乡镇计生工作材料汇报范文

前言：我们精心挑选了数篇优质乡镇计生工作材料汇报文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、乡镇计生办主任的主要职责

乡镇计生办主任的主要职责包括：(1)贯彻、执行上级关于计生工作和方针、政策；(2)根据县计生局的要求并结合本乡(镇)的实际情况，制定本乡(镇)的计生工作年度计划和各个阶段的工作目标；(3)指导村计生工作，负责检查、督促计生任务的落实，培训村(居)计生工作人员；(4)及时向乡(镇)党委、政府和县计生局汇报本乡(镇)的计生工作情况，提出合理化建议，争取有关单位的支持与合作；(5)带领乡镇计生服务所搞好服务；(6)管理好计生专用微机及计生技术服务设备等。

二、当好计生办主任应坚持两个原则

1、要坚持实事求是的原则

乡镇计生办主任的工作关系到人口控制和为人民服务的问题，应该坚持实事求是，既要“摸实情、讲实话、报实数”，端正为人民服务的思想，加强宣传教育，不折不扣地把政策交给群众，全心全意为人民服务。

2、.要理论联系实际的原则

乡镇计生办主任必须在深刻理解政策的基础上，根据不同的情况，采取灵活的措施予以解决，包括处理一些具体事情，如发放《生育证》、开展节育措施服务等方面要想群众之所想，急群众之所急，做到“合法、公平、公正、便民、及时”。

三、乡镇计生办主任工作方法与艺术

乡镇计生办主任既处在第一线，贴近群众，又担负着控制人口、落实计生各项政策的重任，更要讲究方法、方式及管理艺术：

(一)要建立健全计生办、计生服务所的内部管理制度，并严格执行。乡镇计生办主任不仅要负责计生办的工作，同时要管理好计生服务所。为促进管理的规范化，让各项工作按步就班、有章可循，首要的任务就是要根据机关效能建设的要求，建立健全计生办、服务所的管理制度，明确各位工作人员职权和所担负的责任，同时要严格执行，兑现惩罚，决不可流于形式。

(二)明确目标、任务，提高工作效率。作为一个集体的负责人，乡镇计生办主任应该时时寻找、制定和把握工作目标。应当将县计生局和乡（镇）党委、政府的计划生育工作目标、任务分解落实到每一位工作人员身上，定期检查落实情况。对工作中发现的困难和问题及时解决，遇到重大的和棘手的情况及时请示。切勿认为乡镇计生办处在基层，运行上可以随心所欲，而应该把它当作一个规范性的群体来对待。

(三)讲究工作的方法方式，注意营造良好的工作气氛。计生办主任注意营造良好的工作气氛，做到：1.要及时对每个阶段(如一个季度、一个月)的工作通盘考虑，制定出具体的工作计划。2.要注意分工协作，大事和要事亲自抓，一般事务授权工作人员落实。3.要合理安排工作，先易后难，以点带面，全方位推开。4.要勇于承担责任。不论是属于自己工作部署上的失误，还是工作人员执行上的偏差，都要勇担责任以树威信。5.要善于改革创新，改善工作环境。6.要制定有效和公平的激励机制，兑现奖惩，以激发工作人员务实精神和创业热情。7.要注意维护大局，在坚持原则上不退让，不因小事而破坏同志间的感情。8.要多方听取意见，认真开展批评和自我批评，不可一意孤行；9.要勤政廉政，一碗水端平，不因权而枉法，也不因私而偏袒，凡事秉公办事，依政策行事；10.要及时总结经验和教训，不可懒散和无所谓。

第2篇

现阶段，对超生对象最严厉的惩罚即交纳一定数额的社会抚养费。个别计生干部和村干部利用手中的权力，将社会抚养费据为己有。同时，部分超生对象为了达到目的，利用人情关系、金钱贿赂计生主管人员，企图“绕过”政策，使超计划生育“合法化”。

湖北省十堰市竹山县国家级山区贫困县，2005年不符合二胎条件的宋某请计生干部李某帮忙办理一个二胎准生证，在宋某父亲的“打点”下，李某违反政策，帮助宋某夫妇违规取得了准生证。此外，2010年竹山县村干部王某和汪某伙同乡镇计生干部周某，在收取社会抚养费时，利用手中的职权，给超生缴款对象打“白条”，收入不上账，随后将社会抚养费私分。

计划生育是改革开放以来实行的一项重要国策，自实施以来，我国人口出生率得到有效控制，生活质量逐年提升，计划生育工作在经济社会发展中起着显著的作用。然而，在一些偏远地区，由于经济、社会发展落后，受传统生育观念等因素的影响，导致这些地区计生领域职务犯罪案件频发。

案件分析

用人缺乏考核。在竹山县这样的偏远地区，村干部和乡镇计生干部的选用和提拔很少进行严格的人事考核。由此，使一些品行不端、心术不正、贪欲膨胀、有劣迹的人得到了重用，为职务犯罪埋下祸根。如上文所提到的周某，早在1998年就因贪污，被竹山县检察院立案查处。可是，周某不仅没有因此调离原工作岗位，反而在2002年升任该乡计生办主任，结果再次走上犯罪道路。同时，某些计生干部法律意识淡薄，受“有权不使，过期作废”等腐朽思想支配，对物质占有欲望上升，产生了职务犯罪的内因条件，片面认为“我给你办事，就该有好处”，干部辛苦分点钱理所应当，因此实施犯罪。

审批流于形式。有的乡镇分管计生工作的领导将任务分解或指派给下属后，对具体实行情况不闻不问，而计生工作人员又将一部分工作交给村干部。“层层转包”造成工作无人审批管理，导致部分干部“白条”收费，将公款据为己有。有的领导没有仔细检查工作程序是否规范，材料是否真实，只是听听汇报，流于形式。此外，资金审批的不规范导致财务管理混乱。财务管理人员在征收社会抚养费时存在坐收坐支的情况，对发票、收据及现金的管理随意性大，且无专人定期进行检查核对。如此一来，造成假发票、假收据无法被及时发现，成为造成职务犯罪的漏洞之一。

监管存在漏洞。首先，主管部门对计生干部监管不力。主管部门多只关注计划生育工作的结果，对工作过程疏于监管。如在李某案中，李某作为二胎生育申请审批的最后把关人，承担着严格审查申请人资格的重要职责。但由于缺乏监管，李某在工作中故意“放水”，导致违规审批，许可生育二胎的情况发生。另外，在村干部协助政府开展计生工作时，同样缺乏必要的监督、管理。有的村干部协助政府征收社会抚养费，采用“白条”收费、不开收据等方式，贪污抚养费，有的村干部则与乡镇计生工作人员勾结，合伙贪污。

对策建议

对策一：加强宣传力度，强化内外监督。竹山县地处偏远，生育观念落后。部分群众“重男轻女”思想严重，为了生育男孩不惜利用手段，四处托人找关系送礼，重金贿赂，这使一些计生干部在人情和利益面前丧失了原则，走向犯罪的道路。为应对这样的状况，首先应加强对计划生育条例的宣传，使计生国策深入人心，更新生育观念，尽量避免超计划生育现象。其次要加强法律法规的宣传，使广大群众增强法律意识，在缴纳社会抚养费后，拒绝“白条”。

此外，还要加强内外监督机制。计生系统各职能部门应落实政务公开，积极向群众公布近期工作的开展情况。防范高标准征收、乱收、收款不入账等情况发生。同时，计生主管部门应加大对各乡镇计生办的监督力度，不定期对计生办财务进行检查。每年会同县审计局对各乡镇社会抚养费征收、管理、使用情况进行一次全面检查。重点检查是否专票征收、是否专账管理、是否专款专用。

第3篇

全面开展计划生育优质服务县创建活动

——认真贯彻全市人口和计划生育工作会议精神

全市人口和计划生育工作会议之后，嵩县县委、县政府高度重视，迅速行动，要求县计生委认真研究、扎实准备、积极筹备召开全县人口和计划生育工作暨春季集中服务活动动员会议。

一、召开四个层次会议，认真分析人口形势，研究工作目标和措施

月日，县计生委召开了党组会议，对当前人口形势和创建计划生育优质服务县工作进行了认真分析，讨论修改了××年度工作指导思想、目标任务、工作思路和具体措施。月日，针对研究的意见和建议，县计生委党组全体成员于集体向县委常委、副县长梁长平进行了专题汇报，进一步理清了工作思路和措施。月日，县委常委扩大会议专题听取了县计生委主任石小琳的工作汇报，对计划生育优质服务创建工作、需要重点解决的突出问题、准备采取的工作措施、拟定的会议材料一一进行研究、讨论，并形成了决定性意见。县委、县政府决定于××年月日召开全县人口和计划生育工作暨春季计划生育集中服务活动动员会议，全面总结××年度、安排部署××年度计生工作，对有关单位和个人进行奖惩。

二、强化目标，细化措施，全面动员，强力推进计划生育优质服务县创建活动

〈一〉重点解决四个突出问题，为计划生育优质服务创建活动创建良好的工作环境

一是解决齐抓共管、综合治理问题。为强化对计生工作的领导，县委决定重新调整计划生育领导小组，县委书记刘培中、县长吴宁军亲任组长，县委常委、副县长梁长平任常务副组长。县委、常委会议要求公安、工商部门要主动配合搞好流动人口管理，解决验证率低问题；司法部门对计生部门申请强制执行的计划生育非诉讼案件，要快审、快办、严办，营造声势，强化力度，解决社会抚养费征收率问题；卫生、药检部门要加大对医疗单位、个体诊所的管理力度，严禁非法开展计划生育手术和胎儿性别鉴定，一年两次开展专项综合治理，解决性别比偏高问题；广播、电视部门要开办专题栏目，加强对人口和计划生育工作的宣传；对计生部门查处计生案件不积极配合的，取消本单位当年一切评先、评优资格。县委书记刘培中要求以上决定意见要形成文件，进一步明确有关单位的计生工作职责，切实做到对计生工作齐抓共管、综合治理。

二是解决工作措施问题。县委、县政府重新修订了《人口和计划生育工作奖惩办法》，明确了具体奖励办法以及实施通报批评、重点管理、黄牌警告、一票否决的条件；县委要求各单位、各乡镇要教育党员干部职工自觉带头实行计划生育，凡发现计划外出生一例的扣减包干经费万元，计划外出生二例的实施黄牌警告，计划外出生三例以上的实施一票否决；为了解决干部职工非法收养问题，由县委组织部牵头，计生、公安、民政等部门联合拟定了《关于党员干部收（寄）养子女问题苦干规定》，决定以县委文件形式下发；为了综合治理计划生育后进村，县委决定在春季计划生育集中服务活动中实行计生领导小组成员单位分包后进村、分包四术任务，对完不成任务的成员单位每少一例引产罚元，流产、结扎罚元，从县财政直接划拨到有关乡镇。

三是解决优惠政策落实问题。为确保领证独生子女户元保健费和计划生育手术免费的落实，县委、县政府决定在原来的基础上为计生委划拨万元专项资金。为督促有关部门落实好对广大计划生育户的优先优惠政策，县政府进一步修订了《关于落实计划生育户优先优惠政策的意见》，要求各有关单位、涉农部门要按照县政府《意见》要求出台对计划生育户的优先优惠政策。为确保这些政策落到实处，要求由县计生委以县政府名义统一制定《计划生育户优先优惠政策明白卡》，选择合适时候召开协调会议在全县推开。

四是解决经费落实问题。为搞好计划生育优质服务县创建工作，县委要求县、乡政府必须按照省定的人均⒎元标准投入计生经费，严禁空转、挪用。同时，明确提出对以牺牲低生育水平为代价收钱放生的，发现一起查处一起，并坚决予以党政纪处分。

〈二〉会议拟出台有的关文件

县委、县政府出台、转发文件个：⑴《对××年度人口和计划生育工作中有关单位和个人的奖惩决定》；⑵《嵩县人口和计划生育工作考核奖惩办法》；⑶《关于干部职工收养子女问题的规定》；⑷县政府《关于印发嵩县农村计划生育户优惠政策暂行办法的通知》；⑸县委办公室、县政府办公室关于转发《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈河南省人口和计划生育工作新机制工作标准〉的通知》；⑹县政府《关于搞好计划生育队伍建设的意见》；⑺《党员干部违反计生政策案件调查处理规定》；⑻《关于进一步明确有关单位人口和计划生育工作职责的通知》。

计划生育领导小组出台文件四个：一是《××年春季计划生育集中服务活动实施方案》；二是关于转发省《出生人口性别比升高问题综合治理工作规范及基本要求的通知》；三是《关于对××年度乡镇人口和计划生育工作分类情况的通报》；四是《关于印发计划生育优质服务示范乡（镇）标准的通知》。

〈三〉拟奖惩的单位和个人

⒈对获市××年度人口和计划生育工作先进乡镇的个乡镇予以通报表扬，其党委书记、乡镇长、分管计划生育工作的副职领导、计生办主任各奖现金元。

⒉对获得县“人口和计划生育工作先进单位”的六个乡镇各颁发奖牌一个，其乡镇党委书记、乡镇长、分管计划生育工作的副职领导、计生办主任各奖现金元。

⒊对计划生育综合管理水平较高、计生领导小组成员单位职责履行较好的个县直单位授予“人口和计划生育工作先进单位”称号，其管理员授予“优秀计划生育管理员”称号，予以通报表扬，各奖现金元。

⒌对个行政村予以通报表扬，授予“人口和计划生育工作示范村”称号。

⒍对名村级计生管理员授予“优秀计划生育管理员”称号，予以通报表扬，各奖现金元。

⒍对计划生育综合管理水平较低的德亭乡予以通报批评，并实行“重点管理”。

第4篇

从计划生育服务站一名普通的技术工作人员到担任*市行政服务中心人口计生局窗口的负责人，二十多年来，*同志注重学习、甘于吃苦、乐于奉献、钻研业务、发展事业、团结拼搏，始终如一地完成了局党委交给的各项工作。

心怀计生工作，用真心谋求发展。*年*同志调入计划生育队伍，被分配到市计划生育服务站工作，一干就是十几年。作为一名计划生育技术工作人员，她深知熟悉业务知识的重要，为了熟悉业务工作，保证工作进度，常常放弃星期天，牺牲节假日，和同事们一起学习前辈经验、赞研业务技能，提高自身的技术层次。由于工作突出，*年，*同志被调入市行政服务中心人口计生局窗口担任负责人，5年来，她踏踏实实、尽职尽责，处处以一个党员的标准严格要求自己，以实际行动为大家做出了表率。特别是二胎《生育证》的业务办理，时间由原来乡镇的20天时间市行政计生部门的10天，提速到乡镇两周内市行政计生部门一周内全部办结。办结率达到100%，群众满意率达到100%，办件及时率达到100%，真正达到了市委、市政府要求提速30%的目标。

情系育龄群众，拿爱心对待服务对象。市行政服务中心人口计生局窗口主要担负着计生政策咨询、全市二胎《生育证》的审批办理、市直一胎《计划生育服务》、《独生子女父母光荣证》及新生儿上报等工作，面对敏感问题和重要业务审批工作，*同志严格要求自己和身边工作人员，真诚服务群众，严把审批关，在审批过程中，常常有人提出宴请，甚至用金钱贿赂她，都一一回绝了。她时常提醒身边工作人员，“拿了人家的手短，吃了人家的嘴软，我们不能因为贪小便宜而丧失原则。”在一次审批过程中，从材料上看有问题，她通过走访调查，发现是起伪造虚假证明，当即汇报领导，做进一步的处理。杜绝了一切弄虚作假、欺上瞒下申报二胎准生证事件发生。对于不符合二胎生育条件的坚决不予办理，而对于符合生育二胎条件的普通百姓，她主动帮忙跑手续，电话联系，得到了充分的信任，多次收到感谢信和锦旗。

为民解忧，把热心献给计生事业。在行政服务中心人口计生局窗口工作期间，*同志及身边工作人员积极实行首问负责制，对首次来窗口办事的群众一次性告知需要准备的材料，杜绝脸难看、事难办、让群众浪费时间多跑冤枉腿的现象。每年办理办结各类审批事项近6000件，平均每日办理证件近30件，每天接待咨询人员及咨询电话40多个，每月还在*日报上刊登多篇计生政策咨询文章。多年来从未出现一起投诉及上访案件，业务工作得到了行政服务中心领导、局机关领导及其它窗口的一致好评。在行政服务中心交流评比中，人口计生局窗口连续多年被评为“红旗窗口”，而*同志也连续四次被市人民政府、行政审批中心评为“服务标兵”，并被潍坊市人口和计划生育委员会评为“信息岗位练兵和知识竞赛先进个人”。

第5篇

切实履行自身职责加强计生文艺宣传工作汇报

 2012年，我局紧紧围绕市委、市政府关于计划生育齐抓共管的工作部署，强化措施，真抓实干，认真落实计划生育各项政策，依据本部门的职责，重点抓了以下几个方面的工作。

年初，我局把宣传人口与计划生育方针政策列入重要的议事日程，组织创作计划生育文艺节目，采取戏曲调研，文艺汇演等多种形式作广泛的社会宣传，列入“三下乡”活动重要内容，并配合宣传部门把婚育新风进万家和新型生育文化建设纳入精神文明建设总体规划，以群众喜闻乐见的方式演出文艺节目，开展“宣传教育进村，婚育新风进家”活动，在城区、利用多种形式深入开展“建设新型生育文化，建设文明幸福家庭”活动，为广大群众展示近年来全市涌现的小品、相声、三句半、戏曲等优秀计生节目。市直文化单位如：地方戏曲传承研究院创作、排演了现代戏《山东汉子》以及《关爱》、《惊喜》、《我爸我妈》、《光荣证》、《甜甜的心愿》、《欠条》等计生小品，其中《山东汉子》先后获省计生委、省文化厅颁发的山东省人口文化奖一等奖；国家计生委、文化部等七部委颁发的第十一届中国人口文化奖戏曲金奖及最佳编剧、最佳导演、最佳音乐、最佳舞美设计、最佳男、女演员奖等六个单项奖，《关爱》、《惊喜》、《我爸我妈》参加我市第三届人口文化节文艺调演演出，《关爱》获一等奖；《惊喜》、《我爸我妈》获二等奖。2011年12月至2012年元月份，承办了由市计生委、市文广新局主办的“计划生育百场戏曲乡村行”演出活动，演出覆盖我市八县一区各大乡镇，演出100余场，受益群众超过50余万人。2012年，戏剧院启动“送戏下乡”活动准备再次与市计生部门联手，继续开展“计划生育百场戏曲乡村行”演出活动，在为当地百姓送上精彩节目的同时，也把党的计生政策传播到千家万户。市博物馆举办了《暑假里的笑-全市少儿书画大展》，组织社区育龄妇女前来参观。参展作品有的构图严谨、格调高雅；有的创意新奇、色彩奔放；有的拙朴可爱、童趣横生；无不淋漓尽致地展现出少年儿童丰富多彩的生活内涵，充分显示出我市少年儿童良好的艺术素养。广大育龄妇女看后由衷感叹到：“还是只生一个孩子好！”为了丰富全市广大妇女的文化生活并广泛宣传计划生育政策，博物馆和市妇联联合举办了《庆“三八”全市妇女书画作品联展》，全面展示了全市广大干部群众在党和政府的正确领导下，积极投身人口与计划生育事业，自觉实行计划生育的精神风貌 。市群众艺术馆于4月份、9月份相继在大剧院广场举办文化汇演及中国林产品交易会大型文艺展演，活动期间编排、穿插了如《说娃娃》、《生男生女一样好》等群众喜闻乐见计生节目，参演人员近千人，演出形式有戏剧、曲艺、音乐、民间艺术等，观众达2万余人；全年举办少年儿童古筝、二胡、笛子等学习班，于每年7、8月份组织中国音协、中央音乐学院专业技术人员，举办音乐器乐考级活动，通过这些活动，极大的提高全市少年、儿童的艺术素养，为少年、儿童全面发展，打下了良好的基础。市艺术研究所为更好地开展计生工作，单位积极组织参与各类演出活动，如山东琴书演员演唱的《新风曲》、《王大瓜休妻》等，深受群众喜爱。***艺术学校组织二十几位师生，自编、自导、自演了戏曲《只生一个好》、《独生子女不孤独》、《尊老爱幼我当先》、《我是一个孝顺娃》等，先后到九九敬老院、刘庄社区、佃户屯敬老院演出，观众达300余人、共演出六场，受到了领导和广大群众的一致好评，计生工作也得到了进一步的提高。市直文化各单位通过直接多样的形式、生动鲜活的内容，极好的宣传国家计划生育的政策，收到很好的教育效果。

同时，我局要求各县区文体局在广泛开展文艺宣传的基础上，还大力开展了计划生育图书借阅活动，在图书馆阅报栏中设计布置了计划生育有奖问答，并在每年一度的大型有奖猜谜活动中，溶入计生知识，进一步激发了广大读者的学习热情，使读者在看书读报和休闲娱乐中能够学习到计划生育政策和计划生育知识，自觉贯彻落实计生政策，遵守计生法规。如：牡丹区组织文艺创作人员集中创作了反映计划生育内容的小品，如《打工归来》、《生男生女都一样》、《关爱》、《查体》、《我是女孩》、《三厢情愿》等，在送文化下乡活动及重大节庆日开展的各种广场活动、社区活动中演出。元月份以来，分别在万福、吴店、皇镇、黄罡等乡镇办事处放映了计划生育题材的故事片《新甜蜜的事业》、《美丽的音符》和科教片《生男生女都一样》等，共放映100多场。此外，发挥文化信息资源共享工程的作用，不定期在牡丹体育广场中心舞台播放共享工程资源中的《新生儿疾病与防治》、《孕期保健ABC》、《预防畸形儿：孕妇必须增补叶酸》等专题片。巨野县精心筛选了豫剧《劝儿只生一孩》、三句半《基本国策架金桥》在春节晚会中播出，我们组织创作、编排戏曲小品《生男生女一样好》、《歪打正着》、两夹弦《臭妮子变成了香姑娘》等节目，组织排练戏曲节目坚持不断的下乡演出。县梆子剧团骨干及业余团体，先后创作排练坠子《谁说女子不如男》、《亲家误》、《花木兰出征》以及琴书《流与留》、《算账》等戏曲节目，先后到全县各个乡镇等60多个村开展演出活动，在城区演出15场，既活跃了群众生活，又提高了婚育意识；郓城县文化馆、剧团排演的计划生育折子戏《孙子迷》、小品《虎口脱险》在全县巡回演出100余场，推动了“宣传教育进村，婚育新风进家”活动的开展。图书馆购置计划生育图书2000余册，接待读者1000余人次。文化馆创作的《夫妻夜话》、《只生一个好》、《男女一样》等计划生育题材的文学作品，受到了广大群众好评。文化馆还举办了“关爱女孩”大型书画精品展，展出书画精品120余幅，历时三天，接待观众2000人次。成武县组织演员排演计生题材的四平调戏曲《悔心泪》、《传孙楼》、《娶鬼认妻》结合送戏下乡在每个演出点上演，小型戏剧《小两口算帐》，在全县共上演120次，观众达8万人次。东明县在1月6号配合宣传部举办大型民间艺术汇演时，张挂计生宣传条幅50条，参与计生节目2个，散发传单1000份；1月16号举办送文化下乡活动中，编排演出计生节目《计生宣传员到我家》、《儿大不由爷》、《家和万事兴》等5个；1月7号与计生局联合举办了大型计生元宵节灯谜活动，其中计生谜面300多个，散发宣传画800余张，发放奖品2000余件；单县组织文艺创作人员编排《巧遇》、《南柯新梦》、《计划生育春满园》等曲艺、小品类文艺作品7个。鄄城县图书馆在繁华地段举办无偿阅读有关计划生育内容的图书展销活动；文化馆在“三下乡”活动中小品《投亲路上》、戏曲小段《建立文明幸福的家》、琴书《抓阄》及有关歌曲在全县农村群众中受到普通好评。定陶县结合县计生局，在举办的“计生宣传”月，县文化馆编排节目戏曲联唱《计划生育就是好》等13个，全县共演出100余场；县剧团为全县40个行政村，每村演出新编计生题材剧目《国策情》15场，散发计生宣传材料30000份。

我局把计划生育宣传工作与文化工作放在同等重要的位置，有机结合，精心组织，共同促进，取得了明显成效。但还有许多需要改进的地方。在下步工作中我们要进一步提高认识、扎实工作，为推动我市计划生育工作再上新台阶做出应有的贡献。

 

 

 二O一二年十一月三十日

***市文化广电新闻出版局

 

 

 

第6篇

关键词 爱岗敬业 学习业务 “四勤” “六心” 沟通

中图分类号：R169.1 文献标识码：A

作为一名基层计生干部，要肩负历史的使命和人民的重托，必须要有较高的素质和修养，并要不断加强自身的学习，不断提高自身的业务素质和道德修养，以适应工作的需要，具体来说，必须从以下几方面着重开展工作：

1爱岗敬业，服务群众

人口计生工作岗位特殊，责任重大，要想干出一番成就来，就必须做到爱岗敬业，敬业的前提是乐业，只有热心于自己所从事的岗位和职业，才能扎扎实实地做好工作。基层计生干部处于计划生育工作的最基层，与广大育龄群众有着直接的千丝万缕的联系。如开展计生宣传教育工作，计划生育技术服务、健康检查、术前宣教、术后随访、落实避孕节育措施、流动人口管理、计生优惠政策落实等，只有具有爱岗敬业的优秀品德，把群众放在心上，端正服务态度，解决好服务意识的问题；掌握群众的需求变化，解决好服务内容的问题；具有满足群众需求的本领，解决好服务能力的问题；讲求服务质量和效率，解决好服务质量的问题，就一定能赢得群众的理解和信任。

2善于学习业务知识，提高素质

计划生育工作是一项政策性很强的工作，要经常学习计划生育各项政策法规、各项优惠政策，勤于钻研业务、熟悉业务，讲学习、讲政治、讲正气、树新风、见成效，加强相关法律、法规、业务、技能学习，把实际工作统一列入依法行政、文明管理上来，亮化目标，强化责任。同时向其他同志虚心学习，学习他们好的、行之有效的工作方法和经验，尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾的方法。这样通过各种学习，不断积累，才能进一步提高分析和工作能力，做起工作如鱼得水，游刃有余，做到学以致用。

3要做到“四勤”和“六心”

“四勤”即嘴勤，腿勤，眼勤，手勤。嘴勤就是经常性的向育龄群众宣传计划生育当前政策和法规。基层群众文化水平和思想观念参差不齐，有时候不可能完全接受计划生育相关政策，我们要通过细致、耐心的讲解，晓之以理，动之以情，反复讲解政策，使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时，要利用各种场合、各种机会，不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优惠政策等等，提高育龄群众的计划生育政策知晓率。腿勤就是经常深入群众中去，了解育龄群众的心声，全面掌握她们的生育动态和避孕节育情况，掌握第一手资料，针对每个人的实际情况有针对性的帮助她们选择适宜的避孕节育措施，并让育龄群众有知情选择的权利，对不理解计划生育政策的群众要通过多次耐心的走访和耐心的工作，以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，做他们的贴心人。眼勤就是善于观察身边的人和事，尤其是那些生育意愿不稳定的育龄人群，在入户随访时不但要及时宣传计划生育政策，还要观察育龄群众当前的生育状况，发现问题及时解决问题，把问题消灭在萌芽中。手勤就是及时记录发现的问题，及时总结经验，以便以后更好的工作。计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，要严格按照要求，对户卡，生殖保健卡，和工作写实手册做到资料准确、整洁、合乎逻辑，及时变更基础信息，向上级计生部门提供及时准确的第一手资料。这也是作为一名基层计划生育工作者必备的素质和前提。

“六心”指诚心，热心，信心，细心，耐心，虚心。对事业要有诚心。做一名称职的乡镇计生干部，必须对党对自己所从事的事业有一颗赤诚之心。保持和发扬优良传统，拥有一颗对党负责、对事业负责的忠诚之心。对群众要有热心。在日常工作中，始终要把群众利益放在首位，对待群众有热心，想群众之所想，急群众之所急。做工作要有信心。面对各种困难和问题，我们要有信心、有勇气、有胆量、有办法，努力克服各种艰难险阻，争做新时期“最可爱的人”。开展随访服务要细心。优质服务是当前人口计生工作的一个重点，计生干部为育龄群众上门随访服务中一定要细心，要努力做到：向群众宣传政策法规要细心，技术服务要细心，随访服务要细心。做群众的思想工作要有耐心。群众的思想觉悟与现行生育政策还有一定差距，移风易俗新型生育文化观念的形成也需要有一个过程，因此，在工作中不能靠行政命令和强制性手段，而要耐心做好群众的思想教育工作。对待成绩要虚心。在工作中取得成绩，要戒骄戒躁，谦虚谨慎，不断进取，开拓创新。

4深入基层，调查研究

深入基层调查研究，把握计划生育工作动态，为领导的决策提供第一手全面真实的材料，是基层工作的基本功。计生干部在基层要调查清楚掌握村级实际情况：

（1）了解可能影响因素，全面完成人口与计划生育工作目标；

（2）村人口学校作用发挥良好，宣传教育工作经常有序；

（3）计划生育工作人员公正廉洁，扎实做好计划生育各项工作，做好计划生育优质服务，要做随访、访视服务及时和村级台帐填写、变更及时；

（4）掌握好流动人口管理和计划生育奖励扶助对象情况；

（5）利用信息化建设在工作中引导好各项服务工作，在工作中勤跑善问、细打听，不做甩手人。

第7篇

近几年来，为深入推进医药卫生体制改革，实现卫生计生工作持续健康发展，在县委、县政府的关心支持下，XX县卫计委不断加强卫生计生人才队伍建设，大力推进县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，“以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的基层卫生三级网络体系进一步健全，医疗卫生服务质量和水平稳步提高，有效满足了人民群众日益增长的健康服务需求。

一、基本情况

1、乡镇卫生院人才队伍建设情况：乡镇卫生院编制数370人，现有在编人数299人（其中系统内外借人员70人），其中副高5人，中级65人，初级205人，无职称14人，自聘人员150人。每年基本工资956.7万元，其中绩效工资825.3万元（财政预算182.3万元，医疗机构负担643万元）。自聘人员发放工资720万元/年全部自行负担。

2、村卫生室人才队伍建设情况：全县乡村医生总人数553人，其中取得执业助理人数138人，乡医人数415人，年龄20-30岁8人，31-40岁142人，41-50岁227人，51-60岁87人，61岁以上89人。

二、

主要做法

1、加强组织领导，充分认识人才队伍建设的重要性。加快医疗卫计事业发展，不断提高人民群众健康素养，必须打造一支高素质卫计人才队伍。为此，我委高度重视人才工作，充分认识到加快卫生计生人才队伍建设的重要性，切实将人才队伍建设摆到突出的位置来抓。注重加强对人才工作的领导，明确了分管领导和责任科室，落实了责任。完善了卫计系统专业技术人才信息库，提高了管理水平和工作效率。每年制定人才工作计划，并纳入卫计工作主要目标任务，与卫计工作同部署、同检查、同考核。同时，结合机构改革、基层医药卫生体制改革，委主要领导多次深入乡镇卫生院开展人才工作调研，着力解决基层医疗卫计单位面临的困难和问题。

2、创新工作机制，加大卫计人才培养和引进力度。大力实施“科教兴医”、“人才强医”战略，并强化措施，认真抓好落实。20XX年落实8名乡镇卫生院医技人员参加“千人培训计划”。重视培养基层卫生院学科带头人，结合住院医师规范化培训、全科医师培训等中央财政补助项目和采取邀请专家、教授开展学术讲座、会诊、义诊等方式对现有的人才进行培养，对“三支一扶”大学生、定向医学生，在下基层前到县级以上医疗卫生单位进行为期半年至三年的临床能力规范化培训，培训期间工资福利待遇不变。注重人才引进，把志愿到我县工作、具有执业资格的人才选拔到各乡镇卫生院。今年，为乡镇卫生院选派了10名“三支一扶”支医大学生，充实到基层各医疗卫生单位。通过考试考核，选拔了12名初中以上学历毕业生参加了为期四年的乡村医生定向定单培养。认真落实工资、福利等相关待遇，对各级先进医护工作者，优先安排参加上级部门组织的学术交流、学习培训。

3、营造赶超氛围，促进卫计人才队伍素质明显提高。积极开展争创“学习型单位、学习型科室、学习型个人”活动，调动了全体卫生计生技术人员学习新知识、钻研新技术、掌握新技能的积极性，“学习光荣，不学习可耻”蔚然成风。组织全县各级医疗机构的卫技人员，开展了医疗护理技能大比武活动，共有内（儿、外、妇产）科、护理等5个专业360多名医技人员参加了该项活动。实施过程中，统一标准，统一要求，统一试题，将理论知识和业务技能考试成绩在全系统内部通报，成绩优胜者给予表彰奖励。通过技术大比武活动的开展，大张旗鼓的宣传表彰学科带头人、最美医护人员、先进岗位能手，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的浓厚氛围，激发了广大卫计专业人员学技术、强业务的热情和工作积极性，整体业务素质和医学服务创新能力得到进一步提高。

三、存在问题

1、医护人员缺口大。全县各乡镇卫生院普遍缺乏临床医师和护理人员，尤其是妇产科、外科、影像特别缺乏。卫计系统女职工约占总数的58%，受全面“两孩”政策放开和生育假期增加等因素影响，医护人员短缺问题凸显，尤其是护理岗位，出现了工作难以正常运转的被动局面。

2、人才引进难、留住难。受经济发展、价值取向和收入待遇等因素影响，选聘卫生计生人才时，一些紧缺或急需专业往往因报名人数达不到开考比例而被迫取消。因福利待遇、生活条件、工作条件、发展平台有限，卫生计生人才特别是一些外来人才更难留住，这种现象在农村卫生计生工作队伍中尤为突出。20XX年，全县共有6人辞职。

3、聘用人员多，管理难。据统计，我县各乡镇卫生院聘用人数有150余人，占总人数的30%，这么大一支编外聘用人员队伍，不仅增加了各个单位的经济负担，而且加大了管理难度（聘用人员流动频繁，十分不稳定）。

4、经费难以保障，乡镇卫计队伍不稳定。乡镇实施药品零差价销售以来，绩效工资自行负担近80%，乡镇卫生院工作压力越来越大，职工工资待遇难以落实，最终，势必导致乡镇卫生计生队伍的不稳定。

5、乡村医生医保、社保、养老问题急需解决。

四、意见和建议

1、加强领导、争取支持，狠抓落实。进一步加强对卫生人才工作的领导，大力实施“卫计人才工程”，建立健全规章制度，保证各项措施落到实处。实行人才培养工作责任追究制，落实奖惩措施，加强调度与督导，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核。积极争取上级加大政策支持力度，在工作、生活、福利待遇、职称评定、子女入学等方面给予偏远地区卫计工作者政策倾斜，争取加大卫计人才招考力度，确保我县卫计人才工作取得明显成效。

第8篇

关键词：计划生育 优质服务 现状 对策

【中图分类号】R3 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）06-0413-02

随着社会经济的发展，我国基层的计划生育优质服务的工作水平也得到了不断提高，但在实际工作中还存在不少问题，本文主要针对这些问题，重点提出如何提升计划生育优质服务的水平的对策。

1 概述

1.1 “三大工程”倍受欢迎。避孕节育知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预是我国计划生育服务工作的“三大工程”，其实是在保持我国低生育水平，不断提高新生儿素质方面具有重要意义。而在优质服务的实际工作中，各省市地推广避孕节育新技术，指导选择长效、安全的避孕措施，认真落实新生儿缺陷的三级干预措施，加强生殖保健和计划生育服务的密切结合，定期开展免费普查妇女病服务等，优质服务的“三大工程”倍受欢迎。

1.2 内容丰富多样。经过多年的计划生育工作开展，各地的计划生育优质服务工作经验越来越多，其内容也日益丰富多样化，实现了计划生育服务、管理、维权、监督等工作的“阳光”和透明，让计划生育优质服务与人民群众的日常生活更加贴近。

1.3 方式不断创新。随着我国计划生育优质服务工作的不断深入，其服务方式得到了不断的创新，让优质服务真正成为惠民工程。主要表现在，一是政府对计划生育利益导向机制的不断完善，采取有效措施增加对二女户困难家庭的帮扶力度，提高对独生子女户的奖励。二是计划生育家庭在致富项目立项贷款、生产技术支持等方面能够得到计划生育协会的致富项目政策帮助。三是国家劳动人事部门推行的减免独生子女教育学费，优先推荐独生子女劳动就业等方式。

2 现状

2.1 优质服务的认识模糊、动力不足。目前，我国部位计划生育工作干部对优质服务的认识不够清晰，服务动力严重不足，主要表现在：一是重心在政务工作，对服务工作不上心。二是重服务形式，轻服务质量。三是观念落后，不能及时满足群众对优生优育、生殖健康、计划生育的不断变化的需求，工作效率低下，不利于良好干群关系的建立和维护。

2.2 优质服务相关工作人员的素质不高，缺乏经验。随着时代的发展，育龄群众计划生育、优生优育需要也在不断变化发展，只有不断提高人口计生干部的综合素质，才能满足新时期的计划生育优质服务的提质提速要求。但在实际的工作中，虽然很多人口计生办专职干部的学历都不低，但因为年轻，工作经验不足，相对素质不高。主要表现在：一是计划生育宣传咨询能力不高，宣传咨询效率低，二是不能全面掌握新知识、新技术，在解决处理计划生育实际问题时缺乏灵活性。

2.3 优质服务考核评估机制尚需完善。由于以下两方面原因的影响，目前我国计划生育优质服务考核评估机制还不够完整与合理。一是领导重视不足，相关部门十分重视性别比、“三查”率、计划生育率、“四术”率等统计指标的完成，但对服务性的工作质量和考核比较忽视。二是计划生育优质服务工作的质量考核、内容考核、结果考核等，其形式多为调查问卷、实地查看和书面材料，主观性较强，很难形成量化的考核指标。

3 对策

3.1 加强我国基层计生干部队伍的建设。一是加强乡镇、社区的一级计划生育干部和服务工作人员的基本技能、专业知识培训，提高其人口和计划生育宣传教育能力，提高其咨询技巧、提高其对育龄群众的优生优育、避孕节育有效措施、生殖保健等的指导工作能力。二是提高村级计生干部的信息采集、信息化应用、咨询、初级随访等技能。三是重点提高县级计生队伍的业务指导和技术服务能力。

3.2 重视并提高计划生育随访工作的科学合理性和积极主动性。随访工作作为计划生育优质服务工作的重要内容之一，其工作质量的好坏直接影响优质服务工作，因此必须重视并提高计划生育随访工作的科学合理性和积极主动性，其中对手术后对象的随访必须及时、主动和符合规范要求。具体应注意下面几点：一是避孕药具应用随访。口服避孕药在服用后可能会产生一定的副作用或其他不良反应，因此计生技术人员应重视对其的随访工作，全面了解具体的服用量、身体不适症状，及时做好补救措施，减少身体损害。出现严重不良反应，则必须及时汇报处理。二是计划生育手术随访，必须在一周内主动和及时开展。三是计划生育手术并发症随访。对于计划生育手术后出现身体损害或其他不良表现，计生干部必须及时随访，尽快安排免费治疗。

3.3 坚持优生“两免”检查以及“三优”促进工作。优生“两免”检查属于出生缺陷一级干预的关键工作内容，而“三优”促进工作则能够全面有效提高我国出生人口的素质，它们都是我国计划生育优质服务工作在深入推进过程中的具体体现，必须做到思想到位、制度到位、投入到位“三个到位”。首先是思想到位，做好优生“两免”检要性的大力宣传，提高婚前和孕前的健康优生检查率，并认真做好“三优”促进工作，明确服务对象，加强师资队伍的建设。其次，认真制定系统的完整的工作指导和周密计划，切实使“三优”工作成为人口计生工作的特色品牌。再次是投入到位，规范“两免”“三优”工作机制的工作人员的统一配备、硬件的统一投入，并把经费投入纳入财政预算体系中。

4 结语

总之，加强对如何提升计划生育优质服务的水平的研究和分析具有重要的现实意义，应针对我国计划生育服务工作现状采取有效措施，加强我国基层计生干部队伍的建设，重视并提高计划生育随访工作的科学合理性和积极主动性，认真做好优生“两免”检查以及“三优”促进工作，真正提高计划生育优质服务水平。

参考文献

[1] 赵春燕.提高计划生育优质服务水平的措施[J].胜利油田党校学报，2004，04：125-126

第9篇

一、工作目标

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省委《决定》、《市委实施意见》，统一思想、明确任务、细化措施、狠抓落实，以稳定低生育水平为中心，以科技服务为重点，以利益导身为切入点，进一步夯实基层基础工作，强化村级管理服务，使全乡的计划生育逐步建立起依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的新机制，不断提高管理水平和服务质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

（二）工作目标

以促进“四大工程”为目标，扎实有效地开展好“六化”服务，全面组织实施优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程；积极推进市级优质服务先进乡创建，提升计生工作整体水平；进一步加大宣传力度，提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率；提高认识，认真把关，着力推进人口计生信息化建设顺利进行；加强流动人口计划生育服务和管理，力求工作取得新突破；创新管理模式，加强药具规范化管理，提升服务水平；强化培训，提高计生干部队伍综合素质。

二、创建工作标准

（一）稳定低生育水平，全乡人口出生率控制在12%0以内，连续三年计划生育率达98%以上，无计划外多孩生育，晚婚率达80%以上，晚育率达80%以上，避孕及时率达到85%以上，统计合格率达98%以上。

（二）“宣传教育进村，婚育新风进家“活动全面开展，新型生育文化建设初见成效，群众的婚育观念有明显转变，育龄群众知晓率达90%以上；人口和计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。

（三）生育证发放合格率，生殖健康服务率，随访率均达98%以上，连续三年无选择性终止妊娠，当年有生育现象的夫妇接受优生优育教育比例达到90%以上，婴儿出生缺陷干预率达60%以上。

（四）加强计划生育家庭资格审查，全乡20__年新增二户奖扶家庭。

（五）根据计生统计台帐改革的要求，提高认识，计真把关，确保人口计生信息的采集、录入工作进度和质量，坚决杜绝统计中漏报、瞒报、迟报现象。

（六）认真贯彻国家《计划生育技术服务管理条例》，积极稳妥地全面推进知情选择，知情选择率达90%以上，避孕节育措施落实率、有效率达到98%以上。

（七）加强流动人口计划生育管理和服务，确保流动人口信息交换平台运转正常；完善药具管理和服务的标准化工作，明确药具管理人员，做到制度健全，规范管理。

（八）依法行政、文明执法，连续五年全乡无集体上访，无恶性案件发生，工作达到“三无”群众综合满意率达90%以上。

（九）全面推行村民自治，规范的村民自治村达90%以上，其中：村民自治模范达到60%以上。

（十）充分发挥计划生育协会作用，经常开展计划生育协会活动，合格村协会达到95%以上。

（十一）综合治理人口与计划生育的局面基本形成，按规定投入到位，利益导向，社会保障和工作机制逐步健全，独生子女奖励优待政策落实到位。

三、保障措施

乡人民政府成立了以乡党委副书记、副乡长为组长，相关单位人员为成员的工作领导小组，指导协调优质服务工作，各村委会要积极配合乡属各站所的工作，做到共认或互认抽查结果，加强信息沟通，实现资源共享，乡属各牵头部门要切实负起责任，发挥好组织协调作用，进一步抓认识促落实，抓重点促实效，抓好协调促发展，抓好总结促宣传，最终形成统一、和谐、权威、互效的工作机制，相关职能部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，切实解决各种多政、多头、重复工作问题。

四、乡属各站所、各村委会及中心校职责

（一）村民委员会职责

1.在乡优质服务工作领导小组的领导和指导下，积极开展优质服务工作，完成本村的各项指标任务。

2.签定计划生育村民自治协议。

3.村委会与每对已婚育龄夫妇签定自治合同。

4.建立优质服务活动 档案，建立信息汇集、分析、反馈制度，做到活动有记录，汇报及时并把痕迹管理贯穿于始终。

5.自觉接受上级的检查、指导工作。

（二）乡计生服务站职责

1.组织制定优质服务实施方案，工作流程和相关的工作制度。

2.及时向区人口计生主管部门及乡党委、政府汇报优质服务工作开展情况，调查研究优质服务工作中遇到的困难和问题，提出合理化的建议。

3.进一步加强乡计生服务管理所的规范化建设。

4.做好优质服务的中期及终期评估工作，迎接上级的检查。

5.计生服务站做好优质服务乡（镇）创建工作，力争把我乡建成为优质服务乡。

6.负责收集、整理、管理好优质服务工作的痕迹材料。

（三）乡卫生院职责

1.对在优质服务工作实施中的困难和问题提出合理化建议。

2.协助乡计生站和相关部门做好“创优“各项工作。

3.向计生部门提供人工流产率，住院分娩率和孕产妇死亡数据信息。

4.负责建立门诊，开展性病、艾滋病的预防。

（四）中心校职责

1.在全乡中小学开设青少年生殖健康教育课程。把性与生殖健康常识作为国民教育的主要内容，帮助青少年获得适宜的生殖健康信息、教育和服务，增加他们的生殖健康知识以及避孕节育、艾滋病、性传播疾病的预防常识。

2.开展同伴教育，教育青少年学会处理社会压力，矛盾心理，建立自信心，增强自我保护意识，促进青少年责任感和性别平等意识。

3.根据我乡拉祜族学生多的特点，制定出可行性的通俗易懂的教育课程。

（五）乡妇联职责

充分发挥妇联在“创优“活动中的积极作用，使妇联真正成为连接政府和群众的纽带。

（六）乡财政所的职责

及时足额安排优质服务工作经费，对工作经费使用情况进行监督。

（七）乡派出所职责

协助乡计生部门加强出生人口登记，做好流动人口服务的相关工作，严厉打击犯罪行为。

（八）乡民政职责

1.配合乡计生站、卫生院做好生殖健康，计划生育服务，加强婚姻管理工作。

2.做好计划生育“三结合”帮扶工作。

（九）乡农科站职责

在实施农业科技推广项目中，在政策允许、资金导向合理的前提下，优先照顾农村独生子女户和双女户。

（十）宣传文化、广电所职责

1.为开展优质服务工作营造浓厚的社会氛围。

2.开设优质服务工作专栏，定期制作节目，宣传报道优质服务工作进展情况。

（十一）乡林业站职责

扶持农村独生子女户和双女户家庭建沼气池，帮助农村计划生育家庭发展经济林木，在种苗和技术等方面优先照顾独生子女户和双女户。

（十二）劳动社会保障所职责

制定出相应的农业人口独生子女就业优先推荐制度。

（十三）司法所职责

为我乡农村独生子女等计生家庭免费提供法律援助。

（十四）水利站职责

优先扶持独生子女户和双女户的各项水利建设。

（十五）团委职责

协助中心校抓好青少年生殖健康教育课程。

四、工作及具体措施

（一）提高对开展创建计划生育“优质服务乡镇”活动的重大意义的认识

在全乡开展创建计划生育“优质服务先进乡镇”活动，就是用科学、文明的方法落实计划生育基本国策，提供全面、优质、高效的服务，满足广大群众多方面、多层次的需求。它体现了计划生育工作的发展方向和规律，是实践“三个代表”重要思想，落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观,中央和省委《决定》、《市委实施意见》，稳定低生育水平，搞好人口问题的综合治理，加快实现计划生育工作“两个转变”的有效途径，开展这一活动可以全面提高全乡的计划生育管理和服务水平，从根本上改变靠单一的行政手段，集中活动和补救措施推行计划生育的方式，是计划生育工作向更高层次发展的必由之路。对于维护国家长远利益与人民群众的切实利益的统一，实施科学管理与帮助群众解决生育、生产、生活中的实际问题的统一，进一步密切党群、干群关系，都具有十分重要性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，统一思想，抓住机遇，开拓进取，把开展好这一活动作为计划生育工作的“龙头”工程提上议事日程，做到认识到位，领导到位，工作到位，确保工作任务的完成，把我乡的人口和计划生育工作推向一个新的发展阶段。

（二）强根固本，夯实基层基础工作

在农村，大力推进村民自治进程，提高村民自治层次，把创建计划生育优质服务先进乡镇同建设社会主义新农村创建活动 结合起来，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，做到有人管事、有钱办事、有章理事、逐步形成区指导、乡服务、村自治、组管理、户落实的工作机制。

（三）加强计划生育服务网络建设，提高科技服务水平

要建立健全技术服务、信息服务、宣传教育网络系统(来源：文秘站 ），依法规范服务行为。认真贯彻落实国家《计划生育技术服务管理条例》，加强科技服务体系创新，积极推广应用计划生育新技术、项目，推行计卫联手，育医结合，加大计生科技服务阵地、设施的投入，不断改善服务条件，优化服务环境，努力加强孕前管理服务，减少计划外怀孕；加强孕情监测和跟踪服务，减少中期引产、杜绝大月份引产，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人流引产，改善出生性别结构；加强技术质量管理，减少手术并发症，杜绝医疗事故，降低出生缺陷率。

（四）进一步深化宣传教育工作

加大优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程宣传力度，积极开展“关爱女孩”、“宣传教育进村”、“婚育新风进家”的宣传活动，通过宣传提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率，在全乡营造“关爱女孩”的良好氛围，不断增强宣传教育的多样化、针对性，在实际工作中把宣传教育与管理、服务特别是技术服务密切结合起来，使宣传教育的内容、形式更加贴近群众的需求。加快宣传手段的现代化，有条件的地方，人口学校、服务所要积极实施电教化教育，开展好保健知识的宣传教育，利用悄悄话室、咨询室等阵地和设施，强化面对面，有针对性地宣传教育。建设社区新型生育文化、建设现代化文明幸福家庭，把计划生育宣传教育纳入社会主义精神文明建设之中。充分发挥各级宣传、文化、教育有关部门和群团组织的作用，加强对干部的培训，搞好对特殊人群的宣传，强化对中学生的人口和青春期教育，倡导晚婚晚育、少生优生，男女平等等新型婚育观念，促进人们的婚育观念的转变，增强群众实行计划生育的自觉性。

（五）积极稳妥地推进知情选择工程

要在全乡范围内大力推行知情选择工程，达到群众和计生干部“双知情”，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，逐步实现由育龄群众根据自身需要知情选择避孕节育措施，提高预防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕节育方法知情选择，同时为各类人群提供生殖保健服务。认真做好避孕节育全程服务，不断提高避孕节育措施的落实率、及时率、有效率，降低手术并发症和避孕药具副反应发生率，切实为节育手术对象和避孕药具使用者做好随访服务和意外妊娠补救服务。

（六）建立健全利益导向机制，搞好生产、生活服务

认真落实《云南省人口与计划生育条例》和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》，完善落实对计划生育家庭的激励扶持政策，将计划生育与发展经济、扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，帮助实行计划生育的家庭特别是贫困户增加经济收入，提高社会经济地位，积极发展社会保障事业。坚持政府支持和群众自愿的原则，通过落实独生子女家庭奖励费和采取政府补一点，集体经济出一点，个人拿一点的途径，逐步建立独生子女养老保险制度，并搞好生育、合作医疗等保险。在参加政府组织的社会养老保险中，对计划生育家庭要给予适度的集体补助，逐步形成以村为主体的老龄人口服务网络，建立起国家补偿、政府支持、群众参与的社会保障体系。

（七）建设一支能适应新形势的高素质队伍

要切实加强计生干部队伍建设，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，建立一支以专业技术人员为主体，一专多能，适应优质服务工作需要的基层计划生育干部队伍。开展好岗位培训和业务培训，提高计划生育专职人员的理论素养、科学素养和技术素质，加强行风建设，树立宗旨意识、法律意识、科学意识和改革创新意识，切实转变观念、改进工作方法，严格执法、热情服务，争做新时期育龄群众最可爱的人。

（八）充分发挥计划生育协会在全面推进计划生育优质服务活动中的作用

第10篇

2004年7月14日同志们：

为了全面掌握全市人口与计划生育工作现状，实事求是地考核评估2004年度上半年人口与计划生育各项指标的完成情况，正确分析和把握全市上半年人口与计划生育工作形势，更好地指导和改进我市人口与计划生育工作，市人口和计划生育局按照市人民政府的安排部署，对三县区的上半年人口与计划生育工作情况进行了调查考核。下面，结合调查考核情况，我就全市上半年人口与计划生育工作情况作一简要通报，并就下半年工作讲几点意见。一、关于全市上半年人口与计划生育工作的基本评价

从调查考核情况来看，全市上半年人口与计划生育工作总体形势是好的，主要指标完成情况较好，但在一些具体工作和指标上还存在突出问题。总的感觉是有成绩但突出问题也不少，形势令人担忧，需要认真总结和思考，需要进一步的努力和强化。

一主要任务指标完成情况二主要工作特点二是优质服务得到有效坚持。中卫城区以优质服务为主线，因地制宜、山川有别，积极稳妥地开展了以避孕节育知情选择为主要内容的优质服务工作。市技术服务站抓住项目实施的大好机遇，借助于项目配备的先进设备，在开展“三查”服务的基础上，拓宽服务项目和服务半径，增加心电图、两对半等新的服务项目，对东园、迎水、永康3个镇的58个村进行了生殖健康检查，服务群众1600人次。在服务范围上由原来的中卫城区扩展到中宁、海原两县，抽调技术人员到中宁县喊叫水乡等地区开展服务，历时20天，结扎72例。同时，按照《常用计划生育技术常规》的要求，重新规范了五种计划生育手术记录、疑难病例讨论记录、站内感染记录等，使服务向科学化、规范化的方向迈进。城区各镇乡计生服务中心积极创造条件，创新服务环境，改进服务方法，与当地卫生部门联合，送技术下乡，送服务下乡，积极开展了常见妇科病的普查普治服务活动。

三是宣传教育进一步深化。各县区以婚育新风进万家活动为载体，以切实转变群众生育观念为目的，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。中卫城区各镇乡制作生殖健康/计划生育展板700余块，投资建设计生文化大院，经常开展活动。有的乡镇还制作了以生殖健康/计划生育为主要内容的灯箱广告一条街、举办“文昌欢歌”专场文艺演出，柔远镇、永康镇、常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出；宣和、滨河、迎水等镇制做了计划生育帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服务卡、宣传小册子、日历等种类的宣传品；中宁县组织文艺宣传队到新划入的喊叫水等乡镇进行公演；海原县在市庆前后由计生局、文体局承办了广场文化活动，受到了群众的好评。宣传工作使群众的生育观念进一步转变，目前，全市农村已有646对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证，有1576户二女户采取了结扎手术，海原县上半年完成少生快富工程536户，占市下达任务的63.6%，全县有1606户加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推进。根据依法管理、依法行政、文明执法的要求，市人口和计划生育局购买了维权热线管理软件，已安装调试准备启动。全系统计生干部参加了市委组织的《行政许可法》培训并进行了考试，使计生干部充分认识计划生育行政执法的重要性和紧迫性，克服计生工作中重权利轻义务，重管理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法征缴社会抚养费，文昌镇进一步强化依法行政和流动人口管理工作，滨河镇为各村配备微机进行人口管理，镇罗镇积极探索计划生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推开。

三存在的主要问题

一是基础工作薄弱，村为主机制落实不到位。第一，计生网络不健全。这一问题在山区乡村更加突出。海原县高崖乡近2万人，计生干部只有3名，办公室只有一间，该乡联合村没有专抓计划生育工作的干部，主要靠县、乡突击性的工作。中宁大战场乡、喊叫水乡也存在同样问题。其次，村为主机制落实不到位。由于山区村级无专干，基础信息无法及时、规范上报，孕前型管理至今还是空白，台帐由镇乡干部代管，变更不及时，运转不正常，村干部主要配合突击开展工作，村级无压力，工作不主动。第三，孕前管理不扎实。村级经常性的服务开展不够，“123”的孕前管理难以坚持，访视流于形式，孕检抓不住重点对象，对一女户、二女户、外出人员等重点对象盯的不紧，跟踪服务不能进行，导致避孕失败率高、补救措施落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的“三查”严重存在着漏人、漏次现象，特别是对外出人员的管理漏洞大，对手术失败又怀孕生育的户管控措施不力。中宁县孕前型管理滞后，经常性工作不经常，生孕情况底数不清，服务记录中内容较少，50%以上的妇女未参加过“三查”服务活动。海原县优质服务工作几乎没有开展，孕前型管理还处于空白，绝大多数政策外怀孕后不及时补救，上半年全县人流数仅15例，致使政策外生育现象严重。从以上数据看出，硬件问题突出表现在：中卫城区主要是纯女户多孩超生的问题；中宁主要是计生率和间符率过低，政策外多孩率和漏报率过高；海原县是出生率过高，计生率偏低，间符率过低，多孩超生率、出生漏报率过高,保胎结扎的现象还依然存在。四是宣传教育工作还需加强，依法行政进展迟缓。三县区普遍存在着宣传教育不扎实，重形式轻效果的现象。育龄群众对优生优育、政策法规、生殖健康等方面的知识知晓率低，宣传材料发放了而保存的甚少。表现在群众中，虽然知道生育政策，但责任意识、法律意识淡薄，采取节育措施的积极性、主动性差。同时，群众不生儿子不罢休的观念仍很普遍，没有形成浓厚的计划生育舆论氛围和良好的婚育新风尚，传统的生育观念还束缚着人们的思想，纯女户想超生的思想很严重。在依法行政上，对政策外生育处罚力度不大，社会抚养费征收工作滞后，结扎措施难以落实。对计划外生育的行政处罚没有按照程序启动运行，单纯的行政行为还在延续。

五是流动人口管理不到位，属地管理的机制没有真正建立起来。第一是部分地区流动人口属地管理的机制还不完善，对辖区内流动人口、非农业人口的管理不能像常住人口一样同管理，档案不健全，跟踪不及时，部门配合不协调，推诿扯皮，管理处于瘫痪和半瘫痪状态。流动人口的信息跟踪、信息互通制度没有建立，流出地不知去向，流入地又不主动管理。第二是思想上重视不够，部门考核机制不完善，基层管理措施跟不上，对流动人口谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁的地盘谁管理，以流入地为主，流入地和流出地共同管理、“一票双否”的管理考核原则认识不清，对辖区内流出的人口心中无数，对流入的不查验“三证”，底子不清。第三是对流动人口的服务跟不上，在核发健康服务证时只注重常住人口而忽视了流动人口，服务半径没有扩展，服务层次不深。

以上问题是制约我市计划生育工作健康发展、平衡发展的重要因素，如不引起高度重视，不调整工作思路，不采取强有力的工作措施，将会使我们多年来靠行政手段换来的低生育水平产生动摇，山区的低生育水平难以实现。二、关于下半年工作

针对以上问题，今后，我们要采取强力措施，切实抓好以下六个方面：

一深化宣传教育，转变婚育观念。宣传教育工作要继续坚持以“婚育新风进万家”活动为载体，以传播计划生育政策、项目知识和法律知识为重点，以建立社会主义新型生育文化为目标，进一步倡导科学、文明、进步的生育观念，力求实现人口与计划生育宣传教育工作新突破。一要丰富活动。要充分利用人口学校、集市、计生文化大院和广场文化广辟宣传途径，精心设计活动载体，寓宣传教育于生动活泼的活动之中，启迪群众的责任感，增强群众的认知感，提高群众的接受率。要通过群众喜闻乐见、丰富多采的活动，通过“少生快富”的致富典型，使群众在潜移默化中受到教育和启迪。二要丰富内容。要采取入户送资料、下乡送文化、广场演节目、会场赛知识、墙上出板报、电视播专题等形式深入乡村基层开展宣教活动，特别是加强少生优生知识、生殖健康/计划生育项目知识、保健知识的宣传，提高群众受教育面。三要注重效果。在各种形式的宣传教育活动中要重点突出宣传效果，要在传统宣传的基础上重点宣传先进的生育观，树立科学的发展观，要突出艾滋病预防、青春期教育、男性参与、关爱女孩、依法维权、以及弱势群体的自我保护，力求以新颖、温馨、生动、明了的形式构建新型生育文化。

二健全计生网络，强化“村为主”机制。建立健全计划生育工作网络，着力强化“村为主”的工作机制是防止工作断层断档、全面提升计划生育工作水平最有效的途径。要加快计划生育投入体制改革，配齐配强计生专干，实行联劳付酬，加强规范培训。要强化“村为主”的工作机制，将做群众的思想教育工作、落实节育措施、人口统计、台帐运转、信息反馈、孕前管理、流动人口管理、宣传培训等工作放在基层，真正形成“县指导、乡负责、村为主、队基础、户落实”的计划生育工作新机制。

三拓展服务领域，服务重心下移。一要增加服务项目。要在过去“三查”的基础上拓宽服务项目，扩面增量，增加心电图、两对半等新的服务项目。二要拓宽服务半径。要将流动人口、社区人口一并纳入管理，将疑难病例、特殊病例和弱势人群的服务建立跟踪服务档案，把工作的重心放在基层、放在社区、放在村组、放在山区。对有意躲避“三查”的妇女紧盯不放，对政策外怀孕的跟踪追击，该人流的人流，该引产的引产，决不姑息迁就。三要规范服务行为。要教育计生服务人员刻苦钻研专业技术，认真学习操作规程，改善服务环境，提高服务质量。要采取计卫联手、育医结合，落实优质服务的各个环节。川区要分类指导，因地制宜，积极稳妥地搞好避孕节育措施的知情选择，对二女户要在奖励扶持的基础上促其采取结扎措施。山区要加大“少生快富”工程的实施力度，继续坚持够孩次结扎、间隔上环等长效节育措施的落实。

四实行综合治理，狠抓流动人口管理。一是加强制度建设。要认真贯彻《流动人口计划生育管理办法》，进一步完善流出地和流入地共同管理流动人口的管理机制，建立流动人口信息互通制度，规范建全流动人口档案，本着有利于服务、有利于管理的原则，推动流动人口管理制度化、规范化，实现信息互通、档案同建、管理同步。二是严格执法。要加强经常性执法工作，要严把“三关”，查验“三证”，从源头上和环节上管好管住，严历查处计划生育违法案件。三是齐抓共管。要加快建立以现居住地管理为主的工作格局，全面推行静态管理和动态管理相结合的社会制约模式，大力推行婚育证、暂住证、身份证、服务证和流动人口管理卡“四证一卡”制度，推行流入地、流出地和用工单位联手管理；计生部门要与公安、工商、城建等部门通力协作，紧密配合，对流动人口齐抓共管，使流动人口能够自觉规范自己的生育行为。

五严格依法行政，加强计生法制建设。一是加强计划生育法律法规和相关法律的宣传学习培训。二是向群众宣传，使《人口法》、人口政策、生育政策等相关知识做到家喻户晓，要举办不同类型的培训班，通过知识竞赛、现场会等形式提高计生干部的执法水平。三是规范法律程序，严格依法办案。要规范法律文书，按照《行政许可法》的要求清理地方性行政法规。四是推行执法责任制。要明确执法主体，成立专门的计生行政执法机构。在办理计生案件时，按法律要求，做到法律使用准确，程序合法、证据确实，定性准确，对受理的政策外生育案件全部按照“一法三规一条例”依法办理。五是加大执法力度，加强配合协调，形成强大的执法合力，强化社会抚养费征收工作，遏制计划外生育现象的抬头。

第11篇

浙江省丽水市人口计生委坚持把出生人口性别比综合治理作为全市人口计生工作的一项重要内容来抓，围绕“五个突出”，狠抓综合治理，努力促进性别均衡，为社会经济的科学和谐发展创造良好的人口环境。连续三年全市出生人口性别均符合省考核要求，为全省出生人口性别比控制工作做出了重要的贡献。他们的主要做法是：

一、突出统筹协调，夯实工作基础

一是强化组织领导。根据工作需要，成立了以分管副市长为组长，相关部门负责人为成员的市出生人口性别比专项治理工作领导小组，切实加强对治理工作的组织推动和综合协调，有效确保了“两非”整治工作的有序推进。

二是建立协商机制。建立了市领导小组成员单位参加的联席会议制度，不定期召开联席会议，有针对性地研究解决重点难点问题，有力促进工作的深入开展。

三是健全保障政策。市本级和各县（市、区）都出台了《加强出生人口性别比综合治理工作实施意见》，《出生人口性别比综合治理工作各处室职责分工及2012年重点工作》，对性别比治理工作提出了明确要求及相关部门工作职责。

四是严格考核督查。将出生人口性别比治理作为人口计生目标管理考核的重要内容，层层抓好落实，做到纵向到底、横向到边。充分发挥政务督查作用，结合省出生人口性别比偏高治理工作电视电话会议、人口计生和卫生系统出生人口性别比治理执法监督工作电视电话会议精神以及全市工作方案要求，查找问题，督促整改。成立由分管副市长任组长的专项督查组，对四个重点县（市、区）进行出生人口性别比治理工作专项督查。为全面落实国家、省关于性别比治理的各项决策奠定了良好基础。

二、突出宣传教育，浓厚治理氛围

一是通过医疗机构宣传。在全市各级卫生医疗机构、个体诊所和计生技术服务机构张贴有关规定。以相关机构为平台，分发打击“两非”、关爱女孩等宣传资料 10 万余份；制作禁止“两非”警示牌，悬挂在B超、妇产科（室）等工作场所。

二是利用各类媒介宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，全方位宣传打击“两非”法律法规；采取计生宣传条幅、标语、宣传栏等形式，广泛宣传关爱女孩、奖励优惠政策等知识。开展“抵制两非万人签名”活动，活动持续了一个多月，签名人数近万人。

三是组织文艺巡演宣传。组织开展以“树婚育新风，建幸福家园”为主题的百场文艺下乡巡演活动，截至目前，共下乡巡回演出500余场，用通俗易懂、直观形象的节目，让群众在潜移默化中接受男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念。

四是加强职业道德教育。对医务人员进行职业道德教育，使其充分认识开展打击“两非”活动的重要性和长期性，增强工作责任感和使命感，提高抵制“两非”行为的自觉性和主动性。

三、突出利益引导，关爱女孩成长

一是实行多元化的奖励。积极开展关爱女孩行动，全市共投入17万元，为贫困女孩家庭送书本书包、各种学习用品及慰问金；开展了评比表彰“丽水市十佳幸福女儿家庭”活动 ，向她们颁发了荣誉证书和每户3000元奖金；为“独女户”在中考、事业单位招考等方面提供加分优惠。

二是实行多层次的保障。独生户在农村审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，子女按两人计算，承包土地和山林等予以优先照顾；在农村信用体系建设中，信誉较好的独生家庭，各金融机构给予优先信用等级评定，享受贷款授信等信贷优惠政策；优先享受劳动力素质、转移就业、实用技术等培训；计划生育家庭的农村孕产妇享受住院分娩补助，每例500元，凭生育证由医院从住院费中直接抵扣。

三是实行多形式的救助。市政府设立计划生育公益金，并按《公益金管理办法》对计划生育困难家庭实行救助；独生家庭和“二女户”家庭有困难的，民政部门优先予以救助，在办理城乡低保时，将符合条件的计生困难户优先纳入；属于低收入农户的，优先享受扶贫政策，在发展农业产业项目时，给予优先立项。通过奖励、扶持、救助等手段，把对“独生女户”和“二女户”家庭的关爱同解决实际困难结合起来，对于转变农村重男轻女落后观念，促进性别比治理工作开展起到了积极的作用。

四、突出制度建设，规范日常管理

以长效化制度建设促进日常行为的规范，堵塞管理漏洞，是根本上解决人为选择性别问题、确保性别均衡的重要抓手。

一是建立完善管理制度。进一步完善 B 超孕检、终止妊娠手术及药品管理、孕情申报跟踪访视、举报重奖等制度，从制度上堵塞施术和生育环节漏洞。对全市所有医疗卫生单位、计生服务机构和个体诊所的产科医生、B超及操作人员，以及药房药店全部登录备案，禁止“两非”警示牌全部上墙，严格监控不留盲区。

二是强化孕情跟踪服务制度。坚持“村为主”工作机制不动摇，以乡镇（街道）为单位分村建立可生育对象档案，实行名单化管理。严格落实孕情全程监控的驻村干部包村、村干部包组、村计生服务员包重点对象的“三包”责任制，开展“人盯人”战术，对生育对象的孕、生过程实行“孕初上报、孕后月访、孕失必查”，夯实整治“两非”的基层基础，形成严密的监管体系。

三是积极落实实名登记制度。按照出生人口实名登记工作要求，全市所有定点接生医院全部配备了专用电脑和专用网络，定人采集信息并录入共享平台。要求各医院必须严格做到出生实名登记和凭证接生，及时向当地人口计生部门汇报住院孕妇情况，全力杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定。

五、突出齐抓共管，强化综合治理

一是提高思想认识。组织各级各部门分管领导认真学习禁止“两非”《规定》等法律法规以及省开展综合治理性别比有关文件精神，认真查找分析性别比失衡的原因和危害，使有关领导认识提高、思想统一、步调一致，自觉把性别比治理工作摆上重要位置。

二是强化统筹协调。市政府多次召集卫生、民政、计生、市中心医院、市人民医院、市中医院、市妇保院等相关部门就出生人口信息共享等问题进行了协调，根据协调内容形成会议纪要。目前全市出生人口信息基本实现信息共享、信息互通；定点医疗保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员，在施行终止妊娠手术前检查、登记受术者身份证明和计划生育部门签发的证明材料；施行人工终止中期以上妊娠手术的医疗保健机构，制定落实施术情况季度通报人口计生、卫生部门制度。

第12篇

一、指导思想

认真贯彻落实中央《决定》，按照.8.16国家六部委集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神要求，进一步建立健全孕情跟踪服务管理制度，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为（以下简称“两非”），综合治理我区出生人口性别比偏高问题，确保人口和计划生育事业健康发展，社会和谐稳定，为全区经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

本次集中整治“两非”专项行动，坚持宣传教育与健全机制、加强管理与打击相结合，明确整治工作重点，集中利用八个月的时间，使全区出生人口性别比下降10个点以上。

（一）建立由党委、政府牵头，部门联动的组织领导机制，形成上下互动、部门联动、社会齐动的综合治理格局。

（二）通过广泛深入宣传有关法律、法规，形成有利于综合治理出生人口性别比偏高问题的社会舆论氛围。

（三）依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠、非法销售终止妊娠药品等违法犯罪行为，进一步规范实名登记管理制度，形成打击“两非”的长效工作机制，使我区出生人口性别比明显好转。

三、工作步骤

专项行动的活动时间为年8月起至2012年3月。通过集中整治专项行动，持续加大工作力度，逐步形成长效机制，做到常抓不懈。

（一）动员部署、宣传发动阶段（年8月）。成立集中整治“两非”专项行动领导小组、制定工作方案、召开专题工作会议，层层部署动员，营造整治“两非”工作的浓厚氛围。各乡镇各单位要相应成立领导小组、制定具体工作方案、明确责任和要求，各负其责，通力协作，形成集中整治工作合力，确保集中整治专项行动落到实处。

（二）排查摸底阶段(年8月底至年9月)。在各乡镇上报“两非”线索的基础上，由线索排查倒查小组组织对线索进行排查梳理，开展出生人口性别比专项检查，对出生人口性别比偏高的乡镇实行重点管理，进行重点突破。

（三）专项治理、查案阶段（年9月底-2012年2月)。①组织对“两非”案源线索突破查处，全力查办大案要案。②区卫生、人口计生、药监等部门要对辖区内各医疗机构、计生服务机构、各类药械市场进行联合督查，对检查存在问题的单位实施分类管理，并建立明察暗访和定期督查的工作机制。③要进一步强化计生实名制工作的领导责任，重点抓好计生实名制的落实工作。④组织对各乡镇近两年出生人口性别比进行重点抽查，摸清出生人口性别比工作底子，对性别比偏高的乡镇给予重点帮促、诫勉谈话、限期整改。

（四）总结提高阶段（2012年3月）。对集中整治专项行动进行全面总结，提出下一步治理的长效机制。同时不断改进工作方法，巩固整治成效，确保出生人口性别比明显下降。

四、工作措施

（一）强化宣传

各乡镇、各有关部门要利用各种宣传手段，宣传文明进步的婚育观念，禁止“两非”等法律法规、计划生育奖励优惠政策等，引导群众自觉转变重男轻女的旧习俗，逐步消除社会性别歧视和不平等现象。围绕集中整治专项行动工作目标，着力做好以下几项工作：一是强化正面宣传。采取“媒体宣传、环境宣传、阵地宣传、特色宣传、入户宣传”等方式，广泛宣传禁止“两非”有关政策法规，宣传“关爱女孩”意义和内容，深入延伸“婚育新风进万家”活动，着力营造浓厚氛围，要求：1、各乡镇在主要路口及人员密集场所刷写3－5条、各医疗单位和计生技术服务机构2－3条、各村在主要路口刷写1－2条有关“禁止两非”内容的固定标语。2、各乡镇、医疗卫生单位及计生技术服务机构定期刊出整治活动宣传专栏，采用设点咨询、入户宣传等载体，营造强大的舆论氛围。3、区有关部门要利用自身优势，积极开展特色宣传，采用简报、专报等多形式开展宣传，广电中心要设立专题及时采编组织各单位典型特色做法。二是强化反面教育。在执法过程中邀请广电等新闻媒介报道“两非”案件查处的典型案例，在宣传媒体上进行曝光，强化反面教育，起到查处一例，教育一方的效果。三是强化利益引导。通过建立利益导向机制，给予农村纯女计生户奖励，中考加分、本区事业单位招聘加分等，让他们在政治上有待遇，经济上有保障，树立纯女计生户勤劳致富、生产标兵等典型，在全区范围大力宣传，扩大社会影响面，产生积极效应。

（二）强化制度

一是强力推进实名登记制度，主要是以下几方面：

1、各医疗单位在为孕妇分娩接生时，必须核实孕妇身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存孕妇信息，按规定出具《出生医学证明》，并保存好存根联、分娩接生登记簿、出生证发放登记等有关资料。

2、各医疗单位、区计划生育服务站在落实终止妊娠手术时，必须核实孕妇身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存孕妇信息，有二名医护人员在场施术并签字，并保存好登记簿、电脑储存信息等有关资料。

3、各医疗单位、计划生育技术服务机构对怀孕14周以上（含14周）的孕妇进行B超检查时，必须核实孕妇提供的身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存孕妇信息，方可施行B超检查。在场两名医护人员、孕妇必须共同签字或盖手印确认，并保存好电脑储存信息及登记簿等有关资料。

二是规范B超使用和超声诊断工作制度：1、是必须制定超声诊断仪使用管理制度，实行专人管理并定岗定责。超声诊疗工作场所应当张贴从事超声医学工作人员姓名、职务、职称，公布本单位和卫生、人口和计划生育行政部门的举报电话，接受社会和群众监督。2、是必须在规定的执业场所开展超声检查。除经批准开展议诊活动工作外，不得随意改变超声诊断工作场所，严禁进行超声流动检查或将超声诊断仪借外单位及他人使用行为。

三是规范防疫、接生信息登记报告制度：各医疗卫生单位要认真执行信息统计和报告、通报制度，加强与有关部门的配合和沟通，应按《省病历书写规范》要求，认真记录助产技术和计划生育技术服务及并发症的原始资料，要认真填写新生儿出生、死亡和预防接种等登记表，按时上报主管部门；按照《预防接种管理规范》要求认真记录接种对象的接种卡、接种证等相关资料，记录项目要真实、完整，故意漏、错项，造假、谎报和瞒报，视为出具虚假证明行为，依据《执业医师法》等相关法律法规进行处理。

四是完善对中期以上人工终止妊娠手术报批制度：一是制定人工终止妊娠工作制度。凡开展14周以上（含14周）非医学需要的人工终止妊娠手术必须办理住院手续，手术前除按照规定查验相关证明材料外，还须经所在医疗单位分管领导审批后方可进行，要求保存真实完整的病历记录。二是对孕14周以上（含14周）人工终止妊娠，做好分类管理：对医学需要的终止妊娠，有下列情形之一的必须查验并保存受术者由省卫生厅指定的有产妇诊断资格的医疗保健机构的产前诊断结果或市病残儿鉴定委员会出具的医学鉴定证明方可实施。①胎儿患严重遗传性疾病；②胎儿患严重缺陷；③因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全需要紧急终止妊娠的，实施人工终止妊娠手术的单位可以根据诊断结果及时实施手术，或由医疗单位出具的有三名相关学科副主任医师及以上职称医师签署的“确需终止妊娠”医学诊断结果后，经科主任、分管院长同意后方可实施，并在手术后48小时内向区卫生局、人口和计划生育局报告。对非医学需要的终止妊娠，已婚者，必须查验并收取其由人口和计划生育部门出具的《同意终止妊娠证明》（并由乡级计划生育机构的人员带领，带领人员需出示计生办证明，同时在手术单上签字负责），出示身份证原件并登记身份证号码后方可实施；未婚者，必须查验能证明其未婚的证明材料（如户口本和未婚证明等）并收取复印后方可实施。未经批准，任何机构和个人不得开展终止妊娠手术。三是开展助产技术以及妊娠14周以上人工终止妊娠手术的医疗单位，要及时收集14周以上终止妊娠的信息，并于每月10日前上报区卫生局、区人口计划生育局。

五是建立“倒查”工作制度。对孕情跟踪非正常消失、假双查（或未双查人为登记作已双查）、弄虚作假导致出生的案件，要从对象开始实施责任倒查，对所涉及责任人存在工作失误或违规违纪行为的，将按有关规定实施责任追究。

六是建立有奖举报制度。设立有奖举报制度，开通“两非”举报电话：（区计生局）和（区卫生局），发动群众检举揭发“两非”线索，对举报属实的单位和个人及时给予10000元奖励，充分调动群众参与打击“两非”的积极性。

（三）强化监管

一是完善制度建设和器械配备。各医疗卫生单位、计生技术服务机构要认真自查自纠，要求在各工作场所统一制作B超、分娩接生、计生手术实名制工作流程图、禁止“两非”醒目标识、配备二代身份证阅读器和专用电脑、监控设备等。

二是加强从业人员管理。各医疗卫生单位、计生技术服务机构要建立健全超声诊断仪和超声医学执业人员档案，并报主管部门登记备案。各主管部门要对医疗卫生、计生技术服务工作人员进行职业道德教育、行业自律教育、签订责任书、明确岗位职责。对医疗卫生和计生服务机构的B超机等各种可用于胎儿性别鉴定的设备进行全面清查登记造册，并上报区主管部门。三是加强工作督查。由专项治理领导小组办公室牵头，纪委、公安、卫生、药监等部门配合，对医疗机构、药械市场、计划生育服务机构进行明察暗访，不定期组织督查，确保综合治理出生人口性别比失衡问题的各项工作措施真正落实到位，责任落实到人。

（四）强化打击

要始终保持严管、重罚的高压态势，深入开展打击“两非”工作：

一是坚持孕情跟踪服务。对持证对象，一经发现怀孕必须单列跟踪管理，做好经常性随访服务，按月上报区计生局备查;对主体合法未领证人员怀孕14周以上的，不予终止妊娠，按照有关规定，补办《生育服务证》；发现持证对象孕情非正常消失的，属第一孩的5年内不批准生育，属二孩的取消生育服务证，落实长效节育措施;对持证育妇超过预产期一个月未申报出生的和孕情检查结果与实际相差2个月以上的，将追究相应责任人责任。

二是打击私自接生等非法行医行为。由区卫生局牵头,公安、计生等部门配合，对私自接生等非法行医行为进行一次集中整治。卫生部门还要加强《出生医学证明》的出生实名登记制度管理工作，及时通报出生情况。

三是打击非法销售终止妊娠药品行为。卫生、药监、计生、工商等部门要联合行动，开展专项药品销售和使用的检查，严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。

四是打击弃溺、贩卖女婴等违法行为。各地发现女婴非正常死亡，必须在24小时内报告区专项行动领导小组办公室，并积极协助调查。公安部门要采取有力措施，依法打击弃溺、贩卖女婴等违法犯罪行为，发现一起，处理一起，决不手软。

五是加大打击、查案力度。坚持“两非”案件线索每周一筛选，对有突破可能的案件要紧抓不放，集中人力、物力一查到底，做到案件查处件件有落实、有回音、有成效。区纪委、公安分局、区人口计生局、区卫生局、区药监局、分别指定分管领导1人，抽调办案人员1至2人，集中办公，加强设点布控，深挖“两非”案源，要求各乡镇每万人提供3条以上有效、可靠线索（具体任务另发），区专项整治办公室要组织工作小组及时追查,重拳打击。在专项行动期间，要求各乡镇必须全力以赴，突破“两非”大案，要求各乡镇每2万人口必须完成1例以上，不能按时完成任务的要追究相关责任人责任。

（五）强化责任

一是落实领导责任。成立区集中整治“两非”专项行动领导小组。领导小组下设4个专项工作小组：

1、宣传教育工作小组。负责集中整治专项行动的宣传活动，利用宣传阵地进行宣传倡导，增强各级干部的责任感和自觉性；积极开展群众喜闻乐见、形式多样的社会宣传活动，制作发放宣传品，传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，教育群众转变男尊女卑的传统观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识。

2、案件线索排查、倒查小组。负责对“两非”案源线索的梳理、排查、倒查，对辖区卫生医疗单位、计生技术服务机构、个体诊所、药店，尤其是案件高发的重点对象、重点单位和重点地区展开“拉网式”排查、倒查。要采取“倒推法”发现线索，重点对二孩生育男孩尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解，看其是否实施“两非”行为以及具体实施过程；对未参加孕检而孕情不明的，也要逐个查明原因，从中发现线索。通过清理整治，促进卫生医疗机构、个体诊所、药店依法运行，照章办事。

3、案件查处工作小组。对排查倒查出的“两非”线索，专项行动成员单位按职责组织人员快速依法突破查处，做到发现一条、查处一起、挖出一批、教育一片。

4、监督检查工作小组。对各乡镇及相关部门落实专项整治的工作情况进行专项督查，督促限时整改落实。

二是明确部门责任

1、人口计生部门：

（1）加强宣传教育，营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围和社会环境;宣传文明进步的婚育观念，有关保护妇女儿童、禁止“两非”等法律法规、计划生育奖励优惠政策等逐步消除社会性别歧视和不平等现象。

（2）建立完善利益导向机制，促进群众转变旧的婚育观念。进一步实施各项奖励扶持政策，帮助计划生育女儿户增强发展生产、勤劳致富的能力，提高经济地位和政治地位。

（3）坚持依法管理和优质服务相结合。建立行之有效的管理服务制度，加强对计生技术服务人员的警示教育，强化行业自律。

（4）进一步规范孕妇B超、住院分娩、计划生育手术等实名登记管理工作。建立经常性联系制度和信息共享制度，不人为地随意篡改出生数据，做到讲实话、报实数、保证出生信息的完整、准确，杜绝虚报、瞒报，严肃查处违法违纪行为。

（5）指导督促乡镇计生部门抓好孕情跟踪管理。对持证对象，做好经常性随访服务，对孕情非正常消失的对象，要查明原因严肃追究责任；对政策外怀孕对象，严格引产审批程序，及时落实补救措施，严禁弄虚作假。

2、卫生部门：

（1）广泛学习、宣传禁止“两非”的有关法律、法规；结合“两非”案件的通报，开展对从业人员的警示教育。

（2）加强超声诊断仪和超声医学执业人员管理，与从业人员签订工作责任书，明确责任；建立健全本辖区超声诊断仪和超声医学执业人员档案，并通报同级人口和计划生育行政部门，掌握工作开展情况。会同人口和计生行政部门对医疗机构和计生技术服务机构的超声诊断仪和超声医学执业机构进行检查、清理整顿。

（3）规范超声诊断仪使用和超声诊断工作。制定超声诊断仪使用管理制度。医学需要的胎儿性别鉴定服务必须按规定严格审批，除医学需要的胎儿性别鉴定外，任何单位和个人在出具鉴定、检测和科研等报告时，不得含有胎儿性别的内容。医疗机构和计划生育技术服务机构利用超声诊断仪对孕妇进行医学检查时，应登记每位检查对象的基本情况、检查时间、检查范围、检查结果和检查人，并由当事人签名。检查人员应按申请的项目进行检查，不得违规检查能够判别胎儿性别的部位，不得以任何形式向检查对象及其家属透露或暗示与胎儿性别有关的信息，不得漏登或不登记孕妇超声诊断情况。医疗保健机构和计划生育技术服务机构，必须在规定的执业场所开展超声检查，除经批准开展义诊活动和查环查孕工作外，不得随意改变超声诊断工作场所，严禁进行超声流动检查或将超声诊断仪转借外单位及他人使用。

（4）严格执行妊娠14周以上终止妊娠手术审批制度和终止妊娠药品管理制度。一是医疗保健机构和计划生育技术服务机构施行14周以上非医学需要的终止妊娠手术，必须办理住院手续，手术前除按照规定查验相关证明材料外，还须经所在医疗保健机构和计划生育技术服务机构分管领导审批后方可进行，并按照《省病历书写规范》和《计划生育技术服务质量管理规范》要求保存真实完整的病历记录；二是医疗保健机构要加强孕产妇系统保健管理，发现孕情消失应在24小时内向卫生主管部门汇报，区级卫生行政部门向同级人口计生行政部门通报，并配合人口和计划生育行政部门跟踪调查；三是为保护孕妇生命安全需要紧急终止妊娠的，实施终止妊娠手术的机构可以根据诊断结果实施手术，并在术后48小时内向区级人口和计划生育行政部门报告；四是健全完善医疗保健机构、计划生育技术服务机构终止妊娠药品管理制度。具有施行终止妊娠手术资格医疗保健机构和计划生育技术服务机构要专人管理终止妊娠药品，专册登记终止妊娠药品购买、使用情况，不得将终止妊娠药品转让或外借。终止妊娠药品必须在医生指导和监护下使用。

（5）健全完善新生儿出生、死亡实名登记报告制度。各级各类医疗机构，应按《省病历书写规范》要求，认真记录助产技术和计划生育技术服务及并发症的原始资料，并填写新生儿出生、死亡和妊娠14周以上人工终止妊娠等登记表，收集新生儿出生、死亡以及14周以上终止妊娠的性别信息。辖区内各级各类医疗机构每月10日前向区级卫生行政部门报告，区级卫生行政部门每月15日前向同级人口计生行政部门通报。

（6）依法严厉打击非法行医和个人鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术行为。一是加大对辖区内非法行医的监督检查力度，重点打击“两非”行为。开展对本辖区内非法行医的全面清理，尤其是农村、城乡结合部及外来人口集中地等重点地区，要保证检查工作的有效覆盖，不留死角。二是加强对重点地区和场所的查处力度。对以往工作中发现的非法行医、非法接生现象比较严重的地区和屡打屡冒的非法行医点，要加大经常性监督执法力度，开展追踪复查。要根据非法诊疗场所开业的特点，积极开展夜间、节假日等执法行动，严密监视，主动监管，做到“发现一个，取缔一个”。杜绝非法行医活动，对非法诊疗场所开展“两非”行为的，予以重点打击。

3、药品监督部门：

加强终止妊娠药品的生产流通管理。一是强化终止妊娠药品的市场监管。食品药品监督管理部门要对终止妊娠药品批发企业进行调查清理，药品零售企业不得销售终止妊娠药品。对非法批发、销售终止妊娠药品的，依法查处。二是建立终止妊娠药品流通的管理、监督制度。药品的生产、批发企业应指定专人管理终止妊娠药品的销售工作，终止妊娠药品仅限于获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用，禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。

4、纪检监察部门：严肃查处涉案的违纪违法党员、干部。对发案单位及主管部门瞒案不报、有案不查、泄密造成严重后果或恶劣影响的，依法依规追究相关责任单位主要领导和直接责任人的责任。

5、公安部门：负责对“两非”专项行动中刑事案件的打击工作，依法严厉打击非法行医、溺弃贩卖女婴和“两非”等违法犯罪行为，及时依法查处专项整治中妨碍执行公务的违法行为。

6、法院部门：依法受理、审判涉及“两非”的案件，追究相关当事人的法律责任，为综合治理出生人口性别比专项行动提供司法保障。

7、民政部门：配合做好婚育新风进万家活动，积极开展扶持救助女孩及计划生育家庭困难户的活动；加强婚姻登记管理，切实维护妇女的权益；参与打击非法抱养、遗弃女婴等违法行为案件的查处。

8、妇联部门：协助政府及有关部门开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比问题的群众性活动，营造社会关爱女孩的良好氛围。

（六）强化追究

一是在落实实名制工作中，发现故意不登记1人次的给予经办人效能告诫一次；2人次及以上的给予经办人员待岗一个月并扣除绩效工资半年，科室负责人给予扣除绩效工资两个月，分管领导给予效能告诫。情节严重的予以当事人开除或解聘处理，科室负责人予以免职，分管领导予以降职，单位主要负责人做书面检讨，单位限期整改到位。

二是在查处两非案件中：

⑴对涉及两非的医务人员，除按照相关法律法规的规定进行处罚外，吊销其执业证书，如涉嫌违法的移送司法机关依法处理。

⑵对涉及两非案件人员的所在单位，按照管理权限，对单位的科室负责人、分管领导给予组织处理或纪律处分。

⑶对单位多位人员涉及两非案件的，按照管理权限，对单位的科室负责人、分管领导给予组织处理或纪律处分，直至追究单位主要领导的责任。

第13篇

一、工业经济运行情况

全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元，完成全年计划9亿元的88.89%，同比增长19.05%，其中工业功能区6.66亿元，占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元，其中工业功能区6.22亿元，占全部企业的82%；实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元，完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元，完成全年计划900万元的102.22%，累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元，占全年任务1180万元的93.9%。

1—11月以来，主要完成了以下几项工作：

1、理清家底，明确任务。全面排摸，因企制宜，在征求企业意见的基础上，将20*年工业考核指标任务分解到相关企业，明确年度目标任务，责任到人、到企业，确保全年任务的完成。11月底，专门对照目标任务进行了检查。

2、建设当前，规划长远。

（1）招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元，完成全年计划8000万元的105.86%。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设，土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。

（2）加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目，落实专门联系领导、责任人员，由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图，在工业区醒目位置予以公示。

（3）完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%，刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通，极大地丰富了职工的业余文化生活。胡宅垄主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。

（4）出台奖励政策，着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”，提升亩均效益概念，出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。

（5）做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划，为土地总体规划的调整做好充分准备。

3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组，制订相应方案，对企业主及安全员进行安全生产培训，并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查，对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。

4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。加大了劳动力转移培训力度。完成重点培训82人，企业务工人员培训100人。

二、新农村建设工作

村庄整治、生态村建设进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验，另有董村、上*2个村已通过初验。

清泉工程。方坑水库至桔山水库引接主管道工程、水厂至胡宅垄供水工程及罗山村村网建设已全部完工。

镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。

低收入农户奔小康工程。对低收入农户进行调查，重新分类，制定帮扶计划，开展帮扶。全镇共有106户194人，死亡11户13人，加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿，2户有发展意愿，根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶，6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。

计划生育工作。镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置，专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作，定期专题汇报计划生育工作进展情况，计划生育联系员采用聘任制，实行工作登记制度和例会汇报制度，并对其开展考核，此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份，全镇出生人口91人，计划生育率达94.19%，采取各种措施2*0人，综合避孕率达91.63%。

加强村级财务管理。结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题，今年5月份在全县范围内公开招考，聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员，担任镇中心会计和出纳，并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善，对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。

三、平安*建设工作

为了加强和规范村级治保、调解组织建设，及时调处纠纷，化解矛盾，制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，将分析排查出的问题与隐患，逐一登记建档，涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制，对思想顽固的人员进行教育转化，对生活困难人员进行帮扶救助，顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度，按照“8+x”的模式，整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设东莹社区和胡宅垄村综治工作室，有专门人员、有健全的组织，并在外来人口相对集中的胡宅垄村建立了治安巡防队伍。1—11月，排查出各类矛盾纠纷33起，调处33起，调处成功32起。共收到上级转发来信15件，调查和报结14件。

四、村委会和居委会换届选举工作

按照县委、县政府的统一部署，于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作，一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人，委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求，使参加竞选的对象和群众心服口服，成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了东莹社区居委会换届选举工作。

村委会选举结束后，对村监委会进行了选举，明确了各线负责人，为了使新上任的村干部尽快进入各自角色，适应新的工作岗位，邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训，邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排，镇党委制订了20*年教育培训计划，各项培训计划已基本完成。

五、“树新形象、创新业绩”主题实践活动

专门召开班子会议，对调研活动实施方案进行了专题讨论，班子成员依据各自分管范围，联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题，每个班子成员负责1个调研课题，相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始，班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研，撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份，班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。

六、党建工作

建立健全中心组学习制度，加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习，领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。在党风廉政建设方面，镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划，完善各项规章制度，严格落实党风廉政建设责任分解制度，完成自办案件2件。同时，把文化做为切入点，开展“廉政文化进村”系列活动。积极响应县委、县政府的号召，镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书，号召大家发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，及时伸出援助之手，帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元，自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底，共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求，12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。

七、社会各项事业

文化建设工作。重视文化建设工作，专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。

第14篇

2008年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：实现国内生产总值4.9亿元，同比增11.4％；工农业总产值13.5亿元，同比增18.9％，其中工业总产值11.9亿元，同比增18.2％；工业销售总额11.6亿元，同比增17％；实现利润1.2亿元，同比增16.5％；万元能耗下降5％；合同利用外资120万美元，实到外资60万美元；自营出口80万美元；完成技改投入5200万元；财政收入1880万元，同比增9.9％。农民人均收入6670元，同比增7％。

根据上述总体要求和目标任务，抓好以下几方面的工作。

一、鼓励创业以富民，着力提升特色工业经济。

切实抓好招商引资。同山人杰地灵。改革开发以来，许多同山人走出同山，在外寻找发展机遇，在xx、宁波、义乌等地，很多同山人事业有成。抓好今年的招商引资要突出重点，加强针对性，坚持“内资外资、镇内镇外一齐招”的方针，特别是利用亲情、乡情、友情抓招商。重点抓好在外同山人的招商，通过召开同山籍在外人士座谈会、班子成员定期走访、经常性电话联络等交流互动方式，不断获取对发展同山经济有价值的信息，及时了解在外同山人的发展思路、发展态势、发展方向，积极鼓励在义乌、安华等地办厂、经商的同山人回乡创业，发展同山的“回归经济”。要充分利用同山的生态优势和初步形成的袜业及原材料生产的行业优势，鼓励大企业、大集团到同山投资生态观光农业，吸引袜业、织布、包覆纱等行业的龙头企业到同山投资办厂或设立收购点。切实抓好创业富民。创业是富民的必经之路。针对同山特殊的地理环境，要鼓励全民创业，广泛开展创业富民教育活动，营造良好的创业环境。千方百计盘活土地存量，积极利用老、旧办公用房、边坡地、废耕地，满足创业用地需要。要继续争取用地指标，鼓励个私企业通过技改，增强实力，扩大规模，走精品的中小企业之路。要继续鼓励有条件的企业实施“走出去”战略，拓展发展空间，发展“同山人经济”。切实抓好技改创新。帮助迈情针织、伊美特服饰、浙江诗琴、醉美人酒业等企业的技改项目。抓好同山高梁酒厂、醉美人酒业等企业的品牌建设、市场拓展等。促进产学研结合，继续提升同山烧等传统产业的科技含量，增强企业自主开发能力；要抓好工业区块地块拍卖工作，落实用地企业，督促抓紧开工建设，为我镇工业经济发展奠定基础。切实抓好管理服务。建立和完善党政领导项目服务工作责任制，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，为项目开发及企业发展提供方便。充分发挥镇安监站作用，层层落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强安全生产监管队伍建设。做好“三合一”厂房整治工作，坚决杜绝重大安全事故发生。认真实施新《劳动合同法》，进一步规范劳动用工行为。

二、服务三农以利民，加快发展休闲农业经济。

夯实农业发展基础。继续利用废弃矿山资源，实施矿山复垦、造田造地工程，增加耕地面积，改善农业生产条件。充分利用陈璜地区优惠政策，坚持多渠道、多形式地开发农业项目，争取发展资金，实施农民素质培训工程，抓好“农民信箱”工作。加强农业基地建设。大力发展以汤江岩景区和xx公路沿线为重点的观光农业基地，出台农业发展优惠政策，引导农民进行规模种植，进一步扩大水果种植面积，进农业产业化建设。加快土地流转步伐，鼓励各行政村集中土地，为规模招商、规模经营创造条件。全力支持菲达·森林公园、绿剑茶业公司的投资开发，培育农业龙头企业。提高休闲观光农业知名度。利用“南方精品水果特色镇乡”的优势，继续创建星级水果特色乡镇，成立同山镇水果专业合作社，搞好全镇水果种植规划，引导各行政村打造“一村一品”。要加强与科研院校联系，改良传统水果品种，提供更多符合市场需要的优质水果。加大休闲观光农业推广力度，编制同山镇休闲观光手册，并与旅游部门合作，组织召开休闲农业推介会，举办相关观光活动，进一步提高我镇休闲观光农业的知名度。要完成3.5万伏同山供电所建设，启动商业区开发，加强集镇管理，吸引知名连锁商贸企业落户同山，推进集镇综合开发，进一步完善休闲观光配套设施。

三、抓好实事以惠民，扎实推进社会事业建设。

加快xx公路拓宽改道建设工程进度。xx公路是两万两千多同山人民的多年夙愿，也是坚持“工业强镇、农业稳镇、和谐兴镇”发展战略的现实需要。要通过广泛的宣传发动，在全镇人民中牢固树立支持xx公路建设是每一个同山人义不容辞的职责这一意识，继续开展募捐活动，努力筹集xx公路所需的建设资金。抓好政策处理、房屋动迁、项目审批、工程招投标等工作，促使xx公路早开工早建设。加强生态新农村建设。统筹城乡发展，以省级生态镇创建成功为契机，坚持“高品位、低成本、可推广”的原则，因地制宜，注重体现生态、美观效果，抓好卫生村、文明村创建工作。组织各村申报实施联网公路工程、饮用水工程、河塘整治工程、电气化村等实事工程。编制完成剩余8个村的村庄规划，做好农村私人建房审批放样及建设管理。结合工业区块及集镇开发，支持同兴村、高城头村、中源村新农村规划的调整以及实施工作，鼓励各村开展各级新村、环境整治示范村等创建活动。完善农村环境卫生管理、垃圾处理等长效管理机制，实施整镇环境卫生保洁，巩固新农村建设成果。加强社会事业建设。完成中心幼儿园建设，启动部分行政村的村部和村级文化阵地建设，以活跃农村文化为基本点，根据农村实际，抓好农村文化队伍的指导和培训，充分发挥老龄委、计生协会等组织的作用，鼓励企业与个人参与各种文艺表演队的组建，开展形式多样的文体活动，丰富农村文化生活。做好计生队伍建设、社会抚养费征收及计划生育率、长效措施落实率和查孕查环率等指标落实工作，不断提高计生工作水平。继续实施农民健康工程，做好新型农村合作医疗和农民健康体检工作。不断完善社会保障。抓好城镇职工医疗保险、被征地农民保险、工伤保险等，深入开展结对帮扶送温暖活动。

四、构建和谐以安民，积极开展平安创建工作。

要以纪念“枫桥经验”诞生45周年为动力，积极探索创新新形势下“枫桥经验”的时代内涵和具体抓手，切实发挥“枫桥经验”在建设和谐同山中的重要作用。要加快推进社会管理法治化，坚持把社会主义法治理念落实到社会管理的各个环节，全面推进“法治社会”建设，促进依法行政、司法公正。要加快推进社会管理民主化，加强基层民主政治建设，着力构建畅通的利益表达渠道、规范的协商对话渠道、有序的矛盾化解渠道，保障群众话有处说、难有处解、事有处办。要加快推进社会管理系统化，扎实推进平安基层基础规范化建设，健全完善打防控调一体化体系、社会预警体系和应急处置机制，加强流动人口服务和管理，进一步规范行政村议决事行为、财务管理和工程项目招投标等，全力抓好社会综治、维稳、安全生产等工作，确保群众安居乐业、企业安全经营、社会安定和谐。

第15篇

一、强规划，提升城乡建设品位

1、规划编制有新推进。为了贯彻《城乡规划法》，实现城乡统筹发展新要求，在《将乐县域城镇体系规划》和《将乐县城区总体规划》指导下，各项规划全面启动：城区控制性详细规划编制已委托三明市规划设计院正在编制。各项专业规划编制正在编制中。东门二期规划已完成并通过评审，待修改后实施。上河洲小区规划已通过县规划委员会评议，设计单位根据评议意见进行修改，修改后的规划设计结果已提交我县待评审。府前中路规划已在收集资料和论证阶段。三华南路开发规划已委托三明境景建筑设有限公司、上海源景建筑设计事务所进行规划建筑方案设计，规划方案已完成待评审。积善工业园区二期规划已进行土石方平衡，场地平整等规划设计工作。站前广场规划已委托铁四院进行设计，初稿已完成。乡镇村规划修编已召开全县村镇规划编制工作会议，高唐镇总规修编和万安镇控规评审已通过；完成5个重点村规划编制，10个重点村完成地形图测绘，正在确定规划设计单位。一纵两横、沿河绿化夜景等城市局部景观设计已请设计单位设计出两套夜景设计方案，待县政府审定。

2、规划管理有新举措。一是围绕《城乡规划法》的实施和针对城区乱搭乱建现象，认真做好《城乡规划法》宣传工作，制定《将乐县开展城区乱搭乱建专项集中整治行动方案》，清理整顿城区违法建设通告。成立专项整治领导小组，对城区违法建设进行摸底，截至6月27日共立案查处违法翻建60起，下发《停建通知书》88份，暂扣违法施工现场工具67件，拆除抢建部分模板面积410m2，毛石基础68米，剪断独立柱钢筋20根，拆除龙池村后山路违法建设孔桩基础6座，总深度24米。二是坚持先规划后建设的原则，规范规划放样、验线程序，严格控制好“五线”、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率及配套设施指标，维护好规划的严肃性和权威性，凸显规划的龙头地位。上半年共完成测绘面积17.9平方公里（乡镇15平方公里），共核发公建项目30项（乡镇12项），占地面积33.43万平方米（乡镇4.25万平方米），建筑面积1.2万平方米；审批私建项目57项（乡镇23项），占地面积0.51万平方米（乡镇0.22万平方米），建筑面积1.43万平方米（乡镇0.79万平方米）。

二、重建设，完善城镇服务功能

1、续建工程有新进展。东门一期开发建设水木玉华小区已完成商品房开发建设20.6万平方米，目前已封顶10万平方米；广场标志性建筑大楼已封顶，地面分格线（伸缩缝）暨园林绿化修整已全部完工。天源大饭店已投资约3200万元，主楼已封顶。玉华洞天旅游山庄完成项目投资约2100万元，会议接待中心、餐饮楼、娱乐休闲中心工程全面竣工；九幢单体商旅公寓施工主体，绿化工程进入二期移植、种植中。城区垃圾处理场建设已完成进场道路硬化、垃圾坝、库区平整、垃圾防渗工程、截洪沟、调节池工程并于4月份投入使用；现抓紧施工渗滤液处理土建工程和机械设备安装，已完成处理站尾水排放管道的测量和施工图设计，预计7月份可全面竣工。城区主干道夜景改造工程进入优选夜景改造方案阶段。

2、新建项目有序开展。汽车站建设正在进行搬迁前期工作，新车站总体平面图已确定，立面方案已提请有关专家初审、修改，征用地也已获省政府批复，并确定填方取土点，现正在填土。上河洲小区开发建设确定填土取土点--侍郎地，用地规模146亩，并对取土点实物进行调查摸底，目前正抓紧做好地面补偿和坟墓迁移补偿工作。同时与新华、解放村就上河洲新区开发村民保障方案在进行协商中。东门二期开发建设华山市场店面已全部拆除并清理完毕；工商局宿舍楼剩余一户，已申请拆迁仲裁；公路稽征所办公楼已全部搬迁；新华村村部搬迁协议已经签订，村民安置地正在平整。三华南路开发建设调查摸底工作已完成，并制定了《三华南路东侧改造拆迁计划和拆迁补偿安置方案》、《关于县林业局公有部分产权房改房拆迁安置办法》、《关于调整三华南路东侧拆迁私人住房产权调换新旧差价、优惠价标准等有关事项》等三份文件；县种子站（公司）、农业局、林业局、林业总公司等办公楼大部分已拆除；已签订拆迁补偿安置协议42户，清退承租房（店面）60户，清退公有住房户8户。二桥四星级宾馆开发建设已完成地块拍卖工作，现准备进行地块开发的前期准备工作。城区污水处理厂建设按市政府会议纪要精神，由三明恒源供水有限公司投资建设运营，6月份已召开城区污水处理厂工程可研、环评的评审会，并通过专家组的意见，目前正与投资商做好子公司的成立、工程初设、厂区征地等各项工作。

3、社会主新农村建设有新成就。一是抓好5个重点集镇改造工作，整治镇容乡貌，提升镇乡规划建设管理水平。二是开展农村住宅户型设计工作。根据我县近几年新村建设的现状和当地实际情况，设计了7套适合我县农村特点的住宅户型（80-120m2），目前已确定4种户型。三是继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求，扎实有效开展农村“家园清洁行动”，完成漠源、白莲、黄潭、万全、安仁、大源、余坊7个乡镇垃圾焚烧处理场建设，光明乡垃圾中转站建设也已竣工，拟在7月交付使用。同时按照“六个有”标准，开展全县70个行政村的整治工作，力争通过省、市考评组的验收，取得上级资金补助，确保我县社会主义新农村建设工作稳步推进。五是抓好挂钩村新农村建设。今年按照县委、县政府分工安排，我们积极与挂钩松岭村和温坊村相互沟通，从资金上、技术上帮助，精心指导，做好新农村建设各项工作，改善乡村生活环境。

4、市政基础设施有突破。一是城区道路改造。三华南路、府前路改造已进入规划论证阶段；新将北路改造结合东门二期拆迁进行改造，通过改造，逐步提高城区道路的档次和品位。二是抓好东门、党校等公厕改造建设工作，其中东门公厕已完成外装修，党校公厕主体封顶，拟推向市场公开拍卖。三是做好城区基础设施的日常维护，完成沥清修复900多平方米，城区修复人行道破损彩砖200多平方米，城区沟盖板维修、更换3块，疏通排水管堵塞6次。四是积极协助安然公司推广使用管道燃气，城区完成日照东门燃气管道庭院管铺设120米，已有460户点火通气。

三、抓管理，树立城市对外形象

1、做好市容市貌管理工作。重点是城区8个市场和主要路段上的占道经营和开展城区“牛皮癣”整治工作，为我县经济建设提供一个良好的环境。上半年，共审批占道展销促销、开业庆典21项，发出《市容整改通知书》2000余份，清理各类市容违章行为1000余起、依法暂扣违章物品180件，纠正店外店93起，清洗乱张贴广告2600多张，喷字110处，拆除违章设置悬挂标语65条、占道广告牌35块、简易遮阳蓬雨披17个。

2、做好城区主干道、沿河两岸和高速公路连接线行道树、绿化带的日常管理工作。加强对现有城区19公里行道树、7.2万平方米公共绿地的管护，做到定期修剪、定期防治病虫害，确保城区环境绿化、美化。半年来，完成春季义务植树6万株；加强步行街管理，补种红花继木、红背桂等850株、珍珠梅400袋，并投入12715元设置花池护兰283米；修剪行道树2478株、草坪4次；防治病虫害5次，查处破坏绿化行为4起。

3、加强街道清扫保洁目标管理责任制，确保生活垃圾日产日清。一是本着“群众满意是我们服务的宗旨”这一出发点，通过健全制度，强化管理，建立卫生监察制度，做好城区32万平方米清扫保洁和日产60吨垃圾清运工作。二是加大垃圾场填埋和环卫设施资金投入。今年购置垃圾铲车1台，垃圾压实机1台，垃圾集装箱5个，新建垃圾中转站1个，果皮箱70个，并对城区18座公厕进行修缮。三是按市场化管理模式推进，将城区4座具备条件的公厕收费保洁权推向市场，配合古镛、水南两镇制定二级环卫管理方案，增加二级环卫人员数量和提高工资待遇，确保城区生活环境文明整洁。

4、燃气、液化气管理。加大监管力度，上半年采取定期和不定期检查方式，6次对各液化气供应点进行安全检查，杜绝燃气安全事故的发生。

5、建筑工地管理。对在建项目工地实施全封闭式管理，按规定要求设置围墙，临街面脚手架张挂密目网，场内各种标牌警示明显，“五小”设施齐全。同时，规范场内材料、设备放置和污水排放，推行建筑弃土运输“准运证”制度，做好建筑垃圾弃土的调剂消运，严禁建筑材料滴、洒、漏行为和尘土飞扬现象，确保安全文明施工。

6、夜景工程管理。加强城区夜景灯巡查，发现问题，及时与供电公司协调修复整改，今年在迎接省级文明县城检查和“五一”节期间，共投入15万元对城区夜景和路灯进行全面修复，确保城区亮化。

四、抓整规，促进“二个”市场健康发展

（一）深入整顿建筑市场秩序，建筑业市场管理进一步规范。

半年来，我局认真按照省建筑业工作会议要求，狠抓全县建筑业管理，继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，依法规范建设单位和施工单位行为。全县共完成建筑业总产值4039.95万元，建筑施工面积13.95万㎡。主要是抓好了以下几项工作：

1、对全县2家建筑施工企业进行了网上资质年检和施工许可证审批。认真做好网上申报工作，各施工企业的统计季报做到了上报及时、数据准确。上半年共发施工许可证11项，建筑面积4.32万㎡。

2、加强有形建筑市场及招投标管理。严格按照公开、公平、公正原则，依法查处规避招标、虚假招标的行为，严格执行专家抽取、评标等各项制度，组织开展《串通投标违法行为专项整治工作宣传提纲》学习活动。半年来，完成工程招投标项目5项，建筑面积共91225㎡，中标价567万元，节约建设资金约60万元，招标率达100%，进入有形市场项目达100%。

3、严把工程建设质量、安全关，确保工程建设质量。一是按照《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等法律法规、规范、标准，认真抓好工程质量监督管理，加强建筑材料检测工作，进一步完善工程竣工验收备案管理制度，及时督促整改施工过程中存在的质量隐患，促进全县建设工程质量稳步提高，质量合格率达100%。半年来，共受理监督建筑项目8项，建筑面积1.66万平方米，并对在建20个公建项目进行60多次全面抽查，发整改通知书31份，提出整改意见80条，完成各类检验1963组；二是认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，与各施工单位签订了安全生产责任书，落实安全生产责任人；强化了安全生产检查，及时落实县里防汛工作，有效将建筑工地损失控制在最小值。坚持每月召开一次安全生产形势分析会和不定期召开安全生产专题会议，组织36人参加安全考核和特种作业培训，提高施工企业管理层人员的安全管理水平。制定《开展安全生产百日督查专项行动方案》，以“治理隐患，防范事故”为主题，认真组织“安全生产月”活动，通过多种形式宣传安全教育知识。上半年，重点开展了人工挖孔桩、脚手架、临边防护等专项检查，共发出事故隐患整改通知书32份，对存在重大事故隐患的要求停工或部份停工整改。

4、抓好工程造价管理。认真做好建筑工程主要材料价格信息的采集、测算、编制、汇审和，强化工程施工合同价审核管理；加强工程造价员的行业管理工作，积极配合市里做好持证工程概预算人员年检。

5、做好城建工程项目档案管理，及时做好竣工项目档案的收集、组卷和上架，确保城市建设各类档案齐全完备，档案利用得到逐步发挥。上半年，接收建设系统行业技术档案110卷，个人建房110卷，工程项目档案126项，签发工程档案合格证2项。

（二）创新管理手段，加强房地产市场宏观调控力度。

上半年，全县房地产开发投资8650万元，商品房交易118件，交易面积2.92万平方米，交易金额3658.09万元。

1、继续贯彻落实房地产宏观调控政策。对拟开发的东门二期工程严格控制套型在90平方米以内的住房结构比例占70%以上。

2、继续深入开展房地产市场专项整治工作。严格房地产开发企业资质和商品房预售管理，规范房地产交易行为，维护好各方权益。共办理商品房预售许可证3宗，批准预售面积38145平方米；办理房地产开发资质年检4宗。

3、进一步加强房地产交易与权属登记管理工作。结合贯彻《房屋登记办法》实施，实现房地产交易与权属登记管理工作一体化，落实了房产测绘业务与测绘管理相分离的工作机制，采用便民、利民措施，实行“一站式”和“一条龙”服务承诺制度。上半年，办理产权初始登记131件，建筑面积7.45万平方米，产权转移变更245件，他项权利登记489件，注销登记450件；核发所有权证520本，共有权证288本，他项权证489本；房产抵押489件，抵押面积16.02万平方米，抵押金额31454.76万元。

五、促和谐，解决群众实际困难

1、保障性住房建设工作。一是为进一步落实《将乐县城区住房建设规划（20*—2010）》和《将乐县解决城区低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（20*-2010）》，拟制定出台《将乐县城区经济适用房管理暂行规定》，完善《将乐县城区廉租住房管理暂行规定》，计划建廉租房100套（50m2/户），解决城区符合廉租住房入住条件家庭的住房困难。二是按照农民一户一宅的建设要求，根据规划统一、配套统一、立面统一“三统一”的原则，制定《将乐县城区农民新村暂行管理规定》，逐步解决好城区范围内古镛、水南两镇农民住房困难问题。

2、积极采取措施，防止建设领域拖欠工程款和农民工工资，有效地维护了各施工企业和农民工的合法权益。

3、认真做好城市房屋拆迁工作。重点抓好三华南路东侧、东门二期工程拆迁工作。根据《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律、法规，依法核发了三华南路东侧拆迁许可证1项，占地面积53659平方米，拆迁房屋面积46175平方米，已拆除11300平方米，并发安全事故整改通知书4份，在实施拆迁过程中，做到依法依规，和谐拆迁，切实维护拆迁户的合法利益。

4、积极做好矛盾排查工作，及时把矛盾解决在源头和萌芽状态，所有问题做到了事事有着落，件件有回音，较好地完成了任务，共办理矛排件11件。人大代表和政协委员议提案得到了较好办理，共办理人大代表议案7件、政协委员提案28件，人大代表和政协委员们对城建工作表示满意。

六、建制度，打造务实高效机关

1、抓好党风廉政建设。根据上级的部署，组织广大党员收看《忠诚党的创新理论的楷模-方永刚》等电视专题片。同时，为加强对党员干部，特别是领导干部的监督管理，年初局下发了党风廉政建设责任工作要点。严格按照《党员干部选拔任用条例》，加强对党员的教育和管理；配齐、配强局班子成员，使局班子具有较大的凝聚力，真正取到堡垒作用。

2、加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度，机关管理制度，财务制度、政务公开制度，提倡“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率。

3、抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规，做到依法行政，依法办事，模范执法，切实提高执法水平，引导干部职工树立正确的权力观和利益观；二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂和规划效能监察专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力，确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。

4、抓好综治、精神文明、计生工作。一是根据县委、县政府创建“平安将乐”工作部署，抓好“平安单位”创建工作，维护社会稳定，切实提高创建综治合格单位水平；二是认真抓好建筑工地流动人口计生管理，确保在责任范围内不出现计划外生育，以及民评行风、精神文明工作，全系统紧扣时展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

5、抓好局工会、离退休干部职工工作。局时刻关心全体干部职工，特别是老同志的身体和生活情况，经常组织走访年老体弱、多病的退休干部、职工，每半年组织退休同志召开一次座谈会，向他们汇报局里的工作和征求意见。局在经费上给退管办大力支持，组织参加各种老年健身活动。

七、存在问题

1、道路改造建设资金缺乏，城市管理水平的提升缺乏足够的资金和人员保障，且城市管理设施设备大多数已超过使用年限，作业效率下降，管理难度增大。

2、广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓，城市设施遭受破坏的情形时有发生，增大了管理难度。城市建设和管理某些方面的工作基础还比较薄弱，内部的工作机制有待进一步完善，城市建设和管理的水平还存在较大差距。

八、下步工作打算

1、坚持城乡区域统筹，引导城镇化健康发展。抓紧搞好城区控制性详细规划和各项专业规划的修编，力争在8月底前完成，确保9月20日通过评审。并指导好高唐、黄潭、白莲3个重点镇总规编制及其它7个乡镇总规的到期修编，确保12月30日前完成。

2、以城市重点建设项目为依托，按照既定的目标任务，着力抓好生活垃圾处理场建设、日照东门等城市重点项目建设，确保按期完成建设任务；进一步挖掘城市资源潜力，加快天源大饭店（四星级宾馆）、玉华洞天旅游渡假山庄、汽车站、上河洲、东门二期、三华南路东侧、二桥四星级宾馆工程和城区污水处理厂建设。

3、进一步贯彻落实房地产市场调控政策，加快建设廉租住房，改善城镇低收入困难群众的住房条件。