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一、工作成效
(一)广泛开展活动,老年生活不断丰富
乡老年体协整合资源,组建了“乡老年文化艺术团”,其中包括文艺演出队、象棋、乒乓球、健身秧歌、健身腰鼓、太极拳等体育健身队伍。近年来,镇村老年协会和老年体协结合中老年人的特点,主要开展了以下几方面的活动:
1、组织文艺演出活动。在乡党委政府的大力支持下,每年于三月三在民族文化广场举办“三月三”文艺演出活动,每年元宵节,举办元宵文艺演出活动,受到广大人民群众的热烈欢迎,同时,积极代表乡参加区举办的各种活动。
2、广泛开展老年体育健身活动。为提高老年人身心健康,经常开展丰富多彩的健康教育活动,请医疗、保健专家开展健康知识讲座;在8月8日“全民健身日”,组织中老年人开展健身秧歌、健身腰鼓等街头演出活动;组织出游活动,让中老年人开阔视野,交流感情,锻炼身体,培养人们回归自然,热爱祖国大好山河的高尚品德。
3、开展重阳节庆祝活动。按照区老龄委和民政局的要求,组织艺术团开展重阳节庆祝活动。
(二)购置器材,活动条件不断改善
为更好得开展活动,老年体协新购置了围棋、乒乓球和球拍、中国象棋、扑克、录音机等器材和办公用品,较大改善了活动和办公条件。
(三)组织网络和制度建设不断完善
为使全乡老年人活动开展有序,丰富农村老年人生活,乡老年体协加强与各村老年体协分会协调联系。不断完善内部管理制度和规范。
二、经验做法
(一)领导重视
乡党委政府高度重视老年体协工作,深刻认识到老年体育工作是老龄事业和体育事业的重要组成部分,是老年朋友健身体育活动的必由之路,是客观形势发展的必要。党委政府高度重视村级组织网络建设工作,召开了专题会议,发了专门文件,并要求驻村干部专司组建工作,目前我镇已有12个村、1个居委会成立了老年人体育协会,入会会员有585人,占老年人口19.5,自建立老年体育协会以来,各村离退休干部、老年同志对发展农村老年体育工作表现出极大热情和积极性,老年人很活跃,影响力很大,在发展农村老年体育事业中表现出的无私奉献。为切实加强对老年体协工作的领导,我镇党委政府把老年体协工作列入重要议事日程,建立了老年体协工作领导责任制,党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,经常检查了解布置老年体协工作,为老年体协工作指明了方向,如遇有人动,及时调整充实镇老年体协领导班子。
(二)健全组织
做好老年体协工作关键要有一个强有力的领导班子和完善的机构。根据老年体育工作的方针,结合本镇实际,积极引导村级老年体育事业朝着健康文明方向的发展,做到以点带面,一村带一片,一片影响全镇,发展一个提高一个,完善一个巩固一个,不断壮大老年体协队伍,如天花村老年体协,是2002年7月份成立,当年只有30多个会员,后来,在村党支部、村委会的大力支持和关心下,利用各种宣传形式,大力宣传成立老年人体育协会的好处,老年体协是改革开放以来出现的老年人群众体育组织,是广大老年人开展健身活动的老年人组织机构,也是老年人“自我教育、自我管理、自我服务”的好场所,就是老年朋友们的老年之家。为了解老年人体育活动场所问题,该村村部让出了5间房子共有80多个平方,同时拨入活动资金2000多元,村党支部、村委会大力支持老年事业发展的实际行动,感动了全村老年同志,就这样,老年人体育协会黄延汉主席,对发展老年体协工作有了充足的信心和干劲,为抓好老年体协工作,辞去自己每月300元的工,热心为老年人服务,在他的影响下,许多老年人热情高涨,涌跃报名,入会会员逐年增多,由2003年64人发展到目前就有266人,不但不断壮大和巩固老年体协队伍,而且有一个好的领导班子,有牌子、有章子、有活动场所、有活动器材、有活动经费、有制度,使老年体协活动步入正常化、制度化、规范化轨道,得到了县委领导的肯定和奖励。
去年“九九”重阳敬老节期间该村协会组织了40多名老同志到九曲旅游度假村旅游观光,今年为庆祝敬老节,又组织开展了100名老年人健步活动,为80岁以上的健康高龄老年人祝寿,戴上大红花,促进老年人的身心健康,从而使老年朋友们高兴而快乐地度过节日。为弘扬敬老、养老、助老、爱老的中华民族的传统美德形成了良好的社会氛围,为全镇各个村起着非常好的示范作用。
(三)完善体制
选举出群众信赖、结构合理的镇老年协会和老年体协领导班子。老协班子换届后,首先抓了建章立制,先后制定了《老年协会章程》、《老年体育协会章程》和会员制度、日常工作制度、会员代表制度、文化艺术团管理制度、财务管理制度、老年体协出行纪律等。接着,我们将430多名会员划分为8个会员小组,每个小组都有一名理事会成员负责联系;由各小组推选出35名会员代表,每个代表固定联系10名左右的会员。协会的日常工作一般通过小组长会议进行布置,再由小组长通知各会员代表,会员代表落实到每个会员,形成了横向到边、纵向到底组织机构网络,为协会开展各项活动提供了组织保障。老年协会和老年体育协会定期和不定期地通过各种形式加强对理事会成员、会员小组长和会员代表进行政策理论和业务培训,旨在提高老协骨干职业道德水准和综合服务能力,造就思想好、作风硬、能力强、素质高,恪守“人道、服务、奉献”职业道德的老年工作骨干队伍。
(四)加大宣传力度,积极争取各级领导和社会各界的重视与支持。
为更好的开展老年体协各项工作,我们积极向县委县政府汇报工作,反映相关问题,得到县委、县政府的高度重视,一是在财政预算中列支2万元用于老年体协,还在体协大型活动中给予专款支持;二是经常关注老年体协事业,积极出席各项活动;三是通过县长办公会,为老年体协解决一个编制,调入一名专职年轻工作人员服务老年体协。
(五)经费保障
镇老年体协经常向党政领导汇报工作情况和工作计划,主动争取党委政府的支持。镇政府将老年体协经费列入财政预算,每到重阳敬老节和春节,都要拨出专款解决活动经费。今年1月,为了解决老年体协组织的大型文体活动经费,党委政府多次召开联席会议,安排党政分管领导和经发办、项目办等,筹集购置服装道具、搭建舞台、发放补贴和评奖等资金4万余元。镇文化站将老年体育工作纳入年度工作计划,协调有关部门支持老年体协工作;廖家场社区、镇中心敬老院、清泉学校等单位积极为老年体协提供活动场地。
三、下一步工作打算
下一步我乡老年工作要以省、市、区有关文件精神为指导,认真贯彻落实清泉镇党委政府关于进一步加强老龄工作和老年体育工作的实施意见,不断巩固上一年度的工作成果,坚持以人为本和科学发展观,紧紧围绕我镇统筹城乡新农村建设的大局,解放思想、大胆探索、务实创新、与时俱进,确保我镇老龄事业继续与经济、社会协调发展,为构筑和谐社会做出贡献。
1、进一步加强老年体育组织网络建设,加强老年体协的自身建设,确保全乡十八个村社区全部建立老年体协组织。继续加强协会班子、骨干队伍和会员队伍建设,按照规范化建设“三好”、“三有”、“三无”标准。“三好”即班子建设好,作用发挥好,制度落实好;“三有”即有活动场所、有经费来源,有教育载体;“三无”即无老年人因受歧视、虐待而造成非正常死亡的现象,无老年人赌博、吸毒现象,无老年人参与组织和活动。
(一)抓组织建设,夯实基础。协会的基层基础建设是协会工作的永恒话题。我们严格按照协会建设的标准,结合实际继续对基层组织的建设进行巩固、完善。调整和充实了一批德高望重、有一定社会地位且在当地具有一定代表性的“五老”成员,育龄群众中的积极分子,有文化、有知识、有能力和致富能手为班子成员和会员。通过几年持之以恒抓协会基层基础工作,各级领导重视程度大大提高,工作力度加大,基层基础工作得到进一步夯实,发挥作用好的协会比例大幅上升,工作成效十分明显。
(二)抓领域的拓宽,以适应形势需要。为了适应改革开放的深化和社会经济的发展,不断拓宽计划生育协会工作范围,改变过去仅仅抓好常规性的协会组织建设,而且将工作对象从城市、乡村常驻人口扩大到流动人口,从国有制企业职工扩大到民营、合资、外资企业的职工。我们重点在企业、商贸中心、流动人口比较集中的地方建立了协会组织,并列入市计生协对区县计生协年终评比考核内容。从已建立的协会组织开展情况看,我们认为是必要的,是及时有效的,为宣传生殖健康知识、提高人口素质和稳定低生育水平起到了积极促进的作用。
(三)抓项目试点,加强科普宣传。生殖健康和预防艾滋病是提高人口素质的重要环节,它关系到每个人的切身利益。我市翠屏区、*县列为国家、省艾滋病项目试点区县,专门成立了组织机构加强领导,并积极协同有关部门搞好工作。翠屏区率先开办了7个艾滋病人经营的房屋中介中心打印室,获得病人好评,赢得了群众对艾滋病人的关注、关爱和帮助。在今年12月1日“世界艾滋病日”,各区县以“关注妇女,抗击艾滋”为主题活动展示宣传图片10000余份,发送安全套50000多盒,接受群众咨询6万余人次。各乡镇计生协还分别上街设点开展预防艾滋病宣传咨询服务,召开座谈会、秧歌表演等各种形式活动。与此同时,要求各区县必须抓好一个乡镇预防艾滋病项目工作试点,把此项工作列入重要议事日程,纳入整个协会工作计划。在具体工作中,结合计划生育、艾滋病和生殖保健知识的宣传,抓好项目试点,积极创造成功的经验、做法,推动和指导面上工作。
2011年xx县文化馆在上级业务主管部门和文化局党委的正确领导下,全面落实科学发展观,坚持二为方向和,紧密结合我县群众文化的实际,开展了诸多卓有成效的工作,圆满地完成了上级交给的各项任务,同时取得了长足的进步和发展。
一年来,文化馆在繁荣民间文艺事业、组织展览、艺术创作、队伍建设和对外交流等方面都取得了前所未有的成绩。这主要体现在以下几个方面:
一、非物质文化遗产保护花香果硕。
在对新近发现的151名故事传承人进行走访的过程中,工作人员加大了录制音像资料的力度和整理文字的速度,搜集整理了近600则故事,现在文字稿已经校对完毕,截止年底,工作人员已经整理出13-17卷的所有内容,正在打字中。
今年又成功申报两个市级保护项目:喀左民族秧歌和喀左皮影。近日,馆里又将这两个市级保护项目积极地向上一级保护项目申报,争取早日申报成省级非物质文化遗产保护项目。
今年对重点非物质文化遗产代表性传承人如:喀左东蒙民间故事国家级传承人平房子镇平房子村的刘永琴、卧虎沟乡郝杖子村李丙贤、北公营子的韩宝玉、皮影艺人原凤鸣等所采取的保护措施,主要是不定期地走访并在年节进行慰问,让他们永葆身心健康,为喀左的非物质文化遗产保护再贡献力量。
二、文艺创作硕果累累
在x省第八届艺术节上,x创作的《那达慕》成为入选的美术作品;在由x省群众文化学会、辽宁省群众艺术馆主办的“新形势下乡镇(街道)综合文化站建设”主题论坛的征文活动中,佟涛获二等奖,张丽娟和李淑萍获三等奖、陈蕊获入选奖;在由xx县作家协会、xx县创卫办、xx县报社和喀左人民广播电台共同举办的“奋进六十年,放歌新喀左”创卫杯国庆征文中,姚翔宇获一等奖,刘文莉获优秀奖;在由中国传统文化促进会主办的“星光灿烂”全国青少年文化艺术展示活动中,李瑞芬荣获最佳指导教师奖和优秀组织奖;姚翔宇、宋久文、田丽红、刘文莉等多名同志在辽宁群众文化、《辽西文学》、辽宁日报、辽宁职工快报、朝阳日报、朝阳广播电视报、燕都晨报、xx县报和喀左政协报上发表作品。
三、各门类艺术展览及文艺活动大放异彩。
2011年文艺组积极下基层进行辅导,其中主要有:到社区厂矿策划“职工联欢晚会”;去南哨镇白音爱里村为农民“送对联”“迎新春、送温暖、送吉祥”演出活动;参加朝阳市“宏达杯老年文艺展演”节目的组织辅导工作;为新华钼矿策划辅导“钼矿之夏”文艺节目,为各乡镇辅导“十一迎国庆”文艺节目, 近日又下乡去辅导业余剧团,为利州之春戏剧调演做了准备工作。
举办的活动及展览有:举办“今昔对比、精彩十年利州迎春”摄影展;配合朝阳市艺术馆举办“新人新作声乐大赛”选拔活动;举办六一少儿书画大赛;利州之夏文化馆专场演出;八月份与北京市延庆县、葫芦岛连山区三地联合举办楹联书画展;同时举办十一xx县老年书画研究会成立二十周年庆典书法展览。
在这一年中,更让人激动的是:2011年1月xx县文化馆荣获辽宁省服务群众服务基层文化建设工作“优秀文化阵地”的光荣称号;今年年底,xx县文化馆又荣获全国服务农民服务基层文化建设先进集体的光荣称号,辽宁省仅有两家。这些可喜成绩,是一年来全馆工作人员同心同德、共同努力的成果,也是全馆工作人员攻坚克难、超越自我的成果,也可以当之无愧地说,这一年,是事业辉煌的一年,是成就显著的一年。可是,根据我国社会经济形势的发展和时代的要求,结合我县地域文化的独特优势,我们更应该充分认识到在今后发展中出现的新情况新问题,在成绩面前居安思危,未雨绸缪。
一、继续加强农村文化建设。首先,文化馆应主动出击,取得上级政府部门的大力支持,早日建成以文化馆为龙头,以乡镇文化站为枢纽的农村文化网络。其次,文化馆工作人员要及时深入农村,了解农村文化现状和农民的文化需求。积极发现和培养农村文艺拔尖人才,重用业余创作人才,组织农民绘画书法摄影爱好者采风,扩大他们的视野,举办各种展览和比赛。尤其要注重进城务工人员这一特殊群体,引导他们改变农村文化现状。文化馆要对他们进行方方面面的文化培训,成立民工艺术团,开展才艺展示及文学摄影书法绘画等文艺比赛。最后,仍要加大对各乡镇业余剧团文艺辅导力度,搞好一年一度的利州之春——小戏调演和利州之夏广场文化活动。
二、继续加大非物质文化遗产的保护力度。第一,积极宣传保护非物质文化遗产的重要性,让人们能够正确理解非物质文化遗产的内涵,主动承担起保护非物质文化遗产的重任,对非物质文化遗产传承人的保护工作做到细致入微。第二,继续对喀左的非物质文化遗产进行挖掘、抢救,积极申请立项,加大对国家级保护项目——《喀左·东蒙民间故事》的搜集整理工作,如期再续十二卷,对省级保护项目——天成观皇会十道会的恢复工作也要如期完成,对市级保护项目喀左皮影、喀左民族秧歌争取申报成省级非物质文化遗产,喀左紫砂、喀左地毯这两个县级保护项目要积极申报成市级非物质文化遗产。
三、继续执行学习制度、签到制度和业务考核制度。积极学习外地的先进经验,继续扩大对外交流,在原有楹联展的基础上,扩大周边兄弟县的不同民间文化的联系,互通有无。继续执行每周五全体员工的学习制度,继续执行签到制度,继续大力开展业务练兵,举办年末全馆业务素质考核,使我馆业务人员实现一专多能,提高业务水平和整体素质。
关键词: 九江市 社区体育 管理现况
1.九江市社区体育组织现况
组织作为专用名词解释,是一个实体。是指人们为了实现某种共同目标,将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体。[1]城市社区体育组织是社区体育活动开展的最小载体,包括两大类:行政主导型和自主松散型。行政主导型是以政府部门或企事业单位为依托,组织程度较高的组织形式,如街道各单项体协、社区体育俱乐部等。自主松散型是社区居民自发建立的比较松散的组织形式,如体育活动点、辅导站、社区单项(人群)体协等。目前九江市各社区都建立了体协,各体育活动点、辅导站、单项主要以各类健身舞、腰鼓、木兰系列、气功、太极拳(剑)、健身走、登山、放风筝、篮球、乒乓球等内容为主,除登山、篮球等协会外,其他组织都以自管形式为主。
对体育活动组织的管理方式主要是以挂靠所属单位为主,调查结果统计,截至2006年12月份,257个体育活动组织中,有102个组织无挂靠,约占总数的40.9%,有32个组织挂靠在辖区内单位处,有21个组织挂靠在社区物业管理处,其余100个组织分别挂靠在街道办事处或是社区居委会。其中有经费来源的组织只有53个单位,约占总数的20.52%,经费来源主要以自筹方式为主,其中仅有4个体育活动组织经费来源于赞助形式。
从调查中发现,政府对九江市社区体育的组织管理行为较少,虽然在晨晚练活动点配备有社会体育指导员和体育骨干,并对体育活动组织的健身场地进行协调,但每个组织结构简单,内部无明确的管理,规范性程度低,无规章制度;且存在着外部管理松散现象,体育部门对社区体育活动组织负责进行宏观管理,但一般不主动过问体育活动组织,基本上采取放任自流的态度。
2.九江市社区体育工作计划制定情况
社区体育工作计划是社区体育管理职能中最基本的一个职能,是根据辖区内体育活动的实际情况,通过科学预测,权衡客观的需要和主观的可能,提出在未来一定时期内社区体育要达到的目标,以及实现目标的途径。社区体育工作计划制定是社区体育管理科学性、系统性、可行性的一部分,一般包括指导思想、目的要求、计划任务安排、具体措施、经费和物质保障五个方面。指导思想是根据国家和政府的中心工作,对社区体育发展的指导精神、方针政策,提出本社区体育管理工作中的重点和争取达到的总目标。计划目的要求是指根据计划指导思想和总目标,提出具体的目的要求。计划任务安排包括社区体育管理工作中各项事务的安排及筹划。具体措施是为了完成各任务、活动落实计划安排,必须从实际出发,有针对性地采取各种措施和手段。
3.九江市社区体育资源管理现状
城市社区体育资源包括人力、财力、物力3个方面。人力资源主要是指社会体育指导员和体育骨干,是社区体育活动开展的杠杆力量。财力是指体育经费,是开展社区体育的物质保证,社区体育的资金除了政府支持外,还应采取各种形式,拓展资金筹集的途径。物力是指体育场馆、器械设施、场地等,它们是实施和开展社区体育的重要条件。
3.1指导员情况
九江市体育指导员的安排采用就近、就便指导原则,以方便健身的居民和指导员开展工作。我市采用对社区体育指导员进行简单登记的形式对指导员情况进行备案,主要的登记内容为:性别、年龄、文化程度、等级、指导项目、联系方式等方面。就整体而言,我市对社区体育指导员的管理较为松散。九江市从2000年至2006年12月底,10个街道办事处中,社区体育指导员主要分为组织管理型和技术指导型,共有158名三级社会体育指导员,其中72.58%的指导员是属于健身技术指导型,有10.69%属于组织管理类,其余的指导员二者兼有。在164名二级社会体育指导员中,有32%的指导员属于组织管理型。有54%的指导员属于健身技术指导类,其余的指导员为二者兼有;22名一级指导员中,有13名为健身指导类型,7名为组织管理类,2名为二者兼有;国家级2人均为健身技术指导类。如表:
在实际调查中发现,社区每个晨晚练习点和体育活动站所承载1-3个体育组织,且不同的活动内容,所涉及到的活动人员多达几百人,活动的时间也不尽相同,活动的人群年龄特征也不一,单靠某一项目的指导员进行健身指导是远远不够的;多数指导员为兼职,在指导时间上只能以兼顾为主;指导内容主要是各类健身舞(操)、武术、太极拳(剑)、木兰系列、体育舞蹈、腰鼓、秧歌,从图1中可以看出,指导内容集中在各类健身舞(操)、体育舞蹈和太极三项内容上,因社区内社会体育指导员的指导内容单一,必须限制社区体育活动的多样性发展。见图1:
经过调查统计,截至2006年12月,男、女性社区体育指导员的比例分别为42.39%和57.61%。街道办事处对于社区体育指导员的管理仅限于前期组织培训和简单登记备案,忽视对指导员进行系统的管理,在对后期缺少指导工作监督和评估管理。在登记管理中,对指导员的基本情况登记不全,指导员的居住地址、专业等信息不全。
3.2资金管理体制
社区体育资金管理的目的是广辟资金渠道,有效筹集和合理分配使用资金,以更好地保障社区体育的顺利开展和发展。据资料显示,九江市社区体育的资金主要来源由以下几个方面构成:街道财政的预算,有关政府部门的补贴,通过体育赛事商业化运作筹措经费,辖区内单位的资助,体育有偿服务获取以及体育彩票基金等。主要用于社区体育基础设施建设、体育竞赛活动和全民健身活动、外聘专业人员等方面。对于街道财政预算这一方面的管理上,各街道办事处主要采取统一由财务处管理,主要用于基础设施建设和辖区内支持体育活动的开展以及外聘专业人员,有关部门的补贴一般用于体育竞赛活动和全民健身活动。辖区内单位的资助只要体现在大型综合运动会方面。街道办事处组织的体育有偿服务及各类体育活动组织自行发起的有偿活动服务的收入一般用以支付体育组织活动开支。
3.3场地设施管理现状
社区体育场地设施的管理主要目的是提高社会体育场地设施的利用率。各街道对于社区体育室内场地和经营性场地设施的使用都制定了管理规定和规章制度,指派专人负责体育场地的保养与维修,明确了开放性质并规定了开放时间;对于刚投入使用的全民健身路径,一般由所在地居委会或物业管理处指定专人管理并进行使用说明的解释。但这些指定的管理人员多以临时性为主,并付有报酬。全民健身路径是一种群众公共体育设施,是以若干体育器械组成的健身乐园,修建在体育馆周围、公园广场绿化带边沿地区以及生活小区,美观实用,趣味性大,老少皆宜[2],能随时吸引居民使用,使用高峰往往是在早晨和晚上,给健身路径的管理带来不少困难。为了给居民进行科学的指导,一个新投入使用的健身路径,在3个月内,根据时间段配备有1-2名管理人员,这就加大了街道办事处的管理任务和财务支出。社区内各单位和学校的体育场地设施资源丰富,室内场地是对外收费才能使用的,室外场地和资源一般是在不影响正常工作和教学的情况下对居民免费开放,开放时间也是没有限制的,居民可以随时进行健身和使用。
参考文献:
【关键词】基层组织;改革;探析
农村基层体育组织概念
农村基层体育组织是指农村县级以下的三个管理层次,可划分为县级体育组织、乡镇体育组织和村级体育组织。县级体育组织主要包括政府主管体育的部门及体育社会团体。其主要职责是对全县的农村体育进行规划、管理和协调,组织县级大型体育活动和竞赛。乡镇体育组织是连接县一级体育组织与农民体育的中介,它主要负责乡镇范围的体育工作。村体育组织是农村体育最基层的组织,它直接联系广大农民,组织开展农民的体育活动。
农村基层体育组织改革的必要性
长期以来,我们一直把经济因素做为制约农村体育发展的“瓶颈”,但通过郑文海2006年的调查结果显示,缺乏农村体育基层组织在内的非经济因素也是造成农村体育工作举步维艰的重要原因。就中国目前的情况而言,在县级体育组织和乡镇体育组织中,还零星的存在着一些主管群众体育活动的正式或者是非正式组织。但是,到了村级就没有设立体育管理的专门机构。由此导致农村体育在执行上就存在了断层,执行力只能到达县一级,无法深入到农村基础,形成了一种“上头热,下头冷”的局面。
罗宾斯说过:“制定良好的计划常常因为管理人员没有适当的组织机构予以支持而落空。”如果不改变这种责任主体不明确,执行上无人问津、无源、无根的状态,那么农村体育的开展还将维持在自发、无序、零星的初级状态。
总而言之,随着经济的发展,农民精神生活要求的提高,体育健身的深入人心,农村体育基层组织的改革已经势在必行。
面向“十二五”,农村基层体育组织发展的途径
3.1改革现行的农村体育管理体制,鼓励群众性社会体育组织的建设
改革现行的农村体育管理体制,首先要在体育局下面设立一个子系统,专门负责农村体育事业的规划,增加具有体育管理经验和经历的人员编制,提高其工作力度和能力。其次要尽快建成农村基层的县(市、区)、镇(乡)、村三级体育管理网络机构,使国家的行政组织延伸到乡镇一级的文化站,并在行政编制上予以保证。文化站作为整个乡镇体育事业发展的主体部门,垂直领导村委会,在人事上接受乡镇政府的领导,在业务上接受上级体育行政部门检查指导,并制定严格的工作计划、任务目标和考核标准,将农村体育工作纳入基层干部的政绩考核内容。村委会要具体执行和落实各项农村体育方针政策,加强文化站、村委会与其他各类体育组织的协调合作。乡镇政府要为文化站、村委会开展体育工作提供必要的人、财、物、信息等方面的保障。提倡辖区内的学校、企事业单位、厂矿等开放体育场地资源。
3.2加大政府财政支持,广开门路,建立多元化的经费筹集体制
一方面可以通过体育彩票发行、企业赞助、个人投资等多种渠道,建立农民体育基金,扩大农村体育经费的来源;另一方面要培育农民的体育消费的意识与行为,引导家庭或者个人为体育健身投资和消费,开发适应群众消费水平的健身与康复市场。同时,发挥体育的经济功能,搞体育的有偿服务,如出租场地设施、收取广告费、组织以企业产品命名的比赛等等。
3.3加强对农村基层体育组织工作的检查和考核力度,提高基层领导的思想意识
首先,通过在社会发展统计指标体系中,增加体育统计指标的数量,如人均体育场地的面积、体育人口的比例、社会体育指导员的数量等,来增加体育事业在政府官员的政绩考核中的比重,进而增强基层领导对体育的重视程度。其次,各级人民政府应该把体育工作纳入两个文明建设的目标考核中,建立完善的目标责任制。经常深入乡镇检查督促工作,举办体育法规和体育知识培训班,增强体育法制意识。举办以乡镇为参赛单位的体育比赛,加强乡镇之间、乡镇和企事业单位之间的沟通,促进农村体育活动的开展。
3.4加强对农村体育组织管理人员的业务能力培训,发挥社会体育骨干分子的指导作用
农村体育事业的发展离不开人力资源,需要大量的专业人士和热心人士的支持和参与,要定期举办体育培训班,为农村培养体育骨干。加强农村学校体育工作,发挥在校学生和体育教师的技术指导作用,促进农村体育的发展。在招考大学生“村官”时,可以考虑优先录取一批具有体育工作经验或者具备一定体育理论与实践能力的大学毕业生,从事“村官”工作,会对农村体育工作起到积极地推动作用。
3.5因地制宜,发展特色的农村体育活动
乡镇的各种体育协会每年至少开展2次以上的活动,活动内容在尊重当地民俗、民风、民情的基础上,选择一些简单易行、设施投入较小的现代体育项目,比如篮球、羽毛球、秧歌等等,这样一方面群众能在锻炼中体会参与体育活动所带来的娱乐感,另一方面政府又节约场地设施、减少不必要的财政浪费。以此推动农村体育各项活动的开展与普及,使体育健身的意识深入人心。
3.6加强农村基层体育组织与其他部门之间的横向联系
在农村基层体育管理机构的建设中,可以借鉴其他横向部门成功的经验和体制,形成两者“你中有我,我中有你”的和谐发展局面。比如可以借鉴嫁接目前农村文化管理机构的经验和体制,形成以“文”促体、以“文”带体、“文”中有体、“体”中有文、文体一家的农村体育工作新局面。
参考文献:
[1]卢元镇.社会体育学[M].北京:高等教育出版社,2002:122-128.
重塑思想道德文化体系是夯实农村精神文明建设,提高思想道德素质基础性工程,是弘扬“厚德、崇文、务实、创新”的精神的有效载体。优化全镇思想道德文化服务体系,重塑村规民约道德标准,大力弘扬中华民族传统美德,有利于引导村民自觉摒弃旧观念、旧习俗,让广大群众充分享受道德文化带来的实惠,助推社会主义核心价值体系建设,为构建“产业、文化、生态、和谐”四个提供精神动力、道德支撑和文化环境。
二、总体目标
切实注重传承与创新相结合,深入挖掘本土乡村文化,突出思想道德建设的同时大力弘扬中华民族传统美德,营造全镇良好公共秩序;树立“仁、义、礼、智、信”道德标准,全面提升公民思想道德素质;加强农村公共文化服务体系建设,着力满足村民精神文化需求;深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动,扎实推进各村(居)思想道德文化阵地建设;引导农民群众树立先进的思想观念、养成科学健康的生活方式,构建协调稳定的社会秩序,形成和谐文明的人际关系,共建道德文明新风尚。
三、主要任务
从“仁义礼智信”五种道德标准出发,抓好仁爱工程、道义工程、礼仪工程、学习工程、诚信工程建设,立足于育民、富民、智民、塑民,以文化引领,加强道德建设为抓手,深入开展道德主题教育实践活动,不断优化公共文化服务体系,努力营造健康向上的人文环境。
(一)以人为本,实施仁爱工程
一是仁政工程。继续推行“三三两两抓基层,五四三二一强服务”机制,深化基层民主自治。落实和完善党建工作责任制,切实做到“为政者,重品德,有公心”。通过教育实践,使党员干部成为思想道德建设的实践者、推动者和引领者。二是爱心工程。开展关爱他人、奉献社会的教育实践活动。教育引导广大干部群众从点滴小事中体现爱心,从感恩社会、感恩国家、感恩人民延伸到对党、对祖国、对社会主义、对人民的热爱,弘扬民族优秀文化传统和革命精神。
(二)公平正义,实施道义工程
一是实施帮扶工程,先进村带后进村。以帮扶共同富裕为目标,共建共享,为后进村注入新鲜血液;以专合社、协会为载体,充分发挥组织协调能力,助推镇村经济良性稳定发展,带领群众共同致富。二是实施志愿服务工程。培育广大干部群众养成“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,树立道德正义感和道德原则立场,开展关爱留守学生、空巢老人、农民工、残疾人等志愿服务活动,注重人文关怀和心理疏导,培育理性平和、和谐包容的社会心态。
(三)孝德恭敬,实施礼仪工程
一是实施德孝先行工程。充分利用宣传阵地,组织开展形式多样的德孝专题教育活动,宣讲中华民族优秀传统美德,引导广大干部群众树立德孝观念,做到“与人善,孝为先,敬老弱,助病残”,形成正确的养老观念。在全社会形成孝敬父母、关爱儿童、崇荣拒耻的良好风尚。二是文明礼仪工程。以懂礼貌、知礼仪、重礼节为主题,教育引导广大干部群众知义明礼、互助友爱、和谐相处、遵纪守法。积极开展现代文明礼仪实践活动,使每个公民自觉遵守公共行为准则,不断增强农民民主法制意识,自觉维护公平正义,做到“邻里事,多商议,忍让先,心地宽”。
(四)提高素质,实施学习工程
一是全民学习工程。大力倡导“全民学习,终身学习”的理念。不断完善镇村学习阵地,拓展广大干部群众的知识面,提高科学文化素质,以形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育新局面,做到“多学习,少扯皮,添本领,事争先”。二是组织培训工程。深入推进学习型组织创建,突出多渠道学习模式,针对镇机关干部、村(居)干部、党员、村民制定不同的学习内容,采取学习例会、中心组学习、专题讲座、远程教育、座谈等方式,积极拓宽培训渠道,不断改进培训方式。突出崇尚知识,追究真理的主体,共同学习,共同进步。
(五)忠于职责,实施诚信工程
一是社会诚信工程。突出诚实守信,倡导“诚信为本”,不断加强社会诚信建设,加大对企业失信行为的惩罚力度,努力营造以诚实守信为荣,以见利忘义为耻的浓厚氛围。进一步增强企业信用意识、品牌意识,使“讲信用、守承诺”在企业中蔚然成风。二是政务诚信工程。着力建立政府机关社会信用体系,教育引导干部群众在单位要脚踏实地、爱岗敬业,社会交往中要坦诚待人、诚实守信,工作中要办事公道、服务群众,对社会要讲奉献,讲责任。做到“不攀比,多奉献,抗诱惑,守清廉”。使诚信文化渗透到干部群众工作、学习、生活的方方面面,牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念,全面提升道德水平。
(六)提升幸福感,实施文化惠民工程
一是构建镇村文化网络。以建设和完善各村(居)文化阵地为目标,深入推进村级文化活动室、农家书屋建设,实现文化公共设施免费开放。开展农村电影放映、文艺巡回表演,图书下村等文化惠民工程,实现广播电视“村村通”,与农村党员干部现代远程教育等工程相结合,实现乡镇文化资源共享。二是开展多元文化活动。开展巡回表演活动,不断满足人民群众的文化需求,提高广大基层群众对文化的参与度,让文化为基层服务,为群众服务。通过镇村文化设施的完善,为丰富群众文化活动提供平台,以文化引导人、教育人,提升思想道德水平,不断提高群众幸福指数。
(七)增强素质,实施全民健身工程
一是加快体育设施建设。充分发挥各村(居)、学校的聚集效应和带动作用,以居委会为中心建场镇中心活动广场,完善各村(居)体育设施,配齐乒乓球台、羽毛球、象棋,围棋等各类健身器材。二是丰富健身形式。镇村定期组织篮球、乒乓球等群体健身赛事,每年8月8日开展“全民健身日”活动。通过镇村广播、宣传栏等方式,大力宣传体育科普知识活动,提高村民对健身活动的认识水平,培养参与健身活动的热情,树立全民健身意识。
四、方法措施
(一)树先进典型,大力开展道德主题实践活动
一是深入开展思想道德教育活动。以中秋、重阳等传统节日为契机,组织开展各项道德主题实践活动,挖掘传统节日精神内涵,倡导文明健康节日新风尚,丰富广大居民节日生活,引导干部群众认知传统、增进爱党、爱国、爱社会主义情感。二是开展向全国道德模范学习活动。分三阶段进行:第一阶段开展“学习道德模范,转变机关作风”活动。要求各部门不断加强机关内部建设,转变机关作风,改善服务质量,切实提高人民群众的认同度和满意度。第二阶段开展“学习道德模范,评选道德模范”活动。由各村(居)建立的公民道德协会评审选出选出近年来我镇涌现出来的“助人为乐”、“见义勇为”、“诚实守信”、“敬业奉献”、“孝老爱亲”道德典型。第三阶段开展“学习道德模范,争当崇孝敬老典型”活动。广泛宣传身边崇孝敬老典型,组织开展对空巢老人“问候、关爱”、对父母“感恩、回报”、争当“好儿媳”等活动。让孝敬父母、关爱老人传统美德走进千家万户。
(二)“四抓”并举优化公共文化服务体系
1、突出思想道德文化针对性,狠抓文化阵地建设
一是建设镇村文化站,提升宣传影响力。建立集阅览室、公共电子阅览室为一体的镇级综合文化站,实现免费开放以镇综合文化站为依托,以各村(居)委会为重点,以户为对象,建立各具特色的村文化活动室、农家书屋。二是强化农家书屋管理,增强思想文化辐射力。制定定期借阅、限期返还的借书管理制度。各级把好图书入口关,定期充实适合农民群众阅读,浅显适用的图书。制定鼓励政策激发群众读书看报的兴趣,成为建设村级思想文化阵地的助推器。三是完善公共基础设施,强化管理,提高思想文化设施承载力。继续完善各村(居)室内外公共文化体育设施,加强对文化体育设施的长效管理,镇、村要明确专人对室内、户外设施进行日常管理。
2、突出思想文化广泛性,狠抓队伍建设
一是以“小组”为单位,成立村组文化小分队。根据各村(居)人数,在现有的两支村级文化队伍的基础上,扩大腰鼓队,舞狮队规模,成立秧歌队、红歌队。选拔均采取自己申报、群众互评、村协会终评的方式进行。二是以“骨干”为班底,组建一支特色文艺表演队。整合民间艺术资源,吸纳各支文化小分队的文艺积极分子,组建一支以宣传老百姓关心的政策为目的,以表演群众喜闻乐见的节目为宗旨的巡回表演队伍。以多种形式丰富农村文化生活,满足农民群众的精神文化需求。
3、突出文化活动的通俗性,狠抓活动开展
一是坚持日常活动。居委会腰鼓队、盐井狮子队定期在节假日表演节目以外,特色文艺表演队每期出一组节目,并每月在各村(居)进行巡回演出。以通俗生动浅显易懂的方式,将知识性、教育性、趣味性结合起来,要以坚持政策宣传,传递惠农政策的表演方式为主。二是丰富活动载体。各村(居)建立公民道德协会,开展以“孝德建设”为重点的“文明家庭”等评选活动,大力弘扬中华民族传统美德,充分发挥“道德评议会”等自治组织的职能作用,丰富农民群众文化活动的同时引导文明、健康、科学的生活方式。三是发展本土文化。深度挖掘特色贵妃文化、佛教文化、本土文化,充分利用现有旅游资源,市场化模式举办“娘娘节”、“贵妃枣文化节”。
4、突出长效性,狠抓机制建设
一是建立文化下乡长效机制。坚持开展公益电影放映进学校、进村(居)、进农户,灵活放映模式,各村(居)每月放映一次电影,全年不少于10次。村民举办红白喜事等风俗仪式时可增加放映次数。实现广播电视“户户通”,各村(居)委会广播“村村响”,不断完善村(居)广播电视基础设施建设,进一步完善以城带乡的文化帮扶机制。二是实行项目化建设,提升道德文化体系建设实效。发展各村(居)文化精品项目,成立项目组,建立考评制度,每年由各村(居)上报项目,采取激励机制,年底完成情况纳入年终考核。
五、组织保障
(一)加强组织领导。将重塑思想道德文化体系建设作为一项长期的工作任务,纳入重要议事日程。成立重塑思想道德文化体系领导小组(见附件)。领导小组下设办公室于镇政务服务中心,具体负责开展活动协调指导,各村(居)书记、主任具体负责全镇村(居)委会日常活动组织、文化项目申报及宣传工作。
(二)落实目标责任。根据全镇的总体部署和任务要求,结合本单位的工作实际制定具体的工作实施方案,层层分解,责任到人。并将重塑思想道德文化体系,思想文化阵地建设纳入年度工作计划,与业务工作同布置、同考核、同表彰。