抓好党员队伍建设,每年都发展了党员。无职党员设岗定责、党员议事会等党建载体工程建设扎实推进。超级秘书网
扎实开展廉正教育活动,围绕“学习《廉正准则》规范从政行为,促进科学发展”的主题教育活动,村党支部召开了专题会议,认真开展了批评和自我批评,积极查找自身所存在的问题,我村廉洁工作取得实效。
四、下一步工作安排
我村位于镇西北部,与湖北省英山县接壤,没有形成真正的特色农业,基础设施建设比较薄弱,村级集体经济发展较慢,党员的先锋模范作用和支部的凝聚力、战斗力和号召力有待进一步发挥和增强,这些问题都必须加以改善和转变。
1、按照创先争优活动的要求,进一步搞好各项工作。结合学习实践科学发展观的做法,继续征求广大党员和群众的意见和建议。并拟于近期召开党员大会,对支部和党员的承诺情况进行述职点评测试评,特别是督促完成支部和广大党员的承诺,对没有完成的将采取措施督促落实。
2、推进党员发展、双培双带、党员理事会等载体建设。
一、廉政谈话提醒对象
1.全局干部职工
二、健全完善干部职工廉政谈话提醒制度
1.任职廉政谈话制度。对提拔或转任岗位的干部,应当结合有关要求的任职谈话进行任职廉政谈话。股级干部的任免,由党组书记、局长,纪检组长和分管领导负责廉政谈话;副股级干部的任免由纪检组长和分管领导负责廉政谈话。谈话重点围绕干部如何正确对待和使用权力,如何改进、转变工作作风,带头执行廉政准则、“八项规定”和党风廉政建设责任制等内容提出要求。根据考核公示期间群众反映问题及测评结果等情况进行个别提醒谈话。任职廉政谈话由局纪检组具体实施。
2.谈话制度。对反映干部职工违纪行为,但情节轻微属于廉洁自律不正之风方面一般性问题的;对反映干部职工廉洁自律方面问题的,或者一个时期集中反映局属单位党风廉政问题的,由党组书记、局长,纪检组长和分管领导负责廉政诫免谈话。
3.审计谈话制度。对审计发现不廉洁或违反财经纪律方面的问题,涉及干部职工个人的;涉及单位资产管理、挥霍公款、奢侈浪费、、挤占挪用预算资金、随意改变资金使用方向、违反决策程序造成重大损失浪费,以及违反“八项规定”、“三公经费”管理规定等方面比较集中的廉政问题或财经管理问题的,由党组书记、局长、纪检组长和分管领导负责廉政诫免谈话。必要时,由局纪检组提请,报送区纪委约谈。
4.案后整改谈话制度。对发案单位在管理和制度上存在漏洞的;发现干部职工存在轻微违纪或廉洁自律方面问题的,存在较小廉政风险的,由党组书记、局长,纪检组长和分管领导负责廉政诫免谈话。对单位或个人涉案,或者发生窝案、串案以及影响恶劣案件的,由局纪检组提请,按照有关规定移送纪检部门。
5.廉政责任谈话制度。对于干部职工个人违反程序擅自决定重大事项、改变集体决策等行为,造成不良后果的;对本单位发生违反“八项规定”行为,造成不良影响的;对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不安排部署、不督促落实或拒不办理的;对明令禁止的不正之风得不到有效治理,在全区年度民主评议政风行风排名靠后,补充列为次年民主评议政风行风重点单位的;机关效能建设不到位,庸懒散奢现象突出的;单位负责人履行“一岗双责”情况群众满意度较低的,由党组书记、局长,纪检组长和分管领导负责廉政诫免谈话。必要时,由局纪检组提请,报送区纪委约谈。
6.年度述职述廉谈话制度。单位负责人在每年年终考核时,要在全局会议上进行一次述职述廉,报告本人及单位人员廉洁从政情况,自觉接受监督。党组书记、局长,纪检组长和分管领导根据述职述廉情况,进行点评,肯定成绩,指出不足。
7.完善其他谈话制度。干部之间、单位内部出现不团结、不协调的苗头和问题,或者干部在思想上、工作上、生活上遇到问题主动要求谈话的,党组书记、局长,纪检组长或分管领导及时进行谈话。
三、组织实施
1.实施程序。一是由局纪检组根据举报、监督检查或任职廉政谈话等需要,明确廉政谈话提醒对象及谈话方案;二是填报《区农业局干部职工廉政谈话提醒登记表》(见附件1),经主要领导审批后谈话;三是谈话时填写《区农业局干部职工廉政谈话提醒记录表》(见附件2)。谈话提醒要做到及时、适时,谈话内容要注意保密。必要时,廉政谈话提醒对象须在规定时间内对有关问题作出解释、说明或检查。
一、查摆的主要问题
我们本着开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议的态度和决心,认真对照"十查十看"的要求,开辟多种渠道,广泛征求社会意见。共发放问卷调查表60份,走访市场主体70家,收集各类意见和建议6条,查摆剖析单位存在问题3条、个人问题2条。经整理归纳、查摆剖析,主要存在以下五个方面的突出问题:
(一)是有令不行、有禁不止的问题。个人对上级工作部署落实不积极、不坚决、打折扣;办事拖拉、拖延不办及延误办理;有的存在简单地以会议落实会议,以文件落实文件,空对空不落实的问题;有的存在着午餐陪客饮酒,少数执法人员不注重执法形象,存在着酒后执法等问题。
(二)是作风不实、纪律松弛的问题。少数干部职工工作满足于一般化,只求过得去,不求过得硬;有的工作得过且过混日子,存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、聊天玩游戏等问题;有的当传声简、复印机,搞上下一般粗;有的贪图享受、情趣低下,参与"带彩"娱乐和抹牌赌博。
(三)是不文明、不规范执法的问题。有的以管理者自居,粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权;有的办案不讲程序,越权执法、滥用自由裁量权、违反执法程序办案,甚至瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷;有的收费不讲标准,违反收费标准、禁令和财务纪律自立项目收费、搭车超标准收费、随意降低标准收费;有的疏于管理、,对违法行为视而不见、违法不究的问题。
(四)是的问题。有的一有说情心就软,收费标准好商量,罚款数额拦腰砍,接受管理对象的吃请和礼品、礼金;有的以吃、以物、以接受服务抵收规费,利用手中权利在管理对象中报销应由个人支付的费用;有的收费办案装糊涂,打点埋伏捞好处,收"人情费",发"人情照",办"人情案"。
(五)是服务质量不高的问题。有的服务群众、服务主体、服务发展意识淡薄,存在本位思想,考虑本单位利益多一点,考虑全局利益少一点;有的服务承诺不落实,存在办事推诿拖拉、踢皮球的问题;有的服务态度差,存在"生、冷、硬、横"和"人难找、门难进、脸难看、事难办"现象。
二、产生问题的原因
产生上述问题,究其原因,主要有以下几个方面:
(一)是执法理念偏差。工作的指导思想和执法的出发点不是把执法为民、服务发展作为第一要务,不是把人民群众的利益和工商事业放在首位,而是本团体的、局部的、个人的利益,致使在执法过程中受到利益偏好思想的冲击,使监管执法有意无意之中成为获取局部经济利益的手段与陪衬。执法理念偏差,必然带来服务意识不强,服务质量不高,工商执行力打折扣等问题。
(二)是忧患意识不强。当前,取消工商收费已进入"拐点年",工商部门正处于执法理念从收费型向监管服务型转变,执法手段从传统落后向现代科技转变,执法领域从有型市场向无形市场转变的转型期。因此,无论是出于未来的发展,还是着力于打破现实的管理困境、缓解经济收入上的压力的需要,都要求我们振奋起精神,树立强烈的忧患意识,加大执法力度,拓展监管领域,尽快实现工商执法理念、监管方式方法的转变。
(三)是人员素质偏低。垂直管理以来,工商部门人员结构日益老化,人员推陈出新缓慢,知识更新步伐不快,加上把工作的精力主要放在收费上,导致干部职工对法律、法规、新知识的学习积极性不高。人员素质普遍偏低成为制约工商行政管理执法工作在更高层次上展开的瓶颈性因素。
(四)是自身监督乏力。制度的落实不力,缺乏持之以恒和长效监督,导致有令不行、有禁不止。在对违纪违规行为的处理上,失之于宽,失之于软,导致"吃、拿、卡、要"等不廉洁行为屡禁不止,时有发生。在外部监督上,缺乏有效的社会监督评价机制,导致外部监督时常流于形式。
三、整改措施及努力的方向
(一)整改措施:
(1)是针对有令不行、有禁不止的问题。围绕工商执行力建设,严格对照工商禁令开展对照检查,从严追究违禁行为,促进禁令的落实。按照"责任明确,目标量化,分层负责,考评到人,奖惩严格"的原则,制定纪律,进一步激发工作活力。确保系统上下政令畅通。
(2)是针对作风不实、纪律松弛的问题。进一步完善分局每周学习制度、民主生活会制度、大事报告制度等,充分发挥示范带头作用。大力开展典型教育,深入学习"江涛精神",总结和推广身边的典型,用身边的人、身边的事教育和引导干部职工,增强全员敬业爱岗、团结拼搏、求真务实、争创一流的工作精神。加强队伍管理和八小时之外监督,促进勤政高效、廉洁自律。
(3)是针对不文明、不规范执法的问题。按照"对内管住,对外管好"的原则,进一步学习和落实《规范执法办案说情处理程序暂行办法》、《系统工作人员违纪违规处理暂行办法》和行政执法岗位责任制、监督评议制、责任追究制"三制",从严规范干部行政执法行为。广泛开辟社会监督渠道,建立和完善社会监督评价机制,及时整改和纠正群众反映的不文明、不规范执法行为。
(4)是针对的问题。严格执行党风廉政建设的各项规定,强化"一岗双责"和"一票否决",促进党风廉政制度落实。坚持"收支两条线"原则和"收缴分离、罚缴分离、收支分离"的财务制度,坚持财务公开。不断深化政务公开工作,把群众关注的"证、照、案、费"等问题全部置于社会监督。
(5)是针对服务质量不高的问题。不断加强干部职工权力观教育和宗旨教育,增强全员宗旨意识、大局意识、服务意识和责任意识。认真落实省局关于运用工商职能促进全民创业的若干意见,进一步完善和落实服务举措,促进市场主体又好又快发展。切实加强队伍教育培训,提高执行力水平和服务发展本领。建立和完善市场主体评价机制,开展向监管服务对象述职述廉等工作。
(二)整改方法
关键词:和谐农村;淮安;纪检监察;平台
中图分类号:D90 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2008)08/09-0131-04
作为纪检、监察部门,肩负着反腐倡廉,为中国特色社会主义现代化建设保驾护航的重要职责和使命。广大农村地区是纪检、监察工作的相对薄弱环节,需要采取一系列相应措施,保证基层的党员干部能够真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;能够赢得广大农民的衷心拥护和支持并放开手脚地开展工作;保证农村地区的党群、干群关系在规范、健康、有序的轨道上运行,从而更好的保证广大基层地区的党员干部带领农民更好地参与到“全面达小康,建设新淮安”的大业中来,使得广大农民更好地享受到淮安改革开放和现代化建设成果。
近年来,淮安市纪检监察机关把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,结合本地实际,充分履行职责,大胆探索创新,积极构建“行风热线”、“直通车”、“村站联动勤廉点评会”、“乡镇便民服务中心”四大平台,有力地推动了农村基层党风廉政建设的深入开展,进一步密切了农村党群干群关系,为促进全市农村和谐稳定提供了坚强保证。
一、深化“行风热线”,积极向乡村延伸,努力向农民靠近,搭建了以维护农民利益促进农村和谐的新平台
国内外诸多学者认为,利益问题是影响政治、经济、社会发展过程中的核心问题,利益关系处理的妥善与否,直接影响到社会的和谐与稳定。可以说,利益关系的和谐是社会和谐的核心。随着农村经济社会的加速发展和新农村建设的逐步推进,广大农民群众要求共享发展成果的利益诉求越加强烈,民主参与意识也在逐步增强。如不妥善加以引导,势必对广大农民的政治社会化进程产生不良影响,动摇广大农民建设中国特色社会主义现代化的信念,危及社会和谐与稳定。根据这一实际情况,我们对“行风热线”户外直播活动进行了深化完善,将“行风热线”往乡村延伸、向农民靠近,让农民群众充分表达利益诉求,着力解决关系群众切身利益的热点、难点问题,使“行风热线”成为农民群众有口皆碑的“金牌热线”。
1.锁定中心议题,关注民生热点。从2003年底开始,我们定期在乡村举办每期一个主题、关注一个热点的主题式“行风热线”电台户外直播活动。活动中,农民群众围绕活动主题,从不同层次、不同角度表达诉求、披露问题,涉及到的各有关部门或现场答疑解惑,或承诺有错必纠,有力地维护了农民群众的切身利益。几年来,围绕支农惠农政策落实、征收征用土地、社会保障以及看病就医、子女上学等民生热点问题,先后举办了35场“行风热线”户外直播活动,共受理农民群众各类投诉900多件,为群众办实事300多件,投诉问题办结率100%,回复率100%,群众满意率90%。
2.开展电视直播,放大传播效应。随着电台功能的逐渐弱化,电台直播“只闻其声、不见其人”的局限性愈发明显。为此,从2005年10月份开始,我们开展了“行风热线”电视现场直播活动,每次“行风热线”活动由市电视台向全市现场直播,有效激发了农民群众的参与热情,现场参与的人数平均翻了两番,通过电视收看节目的人数更是比电台直播时翻了数倍。直播活动结束后,市电视台定期重播,并跟踪报道活动中反映问题的办理情况,从而使“行风热线”的监督范围进一步扩大,监督效果进一步增强。
3.拓展工作领域,解决共性问题。为了更好地发挥“行风热线”的作用,市纪检监察机关与电视台合作,创办了“行风热线”热点访谈节目,通过对某一个具有典型意义的热点问题进行深入解剖,举一反三,以此促进面上共性问题的有效解决。在第25期“行风热线”热点访谈节目中,清河区西郊村刘某反映其耕地被城镇建设征用后,有关方面对其补助太低。在此事的处理过程中,工作人员了解到,全市类似情况涉及人数众多,已有多次集体上访。为此,有关部门组织了一次“专题访谈”,召集民政、财政、劳动等相关部门现场办公,最终提高补助标准360元/年,全市共有4100人提高了补助标准,使这一问题基本得以解决,有效遏制了因此产生的不稳定因素。
二、开通“直通车”,推动干部下访,深入乡间田头,搭建了以化解难题促进农村和谐的新平台
是中国特色社会主义的一大优势,它为广大公众提供了一个快捷高效解决问题的制度平台,是我们党为人民服务宗旨的重要体现。然而,在我国社会的巨大转型时期,工作也面临着前所未有的压力和挑战,做好工作是在新时期一个不断地探索和创新的重大课题。
有一点是肯定的,工作是社会是否和谐的“晴雨表”。做好工作,可以有效维护群众的切身利益,最大限度地减少不和谐因素,为和谐社会建设创造基础条件。在开展“行风热线”活动过程中,我们发现,许多农民群众还有一些关系切身利益的问题迫切需要反映,而工作原有的“坐等上访多、主动下访少,层层批转多、直接办访少,单兵作战多、齐抓共管少,应急处理多、超前防范少”的被动状态已不能适应构建和谐社会的需要。为此,我们于2005年初创办了“直通车”,由市、县(区)纪委配备带有“直通车”标志的处理专用车,直接深入乡村,进一步畅通农民渠道,受理农民投诉举报,化解农村难题。
1.四级联动,直通乡村。除市、县(区)纪委配备处理专用车之外,还设立“直通车”专用电子邮箱、专线电话、乡镇联系点、村(居)信息员,实行市、县、乡、村四级联动,构建起覆盖全市的快捷处理基层问题的工作网络。在此基础上,我们根据收集的信息,由市、县(区)纪委牵头,通过大型集中接访与不定期流动接访两种形式,组织市、县(区)相关部门,深入到群众多、矛盾多、情况复杂的边远乡镇,接受咨询投诉,化解矛盾纠纷,维护农村稳定。截至目前,市、县(区)共开展“直通车”活动122次,受理农民咨询投诉1万多件,为农民办实事800多件。
2.分类施策,务求实效。在开展“直通车”活动中,我们利用市、县、乡、村四级信息预警系统,定期分析基层形势,根据不同的情况和特点,开出不同主题的“直通车”。如针对突发性,开通现场处置“直通车”,在第一时间到达现场,及时处置;针对复杂疑难,开通协调会办“直通车”,组织有关部门负责人到现场会办;针对重大越访集访,开通跟踪督办“直通车”,强化跟踪督查,推动问题解决;针对久诉不息,开通听证“直通车”,通过让当事人诉说原委,有关部门陈述理由,新闻媒体跟踪采访,群众代表参与评议,最终达到宣传相关政策、维护合法权益、动员群众息访的目的。
3.拓展载体,创新形式。为扩大“直通车”活动的影响力,我们充分利用现代传媒和科技手段,开通了两种新形的“直通车”:“媒体式”和“电子式”。“媒体式”直通车即在市电视台开办《直通车――每周一诉》专栏,对群众投诉问题进行深度报道,把“直通车”与舆论监督有机结合起来,推动群众问题的解决。该专栏现已开播30期,协调解决群众投拆问题34件。“电子式”直通车即在全市116个乡镇安装综合服务系统,实现投诉、受理、交办、反馈的电子化,只需拨打一个电话,就可随时随地反映问题、查询办理结果,极大地方便了农民群众。
三、创建“村站联动勤廉点评会”,干部勤廉由群众点评,具体问题可当面质询,搭建了以推进基层民主促进农村和谐的新平台
发展农村基层民主,保证农民群众依法行使民利,使农民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来,促进农村党群、干群关系的和谐,是建设和谐农村的重要保证。为此,我们积极探索创建保障农民群众民利的新载体,于2006年初在全市开展了村站联动勤廉点评会活动,由群众对村两委成员和基层站所负责人进行点评,有力地提升了村、站干部的服务意识和服务水平,促进了基层民主政治建设,推进了农村和谐。
1.找准点评问题,实行村站联动。村、站干部是农村基层各项政策的主要执行者,而实践中很多农民群众反映的问题往往既涉及到村干部,又涉及到站所干部。因此,在开展勤廉点评会活动时,我们坚持村站联动,让村、站干部一起接受群众点评,使问题更快更好地得到解决。为了找准切入点,我们坚持群众关注什么就点评什么,点评会前广泛收集群众意见和建议,要求村和站所负责人根据群众意见有针对性地接受点评。盱眙县马坝镇南阳村团结、同心两个组,因南阳水库用水问题多年来一直不断。根据群众意见,该问题被列为点评会的重点议题。点评会上,群众就此对村及镇水务站干部提出尖锐批评。镇水务站负责人与村干部面对群众质询,当场协商决定,将水库收归村里集体管理,两个村民小组统一筹资打水、统一用水,明确专人管理,现场解决了这个老大难问题。
2.坚持述评结合,注重公开质询。点评会上,先由村、站干部进行述职述廉,再由与会群众对干部勤廉情况进行测评、点评,对具体问题进行质询,干部作出答复、解释或承诺。点评会提供了一个村民与村、站干部面对面沟通交流的平台,村民有话直说,干部有问必答,现场气氛热烈,村民夸奖点评会真正点到了村、站干部的“穴位”,使其心跳冒汗。在楚州区范集镇李许村的点评会上,村支部书记许某自称为村集体经济发展做了大量工作,自身要求严格。群众当场指出该村经济没有任何起色,许某本人带头参与赌博,点得许某面红耳赤、无言以对。点评会后不久,镇党委就免了许某村支部书记职务。
3.明确工作责任,强化跟踪督查。为使点评会上的群众意见、建议尽快落到实处,每次点评会后,群众代表和工作人员对群众提出的问题梳理分类,形成《群众意见和建议一览表》,明确责任单位、责任人、答复解决期限,并在公开栏上公示。乡镇纪委对问题解决情况进行跟踪督查,对该办不办、群众不满意的,责令有关单位限期办结;对弄虚作假、顶风违纪的,严格追究相关责任人的责任;对涉及上级有关部门的,及时向上汇报,由县、市纪委直接过问,从而保证点评会真正取得实效。截至目前,全市已有2000多个村、1500多个站所开展了点评会活动,有力激发了村、站(所)干部的工作热情,促进了干群和谐。
四、设立“乡镇便民服务中心”,方便农民办事,减轻农民负担,搭建了以强化便民服务促进农村和谐的新平台
乡镇政府是我国现行的五级政府体系中最基层的一级政府,与农民群众距离最近,联系最紧。乡镇政府及其所属站所的服务水平、工作作风,直接影响农村干群关系是否和谐。通过开展村站联动勤廉点评会,各乡镇站所的工作水平、服务态度都已经明显改进。但是,随着乡镇经济快速发展和社会事业的不断进步,人民群众对乡镇政府的服务必将提出越来越高的要求。而少数乡镇政府和站所仍然存在服务不优、办事不畅、效能不高等问题。为此,我们设想在乡镇一级成立一个类似县级行政审批服务中心的机构,把站所集中起来,实行“一个中心受理、一站式服务”,提高服务水平,方便群众办事,减轻农民负担。经过充分调研,我们于2007年初在全市推广设立了“乡镇便民服务中心”。
1.因地制宜,保证需要。为了不增加基层和农民负担,在中心建设上,我们本着少花钱、办好事的原则,尽量选择闲置房屋进行改扩建,既节约经费支出,又缩短筹建时间,同时也盘活了存量资产。在服务项目上,我们始终坚持为农服务和为企服务两个方向,从民政、计生、国土、建设、国税、地税、工商、卫生、农技、农经等部门的工作内容中,筛选出60多项服务项目,基本满足了农民群众的日常生活和创业发展需要。
2.完善机制,规范运行。在具体运转中,乡镇便民服务中心普遍实行“五制”办理机制,即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项全程帮办制、控制事项明确答复制。为保证中心能够充分履行服务职能,我们要求有关主管部门要保证进中心人员在授权范围内可以当场答复解释、当场协调处置、当场审批许可,有效减少办事环节。对初审权在上级主管部门的项目,一律由乡镇代办员协助办理前置手续,全程免费为群众服务,减少了群众的奔波之苦,拉近了政府部门与农民群众的距离。
一、组织例会。
乡人大主席团依照县人大的工作要求,年首例会是人大主席团一年来的工作核心。3月25日。胜利召开了乡十六届人大六次会议。会上,听取了人大、政府、财政工作演讲,并做到演讲代表人手一份,及时兑现了误工补贴。会上,代表们积极主动为事业的发展谏言献策,共提出建议、议案7件。经审查,关于加强乡林木管理的议案》被列为本次会议议案,其它均转为建议案。根据会议有关顺序,鲁碧波同志以49票赞成票,全票当选乡政府副乡长。
二、开展代表联组活动。
为了加强代表责任,今年上半年。推动全乡中心工作,提高代表履职能力,2011年3月12日,乡人大主席团组织全乡人大代表开展了代表联组活动。活动前,乡人大主席团广泛征求意见,开展调查研究,制定详细活动方案,做到有的放矢。活动中,代表踊跃发言,畅谈今年的工作规划,反映选民的意见和建议,学习《公路法》和植树实用技术,并组织代表开展义务植树活动。代表通过述职交流、领导点评、示范带动,严格按县人大的工作顺序和工作要求,注重一个环节,丰富活动形式,提高代表业务水平,充分调动代表履职主动性、自觉性,最大限度地发挥代表参政议政、为民代言工作热情。
三、组织站所评议。
5月24日,根据年初工作安排和人大代表测评意见。乡人大主席团组织26名人大代表,对乡林业站进行工作评议。评议活动发动代表开展事前调查,全面掌握情况,活动气氛热烈,各抒己见。代表从加大宣传力度、规范树木砍伐、规范林地流转、加强森林防火、加强护林员管理、加强各类树木维护、加强林业规划、指导退耕还林、加大执法力度等十多方面提出了合理的意见和建议。并对林业站工作进行测评,会上分管负责人王忠华和林业站长田开金分别进行了情况说明,并进行表态发言,会后乡人大主席团归纳代表提出的意见和建议,送达了意见交办函》督促林业站进行认真整改,并要求书面回复。
四、宣传报道。
加大对乡人大活动的宣传力度,宣传报道上。力求做到客观真实,按要求上报资料,及时更新网页,完善乡镇人大工作网站。上半年,共上报县人大信息6条,常德日报3篇,不只按《乡人大主席团2011年工作要点》完成了规定的各项工作任务,还将人大活动情况进行了及时的宣传报道,特别是结合全乡的工作重点,综合报道了全乡的建设情况,得到群众和领导的肯定。
五、督办议案。
主席团共列议案1件,年首例会上。建议案6件。为了确保各项议案、建议落到实处,主动向乡党委汇报,并组织召开了协调会。对7件议案、建议案责任落实到人,限期整改,确保了工作的有效开展。如:关于加强乡林木管理的议案》为确保议案落实,责任人刘国平、王忠华在全乡15个村进行了广泛调查研究,针对目前全乡林木毁坏严重、盗卖现象屡禁不止的现状,决定重拳反击,务求实效。政府采取出动宣传车、发放宣传单等多种形式,加大了维护森林资源的宣传力度,下半年和林业局紧密配合,开展县、乡、村整体联动,重点打击、盗伐森林资源的职业人,加大林业案件查处力度,进行依法治乡,对森林管理工作进行集中整治,留住青进行建房规划,山绿水。关于加强街道建设的建议案》责任人余志勇、鲁碧波同志多次与县国土局、建设局联系。严格用地审批,乡政府主要领导多次给省、市、县主管部门汇报,争取他重视与支持,目前县公路局正在进行规划设计,街道建设有望下半年启动,街道管理正在进一步规范,逐步向新农村建设的发展方向迈进。
六、接处。
一、2009年我市水利工作总结
2009年,全市水利经济指标运行情况良好。我市完成水利投资1.35亿元,全市征收堤防维护费和防洪保安基金190万元,征收水资源费171万元,征收河道采砂管理费9万元,水土保持补偿费12.5万元;完成招商项目1个,投资1680万元,注册资金800万元;向上争取项目资金达2240.28万元。我局获**市水利局“2009年度冬春水利建设先进集体”,局党支部获市委“党建先进集体”,《生态格网在流域综合治理中的应用》研究课题荣获省水利科学技术奖三等奖。主要做法和成效表现在以下几个方面:
(一)切实抓好防汛抗旱工作
我市认真做好防汛备汛工作。一是落实各项防汛责任制:由于人员变动,市防指于3月13日在《**报》公布了小(2)型以上水库以及重点水电站的防汛责任人和技术负责人,要求相关责任人及时到岗尽责。二是落实值班制度:4月1日起,市、乡、村各级防汛部门、气象、水文等单位全面进入24小时值班。三是落实预案修订工作:完成了富屯溪流域梯级电站的防洪预案以及在建工程的度汛预案,完成城区、镇、村、水库防汛应急预案修订工作,增强预案可操作性;精心制作防灾减灾自救手册和防汛明白卡,并利用世界水日和减灾日进行广泛宣传。四是落实强化信息传输能力工作:今年,加大对防汛能力建设的支持力度,投入25万元建设防汛指挥系统,完成5座小(1)型水库的水位自动测报系统建设任务投入使用;完成安装市防汛抗旱指挥决策支持系统;市应急视频会商指挥系统经过试运行,已实现“视频到乡,视听到村”,今年利用应急视频会商指挥系统召开了全市防汛抗旱工作视频会议。五是落实汛前大检查工作:2月27日起,我局组织技术人员在各乡镇、在建工程管理单位自查的基础上,对小(2)型以上水库和重要水电站、高速公路等在建工程进行重点抽查,发现问题及时制定整改方案,确定整改责任人,并限期整改,对一时无法处理的,采取应急措施,确保安全度汛。六是落实防汛物资和抢险队伍:按常备、专业、预备三支队伍进行落实;城区共储备有抢险冲锋舟7艘(富屯溪待命4艘,预备役营3艘)、机动救生船7艘、水泥100吨、钢筋10吨、水泵20台、麻袋1万条、编织袋10万条、桩木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛抢险物资,随时可以调用。七是强化会商应对:4月21日,利用应急视频视听会商指挥系统召开全市防汛抗旱工作会议,召集水利、国土、气象、水文等部门进行会商,分析和研究防御对策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相关部门进行会商研究下阶段工作。将会商结果及时向各乡镇、有关部门通报。八是开展防汛演练:5月26日、6月8日至9日市防指组织五艘抢险冲锋舟、三十名预备役官兵参加水上抢险演练,为防汛抢险救灾做好准备。
今年以来,我市多次强降水袭击。5月13日晚,城区突降暴雨,一小时降雨量达59mm,北门和天后宫因雨水涌高。今年富屯溪较大的洪水过程出现在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,虽然洪水都为中小洪水,但我局高度重视,尽职尽责,认真做好雨情、水情、灾情的收集工作,随时和有关乡镇、单位保持联系,做好信息、命令的上传下达工作,确保安全度汛。
(二)努力推进农村水利设施建设
完成2008~2009年度冬春水利建设任务,总投资1842万元,占计划1842万元的100%。投入劳动日87万工日,占计划87万元的100%;土石方145万m3,占计划143的101%;新增灌溉面积0.31万亩,改善灌溉面积0.36万亩,新增节水灌溉面积0.27万亩,新增防渗渠道25.3km,完成水库除险加固5座,山地水利52个蓄水池、容积8000m3,清淤渠道27km,解决村级人饮8处、受益人口5700人,改造中低产田0.31万亩,治理水土流失面积2.8万亩。冬春水利建设工作获**市评比二等奖。
投资464.5万元,完成拿口镇、洪墩镇、下沙镇新增国债饮水安全工程整村推进建设;投资31万元,完成城富水库、栈里水库等除险加固任务;编制2009~2010年度桂林乡、大竹镇、水北镇国债饮水安全工程可行性研究报告。
2009~2010年度冬春水利建设任务,计划投资1735万元,投入劳动日76万工日,土石方96万m3。截止2008年12月25日,我市完成情况为:投资1197万元,投入劳动日52万工日,土石方66万m3,修复水毁水利工程40处,改善灌溉面积0.24万亩,新增节水灌溉面积0.3万亩,动工水库除险加固2座,清淤渠道17km。
(三)强化取水许可和采砂管理
加强水法制宣传教育工作。精心组织“世界水日”与“中国水周”宣传活动。一是3月22日在市音乐喷泉广场组织了一场以“落实科学发展观、节约保护水资源”为宣传主题文艺晚会,晚会结合水法知识精彩纷呈,千余群众到场观看;二是充分利用宣传横幅、标语、宣传单、张贴宣传画、报纸和当地电视台播放宣传光盘等形式,大力宣传水法律法规;三是把六万份制有水法知识口杯、水法宣传手册发放到市直机关、学校及汽车站、火车站等公共场所。
建立健全各项水行政执法队伍内部管理规章制度,通过开展执法装备系列化建设,大队的执法装备和办公条件得到改善,完成了水政能力达标建设,并通过省上验收。强化取水许可、河道及采砂管理,全面落实取水许可和水资源有偿使用制度,办理取水许可证5本;2009年河道采砂挂牌招标3个采区,征收河道采砂开采权出让金8万元,办理河道采砂许可证19本;2009年审批涉河工程项目防洪论证审批1件,参加涉河工程项目前期项目论证3个;立案查处无证越界开采砂石料1起,调解水事纠纷6起。认真做好饮用水源地、河流出入境断面、重点工业污染区等水功能区水质监测,委托福建省**市水环境监测中心对境内富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所属的7个重点水功能区水质进行监测,并将监测结果及时上报市委、市政府分管领导及抄送城市生活供水主管部门;修编河道采砂规划,完成河道岸线规划35公里。组织开展水土保持“绿网杯”小论文竞赛活动,,获**市高中年段一等奖3篇、二等奖3篇,初中年段一等奖3篇、二等奖3篇。
(四)重点工程建设步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建设,完成工程主体部分建设。
2、积极实施同青溪小流域综合治理二期、三期工程建设,已治理上游崩岗1处、新建护岸1730米,完成杜家坊标准农田建设。
3、开展富屯溪三期防洪堤项目,完成编制工程可行性研究报告书。
(五)向上争取项目、招商引资工作取得较好成效
我局集中力量,统筹兼顾,突出重点,选好项目,精心组织项目前期工作,建立水利项目储备库,上报防洪工程等八个方面的项目12个,已落实水库除险加固项目5个,规模1000万元,2个小流域综合治理项目,规模5000万元。全力以赴开展招商引资工作,成立了招商引资工作领导小组,由局长担任组长,局班子领导成员担任副组长,局工作人员都是小组成员,在全局干部职工大会上宣传发动,所有工作都围绕项目来展开,把招商任务纳入个人年终绩效考评内容,人人都是招商员,在全局形成抓项目的浓厚氛围。我局通过各种形式,捕捉招商信息,组织人员前往福州、厦门等地招商,邀请了4批15位香港、江苏、**、厦门等地客商到**座谈考察,完成紫云湖面综合开发项目,投资1680万元,注册资金800万元。在做好今年招商引资工作的同时,认真做好2007年、2008年引进项目跟踪服务工作。
(六)三个文明建设齐头并进
1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动:今年四月以来,我局历时5个月,结合全市水利工作实际,扎实推进学习实践活动的开展,以“海西应先行、闽北当先锋、**走前头,水利大作为”为实践活动载体,周密部署,广泛动员,精心组织,狠抓落实。学习活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段六个环节,在学习调研阶段,我针对当地群众反映的热点问题,在主汛期前带领班子成员到光泽水库实地调研,组织撰写调研文章《对光泽水情影响我市防洪工作的思考》,得到市委梁书记充分肯定已予批示。实践活动通过召开座谈会、发放征求意见表、意见箱等形式进行广泛征求群众意见和建议,收集各方意见和建议11条,对存在的突出问题全面整改,提出具体明确的整改计划,明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限,力求学习实践活动取得明显成效。经过群众满意度测评,我局学习实践活动满意率达100%。
2、党建工作:按照市委和市直党工委的部署,扎推进“创建机关党建工作先进单位”活动。健全完善党建工作责任制,进一步增强党建第一责任人的履职意识。按照创建“五好支部”的要求,推进支部规范化建设,增强党支部的活力。深入持久地抓好党建“三级联创”工作。通过开展党建工作的经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动,加强纵向联系,推动“三级联创”活动的扎实开展。严格党内组织生活。认真落实“”制度和党员领导干部双重组织生活制度,建立民主生活会前党员领导干部与党员交心谈话制度,建立党员党性定期分析制度,健全党员民主评议制度,在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
3、班子建设、行评、效能建设、精神文明、综治等工作:
在班子自身建设方面,通过组织领导个别交谈、召开班子交流会和民主生活会,查摆问题,深入开展批评与自我批评,班子内部既坚持原则,又紧密和谐,成为团结战斗的集体,形成了团结向上的氛围,坚持每周一上午定期召开局务会,凡事集体研究通过。在民主评议政风行风工作方面,广泛宣传发动,精心组织,实行选题评议,评议主题为河道乱采滥挖问题、村级小型水利设施老化失修问题,深入查摆问题,认真落实整改,做到边评边改,纠建并举,促进和带动各项业务工作上新台阶。2009年,我局共接受人大代表、政协委员提案11份,各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究,认真撰写建议答复材料,局主要领导主动与代表委员沟通,告知初步方案,听取代表委员意见,征得代表委员认同,经过综合分析、认真研究后确定正式办理方案,办复率100%。在机关效能建设方面,把实行透明、高效、廉洁的管理制度作为行政效能建设的重点,健全领导机构,落实工作责任,制订工作方案,强化效能制度的督查,根据我局工作实际和新形势工作要求,完善行之有效的工作制度,规范工作行为;严格考勤制度,不定期进行查岗;通过“提速增效”等系列活动,确实提高办事效率,切实提升服务质量和水平。
在政务公开、网站建设方面,认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,实行“五项制度”,推进政务公开,组建部门网站,按照部门公开目录规范公开工作,努力提高我局信息开发利用率,逐步实行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉、提高行政效能。在综治工作方面,围绕教育抓预防,提高思想认识,人技结合,不断完善内部安全保卫制度,认真落实工作责任制,切实履行好职责,建立矛盾纠纷排查调处机制,妥善处理各种利益关系和化解矛盾纠纷,全年接到转办的件6件,对转办件深入调查,妥善办理,及时回复,做到“事事有回音、件件有着落”,创造水利发展良好环境。在精神文明建设方面,加强教育,不断提高职工队伍素质,坚持以“群众满意”为标准,精心打造新时期水利人新形象,按创建目标、标准和责任,细化分解任务,完成**市级文明单位的各项工作要求;坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产工作责任制,把安全生产百日督查的重点放在武邵高速公路建设方面,我局于3月、5月、9月、11月先后联合安监局、经贸局有关人员,对全市水库、电站进行全面安全检查,发现安全隐患及时落实整改,确保水电行业安全生产责任制的落实。一年来,全市水利系统无发生人身伤亡事故。
4、挂点帮扶工作:结合我局部门优势,采取切实有效措施,加大挂点村居帮扶力度,开展调查研究,帮助制定挂点村经济发展规划,确定农民持续增收目标和措施。对下派村――大乾村,修复中桥水毁挡墙,保证群众过往桥梁安全;对新农村建设挂点村――王亭村,投入20余万元,实施栈里水库除险加固工程、王亭小流域综合治理工程、村级小型水利设施水毁修复等。为五四社区、华光社区提供综治防控体系经费,为行春社区带创“精品小区文化阵地”。
5、岗位职责绩效考评工作:在开展绩效考评试点工作中,按照组建机构、宣传发动、制定标准、审定报备、规范运作等步骤扎扎实实地一步一个脚印抓落实,注重建立适合我局工作特点的考评机制,制定针对性、可操作性强的试点工作方案,结合实际,局长与股长签订股室年度工作责任状,每位干部职工制定共性、个性标准明确岗位职责,加强日常管理,规范运作,采取点评推进工作,召开半年、全年点评会,被考评人员在大会上进行半年、年终述职,由局长点评科级干部,分管领导点评股级干部,股长点评科员,当场进行有针对性的点评,肯定成绩,指出问题和不足,提出今后努力方向,点评时专人做好记录备案,今后工作中加强沟通,便于改进工作。
一年来,我市的水利工作取得了一定的成绩,这些成绩的取得,离不开市委、市人大、市政府、市政协的关心与指导,离不开上级部门的支持与帮助。这和水利局历任老前辈们所奠定的良好基础与现任领导班子成员付出的辛勤劳动是密不可分的,是全市水利系统干部职工辛勤劳动的结晶。但是,我们也清醒地看到,我市水利工作与上级部门的要求还有一定的距离,水利发展还面临诸多困难与挑战。我们决心在新的一年里真抓实干,以新的姿态和新的业绩,努力开创新时期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
(一)精心策划、实施2010年水利重点项目。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次滚动思路,从项目储备库中筛选一批符合国家、省重点支持项目,全面展开前期工作,启动的项目有:中型灌区、中小河流集中整治项目、小型水利建设专项县、灌溉泵站改扩建项目、农村饮水安全整村推进工程、水库除险加固工程、清洁小流域治理项目、崩岗治理等。推进富屯溪三期防洪堤项目实施进度,加快同青溪小流域综合治理三期工程建设,努力提高我市小流域防洪防灾能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度,进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,主要抓好5项准备,即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。积极推进富屯溪三期防洪工程建设,完善自然灾害预警预报及防灾减灾体系,提高预测预报的精确度与时效,健全全市应急视频会商指挥系统和各类处置预案,加强雨水情会商和人员培训,重点完善城市防洪及镇村两级防洪预案和抢险队伍培训工作。2、做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查,严格制定并执行水库三大制度,加强易发区的地质普查和监测,确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓,在抓好防汛工作的同时,要密切跟踪分析天气变化,做好水库科学调度,备足抗旱物资,组织开展渠道清淤加固,全面检修维护水轮泵、电灌站,推广农作物防旱抗旱新技术,确保防汛抗旱两不误。
(三)水政水土工作:1、继续推进取水许可制度和水资源有偿使用制度,促进水资源节约和保护。进一步加强水资源综合规划,推进流域和区域水资源统一管理,优化水资源配置,加大取水许可监督管理。2、加强入河排污口管理,落实水域纳污总量控制制度。3、加强河道和河道采砂管理,加大弃土弃碴查处力度。4、加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理,认真落实“三同时”制度,争取水土保持方案审批率达90%,水土流失案件查处率达90%以上,有效遏制人为水土流失现象,不断改善生态环境。5、要创新水土保持普及教育方式,全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作,力争受教育人数达5000人次。
(四)深化水利工程管理体制改革,健全完善农村水利基层服务体系,推进小型农田水利工设施产权制度改革。深入开展2009~2010年度冬春水利建设,确保完成年度任务。
2008年,全市公安队伍建设的总体思路是:以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,从党委政府的新要求、人民群众的新期待、社会治安的新情况、五年公安队伍发展的新启示和队伍自身建设的新目标出发,按照“五个一切”(队伍压倒一切、务实胜于一切、执行决定一切、民警高于一切、责任重于一切)的指导思想,坚持“六个转变”(问题成因上由过去更多的讲客观转向讲主观;工作作风上由上面更多的转向下面;规章制度上由注重设计转向注重执行;责任追究上由单纯地追究民警转向追究过错领导并重;工作重点上由事后更多地转向事前、事中;角色塑造上由业务型转向政工型)的基本要求,以民警战友无掉队、绩效进入全省优胜行列、跨入市级机关全面小康建设先进单位行列为目标,以强化执行、强化督查、强化追究为保证,着力推进队伍建设六项制度,大力弘扬“胸怀大局、开放大气、勇创大业、奉献大爱”的新时期公安精神,努力建设一支眼界宽、胸襟宽、思路宽和领导满意、家人放心、群众最亲、罪犯最怕的警察队伍,为全市新一轮追赶跨越发展创造更加平安和谐的社会环境。具体要点为:
1、扎实开展纪律作风集中教育整顿活动,以党的十七大精神统领全警思想。把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,1-3月份,通过开展纪律作风集中教育整顿活动,紧密结合我局实际,找准结合点、切入点、着力点,组织全市公安民警认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神,使全市公安民警自觉地把思想和行动统一到党的十七大精神上来。
2、开展全警“春训”,把民警思想统一到市局党委的决策部署上来。2月份,举办全警“春训班”,贯彻落实全市公安工作会议精神,学习消化市局党委提出的2008年公安工作要点和队伍建设要点,同时组织开展政治理论、法制、新版警务信息化应用等培训。
3、建立政工例会制度,建立健全常规政治工作机制。建立政工例会制度,结合月度综合评议情况,进行队伍研判和预警通报。2-3月份,制定出台队伍管理百分考核办法,细化、量化政治工作目标任务,建立切实可行的考核办法,纳入绩效考核。
4、开展新时期公安精神大讨论活动,致力打造公安新形象。2-3月份,在全局开展“胸怀大局、开放大气、勇创大业、奉献大爱”的新时期公安精神大讨论活动,鼓舞士气,激励斗志,号召广大民警以强烈的责任感和使命感,投入到新年工作中。
5、组织开展走进企业活动,强化民警服务大局意识。3月份开始,组织全警走进企业、走进园区、走进项目,了解需求,征求意见,落实整改系列措施,推动平安企业创建。7月份组织开展“百大项目、千家企业评警”活动,11月份,组织开展服务发展“评好评差”活动。
6、开展候任派出所所长竞聘和公推公选,建立完善科学的选人用人机制。3-4月份,开展候任派出所所长竞聘和公推公选活动,把肯干事、能干事、干成事的民警选,充实到领导岗位上。贯彻落实《民警岗位循环流动暂行规定》,不断加强冷热岗位之间、机关与基层之间、城乡之间交流。
7、深入开展“无违纪基层所队”等创建活动,着力加强党风廉政建设。以市委政法委提出的“队伍建设管理年”为契机,切实加强廉洁警队建设,建立兼职纪检员制度,深入开展“无违纪基层所队”、“争创好班子”、“内务、执法、和谐”三个示范点等创建活动。
8、推动队伍建设六项制度,加强和改进队伍管理。贯彻落实市局下发的《关于进一步加强队伍建设六项制度的实施办法》(月度综合评议制、工作绩效问责制、领导一岗双责制、重点民警关爱制、干部述职述廉制、队伍预警通报制),强化组织推进、检查督促和奖惩运用,切实解决队伍中存在的突出问题,不断提高队伍管理水平。4月份,召开贯彻落实队伍建设六项制度经验交流会。
9、走进民警开展谈心活动,严格落实领导一岗双责制。严格落实领导干部队伍管理责任制,每月局领导至少到分管部门进行一次检查指导,与民警开展谈心活动,基层所队领导每周开展一次政治学习,每半月与民警开展一次谈心,每半年召开一次民警家属座谈会,反复强调、严格执行市局强调的“六个不能”(即不能替他人担保,不能交不正之友,不能拿不义之财,不能道德,不能违“五条禁令”,不能干违法违纪之事),及时发现和杜绝苗头性问题。
11、开展关爱民警活动,保护民警身心健康。开展关爱民警活动,合理安排轮班休整,严格落实年度体检制度,建立健全民警健康档案。加强公安机关内部管理,强化交通安全、自我防范和保护措施落实,配齐配足单警装备和各类警用防护装备,最大限度地减少可预防性伤亡事故的发生。抓好各项从优待警措施的落实,保护民警执法权益。5月份,组织功臣模范和优秀民警到红色圣地参观学习。
12、实行大病统筹,帮助民警解决后顾之忧。实行大病统筹,完善快速救治“绿色通道”,对患病民警妥善安排休整、治疗和看望慰问,主动关心帮助民警解决后顾之忧。
13、建立网上公安学校,着力提高民警综合素质。把提高民警素质作为提高整个公安队伍战斗力的首要环节,5月份,建立网上公安学校,以“三考”、“双熟”、“一口清”练兵为抓手,组织全体民警苦练基本功,提高民警综合素质和业务水平。
14、召开绩效工作点评会,加强公安绩效建设。严格绩效考评,强化绩效攻坚,营造争先进位的绩效氛围,6月底、7月初召开全局绩效工作点评会,总结上半年绩效工作,公布各单位绩效工作排名情况,对落后单位进行相应的责任追究。
15、成立见义勇为协会,加强和改进见义勇为工作。8月份,筹建市见义勇为协会,加大见义勇为的基金募集、典型宣传、表彰奖励力度,弘扬见义勇为的社会风尚。
16、组织人大、政协视察活动,抓好作风评议。抓好“三个报告评议”工作,积极探索加强平时报告工作、接受评议的新路子,建立与人大代表、政协委员、警风警纪监督员日常挂钩联系制度、信息反馈制度。9月份,开展人大、政协视察、“警察开放日”等活动,打造警察公共关系建设的品牌。
17、加大公安宣传力度,构建和谐的警方公共关系。加大公安宣传力度,树立“全警宣传”意识,建立健全信息上报制度和通讯员网络,形成全面宣传的势头。在巩固传统宣传阵地的基础上,重点加强“警方”电视栏目的宣传。
18、组织参观劳改农场和看守所,提高民警防腐拒变能力。10月份,分批组织民警参观句容劳改农场等,对民警进行警示教育,教育民警珍惜名誉、珍惜工作、珍惜家庭。
暨工作思路
,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的有力监督下,在省水利厅、南平市水利局的精心指导和大力支持下,全市水利系统干部职工认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神,积极开展深入学习实践科学发展观活动,紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,扎扎实实地抓好防灾减灾、水利工程建设、依法行政等水利工作,根据省水利厅“一个要领、四大目标、六项重点”的目标要求,广大水利干部职工与时俱进,发扬“敢想,敢拼,敢赢”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生态水利和和谐水利工作,保质保量地完成了年初制定的工作目标和上级交办的任务,推动了全市水利事业的加速发展,各项水利工作都取得了显著的成绩。现总结如下:
一、我市水利工作总结
,全市水利经济指标运行情况良好。我市完成水利投资1.35亿元,全市征收堤防维护费和防洪保安基金190万元,征收水资源费171万元,征收河道采砂管理费9万元,水土保持补偿费12.5万元;完成招商项目1个,投资1680万元,注册资金800万元;向上争取项目资金达2240.28万元。我局获南平市水利局“冬春水利建设先进集体”,局党支部获市委“党建先进集体”,《生态格网在流域综合治理中的应用》研究课题荣获省水利科学技术奖三等奖。主要做法和成效表现在以下几个方面:
(一)切实抓好防汛抗旱工作
我市认真做好防汛备汛工作。一是落实各项防汛责任制:由于人员变动,市防指于3月13日在《报》公布了小(2)型以上水库以及重点水电站的防汛责任人和技术负责人,要求相关责任人及时到岗尽责。二是落实值班制度:4月1日起,市、乡、村各级防汛部门、气象、水文等单位全面进入24小时值班。三是落实预案修订工作:完成了富屯溪流域梯级电站的防洪预案以及在建工程的度汛预案,完成城区、镇、村、水库防汛应急预案修订工作,增强预案可操作性;精心制作防灾减灾自救手册和防汛明白卡,并利用世界水日和减灾日进行广泛宣传。四是落实强化信息传输能力工作:今年,加大对防汛能力建设的支持力度,投入25万元建设防汛指挥系统,完成5座小(1)型水库的水位自动测报系统建设任务投入使用;完成安装市防汛抗旱指挥决策支持系统;市应急视频会商指挥系统经过试运行,已实现“视频到乡,视听到村”,今年利用应急视频会商指挥系统召开了全市防汛抗旱工作视频会议。五是落实汛前大检查工作:2月27日起,我局组织技术人员在各乡镇、在建工程管理单位自查的基础上,对小(2)型以上水库和重要水电站、高速公路等在建工程进行重点抽查,发现问题及时制定整改方案,确定整改责任人,并限期整改,对一时无法处理的,采取应急措施,确保安全度汛。六是落实防汛物资和抢险队伍:按常备、专业、预备三支队伍进行落实;城区共储备有抢险冲锋舟7艘(富屯溪待命4艘,预备役营3艘)、机动救生船7艘、水泥100吨、钢筋10吨、水泵20台、麻袋1万条、编织袋10万条、桩木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛抢险物资,随时可以调用。七是强化会商应对:4月21日,利用应急视频视听会商指挥系统召开全市防汛抗旱工作会议,召集水利、国土、气象、水文等部门进行会商,分析和研究防御对策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相关部门进行会商研究下阶段工作。将会商结果及时向各乡镇、有关部门通报。八是开展防汛演练:5月26日、6月8日至9日市防指组织五艘抢险冲锋舟、三十名预备役官兵参加水上抢险演练,为防汛抢险救灾做好准备。
今年以来,我市多次强降水袭击。5月13日晚,城区突降暴雨,一小时降雨量达59mm,北门和天后宫因雨水涌高。今年富屯溪较大的洪水过程出现在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,虽然洪水都为中小洪水,但我局高度重视,尽职尽责,认真做好雨情、水情、灾情的收集工作,随时和有关乡镇、单位保持联系,做好信息、命令的上传下达工作,确保安全度汛。
(二)努力推进农村水利设施建设
完成~冬春水利建设任务,总投资1842万元,占计划1842万元的100%。投入劳动日87万工日,占计划87万元的100%;土石方145万m3,占计划143的101%;新增灌溉面积0.31万亩,改善灌溉面积0.36万亩,新增节水灌溉面积0.27万亩,新增防渗渠道25.3km,完成水库除险加固5座,山地水利52个蓄水池、容积8000m3,清淤渠道27km,解决村级人 饮8处、受益人口5700人,改造中低产田0.31万亩,治理水土流失面积2.8万亩。冬春水利建设工作获南平市评比二等奖。
投资464.5万元,完成拿口镇、洪墩镇、下沙镇新增国债饮水安全工程整村推进建设;投资31万元,完成城富水库、栈里水库等除险加固任务;编制~桂林乡、大竹镇、水北镇国债饮水安全工程可行性研究报告。
~冬春水利建设任务,计划投资1735万元,投入劳动日76万工日,土石方96万m3。截止12月25日,我市完成情况为:投资1197万元,投入劳动日52万工日,土石方66万m3,修复水毁水利工程40处,改善灌溉面积0.24万亩,新增节水灌溉面积0.3万亩,动工水库除险加固2座,清淤渠道17km。
(三)强化取水许可和采砂管理
加强水法制宣传教育工作。精心组织“世界水日”与“中国水周”宣传活动。一是3月22日在市音乐喷泉广场组织了一场以“落实科学发展观、节约保护水资源”为宣传主题文艺晚会,晚会结合水法知识精彩纷呈,千余群众到场观看;二是充分利用宣传横幅、标语、宣传单、张贴宣传画、报纸和当地电视台播放宣传光盘等形式,大力宣传水法律法规;三是把六万份制有水法知识口杯、水法宣传手册发放到市直机关、学校及汽车站、火车站等公共场所。
建立健全各项水行政执法队伍内部管理规章制度,通过开展执法装备系列化建设,大队的执法装备和办公条件得到改善,完成了水政能力达标建设,并通过省上验收。强化取水许可、河道及采砂管理,全面落实取水许可和水资源有偿使用制度,办理取水许可证5本;河道采砂挂牌招标3个采区,征收河道采砂开采权出让金8万元,办理河道采砂许可证19本;审批涉河工程项目防洪论证审批1件,参加涉河工程项目前期项目论证3个;立案查处无证越界开采砂石料1起,调解水事纠纷6起。认真做好饮用水源地、河流出入境断面、重点工业污染区等水功能区水质监测,委托福建省南平市水环境监测中心对境内富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所属的7个重点水功能区水质进行监测,并将监测结果及时上报市委、市政府分管领导及抄送城市生活供水主管部门;修编河道采砂规划,完成河道岸线规划35公里。组织开展水土保持“绿网杯”小论文竞赛活动,,获南平市高中年段一等奖3篇、二等奖3篇,初中年段一等奖3篇、二等奖3篇。
(四)重点工程建设步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建设,完成工程主体部分建设。
2、积极实施同青溪小流域综合治理二期、三期工程建设,已治理上游崩岗1处、新建护岸1730米,完成杜家坊标准农田建设。
3、开展富屯溪三期防洪堤项目,完成编制工程可行性研究报告书。
(五)向上争取项目、招商引资工作取得较好成效
我局集中力量,统筹兼顾,突出重点,选好项目,精心组织项目前期工作,建立水利项目储备库,上报防洪工程等八个方面的项目12个,已落实水库除险加固项目5个,规模1000万元,2个小流域综合治理项目,规模5000万元。全力以赴开展招商引资工作,成立了招商引资工作领导小组,由局长担任组长,局班子领导成员担任副组长,局工作人员都是小组成员,在全局干部职工大会上宣传发动,所有工作都围绕项目来展开,把招商任务纳入个人年终绩效考评内容,人人都是招商员,在全局形成抓项目的浓厚氛围。我局通过各种形式,捕捉招商信息,组织人员前往福州、厦门等地招商,邀请了4批15位香港、江苏、浙江、厦门等地客商到座谈考察,完成紫云湖面综合开发项目,投资1680万元,注册资金800万元。在做好今年招商引资工作的同时,认真做好、引进项目跟踪服务工作。
(六)三个文明建设齐头并进
1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动:今年四月以来,我局历时5个月,结合全市水利工作实际,扎实推进学习实践活动的开展,以“海西应先行、闽北当先锋、走前头,水利大作为”为实践活动载体,周密部署,广泛动员,精心组织,狠抓落实。学习活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段六个环节,在学习调研阶段,我针对当地群众反映的热点问题,在主汛期前带领班子成员到光泽水库实地调研,组织撰写调研文章《对光泽水情影响我市防洪工作的思考》,得到市委梁书记充分肯定已予批示。实践活动通过召开座谈会、发放征求意见表、意见箱等形式进行广泛征求群众意见和建议,收集各方意见和建议11条,对存在的突出问题全面整改,提出具体明确的整改计划,明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限,力求学习实践活动取得明显成效。经过群众满意度测评,我局学习实践活动满意率达100%。
2、党建工作:按照市委和市直党工委的部署,扎实推进“创建机关党建工作先进单位”活动。健全完善党建工作责任制,进一步增强党建第一责任人的履职意识。按照创建“五好支部”的要求,推进支部规范化建设,增强党支部的活力。深入持久地抓好党建“三级联创”工作。通过开展党建工作的 经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动,加强纵向联系,推动“三级联创”活动的扎实开展。严格党内组织生活。认真落实“”制度和党员领导干部双重组织生活制度,建立民主生活会前党员领导干部与党员交心谈话制度,建立党员党性定期分析制度,健全党员民主评议制度,在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
3、班子建设、行评、效能建设、精神文明、综治等工作:
在班子自身建设方面,通过组织领导个别交谈、召开班子交流会和民主生活会,查摆问题,深入开展批评与自我批评,班子内部既坚持原则,又紧密和谐,成为团结战斗的集体,形成了团结向上的氛围,坚持每周一上午定期召开局务会,凡事集体研究通过。在民主评议政风行风工作方面,广泛宣传发动,精心组织,实行选题评议,评议主题为河道乱采滥挖问题、村级小型水利设施老化失修问题,深入查摆问题,认真落实整改,做到边评边改,纠建并举,促进和带动各项业务工作上新台阶。,我局共接受人大代表、政协委员提案11份,各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究,认真撰写建议答复材料,局主要领导主动与代表委员沟通,告知初步方案,听取代表委员意见,征得代表委员认同,经过综合分析、认真研究后确定正式办理方案,办复率100%。在机关效能建设方面,把实行透明、高效、廉洁的管理制度作为行政效能建设的重点,健全领导机构,落实工作责任,制订工作方案,强化效能制度的督查,根据我局工作实际和新形势工作要求,完善行之有效的工作制度,规范工作行为;严格考勤制度,不定期进行查岗;通过“提速增效”等系列活动,确实提高办事效率,切实提升服务质量和水平。在政务公开、网站建设方面,认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,实行“五项制度”,推进政务公开,组建部门网站,按照部门公开目录规范公开工作,努力提高我局信息开发利用率,逐步实行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉、提高行政效能。在综治工作方面,围绕教育抓预防,提高思想认识,人技结合,不断完善内部安全保卫制度,认真落实工作责任制,切实履行好职责,建立矛盾纠纷排查调处机制,妥善处理各种利益关系和化解矛盾纠纷,全年接到转办的件6件,对转办件深入调查,妥善办理,及时回复,做到“事事有回音、件件有着落”,创造水利发展良好环境。在精神文明建设方面,加强教育,不断提高职工队伍素质,坚持以“群众满意”为标准,精心打造新时期水利人新形象,按创建目标、标准和责任,细化分解任务,完成市级文明单位的各项工作要求;坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产工作责任制,把安全生产百日督查的重点放在武邵高速公路建设方面,我局于3月、5月、9月、11月先后联合安监局、经贸局有关人员,对全市水库、电站进行全面安全检查,发现安全隐患及时落实整改,确保水电行业安全生产责任制的落实。一年来,全市水利系统无发生人身伤亡事故。
4、挂点帮扶工作:结合我局部门优势,采取切实有效措施,加大挂点村居帮扶力度,开展调查研究,帮助制定挂点村经济发展规划,确定农民持续增收目标和措施。对下派村――大乾村,修复中桥水毁挡墙,保证群众过往桥梁安全;对新农村建设挂点村――王亭村,投入20余万元,实施栈里水库除险加固工程、王亭小流域综合治理工程、村级小型水利设施水毁修复等。为五四社区、华光社区提供综治防控体系经费,为行春社区带创“精品小区文化阵地”。
5、岗位职责绩效考评工作:在开展绩效考评试点工作中,按照组建机构、宣传发动、制定标准、审定报备、规范运作等步骤扎扎实实地一步一个脚印抓落实,注重建立适合我局工作特点的考评机制,制定针对性、可操作性强的试点工作方案,结合实际,局长与股长签订股室年度工作责任状,每位干部职工制定共性、个性标准明确岗位职责,加强日常管理,规范运作,采取点评推进工作,召开半年、全年点评会,被考评人员在大会上进行半年、年终述职,由局长点评科级干部,分管领导点评股级干部,股长点评科员,当场进行有针对性的点评,肯定成绩,指出问题和不足,提出今后努力方向,点评时专人做好记录备案,今后工作中加强沟通,便于改进工作。
一年来,我市的水利工作取得了一定的成绩,这些成绩的取得,离不开市委、市人大、市政府、市政协的关心与指导,离不开上级部门的支持与帮助。这和水利局历任老前辈们所奠定的良好基础与现任领导班子成员付出的辛勤劳动是密不可分的,是全市水利系统干部职工辛勤劳动的结晶。但是,我们也清醒地看到,我市水利工作与上级部门的要求还有一定的距离,水利发展还面临诸多困难与挑战。我们决心在新的一年里真抓实干,以新的姿态和新的业绩,努力开创新时期水利工作的新局面。
二、工作思路
(一)精心策划、实施水利重点项目。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次滚动思路,从项目储备库中筛选一批符合国家、省重点支持项目,全面展开前期工作,启动的项目有:中型灌区、中小河流集中整治项目、小型水利建设专项县、灌溉泵站改扩建项目、农村饮水安全整村推进工程、水库除险加固工程、清洁小流域治理项目、崩岗治理等。推进富屯溪三期防洪堤项目实施进度,加快同青溪小流域综合治理三期工程建设,努力提高我市小流域防洪防灾能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度,进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,主要抓好5项准备,即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。积极推进富屯溪三期防洪工程建设,完善自然灾害预警预报及防灾减灾体系,提高预测预报的精确度与时效,健全全市应急视频会商指挥系统和各类处置预案,加强雨水情会商和人员培训,重点完善城市防洪及镇村两级防洪预案和抢险队伍培训工作。2、做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查,严格制定并执行水库三大制度,加强易发区的地质普查和监测,确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓,在抓好防汛工作的同时,要密切跟踪分析天气变化,做好水库科学调度,备足抗旱物资,组织开展渠道清淤加固,全面检修维护水轮泵、电灌站,推广农作物防旱抗旱新技术,确保防汛抗旱两不误。
(三)水政水土工作:1、继续推进取水许可制度和水资源有偿使用制度,促进水资源节约和保护。进一步加强水资源综合规划,推进流域和区域水资源统一管理,优化水资源配置,加大取水许可监督管理。2、加强入河排污口管理,落实水域纳污总量控制制度。3、加强河道和河道采砂管理,加大弃土弃碴查处力度。4、加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理,认真落实“三同时”制度,争取水土保持方案审批率达90%,水土流失案件查处率达90%以上,有效遏制人为水土流失现象,不断改善生态环境。5、要创新水土保持普及教育方式,全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作,力争受教育人数达5000人次。
(四)深化水利工程管理体制改革,健全完善农村水利基层服务体系,推进小型农田水利工设施产权制度改革。深入开展~冬春水利建设,确保完成年度任务。
(五)抓好党建工作、队伍建设。继续坚定不移地加强党风廉政建设,落实“三课一会” 制度,召开民主生活会,认真开展批评与自我批评。大力开展干部职工素质教育活动,创建“学习型机关”,坚持周五下午“学习日”制度,创新学习方式。强化技术队伍建设,同时加大技术人员培训力度,制定硬性考核标准提升技术队伍技术含量。