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一、反馈的问题
1、非法宗教传播势头没有得到根本遏制;
2、宗教活动场所安全生产隐患整改工作有待加强。
二、问题产生的原因
(一)客观原因:乡村民族宗教工作领导小组分工不明朗、责任不明确,我乡接近2年时间未专设宣统委员,且无其他专兼职工作人员。
(二)主观原因:干部在破解民族宗教工作难题的思想认识上有畏难情绪,群众对是否依法信教的辨别意识不强;干部深入基层调研较少,解决突出问题的、针对性的办法不够多。
三、整改措施
(一)深入开展宗教工作调研,进一步摸准基础数据、规范台账填写。积极开展好农村民族宗教工作专题调研,切实摸清我乡各村民族宗教工作现状、现存的突出问题,并针对问题认真分析研究解决方法,制定切实可行的整改方案,完善宗教工作县乡村三级管理网络和乡村两级责任制,确保各村民族宗教工作有人抓、有人管、有人负责。
(二)加强新修订的《宗教事务条例》及宗教政策理论学习宣传。组织开展“送民族宗教政策法规下乡”活动,用简单明了、通俗易懂、群众乐意接受的语言和形式,深入宣传党和国家的民族宗教政策法规。同时,通过健全依法信教传教管理制度、编制宣传手册、录制广播稿等形式,普及民族宗教政策法规和依法信教传教基本知识。
主要负责人组织落实XX区委第X巡察组巡察反馈问题整改工作方案
XX区委巡察办:
2020年X月X日至2021年X月X日,XX巡察组对XX公司党支部进行了巡察。2021年X月X日,XX巡察组向我本人反馈了巡察情况,实事求是地指出了我公司工作中存在的主要问题和不足,并提出了整改要求。为全面落实巡察意见,切实履行第一责任人职责,现结合实际,特制定本方案。
一、强化责任担当,认真组织巡察整改。
巡察组反馈的巡察意见实事求是、客观全面,针对性和指导性强。指出了公司党支部在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设3个方面存在的15个问题,并有针对性的提出了整改意见和建议巡察意见反馈后,X月X日下午我们立刻召开巡察整改专题会。我在会上首先指出,我们要明确政治态度,提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决服从上级党委的安排,虚心接受整改建议,举一反三,全面整改。并成立了巡察整改工作专项领导小组,XX同志任组长,XX同志任副组长,其他班子为成员,组织落实、考核评价巡察问题整改工作。领导小组下设办公室,办公室主任由党支部书记王军兼任,办公室负责问题整改的具体布置、检查和督促。
二、统一思想认识,带头谋划整改方案。
为确保整改措施落实到位,我做为公司主要负责人必须切实履行第一责任职责,梳理出责任清单、厘清责任范围、划出责任重点、明确整改时限。巡察反馈会后, 针对巡察组反馈的15个问题,公司全员逐条逐人发表了看法,进行了深入分析,提出了整改建议。我牵头主持制定和修订了临桂物资总公司党风廉洁建设责任制、财务管理、公车管理、等4项规章制度。并按照“谁分管、谁负责”的原则,明确公司成员分别牵头负责的工作,各具体落实,形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。并带头严格执行,让制度真真落地。对反馈的问题认真进行研究部署,明确责任人,要求各责任人立即部署研究制定反馈措施,并立即开展整改落实。
三、突出问题导向,从严执行巡察意见。
贯彻巡察组反馈意见,严格巡察整改工作,我们坚决做到不回避、不护短、不手软,强调要求公司上下端正“基层有问题、根子在管理层”的认识,树立“业务问题是表面、思想作风是根本”的意识,逐条形成整改任务清单,建立并实施整改销号制度,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回应。从严强化党支部“党要管党”责任,规范了党支部工作运行机制,落实党建工作责任制,抓实“”等基本制度,着力解决党建工作“落纸”不“落地”现象。强化明责、履责、尽责的压力传导,坚决把纪律和规矩挺在前面,强化全员纪律意识与行为,自觉着力解决廉洁从业要求“入耳”不“入心”的问题。我们注重将“四种形态”的第一、二种形态充分运用和压实在基层,推动党员廉洁从业意识真正入脑、入心。
整改工作落实情况简述
一是2016年以来,对照国家、市级各类监督检查考核评估审计等历次反馈问题,结合我乡实际,对全乡存在的共性问题,做到了举一反三落实整改,对涉及我乡的个性问题切实照单认领,逐一核实研判落实整改,并按照县级要求建立了整改台账,制定了整改措施,明确了整改时限,落实了整改责任。共梳理出国家级共性问题3个、个性问题2个,市级共性问题25个、个性问题47个,除长期坚持整改的事项,其余整改任务已全部整改到位。
二是对照整改要求,结合沿河乡实际,对2017年5月以来,出台的脱贫攻坚相关制度和文件进行了梳理,形成了制度清单,共梳理出管人、管事、管钱等相关制度文件30件。
三是对标对表《城口县落实中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作方案》,按照中央、市委、县委关于巡视整改的工作要求,针对巡视反馈的4个方面13个问题,结合沿河乡实际,坚持举一反三,由点及面、由此及彼,立足当前、着眼长远,制定了《城口县沿河乡落实中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作方案》,梳理出了50项整改任务,并逐一细化措施,责任到人,限时整改。2019年5月23日,根据党委会工作要求,再次对《沿河乡落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改台账》进行了细化,共梳理具体问题20项,这20项中已整改完成的有1项,已整改完成达70%的有5项,其余14项处于持续整改中,阶段成效也已达50%左右。
第十巡视组反馈意见整改动员会上的讲话
(2016年12月9日,根据录音整理)
根据省委巡视工作安排部署,按照省委第十巡视组工作要求,我们今天召开贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整改动员会。会议的任务是进一步提高认识、统一思想,进一步加强领导,传导责任,进一步细化分工、硬化措施,进一步标本兼治、从严整改,通过整改加强领导班子建设、教育干部职工、促进工作发展,给省委一个满意的答卷,给省委第十巡视组一个满意的答复。
刚才,在学同志作了很好的工作动员,提了具体的整改要求,针对性、指导性和操作性都很强。他在讲话中指出,巡视整改既是从严治党的政治任务,也是推进工作的重要抓手,更是严管厚爱的有效手段。在我看来,抓好整改工作既是一种责任,也是一种考验,更是一种鞭策和动力,是省委对我们的关心和爱护。在学同志就整改工作作了具体部署,希望大家认真抓好贯彻落实,共同打好这场“攻坚战”和“持久战”。
按照全面从严治党要求抓好巡视整改工作,这是我们当前的首要政治任务。12月5日,省委第十巡视组反馈意见后,我们紧接着召开了局长办公会,共同商议巡视整改工作方案。当天下午,在学同志主持召开局务会,向局机关各处室和直属单位负责人进一步通报巡视反馈意见,对整改反馈意见进行了反复讨论,安排部署巡视整改工作。12月7日下午,我专门到省委巡视办汇报了相关工作。应该说,我们全局上下的思想统一、认识到位。大家都充分认识到,巡视整改工作是我们当前最重要的政治任务。虽然整改时限为两个月,但考虑元旦春节因素,真正有效的整改时间非常有限,任务非常紧迫和艰巨。当然,我们前期也做了一些边巡视边整改的工作,对巡视过程中暴露出来的问题进行了立行立改。但以12月5日巡视组正式反馈意见作为起点,进一步拉开了巡视整改大幕。根据省委巡视工作要求,整改工作要求高、时间紧、任务重,所以务必需要大家精诚团结、共同努力来推动落实整改以达到满意的成效。刚才在学同志提出的要求我都同意,在此我再强调几点:
第一,要以讲政治的态度抓整改。不管是中央巡视组还是省委巡视组,此轮巡视的明确主题就是政治巡视。不管是什么层面的巡视,都会从加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党、选人用人工作、党风廉政建设“主体责任”和“监督责任”等方面提出一系列问题。这些都涉及我们贯彻落实中央决策部署是否坚决是否彻底,这就是讲政治。运用巡视成果,以什么样的态度抓好整改工作,也是一个政治问题。过去这根弦绷得不够紧,现在我们一定要以讲政治的态度来对待,敢于动真碰硬,敢于追责到底,这既是中央和省委对局领导班子的要求,也是全局上下的政治态度问题。
第二,要以抓机遇的意识抓整改。所谓抓机遇的意识,就是要把巡视整改工作,作为推进我们工作的有利契机,作为加强党的建设的有利契机,作为提升老干部局工作水平的有利契机。刚才在学同志讲,巡视组不是来挑毛病的,不是跟同志们过不去,而是帮助我们找出工作中的问题和不足,帮助我们提高工作的质量和水平。从巡视反馈意见看,反馈的问题切中要害、催人警醒、非常实在,很多都是我们习以为常、不以为然的问题。过去,我们带着惯性思维,自我感觉良好,认为管理和服务还不错。这就需要我们改变这种惯性思维和自我感觉良好的状态,借助巡视组的外力猛击一下,以引起警惕和警醒。比如超额接待、白条入账等问题,按照惯性思维都不是什么大问题,巡视组帮助我们非常明确的指出来了。“严”字当头,永远没有错,这个观念一定要树起来。为什么说要抓机遇呢?巡视组不来,我们一切照旧,昏昏噩噩,任其自然发展下去,问题累计到一定程度,性质就不一样了,就会量变引发质变。有一句话叫做:温水煮青蛙。不要因为是清水衙门,就没有风险意识和防范意识,要通过巡视整改让大家都有所转变。只有站在讲政治的高度,站在抓机遇的角度,大家才能克服与已无关、小题大作、鸡蛋里挑骨头等错误观念,进一步增强巡视整改的责任感和紧迫感,增强巡视整改的积极性和主动性,以更加认真负责的态度抓好整改工作,不断提升自己、提升工作、推动事业发展。
市扫黑办:
按照市委统一部署,根据中央巡视组反馈的扫黑除恶不够系统深入问题专项整治工作,认真梳理农业局整改落实情况,现将开展反馈意见整改落实工作。
一、根据整改清单,立即部署整改落实工作。我局党组以高度的政治责任感把整改落实工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实。8月3日下午四点半,由分管领导王达主持,我局全体干部职工在一楼会议室召开扫黑除恶专项斗争工作整改动员部署会。传达了中央巡察组对我市扫黑除恶工作的反馈意见,针对上述问题,要求各股室站提高对扫黑除恶工作的认识高度,按要求落实上级的文件精神和安排。同时,把巡察组指出的问题一一进行分析,充分接纳反馈问题,认认真真领会要求,仔仔细细剖析原因,并在整改落实动员部署会上,要求局各股室站要切实把巡察整改工作作为当前的首要任务,以积极鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律,按照局制定的整改方案抓好整改落实,切实做到认真改、坚决改、彻底改。
二、认真落实文件精神,重新制定工作方案。我们围绕工作方案制定不够规范,方案具体指导性不力等问题,紧抓重点人、重点事,将问题逐一梳理,措施相对应,真正做到整改问题动真碰硬,印发了《安国市农业局关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案》和《安国市农业局关于涉黑涉恶线索摸排工作方案》,真正做到各负其责,合力推进,取得成效。
三、提高全系统认识高度,大力宣传。利用LED电子滚动屏记忆通过挂横幅、作标语等不同形式进行全方位宣传。通过微信公众号扩大宣传范围,激发群众参与热情,确保整改落实工作有力有效。
四、规范线索排查表,实现一月一报一签发。我局建立了线索排查报送制度,每月28日以报表形式上报线索摸排情况。明确分工,划分责任,层层联动,切实把整改措施抓紧抓实抓到位。
当前,我局巡察已经结束,整改落实工作取得了阶段性成果,但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾,还需着眼长远、常抓不懈。为此,我局将继续按照市扫黑办的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,做到举一反三,确保农业系统今后的扫黑除恶工作取得实际成效,为我市社会综合治理贡献应有的力量。
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2018年9月13日
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和坚决打赢疫情防控狙击战的重要指示精神,按照中央和省、市、县脱贫攻坚总体部署,聚焦总攻目标,克服疫情影响,推动政策落地,提升脱贫质量、强化攻坚保障,围绕35户65人贫困人口脱贫的年度目标任务,紧紧抓住三个非贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题不松手,不解决,不罢休,全乡范围内继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”,切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进,抓紧抓细抓实脱贫攻坚各项重点工作,为高质量打赢前年脱贫攻坚收官战开好局、起好步。
二、工作成效
(一)进一步贯彻关于扶贫工作的重要论述。自4月1日开始乡中心组每次学习上增加关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、《扶贫论述摘编》及视察脱贫攻坚一系列重要讲话精神等内容,各村支部定期召开扶贫工作专题会议学习关于扶贫重要论述和最新指示精神抓好工作落实。
(二)精心谋划部署全年工作。3月5日召开的扶贫例会上对疫情影响下脱贫攻坚工作做了相关部署,对全年的脱贫攻坚工作做了相关安排,各村在3月底之前已上报各村2020年脱贫攻坚工作计划。3月7日召开我乡“春季攻势”动员会,做到早研究、早谋划、早部署、早见效。
(三)持续展开“决战决胜脱贫攻坚‘抗疫情、补短板、促攻坚’专项行动”。聚力开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,落实“人人有岗位、收入不减少;村村有项目,确保稳得住;件件有落实,问题确实改”工作要求,全力以赴抓调度、抓整改,抢时争日促进度、提质量,有力有序推动脱贫攻坚各项工作,已全面实现贫困劳动力就业、带贫主体复工复产、滞销农产品销售、贫困子女复学“四个清零。
(四)着力解决“两不愁三保障一安全”突出问题。3月9日-12日启动了新一轮建档立卡贫困户和边缘户“两不愁三保障一安全”情况核查工作,逐村逐户逐人逐项,开展排查核查,对发现的一户饮水安全问题和5户需要进行住房提升的问题,做到立行立改,现已全部整改到位。
(五)推深做实脱贫攻坚“十大工程”。抓好产业扶贫工程。根据2020年农业特色产业扶贫工作要点,指导了各村谋划实施2020年到村到户特色产业扶贫项目。4月各村已做好光伏的分红工作。4月底之前已完成全乡第一批产业验收,共计验收283户,补助金额523270元。推进就业扶贫工程。认定居家就业基地11个,扶贫车间1个,按季度已申报就业补贴共45人、开展集中招聘2次、已申报贫困户一次性创业补贴8人;2019年我乡外出务工贫困人数为1183人,截止2020年4月26日,我乡已外出务工贫困人数为1370人(其中省外务工贫困人数793人、省内县外务工贫困人数237人、县内务工贫困人数340人、跨省点对点输送贫困人数0人)、有意愿要外出务工贫困人数0人、放弃就业务工贫困人数0人。推进电商扶贫和消费扶贫。持续推进电商扶贫和消费扶贫,我乡四个电商便民服务点在2月份陆续恢复营业,疫情期间未受到大的影响。抓好小额信贷工作。一是2016以来,累计发放扶贫贷款337笔,共1226.82万元;现存量扶贫贷款有228笔,共845.03万元,截止目前新增贷款(续贷)5户14.9万元;二是已通过走访、微信等多种形式宣传扶贫小额贷款政策,截止5月7日,全乡扶贫小额信贷逾期5户11.23万元,已成立专项清收工作组,制定“一户一策”,对逾期户加大清收力度,预计年内全部完成回收。
(六)加强精准帮扶。我乡已建立防止返贫监测和帮扶机制,对2020年初脱贫监测户5户10人,边缘户16户52人进行实时跟踪帮扶,制定和调整2020年一户一方案一人一措施。结合“两不愁三保障一安全”突出问题大排查活动以及“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,排查过程中,对贫困户、边缘户反映的所有问题和诉求,一律记录在表,不遮不掩,对“脱贫监测户”和“边缘户”同步开展再核实,力求所有问题能够一次入户,一次发现,一次汇总,一次解决。在入户同时对疫情防控、务工政策和集体土地危房拆迁工作进行宣传,并帮助贫困户进行国办系统APP注册。
(七)大力推进问题整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,一是我乡于4月2日上午召开党委扩大会议,成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组,对照县认领的53个具体问题,结合我乡实际认领32个具体问题,制定了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作实施方案,建立问题整改清单、台账每周进行更新;二是于2020年4月2日下午组织召开了乡中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作会,要求乡直各部门、各村积极主动认领问题,自觉承担整改任务,结合实际,及时制定整改实施方案,不折不扣在5月底之前完全部成整改任务。
(八)加强扶贫项目资金管理。2020年安排扶贫项目数8个、计划投资总额200万元、已开工项目数7个,较2019年安排扶贫项目数减少2个,计划投资总额减少11万,2019年实际开工项目数10个、实际拨付资金217.234万元。
(九)持续提升双基建设水平。截止目前,三个非重点贫困村中,童家河有1个农田水利“最后一公里”项目在建;东溪村有5个贫困发生率高非贫困村需求清单项目在建,有1个“四好”农村路项目在建;杨三寨村有2个一事一议项目在建,有2个农田水利“最后一公里”项目在建,有1个移民后扶项目在建,所有项目正在加紧建设,力争6月底建设完成。同时乡正在积极与上级部门对接,争取项目资金,改善村级基础设施建设。
省、市开展正风肃纪工作常态化工作以来,市**部门结合工作实际,持续深入推进“9+2+X”突出问题专项整治和巡视整改,取得了较好成效。现将相关情况总结如下。
一、工作开展情况
(一)坚持以专项整治为重点,持续开展乱发钱物问题有效整改。
一是强化组织领导,确保统筹推进。全市及时成立了滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作领导小组,负责对全市专项整治工作进行统筹协调。市**作为乱发钱物专项整治牵头部门,定期召集有关部门召开专题会议研究和部署专项整治工作,及时掌握情况、发现问题、提出对策。各县(市、区)按照省市的要求,均成立了领导小组,制定了专项方案,完善了工作措施,进一步明确了各地各部门主要负责人的主体责任。全市上下形成了市、县、乡三级联动,**、监察、人社、审计四部门相互协调、优势互补整治乱发钱物问题的强大合力,确保了全市同步同向整体推进。
二是及时安排部署,确保整治有力。开展滥发钱物专项整治工作以来,市**部门结合本地实际,联合相关部门牵头起草并及时印发了《**市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》(达市财监督〔2014〕26号)、《关于开展切实解决乱发钱物问题工作的通知》(达市财预〔2014〕25号)、《关于深入推进切实解决乱发钱物问题清理自查的通知》(达市财预〔2014〕32号)、《关于开展私设小金库和乱发钱物专项整治重点检查工作的通知》(达市财监督〔2015〕20号)、《关于报送滥发奖金工资补贴问题专项整改落实工作评估报告的通知》(达市治组发〔2016〕1号)等系列文件,进一步明确了目标任务、工作步骤和工作措施,建立健全了专项整治工作机制和责任机制。
三是突出监督检查,确保督促到位。市纪委监察、**、人社和审计部门多次成立督查组,对各县(市、区)和市级部门进行了重点督查,形成了督查常态化格局。对整改落实不到位的,进行边检查边整改边处理,切实做到清理整改不留死角。2014年9月,市监察、**、人社、审计部门联合开展了“切实解决乱发钱物问题清理自查及整改工作”,通过清理自查发现涉及乱发钱物问题31个,涉及违规金额46.31万元。同时,各级各部门对违规出台的津贴补贴政策文件进行废止,对违规设立的津贴补贴项目立即停止执行,对违规发放的津贴补贴资金进行立即清退,切实做到了问题逐项落实、问题边查边改。
(二)坚持巡视整改逗真碰硬,有效解决三公经费居高不下问题。
一是精心制定工作方案。严格按照《省委第三巡视组巡视我市情况反馈意见整改落实工作方案》要求,市**部门牵头,及时制发了《关于开展“三公”经费管理使用问题专项整治的通知》,成立了“三公”经费管理使用问题专项整治领导小组,进一步明确了工作要求,健全了工作机制,有力地保证了“三公”经费专项整治扎实有效开展。
二是全面开展自查自纠。按照省委巡视组对“三公”经费专项整改工作要求,扎实开展“三公”经费和私设“小金库”及滥发钱物问题专项整治自查自纠,全市共1625个党政机关和事业单位全面完成自查自纠,覆盖面达100%。通过自查自纠发现,有违规违纪问题单位42个,自查出违规金额1348.41万元。各级各部门进行了及时纠正和处理,受到党纪政纪处分4人,通报案件2件,公告案件1件,切实把问题解决在自查自纠阶段,做到查清、查透,不留死角。
三是强化部门联动监督。强化监察、审计、**等部门协调配合,采取专项整治与日常督导检查相结合,坚持“三公”经费半年抽查、年终普查和重点检查制度,不断加强监管。2015年8月,市监察局牵头,深入开展“贯彻落实八项规定精神和正风肃纪工作监督检查”,并重点围绕“三公”经费使用情况,对31个市级部门(单位)、7个县级部门、8个乡镇“三公”经费情况进行重点抽查,发出督促整改函25个,约谈单位主要负责人5人。9月,市**局将“三公”经费专项整治与私设“小金库”和滥发钱物问题专项整治同部署同检查,及时会同监察、人社、审计等部门开展“三公”经费专项整治;共检查519个单位,抽查面达31.93%,查处违纪问题的单位215个,查处滥发钱物737.65万元、经费超预算等“三公”经费违纪金额709.18万元。
(三)坚持把握以问题为导向,源头治本工作进一步巩固。
市**部门结合职能职责,在抓好正风肃纪工作的同时,注重把握问题导向的核心,从治本和预防等制度方面精准发力。市纪委监察、**、人社、审计在总结前期专项整治工作基础上,重点完善了各项规章制度,从制度机制上解决乱发奖金、工资、补贴等问题。一是健全了预算约束机制。加强预算编制,预算支出按功能和经济性质分类编制。将“三公”经费、会议费、培训费作为通用专项单独核算管理。严格按照预算执行,从2014年以来,市**每年印发《关于开展市级预算执行中期评估的通知》,对执行情况不好或无法执行的项目预算予以调整或取消,集中用于其他急需安排项目。二是健全了工资直发制度。严格执行津补贴政策,加强工资直发管理,完善工资发放,规范津贴补贴以银行卡形式集中统一发放,不得发放现金。三是建立健全了审查机制。进一步督促部门建立健全津补贴及实物发放等经费决算编报内部审查工作机制,重点审查虚列支出、少计支出、混淆列支,不按规定科目列支等问题。四是建立了三公经费系列制度。2014年,为贯彻落实中央八项规定等精神,加强三公经费管理,联合出台了《**市市直机关公务用车运行维护单车管理办法》、《**市市直机关国内公务接待管理办法》、《**市市直机关会议费管理办法》、《**市因公临时出国经费管理办法》。监察、**、审计联合印发了《**市“三公”经费公开办法》,将所有**拨款的“三公”经费全部公开,打造阳光**。制定了《**市“三公”经费监督检查办法》,由监察、**、审计、外事侨务等部门,采取查阅财务账簿资料和暗访相结合的方式,对各部门(单位)“三公”经费使用情况实行半年抽查、年终普查和重点检查。2015年,纪委监察、**、机关事务管理局联合印发了《关于进一步加强公务用车单位会计核算的通知》、《关于报送公务车购置更新和单车核算情况的通知》,推行“一车一账”,规范公务用车会计核算。
二、存在的问题
正风肃纪工作开展以来,尽管我市乱发钱物专项整治工作措施有力,效果明显,但是少数干部职工的财经法纪意识和政策水平还不够高,各类监督检查的力度还需要进一步加强,相关制度还需进一步完善。
三、下步工作打算
(一)加强宣传教育培训。召开财务人员业务专题培训会议,通过政策学习解读、典型案例剖析等方式,进一步提升干部职工的财经法纪意识和津贴补贴政策水平,进一步督促各地各部门严控开展范围和标准,严格财务报销审核程序,严格票据审核关,严禁乱开支、乱花钱、乱报账,切实做到经费预算从紧、公务接待从俭、公车管理从严、学习考察从实,确保“三公”经费只减不增。
根据上级工作部署和要求,现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下:
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神,加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
(一)完成2017年度265户农村危房改造工作任务,进一步核实危改户信息资料,处理好群众举报、投诉或上访等问题;组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份,县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料,仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
(二)完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作,组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料,至2018年11月份,对改厨农户发放62.104万元补助,对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
(三)制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案,并报经管委同意后将任务落实到三镇,具体分解为:犀牛脚镇88户,东场镇10户,龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后,现由钦南区统一管理实施
(四)指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作,并对上报的数据进行分析汇总核对,并于3月份完成上报工作。
(五)根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求,部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作,根据属地管理的原则,将调查任务细化到各镇村委,各村有专门负责的调查员,并于5月初完成了统计上报任务。
(六)针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠,通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
(七)认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户,组织人员进一步核实、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户,严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
(八)积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动,并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作,协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实,取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
(九)协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作;完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
(十)配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作,做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作,为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障,进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求,对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
(一)主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理,对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题,镇级相关部门反馈不够及时,资料报送积极性不高,影响后期资金发放进度。
(二)工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头,多加强和南区相关部门协调沟通,妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
达来胡硕苏木五个嘎查村共有建档立卡贫困户146户,344人,现已稳定脱贫28户71人,正常脱贫118户273人,其中因病、因残致贫124户,占85%,因学致贫11户,占7.5%,其它11户,占7.5%。低保、五保户113户213人。有劳动能力的196人,其中101人已就业,占52%。2020年人均纯收入约为16700元。
一、联合多方力量,织牢“两不愁三保障”的“保障网”
(一)健康扶贫方面。一是按照相关政策要求,结合存在问题整改工作,对所有贫困户签订家庭医生签约服务,完成了所有慢性病的备案,发放慢病卡;二是及时解决了医疗报销类问题,杜绝出现怠慢、推卸等问题出现。
(二)安全饮水方面。建立健全安全饮水相关工作机制,加大入户核实力度,与相关部门协调完成了全部建档立卡户的水质监测工作。目前,引水水质全部达标。
(三)住房安全方面。联系住建部门、包联单位全面清查危房,共发现4座危房,目前已全部维修,保证住房安全。除此之外,为2户建档立卡户申请廉租房。
(四)教育扶贫方面。教育扶贫工作有效推行。目前,我辖区建档立卡户在校生共有40人,其中小学13人,初中7人,高中12人,中专2人,大专5人,大学1人。今年教育扶贫投入10.945万元。包括享受普通高中国家助学金惠及10人,2.42万元,寄宿生生活补助惠及15人次,8450元,大学生入学资助2人次,2万元,其他政策惠及24人次,5.68万元。
二、聚焦精准帮扶,优化扶贫措施
2020年,是脱贫攻坚工作收官之年,巩固脱贫成效工作任务加重,为此,按照“政策不变、力度不减”的要求,持续发力,精准施策,苏木统筹推进多元措施。
(一)产业扶贫方面。为进一步扩大扶持覆盖面,在原有的扶贫产业基础上,2020年共发展新建扶贫产业项目4项,总投入达702万元,其中分别投入85万元专项资金和114万元专项资金与龙头企业东蒙鑫公司发展合作养殖项目,收益按季度结算,预计年收益可达19.9万元,覆盖建档立卡贫困户32户次,现前两季度收益已到位,共计9.95万元,涉及项目嘎查村已经按照相关程序受益于建档立卡贫困户;已投入220万元用于查格达村、河日木特村的集体养殖项目,其中查格达村自筹资金20万元,预计收益可达17.6万元;投入253万元用于与东蒙鑫公司的合作养殖项目,收益按半年期限结算,预计年收益为25.3万元,覆盖建档立卡贫困户54户,目前此项目收益期未到。投资30万元发展大棚种植项目,年收益不低于投资额的8%,收益覆盖16户建档立卡户。目前,大棚已建设完毕,正在验收期中。
(二)就业扶贫方面。一是高效率完成设立公益性岗位工作任务。通过摸底排查,共有34名建档立卡人员进行报名公益性岗位。通过初审、面试、考核公示等相关程序,最后除5人不符合条件,12人自愿放弃外,剩余17人已签订建档立卡劳动合同,顺利就业上岗(其中有一人现因病已故)。二是是各嘎查村科学规划和发展扶贫产业,因人施策,因户施策,设立村级就业岗位,共计10个岗位,有效提高脱贫户的生活态度和内生动力,并提高一定的经济收入。三是对有就业条件但因内生动力不足而未就业的人员,通过谈心谈话,思想指导,指导就业。共安排或开展就业培训53人次,除了村级岗位和公益性岗位,就业企业岗位2人。
(三)金融扶贫方面。联系相关行业部门,推进小额贷款工作,为建档立卡户协助发放扶贫小额贷款15户,涉及贴息金额64万元,为壮大发展规模,拓宽发展路线夯实了资金基础。
(四)临时救助方面。督促各嘎查村结合集体经济和扶贫产业,建立相关机制,解决村民大病救助等棘手问题。2020年共发生3次临时救助问题,共计1.6万元。
三、坚持问题导向,不折不扣抓好整改
持续做好上三级巡视整改工作。针对上三级巡查整改工作的要求,苏木主动认领问题8项78条,并成立专班逐一研判,细化分解存在问题,制定整改工作方案和整改台帐,明确责任科室、责任人及完成时限,实施销号整改,截止目前,立行立改问题已全部整改完成。
2006年在全体职工的共同努力下,坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真落实电力局安全生产相关文件精神,全面强化安全管理,继续抓好了最基本的安全管理规定制度的建立和贯彻落实,建立健全了安全保障体系,落实各级人员安全管理责任制,以落实“两票三制”为着力点,以杜绝人员责任性事故的发版权所有!生,以防止人身伤亡事故为重点,开展了以反“六不”(不办工作票、作业前不交底、现场不监护、作业不停电、不验电、不挂接地线)、防倒杆、防触电为主要内容的反人身事故斗争,采取多种形式提高了安全管理水平,使我所安全形势达到了基本稳定。现将2006年安全工作进行简要回顾,并将2007年安全工作目标进行安排。
一、2006年安全生产目标完成情况:
1、全年安全生产365天;
2、未发生电力生产人身重伤及以上事故;
3、未发生重大农电电网事故;
4、未发生经济损失在2000元以上的火灾事故;
5、未发生电气误操作事故;
6、未发生高空坠落事故;
7、未发生重大交通事故和与电力生产有关的负有同等及以上责任的交通事故;
8、未发生由人员责任造成的经济损失超过5000—10000元以内的设备、机械、工器具、车辆损坏事故;
9、未发生因通讯中断而影响重大操作及事故处理造成事故扩大或构成事故的通讯障碍;
10、未发生因检修质量不良引起的设备事故.
11、截止2006年12月1日,实现年度安全生产334天,累计安全生产天。
二、抓好线路设备运行维护,解决疑难突出问题:
根据往年线路设备运行的情况分析,线路跳闸基本是由避雷器、变压器故障引起的。从避雷器故障的原因分析,老式阀型的较多,主要是运行时间长从未做过实验,从变压器故障的原因分析,绝缘油性能降低占的比例较大。我所二00五年淘汰更换了一批灭弧跌落开关和氧化锌避雷器,加装了一批变压器装头护套,根据运行的情况分析,实际效果十分明显。所以,在今年我所对全网区剩余58组老式阀型避雷器进行更换为氧化锌避雷器,更换灭弧跌落开关23组和变压器加装护套232套。本年度我所10kv线路共发生开关跳闸3次,与二00五年同期(8次)相比减少5次,为确保全年安全生产打好了基础。
三、强化基础管理、建立安全生产管理长效机制:
1、强化安全培训,提高职工安全素质:实践证明提高职工安全素质是预防事故的跟本措施,必须加大力度,不会什么学什么,不懂什么学什么,在今年我所依据年初制定的职工培训计划,有目标,有针对性开展了各项安全培训活动,组织职工学习电力局编印成册的《现场应重点防止的习惯性违章行为》,并针对工作中的违章易发环节,开展讨论活动,提高全员反违章的思想认识。从而帮助职工掌握了安全生产工作中的主动权。
2、切实搞好了危险点分析预控防患于未然。根据过去和现在已知的情况,对作业中存在的危险点进行分析,判断和推测,充分发挥职工的作用,深入持久的开展好危险点分析预控工作,求真务实,抓出成效。提高《危险点分析预控》在实际工作中的准确运用。
3、继续加大对“两票”的执行力度,切实保证了“两票”的严肃性,今年我所共办理各种工作票?份,经电力局审查全部合格,实现了“两票”合格率100%的好成绩。
4、认真扎实的开展了“季度安全无事故活动”的考核,以短周期来确保了全年安全目标的实现。
5、依据电力局的年度“两措”计划,制定了切合我所实际的年度“两措”计划,并做到了落实到位,实施到位。
6、层层分解安全责任,杜绝了各种违章行为,加大了对“三违”现象的查处力度,落实个人保班组、班组保全所,全所上下协同一致、共同奋斗,在今年的工作中我所没有发生违章行为,从而实现“零”违章的目标。
7、加强了对设备的两季检修和日常的维护管理。根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故有针对性的开展了专项安全大检查,并采取预先防范的措施,保证了设备的健康运行。在今年的两季检修工作中,我所本着“应修必修,修必修好”的检修原则,对所有针瓶,悬瓶进行了清擦,对所有变压器、电容器及附属设备进行了清擦、引线连接点的并钩线夹拆开进行清理;并对本网区232组阀型避雷器全部更换为氧化锌避雷器,加装了配电变压器高压护套232装低压护套165套,清理线路通道90处,砍伐或修剪沿线树木1216棵;更换高压引线为绝缘导线的2处;更换不合格的针瓶11只,更换悬瓶2处3片;更换扎线5处;采用支柱瓶加高的方法调整特殊杆型上担与担、线与线、担与线的距离支撑点2处;杆根培土11基;清除其它缺陷45处。
四.积极开展“爱心活动”、实施“平安工程”:
今年以来我所认真贯彻国家电网公司《关于开展“爱心活动”,实施“平安工程”的决定》精神,严格按照电力局民电发[2006]41号文件《关于安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作方案》要求,认真抓好了落实。通过开展“爱心活动”,把刚性的制度和人性化的管理有机结合起来,在职工中大力倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的“爱心理念”,大力加强教育培训,提高全员素质,实现员工、企业和社会的共同发展与和谐进步;通过实施“平安工程”,以电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐为目标,在全所上下树立“平安理念”,建立“平安机制”,构建“平安文化”,推动实现安全、稳定的长治久安。通过开展“爱心活动”、实施“平安工程”,在全所安全生产工作中认真开展“八项爱心活动”,实施“三项创建工作”,实现“三项平安工程”,引导广大员工培养“爱心理念”、“平安理念”,培育“爱心文化”、“平安文化”,为全面完成2006年安全生产工作任务,实现年度安全生产目标奠定了良好的基础。
五、加大安全用电宣传,完成“三个三”的改造任务:
为全面贯彻落实电力局三届三次职代会议局长郭宏同志提出的我局“十一五”总体工作规划,加快观念更新,不断强化安全生产,积极创新企业科学管理,全力推进科技进步,强化电网科技改造,提升电网安全运行水平,努力实现“一强三优”的总体目标,我所利用冬季农闲之即,加大了安全用电宣传力度,认真组织开展了“三个三”整改工作,严格落实电力局有关标准采用新产品、新技术、新工艺完成网区眼机井引线采用pvc管出线,完成了3个生产队的整改工作,完成了生产队变台整改工作。版权所有!
六、认真开展重大事故隐患排查整改,实现安全生产工作长周期健康发展:
为了认真贯彻落实省公司“4.19”、“4.29”农电安全生产电视电话会议精神,我所结合电力局民电发[2006]84号《关于立即开展重大安全隐患排查整改活动的紧急通知》文件中提出存在的问题和整改措施,加大了对本网区线路设备中存在的安全隐患进行整改。采取了一切可行的处理办法和措施,切实加大整改力度,做到了决不放过一个隐患,不留一个死角,根据自己的检查情况,按轻重缓急,有计划、有步骤的推进了安全隐患大整改工作,完成了头井一社等16个台区的安全隐患大整改工作,使安全隐患大整改工作切实取得实效。在整改工作之前认真组织职工学习和贯彻落实国网公司7月9日安全生产紧急电视电话会议精神,按照省公司文博副总经理关于安全生产要严防死守的要求高度重视安全生产工作,从思想上查找问题,切实转变观念,增强安全责任意识,并对照国网公司2006年第一期事故快报进行深刻反省,切实吸取教训,严防类似事故发生;在整改工作中严格落实《电力生产安全工作规程》的相关规定和电力局安全管理的有关规定,认真做好了工作人员的安全防范措施,认真执行工作票制度,认真分析工作现场可能出现的危险点和危险源,正确使用个人保安线,坚持工作现场“一对一”监护制度,为真正实现安全生产工作长周期健康发展奠定坚实的基础。
七、2006年安全生产工作中存在的不足及整改措施:
(一)存在的不足:
1、安全用电的宣传力度跟不上目前形式发展的需要,用户的安全用电意识还十分淡薄。许多应该属用户自筹资金改造的线路设备。由于我们的宣传工作相对滞后,使用户产生了等、靠、要的错误思想,本来可以得到解决的问题而得不到解决,“三个三”工程改造任务进度缓慢。
2、每年夏季抗旱用电负荷增大,用户的绝大部分用电线路设备(机井引下线)陈旧老化,达不到安全标准,人身触电事故时有发生。但,由于农村0.4kv线路及用电设备的产权归村、社所有,给供电企业的安全管理增加了难度。
3、“三定”巡视不能落实到位,存在流于形式现象,对应该发现的缺陷隐患不能及时掌握,使线路设备带病运行。
(二)整改措施:
1、加强沟通,诚信服务。增强服务意识,转变工作作风,诚实,守信面对每一个用户。面对用户的要求,能做到的事情尽量尽快完成,对一时无法做到的要耐心做好解释工作,要与用户做到心与心沟通,互相理解、减少争议。并要发动本所职工,随时掌握用户用电线路设备的运行情况,一旦发现有不安全的用电行为或设备隐患,要立即制止并及时报告单位领导进行处理,不能熟视无睹,默默无闻。
2、对于不合格的用电线路设备,供电所要下发整改通知,亲自送至村、社主要负责人,要求其签字收执。对于暂时不用的线路设备,要立即切断电源,退出运行,最大限度的减少事故的出现概率和降低线路的损耗。加强供电设备线路的日常巡视维护,发现安全隐患及时下达整改通知书。各供电所除对产权属于自己的设备进行巡视之外,也要对产权属于用户的设备进行巡查,对用户用电设备存在的安全隐患、违章建筑要下发整改通知书,限期整改,对危及人身安全的要坚决予以停止供电。
3、加强对线路日常巡视的监督。如采用在主要线路上任抽几处(尤其是偏远难行处)挂上相应标志,各巡线人员巡完线后,要求其将标志交回,以此检查巡线是否到位。落实设备缺陷闭环管理制度,对在日常工作中发现的设备缺陷,要立即按照发现缺陷——记录缺陷——报告上级——处理缺陷——登记结果——组织验收的顺序进行处理。并做好专门的设备缺陷消除登记记录,对于重要设备的缺陷,上报生技部门记录在案,以便随时掌握设备的健康状况及缺陷处理情况。
八、二00七年安全生产工作打算:
为全力推动我所安全管理工作再上一个新台阶,根据同业对标和国家“十一五”发展规划,结合我所实际,主要做好以下几项工作:
1、抓好线路设备运行维护,及时消除事故隐患:
加强对设备的两季检修和日常的维护管理。认真开展“三定”巡视工作,确保落实到位,对应该发现的缺陷隐患应及时掌握。并根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故开展有针对性的专项安全大检查,采取预先防范的措施,保证设备的健康运行。
积极和电力局相关部门协调,完成本网区变压器油绝缘性能测试及耐压实验。
2、在分析总结2006年安全管理工作的基础上,修订和完善我所2007年各级“安全责任书”和安全生产考核细则,继续坚持安全生产分析例会,认真分析全所的安全形势,以求真的精神,务实的作风,全、严、细、实、的工作,开创安全生产工作的新局面,实现安全生产事故零目标。
3、要紧紧围绕“三要六查”(要吸取事故教训,查思想认识,查责任落实;要学习规程规定,查规章执行,查遵章守纪;要强化安全管理,查隐患治理,查预案落实)制定具体计划和安排,继续对本网区线路设备中存在的安全隐患进行整改。采取一切可行的处理办法和措施,切实加大整改力度,决不放过一个隐患,不留一个死角。
一、XX年安全生产目标完成情况:
1、全年安全生产365天;
2、未发生电力生产人身重伤及以上事故;
3、未发生重大农电电网事故;
4、未发生经济损失在XX元以上的火灾事故;
5、未发生电气误操作事故;
6、未发生高空坠落事故;
7、未发生重大交通事故和与电力生产有关的负有同等及以上责任的交通事故;
8、未发生由人员责任造成的经济损失超过5000—10000元以内的设备、机械、工器具、车辆损坏事故;
9、未发生因通讯中断而影响重大操作及事故处理造成事故扩大或构成事故的通讯障碍;
10、未发生因检修质量不良引起的设备事故.
11、截止XX年12月1日,实现年度安全生产334天,累计安全生产 天。
二、抓好线路设备运行维护,解决疑难突出问题:
根据往年线路设备运行的情况分析,线路跳闸基本是由避雷器、变压器故障引起的。从避雷器故障的原因分析,老式阀型的较多,主要是运行时间长从未做过实验,从变压器故障的原因分析,绝缘油性能降低占的比例较大。我所XX年淘汰更换了一批灭弧跌落开关和氧化锌避雷器,加装了一批变压器装头护套,根据运行的情况分析,实际效果十分明显。所以,在今年我所对全网区剩余58组老式阀型避雷器进行更换为氧化锌避雷器,更换灭弧跌落开关23组和变压器加装护套232套。本年度我所10KV线路共发生开关跳闸3次,与XX年同期(8次)相比减少5次,为确保全年安全生产打好了基础。
三、强化基础管理、建立安全生产管理长效机制:
1、强化安全培训,提高职工安全素质:实践证明提高职工安全素质是预防事故的跟本措施,必须加大力度,不会什么学什么,不懂什么学什么,在今年我所依据年初制定的职工培训计划,有目标,有针对性开展了各项安全培训活动,组织职工学习电力局编印成册的《现场应重点防止的习惯性违章行为》,并针对工作中的违章易发环节,开展讨论活动,提高全员反违章的思想认识。从而帮助职工掌握了安全生产工作中的主动权。
2 、切实搞好了危险点分析预控防患于未然。根据过去和现在已知的情况,对作业中存在的危险点进行分析,判断和推测,充分发挥职工的作用,深入持久的开展好危险点分析预控工作,求真务实,抓出成效。提高《危险点分析预控》在实际工作中的准确运用。
3、继续加大对“两票”的执行力度,切实保证了“两票”的严肃性,今年我所共办理各种工作票?份,经电力局审查全部合格,实现了“两票”合格率100%的好成绩。
4、认真扎实的开展了“季度安全无事故活动”的考核,以短周期来确保了全年安全目标的实现。
5、依据电力局的年度“两措”计划,制定了切合我所实际的年度“两措”计划,并做到了落实到位,实施到位。
6、层层分解安全责任,杜绝了各种违章行为,加大了对“三违”现象的查处力度,落实个人保班组、班组保全所,全所上下协同一致、共同奋斗,在今年的工作中我所没有发生违章行为,从而实现“零” 违章的目标。
7、加强了对设备的两季检修和日常的维护管理。根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故有针对性的开展了专项安全大检查,并采取预先防范的措施,保证了设备的健康运行。在今年的两季检修工作中,我所本着“应修必修,修必修好”的检修原则,对所有针瓶,悬瓶进行了清擦,对所有变压器、电容器及附属设备进行了清擦、引线连接点的并钩线夹拆开进行清理;并对本网区232组阀型避雷器全部更换为氧化锌避雷器,加装了配电变压器高压护套232装低压护套165套,清理线路通道90处,砍伐或修剪沿线树木1216棵;更换高压引线为绝缘导线的2处;更换不合格的针瓶11只,更换悬瓶2处3片;更换扎线5处;采用支柱瓶加高的方法调整特殊杆型上担与担、线与线、担与线的距离支撑点2处;杆根培土11基; 清除其它缺陷45处。
四.积极开展“爱心活动”、实施“平安工程”:
今年以来我所认真贯彻国家电网公司《关于开展“爱心活动”,实施“平安工程”的决定》精神,严格按照电力局民电发[XX]41号文件《关于安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作方案》要求,认真抓好了落实。通过开展“爱心活动”,把刚性的制度和人性化的管理有机结合起来,在职工中大力倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的“爱心理念”,大力加强教育培训,提高全员素质,实现员工、企业和社会的共同发展与和谐进步;通过实施“平安工程”,以电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐为目标,在全所上下树立“平安理念”,建立“平安机制”,构建“平安文化”,推动实现安全、稳定的长治久安。通过开展“爱心活动”、实施“平安工程”,在全所安全生产工作中认真开展“八项爱心活动”,实施“三项创建工作”,实现“三项平安工程”,引导广大员工培养“爱心理念”、“平安理念”,培育“爱心文化”、“平安文化”,为全面完成XX年安全生产工作任务,实现年度安全生产目标奠定了良好的基础。 共3页,当前第1页1
五、加大安全用电宣传,完成“三个三”的改造任务:
为全面贯彻落实电力局三届三次职代会议局长郭宏同志提出的我局“十一五”总体工作规划,加快观念更新,不断强化安全生产,积极创新企业科学管理,全力推进科技进步,强化电网科技改造,提升电网安全运行水平,努力实现“一强三优”的总体目标,我所利用冬季农闲之即,加大了安全用电宣传力度,认真组织开展了“三个三” 整改工作,严格落实电力局有关标准采用新产品、新技术、新工艺完成网区 眼机井引线采用PVC管出线,完成了3个生产队的整改工作,完成了 生产队变台整改工作。
六、认真开
展重大事故隐患排查整改,实现安全生产工作长周期健康发展:
为了认真贯彻落实省公司“4.19”、“4.29”农电安全生产电视电话会议精神,我所结合电力局民电发[XX]84号《关于立即开展重大安全隐患排查整改活动的紧急通知》文件中提出存在的问题和整改措施,加大了对本网区线路设备中存在的安全隐患进行整改。采取了一切可行的处理办法和措施,切实加大整改力度,做到了决不放过一个隐患,不留一个死角,根据自己的检查情况,按轻重缓急,有计划、有步骤的推进了安全隐患大整改工作,完成了头井一社等16个台区的安全隐患大整改工作,使安全隐患大整改工作切实取得实效。在整改工作之前认真组织职工学习和贯彻落实国网公司7月9日安全生产紧急电视电话会议精神,按照省公司文博副总经理关于安全生产要严防死守的要求高度重视安全生产工作,从思想上查找问题,切实转变观念,增强安全责任意识,并对照国网公司XX年第一期事故快报进行深刻反省,切实吸取教训,严防类似事故发生;在整改工作中严格落实《电力生产安全工作规程》的相关规定和电力局安全管理的有关规定,认真做好了工作人员的安全防范措施,认真执行工作票制度,认真分析工作现场可能出现的危险点和危险源,正确使用个人保安线,坚持工作现场“一对一”监护制度,为真正实现安全生产工作长周期健康发展奠定坚实的基础。
七、XX年安全生产工作中存在的不足及整改措施:
(一)存在的不足:
1、安全用电的宣传力度跟不上目前形式发展的需要,用户的安全用电意识还十分淡薄。许多应该属用户自筹资金改造的线路设备。由于我们的宣传工作相对滞后,使用户产生了等、靠、要的错误思想,本来可以得到解决的问题而得不到解决,“三个三”工程改造任务进度缓慢。
2、每年夏季抗旱用电负荷增大,用户的绝大部分用电线路设备(机井引下线)陈旧老化,达不到安全标准,人身触电事故时有发生。但,由于农村0.4KV线路及用电设备的产权归村、社所有,给供电企业的安全管理增加了难度。
3、“三定”巡视不能落实到位,存在流于形式现象,对应该发现的缺陷隐患不能及时掌握,使线路设备带病运行。
(二)整改措施:
1、加强沟通,诚信服务。增强服务意识,转变工作作风,诚实,守信面对每一个用户。面对用户的要求,能做到的事情尽量尽快完成,对一时无法做到的要耐心做好解释工作,要与用户做到心与心沟通,互相理解、减少争议。并要发动本所职工,随时掌握用户用电线路设备的运行情况,一旦发现有不安全的用电行为或设备隐患,要立即制止并及时报告单位领导进行处理,不能熟视无睹,默默无闻。
2、对于不合格的用电线路设备,供电所要下发整改通知,亲自送至村、社主要负责人,要求其签字收执。对于暂时不用的线路设备,要立即切断电源,退出运行,最大限度的减少事故的出现概率和降低线路的损耗。加强供电设备线路的日常巡视维护,发现安全隐患及时下达整改通知书。各供电所除对产权属于自己的设备进行巡视之外,也要对产权属于用户的设备进行巡查,对用户用电设备存在的安全隐患、违章建筑要下发整改通知书,限期整改,对危及人身安全的要坚决予以停止供电。
3、加强对线路日常巡视的监督。如采用在主要线路上任抽几处(尤其是偏远难行处)挂上相应标志,各巡线人员巡完线后,要求其将标志交回,以此检查巡线是否到位。落实设备缺陷闭环管理制度,对在日常工作中发现的设备缺陷,要立即按照发现缺陷——记录缺陷——报告上级——处理缺陷——登记结果——组织验收的顺序进行处理。并做好专门的设备缺陷消除登记记录,对于重要设备的缺陷,上报生技部门记录在案,以便随时掌握设备的健康状况及缺陷处理情况。
八、XX年安全生产工作打算:
为全力推动我所安全管理工作再上一个新台阶,根据同业对标和国家“十一五”发展规划,结合我所实际,主要做好以下几项工作:
1、抓好线路设备运行维护,及时消除事故隐患:
加强对设备的两季检修和日常的维护管理。认真开展“三定”巡视工作,确保落实到位,对应该发现的缺陷隐患应及时掌握。并根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故开展有针对性的专项安全大检查,采取预先防范的措施,保证设备的健康运行。 共3页,当前第2页2
积极和电力局相关部门协调,完成本网区变压器油绝缘性能测试及耐压实验。
2、在分析总结XX年安全管理工作的基础上,修订和完善我所XX年年各级“安全责任书”和安全生产考核细则,继续坚持安全生产分析例会,认真分析全所的安全形势,以求真的精神,务实的作风,全、严、细、实、的工作,开创安全生产工作的新局面,实现安全生产事故零目标。
3、要紧紧围绕“三要六查”(要吸取事故教训,查思想认识,查责任落实;要学习规程规定,查规章执行,查遵章守纪;要强化安全管理,查隐患治理,查预案落实)制定具体计划和安排,继续对本网区线路设备中存在的安全隐患进行整改。采取一切可行的处理办法和措施,切实加大整改力度,决不放过一个隐患,不留一个死角。
4、继续加强对新版《电业安全工作规程》、《安全生产工作规定》以及有关安全生产的法律法规的学习。努力提高职工的思想意识、法律意识和业务技术水平。
总之,在一年来,我所安全生产工作在局和所的领导正确指导下,全体职工能够统一思想,明确认识,认真学习上级有关指示精神和结合今年以来下发的电力安全事故通报的基础上,狠抓安全管理,举一反三的查找存在的事故隐患,制定了整改措施,进一步明确了每个人的安全责任,使职工在思想上高度重视,行动上高度统一,责任上层层落实,增强了“安全生产大于天、安全责任重于山”的思想意识。坚定不移地抓好了确保电网安全运行和社会供电的各项措施落实,降低人员责任性事故,降低一般电网、一般设备事故,降低外力破坏事故,确保XX年全局安全生产目标的实现。
2006年在全体职工的共同努力下,坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真落实电力局安全生产相关文件精神,全面强化安全管理,继续抓好了最基本的安全管理规定制度的建立和贯彻落实,建立健全了安全保障体系,落实各级人员安全管理责任制,以落实“两票三制”为着力点,以杜绝人员责任性事故的发生,以防止人身伤亡事故为重点,开展了以反“六不”(不办工作票、作业前不交底、现场不监护、作业不停电、不验电、不挂接地线)、防倒杆、防触电为主要内容的反人身事故斗争,采取多种形式提高了安,全管理水平,使我所安全形势达到了基本稳定。现将2006年安全工作进行简要回顾,并将2007年安全工作目标进行安排。
一、2006年安全生产目标完成情况:
1、全年安全生产365天;
2、未发生电力生产人身重伤及以上事故;
3、未发生重大农电电网事故;
4、未发生经济损失在2000元以上的火灾事故;
5、未发生电气误操作事故;
6、未发生高空坠落事故;
7、未发生重大交通事故和与电力生产有关的负有同等及以上责任的交通事故;
8、未发生由人员责任造成的经济损失超过5000—10000元以内的设备、机械、工器具、车辆损坏事故;
9、未发生因通讯中断而影响重大操作及事故处理造成事故扩大或构成事故的通讯障碍;
10、未发生因检修质量不良引起的设备事故.
11、截止2006年12月1日,实现年度安全生产334天,累计安全生产天。
二、抓好线路设备运行维护,解决疑难突出问题:
根据往年线路设备运行的情况分析,线路跳闸基本是由避雷器、变压器故障引起的。从避雷器故障的原因分析,老式阀型的较多,主要是运行时间长从未做过实验,从变压器故障的原因分析,绝缘油性能降低占的比例较大。我所二00五年淘汰更换了一批灭弧跌落开关和氧化锌避雷器,加装了一批变压器装头护套,根据运行的情况分析,实际效果十分明显。所以,在今年我所对全网区剩余58组老式阀型避雷器进行更换为氧化锌避雷器,更换灭弧跌落开关23组和变压器加装护套232套。本年度我所10kv线路共发生开关跳闸3次,与二00五年同期(8次)相比减少5次,为确保全年安全生产打好了基础。
三、强化基础管理、建立安全生产管理长效机制:
1、强化安全培训,提高职工安全素质:实践证明提高职工安全素质是预防事故的跟本措施,必须加大力度,不会什么学什么,不懂什么学什么,在今年我所依据年初制定的职工培训计划,有目标,有针对性开展了各项安全培训活动,组织职工学习电力局编印成册的《现场应重点防止的习惯性违章行为》,并针对工作中的违章易发环节,开展讨论活动,提高全员反违章的思想认识。从而帮助职工掌握了安全生产工作中的主动权。
2、切实搞好了危险点分析预控防患于未然。根据过去和现在已知的情况,对作业中存在的危险点进行分析,判断和推测,充分发挥职工的作用,深入持久的开展好危险点分析预控工作,求真务实,抓出成效。提高《危险点分析预控》在实际工作中的准确运用。
3、继续加大对“两票”的执行力度,切实保证了“两票”的严肃性,今年我所共办理各种工作票?份,经电力局审查全部合格,实现了“两票”合格率100%的好成绩。
4、认真扎实的开展了“季度安全无事故活动”的考核,以短周期来确保了全年安全目标的实现。
5、依据电力局的年度“两措”计划,制定了切合我所实际的年度“两措”计划,并做到了落实到位,实施到位。
6、层层分解安全责任,杜绝了各种违章行为,加大了对“三违”现象的查处力度,落实个人保班组、班组保全所,全所上下协同一致、共同奋斗,在今年的工作中我所没有发生违章行为,从而实现“零”违章的目标。
7、加强了对设备的两季检修和日常的维护管理。根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故有针对性的开展了专项安全大检查,并采取预先防范的措施,保证了设备的健康运行。在今年的两季检修工作中,我所本着“应修必修,修必修好”的检修原则,对所有针瓶,悬瓶进行了清擦,对所有变压器、电容器及附属设备进行了清擦、引线连接点的并钩线夹拆开进行清理;并对本网区232组阀型避雷器全部更换为氧化锌避雷器,加装了配电变压器高压护套232装低压护套165套,清理线路通道90处,砍伐或修剪沿线树木1216棵;更换高压引线为绝缘导线的2处;更换不合格的针瓶11只,更换悬瓶2处3片;更换扎线5处;采用支柱瓶加高的方法调整特殊杆型上担与担、线与线、担与线的距离支撑点2处;杆根培土11基;清除其它缺陷45处。
四.积极开展“爱心活动”、实施“平安工程”:
今年以来我所认真贯彻国家电网公司《关于开展“爱心活动”,实施“平安工程”的决定》精神,严格按照电力局民电发[2006]41号文件《关于安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作方案》要求,认真抓好了落实。通过开展“爱心活动”,把刚性的制度和人性化的管理有机结合起来,在职工中大力倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的“爱心理念”,大力加强教育培训,提高全员素质,实现员工、企业和社会的共同发展与和谐进步;通过实施“平安工程”,以电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐为目标,在全所上下树立“平安理念”,建立“平安机制”,构建“平安文化”,推动实现安全、稳定的长治久安。通过开展“爱心活动”、实施“平安工程”,在全所安全生产工作中认真开展“八项爱心活动”,实施“三项创建工作”,实现“三项平安工程”,引导广大员工培养“爱心理念”、“平安理念”,培育“爱心文化”、“平安文化”,为全面完成2006年安全生产工作任务,实现年度安全生产目标奠定了良好的基础。
五、加大安全用电宣传,完成“三个三”的改造任务:
为全面贯彻落实电力局三届三次职代会议局长郭宏同志提出的我局“十一五”总体工作规划,加快观念更新,不断强化安全生产,积极创新企业科学管理,全力推进科技进步,强化电网科技改造,提升电网安全运行水平,努力实现“一强三优”的总体目标,我所利用冬季农闲之即,加大了安全用电宣传力度,认真组织开展了“三个三”整改工作,严格落实电力局有关标准采用新产品、新技术、新工艺完成网区眼机井引线采用pvc管出线,完成了3个生产队的整改工作,完成了生产队变台整改工作。
六、认真开展重大事故隐患排查整改,实现安全生产工作长周期健康发展:
为了认真贯彻落实省公司“4.19”、“4.29”农电安全生产电视电话会议精神,我所结合电力局民电发[2006]84号《关于立即开展重大安全隐患排查整改活动的紧急通知》文件中提出存在的问题和整改措施,加大了对本网区线路设备中存在的安全隐患进行整改。采取了一切可行的处理办法和措施,切实加大整改力度,做到了决不放过一个隐患,不留一个死角,根据自己的检查情况,按轻重缓急,有计划、有步骤的推进了安全隐患大整改工作,完成了头井一社等16个台区的安全隐患大整改工作,使安全隐患大整改工作切实取得实效。在整改工作之前认真组织职工学习和贯彻落实国网公司7月9日安全生产紧急电视电话会议精神,按照省公司文博副总经理关于安全生产要严防死守的要求高度重视安全生产工作,从思想上查找问题,切实转变观念,增强安全责任意识,并对照国网公司2006年第一期事故快报进行深刻反省,切实吸取教训,严防类似事故发生;在整改工作中严格落实《电力生产安全工作规程》的相关规定和电力局安全管理的有关规定,认真做好了工作人员的安全防范措施,认真执行工作票制度,认真分析工作现场可能出现的危险点和危险源,正确使用个人保安线,坚持工作现场“一对一”监护制度,为真正实现安全生产工作长周期健康发展奠定坚实的基础。
七、2006年安全生产工作中存在的不足及整改措施:
(一)存在的不足:,
1、安全用电的宣传力度跟不上目前形式发展的需要,用户的安全用电意识还十分淡薄。许多应该属用户自筹资金改造的线路设备。由于我们的宣传工作相对滞后,使用户产生了等、靠、要的错误思想,本来可以得到解决的问题而得不到解决,“三个三”工程改造任务进度缓慢。
2、每年夏季抗旱用电负荷增大,用户的绝大部分用电线路设备(机井引下线)陈旧老化,达不到安全标准,人身触电事故时有发生。但,由于农村0.4kv线路及用电设备的产权归村、社所有,给供电企业的安全管理增加了难度。
3、“三定”巡视不能落实到位,存在流于形式现象,对应该发现的缺陷隐患不能及时掌握,使线路设备带病运行。
(二)整改措施:
1、加强沟通,诚信服务。增强服务意识,转变工作作风,诚实,守信面对每一个用户。面对用户的要求,能做到的事情尽量尽快完成,对一时无法做到的要耐心做好解释工作,要与用户做到心与心沟通,互相理解、减少争议。并要发动本所职工,随时掌握用户用电线路设备的运行情况,一旦发现有不安全的用电行为或设备隐患,要立即制止并及时报告单位领导进行处理,不能熟视无睹,默默无闻。
2、对于不合格的用电线路设备,供电所要下发整改通知,亲自送至村、社主要负责人,要求其签字收执。对于暂时不用的线路设备,要立即切断电源,退出运行,最大限度的减少事故的出现概率和降低线路的损耗。加强供电设备线路的日常巡视维护,发现安全隐患及时下达整改通知书。各供电所除对产权属于自己的设备进行巡视之外,也要对产权属于用户的设备进行巡查,对用户用电设备存在的安全隐患、违章建筑要下发整改通知书,限期整改,对危及人身安全的要坚决予以停止供电。
3、加强对线路日常巡视的监督。如采用在主要线路上任抽几处(尤其是偏远难行处)挂上相应标志,各巡线人员巡完线后,要求其将标志交回,以此检查巡线是否到位。落实设备缺陷闭环管理制度,对在日常工作中发现的设备缺陷,要立即按照发现缺陷——记录缺陷——报告上级——处理缺陷——登记结果——组织验收的顺序进行处理。并做好专门的设备缺陷消除登记记录,对于重要设备的缺陷,上报生技部门记录在案,以便随时掌握设备的健康状况及缺陷处理情况。
八、二00七年安全生产工作打算:
为全力推动我所安全管理工作再上一个新台阶,根据同业对标和国家“十一五”发展规划,结合我所实际,主要做好以下几项工作:
1、抓好线路设备运行维护,及时消除事故隐患:
加强对设备的两季检修和日常的维护管理。认真开展“三定”巡视工作,确保落实到位,对应该发现的缺陷隐患应及时掌握。并根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故开展有针对性的专项安全大检查,采取预先防范的措施,保证设备的健康运行。
积极和电力局相关部门协调,完成本网区变压器油绝缘性能测试及耐压实验。
2、在分析总结2006年安全管理工作的基础上,修订和完善我所2007年各级“安全责任书”和安全生产考核细则,继续坚持安全生产分析例会,认真分析全所的安全形势,以求真的精神,务实的作风,全、严、细、实、的工作,开创安全生产工作的新局面,实现安全生产事故零目标。
3、要紧紧围绕“三要六查”(要吸取事故教训,查思想认识,查责任落实;要学习规程规定,查规章执行,查遵章守纪;要强化安全管理,查隐患治理,查预案落实)制定具体计划和安排,继续对本网区线路设备中存在的安全隐患进行整改。采取一切可行的处理办法和措施,切实加大整改力度,决不放过一个隐患,不留一个死角。
为深入贯彻落实省委省政府决战决胜脱贫攻坚、解决农村建档立卡贫困人口(以下简称贫困人口)基本医疗有保障问题的部署要求,切实做好省脱贫攻坚巡视反馈问题整改,结合我市实际,制定本方案。
一、工作目标
全市医保定点村卫生室(以下简称村卫生室)全部开展医保业务,患者到村卫生室就医时能够及时享受相应的医保待遇,参保群众特别是贫困人口医疗保障的获得感、幸福感进一步提高。
二、工作任务
(一)完善基础条件,确保医保业务能开展
继续采取村卫生室直联至全省医保结报平台开展医保业务的方式,地方不得另建系统,增设不必要的业务环节。
为新纳入定点的村卫生室及时分配医保账号并激活。对全市所有定点村卫生室医保报销系统终端运行使用情况进行重新确认,统一在村卫生室计算机屏幕边框和诊室醒目位置粘贴“医保报销账号已激活”标志。
村医开展家庭往诊时,可通过智能手机等移动设备登录医保结报平台开展业务)。
建立村医记账报销机制,作为网络不通或设备无法正常使用时的一种应急结报方式。
(二)提升能力水平,确保医保业务会开展
采取“县管乡、乡包村”的办法,以“医保扶贫政策”和“医保结报系统应用”为重点,在全市集中开展一次村卫生室网络结报能力现场评估和村医“扫盲”培训。
采取张贴网络结报流程挂图、挂载系统操作流程视频、印发网络结报操作手册、分级建立应用指导群等多种方式,强化医保系统应用指导。
通过定点协议委托乡镇卫生院定期开展村医培训,建立与村医管理体制相适应的基层医保常规培训机制。
(三)完善相关政策,确保医保业务愿开展
参保患者在乡镇卫生院、村卫生室就诊时,能够享受医保门诊统筹相应待遇,报销额度在乡村两级定点医疗机构通用,并取消贫困人口报销时的起付线。
落实签约服务费医保基金分担政策,将家庭医生签约服务费中医保支付的部分列入基金支出预算,并对贫困人口签约服务费医保基金实现提前预付(市医疗保障局会同市财政局、市卫生健康局督促指导)。
设立乡村定点机构医保扶贫周转金。对贫困人口较多,特别是因病致贫返贫人员较为集中的乡镇、村屯,可根据定点乡村医疗机构实际,以乡镇卫生院为主体提出医保周转金使用申请,由医保经办机构予以安排并督促乡镇卫生院拨付至村卫生室。
严格执行医保基金结算制度,确保乡村两级定点医疗机构医保费用月清月结,按时拨付到位。
(四)做好日常监管,确保医保业务依规开展
将乡村两级定点医疗机构有效纳入医保管理范围,进一步完善定点协议管理文本,健全医保支付方式。将村卫生室提供医保服务作为重要指标纳入协议文本,加强考核。
制定家庭医生签约服务医保付费考核标准和门诊保障基金付费考核办法。将村卫生室服务情况和医保对乡镇卫生院结算一般诊疗费、家庭医生签约服务医保付费考核挂钩。
建立数据智能审核机制。对基层定点医疗机构上传的每笔就医明细数据进行即时审核。对疑似数据,按照管理权限依法依规处理。
将基层定点医疗机构网络结报工作作为“2020年医疗保障能力提升补助资金”重点支持项目,建立村卫生室网络结报数据监测和通报制度,强化绩效管理,考核结果与下年度能力提升补助资金安排挂钩。
督促各部门落实投入责任,确保村卫生室运转经费及各项补偿经费落实到村卫生室村医,对财政补助资金全面实施绩效管理,将各地落实村卫生室村医补偿经费考核结果与下年度补助资金分配挂钩,强化绩效考核约束机制(市财政局会同市卫生健康局、市医疗保障局督促指导)。
三、工作安排
(一)3月底前,对尚未上传2019年医保报销数据的村卫生室,医疗保险经办中心负责督促上报数据并及时结算;
加强和改进基层医疗机构医保网络结报工作;完善基层医疗机构医保协议管理和结算考核办法。
(二)4月底前,对村卫生室医保账号开通激活进行再核实再确认;
对村卫生室网络覆盖和信号稳定情况、各项补偿资金落实情况进行调研摸排;对村医开展一轮医保业务“扫盲式”培训。
(三)5月底前,工作方案明确的其他工作任务均得到落实,形成长效机制并长期巩固。
四、有关要求
(一)加强组织领导。
参保患者到村卫生室既能看病又能报销,是检验我市脱贫攻坚成色的重要标准,是决战决胜脱贫攻坚的关键指标。局党组要结合国家脱贫攻坚巡视反馈问题整改,切实履行主体责任,组织地方相关部门按分工逐项落实各项工作任务,逐村排查“盲区死角”,不落一室、不漏一项,将村卫生室医保业务开展与标准化建设、村医队伍建设统筹抓,全面提升村卫生室开展各项业务的能力和意愿,确保脱贫攻坚质量和成色。
(二)强化督导检查。
局党组要将村卫生室开展医保业务作为脱贫攻坚调研指导和督战的重点,重点对村医“能不能、会不会、愿不愿”开展医保业务,医保政策落实走不走样,参保患者享没享受相应医保待遇,村医各项应得资金是否及时足额到位等情况进行督导检查,发现问题要及时研究解决并督促整改到位。对乡镇卫生院挪用克扣、“以物代补”村医应得各项资金经费,疏于管理所辖村卫生室,严重违反医保协议约定的,以及村卫生室拒不开展医保业务、推诿参保患者、欺诈骗取医保基金的,要公开曝光,依法依规严肃处理。
近几年,不少被审计单位反映审计机关因不同的审计事項,多次派出审计组进驻同一被审计单位,使这些单位疲于应付。审计署印发《关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的通知》以来,各级审计机关积极探索“两统筹”的审计组织方式,并取得了一定的成效。但对于基层审计机关而言,如何准确把握“两统筹”概要、解决统筹工作中遇到的难题、有效推进“两统筹”工作,还需要进一步的探究。
一、推进“两统筹”工作的难点
深化“两统筹”工作,是加强审计机关作风建设,有效减轻被审计单位负担的一项举措,但在审计实践中,还存在一些问题。
(一)审计人员职业能力不足。
实施“两统筹”要求审计人员具备不同领域的审计经验,掌握不同行业的专业知识,对其职业能力和专业水平提出了更高的要求。但从目前基层审计人员的能力来看显然不足,理论功底薄弱、文化知识不高、专业技术不精以及科学技术缺乏等,大多数人无法满足“统筹”审计项目的整体需求,即便采取“两统筹”方式,实施了一些审计项目,也会存在一定的审计质量风险。
(二)大数据审计技术的制约。
审计组织方式的统筹,往往需要以大数据为支撑,以数据分析为主要手段,采用非现场方式实施审计。但目前基层审计机关大数据技术人才及统一分析平台缺乏,既面临技术力量不足和数据获取的问题,也存在大数据分析结果质量不高等问题,难以支持统筹组织的实施模式,达到统筹审计的监督效力。
(三)审计机关统筹实施机制尚未建立。
当前,基层审计机关保障“两统筹”实施的配套机制还不够健全,内部各业务部门划定的审计对象尚未完全打破,共谋、共审、共享体系也未形成,导致一些参与“两统筹”项目的审计人员工作主动性不高、配合不够积极。一些业务部门宁可独立实施审计项目,也不愿意与别的业务部门统筹协作,影响了审计组织方式统筹工作的全面推进。
(四)审计工作方案下发不及时。
上级审计机关统一组织的审计项目,时有工作方案下发不及时的现象,这不利于基层审计机关及时了解掌握相关情况谋划安排年度审计工作,也不利于统筹项目、数据和人力资源。同时,上级机关抽调基层审计骨干参与省市大项目审计,一定程度上也削弱了基层审计力量,使本来人员较少的基层审计机关更加捉襟见肘,难以推进审计项目的统筹。
二、推进“两统筹”工作的路径
(一)加强组织领导,优化审计资源。
各级领导要提高政治站位,提高对审计“两统筹”工作重要性和必要性的认识,牢固树立审计“一盘棋”和长远发展的理念,建立工作情况沟通交流机制,实行定期例会与不定期沟通相结合、审计情况沟通与成果共享相结合、先进经验分享与重点难点提醒相结合的方式,不断加大审计项目的统筹融合和组织方式的创新。要优化审计资源,审计资源既包括人力资源,也包括数据资源。整合人力资源就是要积极构建国家审计、社会审计和内部审计“三位一体”的审计工作格局,其中国家审计为主导,根据项目需要统筹安排审计组成员,社会审计可根据需要参与,以弥补国家审计在业务专长和人员力量上的不足,内部审计作为补充,可由内审协会牵头,联合主管单位开展内审和内部自查,从而达到国家审计与内部审计同步实施的效果,提升审计成效。可根据基层审计机关现状,建立审计数据分析人才共享机制,建立审计数据采集长效机制,整合市县审计机关信息技术人力资源,加大数据采集、整理和分析力度,推动大数据审计在财政、民生、资源资产等领域的实践和应用。
(二)科学布局,健全保障机制。
“两统筹”工作要科学合理布局,建立统筹发展的组织体系和保障机制。基层审计机关应围绕“两统筹”工作要求,坚持整体把握、总览全局原则,在制度上保障“统筹”工作有序开展。同时,应建立上下级审计机关沟通协作机制和人才培养的常规性机制,健全考核评优机制等,通过上下级融洽、跨领域跨专业培训、融合型项目评优等举措,推进“两统筹”工作向纵深发展。
(三)摸清底数,统筹计划项目。
要统筹审计项目,首先要摸清审计项目计划和审计对象的底数,消灭监督盲区,对审计对象实行分类管理,认真做好审计全覆盖规划与年度项目计划的统筹衔接,做到分类谋划、全域覆盖。在安排年度项目计划时,要充分调研,科学制定,综合考虑与上下级审计机关项目的计划统筹,力争做到同一年度内对同一被审计对象一次进点,同一审计实施主体要统筹安排延伸调查单位。同时,也要强化审计项目间的内部统筹,加强不同类型审计项目的融合和衔接。以政策执行和跟踪审计、预算执行和经济责任审计为主干,其他审计项目为支线,积极探索融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式,达到一次进点、“一审多项”,成果共享、“一果多用”,最大限度扩展审计覆盖面。
(四)把握重点,注重方式方法。
对于政策跟踪审计、民生资金和项目审计、领导干部自然资源资产离任审计及经济责任审计等,要聚焦审计重点,根据不同类型的审计项目及其目标,有针对性地开展审计。通过对宏观政策的研究分析,研判经济社会发展形势,适时地调整和把握分领域、分行业的审计重点,从宏观层面揭示反映行业性的、体制机制性的问题,发挥审计建设性作用。在组织方式上,充分运用现场审计与非现场审计相结合的方式,采取“上审下”“交叉审”、市县联动分级实施、参审上级审计机关项目等不同方式,实现统筹组织方式。在具体实施时,可打破科室界限,打破同类型项目一组一审,将同质化程度较高的项目进行合并,组建大审计组,如在实施领导干部经济责任审计项目中同步实施自然资源资产离任审计和财政决算审计,实行大项目大统筹。此外,对有些项目或内容可依托已有的计划项目,实行嵌入式审计,如在实施经济责任审计时将部门预算执行审计、政府购买服务审计、正版软件使用审计、公款消费及公务支出、信息系统管理及脱贫攻坚、疫情防控等政策措施贯彻落实情况等作为审计的内容等一并嵌入,同步实施,以减少资源重复投入,避免重复进点,减轻被审计单位的负担。
半年来,客户服务分中心的全体干部员工在上级部门的大力支持下,在公司党委的正确领导下,针对新的管理模式,不断调整和适应新的营销形势,紧紧围绕公司年度奋斗目标,以“你用电我用心”“全面提升居民用电活动”为主线,不断加强服务队伍素质的培养,积极提升服务水平,为广大客户提供“优质、快捷、方便、真诚”的服务,树立了良好的企业形象。下面就XX年半年度工作汇报如下:
一、XX年半年度指标完成情况
售电量:完成x万kwh万千瓦时,同比增加x万千瓦时,增幅x%。
售电均价:完成x元/千千瓦时,同比增加x元/千千瓦时。
电费回收率:x%。
综合线损率:x%。
优质服务:优质服务承诺兑现率x%、承诺服务履行率和投诉举报限时办结回复率x%、客户满意度指数:x%。
“95598”远程工作服务站:“95598”远程工作服务站截止5月31日,共受理工单x起较XX年6132起增加x起,其中:业务咨询199起,信息查询x起,故障报修x起,客户投诉0起,举报3起,综合业务x起,工单完成率为x%。真正做到了事事有回音,件件有落实。
业扩报装:严格报装手续,无违规调整电价、私自为用户报装接电现象。1-5月份受理并送电高压新装用户x户,总容量xkva。其中受理xkva及以上用户x户,总容量xkva;新增低压报装用户x户。供电方案按期答复率x%,按期送电率x%,用户报装回访率x%。
二、半年度主要工作开展情况
一是加强党建工作,注重思想教育。以深入开展“规范化管理年活动”为龙头,以加强“红领工程”为主线,以开展创先争优活动为重点,强化机制建设,狠抓基础管理,使各项工作有序开展。每月定期组织召开了支部中心组会议。学习贯彻了公司党委XX年工作会议精神及县公司八届五次职代会暨工作会议精神、安全生产工作会议、营销会议工作会议精神。启动创先争优活动,制定了活动方案,开展“公开承诺”活动等。二是开展党团主题实践活动,认真开展红色先锋工程活动。制定了XX年党支部工作计划及学习计划;党支部坚持每月召开一次支部建设中心组会议,组织全体党员签订《党风廉政建设责任状》,全员签订《行风建设责任状》。启动了创先争优活动和创文明单位活动。在全县宣传思想文化工作暨精神文明建设总结表彰工作会上,中心员工程耿荣获全县新闻工作“十佳个人”称号。6月初,组织党员开展“举红旗,争先锋,我为党旗添光彩”党内主题实践活动“按照活动要求制定具体实施细则,将“示范岗”、“责任区”、“突击队”落实到人,明确活动内容及责任目标。期间,每个党员义务进行了“四个一”活动:一次线路设备巡视、一次故障抢修、一次便民服务、一次负荷实测”的。 三是全面开展“规范化管理年活动”,学习公司了规范化管理年工作会议精神,结合本单位实际,制定了活动方案,狠抓党风廉政建设,加强党风廉政建设教育,将活动不流于形式,扎实开展各项工作。