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按照省、市、县有关通知文件精神,现将我镇2013年精神文明创建工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,完善工作机制,确保创建活动扎实有效
一是加强组织领导,制定年度创建规划。按照省级文明单位考核要求的有关要求,镇党委、政府年初及时召开专题会议,及时把创建活动纳入全镇中心工作,摆上重要议事日程,明确各管区、委办站所及双管单位目标任务。成立了党委书记任组长,宣传委员、双管单位负责人和各管区书记为成员的精神文明创建工作领导小组,加强对全镇文明创建工作的组织领导,精神文明创建办公室设在镇党政办,具体负责日常工作,并协调成员单位,确保各司其职、各负其责、密切配合。同时,注重将文明单位创建活动与其他各项中心工作有机结合起来,进行统一规划,统筹部署。并制定出台了创建工作实施办法,将其与个人评先树优、年终考核、选拔任用结合起来,做到了组织严密、监督严格、措施得力。
二是创新管理机制,确保创建工作落到实处。定期通报各种创建工作动态,督促各部门加快工作进展。特别在文化与城管执法方面,结合镇域实际,迅速建立了2支监督队伍,确保及时处理群众关心的各类热点难点问题。同时,镇领导班子以身作则,率先垂范,积极组织和参与各项精神文明创建活动,并与各单位签定创建工作目标责任书,确保事事有人抓、件件能落实,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,也为全我镇文明创建工作步入制度化、科学化奠定了坚实基础。
三是开展争先创优活动,推动行业窗口建设。对社会管理中心、行政服务中心等便民服务窗口进行整体装修,服务效能显著提高,受到了群众一致好评。先后开展了先进单位、先进个人、先进党员评选活动,要求所有工作人员加强机关作风建设,增强纪律意识,改善服务态度,提高机关风气和办事效率。同时,实现相关制度、工作人员、和办事流程等信息上墙,印发群众办事明白纸,简化了办事程序,规范了审批工作,方便了群众办事,融洽了干群关系,巩固了党委政府的良好形象。
二、学习全面深入,教育同步跟进,力促创建活动顺利开展
我镇把党员干部的思想道德教育工作作为精神文明创建工作的重要一环,扎实开展了十精神学习教育活动,广大党员干部“立党为公、执政为民”的宗旨观念明显增强。一是抓好党员教育管理,把“”、组织生活会、民主评议等日常教育管理活动作为“规定动作”,扎扎实实地抓好落实。二是定期召开党员干部座谈会,开展讨论,加强交流沟通,搭建一个互相学习、互相交流的平台,为今后科学发展增添强大动力。三是建立长效机制,把学习制度的贯彻落实和制度创新放在突出位置抓好、抓实。四是教育党员干部洁身自好、务实清廉,将党风廉政制度建设与经济建设、文化建设、社会建设和党的建设有机结合起来,充分发挥制度在服务经济、关注民生、提升效能等方面的作用,努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,筑牢了思想防线,为创建工作提供思想保障。
三、改善基础设施,协调产业发展,小城镇整体提质增速
一是加强城镇基础设施建设。我镇坚持高端定位、科学规划、统筹开发,举全力打通水脉,延伸绿脉,传承文脉,构建商脉。先后投资200余万元的总体发展规划顺利通过省专家组评审。投资3600余万元,完成市场路建设及两侧雨污分流、文昌路西段及其排水管道建设、文昌社区一期工程的污水处理、省道庆淄路两侧人行道建设、支六排衬砌主体工程及绿化等基础设施项目。通过建设镇内“六横三纵”9条主要道路,架起了全镇核心区内道路框架;在庆淄路城区段安装120盏路灯,广青路段的亮化工作也已完成。投资3400万元建成文昌社区一期并入住,投资1.3亿元的游园社区正在建设中,文昌社区二期、城中社区规划已完成,“两区三村”工作步入常态化。
二是以加快产业培育为重点,实现三产协调并进。首先,农业基础设施日趋完善。投资2384万元,用于高标准农田项目占地2万亩的土地整理项目;为9个村发放2500余万元的占地补偿款,实施黄河标准化堤防工程;实施占地面积1780亩的民生蔬菜基地、投资1700万元的农业观光旅游、投资3500万元的航天科技示范园等农业重点项目;大力发展黑牛产业,完成能繁母牛引进1210头、冷配受孕2540头、回收1463头。其次,高科技产业园区建设步伐不断加快。积极帮助派乐丁食品、诚信菌业、面粉完成新建和扩产搬迁项目,协助年产380万平方米曲平面太阳能光热玻璃项目一期加快建设。三是推进商贸物流业发展。扩大传统商贸产业规模,新发展个体工商业户200余家,吸引人口800人以上;优化税源结构,新发展运输公司3家,保险公司2家,商贸公司6家,建筑公司2家。
四、落实惠民政策,保障民生根本,社会事业全面进步。
不断完善社会保障体系,全面推进新型合作医疗,全镇参合人数30441人,参合率达99%。切实执行好各项惠民补贴政策。今年以来,为1057名农村低保户缴纳了新农合资金,为独生子女、特困等家庭发放45余万元奖励扶助金。为38名新增优抚对象落实了优抚政策,为8户低保家庭办理了大病救助。对全镇437名民办教师进行了调查摸底,对40位烈士进行了迁葬入园调查摸底,为61个村申请“一事一议”奖补资金180余万元。总投资350万余元,完成大孙、码头教学点、中心小学幼儿园以及敬老院一期、二期升级改造等项目。目前,初中餐厅即将投入使用。投资300多万元,对46个村的办公场所进行了新建和翻新,并全部投入使用。切实抓好“双百工程”,加快产业发展、农民增收。认真抓好校园安保、重大疫病监测防控及“三大工程”建设,坚持“一岗双责”,高度重视社会稳定和安全生产工作,加快建设平安。
五、加强阵地建设,丰富群众生活,群众幸福指数大幅提高
一是加强文化阵地建设。今年,我镇以重文化、办教育为主线,加大文化基础设施建设,推动镇、村、企文化活动开展。完成了初中餐厅项目、成安小学修复、码头小学重建等校园工程建设,教育教学硬件设施水平全面提升。投资兴建了、、等3处大型镇文化广场,为群众文体活动开展创造良好条件。拨发专项资金,建成47家文化大院和农家书屋,实行专人定点管理,目前,所有村级文化设施运行良好。
近年来,在上级党委的正确领导下和省交通厅的指导下,站领导班子始终不渝地坚持“三个文明”建设一起抓的方针,通过全站干部职工的共同努力,经济效益连年递增,环境建设日趋完善,职工素质显著提高,服务质量明显加强,无重大客运安全事故,无各类治安刑事案件,企业呈现出快速稳步的增长势头。
下面,将我站近年来文明单位创建工作汇报如下:
一、以加强组织领导为重要保障,全力打造和谐客运企业
文明单位创建工作是一项复杂的系统工程,必须依靠强有力的制度保障,有组织有计划地来推进,才能收到实际效果。为此,我站按照上级的要求,把文明单位创建工作列入年度重点工作进行部署,成立了领导小组,制定了工作规划,并把创建工作开展情况纳入领导班子年终考评当中,作为衡量班子管理能力的一项重要指标。为了将创建工作引向深入,我们把全站职工的智慧凝聚到企业发展和改革当中,坚持发扬民主,发挥集体智慧,鼓励职工为企业发展献计献策。通过开展合理化建议活动,全站职工积极参与,提出了很多好的建议,丰富了改革创新的思路,体现了主人翁意识。在每月召开的员工大会中,让职工全面了解党的方针政策、理论观点以及当月生产经营状况,为员工参与企业管理拓宽了渠道。站领导还经常和一线职工进行并肩工作,与职工进行面对面的交流,与同志们交心谈心,了解职工的思想状况,帮助职工解决生产生活中的实际困难,全站上下形成了浓郁的民主气氛,极大地增强了企业的活力和职工的向心力。
二、以强化规范化管理为手段,全力打造高素质人才队伍
首先,我站在党员领导干部中开展“两风”教育,利用正反典型事例,深深地感染和警示着广大党员干部。定期召开支部民主生活会,党员开展自我评议,仔细剖析自己在思想、工作、作风等方面存在的突出问题,从世界观、人生观、价值观上进行深刻剖析,明确努力方向,并指导全体党员按照“两对照、两按照”的要求,实事求是地查摆自身存在的突出问题,并站在“三个代表”重要思想的高度来剖析原因、挖掘根源。通过自我评议,查找出党员普遍存在的共性问题,并对这些共性问题做了深入的分析研究,制定出了具体的整改措施。根据近年来的工作和我站今年在廉洁从政教育活动中查找出的问题,重新补充修订了《内部管理制度修订本》,新制度更加突出党员干部的带头示范作用,加大对党员干部责任追究的力度,同时对领导干部8小时以外的违规违纪行为,也有了具体的规定。如:禁止着装进入娱乐场所、赌博、打架斗殴等,为更加规范党员干部廉洁从政提出了更具体的要求,建立起更完善的保障机制。
其次,加强职工思想政治建设。我站在工作方法和手段上,改变以往大会小会不断的局面,由会议式转为活动式,由说教式转为感化式,并注意把讲道理和办实事结合起来,把职工的精神追求和合理的利益结合起来,开展谈心活动,更深入地与职工进行思想交流,了解职工心里动态,解决实际困难,将思想政治工作做到位。并在全站职工中开展“向管理要效益,靠服务求发展”主题教育活动,通过在全站干部职工、司乘人员中进行广泛深入和持续不断的思想发动和学习培训,完成了由管理向服务新理念的转变,澄清了模糊认识。并结合客运工作实际,召开了专题研讨会,重点查找了那些破坏客运形象、群众反映强烈的不良现象和错误行为,同时还重点查找了那些制约全站改革发展稳定的瓶颈问题。对那些故意违犯规章制度、破坏集体利益、不坚持原则,不落实站方管理的典型事例及时处理,教育了全站干部职工。
再次,我们实行了半军事化管理。全体站务人员每天早五点出操,进行队列队型训练。早操结束后进行班前会,对全天工作进行周密部署,从站、立、行到文明用语的规范使用,从具体工作业务到职工的思想工作,都进行细致的讲解。一天工作结束后,进行班后会,对全天工作进行总结,详评职工的个人表现、工作疏漏以及好的工作做法。通过严格的管理,职工个人素质得到明显提高。
三、以加强“窗口”服务建设为突破口,促进经济效益稳步提高
我们把提高员工整体素质做为一项长期工作来抓,把市民文明守则用图板悬挂上墙,开展十项服务承诺,对员工进行法律知识学习,职业道德培训,开展岗位培训、岗位练兵,站务员必须经过岗位培训,考试合格才能上岗,必须统一着装,佩戴服务标志,人人使用文明用语。旅客进站听到的第一句话是“您好,欢迎来我站乘车!”,站务人员都是有问必答,百问不厌。我们提出“宁让自己千难万难,不让旅客一事为难”、“想旅客之所想,急旅客之所急”的服务口号,规定了谁损坏站方形象,就砸谁的饭碗的硬性措施,要求站务人员言谈举止必须规范化。通过系统的管理和末位淘汰制度的有机结合,全站职工的服务意识和个人素质不断提高,好人好事层出不穷。今年2月13日,我公司发往*的黑K20115班车驾驶员高天盛同志拾到旅客丢失的5万元现金归还失主,受到我市电视台和报纸的广泛报道,并在中央新闻联播中播出,取得了良好的社会效应。
为了进一步提高服务质量,我站取消了稽查队,彻底取消了罚没制度,各项收入都按上级规定进行合理提取,极大地增强了广大经营者对我站管理的认可,增强了客运市场的竞争力,使我站经济效益不断上升,员工的收入也在连年递增,由20*年的职工平均工资800元增加到现在的最低工资1200元,递增幅度为1.7倍。再创客运站职工收入历史新高。
四、以加强基础设施建设为保障,全面实现车辆提档升级,
为了营造优美、舒适的候车环境,我站每年都要投入大量的资金进行基础环境建设。近年来,为了改变客运设施简陋的状况,我们先后对候车大厅进行了装修,重新铺设地砖,更换豪华坐椅,翻修了厕所,安装了感应式大小便器和新购梳装镜、洗手盆,为旅客出行创造了便利的条件。今年,我站又对售票室重新装修,更换了玻璃窗口和大理石台面,室内加装防盗门,安装报警器和监控设备等,更换了两台售票电脑。针对我站车辆和服务设施较多的特点,我们还重点对客运站的环境进行了综合整治,每年投入一定资金进行绿化美化,对车辆的停放,划分规定区域,使客运站环境整洁有序。在硬件设施改造的同时,还注重软环境建设。通过加强宣传和定期检查,引导职工爱护环境,保护环境。经过几年来的努力,我站总体环境焕然一新,候车条件极大改善,使我站在社会的形象得到了进一步提升,同时也为广大职工和旅客提供一个舒适的工作和候车环境。
随着道路条件的改善,我站的经营范围和覆盖面不断扩大,客运线路逐渐延长,个别线路客流量逐渐增加,部分线路原有的班次已不能满足旅客需求,今年以来先后对富锦、桦南增开了两个班时。针对虎林、密山高速公路建成通车,公司抢前抓早,多次与车主商谈车辆更新事宜,现在新车各项审批手续已经办理完毕,已于今年“十一”顺利通车。今年又进行*发往*亚奔车型更换高档门豪华金龙客车的各项审批手续,预计近期即可上线。通过近几年的努力,截止目前,我站所有营运线路的客车全部更新调整完毕,提升了企业车辆上座存量资产,逐步实现品牌经营的战略目标。扩大了市场份额,增强了市场占有率,使我站真正走向市场,竞争力明显增强,经济效益大幅度提高。
五、以开展创建活动为载体,努力提高文明单位创建水平
在创建文明单位工作中,我们结合客运工作实际,开展内容丰富,形式多样的各种活动,全面提高创建工作水平。
1、大力开展争先创优活动,发挥榜样的带动示范作用。近年来,我们始终开展“文明在客运”活动,全面提高客运职工文明服务意识,增强企业诚信理念,展示窗口单位文明服务形象。通过活动将评选文明班组、文明车、文明线路,评选出一批作风过硬、业绩突出的先进典型,并对做出突出贡献的集体和个人给予重奖,为全站干部职工树立了榜样,形成了良好的风气。近年来,先后有多名同志获得市局优秀干部、劳模、十佳青年等荣誉称号。
2、为进一步方便旅客,我站开展亮点服务。咨询台设免费便民药箱;车站设旅客专门候车吸烟室,为吸烟旅客提供专门的休息场所;设雷锋帮手为旅客提供搬运行李;开展电话订票售票服务;在售票窗口增开航空售票服务;在站内提供针线包、晕车药等。
3、今年我站开展的“做新一代业务能手,当时代岗位排头兵”业务知识竞赛活动取得圆满成功,充分展示出我站团员青年在客运工作中勇于创新、乐观向上的精神面貌,显示了新一代青年团员的时代先锋作用,增强了业务素养,提高了业务技能。
4、认真开展“八荣八耻”荣辱观教育和《公民道德实施纲要》的学习,规范职工的日常行为,使基本道德修养和职业道德水平进一步提高,团结友爱、互学互助蔚然成风。
5、开展“打造新作风,建设新交通,树立新形象”工程,通过活动的开展,全面提高客运站员工的综合素质和优质服务水平,进一步树立客运人的良好形象。
一、全力以赴抓费收,坚实文明创建的物质基础。
我所把搞好费收工作,完成费收任务作为全所工作的重点,并把它作为文明创建的一项重要内容来抓。为了超额完成公司下达的费收任务,我所将其层层分解,落实到班组、责任到个人,建立费收任务与绩效工资挂钩的分配体系。为保证费收工作的顺利开展,在营运管理方面,我所还通过加强现场管理,维护了收费广场秩序;通过加大稽查力度,净化了收费环境;通过强化内业管理,形成内业督导外业;通过日日维护机电设备,确保了收费系统正常运行;通过开展各种业务培训和技能竞赛,提高了费收员的业务水平。在全所员工的共同努力下,我所每月费收任务基本超额完成,误操作率也极低,形成了多征费、征好费的良好势头,物质文明建设取得了可喜成绩。
二、完善硬件设施,发展创建物质文明。
为切实关心员工的物质生活,为员工创造良好的工作条件和生活环境,不断促进管理所物质文明的发展,我所本着创“温馨管理所”的目标,从完善硬件设施上抓落实。
1、美化生活环境。我所租赁了一批花草、盆景,摆放于办公楼、生活区、收费广场等处,美化了管理所外部环境,让员工置身于春意盎然的全新环境中。
2、完善活动设施。我所对院内室外活动场地进行精美设计和铺设,改善了员工的户外活动条件,并购置了球类、棋艺类、健身类等运动器材,丰富了大家的运动项目。同时在全所和费亭安装了广播系统,陶冶了员工的情操。
3、建设职工之家。我所在职工之家添置了三百多册丰富有益的图书,还请专业人员对职工之家进行装饰和布局,并购置了各类艺术品,营造了浓厚的学习气氛,并努力创造了“家”的氛围。
三、集中精力抓素质,不断提高青年队伍的整体实力。
为了提高全员的综合素质,大力培养和发展人才,为文明创建提供坚实的人力资源后盾,我所在培养青年队伍上,坚持“四抓”:一抓学习。我所通过开展“青年读书活动”,通过集中学习或自学来提高员工的综合素质,并积极鼓励员工参加高等教育自学考试,我所已有60%以上的员工参加了专升本的自学教育。二抓培训。业务上,开展了老员工帮助新员工“一对一”的培训,使新手很快适应新的工作环境;技能上,制订了全年技能培训计划,开展如汽车驾驶培训、英语口语培训、摄影培训等。三抓活动。我所把始终把活动作为企业发展的载体,一方面狠抓旨在提高员工业务技能的活动,如“岗位练兵、技能比武”、“三赛三比一达标”等活动;另一方面,把丰富员工业余生活,提高员工综合素质作为一项重要工作来抓,通过活动来让员工做到以所为家,爱所如家,充分体验到“家”的“温馨”。四抓思想。“绿化山区”、“扶贫助学”、“我为农民增收做调研”等活动将员工与鄂西北人民的心紧密相连。为加强思想教育,我所还为每位员工制作了一副装有员工生活照和人生格言的精美像框,并把它们悬挂于所内,让人生格言时时激励和鼓舞员工。
四、弘扬企业文化,营造“温馨”氛围。
(一)在服务上花气力,塑造文明“窗口”。
费亭是联系社会各界、传播社会精神文明的一个窗口,更是反映交通职工精神风貌和行业形象的一面镜子。为塑造良好的窗口形象,我所始终坚持在文明优质服务上做文章:一是规范服务行为,在收费上坚持四公开,公开收费政策、公开收费政策、公开收费员姓名、公开服务承诺;二是坚持“在岗一分钟,文明六十秒”的服务宗旨,做到热心、耐心、诚心、爱心、责任心五心服务;三是推行星级服务,树立星级服务标兵和文明服务典型;四是设立民众意见箱,及时查找和反馈问题,整改不足;五是制定八条便民措施,想司乘人员之所想,急司乘人员之所急。
(二)在活动上下功夫,丰富创建内容。
“创温馨管理所”是我所坚定不移的目标和追求,为实现“温馨”理念,我所坚持以活动为载体,以活动来创“温馨”。
1、“员工生日,温馨到家”活动。我所每季度为员工举办一次集体生日晚会,为该季度过生日的每位员工送一份生日礼物,在员工生日当天为他们点生日歌,送生日餐。我所工会还提前向每位过生日的员工家寄发一张生日贺卡,把温馨送到员工家中。
2、“爱我山河,爱我绿地,爱我家园”的植树活动,激发了我所广大团员青年绿化环境、爱护环境、热爱祖国山河的意识。
3、“扶贫助学”活动,捐助山区学子,为山区人民分忧解难。我所团支部把该活动作为一项长期工程来抓,并制定了跟踪帮扶计划,将助学对象接到所内进行学习辅导和生活改善,全体青年员工积极参与,提高了大家爱岗敬业、艰苦奋斗的意识和奉献社会的决心。
4、“交心谈心”活动。我所领导经常与员工如朋友般的交心谈心,了解员工心中所想,心中所需,并尽量解决员工生活和工作中的实际问题,把员工思想“疙瘩”消灭在萌芽状态下。
5、开展“让家庭认识管理所”活动。我所将展现管理所的企业文化、员工集体活动、日常工作、学习和生活片段制作成光盘给员工带回家,让其家人能全面、直观地了解员工在所里的生活工作情况,让其父母感受到他们的子女在管理所也能找到家的感觉,让员工家人一起关心他们子女的成长,一起关心管理所的建设。
6、开展丰富多彩的业余活动。由于收费工作较枯燥、较辛苦,为使员工工作之余能尽情放松,我所团支部和工会委员们想方设法来丰富员工的业余生活,如组织大家打乒乓球、篮球、下棋、唱歌、做游戏等。为使员工生活多姿多彩,我所还特地召开了“下班后你想干什么”的讨论大会,并根据大家的意见成立了下棋、读书、烹调、音乐、舞蹈等兴趣小组,并组织大家集体“走出去”活动。
五、抓好“细胞”工程,创出班组特色。
我所始终坚持把创特色作为管理所发展的动力,并以班组特色来形成管理所的特色。费收班组是管理所的“细胞”,只有“细胞”抓好了,管理所这个“窗口”机体才会亮起来。我所四个费收班根据自身特点,纷纷寻求自身特色,如有些班组已提出创“三心(热心、诚心、信心)”班组、“优质文明服务”班组、车型判断“一口清”班组、“收费政策牢记在心”班组等。同时,我所票(卡)管员为搞好内业管理,协助班组创出自身特色,建立了内容齐全的班组建设档案。同时为督导班组建设,还对每月费收工作进行总结,拟写情况通报,宣扬班组建设好的方面,整改班组建设中的不足。
六、加强组织建设,不断增强管理所的战斗力、凝聚力。
区今年上半年群众性精神文明建设工作小结
年初,区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时,根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点,先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等,区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外,区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是组织开展道德评议活动。今年,原创:我区继续开展公民道德评议活动,除乡外,全区个乡镇、街道,在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上,今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展,市村民的文明素质不断提高,城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制,新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与,并做为我区的特色经验在全市推广,得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价,省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来,我们制定方案,设计制作标志,在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年,这项工作,正在深入广泛地开展,在城乡中小学引起极大的反响,团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日,在区领导等的带领下,区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门,令人组成六个检查组,兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家,发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家,按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚,并要求马上整改,整改不到位,责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员,对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动,并争取在月中旬结束,选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿,并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书,在更大范围交流推广,起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络,按照“全民定期培训制”要求,上半年,我们聘请专家学者,编写“爱国爱乡”等八个专题教材,拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止,全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达.万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日,我们组织了个单位,人,开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项,共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次,清洗“个皮癣”万多张,清扫街路万多平方米,清理卫生死角多处,植树多株,慰问特困户多户,捐赠钱物万多元,发放宣传品单.万多件张,接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来,我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌,实践三个代表”经验交流活动,把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书,分发各级、各部门文明创建单位,起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年,我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动,区里召开了动员部署会议,各乡镇迅速行动起来,截止月底为止,我区火化尸体具,火化率达.%,占全市第位,比去年全年火化率%有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座,寄棺多具,对并新旧坟墓行进统一造册,动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容,对各机关、企事业单位,对干部、职工实行精神文明“一票否决”,对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底,已完成路公益广告设置;组织开展了一次双拥工作调研活动;编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》,并于月汇编成书;组织开展了一系列双拥新闻报道活动;科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动,“五个一”活动已取得了初步成效;开展双拥结对共建活动,在全区范围内,双拥共建结对面达%;开展创建省级“双拥模范区”活动,月底已通过考评验收,可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度,进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评,好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署,区文明委认真制定整治方案,在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日,由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动,市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动,从路南端至绿地,全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾,消灭卫生死角达.万平方米,共出动车辆辆,清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年,也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年,拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议,掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议,会议地点拟在区委礼堂,时间半天,各乡镇街道分管领导,文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导,各社区党支部书记多人参加会议,会议拟由部长主持,副书记作动员部署讲话,书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班,开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班,参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年,全区所市民文明学校要组织开展市民教育,要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年,要进一步加强对道德评议督查工作,做到边督查、边调研、边总结经验,拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上,重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校,拟在月份,开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛,并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求,进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动,原创:并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求,结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神,全面做好创城迎评督查工作,根据会议部署的方案要求,一项一项抓落实,发现问题及时整改,切实做好补缺补漏工作。
七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年,任务重,要求高,除做好面上的准备工作之外,重点做好迎评点的包装工作,必需加大投入,切实做好迎评工作。
今天这次大会,是专门就迎接省文明县城创建检查验收各项准备工作而召开的动员会,目的就是要动员全县人民迅速行动起来,朝着一个目标——夺取省文明县城的牌子,精心准备、狠抓落实,打好最后一战,务求创建成功。等下,县长还要作重要指示,请大家认真贯彻落实。下面,我就迎检各项准备工作先讲三点意见:
一、省检查组到我县检查的时间行程安排
(一)检查时间
月日至日
(二)检查内容
以《省文明城市测评细则》(年版)确定的基本指标9项和特色指标3项为依据,逐一考察打分。其中基本指标135分,特色指标15分,总分为150分,到达135分以上才为合格。
(三)检查方法
1、听汇报、审查资料。
2、现场考察、问卷调查。(分2个组同时进行,主要对象是各街道、社区和窗口单位)
3、交换意见。(参加人员:县主要领导、创建文明县城有关单位领导)
二、我县迎检工作安排意见
(一)成立迎检工作领导小组
顾问:市委副书记、
组长:县委副书记、
副组长:
成员:
(二)工作安排意见
根据省检查验收工作安排,结合我县文明创建工作落实完成情况,做好迎检工作主要要抓好以下几个方面的工作(两办已专门下文进行安排,具体任务见文件,请按文件和任务分解表落实):
1、认真做好迎检各项材料的准备。根据省文明县城测评细则要求,文明县城主要是考核迎检单位在9个方面的基本指标和3个方面的特色指标完成落实情况,其中9个方面的基本指标涉及“四个文明”建设的各个方面,内容多达133条,基本上是每一条就是一分,而这133条考核内容其中绝大部分是通过各种材料来体现,因此材料齐不齐全、扎实不扎实,是得分的关键,从目前情况来看,我们的迎检材料绝大部分已经完成,并且严格按测评细则进行整理归类。但我们的工作还要过细,还要对所有材料进行一次全面梳理,对每一条都要认真对照,确保不能因此材料自身的原因而失分、丢分,力争满分。其次,我们还要认真做好专题汇报片和综合汇报材料的准备工作,这次检查在我县的检查时间只有半天,主要是通过听汇报、审查材料和现场查看、问卷调查的方式进行,因此如何在有限的时间内让各位检查组领导专家对我县文明创建工作有深刻认识至关重要,创建办、文明办和广电局要集中力量、集中智慧、集中时间,拍摄出充分展现我县文明创建特色、亮点的汇报片。第三,创建办、文明办要组织人员认真总结我县文明创建工作、提炼经验、挖掘特色,高质量的完成综合汇报材料的撰写。
2、认真做好迎检宣传氛围的营造。这次迎检工作是对我县文明创建工作的一次综合验收,也是体现我县文明创建工作“全民创建、为民创建、靠民创建”理念的重要平台。文明创建工作要实现全民知晓、全民支持和全面参与,必须通过一定的宣传手段来实现。为此,全县各单位要在前一阶段工作的基础上进一步做好文明创建迎检宣传工作。首先,各单位要严格按照两办下发的“关于做好省文明县城迎检工作的通知”文件精神要求,在限定的时间内做好迎检的各项工作,特别是本单位干部职工的宣传动员工作。其次,县内各新闻媒体要从今天开始集中时间、集中力量、突出重点,通过开设专题、专栏等形式,做好迎检工作的宣传发动,要在全县居民中形成强烈的视觉、听觉刺激,提升广大居民的知晓率、支持率和参与率。第三,创建办、文明办要及时更新县城各主要街道的创建宣传栏,悬挂宣传横幅,大力营造迎检的社会氛围。第四,霞阳镇各社区居委会、房产局物业公司以及其他各小区物业公司,要充分利用各种形式、采取有力措施,做好各社区、居民小区的宣传发动工作,在这次检查中,社区、小区是现场考察和问卷调查的一个重点,事关创建的成败,因此,县房产局物业公司、各居委会、各小区物业公司一定要把对本小区居民的宣传发动工作做扎实,确保不出任何意外和差错,督察组将在月25日至26日组织专项督查,对落实工作不力的要给以通报批评。
3、认真做好现场考察、问卷调查迎检点的准备。这次检查是明察,并且提前了一定的时间通知我们,在这么有利的情况下,如果我们的各项准备工作还不能做充分、做扎实,那么就是我们工作的失职。为做好现场考察、问卷调查的各项准备工作,我们要认真确定好各个迎检点,并且做好各个迎检点的前期准备。现场考察、问卷调查分两组进行,主要对象是各街道、社区和窗口单位,因此请城管局负责街道迎检点、房产局和各居委会负责各社区小区迎检点的选择确定,所有窗口单位都要做好迎检准备。各单位确定迎检点后,要及时通知创建办、文明办,并且严格按照《省文明县城迎检工作任务分解表》的要求在月25日前做好各项准备工作,各窗口单位都要按《省文明单位迎检工作任务分解表》的要求抓好准备工作的落实,窗口单位名单见《省文明单位迎检工作任务分解表》。
4、认真做好迎检环境卫生及其他各项工作。环境卫生质量如何,是评价一个地方整体印象的重要因素,我县创国卫即将成功,因此要把我县的国家卫生县城的形象充分展现。为此,县爱卫办、创卫办要在月27日组织全县各单位开展一次县城卫生大清扫,通过卫生大清扫,营造一个清新、整洁、文明、卫生的县城环境,迎检省检查组的到来。其次,县公路局、交通局要认真做好井冈路改造的各项扫尾工作,县交警大队要迅速做好井冈路交通标线的划定工作,建设局要做好市政设施建设施工的环境卫生维护,确保迎检期间县城各主要街道干净整洁、设施齐全。第三,建设局要做好县城中心广场、县府路等地的美化装扮工作,县供电公司要做好县城的亮化工作,要通过县城的美化亮化来突出炎陵县城秀美特色,为特色指标的加分打好基础。第四,县城各公共设施责任单位,城管局、邮政局、电信局、建设局、民政局等要做好各自所属公共设施的维护、更新、修缮,确保无人为损坏、弄脏现象。
5、认真做好市民文明素质检验的准备工作。市民文明素质高低是衡量一定地方文明水平的核心指标,我县创文明县城,必然要有高素质的市民,因此我们要通过一定的举措来展现炎陵人民文明热情、大方好客的特点。城管局要通过一段时间的市容市貌整治促使广大市民在爱护环境卫生、不乱吐乱贴、不讲脏话粗话、在公共场所不吸烟、不大声喧哗、在公交车上能主动让座、友善对待外来人员、耐心热情回答陌生人的询问等方面的良好素质,县交警大队要通过一段时间的交通规范管理,促使广大居民和车辆严格遵守交通规章秩序,各行其道,不闯红灯、不乱穿马路,机动车不超行、插行。各窗口单位,要在服务规范,热情周到,依法行政等方面充分体现文明素质。
三、几点要求
同志们,年月我县正式启动“五创工作”,从此全县干部群众围绕创建目标、上下一致、齐心协力、扎实有效的开展了各项工作,文明县城的创建也是如此,在省市文明办的正确指导下、在县委、县政府的正确领导下,我县的文明县城创建取得了较好的成效,顺利通过了今年6月份的市初检和省“公共文明指数”测评,各项工作得到了省市文明办和省市调查队暗访组的肯定。现在省检马上就要开始,我县的创建目标能否最终实现,“五创”之中文明县城的创建能否成为第一个通过的项目,就看我们这一次的迎检工作是否做得充分、扎实。为做好上述迎检工作,我提几点要求:
(一)要高度重视。此次检查是省文明办对我县两年来文明创建工作的一次综合检验,也是对我县“四个文明”建设的一次省级检查,更是事关我县创建省文明县城夺牌能否成功的关键一役,这次检查验收,意义重大、责任重大,各单位,尤其是单位主要负责人一定要从讲政治的高度抓好各项迎检工作,凡是涉及到各单位的工作一定要按两办的文件和任务分解表的要求抓好落实,不能有丝毫的马虎大意,更不能存任何侥幸心理。
(二)要狠抓落实。工作已经确定、任务已经明确,成败的关键就看执行力,因此各单位一定要明确能力强、责任心强的同志为责任人,严格工作时限、工作标准,确保各项任务有人抓、有人管,同时要从细节入手,对照任务、逐项逐条落实,确保任务完成的质量和水平。另外,22日至24日,正值传统节日中秋节休假,因此,时间非常紧,希望大家一定要统筹安排好,做到工作落实和节日休息两不误。
一年来,在局党委的正确领导下,我处全面贯彻十六大精神四中全会精神,努力实践“三个代表”重要思想,认真落实中央文明委《暂行办法》、《省文明单位建设条例》,坚持“抓机关、带系统、促行业”的创建工作思路,以创建文明行业、树行业新风为目标,以服务人民、奉献社会为宗旨,以提高队伍素质、树立交通人良好社会形象为根本,不断深化“三学四建一创”活动,努力在文明单位、文明行业创建活动中求实效、寻发展、出特色,推动全市道路运输系统三个文明建设健康蓬勃发展。
文明单位和文明行业创建情况
1、文明单位创建:目前在全市纳入行业目标管理的14单位中创建省(部)级文明单位5个、创建地市(厅)级文明单位9个,文明客运站巩固7个,达到100%。省级文明单位4个(),地市(厅)级文明单位标兵9个()。
2、文明行业创建情况: 2004年3月,我市道路运输行业被省交通厅重新命名为文明行业。
主要工作情况:
(一)、明确目标,落实责任。2004年的全系统两创工作目标任务重、层次高,其中A运管站重创省级文明单位,B运管站、客运总站新创省级文明单位,文明在出租车、文明在长途客运、文明在汽修企业等三大创建活动在巩固的基础上进一步提高。各单位都能抢前抓早,坚持认识、领导、责任、措施、人员、资金六到位。年初由处长与各科室和各县(市)运管站签订了创建“双文明”目标责任状,明确目标责任制,落实责任。三月份,结合全行业实际情况,制定了详实的两创工作规划,并把目标层层分解、量化、细化,把创建任务落到实处。通过我们多次深入指导,各创建单位进一步加强了基础工作,做好迎检的文字档案、图片档案、汇报材料、宣传氛围、环境建设、市场规范等准备工作。
(四)、广泛宣传,营造氛围。我们积极向社会宣传展示交通人时代风貌、报导我们运管工作取得的成绩和涌现出来的先进典型、先进人物,树立行业形象,创造浓厚有利的舆论环境。年初我处把宣传报导工作纳入目标考核管理体系,由处政工科组织协调,明确了各部门目标责任,不断加大宣传工作的力度,舍得投入,购置了数码摄像机、数码相机、照相机、随身听、录音笔等宣传设备。发挥自身优势,设立宣传站、印发宣传单、悬挂宣传标语、客运站广播等自身宣传工具进行广泛宣传。同时加强了与新闻单位的沟通和联系,赢得理解和支持,今年,在百日会战宣传、《中华人民共和国道路运输条例》宣贯工作中,积极向市领导汇报,还专门制定了会战宣传报道方案,印发关于加强“百日会战”活动信息报送工作的通知,定期通报会战信息的报送数量、报送时间和采纳情况,保证了宣传报道次数和质量。通过利用自身宣传和媒体宣传两种方式,及时宣传春运、市场整顿、两风建设、建国55周年、先进典型事迹等工作,让社会更好地了解运管、认识运管和支持运管,极大地调动了广大运管人员的工作积极性和赢得了经营者、社会各方面的理解与支持,营造浓厚有利的舆论环境。
(五)、完善载体,培树典型。今年以来,全系统各单位在抓好文明在出租车、文明在长途客运、文明在汽修厂等创建活动基础上,深入开展了“三学四建一创”工程、“满意在基层、满意在社会、争做好公仆”工程,努力创建交通基础设施优质廉政工程、交通行政执法素质形象工程、交通运输通道文明畅通工程、交通运输企业安全效益工程。不断深化、辐射、延伸创建活动,进一步提升全行业的文明程度和服务水平。市客运总站以评选“星级站务员评比活动”为载体,坚持以人为本,把服务融入每个工作环节,为广大旅客提供优质服务,树立了交通窗口的良好形象;穆棱客运站在改造基础设施的基础上提出了创建“温馨客运”品牌的口号,对站务员进行军事化培训考核,全面贯彻实施“三优三化”标准,塑造穆棱客运人的崭新形象;东宁、宁安客运站在创建上一年一创新,环境优美,服务优质,保持处于当地最佳窗口的位置。汽修行业中,在全国“奔腾”杯汽车钣金大赛黑龙江省预赛中,我市选派的穆棱市上海大众服务中心和牡市新成功修理厂两名技师进入前20名,其中一名选手将与省内其内5人进京参加全国比赛,展示了牡丹江市维修行业精湛的维修水平。出租汽车行业中,广大驾驶员拾金不昧、乐于助人、见义勇为的好人好事层出不穷,受到全社会好评。展现了道路运输行业良好的行业形象。
(七)、整治秩序,确保安全。通过开展客运市场专项治理整顿,加强危货运输专项整顿,清理整顿空车配货、货运业经营秩序,全面整顿汽修市场,集中力量对运输市场进行了专项整治,保证在短时间内取得了明显效果,使道路运输市场秩序有了较大改善。在加强道路运输安全管理工作中,我们坚持“安全第一、预防为主”的方针,通过开展百日会战工作,认真落实安全生产责任制,严格履行“三关一监督”职责,切实加强了道路运输安全监督管理工作。
在文明单位和文明行业创建工作中,我们做了大量的工作,取得的成绩离不开局党委的正确领导和大力支持,离不开处班子率先垂范,身先士卒的工作作风,离不开全体运政人员辛勤工作,恪敬职守,离不开全行业广大从业人员和经营者的积极参与。但还存在以下问题:一是队伍素质需要进一步提高;二是创建的工作力度上还需要进一步加强,例如在宣传典型、培树典型还存在着薄弱环节;三是工作安排布置的多,深入检查的少;四是从创建文明行业整体来看企业文明创建意识强于个体经营者,要求我们工作方法还需要创新。
二、针对存在的问题我们将采取下列措施进行改进:
(一)、创建工作搞好三个结合。
第一,创建工作要结合行业发展。要把创建工作融入到行业发展的每个角落,通过创建使行业发展水平有明显提高。
第二,创建工作要结合行业管理的重点工作。要将整顿规范运输市场和创建文明行业结合起来,以创建文明行业为目标,以整顿规范为手段,建立长效机制,实现秩序良好,经营规范,服务优质。另外,要把百日会战、安全生产、行业稳定同创建工作有机结合起来。通过创建使行业管理水平有明显提高。
第三,创建工作要结合提高行业形象、队伍素质。要培养一支政治素质过硬、业务素质过硬、敢打胜仗、能打胜仗的高素质运政管理队伍,带动一支具有良好思想道德素质和科学文化素质的从业人员队伍,从而提升整个行业的文明程度,使行业形象、队伍素质明显提高。
(二)、抓好创建载体,加强新闻宣传报道。
通过深化文明客运站、文明客运班车、文明客运线路、文明在汽修厂等创建活动,改善服务设施,提供优质服务。实施品牌带动战略,开展以“运管严正高效”、“客运平安旅途”、“货运值得信赖”、“维修真诚服务”、“检测科学严谨”、“站场温馨整洁”、“出租车文明使者”为主题的系列创建活动,充分利用电视、电台、报纸等各种媒体,造成大的声势和宣传效应,让社会各界和广大人民群众了解、理解、支持道路运输管理工作,营造有利于道路运输改革发展的良好氛围。
(三)、深入开展“两风”建设工作。
根据全市和交通局深入开展“两风”建设动员大会精神,我们要迅速部署开展好“两风”建设工作。领导干部要公开做好“四项承诺”“两禁止”承诺,做到言诺必践、躬行实际,提高廉政意识,树立正确的权力观、地位观、利益观,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变的能力,将规范行政行为与监督管理相结合,严格遵守八条禁令责任状,认真履行优化经济发展环境十项承诺,坚决预防违纪违法行为的发生,切实使我们的干部队伍在精神状态、工作作风、思想作风等方面有提高。
(四)、加强运政队伍建设。
一是要加强学习。重点把握好“三个代表”重要思想、计算机应用和道路运输法律法规及业务知识的学习。二是实行“八条禁令”。本着谁主管谁负责的原则,实行层级管理监督和责任追究,一级抓一级,层层抓落实,层层追责任。对违反者视情节轻重给予警示、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、经济处罚或行政处分,直至清退或开除处理,并追究层级领导责任。三是积极探索人事制度改革工作。我们要从全局发展的战略高度,切实增强干部人事制度改革的紧迫感和责任感,大力推进中层干部竞争上岗、专业技术人员职称评聘分离和全员聘任制度,努力形成能上能下,能进能出的用人机制,通过改革增强广大道路运输人员的危机感、紧迫感和责任感,激发创造性和奋发向上精神,用机制保证和促进队伍的提高。
(五)、整顿运输市场秩序。
一、围绕“四个到位”,确保各项文明城市创建工作落到实处。
在创建全国文明城市工作中,*街道承担项目最多、任务最重,在各级检查验收中,取得了一分未失的好成绩。
1、典型引导到位。多次组织机关、社区干部到宁波、南京、兰山、罗庄等地社区参观社区建设情况。在深入总结、多方借鉴创城先进经验的基础上,制定下发了《*街道文明城市创建实施方案》,提出了创建工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作要求,使创建工作有章可循,整体推进。
2、宣传认识到位。统一发放《市民文明手册》1.5万册,统一印刷创建文明城市倡议书、创建文明城市知识问答、邻里互助倡议书和邻里互助公约共计8万余份,共制作宣传标语300余幅,发放各类宣传材料17万份,形成了全社会关心,各方面支持创城工作的良好氛围。
3、资金投入到位。创城工作开展以来,全街道累计投入创城资金960万元。其中,建立社区阅览室41个,购置书橱160个、档案柜100个,新增图书30余万册,配备健身器材126套,建立社区便民服务大厅33处,综合文化大院33个;街道投资130万元粉刷沿途道路20万平方米,投资20万元购置垃圾桶400个,投资30万元完善充实街道综合文化站。
4、共建联系到位。根据市文明委的安排,市、区两级文明单位与*41个社区结对共建,帮扶社区开展创城工作,为社区创建工作顺利进行提供保障。
二、大力开展社区环境卫生综合整治,推进文明社区建设
今年以来,全街道宣传思想工作把加强社区精神文明建设为突破口,在全街道范围内开展了以“五无、五有、五化”为标准的环境卫生综合整治活动,积极在全街道营造大发动、大整治、大创建的活动氛围,提高广大干部群众环境综合整治和文明创建的自觉性和积极性。建立了环境卫生综合整治长效机制,出台环境整治审计考核办法,出资50万元根据审计结果进行以奖代补。同时,考核结果纳入各社区年终目标责任制考核。
三、围绕街道中心工作,大力加强新闻宣传
新闻宣传工作坚持“团结稳定鼓劲,正面宣传为主”的方针,增强政治意识和大局意识,狠抓新闻安全与宏观管理,努力化解负面报道,撰写一批反映文明城市创建、招商引资、旧村改造等中心工作的稿件。按照“增加数量、确保质量”的要求,进一步加大了对上、对外发稿力度,成立了由7人组成的新闻宣传小组,宣传稿件在全区名列第一。
四、新闻出版和扫黄打非工作始终抓紧抓实
上半年加大了对印刷企业、出版物市场的监管力度,组织了工商、公安、文化、新闻出版等部门对辖区内的印刷企业、复印打字社、网吧、书店书摊点、占卜摊点进行检查清理,共取缔无证书摊和占卜摊点23个,没收盗版图书、音像制品1300余册(盘),有效净化了文化市场。
五、党报党刊征订方面。及时足额完成区委分配的2009年度党报党刊征订任务。对区委宣传部安排的其他刊物和学习资料征订任务也如数按时完成。
2009年工作打算:
一、继续推进社区环境综合整治。继续开展以“五无、五有、五化”为标准的环境卫生综合整治活动,改善居民居住环境,提高城市品位。
一、围绕“四个到位”,确保各项文明城市创建工作落到实处。
在创建全国文明城市工作中,*街道承担项目最多、任务最重,在各级检查验收中,取得了一分未失的好成绩。
1、典型引导到位。多次组织机关、社区干部到宁波、南京、兰山、罗庄等地社区参观社区建设情况。在深入总结、多方借鉴创城先进经验的基础上,制定下发了《*街道文明城市创建实施方案》,提出了创建工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作要求,使创建工作有章可循,整体推进。
2、宣传认识到位。统一发放《市民文明手册》1.5万册,统一印刷创建文明城市倡议书、创建文明城市知识问答、邻里互助倡议书和邻里互助公约共计8万余份,共制作宣传标语300余幅,发放各类宣传材料17万份,形成了全社会关心,各方面支持创城工作的良好氛围。
3、资金投入到位。创城工作开展以来,全街道累计投入创城资金960万元。其中,建立社区阅览室41个,购置书橱160个、档案柜100个,新增图书30余万册,配备健身器材126套,建立社区便民服务大厅33处,综合文化大院33个;街道投资130万元粉刷沿途道路20万平方米,投资20万元购置垃圾桶400个,投资30万元完善充实街道综合文化站。
4、共建联系到位。根据市文明委的安排,市、区两级文明单位与*41个社区结对共建,帮扶社区开展创城工作,为社区创建工作顺利进行提供保障。
二、大力开展社区环境卫生综合整治,推进文明社区建设
今年以来,全街道宣传思想工作把加强社区精神文明建设为突破口,在全街道范围内开展了以“五无、五有、五化”为标准的环境卫生综合整治活动,积极在全街道营造大发动、大整治、大创建的活动氛围,提高广大干部群众环境综合整治和文明创建的自觉性和积极性。建立了环境卫生综合整治长效机制,出台环境整治审计考核办法,出资50万元根据审计结果进行以奖代补。同时,考核结果纳入各社区年终目标责任制考核。
三、围绕街道中心工作,大力加强新闻宣传
新闻宣传工作坚持“团结稳定鼓劲,正面宣传为主”的方针,增强政治意识和大局意识,狠抓新闻安全与宏观管理,努力化解负面报道,撰写一批反映文明城市创建、招商引资、旧村改造等中心工作的稿件。按照“增加数量、确保质量”的要求,进一步加大了对上、对外发稿力度,成立了由7人组成的新闻宣传小组,宣传稿件在全区名列第一。
四、新闻出版和扫黄打非工作始终抓紧抓实
上半年加大了对印刷企业、出版物市场的监管力度,组织了工商、公安、文化、新闻出版等部门对辖区内的印刷企业、复印打字社、网吧、书店书摊点、占卜摊点进行检查清理,共取缔无证书摊和占卜摊点23个,没收盗版图书、音像制品1300余册(盘),有效净化了文化市场。
五、党报党刊征订方面。及时足额完成区委分配的2009年度党报党刊征订任务。对区委宣传部安排的其他刊物和学习资料征订任务也如数按时完成。
2009年工作打算:
一、完成任务情况
(一)加强立法建设,完善各项制度,坚持依法行政。我局十分重视立法建设,完善各项工作制度,使环卫工作有法可依,有章可循。两年来,先后起草了《*市建筑垃圾准运证管理规定》、《*市零星余泥渣土管理办法》、《*市散体物料运输车辆指标招投标办法》等7份规范性文件,废止了与行政许可法不符的文件。今年,又修改了《*市市容环境卫生管理规定》,该稿已送市政府讨论原则通过,将报市人大审议。同时,我们不断完善机关政治学习、廉政建设、干部管理、政务公开、服务承诺和群众等制度,规范了工作程序和办事纪律。
(二)加强机关作风建设、树立勤政高效的执政理念。近两年来,我局坚持“两手抓”,一手抓干部队伍建设,一手抓机关作风建设,不断增强机关干部队伍的活力和提高为群众服务的水平,树立了机关勤政为民、廉洁奉公的良好形象。一是抓好理论学习,不断加强领导班子建设。突出抓好中心组学习,完善学习制度,提高领导班子用理论指导实践和驾驭全局工作的能力;坚持和贯彻民主集中制原则,增强领导班子的凝聚力和向心力。二是抓好宣传教育,不断提高机关干部的从政素质。我们把干部的学习教育当作一件大事来抓,依托“环卫工人节”,每年都在广大干部中开展“我为环卫添光彩”、“辛苦我一人,造福千万家”等为主题的宣传教育活动。三是抓好作风建设,不断强化服务宗旨。通过抓社会服务承诺,为基层单位和群众提供高效优质服务;通过抓热点难点问题,主动为基层和群众排忧解难;通过抓党风廉政建设,密切与基层和群众的工作服务关系。
(三)大力推进电子政务建设。*3年我局建立了*市容环卫网,该网作为市市容环卫局政务公开的窗口,及时对外公布新闻公告、政策文件,解答公众咨询,受理网上监督投诉,是政民互动的纽带,深受公众的欢迎。我们更新了一批办公电脑设备,并进行升级改造,建立局域网,改善了办公条件。我们还对市容环卫信息系统进行了统一规划,并正在投入500多万元建设市、区、街环卫信息网络系统,大力推进环卫信息化建设。
(四)加强诚信建设,提高政府威望。一是抓队伍建设,加强公务员的学习和培训教育,提高公务员的素质和服务群众的本领,树立公务员的良好形象。二是抓制度落实,做到依法行政,按章办事,讲求原则,有令必行。三是推行社会服务承诺制,向基层和群众承诺依法公开市容环卫政策法规、重点物资采购、基建项目和其他一些环卫作业项目、以及行政审批和行政执法的依据、程序、条件、结果等,赢得了市民群众的好评。与此同时,我们还制定了一次告知制、限时办结制、首问首办责任制等制度,得到了基层和群众认同和肯定。
(五)认真抓好“窗口”行业规范化服务。我局重视环卫行业作为*市“窗口”行业的规范服务、文明服务建设,多年来,通过不断完善“羊城市容环卫杯”、“优秀城市美容师”竞赛,建立和完善了一整套的行业规范服务制度。*4年市民对市容环卫的满意率达89.4%。
(六)完善公厕无障碍设施。我局这两年新建57座的公厕都设有无障碍设施。现主要马路、主要公共场所、繁华地段等共有114间公厕,设有无障碍设施64间。
(七)规范环卫设施图形标志。我局建设的环卫设施(公厕、垃圾桶等),标牌设置合理,文字、注音规范。
(八)严格抓好生活垃圾无害化处理。全市日处理生活垃圾7558吨(含番禺、花都区),分别运往兴丰生活垃圾填埋场、花都狮岭生活垃圾填埋场、番禺火烧岗生活垃圾填埋场进行卫生填埋处理,垃圾处理各项指标达到了国家规定标准,无害化处理率100%。
(九)大力开展创建文明单位、文明行业活动。近年来,我们坚持开展全市性的创建文明单位、文明行业活动。从1995年开始,在所有直属单位中开展创建精神文明建设先进单位活动,制定了完善的检查评比方案,每年按照标准进行考核,评选文明单位,已连续开展了十一年。在全市开展“羊城市容环卫杯”和“优秀城市美容师”竞赛活动,把“双竞赛”纳入市容环卫长效管理机制,这项活动已经开展了20年。1999年在全市又开展了市容环卫系统“创‘三优’,建文明城”竞赛活动。通过创建活动,促进了环卫各项工作的发展,为市民创造整洁、优美、舒适的城市环境。
二、主要做法
(一)领导重视,在深入宣传发动,狠抓责任落实中,推动创文明城市工作的开展。我局对创文明城工作十分重视,将创文明城工作纳入党委会和局长办公会的重要议事日程,经常听取汇报,定期分析形势,落实工作任务,及时发现和解决工作中的实际问题。局成立创建全国文明城市领导小组,由党委书记、局长吕志毅担任组长,副书记杨昌海等分管领导担任副组长,成员由处室负责人组成,负责对全局创文明城工作的领导。领导小组下设综合协调督办办公室和专业组,具体负责创建工作。同时,明确分工,落实责任制,将创文明城任务进行层层分解,责任到部门,落实到个人,各司其职,各负其责,狠抓落实,形成了纵向到底、横向到边的工作网络格局。
为营造创文明城的浓厚氛围,采取了多种形式的宣传教育活动,使之家喻户晓,人人皆知。一是学习动员,提高认识。按照机关、直属单位和干部职工不同层次,反复组织学习创文明文件、资料、内容、标准和要求。今年5月18日,我局又召开了创建全国文明城市工作动员大会,使干部职工进一步认识创文明城工作的目的意义,增强搞好创文明城工作的积极性、创造性和自觉性。二是广泛宣传,激发热情。在动员教育的基础上,充分利用我局主办的《*市容环卫简报》、《羊城市容报》和报刊、杂志、墙报、板报、宣传单张及社会媒体等载体广泛进行宣传,使创文明城工作深入人心。三是深入基层,层层发动。局“三创”办同志在池朝兴助理巡视员带领下,经常到局直属单位和各区环卫局检查督促创文明城工作情况,反复宣传我市创文明城的重要意义,检查环卫系统创文明城任务指标落实情况,对存在问题及时提出整改意见。
(二)突出重点,讲求实效,为文明城市建设创造优良整洁的城市环境。我局通过加大环卫设施投入,加强环境卫生和市容市貌管理,综合整治薄弱环节,以及开展创卫和创模等活动,我市环境卫生市容市貌大为改观,环境卫生设施日趋完善,生活垃圾处理水平不断提高。
1.强化管理,不断提高我市市容环境卫生水平。一是日常保洁水平普遍提高。全市清扫保洁面积4860多万平方米,一、二级马路全部实现16小时保洁,三级马路16小时保洁率达到30%以上,主要内街12小时保洁,步行街、火车站等重点地区24小时保洁,道路机械清扫率达74%。扩大了水域保洁,现在水域保洁面积达123平方公里,建立了珠江岸线考评责任制,加大了水上垃圾拦截和保洁的力度,严厉打击向水域倾倒垃圾的违法行为,保持了水域的卫生清洁。二是门前店铺卫生状况明显改观。目前全市95%的临街机团单位、店铺、住户签订了责任书,实行门前市容环境卫生责任制,全市各区配备了1600多名市容环卫监督员,使门前市容环境卫生状况明显改观。三是“城中村”环境卫生状况有所好转。我们按照城区环境卫生标准,组织了多次专项整治,对其中59条“城中村”进行了重点整治。通过整治,基本实现了生活垃圾统收统运和日产日清,改变了脏乱差的状况。四是把“双竞赛”纳入市容环卫长效管理机制,有效地推动了市容环境卫生质量水平的优质长效。
2.认真抓好生活垃圾的无害化处理。对全市的生活垃圾都实行了严格的卫生填埋处理。经检测,我市垃圾场处理过程良好,各项环境指标都符合国家规定,无害化处理率100%。为防止垃圾渗滤液对环境的污染,在已封场的大田山、李坑垃圾填埋场及正在营运的兴丰垃圾填埋场分别建设了污水处理厂,采用国际先进技术和标准对渗滤液进行处理,经检验均达到国家二级排放标准,其中兴丰垃圾填埋场的渗滤液反渗透工艺处理达到回用水标准,实现污水零排放。
3.以人为本,不断解决群众普遍关注的市容环境卫生问题。我们坚持以人民群众满意不满意、高兴不高兴作为工作的标准,认真研究解决群众普遍关注的市容环境卫生问题。一是认真研究改进垃圾压缩站。我们用了一年多时间对垃圾压缩站布局和状况进行了全面调查,重新编制了垃圾压缩站总体规划,对群众投诉较多的垃圾压缩站进行封闭式改造,较好地解决了垃圾压缩站臭气和噪音污染的问题。与此同时,我们借鉴国内外一些城市的经验,提出了减少垃圾压缩站数量和向大型压缩站发展的思路,正在筹建一座日处理500吨的大型生活垃圾压缩站。二是加大了公厕的建设和管理力度。近年来,在市政府有关部门的支持下,加大了公厕建设的投入,使我市公厕的数量和质量都有较大的改善,新建公厕全部按照国家有关设置标准和新概念设计建设,专设残疾蹲位,调整了男女蹲位比例,开设儿童受托等服务项目,更好地体现人性化。重点对城区内的三类公厕进行了改造,还投放了一批流动公厕、环保投币公厕、车载公厕。三是城市“牛皮癣”得到有效遏制。我们联合公安、工商、城管等部门对城市“牛皮癣”进行专项整治,建立专业清擦队伍和街道环卫工人清擦工作责任制,及时清除和处理乱张贴、乱涂写、乱拉挂,有效控制了“牛皮癣”的蔓延。
(三)根据行业特点,采取多种形式认真抓好行风建设,创文明新风。加强各级领导干部和机关的勤政廉政建设,严格依法行政,落实党风廉政建设责任制,积极推进政务公开,树立行业新风,广泛开展“宁愿一人脏,换来万家康”的教育,组织开展丰富多彩的文化体育活动,保持了环卫队伍的思想稳定。改进了“羊城市容环卫杯”和“优秀城市美容师”评比活动。市容环卫宣传工作成效显著,在媒体影响广泛,刊登发表稿件1000余篇,向市委、市政府报送信息超额完成任务;《羊城市容报》、《环境与生活》、市容环卫网络发挥了积极的作用,还组织举办了“环卫设施开放日”、“让世界清洁起来”和“环卫知识演讲比赛”等活动,充分展示了环卫行业的新形象。
我们以先进性教育活动为契机,用先进性教育成果促进创文明城活动的开展。广大党员干部以实际行动投入到整改活动中,在整改过程中,促进了环卫各项工作的发展。各处室在整改中想方设法为群众办实事、办好事,余泥处狠抓建筑工地和零星余泥源头管理,改进监管方式,试行“一站式”服务;洒水车队完善作业质量管理办法,加强重点路段洒水降尘,确保“路见本色”;卫处厂、无害化厂扩大死畜、粪便收集网络,履行全天候服务承诺,提高处理率;废管中心加快兴丰垃圾填埋场、李坑垃圾焚烧发电厂等重点设施的建设进度,增强垃圾污染综合治理的能力;设备厂组织技术力量加强科研公关,推出了多种型号环卫作业车,努力攻克垃圾压缩运输车防滴漏装置难关,垃圾运输污水滴漏问题有望得到解决。
同时,我们还认真抓好创文明城资料的收集和整理工作。从思想认识、组织领导、检查指导和行动措施上抓好落实。从8月份检查督促来看,各单位领导对创文明城资料收集整理非常重视,能严格按要求进行整理,按创文明城指标体系进行归类、收集,整理出的资料内容翔实,结构体系清晰,如天河、荔湾市容环卫局、余泥处等整理出的材料非常详细系统,内容广泛,结构清晰完整。到8月底,局属各处室、直属单位资料整理完毕;各区局材料整理情况,除个别区工作进度缓慢外,其他区基本完成。
三、存在问题和下一步工作打算
今年以来,我所在县委县政府、县卫生局的领导和上级业务部门的指导下,通过加强内部管理,完善各项规章制度,加强机关效能建设,注重卫生执法队伍业务培训,规范卫生监督执法行为,树立卫生监督新形象,认真开展各项卫生监督执法工作,在把好卫生许可准入关,大力整顿医疗市场,开展职业病预防工作,防止公共卫生突发事件发生等方面取得较好的成绩,卫生监督执法工作再上新台阶。现将工作情况总结如下:
一、严格执法监管,重拳打击非法行医效果显著
从2013年11月27日开始,县卫生局卫生监督所根据县卫生局等四部门《XX县进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动方案》(宜卫发〔2013〕50号)、县人民政府《关于开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动的通告》(宜政通〔2014〕3号)、县政府《XX县2014年整顿医疗秩序打击非法行医专项整治行动实施方案》(宜政办函〔2014〕69号)要求,分为3个小组在全县开展了打击非法行医专项整治活动。至2014年11月底,共监督检查医疗机构503家,药店31家,查处无证行医的22家,药店非法坐堂行医的7家,下达《卫生监督意见书》503份。对22家无证行医诊所进行了取缔,给予“责令停止执业活动,没收药品器械,罚款”的行政处罚,没收药品22件,没收医疗器械大小计31件,罚款11.59万元,张贴取缔公告22份,查处率100%;对7家非法坐堂行医的药店下达了责令其停止执业活动并处以罚款的处罚决定;对503家医疗机构(乡镇卫生院、村卫生室)存在的问题提出了整改意见,对25家有违法行医行为的医疗机构给予了行政处罚,罚款3.5万元。7月28日对构成非法行医罪的1家无证行医诊所、1家非法坐堂行医的药店依法移送公安部门追究刑事责任,县公安局已受理并正在执行中。
通过专项整治,打击非法行医活动取得明显成效,主要表现在:一是非法行医的现象基本遏制。非法行医者认识到自身行为的危害性和后果,看到了政府打击非法行医的决心和工作力度,部分非法行医者自觉停止了违法活动。出租承包科室的现象基本绝迹;医疗机构超范围行医的情形明显减少。二是提高人民群众的自我保护与积极参与意识。在对非法行医进行集中取缔的同时,卫生监督执法人员通过发放宣传资料、张贴通告、解答群众咨询等方式向围观群众宣传非法行医的违法行为及对人民群众的生命财产危害,引导群众认清非法行医的危害,鼓励群众到正规医疗单位就医。三是医疗机构和医务人员依法执业意识明显加强,执业行为进一步规范,医疗市场进一步净化,医疗秩序进一步好转,医疗机构的长效监督管理机制初步建立。
二、认真履行职则,全面落实公共卫生监督工作
我县的卫生监督工作坚持“深化基础,强化能力,稳中求进,争创一流”的总体思路,围绕县委、县政府及卫生局的中心工作和总体要求,以党的十精神为指导,坚定信心,牢牢把握“为民执法办案”这个中心,进一步加大执法力度,提高专业技术含量;加强作风建设,提高队伍整体质量;加强规范化管理,提高执法办案水平。在工作中有所创新、有所突破,继续保持和跻身市内前列,为实现局的卫生工作目标和构建和谐XX、建设新XX做出积极的贡献。
(一)开展了监督执法检查和卫生监测工作。对各类公共场所开展了卫生监督执法检查工作,重点对公共场所单位的卫生许可、直接从事为顾客服务人员的健康管理、卫生消毒设施、卫生管理档案以及卫生检测等方面进行监督检查。我县共有各类公共场所经营服务单位596家(今年办证190家),其中美容美发171家、宾馆(旅店、招待所)89家、沐浴场所31家、网吧44家、候车室3家、歌舞厅22家、酒吧(咖啡馆、茶座)15家、300㎡以上商场(书店)16家、影剧院1家、游艺厅15家、就餐场所面积大于150㎡且安装有空调设施的饭馆156家,医院33家,监督检查701户次,监督覆盖率100%;督促从业人员体检2013人,并且取得了卫生知识培训合格证;协助县疾控中心开展了公共场所经营服务单位一年一次的空气、微小气候和顾客卫生用品检测,检测覆盖率100%;对8家不符合卫生标准和卫生规范的经营单位下达了《卫生监督意见书》予以限期整改,对5家进行了行政处罚。
(二)开展了卫生许可审查工作。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目,为申办者提供须知等材料,热情接待申请人,耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等,一年来受到群众的好评。同时,严格把好准入关,逐步提高准入条件,使生产经营场所、卫生状况得到进一步改善。对未取得卫生许可证的公共场所经营服务单位,下达《卫生监督意见书》,督促其达到许可条件并予以限期整改,经营单位整改符合许可条件后取得卫生许可证。今年共受理发放卫生许可证190家,其中:住宿25家,理发95家,美容16家,歌舞厅6家,餐厅空调就餐场所28家,游艺厅3家,健身场所2家,沐浴足浴12家,商场1家,候车室1家。
(三)开展了公共场所卫生监督量化分级管理工作。今年在继续对县城区的住宿、美容美发、游泳、足浴等四类场所进行卫生监督量化分级管理外,还增加了歌舞厅和网吧等其他公共场所的量化分级管理。组织卫生监督员对公共场所经营单位采取现场指导、上门服务、巡回监督等办法,帮助他们建立卫生管理组织、完善卫生管理制度、改善卫生条件、增加消毒设施、确保空气质量和顾客卫生用品达到卫生标准和卫生规范要求。到11月26日止,190家今年取得卫生许可证的经营单位都已完成了卫生监督量化分级评分工作,县城区公共场所经营单位量化分级管理率达到100%。我县增加歌舞厅和网吧等其他公共场所的量化分级管理工作受到了省卫生厅卫生监督局专家的好评。今年我们将帮助县自来水公司实现量化分级管理A级目标。
三、加强学校卫生监督工作,改善学校教学环境
对全县所有的中学、中心小学、托幼机构开展了为期1个月的饮用水卫生及传染病防治工作专项执法检查。共检查学校和托幼机构51家,监督覆盖率100%。检查的主要内容:一是学校是否建立饮用水卫生管理制度,饮用水是否经检验合格符合《生活饮用水卫生标准》卫生要求,涉水产品是否索取卫生许可证批件,井水和蓄水池等供水设施周围环境是否符合卫生要求,二次供水的是否取得卫生许可证、供水人员是否取得身体健康证明、水池是否规范消毒并记录,桶装饮用水是否索取卫生许可证及产品批次的检验合格报告、是否定期清洗饮水机等;二是学校传染病防控工作是否规范,机构、制度、应急预案是否建立健全,学生晨检、缺课追踪调查是否自始自终坚持,“手足口病”防控措施是否落实。检查中发现并纠正了一些问题,对不符合卫生标准和卫生规范及法律法规要求的,均下达了《卫生监督意见书》,并将各学校存在的问题向县教育局进行了通报。通过此次检查,切实加强了学校饮用水卫生安全及传染病防控工作的管理,完善了饮用水卫生、传染病防治工作管理制度和工作机制,有效预防学校及托幼机构传染病发生,保证师生身体健康和生命安全。
四、强化饮用水监督检查,确保群众饮水卫生安全
为贯彻落实《传染病防治法》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》,进一步强化饮用水卫生监管,维护群众健康,按照省卫生厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅《关于开展全省饮用水卫生专项监督检查工作的通知》(湘卫监督发〔2014〕15号)的要求,我所从8月至10月在县住房和城乡建设局、水利局的配合下,对辖区内的城镇公共供水、自建设施供水和农村饮水安全工程集中式供水单位进行了监督检查和采样检测,共检查城镇公共供水单位2家、农村集中式供水单位50家(其中设计日供水1000吨以上单位10家,设计日供水100吨以上单位40家),持有卫生许可证7户,持证率88.68%;采取常规处理水质净化工艺的40家,氯化消毒水质消毒方式的40家。对41家水厂全分析监督采集出厂水样或末梢水样69份,经县疾控中心检测,合格63份,合格率91.3%。
五、卫生监督稽查工作,强化内部管理
一是强化内部管理,规范卫生监督执法行为。我们进一步加强了卫生监督稽查机构建设,充实配强了卫生监督稽查力量,设置了稽查股长和专职稽查员。依据《卫生行政执法处罚文书规范》的要求,稽查股制定了卫生执法案卷质量评查标准,对案卷的形式、内容、书写、送达、执行、结案、程序等方面的内容开展了自评与互评活动。每半年开展一次案卷评查活动,每次随机抽取每位监督员5份监督执法文书进行评议,分优、良、一般、差四个等级,评议结果列入个人年终绩效考核。上半年共抽取执法文书40份,优秀率为30%,优良率为70%,通过活动的长期开展,全所卫生检查执法人员执法文书书写能力不断提高。
二是加强社会监督,努力树立监督员形象。今年5月上旬,稽查股开展了一次问卷调查,深入近30家监督对象,围绕卫生监督员的业务水平、工作态度、廉洁自律以及是否有不作为或乱作为等方面的情况进行走访调查。所发放的问卷调查表全部收回,管理相对人对卫生监督工作的满意率达到96%以上。通过面对面的与管理相对人交流,未发现卫生监督员有渎职情况。为规范卫生监督员的行为举止,我们坚持明查与暗访相结合,每月不定期对卫生监督员的着装是否规范、执法语言是否文明、态度是否和蔼等方面的情况进行检查,以此促进卫生监督员作风进一步转变,提升卫生监督机构的社会声誉和影响力及卫生监督员的良好形象。
三是加强投诉举报案件查处。稽查股通过公布举报电话,设立举报信箱等方式,畅通渠道,主动接受群众监督。对于受理的举报信息,稽查股严格按照本所制定的《举报投诉调查处理制度》进行分类处置:举报对象为卫生监督执法人员的,严格按照稽查程序查办;举报对象为管理相对人的,转交相应的业务股室,并对查处过程实施稽查,确保举报信息核实到位、查处到位、回复到位。由于措施得当,今年上半年受理的3起举报投诉案件均得到了及时有效的处理,查处率100%。
六、开拓创新乡镇卫生监督协管工作举措
卫生监督协管服务工作是国家加快促进基本公共卫生服务均等化,落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容,是国家关爱民生、彰显政府责任的重要体现。XX县卫生局卫生监督所自2011年开展卫生监督协管工作以来,由于卫生局领导重视,各乡镇卫生院积极配合,协管工作从机构建设、人员配备、制度建设到档案管理、日常巡查、信息报告等方面都得到了有效落实。目前卫生局明确了59名专(兼)职乡镇卫生监督协管员,305名专(兼)职村级卫生监督信息员,印发了《XX县卫生监督协管服务工作管理规定》、《XX县卫生监督协管服务工作指导手册》、《XX县卫生监督协管服务工作流程图》。年初,对59名卫生监督协管员进行了卫生监督业务培训,乡镇卫生院组织开展了卫生监督信息员培训。但由于协管员素质不同,业务水平参差不齐,部分乡镇卫生院的协管工作还存在诸多问题,为了弥补差距,促进交流,由县卫生局公卫办牵头,卫生局党组成员、卫生监督所所长亲自带队,派出卫生监督业务骨干,采取现场言传身教、以点带片的方式,从4月15日至5月14日,在全县选取了9个乡镇卫生院,邀请其周边2-3家卫生院的院长及卫生监督协管员共同参与,开展卫生监督协管工作现场检查交流。检查人员通过看现场、查资料、听汇报等方式,即认真学习被检单位协管工作先进经验,又查找存在问题与不足。检查完后,所有参加检查交流的人员进行了座谈,纷纷发表了对卫生监督协管工作的意见和建议,称赞这种工作方式好:看有实物、学有榜样、做有目标,对今后的卫生监督协管工作充满了信心,达到了相互借鉴,共同提高的目的。
七、创建市级文明单位、投身省级文明县城和省级园林县城工作
为进一步加强社会主义精神文明建设,树立卫生监督新形象,促进卫生监督事业持续、快速、健康发展,提高单位的综合实力和文明程度,扩大知名度和社会影响,增强干部职工思想素质和文明意识,在2012年成功创建“县文明单位”的基础上,争创“市级文明单位”。按照市创建文明单位的标准和要求,全力开展市级文明单位创建工作。朝着领导班子有力创建工作扎实、思想教育深入道德风尚良好、重视学习培训文体卫生先进、加强民主管理严格遵纪守法、内外环境优美环保工作达标、业务水平领先工作实绩显著的目标迈进,树立卫生监督所的良好社会形象。力争在2014年创建市级文明单位达标。
积极投入县里创建省级文明县城、园林县城活动,成立了“XX县卫生监督所创建省级文明县城领导小组”、“XX县卫生监督所创建省级园林县城领导小组”,针对创建省级文明县城工作任务和园林县城中我所的责任目标,制定了工作方案,开展了创建文明活动和学校生活饮用水、乡镇集中式供水、县自来水公司供水的监督检查,对检查中发现的问题提出了整改意见,收到了良好效果。
抓创文管理,落实网格化措施。我所积极响应全县的创文网格化管理模式,结合单位实际制定了本单位切实可行的实施方案,全面落实各项工作措施,大力开展文明餐桌行动、大巡查、大清扫、大清除、大规劝、大宣教、大整治、文明劝导、志愿服务、义务巡逻等创文活动,建立健全了网格巡查台帐,将巡查中发现的问题及群众反映的困难一一记录,本单位能解决的及时给予了解决,能力范围之外的做到了及时向有关部汇报。
八、加强卫生监督员培训,提高卫生监督人员业务水平
制定和完善了学习教育机制,加强学习教育活动的科学性、系统性和针对性,做到年度有计划,季度有安排,逐月抓落实。结合卫生监督所工作实际,要求各股室根据业务开展情况安排自学,要有学习笔记、学习心得体会。今年以来,采取走出去,请进来的形式,先后选派12人(次)参加省市级举办的培训班。单位也举办了4次业务培训,其中一次还聘请市卫生监督所专家到所对全体卫生监督员进行培训,收到良好效果。全所14名卫生监督员全部通过了30学时的网络培训,年均集中学习教育时间达到了人均24天。大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。
九、今后工作意见
1.继续加强内部管理,进一步完善规章制度,维护良好的工作秩序。认真开展效能建设和行风评议活动,改善服务质量,树立文明执法窗口形象。
2.继续加强监督人员的业务培训,采取多种形式,提高卫生监督人员业务水平和思想素质,转变观念,广开思路,开创卫生监督新局面。
3.加大卫生监督执法力度,大力整顿医疗服务市场,坚决取缔非法行医行为,规范我县医疗服务市场秩序。对学校、托幼机构、医疗机构、集中式供水单位、二次供水单位及公共场所经营单位违法生产经营活动依法依规给予行政处罚,维护卫生法律的尊严,同时通过处罚促使管理相对人自觉遵守相关法律法规,主动配合做好相关的卫生管理工作,其实保障人们身体健康。
4.继续抓紧做好卫生监督协管服务的指导工作,巩固取得的成绩,使我县的卫生监督协管服务工作步上新台阶。
一、发挥工会鼓劲呐喊作用,宣传教育工作有声有色
一年来,我们按照中支宣传思想工作会议和总体工作部署,围绕支行的中心工作,牢牢把握正确的舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,使工会宣传教育工作更加贴近实际,起到了凝心聚力作用。
(一)组织学习十八届五中全会精神,做好与其他专项活动相结合。工会会同党建部门,通过多种形式组织学习十八届五中全会精神,引导干部职工把思想和行动统一到中央决策部署上来,把智慧和力量凝聚到全面履职上来,确保全会精神切实落实。把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻新修订的《准则》和《条例》结合起来,与开展“三严三实”专项活动结合起来,对如何学习与理解《准则》和《条例》主要内容与特点,作了专题学习解读。组织党员开展了新《》知识测试,开展了制度学习竞赛活动,组织党员干部观看道德教育片《一生有爱》和到县法制教育基地—县看守所接受警示教育,要求全行党员干部牢固树立、党纪意识,自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,形成尊崇制度,遵守制度、捍卫制度的良好风尚,以铁的纪律和优良作风为保障,推进各项工作任务的落实。
(二)举行抗战纪念日系列活动,大力宣传和弘扬伟大的抗战精神。一是突出活动主题,编发微博短信。组织青年职工开展“”图文微信群发,将“”发生的背景、经过及历史影响缩编成11条短信、7张图片,通过在朋友圈互发、转发,从而放大和扩展抗战精神的宣传效应。二是组织退转军人参观“抗日第一枪”纪念碑。通过集体诵读凝聚着血性与不朽的碑文铭志,感受抗战老兵们在艰苦卓绝环境下抵御外侮的爱国、爱家情怀,再次唤起不忘历史、珍爱和平的广泛共识。三是组织员工座谈胜利日阅兵观后感。员工们从观看阅兵后的切身感悟,谈到自己如何立足岗位,尽职尽责做好本职工作,把伟大的抗战精神转化为肩负发展使命的担当精神,转化为自尊自强的进取意志,转化为战胜困难的拼搏力量,转化为脚踏实地的报国行动。
(三)以“道德讲堂”为平台,开展征文、演讲活动,着力营造干事创业的良好氛围。一是按照“贴近实际、贴近职工”的基本原则,高起点编制了《支行“道德讲堂”建设规划》和一系列辅考核措施,提出了“5+5”模式即“十个一”建设规划,更加丰富了“道德讲堂”建设内容,更加突出了行业特点和针对性。二是利用橱窗、LED电子屏和“金语轩”微信平台,在全行上下大力营造“崇德尚善”的浓厚氛围,充分发挥工会宣传“主阵地”的功能作用,使干部职工在参与中认知、感悟、接受、提高。三是举办了全县金融系统“农商银行杯”青年职业道德演讲比赛和汇报展演活动,充分展示了金融系统广大干部职工爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和职业道德建设成果。四是结合“学雷锋树新风”青春微行动主题实践活动,组织开展了无偿献血和献爱心慈善捐款活动,带动和引导干部职工身体力行,从小事做起,从身边做起,做一名道德建设的先行者。
(四)开展“党建宣传与业务宣传关系”调研,创新模式促进工会宣传工作发展。工会宣传工作紧扣全行中心工作,立足“围绕中心、突出重点、聚焦主题、凸现特色”的职能定位,着力宣传队伍建设,准确把握宣传动态,做到动态信息经常报,重要事情及时报,全力抢占舆论引导制高点,实现了工会宣传工作新突破。截止到11月底,在市级以上媒体和工会网站发表文章信息80余篇(条),录用数占全行用稿量的2/3,高质量完成了《党建宣传与业务宣传的关系》、《新形势下强化基层工会干部培训的理性思考》等3篇课题调研,为推进工会各项工作创新发展,提供了强有力的精神动力和舆论支持。
二、发挥工会目标引领作用,文明创建工作群策群力
一年来,支行以打基础、强素质、树形象为重点,按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则,全面动员,人人参与,开展了扎实有效的创建活动,全面推动各项工作的开展。
(一)在规划建设上着力,打造文明。一是明确创建思路,营造全员参创氛围。支行始终把提升全员参创意识放在首要位置,结合社会主义核心价值观教育及主题报告会等形式,持续不断地对员工进行宣传教育,唤起全员文明创建意识,着力在全行营造“我为创建作奉献,创建因我而精彩”的浓烈氛围。二是明确创建职责,强化班子自身建设。支行党组把强化领导班子建设作为文明单位创建的重要抓手,班子每一位成员明晰个人创建职责,按照“学理论、建班子、转观念、创一流”的要求,将理论学习与创建实践相结合,当好“方向标”,传递正能量,推动创建工作在新的基础上实现新的跨越。三是明确创建目标,打造一流员工队伍。把典型引路作为实现创建目标的重要依托,每季度评出3名“敬业爱岗”标兵、1名“身边好人”,充分发挥优秀标兵和先进集体的引领作用。通过强化员工岗位知识学习和业务技能提升,在全行大力开展岗位练兵活动,员工先后在中支开展的“行政执法岗位大练兵”等多项业务竞赛中获得好名次。
(二)在创建细节处用心,彰显文明。支行在文明单位创建活动中,既紧盯宏观方面的总体要求,又量化细化到具体的工作生活的每一个细节,一以贯之地引导干部职工积极参与文明创建,自觉纠正各种不文明行为。在服务窗口部门,设有创建标识、服务指南,开展了以“给对面的客户一个善意的微笑、给身边的同事一个亲切的问候、给需要帮助的人一个力所能及的帮助”为主要内容的“三个一”活动,使人际交往增加了更多的温馨。在五楼文化中心设立包括书法、绘画、摄影和编织等为内容的职工才艺展示园地,展示职工文明风采。在每一个电灯开关、每一处水笼头上方都贴有“请随手关灯”、“请节约用水”节能减排小提示。多维的创建细节,让员工的脚步始终与全行的创建目标相向而行。
(三)在创建基础中倾情,提升文明。工会在支行文明单位申报、考核、验收等环节中,做了大量基础性工作。一是严格对照文明单位创建标准,撰写和申报有关材料,为上级单位考核验收提供依据。二是认真做好文明单位创建一些基础性工作,包括创建档案的整理装订、音像资料收集、创建网页更新和有关数据的及时录入,保证创建工作长流水、不间断、常态化。
三、发挥工会凝心聚力作用,职工文化活动多姿多彩
一年来,支行工会始终把加强文化建设和开展员工文体活动纳入支行整体工作来抓,以满足员工精神文化需求为出发点,积极构建以职工文化活动中心为重点的文化大阵地,不断改善支行职工文体工作条件,大力组织开展蓬勃向上、丰富多彩的职工文化体育活动,坚持做到从年头到年尾,接连不断,红红火火。
(一)倾听职工心声,畅通民主渠道。一是组织召开了“交流思想面对面、倾听心声零距离”职工座谈会。从座谈会主题的选定、议题的采集到“金点子”的评选方案,工会始终提前介入,精心谋划,确保会上个个职工有话说、会后事项件件落实有回音。二是组织开展了“锤炼大格局、提升新境界”思想大讨论活动。严格按照中支要求,做到“规定动作”不走样,“自选动作”有创新。组织青年员工以“争取四大、力戒四小”为议题,开展“成长经历大家谈”活动,力求在思想辨折、澄清认识、解开扣子、体现价值、提升境界上收获成效。
(二)关注节点时点,凸显活动特色。元旦期间,工会组织了健康有益、积极向上的联欢会;春节前开展了《动感“羊”年》庭院趣味运动会和“节能减排”微行动;三八节组织女职工开展“生态环保乡村行”实境课堂活动,让女职工们领略自然之美、生态之美、家乡之美,在助民采摘中体验不一样的乐趣;七月一日,开展党员公开承诺活动,结合党员目标管理责任书的签订,通过“党组书记上党课”的形式,加强党员干部党性、党风、党纪、党规教育;今年12月4日,是我国第二个宪法日,支行组织开展了《我与宪法》征文比赛活动。工会在重大节日、重大事件、专题活动期间均组织健康有益、形式多样的文体活动,实现了季季有主题、月月有活动。
(三)参与中支活动,认真组织筹划。在上级组织的各类活动中,工会积极参与,精心组织。今年以来,组队参加了中支组织的职工乒乓球比赛、“人保财险杯”红五月健身展示、“红五月”赛歌会、“幸福离我们有多远”主题畅谈及“和畅家风·伴我成长”心得体会征集等各类文体活动,并相继取得优异成绩。
一、以业务建设为本,全面提升能力建设
——免疫预防工作实现新突破
免疫预防工作是疾病控制工作的龙头,推进预防接种机构规范化建设与管理,是免疫预防工作发展的必然趋势,我们紧紧围绕“规划、整顿、建设”六字方针,开展了新一轮免疫预防机构整顿与建设,使全县预防接种机构的规范化程度得以大幅度提高,免疫预防服务水平有了跨越性提高。
一是对全县预防接种机构进行了重新规划和调整。按照按照依法设置、精简高效、优质服务、资源利用、有利发展的原则,重新编制了《__县预防接种机构设置规划》,并明确了各预防接种机构服务责任区域和服务内容。指导各乡镇卫生院设置预防接种门诊,村卫生室设立接种点,具备《母婴保健技术服务执业许可证》的县直医疗保健单位设立产科接种点。通过整建,全县预防接种机构由20__年第一轮认证时的285个精简到190个,合格接种门诊由原来的2个增加到现在的21个,接种门诊覆盖的村由过去的23个增加到198个,接种人员由20__年的476名精简到405名。达到了免疫接种机构规范管理的基本要求。
二是积极推进预防接种机构规范化建设,保障接种安全。年初,我们就把全县预防接种门诊规范化建设作为重要工作来抓,在省市率先开展预防接种门诊建设活动。为保证乡镇卫生院预防接种门诊规范化建设工作有序开展,制订了《县级预防接种合格门诊基本标准》,采取试点引路,示范带动,分类确定创建进度。为使各乡镇学有榜样、赶有目标,中心率先垂范,20__年把__阳路接种门诊创建成为省级示范门诊,20__年5月又投入一定资金,把东岭接种门诊按省级示范标准改造到位。为保证创建质量,加快乡镇卫生院创建进度,在局领导的重视与支持下,我们组织专业人员多次深入各乡镇卫生院实地考察和督导,对用房选址,功能室布局及上墙资料等方面的规划设计进行统一部署和精心策划,绘制出图纸,指导各单位施工改造。并采取统一材料,统一价格,统一安装的办法,为各单位定制了接种台、工作制度、门面装饰,保证门诊硬件建设统一规范。通过精心指导和积极服务,使全县21个接种门诊硬件档次明显提高、服务环境明显改善,全部达到合格接种门诊以上标准,开创了我县免疫预防工作新局面。20__年11月,十堰市乡镇卫生院预防接种门诊规范化建设与管理现场会在我县召开,省、市、县各级领导对我县免疫预防规范化建设给予了高度评价和充分肯定。
三是加大宣传力度,积极营造免疫预防接种良好氛围。为提高群众对免疫预防工作的认识,我们紧紧围绕“提高生命质量,重在疾病预防”这个主题,在群众中广泛开展“预防为主、健康至上”的健康观念宣传。一方面通过印发文件,制定规范,召开会议,举办培训班以及督导检查等形式,指导和引导各预防接种机构开展规范化建设与管理。同时设立图文并茂的免疫预防文化长廊或展板,引导群众健康理念转变;另一方面通过开办群众性健康教育课、重大卫生节日宣传咨询以及传单、墙报、新闻媒体和放电影等形式深入开展儿童预防接种点查验等免疫预防知识宣传。仅20__年我们举办《条例》及《预防接种工作规范》等专题培训班8次,培训专业人员546人次。通过宣传,不仅提高了公众对预防接种工作的认识,使儿童家长由过去的“要我预防”转变为“我要预防”。
20__年,我县国家免疫规划疫苗报告接种率达95以上,新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达82.89,均达到国家规定目标要求以上。
——公共卫生应急能力有了新提高
预防和控制传染病流行与蔓延,有效应对突发公共卫生事件是疾控中心基本服务职能,是疾病控制工作之本。为了做好突发公共卫生事件应急建设,实现应急处置责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效的目标,我们狠抓了应急机制和应急队伍建设,加强了应急物资的储备,科学落实各项应急措施,为全县群众健康提供了有力保障。
一是加强培训与督导,提高基层突发卫生事件应急能力。乡镇是三级疾病控制网络的枢纽,是突发公共卫生事件的应急处理的薄弱环节。为了提高乡镇卫生院应急处置能力,我们狠抓了对基层的业务培训工作,今年来共组织传染病疫情报告、传染病监测与网络直报、突发疫情应急处置专题培训4次,培训人员达76人次,并要求各乡镇卫生院落实村级卫生室培训工作,做到“逐级培训,人人掌握,全面提高”。在加强培训的同时,我们还加大了对乡镇卫生院的督导检查力度,认真对照年初签订的目标考核责任书内容逐条检查,对发现传染病管理中存在的问题,下达了督导意见书,做到了及时发现,及进整改,全年组织专项督导检查4次,发出督导意见书80余份。针对传染病管理相对薄弱个别乡镇卫生院,我们组织专业人员驻院进行指导,多次上门帮助整改。通过培训和督导,乡镇卫生院传染管理水平,应对突发公共卫生事件的能力得到很大提高。20__年全县共发生8起传染病疫情,全部得到及时有效处置,未造成扩散和蔓延。
二是切实加强了技术储备和制度建设。制订了《__县突发公共卫生事件应急处理预案》、《__县防治人感染高致病性禽流感应急预案》等预案,建立健全了《24小时疫情值班制度》、《传染病疫情报告制度》等各项工作制度。坚持了24小时突发公共卫生事件及传染病疫情值班,真正做到了来电、来访、来传及时汇报,突发事件及时处理。
三是突出加强卫生应急建设,提高队伍应急能力。20__
年,为了进一步加强突发公共卫生事件及重大传染病疫情防治工作,确保及时、高效处理疫情。中心成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,下设应急办公室、疫情监测组、后勤保障组以及三个疫情处理机动队,并进一步明确了工作职责,做到分工明确,责任到人,各负其责,快速机动。为了提高突发疫情应急处理能力,我们采取派出去学习和举办培训班等形式狠抓人员培训工作,参加省、市培训达32人次,举办培训班12期,直接培训人员达485人次。为了增强应急实战经验,提高应急处置能力,去年12月,我们组织了人禽流感疫情防控模拟演练,在演练中做到了方案具体、组织严密。通过不断的学习、培训、演练,一支召之即来、来之能战、战之能胜的突发公共卫生事件应急处理队伍日渐成熟,在处理各类突发卫生事件中发挥了重要作用。四是狠抓疫情报告质量,做好预警预测。疾控部门作为传染病疫情管理的总枢纽,其疫情报告质量直接涉及到社会的稳定和各级领导层公共卫生的决策。一直以来,中心始终把疫情报告质量作为核心工作抓在手中,确定专人落实疫情报告,认真落实审卡制度,对传染病报告的审核每天不少于4次,星期天、节假日安排专门值班人员,保证了我县疫情报告质量在全市一直处于领先位次。同时加强对传染病疫情的监测分析和预测力度,每月对传染病疫情监测进行分析和预测,定期向卫生行政部门反馈疫情报告存在的问题,提出解决方案,为各类疫情及突发公共卫生事件采取及时有效预防控制措施提供了科学依据。
——重大传染防治上了新水平
艾滋病和结核病是省政府督办的两项重大传染病。20__年,我县艾滋病防治工作从“五抓五促”入手,以深入开展宣传教育为龙头,以落实查、防、治、救等措施为重点,健全完善防治体系,认真落实项目工作,形成了群防群控,全社会共同参与的工作态势。重点抓了五项工作,一是抓机制,促长效防治措施落实。继续实行目标考核,层层签订目标管理责任书,保障了的人力、物力、财力,做到了防治目标到位,政策措施到位,职责任务到位。二是抓基础,促防治工作的顺利开展。20__年,我们利用举办办讲座和培训、制作展板和专栏、联办健康有约节目和放映电影、刷写标语和播放公益广告、开设健康教育课、发放宣传材料等形式开展丰富多彩的宣传教育。同时,积极支持配合省艾滋病防治专家队在我县开展艾滋病防治工作,保证了艾滋病宣传培训工作顺利开展,在全省取得了第一名的好成绩。三是抓管理,促规范科学化防治。20__年完成艾滋病高危人群主动监测2109人;加大了阻断艾滋病母婴传播工作,完成对3517名孕妇的艾滋病抗体检测。四是抓项目,促干预措施落实。认真组织实施了娱乐场所100安全套项目。五是抓救助,促关怀措施落实。加强了艾滋病病毒感染者及病人的管理,认真开展了艾滋病抗病毒治疗工作,落实关怀救助措施。
结核病防治工作我们从“四个强化”入手,不断加大对结防规划的实施和项目管理的力度,以控制发病率,提高结治愈率为目标,保证了结核病防治工作的规范化开展。一是强化规范诊治,确保病人及早发现,及时治疗,全年共发现活动性肺结核病人445例,超额完成省卫生厅下达的涂阳肺结核病人发现任务,并全部给予免费抗结核药物治疗,落实了全程督导或强化期督导、全程管理措施。二是强化宣传培训,使项目工作家喻户晓,人人皆知,确保项目工作落到实处。三是强化归口管理,确保治疗效果。四是强化痰检质量控制,20__年继续在鲍峡、柳陂、青曲、白桑、南化、梅铺六个卫生院开展乡镇查痰点工作,提高了规划实施质量。
——职业卫生技术服务又上新台阶
职业卫生技术服务和职业健康检查是疾控机构的一项重要职能。为了进一步强化质量管理,规范服务行为,20__年我们把职业卫生技术服务和职业健康检查资质认证工作作为重点工作来抓,在全省县级中心率先开展资质认证申报,并一举通过评审,成为全省县级中心第一家认证单位。一是是精心组织、认真准备,积极开展认证工作。职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构认证工作没有固定的评审准则模式,又没有成功评审的经验借鉴。在这种情况下,我们不等不靠,精心组织、认真准备,积极开展认证工作。成立专班,抽调10名专业人员,完善了《质量手册》、《作业指导指导书》、《程序文件》等软件资料。同时积极向省厅认证专家汇报认证准备情况,三次将资料报送省专家组进行预审,在省专家的悉心指导下,申报资料得到不断规范完善。二是加强硬件建设,促进业务开展。硬件设备是开展职业卫生技术服务和职业健康检查的必备条件。在硬件建设上,我们采取“疾控为主、协作为铺、结合实际、注重效益”的指导思想。对于工作必需的设备,不惜资金予以购买,中心先后投入近20万元购买了全自动生化分析仪、尿液分析仪等先进设备。对于价格昂贵,使用频次少的仪器设备,我们采取加强部门协作,实现资源共享的办法予以解决,目前已与十堰市东风职防所、县人民医院、县卫生监督局签定的技术服务协议书。既确保了业务工作的开展,又节约了资金,弥补了硬件上的不足。三是切实加强实验室和体检中心的建设,为检测和健康检查工作提供良好的环境。去年,中心投入近10万元对临床实验室和体检中心进行了改造,中心综合办公楼二楼近800m2全部用于临床检验和健康体检。制作了大量宣传展板,做到“三上墙”,一是服务宗旨、服务理念、服务程序上墙;二是服务内容、服务项目上墙;三是工作制度、操作规程上墙。目前,中心已建成布局合理、环境优雅、设备先进、服务一流的健康体检中心
20__年12月,省专家组组织对我们进行职业健康检查和职业卫生技术服务机构认证评审。专家组一致认为,__县疾控中心两项认证工作行动早,准备充分,是全省县级疾控机构的标兵、样版。目前已有49个项目通过了认证,认证项目之多在全省名列前矛。
二、以优质服务为源,努力营造和谐疾控
(一)是立足本职,主动当好政府和主管部门的参谋
疾病控制事业的发展离不了政府和主管部门的领导和支持。在工作中,我们立足于本职工作,积极主动地为政府和主管部门当好参谋。一是进一步加大对上宣传力度,及时采编疾病预防控制信息向县委、政府及主管部门领导汇报,让各级领导及时了解疾病控制工作的最新动态;二是进一步落实疾病预防控制工作请示汇报制度,对工作中存在的问题和困难及时争取政府和主管部门的支持。今年在全县免疫接种规范化建设过程中,我们积极向县卫生局领导汇报,得到了局领导的重视和支持,县卫生局成立了预防接种规范化建设领导小组,为全县免疫接种规范化建设提供了组织保障。《疫苗流通和预防接种管
理条例》颁布实施以来,我们多次向县政府和县卫生局汇报,请求落实各项免疫预防政策,由于汇报及时,参谋到位,赢得了各级领导对疾控工作的重视和支持。20__年,县政府还专门下文支持开展群众性的乙肝疫苗接种和流脑疫苗接种,在政策上予以大力支持,经费上给予倾斜。(二)面向基层,不断开创农村疾控工作新局面。农村疾控工作是全县疾控工作的重点,也是难点。为了推动乡镇疾控工作的开展,中心明确提出:服务基层,让利基层,深入基层的工作原则。在具体工作中,我们一是狠抓了业务工作的培训,加强了业务督导,全年开展专业培训12次,培训达260人次,督导检查6次。二是强化目标考核,对乡镇疾控工作实行百分制考核,实行平时检查和年终考核相结合,并将考核情况作为全年卫生工作完成情况的一项重要内容,根据考核结果,实行奖惩。三是我们坚持让利于乡镇原则,让基层在完成各项工作任务的同时,又有良好经济收益,极大地提高基层对疾病控制工作极积性。四是树立典型、表彰先进,每年我们对全年工作完成好的单位和个人予以表彰,通过树立典型、表彰先进,增强了乡镇卫生院做好疾控工作的责任心和自觉性。
(三)心系群众,把人性化服务贯串到各个工作环节。
在工作中,我们始终坚持“以人为本,心系群众”的宗旨,为群众提供人性化服务。一是努力构建人性化的服务环境。近年来我们以文化建设为亮点,努力营造和谐人文环境,把业务宣传与文化建设相融合,在大厅设立服务台,方便群众就医,去年以来,我们将总书记提出的“八荣八耻”制作成形象墙,把文明建设标语装饰到各个楼层,使每个职工和服务对象都能接受到荣辱观和文明建设教育。同时,中心还在临街门面制作了6块灯光宣传栏,成为__阳路一道靓丽的风景,深受市民欢迎。二是倡导人性化服务语言。我们制定文明用语30句,禁忌用语14条,在服务过程中切实做到问候多一点、言语暖一点,让服务对象深深感受到亲人般的温暖。三是推行人性化服务行为。做到三个“多一点”,即多一点微笑,多一点爱护,多一解释,让服务对象深深地感受到亲切厚重的人文关怀。大力推行追踪服务和预约服务,对每一位前来就诊者,认真填写服务卡,即宣传了单位业务,又让就诊者感受到温馨服务。
(四)扶贫送暖,努力搭好干群连心桥。近年来,我们以帮扶农村脱贫致富奔小康和建设社会主义新农村为目标,与胡家营镇土地沟村结为两个文明共建单位,三年中协助该村完善了村规民约和发展规划,帮助争取资金5万元,在本单位资金相当紧张的情况下,为该村购置办公用品及村卫生室设备花费资金1.5万元,组织职工为困难户捐物500余件,捐资3000余元,送到特困户家中。20__年县卫生局把青曲曲远河村和茶店镇蔡家岭村定为中心对口帮扶单位,支持村卫生室建设和发展。我们分别为两个村送去了3000元的现金和价值3000元的医疗器械和设备,并对村级卫生室进行布局调整和改造。目前两个村卫生室建设均达到标准化、规范化,成为全县村级卫生组织建设的旗帜。
三、以文明建设为载体,不断丰富内涵建设
(一)文明单位创建大显成效。年初我们明确了“一年打基础,两年上档次,逐年有提高”的文明单位创建目标,在20__年,我们狠抓了各项工作措施的落实,通过开展创建活动,中心环境和职工精神面貌焕一新,服务意识和质量明显提高,各项业务快速发展,两个效益稳步增长,真正达到了以业务促创建,以创建推业务的目标,实现了“三个文明”建设与业务建设同步发展。
(二)双评工作井然有序,单位形象又添新彩。去年来,我们在卫生局的统一安排布置下扎实开展了双评工作。通过这次活动,行业行为进一步规范,职业道德水平进一步提高,服务意识进一步增强、工作作风进一步扎实,树立了良好的行业新形象
一、深化学习,进步理论水平。按照*局干部理论学习制度要求,我能坚持把学习贯串于工作的始终,加强学习的积极性和主动性。能认真学习马列主义、思想、*理论、“三个代表”重要思想和十六大精神,积极参加中心组、*局的各类学习培训、廉政教育和读书活动,联系实际,学以致用,努力营造良好学习氛围。在*局的统筹安排下,能坚持认真读书看报,博览群书,做好学习笔记和培训记录,认真撰写学习理论文章、心得体会以及业务工作论文。通过理论学习,增强了自己的政治敏锐性和鉴别力,增强了贯彻执行党组决策部署的信心和决心,增强了用理论指导工作的意识和能力。
二、开拓创新,理清工作思路。办公室作为*局的综合协调部分,工作服务对象既对领导又对科室,还直接接触干部职工。为此,我坚持实践第一的观点,牢固树立创新观念,强化奉献意识、顾问意识、勤政意识、窗口意识和进取意识,不断创新办公室精神文明建设和安全生产工作思路。
一是抓调研,提供决策参考。调查研究是为领导提供科学决策的重要依据,我坚持不定期深进基层或通过电话办法,积极主动地把调查研究工作做在前面,切实把握涉及单位发展的题目及制约*事业发展的因素,与领导“同频共振”,增强参政议政的针对性和实效性,为领导出谋划策、拾遗补缺。20*年以来,先后参加了两次5个网点的现场会,4次安全生产季度考核检查,到挂钩的*县局调研8次以上,并根据调研得到的一手情况,分别形成了工作小结、总结、交流论文,提出了包括网络协会制度在内的各项内管制度方案30多条,切实为领导科学决策提供了可靠依据。20*年撰写的《中餐与西餐——中式*的遐想》,被国家局网站推荐评为行业外的全国优秀治理论文一等奖。20*年,共起草各类信息37期,简报10期,协会动态12期,上报区局工作小结9期,全年在各类报刊杂志和行业互联网站发表各类新闻、信息、论文等29篇,领导讲话、汇报等材料40多件,全年开展了专题学习报告会12场,培训教育20次,外出考察学习1次,参加各类基层调研活动10余次,干部职工参加会议和活动的出勤率明显进步。按照分工,我认真要求各网点加强信息建设,牢牢捉住*局的工作热门,拓宽信息覆盖面,把握行业工作的重点、难点、热门题目以及对*局有指导意义的典型,及时编发信息进行反馈。
二是抓督查,推进工作落实。督查是检验*局各项决策能否落实的关键环节,我坚持结合工作实际,拓宽领域,突出重点,采取专门督查与分别督查相结合的办法,对*局下达的文件、会议决定、*局的重大事项以及领导临时安排的工作任务进行有效的督查,保证政令畅通。根据督办的时限和质量要求,通过询问、调研、打电话、开部分负责人协调会等形式,进步了督查质量,做到了件件有着落、事事有覆信。
三是抓服务,树立工作新形象。我坚持从小事做起,从大事着眼,努力进步服务水平。第一,围绕中心,为领导服务突出超前性。牢固树立为领导服务的超前意识,全面把握领导的思想脉搏,正确贯彻领导的意图,当好顾问和助手。如今年为配合做好企业文化等10个课题现场会工作,我深进各网点,通过座谈、走访等办法,开展了专题调研,经过对企业文化和网建发展现状的认真分析,在11月2日中心组学习座谈会上提出了“全员工作日记制度”和“外出参观考察汇报交流制度”等10条公道化建议,和*电视台一起策划、撰稿、制作了“至诚至信,追求更好,服务他人,快乐自己”专题片1部,为推进企业文化建设和网络建设的发展做出了积极的贡献。第二,搞好配合,为科室服务突出主动性。对各科室进行有效服务,变部分行为为*局整体行为,形成协力,进步整体工作水平。第三,为群众服务突出积极性。认真接待员工、外来职员和零售户来电来访,对员工、外来职员询问事项以及零售户反映的题目及时办理,或者交相关部分和职员回口处理,使每次反映的题目都能得到圆满答复。如:车库小二楼、住宅楼热气、职工食堂上下水道跑水题目,零售户反映的电话号码更换题目等都及时予以解决。
三、求真务实,开创工作局面。工作中,我注重把握根本,坚持抓大事、抓关键,推进办公室工作上台阶。
一是认真办文。公文是传达政令的载体,公文的质量和水平直接影响政令的畅通。为此,凡是发文,属于分管范围的我都亲身审查,从严把住行文关、审批关、政策关、文字和体例格式关、装订和报送关等“五关”进手,避免了“倒流文”、“关系文”和滥发文现象的发生,保证了行文的严厉性,进步了公文质量。
二是严格办会。今年,先后筹备组织了*局全体会议、局务办公会议、现场会、教育培训会议,工会、协会工作会议等大中型会议26次。办会工作充分发挥了带头作用,留意调动各方面的气力,有效的落实领导的安排部署,保证了各项会议的顺利进行。
三是细心接待。凡是上级前来检查,按照分工认真预备接待,拟定接待计划,留意接待细节。今年先后组织接待了自治区文明城市、精神文明建设情况检查、安全重点工作检查、助民增收工作验收等大型检查等20多次,未出现任何纰漏。
四是强化治理。无论是办公室安全员、文档员、驾驶员的工作,都抓好抓细,教育办公室工作职员树立严谨的工作作风。
四、加强协调,形成工作协力。办公室是*局机关一个特殊群体,是服务机关的“外脑”和联系基层的“桥梁”,既要上情下达,又要下情上呈。因此,我特别注重加强协调。
一是加强内部协调。我从为领导提供高效服务,努力完成领导交办的各项任务的职责出发,要求办公室职员加强协作,根据工作需要做到有分有合,分工不分家。日常工作,能独立完成的要独立完成;重大活动、重要任务,则由大家共同完成。如:每次*局召开全体会议、旅游或联欢活动,我积极带领办公室全员,大家有分有合开展工作,较好地完成了领导交办的各项任务,圆满的完成了各项筹备工作,保证了活动的顺利进行。
二是加强上下协调。工作中,我在认真领会领导意图的基础上,通过向上级多汇报,多请示,到基层多跑、多看、多调查,了解上情,吃透下情,确保了政令畅通。
三是加强横向协调。在开展重要工作中,我经常与中层负责人互通情况,以求同一熟悉,步调一致,共同围绕中心工作搞好服务、当好顾问。如:在今年会员到*厂参观访问和旅游活动中筹备工作中,在主管领导的部署下,我积极参与并协调*局各分会进行安排,协调了职员、车辆,保证了工作的顺利进行。
五、强化建设,树立一流形象。要做好办公室工作,必须有一支高素质的队伍,要带好队伍,领导必须作表率。因此,我坚持严格要求自己,注重以身作则,讲奉献、树正气、不摆架子、以诚待人,用人格气力带队伍,树一流形象。
一是锤炼作风讲团结。坚持把自己定位在甘当配角、积极参政上,发挥顾问助手作用,全力配合主任开展工作,碰到题目及时请示汇报,积极维护集体意志和决策,在思想上、政治上、行动上与班子保持高度一致,以自己的一言一行维护办公室的形象。
二是爱岗敬业讲奉献。办公室工作最大的规律就是“无规律”,“不由自主”。因此,我正确熟悉自身的工作和价值,正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益、工作与家庭的关系,坚持甘于奉献、老实敬业,做到加班加点不叫累、领导批评不言悔、取得成绩不骄傲,从而保证了各项工作的高效运转。
三是健全制度抓效率。“没有规矩,不成方圆。”办公室特殊的地位和工作性质要求*局办公室必须是一个制度健全、治理严格、纪律严明、号令畅通的战斗集体。我本着“从严、从细、可行”的原则,在原有各项制度的基础上进一步修订完善了各项工作规则、接待办法、信息报送以及安全治理制度、学习制度、值班制度等,从而使办文、办事、办会等各项工作的开展更加规范有序。今年以来,先后组织各有关职员修订出台了48项网建工作制度和42项协会工作制度,并汇编成册下发执行。
四是自觉遵守廉洁自律有关规定,认真开展警示教育,抓好后勤保障和治理,落实机关作风建设各项规定。
六、存在主要题目。20*年的工作固然取得了一定成绩,但也存在一些不足,主要是:
(一)从工作方面来讲主要存在以下题目:一是企业文化建设工作不扎实,员工队伍的团队意识、竞争意识、进取意识和大局意识还有所欠缺,增强全体职工的组织纪律性,树立了良好的团队形象是明年开展企业文化建设的重要内容。二是精神文明建设工作由于创建达标的时间差原因,自治区级文明单位的创建工作得不到落实。三是网络协会各项规章制的落实情况的监视不够,在执行上还要下大功夫。四是在完成助民增收工作三年目标任务以后,扶贫组饲养的牛羊以及扶贫资金如何处理需要进一步研究。五是基层网点新员工安全培训工作不扎实。
(二)从个人方面来讲主要存在以下题目:一是思想解放程度还不够政治学习抓得不紧,政治理论水平不高,尤其对新时期行业工作理论和指导方针的钻研还不够,理论指导实践还有欠缺。二是个人文字综合能力进步不快,达不到领导期看和要求。三是在督办上还需要进一步加大力度,服务质量不够高,机关办会、办文工作有时不够细致。四是在机关呆久了,思想上有时出现松懈情绪。
七、下一步的努力方向。
(一)进步五种能力:一是进步熟悉的业务能力。熟悉业务是做好办公室工作的基础。不仅要熟悉各项规章制度,熟悉安全生产基础知识、财经纪律、业务经营治理、精神文明建设,而且还要把握各项工作的规律和组织程序,能组织和督促部属完成各项保障任务。二是进步协调控制能力。办公室必须调整和处理好人与事、内与外的关系,运用科学的手段建立起良好的运行机制,通过明确治理责任,严格执行规章制度。三是进步谨慎决断能力,能够谨慎独立地做出分析和决定,创造性的做好各项保障工作。四是进步人际交往能力,善于处理复杂的人际关系,发挥各岗位职员最佳的潜力。特别是在争取地方政府和各职能部分支持的过程中,办公室更要具有较强的人际交往关系,与地方有关职能部分或领导建立良好的感情基础和信任关系,为行业发展谋利。五是进步勤俭持家的能力,在“勤”字上下功夫,在“俭”字上做文章,严格执行用度预算治理制度。
(二)坚持以人为本,创建学习型企业,争做学习型员工,打造具有*行业特色的企业文化。围绕进步企业经营能力和市场控制能力,开展较为系统的教育培训工作;注重企业环境文化建设,形成整洁划一的外部形象;注重制度建设,形成按制度办事、靠制度管人的有效机制;注重执行文化建设,形成一个具有坚强组织保证的高效率的团队。
(三)加强精神文明建设。进一步加强“三个代表”重要思想的学习,进步理性思维的能力,进一步加强精神文明建设的创建活动,力争20*年实现创建区级文明单位目标。
一、基层工作成果进一步扩大
通过扎实开展“基层基础年”活动,进一步做好固本强基、扩大基层工作成果工作,不断提高司法所规范化建设水平,使基层司法行政各项作用得到更加充分的发挥。
1、深化司法所规范化建设。在去年省示范司法所考评获得“满堂红”的基础上,继续深化司法所规范化建设,丰富“基层基础年”活动的内涵。上半年开展了示范司法所“回头看,求突破,创新业”活动,活动分自查整改、推磨检查、总结完善三个阶段。各镇(街道)对司法所、调委会建管并重,在司法所规范化建设上都有新的突破,基础建设、物质保障投入力度加大,促进了各司法所之间的交流和学习,使各司法所之间平衡发展,整体推进,取得了明显效果。
2、抓好人民调解工作。一是创新调解组织形式。以当湖街道调委会被司法部授予“全国标兵人民调解委员会”称号为契机,进一步加强人民调解工作。各调委会改进工作方法,提高工作效率,当湖街道建立了行政调解与人民调解联动工作机制,基层化解矛盾的能力进一步提高。二是提高调解干部素质。通过组织调解干部到法院旁听、聘请法官下乡指导、以会代训等方式开展调解业务培训。10月下旬在绍兴政法干校举办人民调解业务培训班,全市193名基层调解干部参加了培训。三是积极化解矛盾纠纷。全市共调处民间纠纷1567起,调处率100%,调处成功1555起,调处成功率99.2%。调解纠纷数比20*年增加了9.58%。85%的矛盾纠纷在基层得到了有效化解或妥善处理。
3、加强归正人员安置帮教工作。健全帮教组织网络,各镇、街道建立了安置帮教工作领导小组,各村、社区建立工作管理小组。根据归正人员具体情况每月修改、更新数据库,随时掌握重点对象的动态。坚持正面教育和解决就业问题相结合,在全塘电缆厂建立了归正人员过渡性安置基地,重点抓好“三无”和青少年归正人员的安置帮教工作,新埭在支持青年归正人员创业、钟埭在帮助归正人员就业方面创出了特色。20*年,543名归正人员得到帮教,帮教率97.5%;安置归正人员538名,安置率96.6%。
二、法制宣传教育成效进一步巩固
1、全面启动“五五”法制宣传教育工作。起草*市“五五”法制宣传教育规划,制订*市20*年法制宣传教育依法治理工作要点。根据要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣传教育先进的推荐工作,做好“五五”普法各项准备工作。11月初召开法制宣传教育“四五”总结表彰暨“五五”启动大会,会议表彰了“四五”法制宣传教育先进集体、先进个人。*市被评为20*-20*年度浙江省法制宣传教育先进市。李明局长被评为*市法制宣传教育模范。
2、切实抓好基层民主法制工作。对申报的五星级民主法治村进行回头看,把上报的经验材料、制度和档案台帐进行修改完善。按照“全面推开,逐年深化,整体推进”的要求,广泛深入地开展民主法治村(社区)的创建达标活动。20*年,我市民主法治村(社区)创建面达到100%,三星级以上民主法治村(社区)的达标率达到了92%。黄姑镇渡船桥村被省首批命名为五星级“民主法治村”。
3、认真开展“综治进民企”法律法规巡回宣讲。组织司法、公安、劳动保障、安全监察等部门,巡回到全市10个镇(街道)举办了“综治进企业“培训班,就企业治安防范、化解矛盾纠纷、加强安全生产、做好职工权益保障等法律法规法律知识进行培训。
三、法律服务质量进一步提高
根据*市局工作部署,组织各律师事务所、公证处、各法律服务所、法律援助中心,认真开展“法律服务质量年”活动,加强对法律服务质量的监督。
1、规范法律服务秩序。通过开展“听十庭、查百卷、询千人”活动,规范法律服务秩序,提高法律服务质量。组织61人次旁听10次法院庭审,对13名律师出庭案件进行评议。组织了39人次,对本市法律援助中心、律师事务所、法律服务所近两年的办案卷宗进行了一次抽查,共抽查卷宗2*件。发放了1000份律师法律服务和法律援助服务征求意见表,普遍反映较好。20*年全市律师办理诉讼案件1876件、担任法律顾问419家。东港律师事务所被评为*市法律服务质量年先进集体。
2、发挥公证职能作用。组织公证处人员宣传《公证法》,印发宣传资料200份,开展公证咨询活动,现场解答咨询400余人次。公证信息平台2月份试用,6月初全面运行,现运作良好。市公证处出庭省高院作证,以公证手段维护了国家利益和国有土地使用权出让市场的正常秩序。20*年全年办理各类公证5924件。市公证处荣获*市市司法行政系统先进集体称号。
3、建立诚信档案和加强外部监督。完善了四家律师事务所、公证处及26名律师、3名公证员的诚信档案,逐步建立起法律服务所和基层法律工作者诚信档案。根据需要,在业务大、人员多的律师事务所试行委派政治指导员制度,对其法律服务工作进行监督指导。为确保法律援助办案质量,在聘请6名人民陪审员作为法律援助特邀监督员的同时,还邀请了市人大代表、政协委员及部分律师对援助案件进行监督和评议。
四、法律援助影响进一步扩大
以做深做实“民心工程”为出发点,全面推进法律援助工作。20*年,共办理法律援助案件3*件,其中刑事案件56件(同比减少130%),民事案件245件(同比增长80%)。
1、建设农村法律援助体系。法律援助中心出台《*市20*年加强农村法律援助工作的意见》,从建立健全农村法律援助网络、加强法律援助队伍建设和完善便民利民措施三方面入手,加强农村法律援助工作。在所有的镇、街道和全市420家规模民营企业中建立了法律援助工作点,组建村、社区和民营企业法律援助联络员队伍。构建起纵向到底、横向到边的法律援助组织网络。
2、维护社会稳定作用加大。一是法律援助与涉法相结合。从20*年起,市局组织资深律师每月15日参加市领导接待日,同局建立了涉法工作交办制度。20*年,局领导参加公、检、法、司“四长”联合接待工作。二是抓突发性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群体性纠纷案,受援人达9*人。中心律师现场受理、收集证据材料,缓和平息事态激化。三是抓非诉讼法律援助工作。镇(街道)法律援助工作站利用非诉讼调解的方式解决农村地区纠纷,20*年共办理非诉讼案件63件,占法律援助案件的21%。
3、探索法律援助经费来源的途径。在法律援助案件大幅度增加的情况下,为了实现“应援尽援”的目标,在积极争取增加财政预算的同时,积极拓展筹资渠道,开设了“法律援助资金专户”,启动了社会募捐法律援助经费工程,得到律师、(法律援助中心律师、工作人员)和基层法律服务工作者捐款1*400元,接受社会捐款5000元。
4、开展文明窗口创建活动。市“12348”法律服务指挥中心和镇、街道“12348”法律服务工作站开展创建基层“12348”文明窗动,更新服务理念,规范服务程序,提高行政效率和服务层次。20*年度,*市“12348”法律服务指挥中心及其所属法律服务站共接待群众来电、来访4914人次,平均日接待来电来访23人次,群众满意率99%以上。“12348”法律服务窗口被评为*市“机关效能建设示范岗”。
五、司法行政职能进一步发挥
除充分发挥司法行政机关的各项职能之外,还积极参与党委、政府以及有关部门组织安排的各项工作,为维护社会稳定,加快经济社会发展做出积极贡献。20*年,市社区矫正工作领导小组办公室和市预防未成年人违法犯罪领导小组办公室均设在司法局,司法行政职能得到进一步发挥。
1、社区矫正试点工作进展顺利。作为*市社区矫正工作的唯一试点县市,市局严格按照计划,建立健全工作组织,确定工作重点,制定方案及实施意见。争取市委高度重视,在人员配备、业务经费、办公设施等给予保障。通过两次调查摸底,摸清矫正对象的基本情况,按照10:1的比例招录了20名社区矫正工作者,并进行上岗培训。成立矫正工作者管理委员会,对社区矫正工作者进行监督检查。顺利完成交接工作,矫正对象的个人档案已经建立,报到、思想汇报、请销假等制度执行良好,个别谈话、集中教育、公益劳动等日常管理步入正常化。社区矫正工作大胆实践,勇于创新,成效明显,为*市高标准推进此项工作提供了成功经验和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作创新奖。
2、预防未成年人违法犯罪工作成效显著。根据市委决定,市预防未成年人违法犯罪领导小组办公室设在市局。市局整合资源,明确职责,落实责任,健全各项工作制度。开展全市未成年人违法犯罪情况调研,建立健全家庭、社会、学校“三位一体”工作机制和工作、教育、帮教三支队伍,坚持联席会议制度,在全市各中小学配齐配强法制副校长的同时,又为汽校、技校、职业学校聘请了专职法制副校长,推行法制教育进课堂,加强管理和教育。20*年,全市未成年犯罪人员74人,占判决犯罪人员总数的7.66%,比上年下降了4.41个百分点,未成年人违法犯罪上升势头得到有效控制。
六、司法行政形象进一步提升
近几年,市局按照“内强素质、外树形象”的要求,积极推进司法行政工作全面发展。司法行政机关的形象发生了极大提高,地位逐步得到提升,得到了市委、市政府的肯定和重视,受到了人民群众的认可和赞扬。
1、深入开展社会主义法治理念教育。围绕社会主义法治理念教育活动,开展了一系列活动,组织开展树立社会主义法治理念大讨论和征文活动。全体干部参加了*市司法局举办的廉政书画展,市局送展作品7件展出。紧密联系司法行政工作和法律服务工作者思想实际,按照社会主义法治理念的要求,进行自查、互查、面向社会开门查。针对出现的问题,制订了六条整改措施,修改完善了八项制度,落实整改计划。
2、继续开展创建*市文明单位工作。开展文明科室、文明窗口创建和文明公务员评比活动,积极参与党委、政府以及有关部门组织开展的扶贫帮困、结对助学、义务献血、献爱心社会公益活动。通过开展“文明单位”创建活动,促进了全局的各项工作,市局被授予*市“文明单位”称号。还组织开展法律服务行业“文明单位”创建活动,扎实推进系统联创。公证处被省公正协会授予文明单位,浙江金品律师事务所被*市律协授于“文明单位”称号。
××市公路管理局
近年来,随着经济的快速发展和宜春市委、市政府“心圈廊”经济战略构想的实施以及省厅、省局对公路建设的大力支持,我市公路建设迎来了一个较好的发展机遇,各项工作保持了平稳的发展态势。归纳起来,我局主要做了以下几项工作:
1、积极应对公路体制改革,努力实现平稳过渡版权所有2003年省委、省政府对公路管理体制作出了下放的重大决策。我局积极应对体制改革,主动向市委、市政府汇报,协调理顺了与市政府其他各部门的关系,争取了市政府的支持。同时以多种形式,加大了职工的思想政治工作力度,统一思想,形成共识,全局上下很快适应了新的管理模式,做到了目标不变、思想不乱、工作不松、力度不减,顺利实现了平稳过渡。
2、深化养护改革,确保路况稳步提高
“十五”期间,我局贯彻“建养并重”的方针,加大了养护工作力度。重点抓好了以下几项工作:一是深化养护运行机制改革,成立了养护公司,申办了公路养护资质,全面推行养护内部招投标,建立了内部养护竞争市场。二是突出重点,狠抓了以3*、××国道和省道干线为主骨架的养护工作,完善了以路面为中心,路容整治为重点的全面综合养护。二是坚持科学养护,积极推广使用养护新工艺、新技术、新材料、新设备,大力推行养护机械化,先后采取了乳化沥青、压浆、冲击压实、土工格栅等养护技术。三是积极推广生态养护,建好绿色通道。结合道路实际情况,搞好花、草、灌木、乔木的搭配和组合,一些道路实现了生态路、景观路的养护,逐步呈现一路一景的公路特色。四是积极争取大中修工程投入,全面提高公路路况水平。五年共完成油路重建196.3公里,油路重铺57.3公里,油路罩面50公里,重建水泥路5.6公里,水泥路改沥青路(“白改黑”)154.7公里,共投入资金达2.73亿元。五是狠抓桥梁建设与养护。共完成危桥改造(含加固)共152座计47456.75米,总投资达9551万元。2004年,我局桥梁养护再创新高,20天加固了××线19座大中桥梁,并保证了近400吨的轧机牌坊顺利通过清宜线抵达新余钢铁厂。
3、加快干线公路建设,启动农村公路建设计划
“十五”期间,通过争取国家投资、加大地方政府投入、扩大银行贷款规模、鼓励国内企业和外商投资等多种途径,我局加快了干线公路建设步伐,巩固提高了××、××国道、××线文明样板路。对××国道全线进行了路面黑色化改造,并将万××至××段改造成了一级公路,新建了××城一级公路,实现了我局一级公路建设零的突破。五年改建改善国省干线公路总长度为589公里,完成投资达7.2亿元,一个完善的干线公路网已初步形成。
与此同时,充分把握国家加大对农村公路建设投入的有利契机,积极实施“老区扶贫公路计划”、“县乡公路国债项目计划”。特别是2005年,我局在农村公路建设中抢占先机,党委成员主动下到公路一线,在多次调研的基础上,提出了加快市管农村公路的建设计划,全年共完成480公里目标任务,其中路面工程260.4公里,路基工程219.6公里,完成投资达1.2亿元。基本实现了乡乡镇镇通油路、水泥路,为农村公路建设驶入快车道奠定了扎实的基础。
4、加快网络建设,提升公路信息化进程
十五期间,我们以内部局域网络建设和宜春公路网为平台,全面开展了公路信息化建设工作。2000年全省公路通信改革后,我局及时组建了信息通信中心,负责全局的公路管理信息化工作。在资金有限的情况下,每年想方设法挤出一定的经费购买电脑及各种配套设施。同时,加大攻关力度,开发运用了一批通信软件,开通了公路专线直拔电话、××公路信息网站,建成了网络中心,启动了可视电话系统,拓展了ip电话等通信业务,实现了语音、数据、图像三网合一。各单位电脑全部纳入了局域网,实现了公文网络传输,办公自动化进程明显加快,不但提高了办事效率,而且节约了办公经费。如电视电话系统及其相关网络设施,2002年至今共计节省租用电话会议电路费20万元。目前,我局信息网络化、自动化办公已具规模,全市公路系统已建立自上而下信息局域网,均设有公路养护与管理工作专页,完成了公路普查和数据库的采集与录入。××公路信息网在中国万维网正式注册,已成为我局重要的对外宣传窗口,其内容和形式多样,新闻更新及时,为向社会通报公路路况信息,推介××公路的企业形象及招商引资搭建了一个全方位的信息平台,也成为全省公路信息化的一面旗帜。
5、争取政府支持,加大路政执法力度
“十五”期间,我局先后出台了《创建文明样板路标准》、《路政管理工作实施办法》、《路政赔(补)偿费管理使用暂行规定》、《公路及公路两侧控制区内户外广告标牌等非公路标志设施管理办法》四项路政管理制度,进一步健全完善了审批许可制度、处罚制度、巡查制度、廉政制度、着装制度及禁酒制度等。体制下放后,又以政府名义下发了《关于进一步加强公路两侧建设和管理的通知》、《关于进一步加强公路两侧建筑控制区管理的通知》,加大了路政管理的执法力度。与此同时,我局按照“着装一批车、推出一个亮点、办好两个班、打造一支队伍”工作思路,不断加强硬件、软件建设和队伍作风建设,积极开展警民共建文明路,创建示范窗动,有效遏制了占路堆积、严重污染公路等现象。在治超工作方面,我局积极策应省政府精神,组建了××、××两个固定治超站点,会同六部门共同进行治超,自2004年6月至今,超限超载车辆大大减少,由治理前的86%下降至目前的20%。
6抓住亮点特色,提升精神文明建设
我局的主要做法是:一是加强领导,健全机构,目标明确,措施得力。成立了领导小组,主要领导挂帅,分管领导具体抓,党政工团整体联动,形成了一级抓一级,层层抓落实的文明创建格局。二是围绕“有特色、有品位、上水平”目标,把单位的文明创建活动融入市委、市政府“创三城”工作,促进了全局文明单位创建活动深入开展。2004年,按照××市委、市政府“迎农运、创三城”统一部署,我局加大了机关大院整改力度,拆除旧房9000多平方米,整修沥青路面2000平方米,水泥路2600平方米。对临街所有房屋墙面重新粉刷立邦漆20000多平方米,进行欧式立面改造。新增绿化5000多平方米,使绿化面积达到近20000平方米,绿地率近50%。整个庭院人文与环境融为一体,人与自然和谐统一。三是注重协调发展,树行业新形象。近年来,我局积极开展了“创优年”活动,优化发展环境,开展行风评议,打造诚信单位。2005年又推出十项规范促进五个效能活动,推行社会公开承诺,文明执法,优质服务;制定了惩防体系实施方案,并先后在全省范围内转发,逐渐树立起××公路品牌形象。由于工作到位,成绩突出,2005年,我局先后被国家人事部、交通部评为全国交通系统先进集体,被全国总工会授予“模范职工之家”光荣称号,被省委、省政府评为省级文明单位、省级文明行业,被中央文明委评为全国精神文明建设先进单位。××*分局路政大队被团中央、交通部授予“全国青年文明号”光荣称号。目前我局已有7个单位建成省级文明单位,有4个省级青年文明号。
回顾这几年的工作,我们围绕“为政府分忧、为百姓解难,提供优质道路条件”这一中心,完成了许多艰巨的任务,克服了资金、时间、质量三大压力,取得了一些成绩,归纳起来,主要有以下四个方面的因素:版权所有
一、各级领导的重视和支持是前提
2003年公路体制下放后,市委、市政府对全市的公路建设提出了新的更高的要求,同时也给予了足够的重视、关心和支持,先后出台了一系列政策、规定,明确了公路部门的责任和权利。同时,下放后,省厅、省局领导在各个方面一如既往地关心和支持我局的公路建设。各级领导的关心和支持充分调动了全局干部职工的积极性和工作激情。尤其2004年建设三大重点公路工程,在资金、时间、质量三大压力下,市委、市政府主要领导和省厅、省局领导多次到现场检查、指导,看望广大筑路职工,分管领导数次慰问一线职工,给予我局极大的鼓舞和关怀。可以说,从政策到资金到各项具体困难的解决,无不倾注了各级领导的关心、支持和帮助。
二、建设团结务实的班子是关键
我局管辖全市10个公路分局和6个直属单位,共有在职职工2600余人,管养公路2200公里。要管好一个这么大的单位,关键是要有一个团结务实的班子。为此,我局始终坚持民主集中制和集体领导的原则,凡是涉及重大决策、重要工程、人事安排、职工福利支出等重要事项,必须经过党委集体讨论通过方可实施。在党委会上,不搞一言堂,每个领导可充分发表自己的意见和见解,但意见统一后,都必须置于集体领导之下,决不允许领导干部插手工程建设、介绍施工队伍、物资采购等重要经济活动,确保班子的廉政勤政。在工作中,大家讲正气、扬锐气,大事集体讨论,小事分工负责,做到了分工不分家、团结一心,共谋发展。同时,认真开展批评和自我批评,积极开好领导班子民主生活会,互相帮助,共同提高,确保了班子成员的团结统一,提高了班子的创造力、凝聚力和战斗力,为公路事业的发展提供了有力的组织和领导保障。
三、构建有效的惩防保障体系是基础
在党风廉政建设方面,为确保工程廉洁、干部廉政,我局与市检察院将预防职务犯罪引入重点工程管理当中,与市计委、市招标办、市纪委、市检察院联合成立招投标领导小组,对施工队伍选择、重点工程的机械设备、沥青、水泥等物资材料采购进行了全国性公开招投标。2005年,结合全局党建工作实际,在广泛征求意见和调研的基础上,找准关键部位和敏感环节,构建了我局惩治和预防腐败体系实施方案,并于7月中旬和8月底对落实情况进行了检查和回头看督查,做到了管理透明化、公开化。实施方案还得到省纪委、市纪委的高度评价,并在全省范围内转发执行。良好的规章制度,严密的惩防体系,使我局呈现出良好的发展态势,各项工作实现了持续发展。
四、建设一支团结、奉献的职工队伍是保证
几年来,由于坚持正确的用人导向和灵活的用人制度,全局形成了一套育人才、引人才、选人才、用人才和留人才的激励机制,不仅培养了一批高层次、专业性强的公路人才队伍,而且造就了一批综合素质高、政治上过得硬,能吃大苦,耐大劳,善打硬仗的职工队伍。事实证明,在全局的各条战线上,在不同的岗位上,尤其是在2004年三大重点公路工程建设中,这种精神表现得淋漓尽致,充分展现了我们职工的素质,令人可爱可敬。