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社会实践是学校根据专业教学的要求,对学生已学部分理论知识进行综合运用的培训,其目的在于让学生接触社会,加强学生对社会的了解,培养和训练学生认识、观察社会以及分析解决问题的能力,提高学生的专业技能,使之很快的融入到工作当中去。20**年7月——10月我在龙州县商贸局进行了各方面的实践。现作如下实习报告:
二、实习内容
为期三个月的实习结束了,我在这三个月的实习中,学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,受益非浅,以学习国际贸易专业的我们,可以说对财务会计已经是耳目能熟了。所有的有关财务会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系,我们都基本掌握。但这些似乎只是纸上谈兵。倘若将这些理论性极强的东西搬上实际上应用,那我们也会是无从下手,一窍不通。
以前,我总以为自己的会计理论知识扎实较强,正如所有工作一样,掌握了规律,照芦葫画瓢准没错,那么,当一名出色的财务会计人员,应该没问题了。现在才发现,会计其实更讲究的是它的实际操作性和实践性。离开操作和实践,其它一切都为零!会计就是做账。下面是我通过这次会计实习中领悟到的很多书本上所不能学到的会计的特点和积累,以及题外的很多道理。
首先,就是会计的连通性、逻辑性和规范性。每一笔业务的发生,都要根据其原始凭证,一一登记入记账凭证、明细账、日记账、三栏式账、多栏式账、总账等等可能连通起来的账户。会计的每一笔账务都有依有据,而且是逐一按时间顺序登记下来的,极具逻辑性,。在会计的实践中,漏账、错账的更正,都不允许随意添改,不容弄虚作假。每一个程序、步骤都得以会计制度为前提、为基础。体现了会计的规范性。
其次,登账的方法:首先要根据业务的发生,取得原始凭证,将其登记记帐凭证。然后,根据记帐凭证,登记其明细账。期末,填写科目汇总表以及试算平衡表,最后才把它登记入总账。结转其成本后,根据总账合计,填制资产负债表、利润表、损益表等等年度报表。这就是会计操作的一般顺序和基本流程。负责记帐的会计每天早上的工作就是对昨天的帐务进行核对,如打印工前准备,科目结单,日总帐表,对昨日发生的所有业务的记帐凭证进行平衡检查等,一一对应。然后才开始一天的日常业务,主要有支票,电汇等。在中午之前,有票据交换提入,根据交换轧差单编制特种转帐,借、贷凭证等,检查是否有退票。下午,将其他工作人员上门收款提入的支票进行审核,通过信息系统进行录入。在本日业务结束后,进行本日终结处理,打印本日发生业务的所有相关凭证,对帐,检查今日的帐务的借贷是否平衡。最后有专门的会计人员装订起来,再次审查,然后装订凭证交予上级。
国家机关需要有人“当家”,而“当家”人则要善于“理财”。就财务管理而眼,国家机关存在财务管理的内容单一、方法简单、观念陈旧等问题。随着我国社会主义市场经济体制的建立与经济体制改革的不断深化,各行各业迅速发展壮大,商务局的日常管理事项将会越来越多,所面临的业务也会随着推陈出新,这需要财务会计人员不断学习,提高业务水平,以适应现代化建设中理财要求。
三、实习体会
由于财务会计行业的特殊性我只能参加财务部门中较为简单的工作,如出纳及帮助会计进行帐目的核对等工作。虽然工作不难,时间也不长,但我仍十分珍惜我的第一次真正意义上的实践经验,从中也学到了许多学校里无法学到的东西并增长了一定的社会经验。
会计本来就是烦琐的工作。在实习期间,我曾觉得整天要对着那枯燥无味的账目和数字而心生烦闷、厌倦,以致于登账登得错漏百出。愈错愈烦,愈烦愈错,这只会导致“雪上加霜”。反之,只要你用心地做,反而会左右逢源。越做越觉乐趣,越做越起劲。梁启超说过:凡职业都具有趣味的,只要你肯干下去,趣味自然会发生。因此,做账切忌:粗心大意,马虎了事,心浮气躁。做任何事都一样,需要有恒心、细心和毅力,那才会到达成功的彼岸!这次会计实习中,我可谓受益非浅。
实习是每一个学生必须拥有的一段经历,它使我们在实践中了解社会,让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,也打开了视野,增长了见识,为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。而会计是指对具体事物进行计算、记录、收集他们的有关数据资料,通过加工处理转换为用户决策有用的财务信息。会计作为一门应用性的学科、一项重要的经济管理工作,是加强经济管理,提高经济效益的重要手段,经济管理离不开会计,经济越发展会计工作就显得越重要。会计工作在提高经济在企业的经营管理中起着重要的作用,其发展动力来自两个方面:一是社会经济环境的变化;二是会计信息使用者信息需求的变化。前者是更根本的动力,它决定了对会计信息的数量和质量的需求。本世纪中叶以来,以计算机技术为代表的信息技术革命对人类社会的发展产生了深远的影响,信息时代已经成为我们所处的时代的恰当写照。在这个与时俱进的时代里,无论是社会经济环境,还是信息使用者的信息需要,都在发生着深刻变化。会计上经历着前所未有的变化,这种变化主要体现在两个方面:一是会计技术手段与方法不断更新,会计电算化已经或正在取代手工记账,而且在企业建立内部网情况下,实时报告成为可能。二是会计的应用范围不断拓展,会计的变化源于企业制造环境的变化以及管理理论与方法的创新,而后两者又起因于外部环境的变化。学习好会计工作不仅要学好书本里的各种会计知识,而且也要认真积极的参与各种会计实习的机会,让理论和实践有机务实的结合在一起,只有这样才能成为一名高质量的会计专业人才。为此,根据学习计划安排,我专门到一家已实施了会计电算化的单位进行了为期一个月的实习,此次实习的具体内容为:
一、根据经济业务填制原始凭证和记账凭证
1、原始凭证:是指直接记录经济业务、明确经济责任具有法律效力并作为记账原始依据的证明文件,其主要作用是证明经济业务的发生和完成的情况。填写原始凭证的内容为:原始凭证的名称、填制凭证的日期、编号、经济业务的基本内容(对经济业务的基本内容应从定性和定量两个方面给予说明,如购买商品的名称、数量、单价和金额等),填制单位及有关人员的签章。
2、记帐凭证:记帐凭证是登记帐薄的直接依据,在实行计算机处理帐务后,电子帐薄的准确和完整性完全依赖于记帐凭证,操作中根据无误的原始凭证填制记帐凭证。填制记帐凭证的内容:凭证类别、凭证编号、制单日期、科目内容等。
二、根据会计凭证登记日记帐
日记帐一般分为现金日记帐和银行存款日记帐;他们都由凭证文件生成的。计算机帐务处理中,日记帐由计算机自动登记,日记帐的主要作用是用于输出现金与银行存款日记帐供出纳员核对现金收支和结存使用。要输出现金日记帐和银行存款日记帐,要求系统初始化时,现金会计科目和银行存款会计科目必须选择“日记帐”标记,即表明该科目要登记日记帐。
三、根据记账凭证及所附的原始凭证登记明细帐明细分类帐薄亦称明细帐,它是根据明细分类帐户开设帐页进行明细分类登记的一种帐薄,输入记帐凭证后操作计算机则自动登记明细帐。
四、根据记账凭证及明细帐计算产品成本
根据记帐凭证及明细帐用逐步结算法中的综合结转法计算出产品的成本。
五、根据记账凭证编科目汇总表
科目汇总表也由凭证文件生成,其编制方法为对用户输入需汇总的起止日期则计算机自动生成相应时间段的科目汇总表。学会计论坛
六、根据科目汇总表登记总帐
根据得出的科目汇总表操作计算机,计算机产生出对应的总帐。
七、对帐(编试算平衡表)
对帐是对帐薄数据进行核对,以检查记帐是否正确,以及帐薄是否平衡。它主要是通过核对总帐与明细帐、总帐与辅助帐数据来完成帐帐核对。试算平衡表就是将系统中设置的所有科目的期末余额按会计平衡公式借方余额=贷方余额进行平衡检验,并输出科目余额表及是否平衡信息。一般来说计算机记帐后,只要记帐凭证录入正确,计算机自动记帐后各种帐薄应该是正确的、平衡的,但由于非法操作,计算机病毒或其他原因有可能回造成某些数据被破坏,因此引起帐帐不符,为保证帐证相符,应经常进行对帐,每月至少一次,一般在月末结帐前进行。
八、根据给出的相关内容编制本月的负债表和损益表;将十二月月初数视为年初数,本月视为本年数编制会计报表。
资产负债表是反映企业在某一特定日期财务状况的一种会计报表,它根据“资产=负债+所有者权益”的会计方程式,说明企业的财务状况。
损益表是反映企业在一定期间内的经营成果的会计报表,损益表按照权责发生制原则和配比原则把一个会计期间的收入与成本、费用进行配比,从而计算出报告期的净损益数。根据具体要求操作计算机得出本月的负债表和损益表。
通过此次实习,不仅培养了我的实际动手能力,增加了实际的操作经验,缩短了抽象的课本知识与实际工作的距离,对实际的财务工作的有了一个新的开始;同时也让我认识到了传统手工会计和会计电算化的有共同之处和不同之处;
一、共同点:
1、无论是传统手工会计和电算化会计其最终目标仍是为了加强经营管理,提供会计信息,参与经济决策,提高经济效益。
2、传统手工会计和电算化会计都是遵守会计法规,会计法规是会计工作的重要依据。3、传统手工会计和电算化会计都遵循基本的会计理论与会计方法及会计准则。4、传统手工会计和电算化会计基本功能相同,基本功能为:信息的采集与记录、信息的存储、信息的加工处理、信息的传输、信息的输出。5、保存会计档案。6、编制会计报表。
二、不同点:
1、运算工具不同传统手工会计运算工具是算盘或电子计算器等,计算过程每运算一次要重复一次,由于不能存储运算结果,人要边算边记录,工作量大,速度慢。电算化会计的运算工具是电子计算机,数据处理由计算机完成,能自动及时的存储运算结果,人只要输入原始数据便能得到所希望的信息。
2、信息载体不同;传统手工会计所有信息都以纸张为载体,占用空间大,不易保管,查找困难。电算化会计除了必要的会计凭证之外,均可用磁盘、磁带做信息载体,它占用空间小,保管容易,查找方便。
3、帐薄规则不同;传统手工会计规定日记帐、总帐要用订本式帐册,明细帐要用活页式帐册;帐薄记录的错误要用化线法和红字法更正;帐页中的空行、空页要用红线划消。电算化会计不采用传统手工会计中的一套改错方案,凡是登记过帐的数据,不得更改(当然还是要辅以技术控制),即使有错,只能采用输入“更改凭证”加以改正,以留下改动痕迹。对需要打印的帐页的空行、空页可以用手工处理。
4、帐务的处理程序(会计核算形式)不同传统手工会计处理帐务的程序有4种,但都避免不了重复转抄与计算的根本弱点,伴之而来的是人员与环节的增多和差错的增多。成熟的电算化会计的帐务处理程序用同一模式来处理不同企业的会计业务,成本核算程序以软件固化形式在计算机里,从会计凭证到会计报表的过程都由计算机处理完成后,而任何要求的输出都能得到满足。5、会计工作组织体制不同;传统手工会计的会计组织工作以会计事物的不同性质作为制定的主要依据;电算化会计组织体制以数据的不同形态做为制定的主要依据。
6、人员结果不同;传统手工会计中的人员均是会计专业人员,其中的权威应是会计师;电算化会计中的人员由会计专业人员、电子计算机软件、硬件及操作人员组成,其中权威应为掌握电算化会计中级的会计师。
7、内部控制不同;传统手工会计对会计凭证的正确性,一般从摘要内容、数量、单价、金额、会计科目等项目来审核;对帐户的正确性一般从三套帐的相互核对来验证;还通过帐证相符、帐帐相符、帐实相符等内部控制方式来保证数据的正确,堵塞漏洞。电算化会计由于帐务处理程序和会计工作组体制的变化,除原始数据的收集、审核、编码由原会计人员进行外,其余的处理都由计算机部门负责。内部控制方式部分被计算机技术替代,由手工控制转为人机控制。
以上种种区别,集于一点,就是由于电算化会计数据处理方式的改变,引起了传统手工会计各个方面的变化,这一变化将使得系统功能更为加强,系统结构更为合理,系统管理更为完善。
会计电算化是会计史上崭新的一页。电子计算机的应用,首先带来数据处理工具的改变,也带来了信息载体的变化,电算化会计后对传统会计方法、会计理论都将发生巨大的影响,从而引起会计制度、会计工作管理体制的变革。会计电算化促进着会计的规范化、标准化,通用化促进着管理的现代化。作为自身而言,处在这个与时俱进的经济大潮时代,作为一名财会专业的学员,在校学习期间应更好的学好财会专业里的专业知识,打好理论基础;在财务实习的时候按要求认真参与每一个实习的机会,总结实际操作中的经验和积累学习中自身的不足,密切关注和了解会计工作发展的最新动向,为以后即将从事的会计工作打下坚实的基础,当自己走出校园,成为一名名副其实的财会专业人才,在大浪淘沙中让自己能够找到自己屹立之地,让自己的所学为社会经济作出自己应有的贡献范文搜版权所有随着会计制度的日臻完善,社会对会计人员的高度重视和严格要求,我们作为未来社会的会计专业人员,为了顺应社会的要求,加强社会竞争力,也应该严于自身的素质,培养较强的会计工作的操作能力。于是,本学期初,我们乐于参加了学校为我们提供的会计实习。作为学习了差不多三年会计的我们,可以说对会计已经是耳目能熟了。所有的有关会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系,我们都基本掌握。但这些似乎只是纸上谈兵。倘若将这些理论性极强的东西搬上实际上应用,那我们也会是无从下手,一窍不通。
下面是我通过这次会计实习中领悟到的很多书本上所不能学到的会计的特点和积累,以及题外的很多道理。
以前,我总以为自己的会计理论知识扎实较强,正如所有工作一样,掌握了规律,照芦葫画瓢准没错,那么,当一名出色的会计人员,应该没问题了。现在才发现,会计其实更讲究的是它的实际操作性和实践性。离开操作和实践,其它一切都为零!会计就是做账。
其次,就是会计的连通性、逻辑性和规范性。每一笔业务的发生,都要根据其原始凭证,一一登记入记账凭证、明细账、日记账、三栏式账、多栏式账、总账等等可能连通起来的账户。这为其一。会计的每一笔账务都有依有据,而且是逐一按时间顺序登记下来的,极具逻辑性,这为其二。在会计的实践中,漏账、错账的更正,都不允许随意添改,不容弄虚作假。每一个程序、步骤都得以会计制度为前提、为基础。体现了会计的规范性,这为其三。
登账的方法:首先要根据业务的发生,取得原始凭证,将其登记记帐凭证。然后,根据记帐凭证,登记其明细账。期末,填写科目汇总表以及试算平衡表,最后才把它登记入总账。结转其成本后,根据总账合计,填制资产负债表、利润表、损益表等等年度报表。这就是会计操作的一般顺序和基本流程。
会计本来就是烦琐的工作。在实习期间,我曾觉得整天要对着那枯燥无味的账目和数字而心生烦闷、厌倦,以致于登账登得错漏百出。愈错愈烦,愈烦愈错,这只会导致“雪上加霜”。反之,只要你用心地做,反而会左右逢源。越做越觉乐趣,越做越起劲。梁启超说过:凡职业都具有趣味的,只要你肯干下去,趣味自然会发生。因此,做账切忌:粗心大意,马虎了事,心浮气躁。做任何事都一样,需要有恒心、细心和毅力,那才会到达成功的彼岸!
在这次会计实习中,我可谓受益非浅。仅仅的一个月实习,我将受益终生。
会计实习情况报告(三)
大学的最后一个暑假,我去区检察院实习,时间是从20xx年7月16日至8月9日。实习期间努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化,尽量做到理论与实践相结合,在实习期间能够遵守工作纪律,不迟到、早退,认真完成领导和检察人员交办的工作,得到院领导及全体检察干警的一致好评,同时也发现了自己的许多不足之处。
实习期间,我利用此次难得的机会,努力工作,严格要求自己,虚心向领导和检察干警求教,认真学习政治理论,党和国家的政策,学习法律、法规等知识,利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识,掌握了一些基本的法律技能,从而进一步巩固自己所学到的知识,为以后真正走上工作岗位打下基础。
此次实习,主要岗位是审查起诉科,因此主要实习科目是刑法和刑事诉讼法,也涉及一些其他私法科目。在[文章来日中国报告网]实习中,我参加了几起案件的开庭审理,认真学习了正当而标准的司法程序,真正从课本中走到了现实中,从抽象的理论回到了多彩的实际生活,细致的了解了公诉起诉的全过程及法庭庭审的各环节,认真观摩一些律师的整个举证、辩论过程,并掌握了一些法律的适用及适用范围。跟随干警提审,核实犯罪事实,探询犯罪的心理、动机。真正了解和熟悉了我国的公诉程序及法庭的作用和职能,同时还配合公诉人员做好案件的调查笔录和庭审笔录,做好案卷的装订归档工作
在实习过程中,也发现法律的普及非常重要。我国政府为推进法治建设而进行的多年的普法教育活动,取得了很大成就。人们的法制观念、法律意识都有了很大的提高。但是在普法的深度与广度上还有一些不足。比如有些时候,人们对有些法律条文是知道的,但却不知道如何适用它,以至于触犯法律;有时候人们对两个以上不同法律对同一问题的规定不明白,不知道该适用哪一部法律,有一个案件就是这样的,被告人原是某村会计,后来在改选中落选,这样一些会计帐簿、会计凭证需要移交,但是他一直认为《会计法》是规定的要等帐目清算后再移交,所以就坚持不交出,结果被以隐匿会计帐簿、会计凭证罪逮捕。这一个案例就说明我们的普法活动不能只做表面文章,要深入实际,真真正正的让人们了解法律、法规的含义。并在这个基础上,逐步确立人们对法律的信仰,确立法律神圣地位,只有这样法治建设才有希望。
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中,我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏,刚开始的一段时间里,对一些工作感到无从下手,茫然不知所措,这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错,一旦接触到实际,才发现自己知道的是多么少,这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的,就是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。法学是一门实践性很强的学科,法学需要理论的指导,但是法学的发展是在实践中来完成的。所以,我们的法学教育应当与实践结合起来,采用理论与实际相结合的办学模式,具体说就是要处理好“三个关系”:即课堂教育与社会实践的关系,以课堂为主题,通过实践将理论深化;暑期实践与平时实践的关系,以暑期实践为主要时间段;社会实践广度与深度的关系,力求实践内容与实践规模同步调进展。
两周的专业实习结束了,又将回到正常的学习中去。还记得听说要专业实习我们班的同学不知道有多兴奋,都在想这回终于可以实习了,终于可以更近得接触保险了。的确,实习中我们接触到了学校以外的东西,接触到了给类人,还有很多事。
听讲座、做问卷调查、参观保险公司、了解保险公司…实习对我们来说有点陌生,同时它又离我们越来越近,又是我们必须面对的。我们已经大二了,过了下个学期大家基本上都出去找单位实习,要开始正真踏上工作道路了,真的好快,从来到这所学校到现在已经快有两年了,好像开学就是昨天一样,当眼睛再次睁开的时候或许我就已经在工作岗位上了。
听好多毕业的学长说过,要早点为自己的将来想想,早工作也要早,要不然会准备不及,错失良机。没错,通过这次实习给我的第一感觉就是,时间过的很快,我也要走在自己前面。每天这样过谁都可以,可是却不知道明天是什么样子的,还是依旧像今天一样吗。现在的社会不容许你懒惰,只要你放松就是给对手机会,我要学会吃苦,学会利用好时间。就像平安的政经理说的“要学会吃苦耐劳”这句话我很赞同,尤其是对我这样的人来说,如果不给自己一点压力的话就不知道自己在做什么,要坚持,不论做什么。对于我来说,很少会对一件坚持很久,因为我对它没有耐心,不吃苦。发现了问题就要解决它,大事化小,小事化无。当然这需要一个过程,这次实习可以算是一次考试,找出了我的缺点,发现了问题。除了学到了相关的专业知识以外,我想更多的是怎么做人,每位同学都一样吧,一个班级就是一个小的社会,走出小社会怎样融入到大社会中去,这是我们每个人要想的。经过两个礼拜,我发现周围的同学多多少少对自己、对未来有了些看法,或者说是成长了。
大家在一起时会说到今后的工作,以后结婚、买车、买房…很有意思,涉及到的方面很多,都是今后要面对的。实习给我们带来了收获,带来了思考。在学习的时候还是要把专业知识学好,毕竟现在学习才是最重要的,未将来打好基础。新晨:
这次实习还要感谢老师、老师及老师,没有他们的准备我们不会有这么好的实习机会,学到这么多东西。相信今后的我们不会让老师们失望的。没有最好只有更好。
实习期间,对于任何工作一贯谦虚谨慎、认真负责。如今的我在现任部门多次受到主任的称赞。我想这除了有较强的适应能力和积极向上的心态以外,更重要的是得益于大学两年多的学习积累和技能的培养。
实习生活,给我仅是初步的经验积累,对于迈向社会是远远不够的。“吃的苦中苦,方为人上人”,我要恪守吃苦精神。因此,在今后,我会继续努力拼搏,抓住每一个机遇,迎接每一个挑战,相信自己一定会演绎出精彩的一幕。
刚进入市统计局的时候,很茫然,不知道要做些什么,领导叫做什么,我们就做什么,最开始的时候就是订一些文件,发放开会的文件,协助领导开会,倒茶水····这些都是很简单的任务,我们都很用心的去完成。刚开始来的时候,我们经常有饭局,老师教我们的餐桌礼仪只是在课堂上教,真正用到的时候,很茫然,也遇到了尴尬的时候,但是,就是因为这样,才会认识到错误,去改正错误。我们市统计局实习的一共有7个人,所以不是每天都很忙,也不是每天都有事情要做,很多时候我们都是呆在办公室里,一呆就是一整天,直到下班。后来慢慢走入正轨,我主要帮忙接收文件,打印文件等等,四月份,我与两位同学被调往贵港市港北区统计局帮忙,主要做的是接打电话,通知一些公司填表等等。在港北的工作,每天都非常的忙碌,一个月后,回到市统计局。
一、学习方面。
通过大学的学习我的能力明显的得到了提高。懂得了运用正确的学习方法,同时还要注重独立思考。在今后的工作中我将更加重视自己的学习,把在大学学习到的理论知识积极地与实际工作相结合,从而使学习和实践融为一体。在今后的工作当中我也要进一步充实自己的专业知识,为自己更好的适应工作打下良好基础。
二、思想方面
进入大学以后,我认识到仅仅学习好是不够的。要追求上进,思想上的进步也是必不可少的。作为当代青年,我们要为祖国建设贡献自己的力量。在大学期间我时刻以一个团员的标准来要求自己,不断加强团性修养,提高自身的政治素质,
三、工作方面
大学期间,我担任了两年的学生会文娱委员,在广播站任职。在与同学们相处的两年期间,我积极主动地为同学们服务,对工作热情,任劳任怨,责任心强,具有良好的组织交际能力,和同学团结一致,注重配合其他学生干部出色完成各项工作,促进了团队沟通与合作,得到了大家的一致好评。
实验一:焊接练习
一、实习内容:
使用电烙铁和焊锡丝在电路板上焊接元件。实习目的:初步掌握焊接技能,为后续实习打下扎实基础。实习要求:焊点要成型牢固可靠、圆滑光亮,成半球形,元件排列整齐。
二、实习器材及介绍:
1.电烙铁:由烙铁头.加热管.电源线和烙铁架组成我们使用的是内热式电烙铁,功率在20—30w之间,其优点是功率小,热量集中,适于一般元件的焊接。由于焊接的元件多,烙铁头是铜制。
2.钳子、镊子各一把。
3.焊锡丝:由37%的铅和63%的锡组成的合金。焊锡丝有熔点低,易与铜、铁等金属结合,焊接强度合适,电阻率低等优点因此是用于焊接合适材料。由于锡它的熔点低,焊接时,焊锡能迅速散步在金属表面焊接牢固,焊点光亮美观
4.印刷电路板(pcb板):硬制塑料板上印有钢制电路,可将一些电子元件焊在其上。印刷线路板的原料主要是铜箔,粘结剂,极板。
5.细铜丝。
三.原理简述:
电烙铁是加热工具,可将烙铁头加热到250摄氏度左右,在此温度下,焊锡便可融化为熔融状态,此时便可将与锡相亲的铜制元件与pcb板上铜制电路焊接在一起。
焊锡线为锡铅合金,通常用于电子设备的锡焊,其锡铅比为:60:40它的熔点低,焊接时,焊锡能迅速散步在金属表面焊接牢固,焊点光亮美观。
烙铁头在正常使用下氧化得很快,清理办法是:将烙铁头在有松香的烙铁板上轻轻摩擦。
四.实习步骤:
步骤1:准备焊接将烙铁头和焊接物靠近焊接物
步骤2:焊接物加热将烙铁头接触焊接物
步骤3:焊接溶解将焊丝接近焊接物使之溶解
步骤4:焊丝离开见到焊锡中之助焊物流出时,将焊丝拿开
步骤5:烙铁离开将烙铁头按照箭头方向加速离开
五、实习小结及心得:
电烙铁头、焊锡丝尖与焊盘三点要接触在一点上,焊接时间不宜过长或过短,焊锡之前应该先插上电烙铁的插头,给电烙铁加热。焊接时,焊锡与电路板、电烙铁与电路板的夹角最好成45度,这样焊锡与电烙铁夹角成90度。焊接时,焊锡与电烙铁接触时间不要太长,以免焊锡过多或是造成漏锡;也不要过短,以免造成虚焊。元件的腿尽量要直,而且不要伸出太长,以1毫米为好,多余的可以剪掉。焊完时,焊锡最好呈圆滑的圆锥状,而且还要有金属光泽。经过对焊接技术的实习,我们初步掌握了焊接方法与技术要点并对电路板的基本构造和电路元器件有了初步认识。听了老师讲的技术要点再经过在实践的过程中不断自我摸索,我们由不会到会,焊点从不均匀到均匀。整个过程持续的时间不宜太长,最多三秒而已。锡量也要进行控制,太多容易造成虚焊,而太少又有可能会容易折断。并且在焊接结束时应先将锡丝拿开后再将烙铁拿开,否则易使锡丝粘在集成板上。通过一上午的练习,我了解了焊接的基本原理与方法。
实验四:简单印制电路板设计
一、实习内容:
根据电路图,自主绘制印制电路板图。
二、设计要求
1.印制电路板图的大小为100mm*100mm;
2.插孔直径为1mm,焊盘直径为1.5mm-2mm,铜箔宽1mm;
3.根据通过电流的大小来确定印制电路板连线宽度(1mm宽导线可按2ma电流量计算);
4.设计印制电路图形应考虑减少干扰,维修方便;
5.印制电路板四周要空出5mm-10mm的边框;
6.电源线与接地线粗一些,布线密度大时可使用过渡线;
7.布线尽可能短,尤其是晶体管的极极,布线拐角一般为圆角;
8.输入、输出的印制导线应尽量避免平行,以免发生串绕;
9.高低电频悬殊的信号线应尽可能短,且间隔大些;
10.公共地线尽量分布在板子的边缘,尽可能保留铜箔做地线。
三、实习步骤:
1.认真了解电路图的组成和结构,首先要了解电路原理,以及各个元器件的作用和大概的位置,并对照要求的电路板大小来确定大致的电路图构成。同时要考虑到各个器件的性质以及相互之间的影响。
2.整体布局与印制板结构的确定。
3.根据电路图先做简单的草图设计,画出相应的草图。考虑到跨接线,元件焊接点,还有地线走位等因素,进行修改。最后观察整体布局是否合理。
4.根据草图在正式的图纸上绘图,这时可以根据坐标纸上的网格来确定具体的走线和元件位置。另外,画的过程中要考虑到元件的实际尺寸,注意设计要求的规定,注意线与线不可以相交。
实习领导组到实习学校----临汾七中的2001级教育实习情况进行调研,通过听实习生讲课与实习学校领导、指导教师进行座谈及征求实习生意见等形式,了解了有关教育实习的基本情况。
2. 在此期间听了化材学院在高一实习几位同学的讲课,写出教学实习调查表16份。 实习成绩大都是优,良。基本上如实反映了实习生的实际教学水平。
3. 临汾七中的校领导对这次实习工作非常重视,由专人负责接待安排,保证了这次实习工作的顺利进行。
二、指导教师对实习生的意见和建议
2. 多数学生热情积极参予教学工作,认真写教案,认真备课,认真批改作业,上课时态度也很认真,知识面较广,个别实习生教学质量高,效果好,受到中学生的欢迎。实习生还积极参加所属教研室的教学活动,从中吸取老教师的教学经验、体会。
3. 师大实习生普遍生活朴素,谦虚谨慎,讲课仪表端庄,能深入班级与中学生打成一片,既提高了实习生社会工作能力,又减轻了任课教师的负担。至于辅导自习、批改作业、监考等教学辅助工作,更是个个争先去做。学校领导普遍感到满意。
4. 有的指导教师反映:实习时间太短,应增加实习时间,时间太短许多知识掌握不了,效果也就差了。他们建议实习最好分两段:第一阶段见习,让实习生多听多看;第二阶段实习,让学生多参与教学。这样效果自然会更好指导教师认为,应多培养一专多能型的教师,才能适应中学生之需要。.
5.少数实习生普通话不过关,地方方言太重,有的板书不规范,字迹太了草,说明三字一话的训练还要认真抓紧抓好。
三、实习生自己的情况
实习生谈了前段时间的收获、体会,也提出了一些改进教育实习工作的意见、建议。
1. 所在学校对实习生都很关心,指派专任教师指导他们的教学实习工作和班主任实习工作,而且要求很严格。试讲、教案等指导教师都严格把关,不达标不通过,体现了高度的责任心,同学们深受感动,从中也学到了老教师们的治学之道。
2. 经过指导教师的辛勤培养,精心指导,多数同学克服了最初的胆怯心理,积极承担辅导或讲课任务,勇敢地迈出了第一步。感到很有收获,初步尝到了甜头,为今后走上工作岗位,适应未来的教学环境打下了初步基础。
3. 实习生反映:在大学所学知识,包括教学方式方法等与中学实际脱节现象较普遍,教学内容不能衔接,教学方法不尽相同,因此一开始感到很吃力,对现在中学生的学习状况包括心理状态、学习方法等均不了解,增加了实习工作的难度。建议我校今后应加强对中学实际情况的研究(包括教材内容的取舍,教学方法的选用,中学生思想状态,心理状况的调查等)做到有的放矢,对症下药。这样才会取得好的效果。
我于20Xx年10月12日,被分到宝鸡斗鸡中学进行为期六个星期的教育实习,在这期间我积极地努力地工作,虚心向有经验的老师请教,顺利的完成实习工作。同时,我还在实习期间做了一次深入的调查工作,是针对数学这门课而言的。为了得到教师和学生的真实想法,我费了一番心思,最终的调查结果对我将来的从业有很大的帮助。
为了全面、详细地获取材料,我不仅只限于我实习所带班级的调查,而且还跨班级、年级调查,甚至还到其他同学所在的实习学校调查。重要的调查的形式是发放调查问卷。同时,我也积极地找学生谈话,同老师交流,以便更好地了解情况。
在此,我介绍一下自己的调查的结果,谈谈对中学数学教与学的一些看法,其中有些问题可能是前人已经叙述的或者是老师们常谈论到的,但我想这对于我们实习生来说,是一次真正意义上的体验和感受,而不仅仅是以前从理论上的认识。希望我的认识能对自己以后的工作有些效果。
首先,从教师的角度来谈一下数学教的情况。
我所在的学校是一所省重点高中,学校规模较大。该校在宝鸡市地区高考成绩排行第五,所以近年来生源不断增加,所以教的好坏显得尤为重要。宝鸡对教育的投资相当重视,学校的经济状况较好,设备先进,设施有电脑、幻灯机等的现代教育设备。近几年,该校学生的成绩较好,基础薄好,不过对于普通班级来说班里学生水平参差,两极分化严重。
我调查发现,现在的数学课堂教学,大多数老师所使用的教学方法是正确的,它符合教学的实际情况。很多数学老师在备课时,设计了很多的问题,以便上课时提问学生,达到和学生交流的目的。调查中有的数学老师对我说现在的学生比较懒,对学习不是很重视,尤其对难度大的这门课,认为努力与否考试时得分提高不是很明显,所以信心不断减少,况且努力了也不一定能取得好成绩。因而,你让他们回家预习的时候,大多数学生基本上是不看。因此上课要多提问题,这样才能迫使他们课后去看。在数学教学的过程中一定要多问个为什么,这一方面可以使老师和学生交流,另一方面也可以进一步挖掘教材的有关内容。我自己在实习的教学中也采用了此方法,成绩果然不错。
老师们认为一个班里的学生数学成绩有很大的差别,可以把学生分为几等。一个老师要想让所有的学生都把数学学好,几乎是不可能的事情,要看学生的具体情况,及个人的基础程度。视个人的情况不同而对学生有不同的要求。对于成绩特别差的学生一些老师就采取加强他们的基础知识在难度上适当减小,不过老师的精力也是有限的,所以不一定能照顾上每一位同学,老师们也承认他们在教学的过程中存有偏见,但这也是没办法的事情,毕竟有一个高考的指挥棒在无形中束缚着他们。老师不能平等地看待学生,这一点老师们能很坦诚地同我讲,确实是难能可贵的。
在数学教学的过程中,老师们对课堂教学工作要认真、仔细的多,因为数学的教学课堂很关键。因为许多同学在课后根本是知难而退,所以老师提倡他们课堂动起来,留下问题,让他们大脑都动起来,所以对于课后不练习的同学,课堂就是他们的全部。调查中,大部分的教师采用的课堂学生动起来的教学方法是让学生自己思考问题,巩固知识,而且达到练习的效果作用。在调查中我还发现有经验的老师进行教学时,课堂气氛相对和谐。老师说本校一些班级学生的记律较差,自觉性不足,如果气氛过于活跃,课堂就会乱哄哄,难以克制。而且学生的自主学习能力差,合作能力欠缺,实际效果为达到但花去了大量的时间,从而影响教学进度。
其次,从学生的角度来谈一下数学学的情况。
在调查中,大部分学生对数学学习存在较大的困难。课下聊天时,都纷纷向我诉苦:老师,数学好难啊!我一边以坚定的语气鼓励他们,高中知识相对初中知识可以说在难度上是一个质的飞跃,但只要你们咬牙坚持,不断地在平时学习的碰壁中摸索高中的学习规律,找到适合自己的学习方法,就会慢慢地找到学数学的感觉了。给他们学好数学的信心,一边在心里苦苦思索着如何去帮助他们尽快地把学习方式从初中转变到高中来,适应难度较大的高中数学学习。现在的学生是多么有个性,我想学好数学还是有不少好处的。毕竟在高考时多得一分,人生道路不同,更何况以后踏入社会后,多多少少会用到数学知识。
学生对现代化的教学手法一开始还是比较喜欢的,很感兴趣,可是等时间一长也就无所谓了。有的学生告诉我,上课老师用多面体教学时间把握的不是很好,有时太快,记笔记记不下来,有时太慢,学生听起来又感觉到无聊。甚至有的学生说,老师的方法太旧,因此影响了学习数学的积极性。
调查中,学生希望老师能关注他们。无论是成绩好的学生还是后进的学生,对这一问题的看法是一致的。调查中有一个学生问我如何看待老师只关注成绩好的学生,还问我今后要是当老师的话会不会也这样。我回答他们说:老师关注成绩好的学生是因为他们能听老师的话,而一般情况下后进生的自觉性差,经常不听话,自然惹得老师不开心。老师也是人,存在一定的偏差是正常的。但我在具体的实践当中发觉,只要能多关注后进生,他们会很感动、进步很大。看来老师要用一种平等的心态去对待学生,多鼓励后进生这一点对于老师和学生的沟通很重要,好的沟通有利于老师更好地教学,也有利于学生更加爱学习你所教的那门课。
有的学生说学习数学时有的老师不能补充很多的课外知识,只是讲课本上有的内容,其实这些他们都能看得懂,若老师总是这样的话,他们就会认为这样的老师不怎么样,水平低,进而也就不再理会老师的讲解,这样久而久之,学生的数学成绩就会有所下降了。他们希望老师在课堂上能讲些和当前社会有关的东西,多补充一些课外的知识。
大部分学生喜欢那种上课幽默的,不爱批评学生的,能够和学生很好相处的老师,他们都希望老师能够多关注自己,即使是成绩差的学生也这样,这种愿望甚至比其他学生更加强烈。他们希望老师多了解他们的真实的想法,宽恕他们的叛逆心理,同他们做好朋友,而不是老师用一种居高临下的气势去对待他们。而且,有的学生还喜欢关注老师,对老师的衣着,对老师日常工作中所发生的一些事情都感兴趣。看来我们做老师的要好好和学生进行及时的沟通,以了解学生的真实想法,以便自己在教学中更好地开展工作。
该校放学时间为7点30分,由于较长,学生在这段时间显得疲惫,虽然学生都表示考试的压力大,有很多题目不会,但就不大会抓紧时间学习。平时课间课后很少去问同学问老师,这也是他们成绩差的一大原因。
通过以上的调查,我认为在今后的数学教学中,老师应该注意以下几个问题:
一、培养学生学习数学的兴趣,只有学生对他所学的科目提高兴趣了他们才有可能很快地提高成绩。老师可以多组织一些数学活动课,让学生积极地参与进来,叫学生在自己的参与中意识到学数学的重要性。上课时老师可以多举一些生动、形象的例子,让学生有个直观的感受,而不仅仅是理论上的枯燥理解。对知识的解析要深入浅出,例子最好能贴近生活,最好是当下发生的,人们关注的事情,这样能更好地让学生展开讨论,进而使学生兴趣更进一步。
二、正确对待现代多媒体技术。多媒体应用到现在的教学中去确实的教育史上的一大进步,它的直观性、生动性、丰富性对教学有着巨大的促进作用,但我认为在应用现代多媒体技术的同时要把握一个度,过度地使用多媒体可能回引起学生的反感,这一点从上面的调查不难发现。对一些背景的解说,我建议最好能用多媒体教学,在课件中多制作一些图画、flash,这样会让学生一下子对数学产生兴趣,从而带着好奇心去学习新知识,枯燥的文本就会容易让学生感兴趣。
三、对待学生要一视同仁,赏识每一位学生。无论学生的成绩好与差,老师都要充分尊重学生的人格,这也是一个合格教师的基本要求。现在我们讲尊重,不仅仅只是要求学生尊重老师,而且还要求老师尊重学生,作为一个老师要知道,你只有尊重学生,学生才能更好地尊重你。另外,对于成绩差的学生也要积极地鼓励他去学习,这样的学生只要一有进步,就应该及时表扬,表扬是促使差生进步的一种好的方法。在平时的教学中尽量少批评学生,以鼓励为主,即使是批评学生时,也要注意方法,语言最好不要尖锐刻薄,不要伤害学生的自尊心。有批评错的地方也应该向学生道歉,这一点恐怕老师们很难做到,其实学生的宽容之心并不比老师差,真心地向学生承认错误的老师可能会更加受学生尊重的,我在实和调查的过程中就有这样的感受。
四、除了做好自己的本职工作以外,我认为语文老师最好能多参加学生们组织的一些活动。在参与中同学生交流,了解学生的真实想法,对学生的组织成果给予肯定,这样能和学生更好地融合。多主动同学生谈心,做学生的好朋友,消除老师和学生之间的鸿沟,促进教育、教学更好地展开。
一、信息安全自查工作组织开展情况
1、成立了信息安全检查行动小组。由台长任组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为组员的行动小组,负责对全台的重要信息系统的全面指挥、排查并填记有关报表、建档留存等。
2、信息安全检查小组对照网络与信息系统的实际情况进行了逐项排查、确认,并对自查结果进行了全面的核对、分析,提高了对全台网络与信息安全状况的掌控。
二、信息安全工作情况
1、8月6日完成信息系统的自查工作部署,并研究制定自查实施方案,根据所承担的业务要求和网络边界安全性对硬盘播出系统、非线性编辑系统、有线电视传输系统进行全面的梳理并综合分析。
2、8月7日对硬盘播出系统、非线性编辑系统、有线电视传输系统进行了细致的自查工作。
(1)系统安全自查基本情况
硬盘播出系统为实时性系统,对主要业务影响较高。目前拥有dell服务器5台、惠普服务器2台、cisco交换机2台,操作系统均采用windows系统,数据库采用sqlserver,灾备情况为数据级灾备,该系统不与互联网连接。
非线性编辑系统为非实时性系统,对主要业务影响较高。目前拥有dell服务器6台、华为交换机1台,网关采用uni操作系统,数据库采用sqlserver,灾备情况为数据灾备,该系统不与互联网连接,安全防护策略采用默认规则。
有线电视传输系统为实时性系统,对主要业务影响高,灾备情况为数据灾备,该系统不与互联网连接。
(2)、安全管理自查情况
人员管理方面,指定专职信息安全员,成立信息安全管理机构和信息安全专职工作机构。重要岗位人员全部签订安全保密协议,制定了《人员离职离岗安全规定》、《外部人员访问审批表》。
资产管理方面,指定了专人进行资产管理,完善了《资产管理制度》、《设备维修维护和报废管理制度》,建立了《设备维修维护记录表》。
存储介质管理方面,完善了《存储介质管理制度》,建立了《存储介质管理记录表》。
(3)、网络与信息安全培训情况
制定了《市广播电视台信息安全培训计划》,20__年上半年组织信息安全教育培训2次,接受信息安全培训人数40人,站单位中人数的20%。组织信息安全管理和技术人员参加专业培训4次。
关键词:高等院校 “无现金”报账 财务管理
中图分类号:G475 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)01-133-03
一、概念释义
“无现金”报账模式是指在报账过程中利用网络信息技术,将传统的现金收付方式转变为银行卡转账方式,不到出纳处缴、领现金就完成报销的一种报账方式。“无现金”报账以“无现金”报账系统为信息平台,实现了财务系统与银行网银支付系统的对接,有效整合了两个系统的业务流程,实现了数据共享,各项付款业务无需二次录入,就能在短时间内完成学校银行账户与其他单位账户或个人银行之间资金划转,比传统现金结算方式更加安全、快捷、方便。
二、高等院校实施“无现金”报账的背景分析
随着全球经济的飞速发展,信息网络技术取得了巨大进步。建立在信息网络技术基础上的“无现金”报账系统,在高等院校财务部门得到了广泛应用。高等学校财务管理模式的创新,实现了实时完成涉及财政、银行、学校和职工个人的会计核算业务,做到了财政管钱不拨钱、学校花钱不见钱、职工报账不动钱的“无现金”核算。
1.政策背景分析。高校实行“无现金”报帐,符合我国政策文件要求。2007年1月16日,财政部、教育部印发《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中规定:“高等学校应全面推进财务管理的信息化和网络化,充分利用现代信息技术,实现统一核算和实时监控,提高财务管理改变传统的资金收付方式,借助银行卡、网上银行等先进手段,大力推进资金收支业务的电子划转,最大限度地减少现金流动。”高校为加强财务管理、提高工作效率而推行的“无现金”结算系统是符合国家文件要求的。
2.IT行业发展背景分析。IT行业的技术进步推动了金融业网络信息化的快速发展,为高校实施“无现金”报账打下良好的技术基础。财务管理软件和银行管理系统也日趋成熟,网络运行更畅通、更稳定,高校财务管理软件和银行管理系统的接口越来越完善,高校实行“无现金”报账已具备技术支撑。近年来,我国金融业得到了快速发展,银行营业网点和自助银行不断增加,服务水平不断提高,有的银行已进驻校园,办理银行业务相当方便;随着“银联”系统开通,银行卡大规模普及,持卡消费意识进一步增强,电子支付和网上银行结算也得到广泛应用。以上这些都为高校实行“无现金”结算打下了良好的基础。
3.人文环境背景分析。高校教职工、学生文化素质高,接受新鲜事物快,使得高校实行“无现金”报账具备有利文化素质条件。高校教职工、学生都受到了良好的教育,文化素质高,思想先进,容易也乐于接受新事物。教师的工资通过银行卡发放,学生交学费通过银行卡划转,这些形式都得到了教职工和学生的支持和拥护,学校校园“一卡通”工程的实施,师生通过手持一张卡就可以校内轻松就餐、购物、借书、上机等。“无现金”报账作为一种先进的结算方式,一定会受到教职工、学生的欢迎和推崇。
4.高校快速发展背景分析。随着高校扩招、新校区建设以及教学、科研等各项事业飞速发展,高校财务部门核算业务日益复杂,每日现金流量不断增大,传统的现金收付方式已不能适应形势要求,迫切要求高校借助银行卡、网上银行等先进手段,大力推行资金收支业务的电子划转,最大限度地减少现金流动,提高工作效率与服务质量。作为高校财务部门承载着经费核算的重任,尤其到年末和学期结束前,财务现金收付流量每日达上百万,如何提高工作效率与服务质量;如何预防和降低现金周转风险、确保资金安全,这是值得思考的问题,因此推行“无现金”报账的方式势在必行。
三、“无现金”报账与传统报账方式的区别
通过银行卡结算取代以往的现金结算,未改变原有的财务报销审批制度。不同之处主要有三点:
1.支付方式发生改变。传统报账后领到的是现金或非现金(如支票、电汇等),采用“无现金”报账后,款项直接打到了领款人的银行卡上或通过网银转到单位开户行账号上。消除了单位和经办人携带和管理现金的风险。在传统报账方式下,为保持合理的现金库存,财务处与银行一样实行大额现金支取预约制度,比如提5万元以上须提前一天预约。采用“无现金”报账后,财务部门与银行合作,采用的是与银行一样的转卡系统,已经确认的报销转卡金额由现金出纳通过转卡方式支付,一般在5分钟内即时划入指定银行卡中。
2.出纳人员工作量减轻。每日报销工作结束后,在传统报账方式下,出纳须盘点核对库存现金;采用“无现金”报账后,出纳只需核对当日“无现金”转卡支付清单及汇总表,与有关银行支付汇总金额进行核对。
3.简化了报销程序。在传统报账方式下,报销人员在会计核算后,需到出纳人员处领取现金、支票或POS机刷卡报账才算完成;采用”无现金”报账后,报销人员在会计核算完成后,报账随即完成。
四、高等院校实施“无现金”报账的优势分析
1.现金“零”库存,消除现金携带和保管的风险。日常业务核算过程中,不再涉及现金收付业务,现金收款业务通过POS机刷卡转账收取,或者通过校园内银行网点将现金直接存入学校银行账户,报销人员凭借存款单据办理报销业务。现金付款业务通过“无现金”报账支付系统与网银系统的无缝链接直接将现金转入报账人工资卡或银行储蓄存折中。实行新的支付方式后,每日不再发生货币现金的收付,既节省了人力,减少了学校垫付的资金成本,又避免现金流转过程中的收付差错风险、保管风险和收取假币等风险,确保了资金安全。
2.优化财务报销流程,工作效率明显提高。在“无现金”结算模式下,每日终了无需盘点库存现金。银行出纳人员可以随时从“无现金”报账系统中下载标准格式的对账单,导入财务系统的银行对账模块实现自动对账,从而减轻工作量。“无现金”结算支付系统设置有自动记忆功能,付款信息只需审核人员一次录入,如对个人报销业务,审核人员可直接从工资系统中获取收款人和卡号等信息;对单位付款业务,第一次发生支付业务时,审核人员要将该收款单位的户名、开户行及账号完整输入财务系统中,以后发生同一单位转账业务时,只要输入其单位全称或账号,财务系统就会自动跳出相关信息,减少了录入工作量,出纳人员通过“无现金”结算支付系统办理“个人业务”或“单位业务”付款时,无需进行二次录入,无需填制银行票据(如转账支票、现金支票等),避免了重复劳动,确保了信息的准确性,工作效率大幅提高。
3.划款即时,到账快捷。每笔付款业务先由审核人员登录会计核算系统填制记账凭证,再由出纳人员登录“无现金”结算系统,根据复核后的记账凭证,按凭证号核对付款金额、用户名、卡号及开户行等付款信息,核对无误后进行支付操作。出纳人员对支付金额、户名、卡号及开户行等相关信息没有修改权限,这样,一笔业务经过两人核对,避免了付款时,只有出纳一人付款操作可能带来的差错,确保了付款信息准确无误。
4.会计内部控制得以加强,减少相关的现金风险。“无现金”报账支付系统设有专用钥匙盘及系统口令。钥匙盘和系统口令两者缺一不可,否则将无法进入“无现金”报账系统,每个操作人员都有客户证书KEY和各自的操作密码,操作指令系统中都留有记录,安全可靠。出纳付款时无法修改付款信息,发现信息有误只能提请原审核人员修改,会计内部控制得以加强,确保了网上资金的安全,保证了付款的绝对安全。
5.财务服务质量得以提升。在“无现金”报账系统下,报销人员只需将原始单据交财务审核人员录入会计核算系统,通过网络传递信息,出纳人员将报销款直接付到报销人卡上,节省了教职工二次排队等候时间,同时通过短信及时通知报销款的到账时间、到账金额。安全、方便、快捷的支付手段,大大缩减了报销时间,为教职工节省了精力,提供了更好的服务渠道,体现了“以人为本”的理念,提升了服务质量。
6.不必提前预约现金,随时确保教学科研业务顺利进行。由于无现金结算不涉及现金,是通过财务系统与银行网络对接实现资金划转,所以采用无现金报账则无须预约,支取大额现金报销款项直接打入银行卡,确保教学科研业务的顺利进行,师生员工无须事先预约现金,可以直接到财务办理报销业务。
五、高等院校实施“无现金”报账中出现的问题分析
“无现金”报账系统虽具有实时、简便、快捷等诸多优点,但在工作实践中还存在着以下问题有待解决。
1.“无现金”报账系统的不稳定性。在“无现金”报账系统的实际使用过程中也会出现系统不稳定的状态,造成数据不明原因遗失。若再次执行操作,则可能出现重复转账的问题;若不再次执行操作,款项可能始终无法汇达对方单位。在出现结算系统原因造成的转账在途的现象时,由于款项尚未提交银行,银行无法出具转账不成功的书面单据,只能由出纳人员手工出具无法转账的说明,审核人也据此进行处理,一旦出现差错,审核人员与出纳人员的责任难以划分。这有待于进一步完善网络系统。需要安排专人负责网络维护工作。由于网络问题,在银行卡信息都正确的情况下也会打卡不成功。这是系统原因造成的,目前弥补的方法是解锁后重新打卡。应不断联系软件开发部门和银行共同把网络维护好有必要在前期试运行的基础上,对财务“无现金”报账系统进行进一步的升级和优化。另外每天报销结束后出纳及复核人员再仔细核对是否每一笔“无现金”报销打卡都成功,若不成功则查找原因后分析处理。
2.报销人员思想认识上存在顾虑。“无现金”报账的支付方式改变了传统意义下的现金支取,对于经办人认识上还存在着一些顾虑,需要我们财务人员和师生作进一步沟通。可以与银行联系在校内增设自动机以方便师生取款。由于条件限制,师生无法及时查询报账款项是否及时打入银行卡。很多反映报销款项打入银行卡时查询不方便。他们原来习惯了领取现金,“无现金”报账后第一反应就是我的银行卡上是否相应准确地打了报销款,这就需要财务部门会同银行等部门增强这方面的硬件建设,在财务处多设银行查询系统,以便让报账的师生及时查询入账情况,当然开通银行手机短信服务的持卡人亦会即时收到短信提醒服务。由于这项财务报账模式的改革尚处于初始阶段,有些条件还不够成熟,在实际操作过程中还可能遇到一些新的问题,需要在以后的实践中不断完善。
3.“无现金”报账系统数据升级的滞后性。“无现金”报账系统的各相关银行的信息直接从人民银行数据库中调用,涉及全国各商业银行的信息,由于数据量较大,每次更新数据占用时间较长,实践中高校财务部门一般采用按月或按季定期更新的方式。而我国商业银行内部每月增设、关停或合并网点的业务较为频繁,由于信息更新滞后,可能造成无现金转账不成功,但由于前台审核人员已无法修正错误信息,只能通过手工的方式解决。
4.银行单据传递的滞后性。原手工报销模式下,报销者可直接领取现金、现金支票、转账支票或汇票,审核制单时,按上述银行单据的存根联直接记账。而“无现金”报账模式下,报销时直接通过“无现金”支付系统电子付款,银行于事后集中数据,统一打印相关回单。由于目前高校经费来源渠道多元化,支出范围较广,每日的开支数额庞大,其中约80%的业务涉及“无现金”结算,事后传递着大量的银行单据,严重影响了每日凭证的及时整理和装订。银行单据传递的滞后性,也影响了教职工调阅会计档案的时效性。
5.凭证制单过程中的不确定性。在传统的现金收付方式下,报销者冲还借款,一般需经过审核制单、凭证复核及出纳岗缴现还款三个流程,报销者直接携带现金冲销暂付款项;而“无现金”报销模式下,有些学校的报销流程为先刷卡还款,再凭银行消费签单审核制单,若存在差额则需再次刷卡或进行无现金转账;有些学校仍按原现金报销的模式操作,但最终刷卡还款时,若出现刷多张卡还一笔款的情况,需对原已复核的凭证重新反审制单,既增加了报销人员的操作手续,又增加了审核人员的工作量,还将对会计档案产生影响。
六、高等院校实施“无现金”报账应注意的事项
1.做好宣传和解释工作。要顺利实施“无现金”报账,需要学校领导的高度重视和财务处的精心组织。在实施“无现金”报账前,先利用有关会议、网站等方式进行广泛宣传实施“无现金”报账的意义及具体运行方案,并在实践中不断地完善“无现金”报账系统。同时,财务处要耐心地做好细致的解释服务工作,努力确保“无现金”报账系统得以顺利实施。
2.注意“外科研”等银行回单传递、保存管理。高校财务资金流量大,相同金额的业务较多,容易造成收到银行回单后,无法区分该回单所属问题,需要查证和核实,这就加大了财务人员工作量。因此,应加大银行回单管理工作,加强与银行沟通,保证工作有序进行。
3.建立健全“无现金”结算相关内控制度,有效防范资金风险。高校在实施“无现金”报账后,要认真执行会计不相容职务相分离的原则,在实际工作中定期核对有关账目,确保账卡和账账相符。同时,要求有关人员严格履行信息机密保密的义务,采取一系列严格的措施,确保信用卡和先进的电子支付产品的安全性,有效地防范资金风险。
4.增加对银行卡基础信息的管理。银行卡是“无现金”报账的载体,银行卡信息的准确与否关系到“无现金”报账能否顺利进行,关系到银行卡持有人的切身利益。因此,在推行“无现金”报账的前期准备阶段,尤其在教职工个人信息的采集和银行卡发放的环节,须强调对姓名、身份证号准确性的核对,以及姓名、身份证号、银行卡号三者之间匹配的唯一性的验证,从源头上保证初始信息的准确无误。在日常工作中,还需有专人负责教职工银行卡信息的维护,如发生银行卡丢失或卡号更改,需及时在财务系统中进行更新,以保证教职工报账时银行卡信息的准确性。
5.加强对报账业务稽核的管理。在“无现金”报账模式下,不管是个人业务还是单位业务,都是通过电子货币转账,不再通过实物货币结算,也就无需进行现场清点钞票。但是,要保证报账款项准确到达指定收款人(单位)的银行账户,就必须加强对报账业务各个环节的稽核,以保证报账业务顺利完成并有效防止利用职务贪污、挪用公款的现象发生。第一,加强对会计业务的审核。会计审核人员一方面需对报账业务各类原始单据的合法性、报销渠道的合理性、报账金额的准确性进行认真审核,另一方面还需准确录入或从财务系统中正确提取收款人(单位)的信息。待会计凭证编制完成后,还必须由经办人核对信息并签字确认。第二,加强对会计凭证的复核。实行无现金报账后,会计凭证的复核由事后复核调整为当场复核,即审核人员编制完会计凭证并由经办人签字确认后,将会计凭证直接传递给复核人员进行现场复核,核查无误后,复核人员需签字或盖章。第三,加强付款操作前的信息核对。会计凭证传递到出纳人员以后,出纳人员必须对收款人(单位)的名称和银行账号作进一步核对,核对无误后才能执行款项支付操作。第四,加强与银行之间的及时对账。出纳人员须于报账当日打印银行存款日记账,并于次日检查是否有提交失败的银行记录。另外,还须定期与银行对账单进行核对,编制银行存款余额调节表,查找未达账项的原因,确保每笔收付业务都准确无误。
6.重视对系统安全性能的控制。“无现金”报账系统包括银行端口、财务系统和“无现金”报账系统三个部分,任何一个部分发生故障都将导致系统无法运行。因此,必须重视对系统安全性能的控制。首先,在“无现金”报账系统安装前,必须保证银行网络连线实现专线管理,财务网络与外界网络实现物理分离。其次,财务系统必须由专人负责安装和维护,任何财务网用户不得随意添加硬件或安装应用软件,防止不法分子入侵。再次,凡安装财务软件的计算机,必须做到以下三点:第一,必须安装杀毒软件,定期更新病毒库并进行查杀,防止病毒侵扰;第二,必须严格限制外来磁盘,在使用外来磁盘前必须先查杀病毒,确保数据安全;第三,在报废计算机前必须先将硬盘格式化,以防财务数据外泄。
7.实现“无现金”报账系统的数据自动更新。“无现金”报账系统的数据源主要包括两方面:本校师生员工的信息。在办理报账结算时,按其在校唯一识别信息,如教职工按工资号,在校学生按财务编号作为数据库的主关键字,辅以学院信息,双选卡号或工资号信息进行模糊查询,以提高数据的筛选速度。外部单位信息。“无现金”报账系统具有保存已处理成功数据的功能,但当外部单位数据更新时,系统内原有数据与新数据并存,在再次提取时容易出现差错,应在数据库中增加数据自动更新的警示功能,当提交的数据与原数据库中已保存的数据出现差异时,自动提示是否保存新数据。无现金支付系统的数据库应预留外部数据自动更新模块,点击时能够自动更新相关信息。
8.要不断完善财务系统,减少系统本身的漏洞。“无现金”报账的顺利开展,有赖于“无现金”报账系统强大的技术支撑。高校财务人员在日常报账过程中要养成记录和总结的良好习惯,随时记录报账过程中出现的新情况、新问题,并及时反馈给系统开发商,以便进一步修改程序,减少系统本身的漏洞,同时丰富操作功能,不断优化财务系统。
参考文献:
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2.孙琪华.创新财务管理手段提高财务管理水平[J].会计之友,2010(4)
3.蔡琳.“无现金”报账支付方式在高校的应用[J].财会月刊,2009(11)
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根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第35 号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第 36号)和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定,现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下:
一、单位基本情况
XX县商务局为县政府工作部门, 行政单位。
商务局部门独立编制机构三个,分别为 XX县商务局(行政) 、XX商务局综合执法大队(全额事业) 、XX 县流通行业管理办公室(自收自支);
其中 XX商务局共设 5 个内设机构, 分别为办公室、商贸服务管理科、对外经济贸易科、电子商务和信息化科、市场体系建设科、投资服务科、市场只秩序科、粮食流通管理科。独立核算机构一个。商务局行政编制人数 人,其中包括机关工勤 人,实有人数 人,其中包括机关工勤 人;
全额事业费编制人数为 人,实有人数为 人;
自收自支编制人数为 人,实有人数为 人。商务局执行行政单位会计制度,财务隶属关系为一级单位,预算编码为 。我单位严格执行财政预算,大力压缩一般性支出,加强非税收入管理,切实加强资金监督管理。
二、资产情况分析
(一)结合预算收支、债务以及资产盘点情况分析资产总量、分布、构成、变动情况。
截止到 2017 年 12 月 31 日,我单位固定资产总额为 元,
1、房屋及构筑物,账面价值 元。其中包括商务局行政办公楼及其附属,建筑面积 平方米,账面价值元;
水井,账面价值 元,供暖设备简易房,账面价值 元。
2、通用设备,账面价值 元,其中包括汽车辆,账面价值 元。
3、专用设备,变压器,账面价值 元。
4、家具、用具,账面价值为 元。
5、无形资产土地,账面价值 元。
与 2015 年资产总额比较, 2016 年新增资产价值 元,为购买冰箱及佳能照相摄像一体机办公用品。
(二)分析本单位主要资产的配置、使用、处置等情况。
1、资产配置。
严格执行法律、法规和有关规章制度,配置资产与单位滤芯职能相适应,科学合理配置,优化资产结构,勤俭节约,从严控制,资产配置与财力和预算管理相结合。
2、资产使用。
建立健全国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为,充分发挥国有资产的使用效益,防治国有资产流失。出租出借国有资产,所形成的收入缴入国库,“收支两条线”管理。
3、资产处置。
国有资产处置履行审批手续,未经审批不得处置。国有资产处置遵循公开、公平、公正原则。国有资产处置收入属国家所有,收入上缴国库,实行“收支两条线”管理。
(三)分析本单位利用国有资产对外投资、 出租出借或处置国有资产取得的收益情况。现阶段我单位不存在国有资产对外投资、出租出借及处置国有资产取得收益的情况。国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益收益应缴入国库,实行“收支两条线”管理,支出按照履行职能由财政部门统筹安排。
(四)分析本单位利用资产履行职能的情况。截止到 2017 年 12 月 31 日,我单位固定资产总额为元。其中包括
1、土地、房屋及构筑物、变压器账面价值总额为 ;
根据 XX 县委县政府机构改革有关规定和要求,XXXX年 10 月设置 XX县商务局。原办公场所在县政府,随着单位逐步发展,人员配置增加,办公区域整体区域紧张,为更好地发挥各项职能, 配合政府做好各项工作, 为了适应形势下办公需要, 保证机关工作正常开展, 建造办公楼及其附属。
2、通用设备账面价值 元,这些办公用具的购买主要是为了日常工作各类文档编辑、 表格处理、 记录日常执法现场、做好各项会议照片资料留存做好宣传工作。
3、家具、用具账面价值 元。购买各类办公家具主要是为了各类文件、票据、资料的存放, 给单位职工创造良好办公环境和条件,确保相关办公的顺利进行。
三、资产管理工作的成效及经验
(一)资产管理体制和制度建设方面。规范和加强我单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高资产使用效益,推进资产管理与预算管理、财务管理相结合。严格落实执行《行政单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令 35 号)、规定,建立健全本单位的国有资产管理制度,明确岗位责任,落实资产管理责任,建立完善资产验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程。
(二)运行机制和管理方式方面。
1、及时进行账务处理。
一是对各单位对新购置的固定资产,严格按照《XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》要求,在办理采购资金支付前,先办理相关的资产配置报批手续。二是对已经批准报废的固定资产及时进行账面处理。三是对于接受捐赠的固定资产,按规定作为本单位固定资产及时登记入账。四是及时与财务人员对账,确保资产账与财务账相符,防止资产管理和财务管理脱节。
2、日常管理 。按照财政部行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令 35 号)和《 XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》(定政财【 2016】11 号)规定,对实物资产定期进行清查盘点,做到账账、账卡、账实相符。对符合报废条件的资产及时进行处置,并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度,确保国有资产安全完整。3、按规定程序审批使用资产。
一是出租、出借房屋,严格按照国有资产管理的有关规定,履行报批手续。未经财政部门审批,不得对外出租、出借固定资产。二是各单位国有资产收益应按照国有资产管理的有关办法,实行“收支两条线”管理,所形成收入应缴入国库,纳入一般预算管理。三是对资产处置事项,按照国有资产管理有关规定的权限和程序,严格履行报批手续。未经批准,不得随意处置国有资产。
(三)信息化建设方面。
1. 按照编制管理部门的“三定”方案,对资产管理信息系统“辅助功能”模块中相关信息逐项填写,确保基础信息真实、准确、完整。
2、资产管理人员及时通过资产管理信息系统的“配置管理”、“使用管理”、“处置管理”模块进行录入操作,确保单位资产存量数据的准确性。
3、出租、出借固定资产应先通过资产管理信息系统 “使用管理”模块的“资产出租” ,真实完整填写资产使用申请,按照资产使用审批流程进行备案登记。
四、资产管理工作存在的问题及原因分析
(一)管理体制方面存在的问题及原因。国有资产产权管理意识淡薄,在账房屋虽然已作固定资产入账处理,但未及时办理产权手续,权属不清晰。接下来我单位将对未确权的房屋等资产进行全面梳理,认真查找相关资料,尽快办理房屋产权证。
(二)运行机制方面存在的问题及原因, 特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因。在资产运行机制方面,我单位严格按照国有资产管理和有关财务管理、会计管理相关制度规定,遵循资产管理与预算管理相结合的原则对资产进行管理,但目前资产管理内部控制体系还不够完善,资产管理和预算管理还不能紧密的结合,导致资产管理和财务管理有脱节的现象。
(三)管理方式和工作流程方面的问题及原因。对到达报废期限无法使用的资产不及时进行清理、处置,占用了单位存量资产指标,影响了单位的资产购置。
五、加强资产管理工作的建议
一、进一步提高对加强单位国有资产管理工作重要性的认识。行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础,是国家政权建设的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理,对于健全国有资产管理制度,完善公共财政体制,优化政府资源配置,提高资产使用效率,降低行政事业运行成本,理顺收入分配关系,加强党风廉政建设,促进社会事业发展具有重要的现实意义。
二、明确单位国有资产管理的目标和原则
1、坚持资产管理与预算管理相结合。预算管理是从源头上控制资产形成、优化资源配置、提高资产使用绩效的有效手段;
资产管理是预算管理的一项基础性工作,有效开展资产管理工作,及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料,有利于深化部门预算改革,科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合,通过完善资产配置标准,严格资产配置程序,进一步深化部门预算改革,促进资产的公平配置和有效使用,实现预算管理精细化、科学化。
2、坚持资产管理与财务管理相结合。资产管理是财务管理的重要内容,行政事业财务规则对资产管理有着明确的规定。坚持资产管理与财务管理相结合,有利于强化财务管理,提高财务管理水平;
也有利于明晰各类资产账目,严格各项资产的财务核算,如实反映资产存量和结构状况,加强资产的监督管理,使之合理配置和有效使用。
3、坚持实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面,实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护;
价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合,做到账实相符,有利于确保国有资产的安全、完整,发挥国有资产使用的最大效益。
三、有效规范单位国有资产的日常管理
国有资产管理涉及配置、使用和处置等环节,关键要把住几个关口:一要严把资产入口关。要坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合,资产配置要与单位履行职能相匹配,通过加强资产的存量管理和增量配置管理,实现资产优化配置,逐步解决部门之间资产占有不均等问题。对有规定配置标准的资产,结合单位的存量资产状况,统一按标准配置;
对没有规定配置标准的,要厉行节约,从严控制,并通过盘活存量资产、加强存量资产调控等办法加以解决,原则上不重新购置。二要严把资产使用关。以保障国有资产安全完整,提高资产使用效率为重点,落实资产管理责任制,明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责, 定期清查资产, 做到账实相符、 账账相符、账卡相符,切实改变“重购置、轻管理”的现状。对经批准用于出租、出借、对外投资、担保的资产要建立监督管理制度,实行专项管理,防止国有资产流失。三要严把资产出口关。资产处置要按规定报经同级财政部门批准,未经报批不得自行处置。
经批准处置的国有资产, 要按照“公开、 公平、公正”的原则,通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置,提高资产处置的透明度,实现国有资产处置的“阳光操作” 。规范收益管理。国有资产收益是财政预算收入的重要组成部分,加强国有资产收益管理是资产管理的重要工作。各级财政部门要加强对国有资产收益的监督管理,行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租、出借国有资产取得的收入,要按照政府非税收入的管理规定实行收支两条线管理;
对事业单位出租、出借、担保所取得的国有资产有偿使用收入和对外投资收益,要纳入单位部门预算统一管理。
在创先争优活动中,甘肃省县卫生系统围绕破解群众“就医难、看病难”等方面的突出问题,坚持以深化医药卫生体制改革为主线,大力推行“三加模式”,在党群共建中构建普惠共享的医疗卫生和公共卫生服务体系,在齐争共创中打造让患者满意、让社会满意的民生保障工程。
推行“城市+乡村”模式,构建医疗卫生硬件体系。按照“城乡联动、项目支撑、齐步推进、整体提升”的建设思路,多方争取项目扶持,着力破解“大病救助条件不完善和农村患者小病就地就近无处就医”等方面的难题。今年,依托国家农村卫生服务体系建设项目,投资4900多万元,实施了县医院门诊住院综合楼建设,预计年底可全面竣工并投入使用;投资160万元,实施了甘沟、曹务2所中心卫生院二期建设项目;投资105万元,在甘沟马坡、红寺张硖建成15个“三室分设”的标准化村级卫生室,加快了县、乡、村三级医疗卫生硬件体系建设进程。
推行“长效+重点”模式,构建公共卫生服务体系。坚持“注重经常、突出重点、防控结合、综合防治”的原则,一方面,继续完善疾病预防控制体系建设,扎实开展艾滋病、结核病等重点传染病和甲流感、手足口病、麻疹等季节性传染病的防治工作。同时,不断强化卫生应急演练和培训工作,建立健全县、乡、村三级卫生应急工作管理体系,认真做好“六一”儿童节、“两考”等重大活动的卫生保障工作,规范突发公共卫生事件监测和报告工作,加强重大突发公共卫生事件预防控制,提高了应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力。
推行“培训+引进”模式,构建卫生人才保障体系。围绕构建“培训强质、引进补位、双向推进、全面发展”的卫生人才保障体系,根据实际工作需要,选派县级医疗机构人员到上级单位进修,有针对性地推荐筛选乡镇卫生院人员到县级医疗机构进修,加强了卫生系统专业技术人员的进修管理。今年,共选派69人参加了各级各类进修班次培训,其中参加省外进修的4人、省级进修的12人、县内进修的53人。同时,注重卫生人才队伍的新老更替,签约引进应届本科毕业生13人,在往届毕业生中择优聘用护理专业大中专毕业生21人,对符合条件的18名同志办理退休了手续,优化了卫生人才结构,建立了人才培养的长效机制。
一、基本情况
(一)公共卫生体系建设
1、机构设置情况:
经过多年的建设,全县目前已形成了设施和功能相对齐全的县乡村三级公共卫生工作网络和服务体系,拥有一支人员充备的卫生专业技术和卫生监督执法队伍。全县共有各级各类医疗卫生机构238个,其中县级综合医院1所,中医院1所,卫生防疫站1所、妇幼保健所1所,乡(镇)卫生院16所,培训中心、红会门诊部、预防保健站各1所,村医疗站168家,个体及社会办医疗机构47家。我县未成立卫生监督所,县卫生防疫站兼疾病控制、卫生监督、信息报告、突发公共卫生事件处置等职能,具体卫生监督执法业务由卫生防疫站监督一科、二科承担,主要担负全县食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、学校卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、消毒卫生、传染病防治执法监督管理工作。
2、卫生人员构成及公共卫生机构设备情况:
全县共有卫生人员817人,在学历结构方面,大专以上学历的414人,占51%;中专以上学历的154人,占19%;卫生专业技术人员632人,其中具有副高以上职称的34人,占5.4%,中级职称的134人,占21.2%,初级及初级以下职称的464人,占73.4%。县卫生防疫站担负着全县10个乡(镇),128个行政村,2个场(厂)矿,62个工矿企业,近26.08万人口的防、治、管、研、教等卫生防疫任务。近年来,由于高等医学院校的本科毕业生充实到卫生监督队伍中,使监督员队伍学历层次得到进一步提高,年龄结构进一步年轻化。防疫站现有职工62名,在编48人,自收自支7人,临时聘用人员7人;专业技术人员54人,占职工总数的86%;专科以上学历者35人,中专学历者12人;具有高级职称的7人,其中主任医师2人,副主任医师5人,中级职称21人,中级以上职称人员占专业技术人员总数的48%。现有万元以上的设备20台(件):低速冷冻离心机(CR4-11)、一氧化碳测定仪(CO-500)、二氧化碳测定仪(TY-9800)、洗板机(WEL4KI)、尿十项分析仪、立式圆形蒸汽消毒锅(LS-B50L)、数据处理机(NEWMAX)、B超仪(LOGIQTM)、心电图仪(FX-2111)、显微镜(OLYMPUST)、倒置生物显微镜(IMT-2)、生化分析仪(GF-D)、血细胞分析仪(MEK-5208)、二氧化碳培养箱(E1020)、紫外分光光度计(UV-260)、荧光分光光度计(F-3000)、酶标分光光度计(EAB-400)、原子吸收分光光度计(LTX-1000)、气相色谱仪(GC-9A)、水质采样器(A4401-AO)各1台(件)。
3.房屋及其它情况:
卫生防疫站的卫生监督办公楼建于1974年,面积780.72平方米;综合办公楼建于1985年,面积1165平方米;利用国债资金新建的疾控中心综合楼已于年10月投入使用,面积1500平方米,共投入资金180万元。县卫生防疫站、县医院、中医院、妇幼保健所均建立了“非典”网络系统,在全县各医疗卫生单位实行了“非典”疫情日报告、零报。
系统;卫生防疫站实行了24小时疫情值班制度,建立了疫情预报室。在县医院、中医院建立了发热门诊,县医院建立了隔离病房,设观察床6张。全县各医疗卫生单位都建立了非典型肺炎预检制度。
(二)、医疗救治体系:
县医院作为医疗救治体系的龙头单位,于2002年12月成立了平罗县急救中心,设病床300张,其中:急诊科用房240平米,设置观察床10张,“120”救护车3辆,ICU病房设置床位4张和一些基本医疗救护设备。传染科设置床位20张。县中医院设置病床120张,妇幼保健所设置床位32张,姚伏中心卫生院设置床位15张,具备一定的基本医疗设备和住院救治能力,其他医疗卫生单位医疗条件简陋,只能解决当地群众基本医疗保健。
二、存在的突出问题:
近年来,随着经济和社会的快速发展以及人民群众健康需求的提高,目前全县卫生事业的发展水平已不能完全满足社会、经济和人民群众的要求,尤其在—2004年非典等重大传染病的防治和重大灾害救治工作中,暴露出了全县公共卫生事业存在的一系列突出问题:
(一)、公共卫生问题的预防、预警、应急控制处理缺乏统一、科学的运作机制和管理体系,应对突发公共卫生事件的机制尚不完善。
面对突袭而来的公共卫生事件,年5月国务院紧急制订并公布实施《突发公共卫生事件应急条例》。为了进一步加强对全县防治非典型肺炎工作的领导,根据区、市党委、政府的工作部署,我县成立了平罗县防治非典型肺炎工作指挥部,办公室设在平罗县卫生局。实行防“非典”工作县级领导分工责任制,制订了《平罗县传染性非典型肺炎应急处理方案》,明确了卫生部门和其他相关部门的职责,确保了防“非典”工作措施的全面落实。县卫生局设立了应急指挥中心,下设卫生检疫、医疗救治、后勤保障等组织。按照“以防为主、防治结合、应急为主、平战结合,以块为主、条块结合,以专为主、群专结合”的原则,顺利地完成了各项工作任务。通过“非典”防治工作,我们虽积累了一定的处理突发事件的经验,但从“非典”防治过程中反映出的问题却不容忽视:一是部分领导对“非典”预防工作不重视,没有真正认识到建立公共卫生机制的重要性,没有从预防、预警方面去长远考虑,存在遇到突发事件盲目应战的思想;二是部分部门为了各自的利益,工作中存在相互不协调,相互推诿的现象;三是部分农民群众对县委、政府的决定不理解、不支持,有的还持有反对态度。
(二)、公共卫生相关的基础设施、设备配套严重滞后,农村卫生工作发展缓慢,卫生技术水平、公共卫生服务能力较低。
近年来,全国上下形成了一种医疗功能有所加强,而疾病预防、妇幼保健、健康教育、卫生监督执法等功能均有不同程度削弱的不良情形,造成很多地方县、乡、村三级医疗预防保健网残缺不全。目前我县虽已形成设施和功能相对齐全的县、乡、村三级公共卫生工作网络和服务体系,但公共卫生基础建设工作仍很薄弱:一是各医疗单位业务收入的决大部分用于支付职工工资,无力购买医疗设备和引进新技术,普遍存在医疗设备落后,技术条件差的现象;二是由于各乡镇卫生院受房屋条件所限,均没有设立规范的传染病门诊,容易造成医源性感染和传播,存在医疗隐患;三是县卫生防疫站虽然新建了疾病控制中心大楼,但建设资金不足,缺口40万元,同时由于缺乏设备配套资金,系统;卫生防疫站实行了24小时疫情值班制度,建立了疫情预报室。在县医院、中医院建立了发热门诊,县医院建立了隔离病房,设观察床6张。全县各医疗卫生单位都建立了非典型肺炎预检制度。
(二)、医疗救治体系:
县医院作为医疗救治体系的龙头单位,于2002年12月成立了平罗县急救中心,设病床300张,其中:急诊科用房240平米,设置观察床10张,“120”救护车3辆,ICU病房设置床位4张和一些基本医疗救护设备。传染科设置床位20张。县中医院设置病床120张,妇幼保健所设置床位32张,姚伏中心卫生院设置床位15张,具备一定的基本医疗设备和住院救治能力,其他医疗卫生单位医疗条件简陋,只能解决当地群众基本医疗保健。
二、存在的突出问题:
近年来,随着经济和社会的快速发展以及人民群众健康需求的提高,目前全县卫生事业的发展水平已不能完全满足社会、经济和人民群众的要求,尤其在—2004年非典等重大传染病的防治和重大灾害救治工作中,暴露出了全县公共卫生事业存在的一系列突出问题:
(一)、公共卫生问题的预防、预警、应急控制处理缺乏统一、科学的运作机制和管理体系,应对突发公共卫生事件的机制尚不完善。
面对突袭而来的公共卫生事件,年5月国务院紧急制订并公布实施《突发公共卫生事件应急条例》。为了进一步加强对全县防治非典型肺炎工作的领导,根据区、市党委、政府的工作部署,我县成立了平罗县防治非典型肺炎工作指挥部,办公室设在平罗县卫生局。实行防“非典”工作县级领导分工责任制,制订了《平罗县传染性非典型肺炎应急处理方案》,明确了卫生部门和其他相关部门的职责,确保了防“非典”工作措施的全面落实。县卫生局设立了应急指挥中心,下设卫生检疫、医疗救治、后勤保障等组织。按照“以防为主、防治结合、应急为主、平战结合,以块为主、条块结合,以专为主、群专结合”的原则,顺利地完成了各项工作任务。通过“非典”防治工作,我们虽积累了一定的处理突发事件的经验,但从“非典”防治过程中反映出的问题却不容忽视:一是部分领导对“非典”预防工作不重视,没有真正认识到建立公共卫生机制的重要性,没有从预防、预警方面去长远考虑,存在遇到突发事件盲目应战的思想;二是部分部门为了各自的利益,工作中存在相互不协调,相互推诿的现象;三是部分农民群众对县委、政府的决定不理解、不支持,有的还持有反对态度。
(二)、公共卫生相关的基础设施、设备配套严重滞后,农村卫生工作发展缓慢,卫生技术水平、公共卫生服务能力较低。
近年来,全国上下形成了一种医疗功能有所加强,而疾病预防、妇幼保健、健康教育、卫生监督执法等功能均有不同程度削弱的不良情形,造成很多地方县、乡、村三级医疗预防保健网残缺不全。目前我县虽已形成设施和功能相对齐全的县、乡、村三级公共卫生工作网络和服务体系,但公共卫生基础建设工作仍很薄弱:一是各医疗单位业务收入的决大部分用于支付职工工资,无力购买医疗设备和引进新技术,普遍存在医疗设备落后,技术条件差的现象;二是由于各乡镇卫生院受房屋条件所限,均没有设立规范的传染病门诊,容易造成医源性感染和传播,存在医疗隐患;三是县卫生防疫站虽然新建了疾病控制中心大楼,但建设资金不足,缺口40万元,同时由于缺乏设备配套资金,无法配备较先进的检验设备,而现有的检验设备比较落后,无法适应当前疾病控制和突发公共卫生事件的应急需要。四是平罗县医院业务用房严重不足,制约了急救业务的开展和传染病的管理工作,医疗设备陈旧,“120”急救系统及车载设备几乎没有,只能应付一般情况的急救和普通传染病的治疗需要,不具备应对较大规模突发公共卫生事件的条件。县医院的发热门诊、隔离病房条件简陋,设置床位少(仅为6张),一旦发生多例“非典”病人,将无法应对。且县医院发热门诊、隔离病房设在医院内,与其他病员及医院职工家属区较近,无隔离带,容易造成医源性感染和传播。五是县级医疗卫生机构职能不明确,功能不完善,服务功能不强,乡镇卫生院重医轻防、公共卫生科室不健全或形同虚设,村卫生室只顾追求经济利益等问题仍然存在;六是以县级医疗机构为龙头,乡镇卫生院为纽带,村卫生室为基础的三级医疗卫生服务体系,未能真正发挥应有的作用,需要进一步强化和发展。七是县、乡(镇)两级政府未能充分发挥管理职能以及村委会的作用,应按照属地化管理的原则,寓条于块,条块结合,逐步形成县、乡、村三级预防、预警、控制和处理综合应急机制。
(三)、经费紧缺,限制了公共卫生尤其是预防保健工作的广泛有效开展。
近年来,随着经济的发展和社会进步,公共卫生服务领域不断拓展,县卫生防疫站除搞好计划免疫和结核病防治外,还相继开展了慢病防治监测、爱滋病防治、健康教育、卫生执法监督、突发公共卫生事件处置、职业病监督等一系列专项工作,而这些项目所需经费均未列入县财政预算。同时由于工作量的增大,各类专业技术人才需求量增加,但县财政对此实行增人不增支,自收自支的政策,导致医疗单位出现缺人才但又用不起人才的现象,业务经费的投入不足和人才的短缺限制了我县公共卫生事业的发展。乡镇卫生院作为三级医疗预防保健网的枢纽,肩负着公共卫生服务的具体工作,承担着大量的预防保健任务,许多工作都是无偿服务。近年来由于县财政经费较为紧张,划拨给乡镇卫生院的经费只是职工档案工资的60%,相当于职工工资总额的30%~40%,而业务收入又无法弥补职工工资的缺额部分。工资待遇低,加上生活条件、工作条件差,造成乡镇卫生院人才流失现象严重,直接影响到农村卫生工作的质量。
三、今后的工作思路及工作任务
(一)建立健全突发公共卫生事件的应急机制
1、建立全县统一的突发公共卫生事件应急工作指挥和组织系统。成立突发公共卫生事件应急工作领导小组,负责全县重大突发事件的统一领导,明确相关部门和各乡镇职责任务,形成以卫生部门为主,部门乡镇协调配合的突发公共卫生事件监控预警和应急处理联动机制,为突发事件的有效处理提供组织保障。卫生部门也要成立相应的指挥协调组织,负责医疗卫生单位的预防控制和应急救治工作,实行科学分工,分级负责,建立和完善组织管理制度。
2、建立统一的突发公共卫生事件预警监测和报告制度。建成以县卫生局为中枢,县级疾控、医疗、监督机构为技术依托,以乡镇医疗卫生机构为延伸的突发公共卫生事件监测报告和预警网络,进一步规范监测、报告和分工协作制度。
3、建立和完善突发公共卫生事件应急预警机制。进一步整合“非典”、禽流感防治、食品卫生安全、职业中毒、重大灾害等突发公共卫生事件的应急预案,按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定,修改完善各类应急预防控制措施,科学分工,严格责任,逐步建立起包含医疗救治、疾病预防控制、卫生执法监督在内的覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急体系。
4、建立全县公共卫生事件应急处理和医疗救治队伍。加强对全县卫生专业技术人员的业务培训和相关法律法规培训,提高广大卫生人员的整体业务素质以及突发事件的防范意识和应急能力,并对应急救治队伍每年实行专门强化培训和定期演练,努力造就一支名副其实的专业应急救治队伍。根据突发公共卫生事件尤其是重大事件的应急处理工作需要,本着业务覆盖全面、技术过硬、组织严密、反应迅速、协调高效的原则,在县级医疗卫生单位择优选拔各个相关业务的技术骨干,组成应急处理和医疗救治队伍,配备相应的车辆和设备,并分设各个专业应急工作组,适应不同类型突发事件的专业需要;同时在各主要业务单位组建应急工作后备梯队,以应对重大灾害事件的后继处理之需。
(二)加强公共卫生工作的基础建设,加大投入,切实改善公共卫生工作的硬件条件。
1、积极争取政府和上级卫生部门的政策、项目支持,加大公共卫生基础建设投入,改善县乡二级医疗救治、疾病预防控制等工作硬件设施和仪器设备配置,同时确保政府对公共卫生工作相关经费的必要投入,本着协调同步可持续发展的要求,对公共卫生投入适度超前,按比例逐年增加,尽快使原本比较薄弱的公共卫生工作得到有效地改善和加强。
2、建设设施配套先进、功能齐全的全县疾病预防控制中心。要借助国家加大公共卫生建设投资的良好形势,积极争取项目建设疾控中心,全面进行技术设备配套和更新,满足重大传染病、公共卫生、职业卫生等技术检测工作需要。
3、在深化卫生监督体制改革同时,争取国家政策项目支持,建设卫生监督执法指挥调度中心,配备监督工作必备的车辆、设施,充实卫生监督执法队伍,为确保公共卫生安全工作的顺利开展创造相应的硬件条件。
4、加快县医院传染科病房的建设,积极利用国债资金,按照新时期传染性疾病应急救治工作需要和《传染病防治法》的规定,在平罗县中医院旧址新建一座高标准、高配置的传染病楼,配套建设污水处理、医疗垃圾焚烧等设备,并对原中医院旧病房进行改造,开设发热门诊、肠道门诊、肝炎门诊及医技科室,同时应通过多方筹资,购置呼吸机、监护仪、X光机等设备,加强对传染病区的装备。新建的传染病楼将承担全县重大传染病的集中收治处理任务。
5、改扩建平罗县“120”急救中心,拟新建业务用房1500平方米,规划建立一个急诊手术室、血液净化室、急诊内、外科病房,扩建临时输液室、观察室、抢救室、内外科诊断室及会诊室。急救中心将新增呼吸机、心脏除颤仪、监护仪、心脏临时起搏器、心电图机、血透仪及附属设备、手术室设备、救护车及车载抢救设备,对现有部分老化设备进行更新。进一步发挥急救中心在重大公共卫生事件和灾害、事故中的重要作用。
2009年,我局为有效施行《中华人民共和国政府信息公开条例》,推进政府信息公开工作顺利开展,根据《**市人民政府办公厅关于抓紧做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(昆政办〔2009〕8号)精神,党政领导班子充分认识到政府信息公开工作的重要性和紧迫性,坚持把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设,规范行业作风,促进依法行政,密切党群、干群关系的重要举措来抓,努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制,着力打造服务型部门。结合工作实际,积极采取有效措施,推进政府信息公开工作顺利开展。现将我局2009年政府信息公开工作情况报告如下:
一、政府信息公开工作情况
(一)组织领导情况
1.为确保政府信息公开工作得到全面、准确、有效地施行,结合工作实际,成立了由局党委书记、局长张丽琼任组长,副局长高玉英任副组长,局长助理及局属各部门负责人为成员的市粮食局政府信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室,负责政府信息公开的日常工作,办公室主任由局长助理担任,明确了办公室成员,由专人负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设和日常信息公开工作,做到信息公开工作领导落实、机构落实、人员落实,明确工作内容和任务。同时,明确了各部门工作职责,各部门积极配合,各司其职,各负其责。实行了领导责任制和责任追究制,一级抓一级,层层抓落实的局面。
2.将政府信息公开工作纳入年度工作计划,并将工作经费纳入年度预算。
3.年内组织开展了一次政府信息公开工作培训、教育,并于5月17日组织了考试,为我局政府信息公开工作打下了坚实的基础。
4.安排专管信息公开的人员及时参加了市政府组织的相关业务培训。
(二)制度化、规范化建设情况
1.对政府信息公开进行认真梳理,将单位信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三类。
2.根据市政府信息公开有关文件要求,规范编制了《**市粮食局政府信息公开指南》、《**市粮食局政府信息公开目录》等文件,明确了我局政府信息公开的工作内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制。
3.按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及市政府办公厅《关于印发政府信息公开六项制度的通知》(昆政办〔2009〕119号)规定,建立了政府信息公开、依申请公开、保密审查、评议考核、责任追究等相关工作制度。
(三)政府信息公开方式和途径
依托**市政府信息公开门户网站基础设施,全面建设政府信息公开平台,共设公开目录、公开指南、公众监督、最新公开信息等4个栏目。截止12月31日,共信息65条,其中动态信息24条、法律依据18条,机构职能3条,业务及服务5条,行政执法8条,发展规划2条,公开目录1条,公开指南3条,最新公开信息1条。
(四)主动公开政府信息情况
1.我局认真按照条例规定的范围主动公开政府信息。
2.在信息形成20日内按要求和更新信息。
3.依申请公开相关数据。在本年度所的信息中未发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的信息。
(五)依申请公开政府信息情况
明确依申请公开的受理机构和程序,按规定受理、审核、处理、答复。本年度内我局无依申请公开政府信息情况。
(六)举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况
本年度内我局的政府信息公开没有引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼等事件。
(七)四项制度上网情况
我局政府信息公开与实施《**市粮食局贯彻落实首问首办责任制实施细则》、《**市粮食局贯彻落实服务承诺制实施细则》、《**市粮食局贯彻落实限时办结制实施细则》、《**市粮食局工作过失责任追究办法(试行)》四项制度相结合,在网上宣传四项制度及相应的规章制度,并及时通报四项制度实施的情况,包括服务承诺书、承诺事项在网上等。
二、取得的成效
(一)在推进政府信息公开制度的过程中,提高了工作效率和依法行政水平,方便了群众办事,做到了严格依法管理,强化了对行政权力运行的监督,有效遏制消极腐败现象,落实监督制度。
严格遵循了政府信息公开基本原则,做到本着“公开是原则,不公开是例外;公开不,不公开”的信息公开要求,做到“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督”。在信息公开中防止了搞形式主义和应付式的工作态度。
三、存在的问题和改进措施
(一)存在的问题
1.政府信息公开的意识及内容需要进一步深化,主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。
2.信息的管理与维护工作非常重要,技术性要求高,培训的信息化人员专业技术有待提高。
3.长效工作机制建设需要完善,公开细化不够,实质性内容不多,在及时更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。
(二)改进措施
为进一步做好政府信息公开工作,做到制度化和规范化,着重从信息公开意识、信息公开督查制度、长效工作机制等几个方面做好政府信息公开工作。
1.进一步增强依法主动公开意识,着力打造服务型部门。对各类信息做到及时清理和更新,严格按照规定的内容、程序、形式和时限进行公开。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口,并认真做好答复依申请公开政府信息工作,全面推进政府信息公开。
一、基本情况
今年7—9月份,我镇派出所共接警28起,处置28起。办理刑事案件3起,行政案件10起,其中办理调解案件5起,调查处理5起。
二、社会治安形势的主要特点
纵观7—9月份所受理的治安案件可以从中看出,本季度治安案件相对往年同期有所下降,没有影响较大的治安、治安灾害、发生。
三、下一步工作的对策和建议
目前,全处社会治安形势总体较好,但影响社会稳定的因素也仍然存在,有些问题还相当突出,必须引起高度重视,并积极采取有效措施,有针对性的解决。
(一)秋收安全。提醒村民,农作物已基本成熟,要及时收割、储存,并将自家院门及时关好,同时,卖完农作物的资金要及时存进银行,家中不要存留大量现金。
(二)开展几项重点工作。一是继续做好矛盾纠纷和各类不稳定因素的摸排和处置工作,二是要做好维稳工作,三是组织治安巡逻队开展巡逻防范工作,四是积极开展对重点单位、重点要害部位,涉爆单位的安全检查工作。
(三)深化校园安全保卫工作。学校已开学,各村委要全面落实好学校及周边环境的安全检查、隐患排查、治安巡逻。
(四)加大防范力度,实行综合治理。在治安案件的防范、打击方面,一是坚持巡逻工作机制的前提下,在不断拓宽和延伸防控触角的同时,针对实际情况,采取多种方式,扩大巡逻防控效果;二是针对案件多发地带,要及时与当地负责人协商加大技防和人防力量,提高防范力度,从而减少治安案件的发案率。
一、强化组织领导,制定切实可行的实施方案
为保证此次学习教育检查活动分层次、有步骤地进行,真正取得实效,我们首先成立以局长刘作强同志为组长,分管局长和公证处主任为副组长,其它有关人员为成员的领导小组,具体负责对整个活动的组织领导和全面督查。根据烟台市局通知要求,结合蓬莱实际,制定出了切实可行的实施方案,对活动的指导思想和目标任务、重点检查范围、突出解决的问题、方法步骤等做出明确规定,并印制了配档表,将活动内容和要求进一步细化,从而形成了主要领导重点抓、分管领导靠上抓、公证主任具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好氛围,为保证整个学习教育活动取得良好效果奠定了良好的基础。
二、强化学习教育,认真开展自查自纠
为使每一位公证员都能了解开展这次活动的重大意义,积极参与到活动中来,我们强化了学习教育。组织全体公证人员原原本本、认认真真地学习了烟台市局下发的《关于在全市公证系统开展严格公证程序规范执业行为整顿公证法律服务市场集中学习教育检查活动的通知》,使每一位公证员都明确了这次学习教育检查的目标、任务和重点。同时,组织公证员认真学习《公证程序规则》、司法部《开奖公证细则(试行)》等业务文件,学习中,还结合市局下发的关于转发省厅《〈关于转发司法部关于“西安体彩假票案”等涉及公证严重问题的通知〉的通知》的通知要求,重点学习领会司法部和省厅通知,使公证员认识到严格公证程序、规范执业行为、整顿公证法律服务市场的重要性和紧迫性,进一步引导公证员树立质量是公证生命线的意识。在此基础上,根据市局确定的重点检查范围和突出解决的问题,认真开展自查自纠,组织公证处对年至年的出证公证卷宗共1320件进行了认真自查自纠,其中经济类581件卷,包括经济合同、抵押登记、保全证据、企业章程土地使用权拍卖现场公证等。民间类476件卷,包括委托书、赠与书、声明书、遗产分割协议等。涉外类368件卷,包括亲属关系、未受刑事处分、出生和学历等。自查过程中,每一位公证员都对自己所办理的公证书分类进行了检查,写出了自查报告和办证中存在的主要问题。经过全面自查,没有发现错、假证和投诉、上访现象,履约率达到98%以上。
三、强化建章立制,规范公证内部管理
虽然自查中没有发现大的漏洞,但也存在一些不可忽视的问题,如迁就当事人,简化办证程序,造成卷宗材料不全和公证书格式不够严格规范;谈话笔录过于简单,有的调查材料不够齐全;有少部分公证文书的装订顺序没按要求做等。对发现有问题和有瑕疵的公证书,及时进行了纠正和补救。为防止今后出现问题,针对在执业活动和内部管理中查出的问题,我们还指导公证处进一步健全完善具体工作标准、操作规程和质量监管方面的配套措施,一是制定了公证处内部业务流程,确定了办理公证过程中申请、受理、审查、出证、送达五个步骤的具体内容,进一步严格办证程序,做到依据不准不出证、事实不清不出证、材料不全不出证、未检验不出证,确保不出任何纰漏。二是落实了公证质量检验员到岗到位,确定一名专职公证质量检验员,每一份公证书须经质检员检查合格,才能出证,有效保证了公证书的质量。三是制定了公证处单项公证事项操作规程和应急处置预案,并作为一项制度进行了公示,使公证办理实现了制度化、规范化、科学化。四是建立了公证处疑难公证事项集中研究、重大情况报告制度,建立了详细的处会务记录,制定了重大、疑难事项处理预案,对处理程序、时间和责任都做出了明确规定,防止了轻率受理和错、假证事件的发生。
一、年固定资产投资运行的主要特点
(一)投资总量逐年加大,增速较高超预期
据统计,年地区固定资产投资完成528.01亿元,同比增长31.01%。根据全年投资增长20%的目标,完成目标的109.09%,超额完成年度目标任务。首次突破500亿大关,再创历史新高(见图一)。本年完成建设与改造投资346.57亿元,同比增长28.39%;房地产开发投资完成117.29亿元,增长22.93%。在全社会完成投资中,市属完成423.95亿元,增长35.31%。
(二)投资主体呈多元化,民间投资仍是主力军
按投资类型分,国有及国有控股投资149.92亿元,占28.39%,同比下降12.09%;港澳台及外商投资34.03亿元,占6.45%,增长68.01%;民间投资344.05亿元,占65.16%,同比增长62.12%;所占比重比上年提高12.5个百分点,增幅较大。
(三)第二产业投资增长较快,工业依然是强劲动力
分产业看,第一产业完成16.25亿元,增长7.37%;第二产业完成271.43亿元,增长39.54%,其中:工业投资242.87亿元,增长37.34%;第三产业完成240.32亿元,增长24.29%。第二产业增速明显高于第一、第三产业,对投资贡献明显提升。
(四)民生类投资力度加大,创历史新高
年市紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总思路,全力推进惠民工程项目的建设进度和资金落实。一是卫生、社会保障和社会福利业完成投资4.86亿元,增长50.93%;二是文化、体育和娱乐业完成投资7.37亿元,增长61.98%;三是随着国家实施校安工程的推进和我市教育布局的调整,教育投入力度不断加大,教育行业全年完成固定资产投资13.11亿元,增长1.95倍,增幅居各大行业之首,创历史新高。投资较大的项目有:湟川中学、二十一中、第一职业学校迁建年底建成并交付使用。
(五)亿元项目提供有力支撑,投资拉动效应明显
年投资亿元以上项目182个,完成投资285.82亿元,占全社会投资的54.13%,较上年提高1.74个百分点,成为拉动投资增长的主要力量,为投资增长提供有力支撑。其中:机场二期工程计划总投资22.21亿元,完成投资6.42亿元,新建跑道于10月20日投入运行,A0临时滑行道、A2、A3滑行道、导航台、西站坪、灯光变电站同期投用,场外导航台及飞行区通信线路工程全部完工;紫金矿业集团有限公司建设的硫酸、铁精粉生产线计划总投资36亿元,完成投资10.93亿元,该工程一期年10月已建成投产;盐湖海纳化工有限公司建设的电石、水泥、烧碱、pvc项目计划总投资50亿元,完成投资19.78亿元,一期进入工程收尾阶段,电石项目主装置部分开始安装,二期pvc项目开始土建施工;鲁丰鑫恒铝业有限公司建设的年产60万吨铝板带箔生产线计划总投资47.3亿元,完成投资10.87亿元,年正式开工建设,部分设备已订购;计划总投资分别为4.8亿元、4.3亿元的大剧院、科技馆已建成投入使用。
(六)房地产开发投资持续增长,销售价格逐年上扬
年房地产开发投资持续增长,投资额创历年新高。投资规模不断扩大,商品房销售面积逐年增加(见图二)。据统计,年完成投资117.29亿元,增长22.93%。其中:住宅完成68.09亿元,同比增长6.21%;办公楼完成3.55亿元,同比增长65.53%;商业营业用房完成25.33亿元,同比增长71.63%;其他完成20.31亿元,同比增长41.14%。商品房屋建筑施工面积1276.21万平方米,同比增长11.36%,其中住宅1027.80万平方米,同比增长10.04%;本年新开工面积347.44万平方米,其中:住宅285.50万平方米;商品房屋销售建筑面积260.83万平方米,同比增长20.14%,其中:住宅销售250.27万平方米,同比增长21.03%;商品房屋销售额95.18亿元,同比增长31.74%,其中:住宅销售额86.03亿元,增长30.16%;商品房每平方米销售价格由上年的3328元上升到3649元,价格上涨9.65%,其中,住宅每平方米销售价格由上年的3196元上升到3437元,上涨7.54%。
二、存在的主要问题
从固定资产投资完成情况看,圆满完成了全年预期增长目标,但是,投资中存在的问题也不容忽视。
(一)投资总量低。随着我市固定资产投资规模的不断扩大和加速增加,对拉动经济增长、增强经济发展后劲起到了至关重要的作用。但在全国竞相发展的大格局中,我市的投资水平仍然偏低,基数较小,要想赶超兰州、银川(年两市投资额分别突破800亿元、700亿元)等兄弟城市,亟待努力。
(二)部分“两高”行业投资增幅明显提高。如城镇有色金属冶炼及压延加工业投资增长96.7%,高出全市平均水平65.7个百分点,“两高”行业投资的大幅增长将对全市节能减排带来较大的压力。
(三)高新技术投入比重低。近年来我市固定资产投资额连上新台阶,对工业经济的技术含量上升产生了积极的影响。但高新技术投资与改造总量和经济发达城市相比仍有较大差距。年在全社会完成投资中用于设备、工器具购置投资88.68亿元,占16.8%,所占比重偏小。
(四)固定资产投资统计更加严格。随着国家统计制度的改革,对以前数据库中的装修装饰、旧房屋购置、农村私人建房等在年统计月报中要清理出来,这部分投资对区、县投资影响较大。
(五)建设用地偏紧。近年来,在保证农用耕地不减少、节约、集约用地的情况下,保证建设用地的供应,难度较大,造成了建设用地偏紧的状况。随着国家调控力度的加大,把用地作为一个主要的调控手段,管理更加严格,操作更加规范。
三、对策建议
市作为省的省会城市,毛小兵书记提出了“建设人民满意的生活之城、幸福之城”的目标,抢抓全省推动“四区两带一线”和以为核心的东部城市群建设等重大机遇,科学谋划发展。作为经济相对滞后的城市来说,今天的投资是明天的财富,是明天的贡献,也就是明天的经济。所以,我们要紧紧抓住国家实施“十二五”规划等一系列政策机遇、西部大开发等战略机遇、东部产业转移、铁路建设等现实机遇,扩大投资规模保增长,优化产业上水平,提高投资效益,更快地推动经济增长。根据国家宏观调控政策,建议做好以下几方面的工作:
(一)积极谋划项目,特别是能带动全局的大项目。大项目对投资乃至全市经济具有不可替代的带动作用。为保持“十二五”期间投资持续稳定增长,要把握政策导向,加大项目谋划力度。大力培育新兴产业,结合投资结构优化调整、生产力布局和区域经济的发展,谋划一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的大项目,为优化经济结构打下坚实基础。
(二)加大招商引资力度,拓宽投资空间。为了吸引更多、更有实力的国内外投资者来我市投资兴业,要创新招商引资方式。对于急需发展而资金缺口较大的项目,可以采取股权转卖、组建股份制企业等方式吸引外资。创造良好的融资条件,建立诚信的融资平台,策划并形成一大批投入产出高、市场前景好、特色优势强、就业带动大的项目库。向民营企业和中小企业开放更多的投资领域并制定相应的切实可行的金融保障政策,引导和鼓励非公有制投资。
(三)加强城市规划和基础设施建设。以城乡基础设施和民生工程建设为重点,加大政府性投资,充分发挥政府投资的示范带动效应,提升社会投资者的投资信心,不断扩大投资规模。加快推进一批事关长远发展的重大基础设施项目,具有比较优势、带动能力强的重大产业项目,努力培育新的投资增长点。
四、预测年投资发展走势
年是实施“十二五”规划的第二年。作为省会,投资额占全省投资三分之一多,为经济发展做出了一定贡献。展望年,工业投资、房地产开发仍然是引领全社会投资增长的火车头。根据市委十三届二次会议确定的主要预期目标是年固定资产投资增长20%,按照这个速度推算,今年投资将完成634亿元,虽然任务重,压力大,但前景还是比较乐观的。
(一)园区项目建设蓬勃发展。围绕太阳能光伏制造、电子材料、锂资源精深加工、煤基多联产等重点工业项目的实施,确保项目按期完成,切实发挥好园区经济的引领作用,使园区成为带动城乡一体化的引擎,实现产业发展与城市建设的共赢。
(二)县域工业不断壮大。要结合发展县域经济,继续抓好三县工业园区建设,在基础设施建设方面下大力气,积极做好大通县3X350兆瓦自备火电项目落地,加快建设湟中县弘大粮油精深加工、湟源县日月山风力发电项目。不断壮大县域工业。
(三)新建的海湖新区雏形进一步凸现。随着新区道路等基础设施的完工,房地产开发投资的不断加大及核心区建设的建成,供排水、天然气等公共服务设施项目的陆续实施,新区建设步伐将不断加快。一个具有现代气息、生态宜居的新城区已初具雏形。
(四)房地产开发投资持续增长。近年来,我市房地产开发投资持续增长,随着外来人口(市外)的不断增加,商品房建设投资预计将延续上年的增长势头,成为市固定资产投资增长的中坚力量。