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机构改革后,市场监管局承担创文工作多、任务重,局党组高度重视,第一时间调整成立领导小组,明确分管领导和牵头科室,先后召开工作部署会、整改推进会,逐级逐项分解创文任务,压实创文责任,统筹市区两级市场监管力量,上下联动,坚持问题导向,找不足、定措施,以上率下、分片包干,严格对照创建标准和要求,通过加强市场监管力度,强化各类专项整治,开展文明餐桌创建,积极营造文明、诚信经营氛围,切实维护消费者合法权益等工作方法,扎实推进市场监管系统创文各项工作。
一、深入推进“文明餐桌”创建活动。“文明餐桌”是文明城市创建中的一项重要指标。一是以“小餐桌带动大文明”为目标,以“不剩饭、不剩菜,文明用餐、节俭惜福”为主题,重点以文明规范引导为主要内容,在大中型餐饮单位持续推行“三有两戴两提示一奖励”即“厨房有明厨亮灶、就餐有分菜夹、包间有消毒柜”,服务人员“戴遮挡式口罩、戴手套”,就餐场所有“节俭惜福、剩菜打包,饮酒不酗酒、祝酒不劝酒”的温馨提示,实施剩菜打包奖励;小型餐饮单位推行“一有两戴两提示一奖励”即“有消毒柜”、“戴遮挡式口罩、戴手套”、有温馨提示和打包奖励;通过积极开展餐饮示范店和示范街打造,引领和带动周边同类行业学习、规范和提升,文明餐桌创建率100%,宝塔区城区餐饮业全部开展创建活动,并打造文明餐桌示范店118家,示范街5条。二是同市委文明办联合发起“推行公筷公勺、共创文明餐桌”行动,通过张贴宣传标语、摆放桌牌及鼓励有LED显示屏的餐饮单位滚动播放“使用公筷公勺,健康文明用餐”等内容等方式进行广泛宣传,营造浓厚社会氛围;积极向全市广大市民和全市餐饮单位发出“推行公筷公勺,共建文明餐桌”行动倡议书,大力提高开展“公筷公勺”行动的认知度,积极引导全社会形成使用公勺公筷的良好习惯;按照重点先行,分类推进的原则,督导大中型餐饮服务单位、学校、机关、企事业单位食堂等先行开展分餐制和公筷公勺行动,而后逐步向小型餐饮服务单位推广。目前,全市推行公筷公勺或分餐制的餐饮单位达9851家,推行率达67%。
二、积极开展农贸市场专项整治。市场监管局着力改善农贸市场食品安全、环境面貌,认真落实农贸市场常态化监管机制,对全市范围内75个农贸市场派驻执法人员协助市场主办单位开展日常管理工作,要求市场开办者对照文明城市相关要求做好自查,做好亮证经营工作,各食品商铺、摊位确保食品操作规范,人员健康证齐全;对城区主要农贸市场进行检查,督促市场开办方做好管理工作,市场各经营主体做到摊位卫生四包、商品摆放整齐,无出摊经营、无占道经营;严把食用农产品准入关,采取定性快检和定量抽检相结合的方式,对不合格食品及时进行处理,且抽检信息全部按要求公示。全面清理农贸市场内外的占道经营行为,清理占道经营户330余户,市场内拆除了乱搭乱建,统一划线定位,划行归市。在全市所有农贸市场开展“十个没有”平安市场创建和“无黑无恶”市场创建活动,每个农贸市场设置了消费者维权服务站、公布了举报电话和监管部门联络电话。
三、大力开展打击假冒伪劣食品专项行动。发生重大食品安全事故或者发现食品黑窝点,文明城市创建工作一票否决。为彻底杜绝负面清单出现,市区联动,分成16个工作组,采取划片包干的方式,以食品生产加工环节为重点,凌晨5:30统一行动,在城区范围内全面开展了打击假冒伪劣食品专项行动,采取地毯式排查,实行问题即知即改即办机制。推行文明城市建设督查交办、日常监管、指导服务“三结合”,摸底调研、问题查摆、整改落实“三同时”的工作机制。对一些简单问题,现场督促整改到位。对检查发现的不能及时整改问题,实行定人、定岗、定责一对一限时整改落实。向小餐饮店、小食品店、超市、商场无证无照及脏乱差等违法或不文明行为重拳出击。检查各类食品经营单位2757家次,食品生产加工小作坊102家、农贸市场和便民市场共78个;下达限期整改通知书443份,责令105家餐饮单位、28家食品流通单位和10家小作坊限期整改;责令49家餐饮单位、6家食品流通单位和4家小作坊停业整顿;立案19起;抽检食品12个批次。
四、积极推进“诚信体系”建设。举办以“诚信经营”为主题的“食品安全宣传周”活动,市区市场监管、教育、公安、农业等部门共计参与120余人,县区同步参与1000余人,悬挂横幅80条,设立咨询台310个,宣传展板1000余块,发放各种宣传手册及资料3万多册,现场解答咨询1万余人次。开展“诚信示范店”活动,共评选出500余家诚信经营示范店。推动“双随机、一公开”检查全覆盖,落实企业信用监管制度,加强企业异常名录和黑名单管理,去年全市共有6414户企业被列入经营异常名录,其中43户列入严重失信企业名录;完成3018户企业的信用修复工作,移出经营异常名录;开展信用联合惩戒,落实失信联合惩戒备忘录相关规定,市场监管部门根据法院提供的名单依法进行限制,实现了失信被执行人员名单等信息的共享。大力推进诚信平台应用,以诚信等级评定为抓手,以信息化智慧监管平台为依托,全面公开食品、药品、特种设备等企业信息和监管信息,加大“黑名单”及失信联合惩戒机制落实,诚信系统共录入企业22758家,其中A级11491家、B级4660家、C级6607家,消费者有选择、能监督,经营者有尊严、能自律,监管者有自信、受约束的行业诚信体系正在逐步形成。
一是强化组织领导,形成良好创建氛围。市公安局根据《*市城市文明程度指数测评工作责任分解表》细化任务,明确责任,成立了由市政府党组成员、局长赵建生同志任组长,党委成员分工负责的领导小组,下设办公室(市局政治部宣传处),市局党委委员、副局长、政治部主任张卫东兼任办公室主任。创建迎评前,市区两级公安机关把宣传发动作为创建的重要举措,提高了社会各界对创建的知晓度,形成良好的创建氛围。今年以来,我局共利用宣传车开展巡回宣传200余次,上交通安全课600余堂,制作宣传专栏21期,悬挂宣传横幅412条,举办大型宣传活动14场,公益性广告1200余条次,发放各类宣传资料15万份,发送交通安全宣传短信50万条。同时,我局在《*警方》专版策划创建文明城市系列专题报道,分别以倡导文明交通和交通秩序整治为主线,开展“文明交通”大讨论;在《*晚报》设立交通违法曝光台,曝光市区重点交通违法行为,剖析存在原因,警示交通违法行为造成的严重后果;《凤城警视》与电视台新闻综合频道、经济生活频道以及“新闻夜班车”等栏目合作推出创建文明城市专题节目,每周3—4次对交巡警开展非机动车、行人整治、电动三轮车整治、酒驾、毒驾整治等工作进行跟踪报道;与交通音乐台加强联系,每天滚动式对道路交通状况进行播报,及时播报违法车辆信息,进行交通安全提示。市局政治部、治安支队、交巡警支队等职能部门会同三个分局,结合“大走访”、“三解三促”、“群众工作”、文明交通行动计划以及人民警察核心价值观“开门纳谏”等活动,组织民警进企业、进社区、进学校、进家庭、进农村,发放宣传资料,举办专题讲座,播放宣传专题片,提高市民文明交通意识和责任意识,营造文明城市创建和交通秩序整治的良好氛围。
二是整肃治安秩序,营造良好迎检环境。今年以来,各级治安部门加强对场所行业硬件设施的整治,其中,累计检查场所行业40000余家次,抓获涉人员1828名,拆除警报器、暗门内锁装置等违规设施202处,更换不能展示室内整体环境的门窗83处、不符合规定灯具75处,收缴赌博机2000余台,限期整改228家次,责令停业整顿26家;新安装旅馆信息系统472家、特种行业系统53家和公共场所系统251家;另外,对消防安全进行了切实检查,疏通消防通道135处,清理更换失效灭火器械289只。7月17日下午,我局召开“无四黑”社区创建暨重点地区排查整治推进会,针对娱乐服务场所内“黄赌毒”等问题,组织开展清查整治,净化治安环境,有力地推进了“打四黑除四害”行动和“无四黑”社区的创建,期间,会同工商、文化等部门开展治安环境集中整治,检查场所行业5400家次,查处涉涉赌案件94起,抓获违法犯罪嫌疑人员344人,处罚旅馆等行业单位16家,形成了良好的社会导向。同时,我局治安城管分局配合市城管开展了“取缔马路市场整治”、“规范占道经营整
治”、“渣土运输车辆集中专项整治”、“建筑垃圾处置秩序夜间整治”、“户外高炮广告整治”、“市区交通路口遮阳整治”等一系列整治行动三十余次,出动警力300余人次,市区环境大为改观,为我市创建迎评工作创造了良好的外部环境。三是排查学校隐患,净化校园周边治安环境。开展“五进校园”活动,播放安全宣传片50余次、开展校园安全讲座200余次、发放文明创建宣传资料12000余份,受教育师生达2万余人。7月份,以全市公安机关治安系统“清风1号”为载体,组织开展了学校及周边治安秩序排查整治。期间,共检查校园周边各类场所560余家次,收缴赌博游戏机674台、主板287块、盗版等非法出版物500余本 ,查处违法违规场所业主30余人,指导和督促中小学校、幼儿园、办学点整治各类安全隐患2500余处。8月7日下午,我局治安支队在海陵区物流园区对行动中收缴的违法物品进行了集中销毁。
一是严格实施药品经营许可制度。严格按照相关法律法规进行受理和审批,严格执行相应的审批检验验收标准,规范审批行为,完善审批机制。加强审批后续监管,规范药店经营行为。对无证经营药品的,予以依法取缔。
二是扎实开展小餐饮专项整治行动。积极动员,周密部署,集中时间、集中力量组织开展了以小餐饮为重点的专项整治行动,实现城区餐饮单位的《餐饮服务许可证》持证率达到100%、餐饮食品从业人员健康体检及食品安全知识培训率达到100%、食品原料采购进货台账建立率100%,确保餐饮单位无经营过期、变质、伪劣食品现象,各种卫生防护设施齐全,餐饮食品安全管理规范。
三是全面推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。在巩固2012年餐饮食品安全监督量化分级管理试点工作成果基础下,进一步完善餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理方案和考评标准,在城区所有餐饮服务单位推行了量化分级管理,强化动态管理和评定结果公示制度,促进经营者不断加强自我管理,为消费者的餐饮消费选择提供导向作用。
四是大力开展文明餐桌行动。围绕“文明用餐、以俭养德”主题,深入推进“文明餐桌行动”,把“文明餐桌行动”与餐饮企业信用等级挂钩,纳入餐饮企业信用建设的重要内容,进一步强化餐饮经营者的相关责任和义务。组织开展“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”创建活动,倡导安全、文明的用餐文化,营造“文明餐桌、从我做起”的氛围,反对铺张浪费、陋习消费,形成文明用餐、节俭惜福的良好社会风气,不断提高广大市民文明健康素质和社会文明程度。