前言:我们精心挑选了数篇优质质量检查报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、基本情况
金昌市公证处2002年以来共办理各类公证6349件,其中证据保全、不动产事务、遗嘱继承赠与等民事、强制执行、涉外涉港澳台等五类公证1561件。在本次公证质量检查中,重点检查民事经济类公证共526件,其中民事公证425件,经济公证101件,经统计:合格证为521件,占总数的95.3%;基本合格证25件,占总数的4.7%;未发现不合格证。重点检查涉外涉港澳台公证共262件,合格证257件,占总数的98.1%;基本合格证5件,占总数的1.9%;未发现不合格证。另外,该处还在全处集中评查中通过民主评议评出优秀卷4件,对承办公证员给予了奖励。
永昌县公证处2002年以来共办理各类公证373件,其中民事类117件,经济类256件。本次公证质量检查全面检查了所有办结案卷。经统计,合格证为373件,占总数的100%;未发现不合格证。
在检查中,市司法局和两级公证处采取承办公证员汇报自查结果、填写“质量检查阅卷笔录”、座谈检查体会等多种方式,找出实践工作中存在的问题,大家帮助提出改进意见。公证员们还利用这次检查提供的交流机会,研究和探讨了一些公证理论热点和实践难点,如能否提供刑事诉讼证据保全公证、遗嘱公证如何达到保密要求等等,从而提高了自身的业务水平。
综上,本次公证质量检查通过全面自查和地区互查,重点检查了市、县两级公证处各类公证事项办结案卷1161件,合格与基本合格率达到100%。我市公证人员确能坚持真实、合法、程序、规范的公证原则,办理公证时严格审查、认真把关,保证了公证质量。
二、存在的问题
1.存在轻视实体与程序其中一方的工作误区。一些公证员在办证时,或因事项简单而不仔细询问、理顺法律关系,或一味追求事实准确无误而忽视公证程序要求。
2.谈话笔录制作水平有待进一步提高。如谈话不能紧扣主题、切准要害,谈话内容缺乏“告知义务”内容,谈话针对性不强,谈话文字书写不规范等。
3.个别公证卷宗制作有瑕疵,如缺乏次要证据、《受理通知书》,公证书无页码,公证书出证日期与审批日期不一致等。
4.具体办证中把关不严的问题时有出现,特别是现场监督类公证,由于申请单位的原因,往往导致先公证后补相关材料。
5.档案管理方面存在安全隐患,没有专用保险柜,遗嘱等保密卷宗存放不安全,安全措施不完备。
6.限于实践操作困难,大部分案卷无法做到收费凭证入卷,公证处一般采用变通办法,仅将发票号码抄录在案卷中。
三、改进措施
新晨
针对检查中发现的问题和不足,我们争取能纠正的,及时纠正;对目前无法补救的,如大量案卷缺少受理通知书等,将之纳入公证处内部制度建设解决,在今后工作中注意改进。同时,还提出一些具体的改进措施:
1.进一步加强政治理论和业务知识的学习,充分认识公证工作的重要作用,提高公证人员的素质。
2.坚持高标准、严要求,严格执行公证质量标准,落实各项规章制度,及时查漏补缺,力争今后公证质量实现新的突破。
3.完善工作制度、健全工作程序,要抓紧制订档案管理等业务制度。
一、基础工作检查情况
为做好此次数据质量检查评估工作,局领导专门召开会议,明确开展消费价格数据质量检查评估的目的和意义。有效地保证消费价格调查数据的准确性,为各级政府提供可靠的宏观决策依据,做好基础性工作,确保源头数据质量,切实做好七个方面:
1、我县居民消费价格调查于20*年5月16日建点,并正式开展工作。20*年末,我县常住人口37.93万人,户籍人口36.1185万人,我县在选定网点中,严格按照消费流通和消费价格调查方案要求抽取,根据县内各类商店的不同规模和地域分布情况,合理选择和设立调查点,设立调查网点88个,代表规格品762个,其中消费零售代表规格品714个,农资代表规格品48个,调查网点分布合理。
2、严格遵循省队<<流通和消费价格统计调查方案>>的调查制度要求,选取代表规格品,紧紧围绕方案要求,所选的规格品准确齐全,并具有较好的代表性,保证同质可比性,满足了我县物价调查工作的需要。选定规格品是按规定的合格产品,产品的包装上有注册商标、产地、规格等级等标识。
3、为了真实准确地做好价格调查工作,保证调查数据的质量,坚持采价制度,对规格品坚持直接采价渠道,严格按照采价的“三定”原则,由各采价点专人负责采集当月的价格。对与居民生活密切相关、价格变动频繁的商品,实行每5天采价一次,价格相对稳定商品和各类政策性调价商品,实行每月采价两次,以确保源头价格资料真实可靠。
4、遵循《居民消费价格调查业务培训手册》,对于特殊商品的价格,缺货不超过三个月的,用辅助调查点或沿用上次价格;连续缺货三个月的,年底若更换代表规格品,并备有新规格,对每一个商店,每一个调查点,都进行核实和认定;商品打折期间按实际价格如实登记,当打折结束后,按恢复实际价格进行登记;行业或政策性调价的商品如:车票、液化气、成品油类等价格按加权平均法计算。
5、建立健全调查商品价格及服务项目价格调查原始表。商品及服务项目调查表按规定的采价时间登记,价格调查表填写完整,按总队要求认真执行“三审”制度。
6、我局按照消费价格工作情况聘请了专职辅调员5名,两名负责居民消费较多、较大农贸市场和天生祥超市,其余三名采价员专人负责采集工业品、服务、农业生产资料等商品价格。因我县是新建点,采价工作难度较大,所以统计局全体人员全力配合负责到底,严把价格调查第一手基础数据质量关。
7、我县居民消费价格指数权数的编制主要是依据城市和农村住户资料;商品零售各大类权数资料主要来源于我县社会消费品零售总额报表数据为依据;农业生产资料权数来源于农村住户资料和省调查队《农业生产资料权数来源表》为依据。三套权数基础资料上报,经过上级业务主管部门严格计算及审核。权数资料来源准确可靠,计算方法合理。
二、资料管理情况
建立台帐(原始台帐、上机台帐),确保“采价本、台帐、机器”三对照,努力做好台帐管理的规范化。对台帐、权数、年度报表、月度分析等按规范要求设置和整理归档。
三、调查资料服务情况
一、案件检查情况
接省法院通知后,我市两级法院高度重视,严密组织,认真开展检查工作。首先由各业务庭对案件进行自查,摸清具体情况,发现存在的问题,找出原因,并对检查情况进行了书面总结,提出加强和改进工作的措施。在业务庭自查的基础上,审监庭对被二审改判和发回重审的案件是否存在质量或瑕疵问题进行了核查,做出书面核查报告,并由审判委员会最终确认。20**年至20**年6月,两级法院共有被二审改判、发回重审案件4449件,其中中院313件、基层法院4126件。在这次质量检查中,两级法院共自查案件4044件,其中中院313件、基层法院3731件;核查案件3769件,其中中院313件、基层法院3456件;提请审委会确认1265件,其中中院17件、基层法院1248件。
在自查和核查过程中,各单位基本上都能认真、深入剖析通知规定时间内二审改判、发回重审的每一个案件,但由于一些特殊的客观原因,少数单位只对部分案件进行了检查。如,由于20**年下半年越秀区法院与东山区法院的合并及法院办公地点的调整和搬迁,有些资料无法找到,所以只对20**年1-6月的案件进行了自查和核查。
二、受检案件质量情况
(一)总体情况
经过检查,两级法院审委会确认案件原审存在质量问题或瑕疵的案件645件,占改判和发回重审案件总数的15.9%。其中中院17件,占中院改判和发回重审案件总数的5%,基层法院628件,占基层法院改判和发回重审案件总数的15%。
(二)存在质量或瑕疵问题的案件
1、从问题类型看
从质量问题或瑕疵类型看,程序问题或瑕疵的1**件,占有质量或有瑕疵问题案件总数的16.4%,(其中中院2件,占中院有质量或有瑕疵问题案件总数的11.8%;基层法院104件,占基层法院有质量或有瑕疵问题案件总数的16.6%);实体问题或瑕疵的539件,占有质量或有瑕疵问题案件总数的83.6%,(其中中院15件,占中院有质量或有瑕疵问题案件总数的88.2%;基层法院524件,占基层法院有质量或有瑕疵问题案件总数的83.4%)。
2、从案件类型看(以中院各业务庭为对象)
由于各基层法院是以本单位所有类型案件为对象进行集中检查和汇总报告,因而目前尚无法对各基层法院民商事、行政、刑事、立案、审监等各类被二审改判和发回重审案件的质量状况进行对比分析。现仅以*中院为对象对这一问题进行报告说明。
20**年以来,*中院共收到省法院退回的上诉案件1309件,其中二审维持825件、改判248件、发回重审65件、撤回141件、调解27件。维持率、改判率、发回率分别为63%、19%和5%。民三庭案件改判、发回重审率最低,合计仅为10%。见下表。
3、各基层法院之间的比较
从各基层法院上报的数据看,各基层法院之间二审改判和发回重审案件的质量参差不齐。12个基层法院有质量或有瑕疵问题案件数占本单位已查案件总数的比例如图所示:
这里要特别指出的是:1、各基层法院有质量或有瑕疵问题案件的数量是由本院审委会自己确定,不同法院审委会之间在案件质量问题上的看法、要求难免有所不同,其中也可能存在一些其他主观方面的考虑,使案件质量评定标准本身就存在差异;2、因客观原因造成的各基层法院收结案数和改判、发回重审案件数等基数不同,也会影响上述比例的形成。因此,此表并不能完全准确地反映各基层法院案件质量的差异。
三、反映出来的问题
(一)案件质量监督检查机制已经初步建立,但还要
长期坚持和深入
从这次检查活动开展的情况看,我市两级法院对案件质量监督工作重要性的认识有了普遍的提高,都能认真负责、有步骤地开展自查、核查和审委会评定工作。但是,检查工作中也存在一些不足,如,少数中院业务庭室和基层法院检查工作效率不高,上报检查数据和汇报材料不及时,影响了向省法院提交统计数据和情况报告的进度。
(二)审判质量总体较好,但仍有待提高
1、案件质量总体较好。其一,改判率和发回重审率维持在合理的水平。从中院的统计数据看,上诉案件的改判率和发回重审率分别为19%和5%;从省院了解到的数据反映,基层法院20**年上诉案件的改判率和发回重审率分别为17%和1.8%。这种比率应当说是合理的,相对于同期全部一审案件总数来说,比例更小。其二,在改判和发回重审案件中,存在质量或瑕疵问题案件的比例仅为15.9%。要特别指出的是,中院审委会认定有问题的17个案件,全部都属于审判过程中的细微瑕疵,均没有达到构成案件质量问题的严重程度。许多基层法院也有这种情况。
2、事实和证据认定、法律适用等实体方面的问题比较突出。事实和证据方面的问题主要表现在:经办人未能具体情况具体分析,对案件中的法律行为或法律关系认识错误而导致实体处理出现偏差;未能准确把握证据的证明力,或在案件审理过程中未注意要求当事人对涉案事实承担举证责任;证据认定或举证责任分配不当;草率运用逻辑推理将“孤证”作为定罪证据;等等。适用法律方面的问题主要表现在:经办人因对相关法律规定、司法解释或上级法院处理类似案件的指导意见掌握不熟致案件处理不当;归责原则适用错误;等等。
3、案件程序方面的问题相对较少。主要有:宣判后一审判决书送达的对象不适格;审理过程中对不属法院受理案件范围内的事项作出处理或判决事项超出当事人的诉讼请求范围;诉讼主体资格审查不当;对标的物未依法进行评估即进行实体处理;据以定案的证据未依法质证;委托送达状副本及开庭传票的案件未收到受委托法院的送达回证即开庭审理并做出判决;将诉讼材料交当事人所在村的村民委员会办公室签收即视为送达;未穷尽其他送达方式之前即采用公告送达;适用简易程序审理的案件未在三个月内审结;未依法行使释明权;刑事案件未为未成年被告人依法指定辩护人;等等。
4、从中院刑事案件检查情况看,量刑不当的问题也不容忽视。在刑一、刑二庭被改判的案件中,因量刑不当被改判案件占到整个改判、发回总数的67%,这个数字是惊人的。更深入的看,这里的量刑不当主要表现为量刑过重,极少数表现为量刑过轻。这可能是基于两级法院的角色和理念等方面的不同所导致的,当然我们也发现有些案件省法院二审进一步从轻、减轻是没有充分依据。
5、文书质量也应引起重视。虽然检查没有涉及裁判文书质量问题,但也发现有些文书错漏明显,中院还有个别案件被省法院在发回重审函别点名,许多基层法院也在检查报告中强调了文书制作上的疏漏对案件质量的影响。文书质量虽不属于严重的质量问题,但它可能在很大程度上影响当事人对法院判决的信任,也可以从侧面反映我们办案人员的责任心问题。
(三)出现问题的原因是多方面的
检查认为,上述问题的出现,是由多方面的原因导致。其一,当然归因于审判人员的审判水平。部分案件的经办人或在审判过程中明显违反法定程序,或在事实认定或法律适用方面出现较为明显的错误,对于证据的采信和法律关系的定性分析有着较为严重的偏差,对于相关领域的法律法规、司法解释或政策性文件的精神掌握不熟、理解不透,这是影响一审案件质量的主要原因。其二,审判作风也是影响案件质量的重要原因之一。纪检监察部门对各业务庭提交的案件从干警业务素质等方面进行认真的核查,未发现有违法、违纪等徇私枉法而导致错误裁判的情况,这说明我院干警政治素质和业务素质都相对较高。但在核查中也发现,部分案件出现的错漏完全可以避免,但由于案件经办人在案件审理过程中工作不够深入、细致、完备,导致出现了一些低级错误:如,送达程序简单粗暴;核查证据不仔细,对于证据中微小但极其重要并直接影响案件实体处理的问题未发现;数据计算错误;裁判文书有错漏或判项的文字表述不规范;遗漏法定量刑情节或遗漏认定事实;在装订上诉案件卷宗时漏订涉案主要证据;等等。
(四)不属于质量或瑕疵问题的情况
检查发现,有相当部分一审案件虽然被改判或发回重审,但并不属于质量或瑕疵问题。主要有这样几种情况:其一,二审出现新证据或新情况。这里的新情况主要是指二审出现新的证据或查明了新的事实足以原判,以及刑事案件中被告人在二审中退赃。其二,不同法官对法律理解和的差异导致两级法院对案件处理的看法不同。这次检查活动中,我们发现很多案子虽然一二审在对案件的处理上有较大差异,但这种分歧的主要原因不一定归咎于一审对案件事实的查实和认定不准确或对相关法律适用不当,而主要是因为不同法官在证据和事实的认定上考虑的角度不同,以及对法律规定有着不同的理解。审判活动本身就是主观思维见之于客观证据和法律实施的能动过程,在这一过程中,由于主观意识活动的个体差异以及法律理论的分歧,不同的法官在证据和事实的认定以及适用法律上考虑的角度不同,从而导致案件结果迥异,这是一种正常现象。
四、改进工作的方向
1、充分重视案件质量问题,加强质量监督管理,建立案件质量监督管理长效机制。
案件质量监督管理的制度化和日常化是确保案件质量的有效途径。虽然中院和各基层法院基本上都建立了自己的案件质量管理制度,也定期或不定期对被改判、发回重审案件进行分析总结,但由于各种条件的限制,我市法院的案件质量监督管理工作还未走上正轨、还未建立制度化和日常化的管理和操作模式,省法院要求的立体、动态的案件质量监督管理模式还远未形成。我们应该以这次案件质量检查活动为契机,把我院的案件质量监督管理工作启动起来,完善起来,争取真正达到提高案件质量的目的。
2、摆正心态,实事求是地正确对待案件质量问题,提高审判质量。
这一点非常重要,从这次检查的情况来看,虽然部分案件二审改判、发回重审不太合适,但多数案件,二审改判、发回重审都其合理性,或者对事实认定、证据采信、法律的理解更加恰当、或者是自由裁量权的行使更加合理。所以,一审法院应当在充分尊重上级法院裁判的基础上,抱着有则改之、无则加勉的心态,客观、理智地对待二审改判、发回重审结果。中院各庭室和各基层法院应当对本单位上诉案件的二审审理结果予以充分的重视,对相关情况进行定期或不定期的统计和总结并告知相关的一审案件经办人。尤其对改判、发回重审的案件,更是应当仔细分析,找出原因,改进审判工作的质量。各经办人也应及时找出自身在案件事实认定和法律适用以及程序方面可能存在的不足之处,尽量避免在以后的审判工作中再次出现类似问题。
3、加强司法能力建设,努力提高审判人员办案水平。
各单位切实抓好证据规则的落实,在证据采信和事实认定方面既强调法官审查判断证据应当遵循法定程序、依据法律的规定和精神,也强调法官审查判断证据应依据法官良知、逻辑推理及理性对证据进行独立自由的判断,并公开判断的理由和结果。审判人员应当加强业务学习,不断提高法律适用水平,同时正确发挥法官的自由裁量权。近年来,随着经济发展的稳步向前,我国立法工作不断上新台阶。不断有新的法律颁布实施,旧的法律法规也适时修改,司法解释工作不断跟进。要做到正确适用法律,保证审判质量,审判人员就必须要讲学习,提高法律适用水平,努力培养深厚的法学理论修养,通过对立法原意、法的价值、司法原则、国情社情的综合把握准确地理解法律法规和司法解释的适用范围、条件、立法意图,正确适用法律解释方法,以诚信、公平等基本原则为指导作出裁量,维护司法公正,实现全社会的公平和正义。
4、加强审判作风,狠抓审判纪律,树立公正、严谨的良好司法风尚。
在两级法院大力开展审判作风建设,强化责任意识和危机意识,增强责任心,强调办案人员必须一丝不苟地对待工作中的每一个环节,决不允许审判人员和书记人员再出现完全可以避免的低级错误。进一步建立健全案件质量评查、案件质量奖惩及通报机制,深入持久地开展案件抽查和质量评查工作,引导两级法院干警逐步形成深入、细致、完备的工作作风,不断提高两级法院审判队伍的整体素质,充分保证案件的审判质量。
《关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》以来,我们迅速召开党政联席会议和全镇专题工作会议,重点学习了省、市通知精神和《农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》,使全镇上下明确了此次检查工作的实际意义和工作方法,进一步增强了落实通知精神的自觉性;同时结合实际,下发了《**镇关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》,成立了以镇长任组长,分管农业的副镇长任副组长,统计站等有关部门负责人为成员的领导小组,为把通知精神传达好,贯彻好,落实好打下了组织基础。
二、夯实基础、健全机制,确保统计工作质量检查成效显著
统计工作的高质量是统计数据准确性、科学性的保证,其关键在于基层。近年来,我们加大投入,加强了镇村统计队伍建设,累计投入万元,为镇统计站配备了微机等办公用品,购置齐全了各种硬件,实现了磁盘保送、网上发送,使其更好地发挥组织领导和综合协调统计工作的职能。健全统计网络,坚持保障经费、落实待遇、提高素质,保持了工作的连续性。逐步建立健全统计原始证录、统计台帐制度和岗位目标责任制度,推动了整体工作的规范化、制度化。每年至少开展两次大检查,促进了统计基础工作的规范、科学,统计数据的准确、详实。围绕此次检查,我们进一步健全了党政领导成员包管区、机关工作人员包村的包保责任制度,确保了各项工作的落实。
三、严格执法、稳妥推进,全面开展统计调查数据质量检查
我们严格按照《**省农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》,结合**实际,采取自查、抽查和复查等形式对镇、调查村、调查户农村统计调查数据进行了全面检查。工作中,统计、财政、经管、经贸委等部门积极配合,切实做到了有法必依,执法必严,违法必究,共查处各类违法、违章案件起,纠正数据错误处,具体包括以下几个方面的问题:一是部分村不够重视统计工作,统计制度不健全,统计信息闭塞,档案资料归档不及时、不规范,统计人员变动相对频繁,档案未及时移交,严重影响了统计工作的连续性;二是统计工作服务水平整体偏低,部分村没有按时整理年度资料和历史资料,不能做到定期编写年度、季度统计分析报告;三是统计数据质量有待提高,没有做到“村组数据与乡镇上报数据一致,乡镇数据与上报市级数据一致”,报表数据逻辑性差,一些统计数据计算错误,指标含义混淆。
四、强化措施、积极整改,推动农村统计工作再上台阶
一、贯彻落实四项制度机构建设情况
今年4月份以来,**县粮食局认真按县委、县人民政府的布置安排,认真学习和贯彻落实《**县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施细则》(**政发[**]35号)、《**县人民政府关于印发全县行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度工作方案的通知》(**政发[**]36号)文件及云南省行政问责办法等四项制度工作手册为主线,做到理论、业务两不务、两促进、两发展。
为确保对两个文件规定(四项制度)的贯彻落实,县粮食局成立了以李忠斗局长为组长、许伟副局长为副组长、各股室负责人为成员,下设办公室为局机关办公室的领导小组和机构。
二、学习宣传四项制度的基本情况
按县委、县人民政府办公室的要求,**县粮食局有计划、分批次地进行学习,学习活动形势多样,首先采取集中局机关全体工作人员和粮食购销有限公司的经理、副经理集中统一学习、在职人员统一按上级要求考试;要求在职人员结合本职工作写出体会发言稿开展交流学习活动;邀请机关离退休老党员、老干部向在职人员提出批评和建议。
三、本机关贯彻落实四项制度建设的情况
通过学习和按四项制度要求,结合本局实际,共制定实施和完善补充了以下制度。1、建立和完善了机关办事公示栏;2、建立和完善了责任追究到股室、到个人的制度,并以局党支部与股室签订了责任书;3、完善了局机关工作人员请示、报告、财务报销等规章的建立完善。
四、贯彻落实四项制度以来,有无进行行政问责的情况
自**年4月份实施四项制度以来,虽然到目前为止未出现行政问责情况,但各股室各工作人员工作作风、工作纪律均有了大的改进和转变;各自对自己所从事的业务工作职责、职能和工作责任心都更加得到了规范和明确。
五、贯彻落实《**县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施细则》(**政发[**]35号)和《**县人民政府关于印发全县行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度工作方案的通知》(**政发[**]36号)文件的情况
(**政发[**]35)号和(**政发[**]36)号文件下发后,**县粮食局及时组织贯彻学习,按文件要求,对照和梳理不足,进行完善和整改。目前县粮食局政务信息已上网公开,定期向县人事局报送工作信息已开展;**县粮食局对社会的公开承诺草案已确定。
一、加强粮食质检体系建设的意义
粮食安全不仅体现在要在数量上能够满足民众食用,满足养殖业、工业及其他国民经济发展所需的粮食需求,而且还要在质量上符合人民群众生活水平日益提高的要求,使人们能够吃上无毒、无害、绿色、营养的粮食,这才算实现了小康社会的粮食安全。党的“十七”大报告指出:“增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全。加强动植物疫病控制,提高农产品质量安全水平。”因此,加强粮食质检体系建设,加强对粮食整个流通过程中各个环节的质量管,依法组织开展粮食质量和卫生督抽查与测,已成为政府和粮食行政管理部门的重要任务。开展粮食质量体系建设是整个粮食工作的重要组成部分,是《粮食流通管理条例》赋予的职能,是确保粮食安全的重要手段,更是推动小康进程、确保人民生活日益提高的必然。
加强粮食质检体系建设对促进农业和粮食生产结构战略性调整、增强粮食产品的市场竞争力、规范市场经济秩序、维护广大消费者利益、实现粮食生产的可持续发展等都具有十分重要的意义。
二、我县粮食质检体系建设情况
(一)健全组织机构
我县的粮食质检体系建设主要以县粮油食品质量测站为主,该站前身为县粮油防治检验所。年,更名为“县粮油食品质量测站”,年,经县编委核编为财政全额拨款事业单位。该站现有员工9人,其中大专学历4人,中专3人,高级职称1人,中级5人,年经国家粮食局专家组考核验收,县粮油食品测站被国家粮食局批准成为第三批区域性国家粮食质量测机构。
(二)开展品质测报
10多年来,县粮油食品质量测站积极为“三农”服务,每年深入田间地头,采集样品500多个,对样品进行检测分析,并在媒体上公布品质测报信息,让农民有的放矢的种植优良品种,使我县由原来的68个品种,到现在主推的5个品种,优质稻面积不断扩大,大大提高了粮食的市场竞争力和占有率,提高了农民的收入,形成了政府、粮食经营企业、农民“三赢”的格局。
(三)改善检测装备
近年来,省粮食局和县委、县政府对粮食质量检测体系建设高度重视,今年拟投资200多万元购置原子吸收分光计,原子荧光分光光度计、微波马弗炉、脂肪测定仪、近红外谷物测定仪、磷氮检测器、蛋白质测定仪等先进设备,这将极大改善粮食质检机构的检测手段,提高了检测水平和能力。
(四)完善各项制度
制订了《检验人员岗位责任制》、《检验人员保密制度》、《实验室管理制度》等,同时,对品质测报、质量调查、中储粮抽查等业务逐步制度化,为粮食质检体系建设和国家粮食安全起到了保障作用。
三、存在的主要问题
我县粮食食品质量检测体系建设虽然取得了一定成效,得到了国家粮食局、省粮食局的认可,但在资金、人员等方面还存在一些困难和问题,主要表现在以下几方面:
(一)网络不全。上世纪80年代至90年代末,县粮食局粮食质量检测网络体系比较齐全,各基层粮管所和粮站都相应设立了质检机构,形成了覆盖全县的三级质检网络体系,基本上做到对每一批粮油、每一个检测项目均能及时而准确的检测。但随着粮食企业改革的不断深化,基层质检机构已经消失,检验人员流失,仅靠县粮油食品质量测站工作人员显得力不从心。
(二)投入不足。县政府虽然每年拨付县粮油食品质量测站工作经费,但额度较低,员工的工资、待遇等问题没有得到妥善解决,影响了该站工作人员的积极性。
(三)管难度大。据统计,目前全县共有粮食经营企业100多家,个别企业和不法粮贩受利益驱动,以次充好,掺杂使假,而粮食部门又因经费不足、网络不全等因素影响,造成管难度大,给粮食质量带来安全隐患。
(四)专业素质有待提高。随着粮食市场化的全面推进和粮食经营企业的不断增多,因此对粮食质量检测的要求也愈来愈高,有些企业受利益驱动,不重视粮食质检工作,在专业人员培训、检测工具等基础工作上不够重视,造成专业不专。
四、加快粮食质检体系建设的对策与建议
一是加强领导,加大投入力度。政府要把粮食质量和粮食质检体系纳入重要议事日程,要加大资金的投入力度,在粮食风险基金等项目中拨付专项资金支持粮食质检体系建设,保证粮食质量安全。
二是合理布局,建立有效运行的粮食质检体系。粮食质检体系建设,是一个涉及多领域、多部门的系统工程。要从现有实际出发,按照合理布局、系统配套、避免重复,以及政府和市场双重推动等原则,立足体制创新和机制创新,理顺粮食质量安全督检测体制,建立起机构健全、手段先进、功能完善,适应粮食流通需要的收购、储藏、流通等各环节的督检测,根据地域辽阔和粮食产量大等特点,在中、南、北分设三个质检点,应相应成立质检机构隶属县粮油食品质量测站,加强对全县粮食质量的督与管理。
一、当前税务稽查案件质量现状及存在问题
在我国自新一轮的征管改革以来,各级稽查部门理顺了稽查各环节的职责,加强了规范化、法制化建设,初步建立了协调、高效的运转机制,稽查的职能作用得到了充分发挥。但是,由于稽查高度集中后,稽查力量严重不足,任务重、难度大、要求高,如何提高稽查质量,已放到重要议事日程上。
一是税务稽查人员综合素质还较低,无法满足稽查工作发展的需要,影响稽查质量的提高。目前,从事税务稽查工作的人员,绝大部分是在机构改革中,按照编制来划定的,因此,在对稽查人员的选拔任用过程中,没有一个统一的标准,如有的稽查人员是刚从大专院校毕业的,没有实际工作经验,工作能力不强;有些稽查人员工作浮在面上,态度马虎,检查不深不透,不能深入发掘较深层次的税收违法问题,还有些仅满足于完成查补收入任务,检查缺乏规范性、工作方法简单,检查次数多,查出问题少,在工作中还存在对同一企业同一范围检查中不同的稽查人员查出的问题不同,检查差错率高,工作质量不能保证,部分案件经不起推敲和复查,有的稽查人员不求上进,不学业务,得过且过,过一天和尚撞一天钟,还有小部分政治思想素质较差,,吃、拿、卡、要、报等现象不同程度地存在。上述情况的存在,都与现行税务稽查人员的素质参差不齐密不可分,进而影响到税务稽查深入开展。
二是税务稽查规程复杂,效率低下。根据《税务稽查工作规程》的规定,整个税务稽查运行过程必须严格按照选案、检查、审理、执行四个环节运行,而每个环节又有众多的程序,特别是在稽查环节表现得尤为突出。没有程序,不好办案,而程序过多过繁,又影响办案效率。按目前的稽查进度,每只案件从选案开始到执行完毕,快则1个月,慢则2-3个月,有的甚至半年以上。而造成稽查进度如此缓慢,效率如此低下的根本原因,是稽查环节多、程序多,光是审批手续就要十多道。
三是稽查操作不够规范。在税务稽查有关制度规定的具体操作上,存在不够规范统一的问题,表现为:一是稽查选案质量不高,针对性、准确性较差。由于受到信息掌握渠道、计算机应用水平等制约,目前选案工作仍停留在浅层次和低水平的范畴,许多税收违法行为,尤其是重大税收违法行为还不能被及时发现。二是按照稽查工作规程开展稽查执行不规范,严重影响了稽查质量。一些检查部门和人员工作浮在面上,态度马虎,检查不深不透,不能深入发掘较深层次的税收违法问题。一些检查人员满足于完成查补收入任务,检查缺乏规范性、工作方法简单,检查次数多,查出问题少。同一企业不同的人查出不同的问题,检查差错率高,工作质量不能保证,部分案件经不起推敲和复查。三是部分案件检查效率低下,人民来信举报查处群众满意度不高。有的案件检查时间长达一、二年,长期积压在手,不能结案。以至造成举报人对办案工作不满,重复举报,重复上访,甚至举报层次越来越高,矛盾越来越激化,增加了上级部门和领导的压力。尽管有一些客观原因,但也存在主观努力不够的问题。
四是现行税收法律法规无法满足稽查实践工作发展需要。现行的一些税收法律法规政策与经济发展不协调,对查出的一些新问题不能及时定性,往往需要层层请示,影响稽查案件的及时查结。例如,某公司卖给分公司轿车两台,分公司用装修费收据抵顶购车款,视为公司投资。而分公司又作账抵扣了当期应纳增值税款,分公司进项税额是否应做检查调整?又如,某商场以买100元回赠有价证券50元,购物者用该证券在购货时,该商场付给相应货物,但不给开具发票,只作实物出库不计销售。该商场是否是少记收入行为等等。稽查实践中遇到的诸如此类的新问题,由于没有明确的定性文件规定,都直接影响了稽查案件的定性,导致稽查部门无法及时作出响应处理。
五是税收稽查人员注重内查帐册,而忽视外调取证。我们目前增值税的核算,集中围绕增值税专用发票,因而在具体税务稽查中,鉴别纳税人外购货物时取得的增值税专用发票是否真假、是否虚开,已成为税务稽查工作的一大内容。许多税务稽查人员,对假增值税专用发票的警惕性极高,稍有怀疑就抓住不放,这本无可非议。问题是如何去取得准确无误的书面证据来证明我们的怀疑是正确的。因稽查经费、交通工具等制约因素,现在的常规做法是,请有关发票鉴定机关进行鉴别并出具书证或通过发票交叉稽核、网上协查来加以认定。但我们发出的增值税专用发票交叉稽核单中,大量的是石沉大海,即使收到回复,上面也只是笼统地写上一句话“查无此单位”或是“该票非我局发售”等,据此而进行税务行政处理,不仅补税有时还要加以罚款,纳税人叫苦不迭,难以接受。这样的做法也让人值得怀疑。
二、提升税务稽查案件质量的措施
一是抓规范,重程序,增强税收执法意识。首先,认真组织学习《征管法》、《稽查工作规程》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规,通过讲解、提问、讨论、培训、测验等形式,加深对税务稽查执法基本规范的理解,从而弄懂弄清税务稽查的一般程序、基本步骤、方法要求和处理权限等,并把上述的执法情况列入稽查考核的重要内容,确保落到实处。其次,为指导实际操作,规范执法行为,应设计稽查工作基本流程图,明确实施税务稽查前期、中期、后期各阶段所要做的工作,以及完成阶段工作的质量标准、时限要求、手续程序等,从而增强税务稽查执法程序的可操作性,使大家一目了然。再次,完善纳税检查记录底稿,力求通过静态资料来反映税务稽查的执法动态过程。结案前,认真核对所查的事实,由企业法人(负责人)确认并签字盖章,证明税务检查的真实性。结案后,发出征求意见书,请纳税人从执法程序、工作作风、廉政表现等方面反馈稽查人员的工作情况。此外,在突发性事件发生时,要临阵不乱,果断处理,坚持按法定程序办事,避免粗暴执法,越权行事。既要维护税法的尊严,又要保护好纳税人的权益。
二是抓实施,重证据,促进依法治税。在检查实施中,严格按照统一取证要求,充分提取有效证据,对事实不清、证据不足、数据不准等问题案件一律退查补证,确保证据充分有效,降低举证风险。同时还要选配业务精、好钻研、原则性强的年青同志,把他们充实到稽查队伍中去,为稽查队伍注入新鲜血液和活力。除采取形式多样的以岗带训、岗位练兵活动外,鼓励自学成才,提高自身政策业务水平。另一方面,提高稽查案件质量,还体现在通过稽查促进企业办税质量的提高上。要把宣传税收政策渗透到稽查工作中的各环节、全过程,以增强企业的政策观念,规范企业的经营行为、核算行为、纳税行为,达到以查促管的目的。稽查人员既当稽查员,又当宣传员,在稽查中做好税收政策咨询服务工作,把税务检查处理的过程变成税法宣传的过程、政策辅导的过程、企业接受教育的过程,促使企业依法纳税的过程。再一方面,严格执行税收政策,对检查中暴露的各种问题,坚决按规定纠正、处理,决不姑息迁就,起到查处一个,教育一片的效果。
为了切实提高和保障公证质量,规范公证业务,根据《甘肃省司法厅关于开展全省公证质量检查工作的通知》精神,市司法局于11月1日起组织对金昌市公证处和永昌县公证处2002年以来的公证质量进行了一次全面检查。本次检查依据《公证程序规则》及相关法律法规,对照中国公证员协会的公证质量标准,紧紧围绕真实性、合法性、程序化、规范化四个主要方面展开,重点集中在证据保全、不动产事务、遗嘱继承赠与等民事、强制执行、涉外涉港澳台等五类公证事项。检查分两个阶段进行,11月1日到15日是各公证处自查阶段,采取承办公证员自查、各公证员交替互查、全处集中评查等方式,在此基础上公证处得出综合检查结论并上报市司法局公证律师管理科;11月16、17日是各地区检查阶段,由主管副局长带队,在市、县公证处之间组织两次互查。
一、基本情况
金昌市公证处2002年以来共办理各类公证6349件,其中证据保全、不动产事务、遗嘱继承赠与等民事、强制执行、涉外涉港澳台等五类公证1561件。在本次公证质量检查中,重点检查民事经济类公证共526件,其中民事公证425件,经济公证101件,经统计:合格证为521件,占总数的95.3%;基本合格证25件,占总数的4.7%;未发现不合格证。重点检查涉外涉港澳台公证共262件,合格证257件,占总数的98.1%;基本合格证5件,占总数的1.9%;未发现不合格证。另外,该处还在全处集中评查中通过民主评议评出优秀卷4件,对承办公证员给予了奖励。
永昌县公证处2002年以来共办理各类公证373件,其中民事类117件,经济类256件。本次公证质量检查全面检查了所有办结案卷。经统计,合格证为373件,占总数的100%;未发现不合格证。
在检查中,市司法局和两级公证处采取承办公证员汇报自查结果、填写“质量检查阅卷笔录”、座谈检查体会等多种方式,找出实践工作中存在的问题,大家帮助提出改进意见。公证员们还利用这次检查提供的交流机会,研究和探讨了一些公证理论热点和实践难点,如能否提供刑事诉讼证据保全公证、遗嘱公证如何达到保密要求等等,从而提高了自身的业务水平。
综上,本次公证质量检查通过全面自查和地区互查,重点检查了市、县两级公证处各类公证事项办结案卷1161件,合格与基本合格率达到100%。我市公证人员确能坚持真实、合法、程序、规范的公证原则,办理公证时严格审查、认真把关,保证了公证质量。
二、存在的问题
1.存在轻视实体与程序其中一方的工作误区。一些公证员在办证时,或因事项简单而不仔细询问、理顺法律关系,或一味追求事实准确无误而忽视公证程序要求。
2.谈话笔录制作水平有待进一步提高。如谈话不能紧扣主题、切准要害,谈话内容缺乏“告知义务”内容,谈话针对性不强,谈话文字书写不规范等。
3.个别公证卷宗制作有瑕疵,如缺乏次要证据、《受理通知书》,公证书无页码,公证书出证日期与审批日期不一致等。
4.具体办证中把关不严的问题时有出现,特别是现场监督类公证,由于申请单位的原因,往往导致先公证后补相关材料。
5.档案管理方面存在安全隐患,没有专用保险柜,遗嘱等保密卷宗存放不安全,安全措施不完备。
6.限于实践操作困难,大部分案卷无法做到收费凭证入卷,公证处一般采用变通办法,仅将发票号码抄录在案卷中。
三、改进措施
针对检查中发现的问题和不足,我们争取能纠正的,及时纠正;对目前无法补救的,如大量案卷缺少受理通知书等,将之纳入公证处内部制度建设解决,在今后工作中注意改进。同时,还提出一些具体的改进措施:
1.进一步加强政治理论和业务知识的学习,充分认识公证工作的重要作用,提高公证人员的素质。
2.坚持高标准、严要求,严格执行公证质量标准,落实各项规章制度,及时查漏补缺,力争今后公证质量实现新的突破。
3.完善工作制度、健全工作程序,要抓紧制订档案管理等业务制度。
二、认真检查、不走过场 每位参检人员都以高度的责任心,全身心的投入到本次检查中去,对被检查单位的会计凭证、会计帐簿、财务报表和其它会计资料的真实性、完整性进行了全面的检查,对查出的问题,能以事实为依据,以法律为准绳,严格按照《中华人民共和国会计法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》,以及财政部《财政检查工作规则》的有关要求实施检查和处理。
三、检查中发现的主要问题:
1、未按规定填制、取得合法的原始凭证,违法使用白条子(收款凭证、付款凭证)现象依然存在,个别单位贪图省事,应该使用正式发票入帐的也用付款凭证等白条子入帐,从而诱发了偷漏税行为。
2、票据报销不规范。有些单位的票据报销没有经办人、用途或者单位负责人签字,也有个别的付款凭证没有领款人签收,取得的凭证无付款人名称等。
3、个别单位未按会计制度规定设置会计帐簿,主要是总帐不全,明细不明;帐表不符,报表中的收入总额与明细帐中的收入总额相差16.5万元;经实际现金盘点,该单位白条子抵库9.2万元;同时,XX年度会计报表未委托会计师事务所审计。
这次检查的重点:主机总装和已经铺开的EAST分系统安装的质量控制。
具体检查范围是:
1、EAST主机总装工作的质量控制;
2、极向场电源系统安装的质量控制;
3、低温系统安装的质量控制。
这次检查采取了看现场、提问题、查记录、听汇报的方式。检查组首先来到EAST主机大厅、二室、技术中心、低温中心四个单位(部门)的总装施工现场进行查看,随后在重点审核过程的质量计划、质量记录、检测记录等质量控制文件的基础上听取了各部门负责人对质控情况的汇报,最后进行了认真的讨论和评审。检查组成员一致认为,在工程指挥部的领导和各方面的共同努力下,EAST的质量管理体系经过几年运行磨练,从工程的领导、科研技术人员到一线操作工人都树立了很强的质量意识,对质量控制高度重视,采取了很多有效的措施,“优质工程,一次成功”的质量目标在行动中得到很好体现。质量第一,质量决定工程成败已成为共识;三个受审部门对总装质量控制工作高度重视,在各自的工作中都采取了“大过程中的小过程”的独特质量控制方法。EAST主机总装质控工作制度健全,资料完整,记录详实,现场工作井然有序;能牢牢抓住总装前的关键部件检查、外购和外协件的进货检验等质控环节,杜绝了有隐患的部件混入总装;对总装中设计文件的更改进行了有效控制,专门配备了检验人员,使总装过程做到步步为营、环环紧扣、人人把关,处在受控状态。极向场电源系统安装,受到安装空间限制,工作量浩大,但经过艰苦努力现在所有设备已按设计要求安装就位,施工现场整齐、清洁;特别是安装过程安排有专人负责对关键件电缆进行规范作业,每根电缆都做了耐压试验;除规定了总体的质控要求外,还对每一小的过程编制了具体的质量控制流程,确保了过程受控。低温系统安装的战线长,工作量大,技术难度高,且需与主机总装密切配合,保证计划进度。他们详细制定了各部件分阶段的质量控制要点,对低温管道、绝缘子、测量元件的安装有严格的作业指导书要求,建立了完整的标识、位置和检验记录,质量措施在一线得到很好的落实。
在充分肯定总装质控工作的同时,检查组也发现还存在如下的问题、不足及需要持续改进的地方:
1、总装办的质量记录缺少更改的签署。编号:0001260审批表中有一个更改,没有更改记录和审批签字;
2、检查发现EAST主机总装现场部分质量检测记录为打印件,没有注明日期,缺少校对和检验人员的签字,需要补齐;
3、极向场电源系统安装,水路系统较复杂,接头较多,未来实验中的水路系统泄漏报警系统未见;
4、极向场电源系统安装,关于母排连接的检验,未查到相关的检验标准和相关连接过程的确认;
5、极向场电源系统安装,冷却系统的塑料管道存在漏水、消防通道狭窄且缺少防护措施,存在人身和设备的安全隐患;
6、抽查低温系统安装过程的质量记录时,查到绝缘子检测记录和超声波检测日志缺少审核签署;
7、检查低温系统冷却回路流程图的设计、低温传输线管路布置截面图、绝缘子验收合格证时,发现有关文件签署不全;
8、需要进一步加强质量记录、文件、资料的规范化管理。这次检查的三个系统资料管理都还有不到位的地方,质量文件的审、签、批要补齐,并希望对质量控制文件进行系统的整理。
检查小组认为,在指挥部的领导和所有各方的共同努力下,EAST工程总装的质量管理做了大量工作,取得了很好的成效,三大部分的总装质量处于受控状态。
关键词:质量 抽查 强度
前言:
产RCP的原材料为水泥、砂、石和钢筋,RCP按外压荷载等级分类,分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级,按管子连接方式分为柔性接头管和刚性接头管,刚性接头管按接头型式分为刚性接头平口管、刚性接头承插口管和刚性接头企口管,柔性接头管按接头型式分为柔性接头承插口管、柔性接头企口管、柔性接头双插口管等。
一、抽查总体情况。
本次全省监督抽查实际抽查的企业数共48家,贵阳市8家,遵义市9家,安顺市5家,黔南州7家,黔西南州5家,黔东南州2家,毕节市3家,铜仁市6家,六盘水市1家,贵安新区2家,共计48个批次产品,合格企业数为48家,产品合格数为48个,产品抽查合格率100%。
二、抽查结果统计分析。
①按生产企业所在地统计企业和产品合格率
三、抽查结果反映的主要问题及其原因分析。
① 本次抽查企业分布图:
②近三年监督抽查情况。
四、现行产品标准适用性分析及建议。
从近年的监督抽查情况看,部分RCP企业或者个体在生产过程中对国家推荐性标准(GB/T11836-2009)一知半解,不按照设计规范进行结构设计、不按照国家标准组织生产。
五、建h。
根据司法部5月31日召开的开展现场监督公证专项整顿规范活动电视电话会议、省厅贯彻落实会议的精神及市局“关于开展现场监督类公证质量专项检查的通知精神”,我处于200x年x月x日组织全处同志对200x年至200x年x月期间办结的现场监督类公证进行了自查自纠。我处总共自查了x本卷宗,其中招投标公证x件,有奖销售x件,拍卖公证x件,证据保全公证x件,发信函公证xx件。
通过这次自查自纠活动的开展,对照《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则》、《开奖公证细则》的规定,没有发现错假证,但发现我处公证员在办理现场监督类公证还存在以下几个方面的问题:
一、资料的收集审查不够仔细。如有的招投标公证缺少招标文件和投标单位的营业执照资质证明等材料未及时补齐,有的发信函公证缺少原始的债权依据。
二、谈话笔录做得过于简单。如有的证据保全公证中的现场工作记录只有很简单的几句话,没有将保全行为的全部过程写清楚;有的发信函公证的谈话笔录形同虚设,没有写明发信的理由。
三、发信函公证没有做到由两名公证员或公证工作人员共同办理,往往只由公证员一人办理。
四、表格资料填写不完备。有的公证卷宗中申请表、送达回证等材料填写不全。
针对我处办证过程中存在的问题,同时为了更好地贯彻落实〈开奖公证细则〉及规范现场监督类公证的办证程序,经全处处务会讨论商量,我处提出如下整改意见:
一、及时汇报请示
一旦有当事人提出大型开奖活动公证及其他群体性的现场监督公证,应在正式受理前及时向上级公证管理部门汇报请示,在得到答复以后方能受理,并在办理过程中及时汇报请示办证细节。
二、严格办证程序
我处在今后办理现场监督公证时,将按照〈中华人民共和国公证暂行条例〉、《公证程序规则》、〈开奖公证细则〉的规定,包括发信函公证在内的所有现场监督公证,从人员要求到管辖规定均应按照程序认真执行。
三、加强实体审查
今后我处在办证中还将着重对申请人资质的审查,尤其是开奖公证、招投标公证、证据保全公证,对主办方的资格应作全面审查,要求公证员从申请人提供的营业执照、文件批复以及其他相关证据资料综合审查;对抽奖活动规则、拍卖规则、招标文件等资料应事先作合法性、合理性、公平性的审查;对整个现场活动作好监督检查工作,把握好每一个活动细节。
四、细化谈话笔录
要求每位公证员不忽视谈话笔录作为证据的重要性,将申办理由、当事人的具体情况、申办事项的具体情况作为谈话笔录的必要要素。
五、健全卷宗制作
根据教育部学习实践活动分析检查阶段的工作安排,在召开领导班子专题民主生活会的基础上,部机关各司局主要负责同志主持研究起草了本单位领导班子分析检查报告,广泛征求意见,反复修改。各司局还扎实开展了群众评议,并根据评议中提出的正确意见,不断完善,努力形成高质量的领导班子分析检查报告。
机关各司局分析检查报告认真总结十六大以来工作中取得的成绩,深入查找问题,认真分析产生问题的原因。办公厅、发展规划司以研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为契机,精心构思、认真撰写分析检查报告,报告深入分析问题、剖析原因、提出整改措施。报告评议稿形成后,扎实搞好群众评议,多方吸纳意见建议。政策研究与法制建设司分析检查报告分析了当前教育政策研究与法制建设呈现出的“四个更加突出”:一是按照全面建设小康社会新要求加强教育宏观思考和战略研究的要求更加突出;二是深入基层、深入学校向实践学习、总结实践经验、向群众求计问策的需求更加突出;三是综合运用政策与法制手段解决人民群众关心的教育难点热点问题的迫切性更加突出;四是指导全国教育系统坚持依法行政和推进依法治教、依法治校的紧迫性更加突出。基础教育一司、基础教育二司、民族教育司、职业教育与成人教育司分析检查报告深入查找了基础教育、民族教育、职业教育工作在保障水平、办学条件、均衡发展、教育质量、学校管理、思想道德建设方面存在的问题,认真剖析了主客观原因,特别是主观原因。高校学生司、体育卫生与艺术教育司、学位管理与研究生教育司分析检查报告从解决体制机制存在问题入手,深入查找体制机制中存在的不适应科学发展的问题,认真剖析产生问题的原因,提出解决问题的思路。思想政治工作司深入查找了在推进高校党的建设、思想政治工作和维护稳定工作中存在的问题,并从推动工作科学发展的自觉性、贯彻以人为本理念的深入性、构建长效机制的持续性、统筹协调的主动性等方面进行了原因分析。语言文字信息管理司分析检查报告着重查找在推动语言文字标准化及信息化工作方面存在的突出问题,从语言文字规范标准研制工作、语言文字标准的普及、信息化工作着力点等方面深入分析原因。
机关各司局根据查找出的问题,切实提出解决问题思路及措施,为下一步整改落实奠定了基础。人事司提出,要以改革创新为动力,以促进干部队伍和广大教师队伍的全面、可持续发展为目标,坚持以人为本,为努力办好人民满意教育提供坚强的组织保障和人才支持。财务司提出,一要建立有效的法律和政策的实施机制,认真做好教育投入机制的中长期规划;二要设计并制定以经费标准定额为基础、以事业发展需求为依据的各级各类学校经费保障机制;三要进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系,大力推进教育公平各项政策措施的落实;四要进一步推进经费分配民主化、资金使用规范化、资金管理科学化的教育财务管理制度改革。高等教育司分析检查报告明确提出,要以
大学生的能力培养为重点,以“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“国家示范性高等职业院校建设计划”和“理论研究和建设工程”为抓手,不断提高人才培养质量。师范教育司分析检查报告明确了下一步教师教育改革创新和教师队伍建设工作思路:以教师专业化为导向,积极推进教师教育创新;以农村教师队伍建设为重点,努力建设一支规模相当、结构合理、德才兼备的教师队伍。社会科学司分析检查报告提出了建设一支高素质的高校思想政治理论课教师队伍、构建高校哲学社会科学创新体系、推进出版体制改革等思路和举措。直属高校工作司提出,要强化办学特色,实行分类指导;把提高质量作为高等教育发展的核心工作;强化管理,努力推进体制机制的创新。科学技术司分析检查报告提出了坚持以科学发展观统领高校科技创新工作全局、建设一支结构合理、科学文化素质高、创造能力强的人才队伍、加强高校发展的顶层设计,推动创新体系建设、进一步解放思想,积极动员起来,参与国家科技重大专项的实施等举措。语言文字应用管理司分析检查报告提出要建立和完善语言文字应用法律法规体系,完善执法监督的体制、机制。国际合作与交流司提出,要继续推进出国留学工作又好又快发展、继续推进来华留学事业发展、加强对中外合作办学的规划和政策引导。教育督导团办公室、直属机关党委、中国联合国教科文组织全国委员会秘书处、离退休干部局、驻部纪检组监察局在前段深入调研和民主生活会的基础上,形成了分析检查报告评议稿。随后,召开全体干部会议,进行了认真评议,并根据评议意见,对评议稿进行了修改完善。
一、面对现实找差距,牢固树立节能意识
选煤厂20__年以前,采用“跳汰一浮选”联合工艺流程,产品以11级冶炼精煤、其它精煤和洗中块为主。20__年对主选系统进行技术改造,由目前国内先进的“____”联合工艺流程替代原有工艺,并先后开发了二级气精煤、5-8级冶炼精煤等洗煤品种,有力促进了洗煤生产效率和效益的提高。
尽管洗煤工艺的改进,扩大了入洗加工能力,增加了洗煤品种,优化了洗煤产品结构,解决了制约兴安分厂经济发展的主要矛盾。但由于各方面原因,影响兴安分厂经济效益稳步提高的因素依然很多,主要表现在两个方面:一是资源利用率不高。以往实施的技术改造多数侧重于主洗选系统,而煤泥水回收处理系统却依然停留在20世纪50年代落后的水平上,由此带来整体工艺流程不配套、浮选精煤回收率不高、产品水份超标、煤泥水大量外排等实际问题,不仅制约了洗煤生产,浪费了宝贵资源,而且对矿区生态环境造成污染。二是电耗控制难度大。建厂初期在用设备105台,装机容量2185千瓦,20__年末在用设备达到420台,装机容量增加到5525千瓦,而且上世纪50-70年代前苏联和国产350台淘汰电机仍在使用,占全部设备台数的83%。这些电气设备功率大、能耗高、效率低、安全可靠性差,20__年全厂电耗达到1594万千瓦时,吨煤电耗13.85千瓦时,占洗煤加工费36.3%,大大超过洗煤行业电耗标准。
面对这些现实和差距,兴安分厂领导班子坚持从提高思想认识入手,利用各种宣传形式,倡导和形成“加强管理、挖潜增效”,“节约光荣、浪费可耻”的舆论氛围。特别是组织全厂上下深入开展“挖潜堵漏、节能降耗、努力建设节约型企业”大讨论活动。在讨论中,他们结合上级要求和集团公司创建节约型企业的工作部署,针对影响兴安分厂经济效益稳步提高的两个方面因素,摆事实,讲道理,谈感想,使干部职工充分认识到:挖潜堵漏,节能降耗,努力建设节约型企业,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是规范和加强企业管理的根本任务,也是不断提高洗煤生产效率和经济效益的重要途径。在形成思想共识的基础上,厂领导班子因势利导,集思广益,围绕如何建设节约型企业,动员每个车间和每名职工提合理化建议,确立了科技进步和科学管理“双轮联动”、促进节能降耗的工作思路,并适时提出了保持思想认识、工作方向、措施执行“三个一致性”的工作原则,以此指导和推进节约型企业的深入开展。
二、围绕瓶颈抓改造,全面落实节能措施
科学技术是第一生产力,对高耗低效的工艺和设备实施技术改造,是提高洗煤加工效率和效益的治本之策。为此,他们重点实施了两个方面的技术改造。
一方面,围绕增加资源回收,改造煤泥水回收系统。20__年,集团公司经过认真的考察论证和专家评审,投资980万元对兴安分厂实施洗水闭路循环系统技术改造。技改期间,全体施工人员克服工期紧、现场空间狭窄、施工难度大等困难,仅用96天就完成全部改造工程,安装投用加压过滤机、隔膜压滤机和各种运输、辅助设备28台,不仅完善了洗煤工艺、提高了产品质量、改善了矿区环境,而且对节能工作带来非常好的效果。一是生产效率提高了。产品综合产率提高1个百分点,精煤产率提高1.5-2个百分点,年可多回收精煤和低灰煤泥1.5万吨。二是经营成本降低了。洗水浓度由原来的43.5%降到11.5%,并且做到洗水循环利用,洗煤水耗降到0.15,年节约用水近百万吨,节支90余万元。同时,吨干煤泥油耗降低0.71公斤,絮凝剂每立方米降低0.14克,全部改造工程年可实现增收节支560余万元。
另一方面,围绕控制电力消耗,履行落后的老、旧、杂设备。重点完成了五项调整改造任务:一是对原布局不合理的6台变压器及设备线路进行全面系统的改造,合理匹配变压器负荷,更换部分电机部件,调整2300米供电线路,有效降低了设备和线路空载损耗,功率因数由原来的0.75增至0.95,用电效率明显提高,全年可节约资金12万元。二是调整设备电机功率,将130千瓦174#煤泥泵电动机更换为110千瓦,将155千瓦2#池底流泵电动机更换为75千瓦,将215千瓦∮30米底流泵电动机更换为130千瓦,将30千瓦7.5米清水泵电动机更换为22千瓦,将30千瓦老泵室污水泵电动机更换为5.5千瓦,切实解决了“大马拉小车”问题。三是对174#和172#煤泥泵、∮16m和∮18m浓缩机底流泵、2号池453#煤泥泵,安装了黑龙江瑞普公司生产的“耐普”节电器,实现了电机转速可调、无极变速。通过计量测试,1-7月5台设备平均节电率29.2%。四是将原有耗能较大的高压配电柜,全部更换为体积小、价格低、动作可靠的新型节能高压配电柜,运行7个月未发生一起高压影响事故,全年可节约电费支出__万元。五是将能耗高的普通白炽灯和碘钨灯,更换为功率小、效率高、照明效果好的新型节能灯,累计更换398盏,总功率由62.5千瓦降至25.8千瓦,年可节约电费支出8.2万元。通过一系列的调整改造,全厂电耗控制取得明显成效,在去年十月后技改设备增容750千瓦情况下,吨煤电耗10.9度时,比去年末下降2.95度时,节支64万元,全年可节支__万元。
三、落实责任严考核,切实强化节能管理
作为投产时间比较长的选煤厂,长期的工作实践使他们积累了较为丰富的管理经验,但是与建设节约型企业的新形势、新任务相比,无论是经营理念,还是管理能力都需要不断进行改进和加强。为此,他们在提高两级管理人员经营素质的基础上,从严落实“一排二责三考核”制度,切实强化节能管理。
“一排”:就是及时排除设备运转故障,提高设备使用效率。为落实节能降耗工作,他们针对在用设备多,老、旧、杂设备多的实际,以排查各种设备运行状况和能耗指数、及时排除设备运转故障为切入点,组织专业技术人员进行线路巡视和现场勘查,掌握各种设备容量、供电半径、线路状况、设备状态和开机时限,合理安排和落实设备调整改造及故障检修方案,保证各种设备运转正常、安全高效。在现场
勘查过程中,他们发现设备停开车时空耗严重,为此他们要求各车间必须按照调度室确定的检修时间,统一起车,起车前煤仓满煤,并有一定的产品煤储存空间,同时建立检修项目汇报制度,没有在规定时间完成检修任务的按事故进行追查,有效降低了设备空耗,保证了洗煤时间。“二责”:就是认真落实节能降耗责任,增强全员管理意识。为把节能降耗工作真正落到实处,他们成立了由厂长任组长、各车间专业技术人员任成员的节能降耗工作领导小组,确定有力有效的降成提效方案,完善材料配件计划和审批、交旧领新、跟踪管理、修旧利废等规定,制定水、电、油等能耗标准,健全单项管理制度和全员、全过程管理责任。特别是从严落实介耗管理责任,通过对磁铁矿粉进行严格的进货验收,保证介质粒度和磁性物含量;通过加强喷水管理,控制喷水压力,改善脱介筛工作效果;通过强化磁选机运行状态,注重维护保养,保证开机时间,提高了介质回收率。1-7月份与同期相比,吨煤介耗由1.74公斤降至1.31公斤,按同样入洗量计算,铁介粉消耗节余297吨,节支14.5万元,全年可节支32万元。
“三考核”:就是严格考核经营管理效绩,健全激励约束机制。为规范和加强节能管理,激励全厂干部职工节能降耗的积极性和主动性,他们依照总厂制定的经营管理办法,结合自身管理实际,健全完善了“用电考核细则”、“节电管理办法”和“节电奖励办法”,并制定出台了介耗、油耗等奖罚制度,将材料、配件、用电、用水等项指标,层层细化分解和落实到各生产车间,按照吨煤消耗标准,实行定期考核与横班竞赛纵横交叉的控制手段,材料费、配件费均按节支额度的20%奖励,超支对等处罚,用规范的制度规定和严肃的绩效考核,控制和提升经营行为,促进了管理工作的不断加强。
==================================
选煤厂学习贯彻落实安全工作会议的汇报
发表者:zcsh72来源:原创首发发表日期:20__-2-20推荐度:71
自我厂接到集团公司党委、集团公司下发的《关于学习贯彻落实全省煤矿安全生产工作座谈会暨省政府第六次安全生产专项通报会议精神的通知》后,厂党委和总厂各位领导高度重视,立刻组织贯彻落实工作,通过学习教育、宣传发动、查摆隐患、整改提高等项工作,取得了一定的效果,安全生产把握度显著增强,零敲碎打的事故明显下降。现将我厂具体操作情况汇报如下:
一、认真学习文件精神,层层传达贯彻落实。我们坚持把安全生产摆在一切工作的首位,利用厂两级中心组学习重点组织厂两级班子和生产骨干学习了文件精神。特别是张左已省长的重要讲话精神,我们更是列为重点内容进行深入学习,深刻领会省长讲话的精神实质,牢固树立了安全发展观,进一步明确了认识到安全工作的重要性。同时利用车间班前会、安全讲评等时间将省长的讲话精神传达贯彻到全厂每个班组和每名职工,使广大干部职工增强了安全生产和自我保安意识。
二、结合全国“安全生产月”,开展各种安全宣讲活动,加大安全教育力度。我们在厂显著位置悬挂了活动宣传标语努力营造安全生产月的宣传气氛;举办了安全知识宣传漫画展、安全知识答卷等项活动,普及安全生产知识;与生产一线员工签订安全保证书,规范约束职工安全行为,增强职工自我保安意识。通过全方位的安全教育活动,在全厂营造出一种“安全第一”、“不安全不生产”的良好的安全氛围,增强职工注重安全生产的自觉性和积极性。
阿城区扶贫办:
按照区扶贫办关于2020年全省建档立卡数据质量评估发现问题排查整改工作安排部署,为切实做好建档立卡数据质量评估发现问题排查整改工作,按照省扶贫办《关于做好建档立卡数据质量评估发现问题排查整改工作的通知要求(黑扶办发【2020】22号)》要求,我街立即召开街村数据质量评估问题排查整改工作会议,针对全省建档立卡数据质量评估问题清单中的贫困户基础信息不准、贫困户基础信息不准、贫困户基础信息不准、帮扶责任人与实际不一致、帮扶措施与实际不符、贫困村信息不准、边缘易致贫户信息不准七方面17个问题对标对表,举一反三,切实做好问题排查和整改。现将问题整改进展情况报告如下:
一、具体问题及整改情况
(一)贫困户基础信息不准
1.系统数据更新不及时
存在问题:刘丽楠、赵美琪2019年2020年在校生相同。
整改措施:立即在国网系统中修改。
整改进度:已完成。
2.系统数据录入不准
无此类问题
3. 数据采集不准
存在问题:常全超是在校生,是否参加城乡居民基本养老保险中选是。
整改措施:立即同人社局进行沟通,并按照实际情况对国网系统进行修改。
整改进度:已完成。
(二)生产生活条件数据不准
1.系统数据录入不准
无此类问题
2. 数据采集不准
椴树村佟英耕地面积系统中是14.9亩,实际为23.68亩。
整改措施:同街道经管站进行沟通,并按照实际情况对国网系统进行修改。
整改进度:已完成。
(三)贫困户基础信息不准
1.收入计算漏项
存在问题:宫强家五保金是6396元,录入6936元。
整改措施:与街道民政办沟通,按照实际情况对国网系统进行修改。
整改进度:已完成。
2.收入计算分类不准确
无此类问题
(四)帮扶责任人与实际不一致
1.系统数据更新不及时
无此类问题
2.帮扶责任人调整不及时
无此类问题
(五)帮扶措施与实际不符
1.系统数据录入错误
无此类问题
2.系统数据更新不及时
无此类问题
(六)贫困村信息不准
1.系统数据更新不及时
2.数据信息采集不准
我镇无贫困村,无此类问题
(七)边缘易致贫户信息不准
1.系统数据更新不及时
存在问题:任洪福的措施情况表中2019年度健康扶贫显示享受商业补充险,综合保障帮扶措施表中显示享受特困供养。
整改措施:与医保局、民政办沟通,按照实际情况对国网系统进行修改。
整改进度:已完成。
2.系统数据录入不准
无此类问题
3.数据采集不准
无此类问题
4.收入计算不精准
无此类问题