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一、认真落实“两个责任”
(一)推进主体责任落实。年初制定了《2016年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和《纪检监察工作要点》,对卫计系统党风廉政建设工作进行分解落实,局党组向区委、区政府签订《党风廉政建设目标责任书》,班子成员向党组书记、各二级单位负责人向班子成员分别签订《党风廉政责任书》,层层压实党风廉政责任,增强落实“两个责任”的使命感和履行“一岗双责”的自觉性。局党组半年召开党风廉政建设专题会议6次,研究制定贯彻落实上级关于党风廉政建设和纪律作风建设工作部署的意见和措施。党组书记、局长按照“四个亲自”的要求认真履行党风廉政建设第一责任人职责,带头履行主体责任,定期向班子成员了解分管部门的廉政建设和作风建设情况,多次与存在问题苗头的部门负责人或工作状态不佳的职工谈话,提醒需要注意的问题。
(二)积极履行监督责任。按时向党组汇报纪检监察工作情况,传达上级会议文件精神,充分利用警示教育、廉政约谈、专项治理等措施,积极履行监督责任。在党组研究“三重一大”事项时积极发表意见参与决策;主动对本系统政府采购项目等事项进行监督检查;建立《廉政提醒约谈制度》,开展廉政提醒约谈2人次,廉政教育谈话4人次。
二、加强廉政制度建设
制定党风廉政制度建设计划,通过学习借鉴和工作调研,重点完成了《党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》、等制度5项。印发了《区卫计系统2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《区卫计系统2016年党风廉政建设和行风建设考核办法》、《区卫计系统整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案》。根据作风建设和作风兴区工作要求,制定了《作风建设考核办法(试行)》。
三、深化正风肃纪工作
(一)扎实开展专项整治活动。开展了落实“三个一”制度及财务管理自查、解决发生在群众身边的“”和腐败问题、“干部不作为乱作为等损害群众利益问题”等专项整治工作。通过征求意见和自查自纠,对查找出的问题,我们坚持边查边改,结合卫生各项工作,制定整改方案,制作问题台账,明确了责任领导、责任人和整改期限,认真进行了整改。
(二)切实做好行贿犯罪档案查询工作。为深入贯彻落实全区惩防体系建设总体部署,充分发挥法律监督职能作用,按照金惩防办〔2013〕1号文件精神,我局制定并印发关于《切实做好行贿犯罪档案查询工作》的通知(金卫计函〔2015〕54号)。
四、突出警示教育作用
一、政府信息公开工作概述
推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照区政府的要求,我局编制了政府信息公开指南和公开目录,建立和健全了相关工作制度和规范,积极做好政府信息公开工作。按照公正、公平、便民的原则,我局办公室继续完善了区监察局信息公开目录和指南,信息公开内容涵盖了纪检监察工作的方方面面,逐条逐项落实到具体部门和相关科室,并通过政府网站等途径公开,以供公众查询。公开指南规范编制、及时更新,公开目录齐全、规范。已公开信息核心元数据基本齐全。
二、政府信息公开的组织建设情况
(一)建立健全组织机构。2012年,针对人员调整以及工作实际,我局调整充实了政务信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,确定局办公室为信息公开工作承办机构,并明确了联络员。局政务信息公开工作在领导小组的统一领导下,各责任室和责任人各司其职,各负其责,形成合力,层层抓落实,确保政务信息公开工作全面、深入、扎实、有效的开展。
(二)建立健全工作机制。结合本局实际,进一步健全完善了政府信息、主动公开信息送交、依申请公开等相关配套制度。进一步明确了信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人。
(三)认真贯彻落实政府信息公开工作要点。根据《区2012年度政府信息公开工作要点》精神,进一步推进行政审批事项公开力度,促进行政审批过程透明和结果公开;编印了《区政府职能部门(单位)服务承诺汇编》180册,免费发放到广大企业,进一步加大了社会普遍关注的收费标准、办事结果、监督渠道等项目公开力度;及时公开部门单位“企业双评”结果,同时加大对食品、药品、卫生等领域监督检查情况的公开力度。
三、主动公开政府信息的情况
2012年度我局共主动公开政府信息10条,其中政策文件3条;业务工作2条;廉政勤政3条;其他类信息2条。主要通过两种形式政府信息:一是互联网。在区政府门户网站“政府信息公开”专栏下设机构职能、会议信息、工作动态等子栏目,通过子栏目可查阅主动公开的政府信息。二是通过报纸、电视、广播等方式及时信息。
四、政府信息公开申请的办理情况
2012年度我局无受理依申请公开信息的情况。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2012年度我局无政府信息公开的收费及减免情况。
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2012年度我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
七、政府公开信息保密审查及监督检查情况
(一)保密审查情况。对公文类信息、政策法规类信息公开由局研究室审查把关,其他信息的公开由局机关保密委员会办公室审查把关。
(二)监督检查情况。对局机关各室,平时注重对他们进行衔接、沟通和调度,确保各室形成的信息能够及时公开。
八、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况
一、主要任务指标的完成情况
1、畜牧生产稳定发展。元至6月,全市生猪存栏39>!<.56万头,同比增长3.29%,出栏40.27万头,同比增长5.72%;山羊存栏15.12万只,同比增长11.7%,出栏9.46万只,同比增长8.17%;牛出栏5526头,同比增长30.1%,家禽出笼177.99万羽,同比增长11.52%,禽蛋产量2406吨,同比增长4.88%,实现畜牧业总产值6.553亿元,同比增长6.49%。完成畜牧业固定资产投入2600万元,占年计划的52%。
2、动物防疫密度和质量全面提高。动物防疫继续实行“政府组织、中心运作、村级协助、行业监管”的运作模式,加大工作力度,强化检查督办,对全市127个村级报免室进行了逐一检查,并下发了通报,有力的促进了防疫工作的开展。经宜昌市动物疫病监测中心检测,我市春防抗体总合格率99%,防疫效果位居宜昌市县市区第二名。我局组织乡镇畜牧兽医中心主任进行了交叉检查,学习了经验,增强了认识,开拓了思路。今年上半年在周边县市疫情较重的情况下,我市加强防疫,严防死守,全市畜牧业没有发生重大疫情,保持了平稳、安全、健康发展。
3、畜牧项目进展顺利。对240万元的生猪标准化养殖场改扩建项目建设进行了检查督办,目前,总体形象进度已完成建设任务的90%,并对项目建设档案资料进行了收集。向上级业务部门申报了260万元生猪标准化养殖场改扩建项目,并对拟建业主进行了实地踏勘。对乡镇上报的12个生猪人工授精站的业主进行了审核和实地调查。确定了2个生态养殖示范点和1个山羊养殖小区,目前业主正在按实施方案加快建设。投资60万元的县级动物防疫体系建设项目和投资42万元的王家畈、潘家湾、松木坪乡镇畜牧兽医站基础设施建设项目均完成形象进度的95%,预计8月份可全面完工。
4、科技推广工作有声有色。组织技术人员和机关干部,开展畜牧科技培训23场,编写培训资料1万份,受训9000人次。推广了六种养殖模式和十项畜牧实用技术。上半年共引进长白、杜洛克公猪23头,引进波尔公羊15只。
5、畜产品安全监管扎实有力。对枝城、王畈、红花套3个分所的选址进行了踏勘,并向市政府递交了置换土地用于建设分所的请示。上半年,办理动物防疫合格证217份,自行监测猪120份,均为阴性。与规模养殖场、大户、经营者签订畜产品安全目标管理责任状350份。检查兽药饲料经营门市部100多家,立案2起,送省检测兽药、饲料样品30个。定点检疫生猪1.65万头,牛560头,羊1420只,运输检疫生猪57964头,无害化处理生猪435头,查处动物卫生案件12起。
二、主要做法
(一)大力推进畜牧产业化经营
一是抓好占地60亩、投资4000万元的清江肉联有限公司畜禽交易市场规范建设,帮助申报80万元的冷链物流项目,从生猪调出大县资金中安排68万元,扶持其做大做强,确保年内屠宰交易生猪40万头,实现交易额4亿元以上,其中屠宰10万头,交易30万头。二是抓好投资1010万元的生猪良种繁殖场建设。安排50万元,对其进行扶持,用于7栋2500平方米栏圈及附属物换顶、1000平方米生猪发酵床建设、增加40套母猪产床、引进25头种猪、场内绿化等。三是规范专业合作社动作。通过正确引导和积极扶持,发展畜牧业专业合作社、行业协会、中介服务及农民互助组织,不断提高畜牧业的组织化程度。上半年规范枝城老屋里、聂家河渔洋明珠生猪合作社运行,外销生猪4700多头。
(二)采取五条措施,应对生猪市场变化
针对生猪生产的严峻形势,采取五条措施:
一是加大生猪市场行情预测预报。组织召开了生猪行情预测预警专题会议,编写4期《宜都畜牧》猪业形势分析与预测专刊,通过宜都畜牧兽医网、会议等渠道,加大生猪市场信息宣传,指导养殖户调整母猪配种计划,动员养殖户适时出栏,引导养殖户正确认识、科学应对生猪市场行情变化。
二是加大母猪保护力度。执行母猪淘汰申报审批制度,实行淘汰一头就引进或选留一头的母猪更换机制,有计划性地淘汰劣质母猪,严厉打击非计划淘汰母猪、非法收购母猪行为,确保母猪基础群稳定,全市现存栏母猪3万头以上。
三是加大政策扶持力度。,对当年获得无公害畜产品认证的,每个奖励0.5万元。对新建人工授精站,经验收合格,每站奖励2万元;销售本地生猪1-5万头一次性奖励2万元,5-10万头一次性奖励5万元,10万头以上的一次性奖励10万元;对人工授精站从省级以上原种场引进良种公猪的,每头给予1000元补贴;村级报免室规范运行,常态防疫,每个补助500元;全面启动生猪保险政策,
母猪保险面达95%以上,稳定了生猪产业发展。四是加大生猪疫病防控。高标准完成了春季动物防疫工作,全面开展了消毒灭源工作。加大宣传,引导养殖户在生猪价格低迷时期特别要高度重视生猪疫病防治工作,严防出现猪贱轻防疫现象,避免因疫病加重养殖户损失。加强生猪疫情监测,确保无重大生猪疫病流行。
五是加大标准化建设。利用市场空闲时期,加大生猪圈舍改扩建等基础建设,上半年改造栏圈200户,改栏面积达到1万平方米,配套沼气池200口立方米;加快规模化、标准化养殖小区建设,新发展年出栏百头以上生猪养殖户20户,新增年出栏千头以上生猪养殖场5家。
(三)完善防疫机制,切实搞好春防
我市春防从3月10日至4月20日,历时40余天,共注射猪瘟苗注射31.72万头份,防疫密度99.9%,注射生猪口蹄疫苗31.72万头份,防疫密度99.9%,猪蓝耳病防疫31.72万头份,防疫密度99.9%;注射牛口蹄疫苗16563头份,防疫密度100%;注射羊口蹄疫43526头,防疫密度98.8%;注射禽流感苗72.15万羽,防疫密度99.6%;注射鸡新城疫苗79.48万羽份,加上规模养殖户本身的防疫数,总防疫密度达到了99.5%。另外,本次防疫我们还注射了猪水肿病苗1万头份,猪链球菌苗0.8万头份,仔猪副伤寒苗1.2万头份,丹毒肺疫苗1万头份。除去怀孕、发病的畜禽外,“两瘟四病”的总免疫密度基本达到了6个100%。在今年春防中,一是落实了责任,彻底消灭免疫死角。二是把握重点。指导和帮助养殖小区、规模场(户)完善防疫设施,建立健全了防疫制度。三是强化督察。3月中旬,市畜牧兽医局春防督察专班对全市春防进度进行了督查,各乡(镇)处也都配备了2名机关干部随时进行督察,并实行防疫周报制。5月5日至15日组成调查专班对我市各乡镇、陆城街道办事处的春季动物防疫工作进行了交叉调查和抗体监测,共做血清830份,其中猪血386份、牛羊血70份、鸡血274份,总有效抗体滴度达86.3%。
(四)依法实施检疫,加强执法监督
坚持防检统一,实施有效监督,严把产地、屠宰、市场、运输各环节检疫关,实行查证验标、严格检查,达到了以检保防、以检促防的效果。一是严格检疫。上半年共定点屠宰检疫生猪1.65万头,牛560头,羊1420只,运输检疫生猪57964头,对检疫票、证、章、标识(志)建立了专帐和登记制度,责任到人,对购进和发放的票、证、章、标识(志)进行了严格登记,便于检查、核对,实现精细化管理。二是强化投入品监管。组织全市执法人员30人,开展了为期4个月的打击添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,发放宣传资料2万多份。开展兽药、饲料市场大检查,对100多家兽药、饲料经营主体拉网式排查,全面清理整顿无证无照和标签标识不规范等不合格市场主体,查处兽药、饲料违法案件2起。对全市10个畜禽养殖小区、500家养殖大户养殖环节进行了专项检查,重点对养殖环节禁用药、限用药和休药期规定执行情况的开展检查。加强兽药、饲料质量安全监督检测,上半年送省化验饲料兽药30个品种,从源头上保障投入品的安全。
(五)开展培训示范,推进科技入户
科技兴牧是业务部门的打门锤。上半年,我们狠抓了培训、饲料、样板、服务、模式推广五个方面的工作。一是开展声势浩大的畜牧科技培训,组织技术骨干下到乡镇、村、组,采取多种形式对乡镇兽医、村组干部和养殖户进行培训,向他们传授品种改良、饲养管理、疫病防治、市场走势等方面的知识。二是提高饲料的入户率,推广“三料一补”技术,向养殖户重点推介了正大、华美、希望、北农大、正虹五大知名品牌。三是办好生猪标准化养殖、品改、小区三大样板。集中人力、物力、财力,兴建彭兵、吴建平生态养殖示范点,在王家畈、红花套兴建山羊“1235”模式为重点的草畜配套样板。四是强化服务,在全体兽医人员中,深入开展“一人带五户、全程搞服务”活动。在今年全市组织开展的送科技下乡活动中,我局荣获送科技下乡先进单位,2名畜牧兽医技术人员获先进个人。
(六)加强作风建设,创建和谐机关
今年上半年,全局推进效能创优工作,加强机关作风建设,促进勤政廉政。一是深入开展机关“五联”责任制,即联乡镇、联项目、联发展、联推广、联执法,推进效能建设,推动了作风转变,提高了工作质量和办事效率。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。制定落实了领导班子成员党风廉政建设岗位责任制及目标任务分解,下发了反腐倡廉和纪检监察工作要点,引导广大党员干部特别是领导干部崇廉洁、知荣辱、转作风、促发展,坚定理想信念,使畜牧系统广大职工为民、务实、清廉和服务意识进一步增强,思想道德和党纪国法两道防线进一步筑牢。三是加强制度建设,制定了效能建设考核办法,进一步建立和完善了党务、政务和机关管理制度,做到了有章可循,规范管理。四是切实做好工作,增强同人民群众的联系。坚持群众利益无小事,进一步完善了工作制度,对各类案件,局党组集中进行分析研究,及时采取措施,化解矛盾,解决问题。上半年共接待来信来访4件,全部处理办结。五是抓好“城乡互联、统筹共建”工作。上半年,局班子成员和老屋棚村两委班子一起座谈,召开村民大会共商发展增收措施。硬化公路6处5公里;解决四组22户人畜饮水难,新建引水管道3000米,蓄水池30立方米;维修整治10口堰墉;柑桔密改稀200亩;新发展密植茶园100亩。出资8000元新建村档案室、陈列室;出资8500元,新购打印、复印机、扩音设备全套及办公桌一套。六是抓好“四创一保”工作。组织机关干部集体参加保洁活动2次,安排干部轮流保洁值周。七是认真办理政协委员提案。上半年共办理1件政协委员提案,做到了“三见面”,满意率100%。八是严格执行政府采购。上半年公开招标采购春防物质60615元。
三、存在的主要要问题和下半年工作打算
(一)主要问题
一是生猪价格持续走低,养殖效益明显下降。猪粮比价跌到盈亏临界点以下,规模养殖户出栏一头肥猪亏80-120元。畜牧业比较效益低,农民增收难度加大。二是监管体系不全,手段乏力,保障畜产品质量安全难度加大。三是规模养殖业污染问题仍很严重,治污难度加大。
(二)下半年工作打算
1、抓生产保目标。下半年要结合全市畜牧业生产发展态势,夯实各项畜牧业发展措施,要加强信息和预警分析,充分发挥信息对生猪产销的引导作用,指导养殖户适时填槽补栏,合理安排生产,规避市场风险。积极和财政、保险部门联系,落实母猪的饲养补贴和保险政策,确保全年完成生猪出栏80万头,牛出栏1.6万头,羊出栏26万只,鸡出笼450万只,禽蛋产量4700吨的生产任务。
2、抓防控不放松。严格按照动物防疫“三四五”(即:“三个确保”<政府确
保密度、财政确保经费、部门确保质量>、“四个百分之百”<防疫密度、免疫标识、免疫出证、免疫档案登记达到百分之百>、“五个不漏”<市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针>的工作目标,狠抓监测、免疫、消毒、检疫和重点区域监管五个关键环节,进一步加大防疫密度,强化疫情检测,确保全年实现无一起疫情蔓延、无一人感染的目标。当前,要重点做好夏季动物防疫查漏补针工作和动物血防工作。3、抓好标准化养殖示范。对符合建标准化栏圈的农户,签订建设协议,明确各自职责,同时加强督促检查,力争全年完成“150”“500”标准化猪舍18栋,新建人工授有站12个。