总体方案范文

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第1篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，以促进城乡环境文明建设为主线，以深化殡葬改革，倡导文明祭祀为突破口，以清理和整治私埋乱葬坟墓为主要内容，全面开展清查清理整治活动，达到对私埋乱葬的有效控制，遏制土葬，提高火化率，促进城乡环境文明建设的和谐发展。

二、任务目标

1、在2012年6月15前，由民政局牵头，各有关单位和乡镇配合，对全县公路沿线两侧的坟墓地行全面彻底的清理，达到公路沿线两侧可视范围内没有坟墓、坟包的目标。

2、对在林地、耕地、山地私埋乱葬坟墓进行清理，要深埋深葬，不留坟包、不立碑。

三、方法步聚

1、召开会议。2012年2月，县政府召开各有关单位和乡镇主要领导会议，落实工作任务，下发工作方案。

2、实地踏查。2012年2月，由民政局牵头，各有关单位和乡镇配合，对全县公路沿线两侧可视范围内的坟墓进行实地踏查，查清私埋乱葬所在地的地域、数量。

3、宣传动员。2012年3月－4月底，利用新闻媒体大力宣传国家的法律法规和殡葬改革的相关政策，宣传县政府《关于清理全县私埋乱葬坟墓的工作方案》，并《关于清理全县私埋乱葬坟墓的通告》。通过宣传动员，由丧主主动自行对私埋乱葬坟墓进行移地深葬（不立碑、不留坟包），或迁至合法公墓或迁到殡仪服务部门寄存。

4、集中清理。2012年5月10日－6月15日，各有关单位和各乡镇组织专项清理队伍，对逾期没有迁出的坟墓，集中进行平毁，保证公路沿线两侧可视范围内不留一个坟包、坟墓。

5、检查验收。2012年6月16日－25日，全县私埋乱葬坟墓清理工作完成后，由县私埋乱葬坟墓清理工作领导小组对清理工作情况进行全面检查、验收。

四、组织领导

为保证此项工作扎实有效的推进，按时完成清理工作任务，成立县私埋乱葬坟墓清理工作领导小组。

五、工作要求

一是加强领导，提高认识。清理私埋乱葬工作是全县城乡环境文明建设的重要组成部分，因此，各有关部门和各乡镇人民政府要高度重视，把此项工作纳入重要议事日程。主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，按照方案要求，按时完成工作任务。

第2篇

一、大赛目的

坚持以市场为导向，以资源为基础，以企业为主体，充分发挥政府主导作用，按照突出特色，突出标志性、纪念性、工艺性、民俗性以及实用性的原则，举办县旅游商品创新设计大赛，进一步调动企业以及社会各界设计开发旅游商品的主动性、积极性和创造性，加强与设计单位、个人、旅游商品生产企业和销售单位的交流合作，加快我县旅游商品开发、结构调整，大力促进我县旅游商品快速、健康发展，全面提升我县旅游整体形象。

二、主办单位

县人民政府

三、承办单位

县旅游局县文体局

四、大赛地点

县城文庙

五、时间安排

作品征集起止时间：8月4日－8月19日

评选及颁奖时间：8月26日

旅游商品展示时间：8月26日-31日

六、要求

参赛及展示的商品必须要体现“精、新、美、实、便、藏、系、流”的原则。

“精”就是把精品意识注入设计、包装、生产、销售各个环节，把每一件旅游商品都力争做成精品。

“新”即创新，商品创意新颖、独特，技艺或品种独创。从旅游商品的性能、功能、造型、色彩、工艺、款式、包装等方面寻找创新设计的突破点。易被旅游者接受，时尚性强，融情感、消费于一体，不落俗套。传统工艺推陈出新，与高新技术有机结合。

“美”即美观，设计精美、大方、大气。工艺精良，用材合理，加工质量高，绿色环保，制作精湛。

“实”即实用性强，有一定的实用价值，有生活情趣，寓用于乐，包装、色彩应用合理、美观。

“便”即便于游客携带，价格适宜。

“藏”即具有较高的纪念意义和收藏价值，主题突出，有丰富的文化内涵，有鲜明的地方特色（传统工艺、传统文化元素的体现）和反映景区点的特点环境与风貌，有特定的纪念意义，益于收藏，保留价值高。

“系”即注重旅游商品的系列化开发，对一种旅游商品要从规格、文化、造型等方面进行设计开发，形成系列化。做到题材系列化、设计系列化、产品系列化、包装系列化、价格系列化。

“流”即参赛作品需具有生产和市场前景，经济效益好。

同时，创意作品对市场有正确的分析和方案。参赛者要保证不侵犯他人知识产权，自行负责专利登记。

七、参赛、展示商品（作品）分类

1、旅游纪念品2、工艺美术品3、民俗用品、民间艺术品4、文化艺术品5、土特产品6、旅游一般用品。

八、报名要求和方法

1、参赛范围：全县各乡镇、企事业单位、社会各界人士。

2、参赛要求：提供实物样品及其说明，填写参赛报名表（详见附表）

3、参赛办法：每件参赛作品需要提报：（1）参赛报名表一份；（2）作品说明表两份（其中一份作品说明附在作品背面，不超过100字）；（3）参赛报名表和作品说明表电子稿（详见附表）；（4）作者身份证复印件一份。

参赛报名表及作品说明表（详见附表），空白表格复印有效，连同身份证复印件一起送（或邮寄）至县旅游局。（信封上请注明“县旅游商品创新设计大赛”及参赛商品分类字样）。由大赛组委会统一进行编号、分类、展示、组织评审。

九、奖项设置

本次活动共设16个作品奖项，其中金奖1个，奖金5000元，颁发奖杯、证书；银奖2个，奖金2000元，颁发证书；铜奖3个，奖金1000元，颁发证书；优秀奖10个，颁发证书。设立优秀组织奖若干，对积极配合参与这次大赛的单位给予通报表彰。

获奖旅游商品，经县旅游部门认证许可，其生产厂家可享受有关扶持政策，商品包装和宣传品上可以使用所获奖项的字样，列为旅游团队、商务及公务礼品的推荐商品，推荐参加省、市旅游商品设计大赛。

十、评选办法

为保证大赛评选活动的权威性，按照公开、公正、公平的原则，组委会将邀请有关专家、学者、权威人士组成评委会，严格依照制定的评选标准进行评选。所有参赛作品，知识产权仍然属于原作者，但大赛组委会拥有对大赛成果在公众媒体上宣传的权利。作品参赛结束后返还作者。

第3篇

指导思想：进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导广大青年在奉献中体现作为，在付出中提升境界，在实践中传播文明、促进和谐，从而带动广大社会公众积极参与志愿服务，促进公民道德素质和社会文明程度的不断提高，为构建“和谐校园”发挥积极作用。

活动主题：弘扬雷锋、沈浩精神传递爱心火炬构建和谐校园。

活动口号：奉献、友爱、互助、进步

活动时间：**年3月5日——4月初

活动地点：我校校园内或校外公益场所

活动内容：

一、切实做好学雷锋、沈浩活动的宣传发动工作

围绕“学雷锋、沈浩”活动，加大宣传力度，重点从增强爱国情感做起，在学生中弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好的道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进学生的全面发展。

二、认真开展好学雷锋、沈浩的系列活动

1、开展向雷锋、沈浩学习活动，发扬自强自立精神，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，感悟雷锋、沈浩的德行，在奉献中体现作为，在付出中提升境界，在实践中传播文明，围绕如何塑造新时期共青团员新形象，如何在构建和谐校园活动中发挥共青团员的模范作用这一中心，各班团支书主持召开一次主题班会，会议内容要有记录，并上报院团委。

2、各班级要成立“学雷锋、沈浩行动小组”，加大青年志愿者活动的服务力度。各班级要在广泛发动的基础上，切实行动起来，不断壮大青年志愿者服务队伍，规范服务形式，长期持续有效地开展活动。

3、各团支部要制定学雷锋、沈浩活动计划，活动期间有记录（照片），活动后有总结，并在4月初将活动总结上交院团委。

4、立足校园、立足身边，服务社会。

①开展“做文明学生”活动，为学校清理白色垃圾、卫生死角。

②立足学习开展“一帮一”活动，要树立“敢为人先”的信心，“不甘落后”的决心，带出互帮互助，你追我赶的浓厚学习氛围，使每个同学的成绩都有大的提高。

③开展“为社会献爱心”活动：同学们可以到敬老院，探望孤寡老人，为孤寡老人打扫卫生，给老人们奉献一点爱心；可以到社会公益场所开展“清除牛皮癣”，清扫白色垃圾等活动，为构建文明和谐的社会贡献一份自己的力量。

④实施“五个一”工程：每位同学至少为社会为学校做一件好事，遇见老师问一声好，说一句文明礼貌用语，帮助一位困难同学，在公交车上给老幼病残孕让一个座。

三、具体要求

高度重视，精心组织，加强宣传，营造氛围。全院各班级团支部、学生会、各社团组织要提高认识，高度重视，精心组织，因势利导，因地制宜，解决实际问题，避免形式主义。

四、总结与表彰

第4篇

中国（上海）自由贸易试验区（简称“自贸区”）总体方案草案几经修改，目前已基本定稿，也已走完相关法律程序，即将对外公布。方案公布后，上海将出台自贸区管理暂行办法。

自贸区总体方案涉及近100项试点任务，包括进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放创新、建立与试验区相适应的监管等制度环境等，其中超过一半属于制度创新的范畴。

制度创新主要集中在四个方面：扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式的转变、金融领域的开放以及加快政府职能的转变。

自贸区将探索建立试验区金融监管新体制，会有一揽子制度创新，包括人民币自由兑换、资金自由流通等。

上海外高桥基隆路9号，上海综合保税区管委会大楼已成为最受瞩目的地方之一。不久后，原来立在门外的“外高桥保税区2号门”的牌子将成为历史，取而代之的是中国（上海）自由贸易试验区的新牌子。（来源：《上海证券报》 2013年9月11日）

义乌金改重在贸易金融和人民币跨境业务

9月17日，《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》公布。《方案》重在贸易金融、跨境人民币业务、外汇管理体制和民间资本管理方面的创新。

《方案》带有针对性、专业性和配套性的特点，提出要加快贸易金融产品创新，如鼓励金融机构积极创新内保外贷、境外融资贷款等结构性贸易融资业务，支持设立第三方支付平台，大力发展跨境电子商务，鼓励保险公司推广出口信用保险。

除了贸易金融，义乌金改的另一重点是人民币跨境业务的创新。义乌的经济活动，以“小商品”和“国际贸易”为主，为全球200多个国家和地区提供小商品。《方案》提出，要鼓励金融机构加强跨境贸易人民币结算服务力度，深化个人跨境贸易人民币结算进出口贸易，推进本地金融机构加强与境外金融机构的长期合作。（来源：新华网 2013年9月18日）

国有林场改革7省试点

酝酿多年、社会企盼已久的国有林场改革，迈出了实质性步伐。经国务院同意，国家发改委、国家林业局8月5日正式批复了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南、甘肃7个省的国有林场改革试点方案，标志着我国国有林场改革试点进入了实质推进阶段。

国有林场改革是我国林业继集体林权制度改革后的又一项重大改革。7个试点省份国有林场改革试点实施方案批复后，国有林场和国有林区改革工作小组将组织成员单位组成调研督导组，分赴试点省份对国有林场改革进行调研和督导。在开展国有林场改革试点的同时，积极指导推动面上的国有林场改革工作，将根据各地国有林场改革进展情况适时扩大试点范围。

本次国有林场改革试点时间为两年。国有林场和国有林区改革工作小组将于2015年上半年对国有林场改革试点工作进行验收。（来源：《中国改革报》 2013年9月3日）

公共服务由政府“配餐”转向百姓“点餐”

北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、江西、广东等地已建立政府购买社会组织服务制度，其中广东在省级财政设立专项基金用于政府购买服务。在各地进行的这场构建政府购买公共服务制度体系的探索中，不仅人民群众得到了更多更好的服务，政府角色也在逐渐转变，社会组织得到孵化，公共服务市场变得更有活力。政府购买服务是近年出现的新鲜事，它实质是政府开放公共产品采购市场，在供给机制中引入竞争，从原来的独家提供改为多家公开招标竞争提供。

第5篇

一、指导思想

以党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥正定国际小商品博览会“宣传推介、展示形象、构建平台、和谐共赢、打造商城”的聚合效应，畅通国内外产品双向贸易通道，着力发展销售经济，有机整合商贸流通资源，以商兴市，以市促产，大力培育正定国际小商品城品牌，加快华北重要商埠建设步伐，为建设繁荣、舒适的一流省会城市做出贡献。

二、主题

融合商机彰显魅力协作发展互动共赢

三、时间

2009年4月26日—28日

四、举办单位

1主办单位：河北省人民政府

2承办单位：*市人民政府河北省商务厅

3展会执行单位：正定县人民政府

五、组织机构

成立“2009中国·*（正定）国际小商品博览会”组委会。

主任：杨崇勇

副主任：艾文礼王会勇王志欣张殿奎

成员单位：市商务局、市旅游局、市外宣局、市外侨办、市中小企业局、市供销社、市台办、市侨联、市工商联、市工经联、市商业联合会、正定县政府。

组委会下设办公室，具体负责博览会的筹备和组织工作，办公地点设在正定县人民政府。具体会务、招商布展、形象宣传、广告推介、县域环境整治、安全保卫、卫生防疫等工作由正定县成立专门的博览会筹备工作机构负责组织实施和督导协调。

六、活动内容

本届博览会主要安排四个方面的内容：

（一）商品展示展销

坚持国际化标准进行整体展示设计和制作，采取开放式、通透式布展的形式，突出专业化、品牌化、贸易化，国内知名品牌商品达到30%以上，充分展示博览会的品牌和形象。博览会设10个展示展销区，国际标准展位1200个，包括：日用品展示展销区、服装纺织展示展销区、电子电器展示展销区、文体休闲用品展示展销区、饰品工艺礼品展示展销区、五金机电展示展销区、汽车用品展示展销区、家居用品展示展销区、特色食品展示展销区、各地（市）特色产品展示展销区。

（二）经贸洽谈活动

博览会期间安排专门的经贸洽谈活动，邀请国内外客商与*市工商企业进行现场对接洽谈，参观考察，推介省、市、县重点招商项目。

（三）文化旅游活动

博览会期间举办第十届河北正定‘千年古韵’历史文化旅游节，邀请国内外嘉宾参加文化旅游节，参观考察正定历史文化名城，游览正定文物古迹，推介正定旅游招商项目，举办旅游、商贸互动发展研讨活动。

（四）北方国际茶博览会

博览会期间邀请中国国际茶文化研究会举办2009中国北方国际茶博览会，举行不同风格的茶艺表演，展示展销各种茶产品和茶具，使茶产品业界人士达到相互交流、学习借鉴的目的，吸引更多茶产品经销商入驻北方茶城。

七、具体活动安排

（一）会见重要来宾

时间：2009年4月25日17∶00

地点：市人民会堂一楼贵宾厅

参加人员：市、县领导，国内外重要来宾及重要团组

具体负责：*市政府办公厅、正定县政府

（二）欢迎宴会

时间：2009年4月25日18∶00

地点：市人民会堂四楼宴会厅

参加人员：市、县领导及组委会成员单位负责人，国内外重要来宾

具体负责：*市政府办公厅、正定县政府

（三）博览会开幕式

时间：2009年4月26日10∶00

地点：正定国际小商品市场广场

参加人员：省、市、县领导及组委会成员单位负责人，国内外来宾，各县（市）、区和有关部门代表团，各界群众代表3000人

具体负责：*市政府办公厅、正定县政府

（四）商品展示展销及现场洽谈

时间：2009年4月26日—28日

地点：正定国际小商品城

参加人员：国内外来宾、参展商、采购商代表

具体负责：由正定县政府牵头，市商务局、市商联会等部门配合

（五）经贸洽谈会

时间：2009年4月27日9∶00

地点：正定县国豪大酒店

参加人员：国内外客商，参加洽谈企业，省、市、县有关领导及商务部门负责人

具体负责：正定县政府

（六）签约仪式

时间：2009年4月26日或27日下午

地点：正定县国豪大酒店

参加人员：市、县领导，项目合作及购销双方签约代表

具体负责：正定县政府

（七）北方国际物流园区开业典礼

时间：2009年4月26日10∶40

地点：北方国际物流园区

参加人员：中国物流学会、中国物流与采购联合会领导及专家，省、市、县领导，国内外物流企业代表

具体负责：市供销社

（八）第十届河北正定‘千年古韵’历史文化旅游节开幕式暨旅游商贸互动发展研讨会

1第十届河北正定‘千年古韵’历史文化旅游节开幕式

时间：2009年4月27日9∶00

地点：正定县子龙广场

参加人员：市、县领导

具体负责：正定县政府

2旅游商贸互动发展研讨会

时间：2009年4月27日9∶30

地点：正定县金星假日大酒店

参加人员：市、县领导，旅游、商贸专家、学者，国内外客商代表

具体负责：正定县政府

（九）2009中国北方国际茶博览会开幕式

时间：2009年4月26日11∶20

地点：中国北方茶城广场

参加人员：中国国际茶文化研究会领导及成员，茶叶经销商、供货商代表，省、市、县领导，国内外来宾

相关内容：26日—28日举办不同风格的茶艺表演

具体负责：河北正华集团

八、重点工作及要求

围绕博览会主要活动，突出抓好以下几项重点工作：

（一）切实做好重要嘉宾、参会及参展客商邀请工作。为使“2009中国·*（正定）国际小商品博览会”在参会层次和规模上达到较高水平，扩大活动的影响和效果，省商务厅及*市各有关部门分工负责，着力邀请一批重要嘉宾和客商参会参展。

1省商务厅负责协调组织省内其他设区市组团参展参会，每个市组织参展商不少于30家，组织采购商不少于30家。

2*市政府负责组织全市各县（市）区参展参会，负责邀请外国使领馆大使参赞、国内外知名客商等参会。具体分工如下：

（1）市外侨办负责邀请驻华使节、国外客商不少于25人参会。

（2）市商务局负责邀请国外客商、参展商及知名企业家不少于25人，国内客商、参展商及知名企业家不少于25人，邀请省外友好城市代表组团参会。

（3）市中小企业局负责邀请国内外客商、参展商及知名企业家不少于20人参会。

（4）市台办负责邀请知名台商不少于20人，国内客商、参展商及知名企业家不少于10人参会。

（5）市侨联负责邀请海外侨商及知名企业家不少于25人，国内客商、参展商及知名企业家不少于15人参会。

（6）市商业联合会负责邀请国外知名企业家不少于15人，国内客商、参展商及知名企业家不少于25人参会。

（7）市工商联负责邀请国外知名企业家不少于10人，国内客商、参展商及知名企业家不少于20人参会。

（8）市工经联负责邀请国外知名企业家不少于10人，国内客商、参展商及知名企业家不少于20人参会。

（9）各县（市）区负责组织参展商不少于10家，组织采购商不少于10家参会。

3正定县政府全力做好国内外参展参会客商的邀请工作，负责组织600家参展商参展，2000名采购商参会。

（二）全力做好展览展示工作。商品展示展销按照“政府推动，市场运作”的原则进行，实行国际化招商，市场化运作，积极邀请国内外著名厂商参展，提高展览档次。引入国内外先进的会展理念、设计方法和布展技术，增强视觉效果，使整个展览展示做到有声势、有品味、有特色、有亮点。

（三）精心组织好开幕式。2009年4月26日上午10时在正定县国际小商品市场广场举行的大型开幕式是博览会的一项重大活动，要精心制定实施方案。各级各有关部门要密切配合，搞好衔接，落实责任，认真细致地做好各项工作，特别是在现场设计、场面布置、程序安排、安全保卫、交通疏导、氛围营造、组织参会等方面必须做到精细化、零缺陷，达到“隆重、热烈、安全、有序”的效果，确保开幕式圆满成功。

（四）充分做好宣传发动工作。制定详细的宣传方案，全方位、立体式、多元化、多角度开展宣传推介活动，集中时间在各级媒体进行宣传推介，在省、市、县各新闻媒体开辟专栏，专题报道博览会筹备进展情况，及时向社会博览会相关信息，从召开新闻会之日起，进入倒计时。进一步充实完善正博会官方网站的内容，充分发挥网络媒体的作用。在国内各大城市及重点市场进行宣传推介，吸引参会参展客商，提高正博会的知名度。

（五）全面做好接待服务和各项保障工作。要做好博览会期间来宾入住酒店、宾馆的号备及食宿卫生保障、医疗保健工作；做好各展区的安全保卫、交通保障工作，协调机场、车站，做好客商的出入境工作；做好供电线路及设施检修、维护工作，确保博览会期间的电力供给；做好会议期间各活动场所、来宾入住酒店、道路交通等场所的安全保卫工作，维护大会各项活动的秩序，确保大会各项活动安全顺利进行。

（六）大力营造良好的城市环境。要结合省、市“三年大变样”总体部署，大力开展城市环境综合治理工作，对*市区及正定县主要活动场所及周边所有道路、建筑进行高标准美化、绿化、亮化、净化，对所有广告牌匾进行规范整治，对主要干道两侧有碍观瞻的违法建筑、简陋建筑、超期临建进行拆除，实施畅通工程，规范市场秩序，优化人文环境，促进城市管理和服务水平，努力塑造良好的城市形象。

九、工作进度安排

（一）2008年11月中旬，*市政府、省商务厅研究制定博览会总体方案，并报省政府审定。

（二）2009年2月中旬，召开全市动员大会。

（三）2009年2月下旬，制定具体活动操作方案。

（四）2009年3月中旬，召开博览会新闻会。

第6篇

一、企业复工时间

复工时间不得早于2月9日（农历正月十六）24时。

二、企业复工初步计划

全县140家规上工业企业，除了春节期间不停产不停工、供水、供电、发电等6家企业做好稳产及服务保障外，134家企业根据初步摸排情况有37家企业计划于2月10日恢复生产，2月20日复工企业1家，其余企业具体复工时间均待定，其中59家企业（含温商企业）部分员工涉及来自湖北、浙江等疫情较重区域务必严格按上级有关规定执行暂时不得复工。

三、企业复工基本要求

1、严格执行企业复工报备制度，各工业企业复工计划必须提前向申报，经审核批准后方得复工生产。申报内容包括：企业返岗员工总人数、姓名、性别、身份证号码、籍地和企业隔离观察备用点等，以及企业近期计划生产的产品、原料及来源地、产品销售市场区域等详细资料。

2、企业要建立员工健康档案。除湖北、浙江籍员工暂不得返霞外，其他省外的员工原则上分批返岗，企业要将员工返岗计划报和所在的工业园区、乡镇（街道）备案，员工到岗后由企业安排在备用隔离点隔离观察14天后无相关症状，企业内也无相关疫情病例和疑似病例，方可对员工恢复正常管理；在岗员工每天上班必须测量体温、佩戴口罩，并进行消毒后方可进入厂区正常上班；非本企业人员禁止未经采取有效防控措施随意进入企业生产区域。

3、湖北、浙江等疫情比较高发地区的企业员工暂时不要返霞，等待县应对病毒感染肺炎疫情工作领导小组允许复工通知，企业高管人员返霞必须事先向工业园区管委会、乡镇（街道）申请并作出落实健康管理和居家观察的承诺后，由县工信局给予审核批复。

4、严格落实“一日一报”和“零报告”制度，落实动态登记，各工业企业要将分批返工的外地员工、进入生产区域上班员工的基本情况、健康状况和变动情况于每日下午5点前指定专人向和所在园区或乡镇（街道）报告，不得迟报、瞒报、漏报，紧急情况应随时报告。

5、若上级有关出台工业企业复工复产的新要求，以上级要求为准。

第7篇

一、行动目标

通过开展问题奶粉彻查专项行动（以下简称“专项行动”），对我县乳品生产企业和所有使用乳粉生产食品的企业进行彻底排查，查清所有2010年未销毁的问题乳粉的底数，同时，要对现存2010年9月14日前生产的未检验的乳粉一并进行清查，并彻底销毁，确保所有食品生产经营企业不存放、不使用、不隐瞒可能含三聚氰胺的问题乳粉。在全县范围内食品生产、流通、餐饮服务各环节坚决清除可能存在的问题乳粉，彻底杜绝安全隐患，树立我县食品安全信誉，提升消费者食品消费信心，确保人民群众的身体健康和生命安全。

二、行动时间

2012年2月1日—10日，为期十日。

三、行动重点

第8篇

为贯彻落实中院关于深化国有企业改革的指导意见（中发〔

二零一5〕22号）、国家发展改革委办公厅关于做好第三批混合所有制改革试点有关工作的通知（发改电〔

二零一7〕724号）和**省省委省政府关于进一步深化全省国资国企改革的意见（

の委发〔

二零一4〕12号）等有关文件精神，结合**省re环保有限公司（以下简称公司）生产经营实际和战略发展规划，制定本方案。

一、公司基本情况

公司是**省省环保集团有限责任公司下属全资子公司，成立于**年，注册资本**万元。主营业务修复等。截止二零一年底，公司资产总额**万元，营业收入**万元，利润总额**元详见附件一）。

公司下设办公室、企业管理部、人力资源部、财务管理部、市场开发部、战略投资部、党群组织部、纪检监察部、法律事务部、审计部和安全生产部。公司现有2个全资子公司、3个控股子公司、1个参股公司及1个分公司。公司现有员工**人，其中正式员工**人，大学本科以上学历占**。围绕公司混合所有制改革发展工作大局，加强企业文化建设，宣贯集团的核心价值观，创建积极、健康、向上的和谐工作环境。根据公司发展定位及发展目标，完善企业文化建设，加强宣传，以此凝聚人心，树立形象，吸引人才，助力市场开发及客户服务，提高公司品牌影响力及对优质战略投资者吸引力。

二、混改的必要性

1、有利于企业构建现代法人治理体系，形成权责对等、运转协调有效制衡的决策执行监督机制。

2、有利于改善公司资本和治理结构，促进转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本运行效率和效益。

3、有利于充分调动管理者和员工的积极性和创造性，有效提升企业凝聚力、经营活力和市场竞争能力。

三、改革方案主要内容

（一）剥离不良资产和股权

为了做强公司主业，将公司控（参）股的**等不良资产进行剥离。

（二）混改方式及股权比例

本次混合所有制改革，拟通过增资扩股方式引入战略投资者，同步推进员工持股工作。

再次，混合所有制为资金大规模聚合运作以及生产要素最优配置，拓展了广阔的空间。在当今社会化大生产条件下，各国企业对全球市场的争夺愈益激烈，而这种竞争实际上是规模和实力的较量，依靠资本的联合和集中来提高市场竞争能力已成为世界潮流，仅1996年，全球企业跨国合并、兼并就达5540起。230家世界跨国公司进入了中国市场，有的已占据了行业主导权，并吞没了我国不少的国货名牌。面对跨国公司市场的巨大压力，下决心铸造我国企业的“航空母舰”，以与外国工业巨头相抗衡，已成为当务之急。要做到这一点，就必须打破地区、行业、部门乃至所有制的限制，把全社会分散的资金按市场效率的原则聚合运作，并实现所有生产要素的最优配置。由于全社会生产要素的可动员规模，最关键的决定因素是所有制形式，即所有权的聚合机制和配置机制。不同的聚合和配置机制有不同的生产要素组织形式，而生产要素利用的范围和深度不同，其利用效率也不相同。单一的所有制形式由于不能使不同性质的所有权相互兼容，因此其吸收和调动社会经济资源的能力便受到种种限制。只有混合所有制，才能做到使不同种类、不同性质的经济要素自由组合、任意配置，并在不断运动的过程中达致最优。在迅速把社会闲散资金吸聚为大规模资本的能力方面，混合所有制具有其它单一所有制不可比拟的优势。与此同时，混合所有制还造就了资产所有权的流动机制，使资产的存量结构和增量结构，遵循市场效率原则，在动态中不断得以优化，以促进国民经济的持续和稳步发展。

最后，混合所有制为国有企业顺利转制提供了有利的契机。

我国国有企业长期缺乏活力的最根本原因，是企业既无外在市场约束，又对内不负盈亏责任，产权不清，权责不明。要使国有企业走出困境，只有改变现有的经营机制，按现代企业制度的要求，将其改造成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。在单一的国有制下，企业的资本所有权归国家，资本的各种权利和职能都由国家一个主体承担和执行，企业只是行政的附属物，产供销由主管部门决定。这种国家直接占有、经营的国有企业，实际上是一种特殊的“自然人”企业，因此，该所有制形式不仅难以使企业成为真正的独立法人，而且国家也不得不对企业承担无限责任，企业既不存在有效的外在硬预算约束，也缺乏竞争生成的内在激励机制。

mbo概念综述

mbo为杠杆收购（leveraged

buy-out，lbo）的一种，由英国经济学家麦克莱特（mike

wright）于1980年最早提出，专指公司的经理层利用借贷所融资本或股权交易收购本公司的行为。通过收购，企业的经营者变成了企业的所有者。

管理层收购活动完成之后，企业的管理层集所有权与经营权于一身，在某种程度上实现了所有权与经营权的统一。实践证明，管理层收购在激励内部人积极性、降低成本、改善企业经营状况等方面起到了积极的作用，因而获得了广泛的应用。

mbo的特征

首先，mbo的发起人或主要投资人是目标公司的经营和管理人员。由于他们本身的特殊身份，使得他们比外界更为了解目标公司的实际经营情况和所处的商业环境。

其次，管理人员们往往先要新设立一个公司，以新公司为操作平台来收购目标公司。成功收购后，他们的身份也就由单纯的经营管理人员转变为企业所有者和经营管理者的集合体。

另外，mbo主要是通过借贷融资来完成的。管理层自身财力一般有限，需要对外融资进行收购。因此，要求目标公司的管理者有较强的资本运营能力，提供的融资方案需满足贷款者的要求，也必须为权益所有者带来预期的价值。

2.2.2实施mbo的动因

西方学者的研究表明，管理者进行mbo的动因主要包括

摆脱公开上市制度的约束，施展自己的才能。有些经营者认为证券监督机构对上市公司制订的法规制度束缚了他们的手脚。

寻求合理回报，获取与业绩相称的报酬。在由许多部门组成的企业中，出于公司整体发展的需要，部门管理人员的报酬常常与公司总体情况挂钩，而难以如实反映部门的经营业绩。mbo将部门资产剥离后可以产生更大的激励作用和提高效率。

防御敌意收购，保住职位。管理层为了保住职位，往往会采取不同措施，修筑防御壁垒，而mbo可以提供很有效的而又不那么具有破坏性的保护性防御。管理者以mbo形式购回公司整体，已发展成为一种防御敌意收购的越来越广泛采用的新型金融技术。

mbo的作用

将国有企业通过mbo的方式转让给企业经理层及员工，既回收了国有资本，实现了国家“抓大放小”战略，同时也为企业带来了一次制度变革，保证了企业良性持续发展。

通过mbo解决民营企业带红帽子的历史遗留问题。

在中国原有的体制框架下，许多企业家的价值都被严重低估，其对企业的贡献与其所得到的报酬严重不符，通过mbo实现企业家对企业的所有权，实现其应有的价值。

股权集中于管理层，实现了所有权和经营权的部分统一，从而降低了由于所有权与经营权分离所产生的成本，避免了企业决策的短期效应，有效保证了企业长期健康发展。

在我国mbo实施过程中经常伴有职工持股现象，即管理层与职工共同收购目标公司，职工参股形成利益主体多元化，保证了企业内部的纵向和横向监督。

mbo属于杠杆收购中的一种，在操作中必然形成管理层债务，偿还债务的压力以及债权人的监督都会对管理层的行为形成有效约束。

管理层持有本公司股份，并在一定时期内予以锁定，将公司利益与管理层利益捆绑在一起，这有助于增强二级市场投资者对公司股票的信心。

mbo实施的三个要素

1卖者愿意卖

现实产权的所有者有转让该产权的意愿，一般来讲，国有资产的战略性转移、当地政府对企业产权明晰的愿望以及企业集团经营方向的转移都会形成卖方意愿。

2买者愿意买

企业经营层有受让企业产权的意愿，这一般取决于经营层对企业前景的判断，以及其对企业的长远打算，同时也与管理层能否接受mbo这种先进的观念相关。

3买者有能力买

由于长期受计划经济的影响，高级经理层（特别是国有或集体企业的高级经理层）处于相对较低的收入层次，所以收购主体的支付能力都远低于收购标的的一般价值，因此资金必须通过融资来解决。

mbo成功实施的必要因素

1适合mbo的收购目标

并不是所有的企业都适合做mbo，理论上来讲，适合mbo的企业具备以下几个特点有良好的经营团队，产品具有稳定需求，现金流比较稳定，有较大的管理效率提升空间，拥有高价值资产，拥有高贷款能力等。

2国有和集体资产的处置

在我国的mbo操作中，经常涉及国有和集体资产的处置问题，这一方面是一个比较敏感的问题，同时在当前还有很多的法律法规限制，从我国目前mbo实践来看，这一问题的处理好坏是整个过程成功的关键。

3融资渠道的选择

mbo项目一般都涉及到巨额的收购资金，寻找合适的融资渠道，有效利用资本市场，以最低的成本得到所需资金，关系到mbo项目能否最终实现。常用的融资渠道有银行借款、民间借贷、延期支付及mbo基金担保融资等。

4收购价格的确定

合理、科学的收购价格是双方达成共识的基础，也是mbo实现多赢的前提。

第9篇

一、主要思想

深化贯彻落实科学开展观，对峙以报酬本、孩子优先的准则，以保证中小学生和幼儿园儿童的生命平安为中间，以“具体排查、集中整治”为伎俩，对峙“属地治理、各负其责”，严峻袭击非校车、非客运车辆接送学生，集中整治中小学生和幼儿园儿童接送车辆隐患，树立健全长效治理机制，预防和防止触及学生和儿童重特大路路交通变乱的发作。

二、任务目的

经过展开“中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治举动”，推进全市接送学生车辆治理准则进一步落实，学生接送车辆交通平安治理任务进一步标准，广阔师生及学生接送车辆驾驶人的交通平安认识进一步加强，黉舍周边交通情况进一步改善，中小学生和幼儿园儿童接送车辆交通违法行为分明削减，触及中小学生和幼儿园儿童接送车辆的交通变乱分明下降，果断根绝触及中小学生和幼儿园儿童接送车辆的严重路途交通变乱发作。

三、组织指导

为增强对中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治任务的指导，市当局成立由市委常委、市委宣传部长张俊海任组长，市安监局局长郑君超、市教体局局长赵宏钧、市交通运输局局长杨运本、市公安交警大队大队长孟云锋任副组长，市安监局、市教体局、市交通运输局、市公安交警大队为成员单元的市中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治任务指导小组，一致指导和协调全市中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治任务。指导小组下设办公室，办公室设在市教体局，市教体局局长赵宏钧兼任办公室主任，详细担任办公室日常任务。

四、施行步调

全市中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治举动从2011年11月19日开端，到2011年12月31日完毕，分三个阶段进行。

（一）布置摆设阶段（2011年11月23日至11月27日）

市当局召开全市中小学生和幼儿园儿童接送车辆集中排查整治任务专题会议，传达贯彻市校车平安专项整治任务会议精力，布置摆设全市中小学幼儿园学生接送车辆平安隐患集中排查整治任务。各乡镇人民当局、各街道做事处和有关部分要敏捷召开发动会议，依照会议精力和任务方案要求，成立响应的指导机构，具体布置摆设集中排查整治任务，确保中小学幼儿园学生接送车辆平安隐患集中排查整治举动扎实展开。

（二）集中排查整治阶段（2011年11月28日至12月19日）

1．集中展开学生接送车辆排查和查验。安监部分要积极会同公安部分和教体部分，结合组织对全市中小学幼儿园学生接送车辆进行一次摸底排查，特殊是要把无办学天资黉舍、民办黉舍以及私家供应车辆接送学生等状况归入车辆户籍化治理，具体把握全市中小学幼儿园学生接送车辆数目、一切人、驾驶人、运转工夫、行驶道路等根本状况，健全完美学生接送车辆档案。公安交警部分对中小学幼儿园自有的学生专用接送车辆，以及承租运输公司的非专用学生接送车辆，要辨别对照《灵活车运转平安技能前提》（GB7258-2004）第2号修正单规则的规范、《校车标识》（GB24315-2009）和《专用小学生校车平安技能前提》（GB24407-2009）等相关要求，集中进行反省，果断根绝运用不合法改装、拼装以及不契合规范的车辆接送学生。各乡镇（办）要仔细做好本辖区内里小学幼儿园学生接送车辆的平安治理任务，仔细展开学生接送车辆平安隐患集中排查整治，发现问题实时整改。

2．集中展开学生接送车辆驾驶人治理和教育。教体部分和公安部分要严厉落实学生接送车辆立案准则，集中搜检全市中小学幼儿园学生接送车辆驾驶人的驾驶资历和平安驾驶资历，对驾驶人不具有响应准驾车型3年以上阅历、比来3年内有记满12分记载，以及发作过致人伤亡交通责任变乱、喝酒和醉酒后驾驶的，一概作废其学生接送车辆驾驶资历。教体部分要催促中小学、幼儿园落实中小学生和幼儿园儿童接送车辆驾驶人治理准则，对中小学生和幼儿园儿童接送车辆驾驶人按期进行面临面的平安教育，并签署平安驾驶责任书，实在加强其平安认识、责恣意识、守法认识；对家长合租的学生接送车辆驾驶人，要树立注销立案准则，并组织其到市公安交警大队承受一次面临面的交通平安宣布道育。

3．集中整治学生接送车辆交通违法行为。公安交警和交通运输等部分要充沛借鉴路途客运隐患整治专项举动的办法和经历做法，增强学生上下学时段和校园周边路途的巡查管控，严厉整治学生接送车辆违规超员、超速、驾驶人喝酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不契合平安技能规范车辆搭载学生等交通违法行为。学生上下学时期，公安交警部分要依托护学岗，在校园门口周边地域或接送学生车辆必经路段设置反省点，果断遏制接送学生车辆交通违法行为的发作；要持续加大对县乡路途的巡查管控力度，依法从重查处和取缔不合法校车和非客运营运车辆接送学生，果断取缔低速载货汽车、三轮汽车、迁延机等非客运灵活车接送学生。公安交警部分对专用校车的交通违法行为，要在依法查处的还，实时传递教体部分；对非专用校车接送学生的，还要重点反省立案状况，对未经教体部分和公安交警部分立案的，要责令其中止营运。

4．集中展开校园交通平安宣布道育。公安部分和教体部分要积极借助各类新闻媒体，普遍宣传查获的接送学生车辆交通违法和交通变乱典型案例，指导社会各界存眷学生搭车平安，一起推进中小学幼儿园学生接送车辆平安治理任务；要接纳张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、举行讲座等方式，深化校园展开交通平安宣布道育，使学生逐渐养成优越交通习气，维护本身交通平安。教体部分要经过召开学生家长会、学生班会及发放告学生家长书等路子，教育家长不私自租用不契合规范的车辆接送孩子，对发现平安情况差、不契合规范以及没有校车标识的“黑车”接送学生时，自动向公安交警部分告发。公安交警部分和教体部分要增强对接送学生车辆驾驶人的点对点教育，实时以组织进修、手机短信等方法，传递近期重特大交通变乱状况，提醒驾驶人平安、守法、文明驾驶校车。

5．推进黉舍落实交通平安治理责任。公安部分和教体部分要催促黉舍树立健全全市中小学幼儿园学生接送车辆治理准则。教体部分要与黉舍签署交通平安责任书，催促中小学黉舍校长、幼儿园园长严厉落实内部平安治理第一责任人的责任，对中小学、幼儿园接送车辆平安做到亲身反省、亲身布置，果断根绝各类隐患；要指点中小黉舍设立交通平安治理员，专职对学生接送车辆输送学生的状况进行检验，发现违规超员或其他交通违法行为时，要果断避免。公安交警部分要按期汇总中小学生和幼儿园儿童接送车辆交通违法状况，传递黉舍接纳治理办法；要不按期地深化到中小黉舍和幼儿园进行平安反省，发现黉舍租用拼装车、报废车和非客运灵活车接送学生的，实时传递教体部分追查黉舍担任人和有关人员的责任。

（三）完美机制阶段（2011年12月20日至12月31日）

经过集中整治，查找我市中小学生和幼儿园儿童乘用车辆平安治理任务中存在的凸起问题，深化剖析缘由，进一步明白各相关部分的治理职责，研讨树立校车平安治理长效机制，确保全市校车平安标准运营，最大水平地保证广阔师生人身平安。

五、任务要求

（一）进步看法，增强指导。各乡镇（办）、各有关部分、各级各类黉舍要实在加强任务的责任感和紧迫感，把增强中小学生和幼儿园儿童接送车辆平安治理任务作为强化社会治理和公共效劳本能机能的主要内容，明白专人担任，确保义务到位、组织到位、责任到位、办法到位、处分到位。各乡镇（办）要成立响应的指导机构，具体增强对校车平安治理任务的指点和监视，确保专项整治任务扎实展开。

（二）明白职责，亲密协作。安监、教体、公安、交通运输等部分要亲密协作，确保中小学生和幼儿园儿童接送车辆平安治理任务顺畅展开。安监部分担任综合协调、指点、监视整治任务；公安交警部分在做好维护路途交通平安、交通次序以及车辆、驾驶员治理任务的还，担任贯彻落实《路途交通平安法》和公安部、教育部《关于施行国度规范〈灵活车运转平安技能前提〉（GB7258——2004）第二号修正单的告诉》精力，严厉法律，果断制止拼装、报废和有毛病车辆上路，根绝超载景象的发作;教体部分担任反省、催促黉舍按整治内容进行落实，并按期对整治落实状况进行传递，层层落实平安责任；交通运输部分担任对接送学生的营运车辆做好“三把关一监视”，严峻袭击非客运营运车辆从事接送学生景象。

第10篇

一、目标任务

依据国家及省有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定，按照“突出重点、分类指导”的原则，加快推进化工装置设计安全诊断工作。2011年底前，全市所有未经正规设计（没有设计或者承担设计的单位不具备相应资质）的化工生产装置和储存设施，必须由具备相应资质的设计单位进行设计安全诊断，出具安全诊断报告书，完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。

二、诊断范围及重点内容

诊断范围：全市23家未经正规设计企业（名单附件1）。

诊断时间：2011年10月底前，市安监局组织有关设计单位对润泽制药有限公司（二厂）、力保得化工有限公司、市雄风气体公司、巨野金港化工有限公司、曹县鲁冠糠醛有限公司等5家单位进行诊断；同时，各县区安监局组织具备相应资质的设计单位对另外18家单位进行诊断。

诊断内容：

（一）工艺技术及流程

1、工艺技术是否成熟、可靠，采用的新技术、新工艺是否在小试、中试或工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；

2、工艺流程的组成，主要包括：原料处理、化学反应、产品精制、储存和装卸等环节组成，每个环节的单元操作过程或工序组成，每个单元操作过程或工序的设备构成和连接（含反应器、塔、炉、槽罐等各类设备、设施、管道、自控联锁装置、监测报警设施、泄压止逆设施、阻火设施、吸收、中和及破坏设施、惰性气体保护和置换设施等），是否合理并保证安全运行；

3、操作方式、工艺参数、主要控制指标（温度、压力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作条件要求；

4、各生产物料所流经工艺设备的顺序、去向、步骤等是否符合工艺安全要求，禁忌物料的使用是否安全；

5、整个工艺技术及流程能否满足安全生产要求。

（二）主要设备和管道

1、主要设备包括定型设备的选型、非标设备的制作和选用是否符合相关规范要求；

2、设备、管道、管件的选材是否符合物料性质（有毒、腐蚀、易燃、易爆等）及作业环境（高温、高压、低温等）的要求；

3、主要工艺物料管道及其他辅助管道和阀门、法兰等管道元件的选用和连接方式是否符合相关标准要求。

（三）自动控制

1、属于危险化工工艺的装置，是否按照国家及省相关规定设置了相应的自动控制、安全联锁及紧急停车系统，该系统是否正常投入生产使用；

2、属于其他化工工艺的装置，是否按照工艺安全要求，对主要控制参数设置了相应的仪表检测，自控检测点位置及安全联锁回路设置是否合理，自控系统应急电源及仪表风供应、仪表选型是否符合相关标准要求。

（四）重要设备设施布置

1、对安全生产起关键作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、变配电室等公用工程，对装置及人身安全影响较大的明火装置、生活及办公设施等，布置是否合理，防火间距是否符合要求；

2、消防通道、安全疏散通道是否符合规范要求；

3、装置区内装置储罐（组）布置，仓库、储罐区、装卸设施布置是否符合相关规范要求等。

三、工作要求

（一）承担设计安全诊断工作的设计单位，应当对诊断检查发现的问题和隐患提出整改意见和建议，并编（绘）制企业整改完成后的相关图表（主要包括：工艺管道及仪表流程图，爆炸危险区域划分图，总平面布置图，生产和储存装置（设施）、气体检测平面布置图，主要设备设施一览表等）；应当对每套化工装置的设计安全诊断情况形成书面报告（内容要求见附件）交委托企业，并报市县两级安监部门。

（二）有关企业要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，对诊断检查发现的事故隐患，立即组织有关专业人员进行识别，区分一般事故隐患和重大事故隐患，分别登记建档。一般事故隐患，要立即组织整改。重大事故隐患，要立即组织制定整改方案，按照隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，实施监控治理，并及时向县级安监局报告隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案等。

危险化学品生产企业要将本次设计安全诊断检查发现的事故隐患及其整改情况及时录入省安全生产监督管理信息系统，以备抽查。

四、实施措施

（一）制订工作方案。各县区安监局要按照本方案的要求，及时对本辖区内企业情况进行调查摸底，结合实际，研究制订工作方案，明确本地区化工装置设计安全诊断工作的目标任务、总体安排和方法措施等，对有关企业设计安全诊断工作时限作出具体规定，列出工作进度表，认真组织实施，确保2011年底前完成诊断整改工作。对于不存在未经正规设计化工企业的县区，要加强对重点化工装置的安全监管，加大隐患排查力度，提高企业的安全本质水平。

第11篇

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于促进公司兼并重组的意见》和省政府《河南省人民政府办公厅关于转发清理取消阻碍公司兼并重组规定工作实施方案的通知》（豫政办〔2011〕24号），集中力量清理阻碍公司兼并重组、妨碍公司公平竞争的规章和规范性文件，尤其要坚决取消各级自行出台的限制外地公司对本地公司实施兼并重组的规定，促进公司兼并重组，调整优化产业结构，加快经济发展方式转变。

二、清理范围

公司各县区、市直各有关部门要按照“谁制定、谁清理”的原则，对现有的涉及阻碍公司兼并重组、妨碍公司公平竞争的规章和规范性文件进行全面清理。清理重点是涉及公司兼并重组、市场竞争、行业准入、公司并购的规章和规范性文件。

三、组织领导

为加强对清理取消阻碍公司兼并重组规定工作的组织领导，确保各项工作顺利进行。

四、工作分工

（一）市工业和信息化局会同市国资委、法制办负责组织对市政府规章和文件中的有关阻碍公司兼并重组的规定进行集中清理。

（二）各县、区政府工信部门会同本级财政、法制部门组织对本级政府制发的文件中有关阻碍公司兼并重组的规定进行清理。

（三）各级政府部门负责清理本部门制发的文件中有关阻碍公司兼并重组的规定。部门或单位联合制发的文件由主办部门负责清理。

五、方法步骤

清理工作从2011年5月20日开始至11月31日结束。分为三个阶段：

（一）调查摸底阶段（5月20日至5月31日）。各县区、各部门对制发的涉及公司兼并重组、市场竞争、行业准入、公司并购等的规章和规范性文件进行摸底，并于5月31日前形成《规章规范性文件目录》报市工业和信息化局。由市工业和信息化局、市国资委、市政府法制办汇总整理，经市政府审定后报省工业和信息化厅。

（二）清理审查阶段（6月1日至8月1日）。各县区、各有关部门对纳入《规章规范性文件目录》的文件，应逐一进行认真研究。对于确实阻碍公司兼并重组、妨碍公司公平竞争的规章和规范性文件，要尽快完成废止或修订等程序，于6月20日前将清理结果形成书面材料并填表后报市工业和信息化局。由市工业和信息化局、市国资委、法制办汇总整理、审定后，于8月1日前将清理结果形成书面材料并填表后报省工业和信息化厅。同时向社会公布。

（三）检查验收阶段（8月1日至11月31日）。市工业和信息化局、市国资委、法制办联合组成工作组，比照各县区、各有关部门填报的规章规范性文件目录，对清理工作情况进行检查验收。同时接受上级部门检查。

六、有关要求

（一）提高认识，认真组织。做好阻碍公司兼并重组规定的清理工作，对于优化产业布局、进一步破除市场分割和地区封锁有重要意义。工业和信息化部将于2011年第4季度组织公司兼并重组工作有关成员单位，对全省清理工作情况进行抽查。各县区、市直各有关单位要充分认识做好这项工作的重要性，本着对党和人民高度负责的精神，加强领导，精心组织，严格按要求完成清理工作任务。

第12篇

一、指导思想

以建设宜居城市标志区为目标，以一创六建和城乡环境综合整治为抓手，坚持以人为本、方便出行的原则，实行三级联动、管理重心下移，建立城区道路维护管理新体系，对城市道路、背街小巷、单位沿街门前路面、人行道板、路沿石等设施进行维护，提升道路维护管理水平，保障道路设施完好，为市民营造优越的生产生活环境和良好的出行条件。

二、职责分工

区城市道路维护管理办公室负责全区的城市道路维护管理工作，主要是负责制定城区道路维护管理计划；负责组织城区主次干道设施维护管理；组织城区主次干道人行道板、路沿石、无障碍设施改造建设；指导、检查、督导、考核街道、社区街巷的建设、维护管理工作。

街道负责辖区街巷和主次干道连接处的维护管理工作，重点落实区、社区维护管理以外的街巷排水设施建设、路面硬化和维护管理；负责检查监督考核社区、居住小区街巷的建设和维护管理；监督辖区单位门前自建路面和设施的建设、维护管理。

社区负责辖区街巷及排水设施建设和维护管理，落实“门前五包”责任制，监督辖区单位门前自建路面和设施的建设、维护管理。

三、资金来源

道路街巷维护分级管理，资金分级负责。城区主次干道维护管理资金纳入区财政预算。道路开挖路面修复费用，由开挖主体单位承担。街道负责的街巷建设维护管理资金，由街道财政列支（或由街道组织沿街单位筹集解决）。社区街巷建设维护管理资金，由社区承担。单位门前自建路面和设施建设维护管理费用，由单位自筹解决；开发的居住小区街巷建设及维护资金由小区物业管理部门或开发单位自筹解决。

第13篇

1.1编制目的

建立统一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急机制，有效防范和及时处置突发公共事件，提高办事处应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护社区安全与稳定，促进社区经济和社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

根据国家、省、市有关法律、法规、规章以及相关规范性文件，结合*辖区实际，按照《*省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》、《*市市中区突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害等。

（2）事故灾难。主要包括驻地单位的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和火灾事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括影响地区稳定的涉外突发事件，和等。

各类突发公共事件是相互关联和交叉的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发此生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。

1.4适用范围

本预案适用于我街道办事处行政区域内和对我辖区造成影响但发生在我行政区域外的突发公共事件的防范和处置。

1.5工作原则

遵循预防为主、以人为本的方针，贯彻统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，职责明确、配合密切，快速反应、靠前处置，资源整合、信息共享，依靠科技、措施果断的原则。

l.6应急预案体系

*地区突发公共事件应急预案体系包括：

突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是*地区应急预案体系的总纲，是街道办事处、各社区居委会、驻地单位应对特别重大突发公共事件的指导性文件。

突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是*街道办事处为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。

突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是*地区驻地单位根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

2、组织体系

2.1领导机构

（1）成立*街道办事处突发公共事件应急工作领导小组（以下简称“*应急小组”），作为我街道办事处的协调指挥机构，统一领导*地区突发公共事件的应急处置工作。

（2）*应急小组主要职责：贯彻执行国家有关应急工作的法律、法规和政策，按照区应急委的要求，组织指挥办事处辖区突发公共事件处理工作，落实各项工作措施，承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。

2.2办事机构

办事处应急小组下设办公室在政法科，负责办理办事处应急工作的日常事务。办公室主任由分管领导兼任，副主任由政法科科长兼任。

2.3应急队伍

（1）办事处机关工作人员紧急救援队，由办事处机关工作人员组成，负责各类突发事件的应急工作。

（2）志愿者队伍，主要有突发公共事件发生地的机关、企事业单位、社区、公益团体等社会力量中动员具有一定救援知识和技能的志愿者组成，主要参与应急工作的后勤保障、疏散安置、宣传动员等非一线工作。

3、运行机制

3.1预测与预警

办事处各部门、各社区居委会要加强监测预报体系建设，积极开展隐患调查，掌握可能导致突发公共事件发生的各种因素，及时上报相关部门，做到早发现、早报告、早处理。

3.1.1预警级别

根据突发公共事件分级、紧急程度和严重性，预警级别分为4级，从轻到重依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，分别代表可能发生一般（IV级）；较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）4个级别的突发公共事件。

预警信息的内容主要包括：突发公共事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社区动员及机构等。

3.1.2预警

根据各类突发公共事件监测预测部门的报告和专项应急预案，按照突发公共事件可能发生、发展趋势和危害程度，表示可能发生一般（IV级）突发公共事件，办事处上报后，经市应急委和上级应急领导机构核实、批准后，区政府蓝色预警信息；黄色、橙色和红色的预警信息，由上级应急领导机构。

3.2应急响应

3.2.1信息报告

（1）突发公共事件的信息报送以政务值班系统为主渠道。由各社区向办事处汇报，办事处向区政府及区级职能部门上报。

（2）当地机关、企事业单位、社会团体和公众，应当迅速向街道办事处或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况；并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处置行为进行举报。

（3）发生或将发生一般（IV级）级别以下或未能确定级别的突发公共事件：由各社区居委会在接报后1-12小时内报街道办事处应急小组，街道办事处应急小组在接报后3-12小时内上报区应急办。

发生或将发生一般（IV级）级别以上（含一般级别）的突发公共事件：由各社区居委会在接报后1小时内报街道办事处应急小组，街道办事处应急小组在接报2小时内报区应急办。

对已确定级别较高的突发公共事件，可采取先报基本情况、后报其它情况的方式，以缩短报送时间，争取处置时间。

3.2.2先期处置

发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，街道办事处有关负责同志应立即赶赴现场，根据现场实际情况，组织指挥当地应急队伍和相关部门进行先期处置；按照本预案或有关文件的规定，确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别；报送信息。

先期到达的单位和人员在街道办事处应急小组的领导下积极开展工作。主要任务是：划定警戒区域；疏散相关人群；救治伤病人员；排除明显险情；确保处置工作的后勤保障。

3.2.3分级响应

街道办事处负责本行政区域范围内突发公共事件的防范和处置工作，各社区居委会在街道办事处应急小组领导下，负责本社区范围内突发公共事件的防范和处置工作。对不同（预警）级别的突发公共事件按以下规定分级负责处置指挥：

1、未达到级别、暂未确定级别和一般突发公共事件（IV级），由街道办事处、区应急领导机构负责。主要应急措施如下：

由区应急领导机构统一领导应急工作；设立现场指挥部指挥应急；报送信息或请示蓝色预警信息。办事处应急工作领导小组，在区应急领导机构统一领导下开展应急工作。

2、较大、重大、特别重大突发公共事件（III级、II级、I级），由市以上的上级应急领导机构进行指挥、处置，办事处应急领导小组在区应急委的指挥下，配合做好先期处置工作。

办事处相关部门预案、专项预案、总体预案要积极配合区级部门预案、专项预案、总体预案的启动。

3.2.4事中处置

1、在处置一般（IV级）以上级别（含一般级别）的突发公共事件时，由区应急委或专项应急指挥机构在现场设立现场指挥部。办事处应急工作领导小组在现场指挥部的领导下开展各项工作。

2、在处置一般级别以下的突发公共事件时，办事处应急工作领导小组根据专项应急预案和现场实际等情况，设定现场工作小组，现场工作小组从办事处各部门、各社区居委会以及非专业应急队伍按照职能分工和专项应急预案的要求开展工作。

现场工作小组组成及主要任务建议如下：

（1）综合协调组，由街道党工委办公室、办事处政法科牵头，主要职责：对现场情况进行统计、汇总、传递和上报，协助现场指挥部指挥长现场协调。

（2）抢险求援组，由办事处政法科、城管科及突发公共事件涉及的主要职能部门，涉及的相关社区居委会人员组成，主要职责：营救、搜救、疏散人员；封闭、消除危害源；排队次生、衍生和耦合事件隐患，做好群众的社会稳定工作等。

（3）后勤保障组，由办事处经济发展科牵头，各职能部门、社区居委会组成，主要职责：组织、调集、运输、借用应急物资、设备、食品、药品、房屋、场地等；保障落实应急经费，为应急人员提供食、宿等生活保障。

（4）善后工作组，由相关职能部门、社区居委会组成，主要职责：清理、监测现场；调拨、发放应急款物；理赔、救助捐赠等。

3、应急措施

（1）现场工作小组在办事处应急工作领导小组统一指挥下，以生命救助为首要目标，实施救援行动和紧急疏散，避免事件扩大。

（2）办事处以及社区各救援人员在办事处应急小组的统一指挥下，在规定时间赶到现场，并服从统一调遣。

（3）办事处应急小组成员迅速就位，进入现场，开展先期处置工作，向区应急委报送相关信息；请示相关救援工作，服从上级应急领导机构安排。

（4）组织群众开展自救互救。

（5）实施动态监测，进一步调查核实；继续信息报送。

（6）办事处应急小组组织社区居委会、有关职能部门，协调上级职能部门或临时召集相关公共户单位，组织必需物资，保障救援队伍和受灾人员的供给以及受灾地区的交通、电力、通信等畅通；根据事件发展趋势，组织后续力量增援。

（7）办事处应急小组调集辖区内的应急资源供给；必要时请求上级应急机构指导、协调或后备队伍支援。

（8）办事处应急小组按照专项应急预案，实施下阶段工作；视现场情况，命令紧急求援队伍转为休整或收队。

（9）突发公共事件处置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隐患基本消除后，报请上级应急机构批准解除紧急状态后，应急处置工作即告结束。

3.3后期处置

3.3.1善后工作

应急工作结束后，办事处应急小组在区专项应急指挥机构和区级相关职能部门领导和指导下，组织实施善后工作，开展善后处置。

（1）对现场进行清理、监测，继续排查隐患。

（2）按照国家有关规定，对事件中致病、致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。

（3）依法对重用的应急物资（场所）的所有人给予补偿。

（4）救济受灾受害群众，恢复正常生活、生产、工作秩序。

（5）向受灾受害群众提供心理及司法援助。

3.3.2社会救助

办事处、社会公益组织应广泛动员和开展求助捐赠活动。相关保险公司根据投保合同及损失情况，及时进行理赔。

对责任单位造成的突发公共事件应急处置及善后工作经费，可采取政府审批、财政垫支的方式处理，待处置结束后，责任单位应按有关规定承担。

3.3.3调查、总结

办事处、社区居委会在上级应急委及职能部门指导下，配合做好依法对突发公共事件进行调查，及时确定事件性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事件的，对责任主体提出处理意见；构成犯罪的，依法追究责任。办事处根据对突发公共事件的全面调查、评估和处置结果，总结经验教训、积累经验；形成书面材料上报备案。

4、应急保障

街道办事处应急小组，各社区居委会和办事处各有关职能部门根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障工作并制定相关预案，提高突发公共事件的快速反应能力。

4.1指挥系统技术保障

加强各类应急指挥机构的基础设施建设，完善办事处指挥系统建设。建立和完善种类突发公共事件指挥中心和技术支撑体系。

4.2工程抢险装备保障

所列入用于紧急救援力量的车辆、设备、储备的救援必需物资，存放地点须相对集中，保持在岗在位。机械设备要保证油料、电池、零配件等补给充足，定期检查运转情况，保证准备充分，状态良好。

4.3应急队伍保障

做好办事处各救灾队伍、后备队伍等应急队伍的保障工作；组织广泛参与的社会志愿者队伍，建立地区社会动员动态数据库；探索利用市场机制组织动员社会力量参与应急管理与服务的长效机制，加强以社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。

4.4财力保障

办事处按照分级负担、财政事权相结合的原则，对一般以下级别的突发公共事件的应急处置及善后工作给与必要的经费补助，并积极争取上级支持。支持和鼓励保险企业开展突发公共事件的保险业务，积极鼓励单位和个人参加灾害事故保险；逐步加大社会救助比重，广泛动员和开展救助捐赠活动，探索设立突发公共事件救助基金的机制。

4.5通信保障

建立和完善突发公共事件信息报送网络，建立畅通、稳定、保密、便捷的应急通讯保障体系，确保应急期间主要领导、部门负责人24小时通信畅通。建立应急人员常用、备用通讯联络动态数据库。

4.6交通运输保障

公安派出所联系交警部门保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；根据应急处置需要，协助有关部门对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

4.7物资保障

做好各类突发公共事件应急装备、物资、食品的储备、维护、备勤工作；为涉险、救援人员提供符合要求的安全防护装备。完善物资储存、调拨和紧急配送系统；建立应急装备、物资动态数据库，避免对应急装备、物资的重复投资。

4.8医疗卫生保障

办事处城管科联系卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时，组织动员社区门诊等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.9人员防护保障

办事处指定经八路小学、育英中学、实验中学、回民中学为社区应急避险场所，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。同时采取必要的防护措施，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。

4.10基本生活保障

办事处社会事务科要配合有关部门做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.11治安保障

公安派出所要抽调专人加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，上报区公安分局采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

5、监督管理

5.1预案演练

办事处各部门应结合实际工作，适时组织突发公共事件预警学习和应急救援演练。通过演练培训队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作指挥机制和决策、协调、处置程序，识别资源需求，评价应急保障状态，检验预案的可行性和改进预案，提高综合素质，增强实战能力。

5.2宣传和培训

办事处、社区居委会要通过散发宣传品、宣传栏、音像手段等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各职能部门要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

5.3责任与奖惩

对在防范和处置突发公共事件中信息准确、预警及时、方案周密、处置有力、措施得当、成绩显著的部门、社区居委会和个人，按照有关规定给予表彰奖励。对在防范和处置突发公共事件中、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力、造成严重后果及恶劣影响的部门、社区居委会和个人，按照有关规定追究责任。

6附则

6.1预案管理

本预案由*街道办事处制定，办事处各有关部门按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。

第14篇

一、指点思维

以报酬本，落实科学开展观，依照“平安第一、预防为主”的方针，进一步落实民用液化石油气充装、运输、发卖等运营者的主体责任，强化民用瓶装液化石油气全环节监管，推进液化石油气财产继续安康开展，维护人民群众生命财富平安，促进社会调和不变。

二、总体要求

经过普遍宣传和严峻查处有关违法行为，处理当时存在的瓶装液化石油气运营者充装、运输、经销报废钢瓶、超期未检和非自有产权气瓶等凸起问题，加速我市民用液化石油气“螺丝瓶”（1996年以前出产,运用年限超越15年，护罩用螺丝联接到瓶体的液化石油气钢瓶）的报废更新任务；经过对充装单元、经销单元、运输环节的综合整治，标准有关企业的出产运营行为，标准瓶装液化石油气充装、流畅及市场运营次序；经过标准市场，出力治本，消弭平安隐患，构成瓶装液化石油气平安监管的长效机制。

三、首要义务

经过整治，有用标准我市瓶装液化石油气充装、流畅及市场运营次序，从基本上消弭民用瓶装液化石油气平安隐患，加速推进全市“螺丝瓶”报废更新任务。依照国度质检总局要求，确保到2011年9月30日，全市一切“螺丝瓶”悉数退出液化石油气市场，确保民用瓶装液化石油气运用平安。

1.进一步增强液化石油气瓶充装单元的平安监视反省，根绝充装超期未检气瓶、报废气瓶和非自有产权气瓶等违法行为，加速推进全市“螺丝瓶”的报废更新任务。

2.标准民用瓶装液化石油气市场运营次序，执行瓶装液化石油气经销点与充装站定点充装，果断取缔和袭击无工商营业执照、无运营答应证的液化石油气“供给站点”，以及发卖不及格瓶装液化石油气的“供给站点”。

3.增强瓶装液化石油气发卖、供给站点的平安出产和消防治理，消弭各类平安隐患。

4.增强对瓶装液化石油气运输车辆的治理，严峻袭击采用厢式货车、面包车、灵活三轮车等非危运车辆运输瓶装液化石油气，或用危运车辆运输不及格瓶装液化石油气的违法行为。

四、组织指导

各县（市、区）当局也要成立响应的整治任务指导小组。

五、任务步调

（一）整治预备阶段（2011年8月3日—8月7日）。指导小组组织市级相关部分、各县（市、区）当局组织所属相关部分对当地区瓶装液化石油气行业存在的首要问题，连系专项综合整治首要义务进行调研，研讨制订详细整治方案和应对办法。

（二）发动摆设阶段（2011年8月8日—8月11日）。各县（市、区）当局和市当局相关部分依照指导小组的一致摆设，连系当地、本部分实践，制定专项综合整治方案，明白整治任务指导机构、牵头单元以及整治任务目的、重点以及整治办法和要求。各县（市、区）当局和市当局相关部分的整治方案于8月21日前报指导小组办公室。

（三）集中整治阶段(2011年8月22日—10月31日)

1.市质监部分重点对瓶装液化石油气充装单元进行监视反省，查处充装报废气瓶、超期未检气瓶和非自有产权气瓶等的违法行为，催促充装单元按要求进行“螺丝瓶”更新报废任务。

2.各县（市、区）当局组织乡镇（街道）、村（居委会）对辖区局限内无工商营业执照、无燃气运营答应证瓶装液化石油气供给站点进行排查，发现问题实时劝止，并将状况汇总至各县（市、区）整治任务指导小组，由整治任务指导小组组织公用事业（城建）、工商、消防等部分予以查处。

3.市交通部分要与质监、公用事业等部分共同，依法依规展开瓶装液化石油气路途运输环节的法律反省。

（四）审核验收阶段（2011年11月1日—11月30日）。各县（市、区）当局在11月10日前，对本辖区专项综合整治任务状况进行自检验收，并将专项综合整治展开及验收状况，以书面资料报送指导小组办公室。11月11日至11月30日，市指导小组办公室将组织有关部分对各县（市、区）当局的专项综合整治任务进行审核验收。

六、职责分工

市指导小组各成员单元要依照职责分工，组织施行民用瓶装液化石油气专项综合整治任务，构成条块连系、各方联动、各负其责的任务格式。

1.质监部分要依照《特种设备平安监察条例》及《气瓶平安监察规则》等司法律例，增强对民用液化石油气充装环节的平安监察，严厉查处充装报废、改装、超期未检气瓶及非自有产权气瓶的违法行为，催促充装单元加速“螺丝瓶”更新报废速度，施行定点查验和定点报废（详见附件）。

2.平安出产监管部分要充沛实行平安出产综合监管本能机能，支撑、共同相关部分展开民用液化石油气专项综合整治任务。

3.公用事业部分要标准瓶装液化石油气运营市场，合理布点，严厉执行瓶装液化石油气运营答应治理，取缔无运营答应证的液化石油气供给站点。

4.交通运管部分要依照《风险化学品平安治理条例》等司法律例的规则，加大对瓶装液化石油气运输车辆的监管力度，增强路途运输环节的法律反省，共同有关部分对报废气瓶和其他不及格瓶装液化石油气的不合法转运。

5.工商部分要积极共同有关部分取缔未依法获得运营答应证和营业执照而私自从事瓶装液化石油气运营运动的单元及小我。

6.消防部分要依照《中华人民共和国消防法》等司法律例的规则，增强瓶装民用液化石油气供给站点的日常消防监视治理任务。

七、任务要求

（一）进步看法，落实责任

民用瓶装液化石油气的平安问题，直接关系到广阔人民群众生命财富平安、关系到经济开展和社会不变。各级各部分要实在增强对专项综合整治任务的指导，树立健全并仔细落实平安出产责任制，把专项综合整治的义务和任务责任落实到部分、单元和小我。要依据各自实践，树立专项综合整治联席会议准则，实时沟通状况，协调举动，扎实推进民用瓶装液化石油气平安专项综合整治任务深化展开。

（二）连系实践，务务实效

各级各部分要把民用瓶装液化石油气平安专项综合整治任务与当地区、本部分的平安出产任务和平安隐患排查管理任务相连系，研讨制定实在可行的专项整治任务方案，明白整治目的、整治办法、整治步调和任务要求，接纳有用办法，确保整治质量和整治结果。

（三）增强宣传，营建气氛

各级各部分要增强瓶装液化石油气平安相关司法、律例和常识的宣布道育任务，进步从业人员和广阔瓶装液化石油气用户的平安认识。要组织对企业法人、平安治理人员及操作人员的平安技能培训、审核，加强企业出产运营者的平安出产认识和法制观念，为此次专项综合整治任务发明优越的情况。要留意发扬新闻媒体的宣传和监视效果，实时报道专项整治任务状况，树立正面典型，曝光违法违规行为，构成齐抓共管的任务场面。

第15篇

坚持以科学发展观为指导,以维护农民利益为宗旨,尊重科学、尊重民意,顺势而为,积极作为,把推进新型农村社区农村住房建设与转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合,以推动城乡统筹、优化城乡结构为主线,以城中城郊村、镇中镇边村、经济强村中心村、园中村与土地综合整治示范村为重点,将新型农村社区和农村住房建设与城镇化、危房改造有机结合,进一步统一思想,明确任务、落实责任,坚定不移的推进新型农村社区建设,积极稳妥推进农村住房建设提质增效。

二、任务目标

2011年力争全面完成2010年社区建设续建任务,住宅楼回迁入住,老年公寓、社区服务中心、污水处理、秸秆气化、垃圾收集、硬化、绿化、亮化等基础设施配套完善并投入使用;新启动项目争取完成计划任务户数主体工程。各乡镇(街道)具体任务目标如下:

三、工作措施

(一)科学选点,规划先行。新选点在布局上坚持先易后难、梯次推进,不搞“一刀切”,综合考虑基础条件、经济实力、生产方式等因素,稳妥推进,突出五个重点。严格遵循“先规划后建设,无规划不建设”的原则,新启动项目社区建设规划编制由县住建局统一委托、统一评审、统一资金拨付,严格限定规划编制单位的资质等级,对纳入示范点的项目详规逐一评审,逐一把关。针对农民群众生活习惯和特点,精心搞好设计,科学设计户型,突出实用、突出新意、突出个性、突出特色、突出绿色、突出传统,着力提高社区品味。

(二)尊重民意,稳妥推进。新型农村社区建设工作要做到广泛宣传、深入发动、积极引导、稳妥推进。一是通过广播、宣传车、明白纸等方式进行广泛宣传,让农民群众了解农村社区建设是为民谋利的一项重要举措,认可新型农村社区建设。二是通过村民大会等形式深入引导、发动群众,让群众明白农村社区建设是全面深化农村改革的一项重要内容,充分认识到农村社区建设的重要意义。三是要组织群众进行参观学习,让群众切实体会到农村社区建设给群众带来的实实在在的好处,积极参与农村社区建设。通过一系列宣传发动引导,经村民大会表决80%以上的群众同意后,方可进行农村社区建设。要坚决防止不顾客观条件、违背农民群众意愿盲目布点的倾向,对农民群众意见不统一的村、建筑特色鲜明的历史文化和民俗村等暂缓推进新型农村社区建设。

(三)加快进度,确保质量。2010年续建的农村社区建设项目,要倒排工期,挂图作战,在确保质量的前提下,千方百计抢时间、赶进度,最大限度地缩短社区建设周期。抓住春季施工的黄金时段,多方筹集资金,争取续建社区工程一次性全部开工,在雨季到来前全部完成主体工程,今年11月份前完成所有施工环节,达到入住条件,年底前让村民回迁至新房。抓紧实施以尹城河流域治理项目为重点的新启动社区建设,尽快完成调查摸底、规划设计、宣传发动等前期工作,争取尽早开工,年内完成主体工程。县城乡建设指挥部、住建局要对所有在建社区实施全过程监管,加大倾斜力度,集中人力物力,建立职能部门监管、技术人员负责、群众参与监督的质量管理体系,严把工程质量关,确保施工质量与安全保障。努力打造成设计合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”,把我县农村住宅建设成为合格工程、放心工程、群众满意工程。

(四)完善配套,提升标准。要加大配套设施建设力度,尽快建成一批“服务功能完善、社会秩序井然、文化生活丰富、道德风尚良好、群众满意放心”的农村文明社区。2010年续建项目要严格按照规划设计加快老年公寓、社区服务中心、学校、活动广场、道路、给排水、电力通讯、绿化、亮化、环卫等配套设施,与住宅楼同步投入使用。为防止污水横流、秸秆遍地、垃圾围社区的现象,改善村民居住条件、生产生活条件,建设环境优美、适宜居住的农村新型社区,同步建设污水处理、秸秆气化等设施,由县住建局牵头统一进行招投标活动,各项目所在乡镇(街道)配合实施,3、4月份分两批次开工建设,争取在6月份完成施工达到使用条件。有条件的社区要同时建设地源热泵系统,解决配套供暖问题。新启动社区项目也要综合考虑各项配套设施,做到同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”,提升社区建设标准。

(五)多元筹资,增加投入。今年,县财政将继续设立财政预算专项资金,与各方惠农资金、三农资金捆绑使用,集中投放。各有关部门要积极争取上级部门扶持政策和资金。各乡镇(街道)、县政府有关部门要加大融资力度,筛选优质项目统一向金融机构推介;县住建局、国土局要继续积极与市工行、农发行联系,最大努力的争取贷款;各乡镇(街道)要积极争取社会资金参与农村新型社区建设工作;鼓励实力强的开发公司、建筑公司参与农村住房建设。对增减挂钩项目涉及新增建设用地的,在年度土地利用计划安排上拿出5%用地指标予以保障,并比照乡镇(街道)村公益事业用地,依法办理集体建设用地手续。县政府有关部门要开辟行政审批绿色通道,简化程序,提高效率。

(六)突破模式,创新管理。一方面要研究切实可行的农村社区物业管理办法。对社区供水、排水、电力、道路、环卫、园林绿化等基础设施,推行市场化、社会化管理模式。多个村支两委并存的社区,由各合村并点村共同选举组成社区物业管理机构,组织实施社区公用设施维修和综合改造项目,监督各项费用的使用情况。各村支两委负责做好辖区内的费用收缴、筹集工作。选取楼长,负责做好应急维修申报、楼道清扫、共用部位照明电费等分摊工作,协助做好各项费用的收缴工作。另一方面要研究组织建设问题。合村并点组成新的社区后,原有的基层组织体系发生变化,新的载体形成,要在村支两委的基础上,建设集行政办事、文化教育、医疗卫生等多功能为一体、标准较高、服务内容丰富的社区服务中心,将村支两委与农村社区合二为一,实现两者的有机统一,加强农村社区的组织机构建设,提升基层组织的服务水平。

四、工作推进机制

(一)加强领导。要把任务分解到乡镇(街道),落实到具体项目和村庄,每个社区建设项目都要明确责任人。乡镇(街道)主要负责人要亲历亲为,定方案、定重点、定时限,把推进新型农村社区摆上重要位置,重大问题直接协调,主要工作亲自部署,重大事项亲自督导,当好第一推动者。要建立农房集中建设项目审批“绿色通道”,实行统一受理、统一审批、一站式服务。

(二)明确责任分工。各乡镇(街道)及县住建局、国土局等部门要各负其责,加强沟通,协调一致,形成合力。县新型社区与农村住房建设推进组负责牵头调度,深入发动,准确掌握实情,为领导决策提供参考;县住建局负责抓好新型农村社区与农村住房建设详细规划的编制、调度和技术指导,确保新启动项目的详细规划6月底前审批完成,并督导各项目严格按照规划进行建设;县财政局负责优先安排新型农村社区和农村住房建设的各类专项资金,并及时足额拨付到位;县国土局负责解决农村住房建设与危房改造用地问题,组织开展城乡建设用地增减挂钩试点,抓好农村土地整理、复垦工作,确保涉及新型农村社区和农村住房建设的城乡建设用地增减挂钩项目数和面积均占总申报数量的80%以上;县民政局负责做好农村贫困家庭的危房改造、农村敬老院和光荣院扩建、社区服务机构的组建工作。