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一、强化组织领导,迅速采取行动
近日发生食用散装白酒中毒事故,情节十分严重。为此,省食药局要求在全省范围内迅速组织实施餐饮服务环节白酒专项检查工作,进一步规范餐饮服务环节白酒采购、索证索票行为。我局以对广大人民群众饮食安全高度负责的态度,迅速展开餐饮服务环节白酒专项检查工作,加强了组织领导,明确了工作目标、具体任务和工作要求,落实了餐饮服务单位主体责任,认真履行职责,密切协调配合,确保了整顿工作深入扎实开展。
二、强化采购管理,严防非法流入
督促各类餐饮服务单位严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》,明确白酒采购严格落实索证索票制度。督促餐饮服务单位到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购白酒,查验、索取并留存有供货方盖章(或签字)的购物凭证(包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容);从流通经营单位(商场、超市、批发零售市场等)批量或长期采购的,应当查验并留存加盖有公章的营业执照和食品流通许可证等复印件,留存盖有供货方公章(或签字)的每笔购物凭证或每笔送货单;餐饮服务单位长期定点采购的,应与供货方签订包括保障食品安全内容的采购供应合同。
我县现有国有粮食购销企业3户,从业人员33人,拥有仓容10100吨,截至3月25日,3户国有企业储存各色粮食5085吨,其中:县级储备小麦5000吨,商品周转小麦85吨。
二、检查结果
(一)账务核对情况:账账相符
我县2012年3月25日这一时点的粮食统计报表库存账面为5086吨,其中:国有粮食购销企业统计报表库存账面为5086吨,各企业的会计账、保管帐与统计报表均核对一致,且账账相符,账务处理规范、真实。
(二)账实核对情况:账实相符
经丈量测算,我县国有粮食购销企业2012年3月25日统计账面库存为5086吨,实际库存粮食为5085吨,比检查时点统计账面库存少1吨,测算差率为±0.2%,在规定误差范围内,认定5085吨库存粮食与统计报表数字一致,检查实际数按性质分:县级储备小麦5000吨,商品周转小麦85吨,按品种分:小麦5084吨。按储存收获年限分:2011年小麦4669吨;2012年小麦416吨。
(三)粮食储存情况:
粮温变化正常,粮情稳定,储存安全;粮食质量符合标准要求,且各色检化验记录填写真实、准确、规范。通过检查和测定,现存粮食色泽、气味正常,水分、杂质、不完善粒、容重等指标符合国家粮食质量标准,各色粮食均处于安全储存状态。
(四)政策性粮食补贴拨付使用情况:
2012年度我县县级储备粮利息、保管费用共计118万元(其中利息补贴58万元;费用补贴60万元),实际拨付118万元,按时足额拨付到3户企业。
(五)粮食仓储管理和收购资格情况:
各企业都能按照新的粮食仓储管理办法落实各项管理措施,各项管理制度健全,内容详实,且做到装框上墙。特别是对县级储备粮的管理做到专仓储存、转账记载、专人管理,并且制定了县级储备粮管理办法层层落实了责任。另外结合本次库存检查时对企业收购情况进行了一次全面复查,结果是各企业都能继续承担粮食收购资格所赋予的职责,各企业都能按照要求办理了粮食收购许可证,未发现无证收购等扰乱粮食市场的现象。
三、具体做法
(一)加强领导,落实责任。
3月28日,全市粮食库存检查工作会议之后,我局及时向县政府主要领导和分管领导就会议精神的贯彻落实进行了专题汇报,县上领导高度重视,及时召集县财政、粮食、发行等部门成立了粮食库存检查领导小组,并由粮食局负责制定《实施方案》,组织抓好这次粮食库存检查工作,要求不得走过场,要按制度实事求是彻底摸清全县粮食库存状况,为政府决策提供真实、可靠、详实的依据,确保全县粮食安全。根据全市会议要求及我县领导批示,结合实际情况,我们主要做了以下几项工作:
1、宣传动员,召开会议。
4月3日,我局组织召开了全县粮食库存检查工作安排动员会议,粮食局领导就这次全国粮食库存检查工作的目的、意义、任务等方面讲了具体要求,促使参会人员认识但开展粮食库存检查的重要性和必要性,明确了工作目标和任务;业务人员就库存管理,各种资料的整理等方面进行了辅导。通过召开会议,参会人员思想认识得到明确,工作责任得到落实,为开展库存检查工作打下了良好的思想基础。
2、结合实际,制定方案。
根据全市粮食工作会议安排,我们结合我县实际,详细制定了我县粮食库存检查具体《实施方案》,并要求各企业结合各自实际,按照方案统一部署,积极开展自查工作。县局在企业自查的基础上抽调基层3名同志与局各业务股室人员共同组成了粮食库存检查工作小组,逐企业进行了检查,确保了这次粮食库存检查工作的进度和质量。
3、核对账务,整理粮仓。
根据实施方案的要求,我们组织成员单位有关人员及各企业全体职工,按照“有仓必到,有账必核、有粮必查、查必彻底”的原则,集中3天时间,逐单位进行了一次账务核对粮食库存检查工作。截至3月25日这一时点,我县3户国有粮食购销企业共储存小麦5085吨,其中:县级储备小麦5000吨,商品周转小麦85吨。粮食质量稳定,水分、杂质、不完善粒、色泽气味等指标符合国家标准,储存安全;各企业会计账、统计账、保管账三账相符,保管账与库存实物相符。粮仓内粮食堆放整齐,粮面平整,形体规则,各种检测仪器齐全,性能良好。
4、严格程序,认真实施。这次库存检查,我们克服粮库基础设施陈旧落后的不力因素,坚持原则,实事求是,检查组成员与企业同志一道进仓爬垛,加班加点,圆满完成了各项工作任务。在具体检查过程中,按照三个阶段(即:账务核对、实物测算丈量、填写表格)进行。
第一阶段:账务核对。
首先从企业提供的统计报表入手,核对企业的保管帐、会计账确保保管帐反映的库存数量真实、完整,品种、性质准确无误,使统计账、会计账、保管帐和分仓账数字一致、衔接。
第二阶段:严格检查库存实物。
库存实物检查是粮食库存检查工作的关键环节。为了真实、准确反映库存实物,做到确保检查质量,有保证检查进度,我们采取以丈量计算为主的方法逐库进行检查,容重用的样品,采取上、中、下多点取样,测算体积根据不同的堆放形体,科学分析,反复测算,运用割补法等方式方法力求使测算数据真实。
第三阶段:填制表格,汇总上报。
在实物清查的基础上,详细填写各种工作底稿,并认真进行计算,然后填写相应的检查表格,同时,现场由有关人员在检查表格相应的位置签字盖章,企业领导签字确认。
四、存在问题
1、我县粮食购销企业基础设施较差,大多数仓库修建于五、六十年代,部分墙体已裂缝,防潮层破损,危机储粮安全。
一、领导重视积极安排
委领导高度重视,市首次对市城区所有的民营医院的医药价格进行检查。立即进行了安排。一是结合群众举报的热点,重点的价格情况有针对性的开展检查。二是12月28日组织市城区的17家民营医院主要负责人召开会议,宣布了民营医院的药品及医疗服务价格应该执行的政策;要求被检单位配合检查人员的工作,积极提供真实的证据资料。
二、基本情况
均纳入城镇和居民医保及新型农村合作医疗安全。市卫生局以遂市卫医发【80号文件对民营医疗机构级别进行了确定,市城区17家民营医院都由市卫生局定性为非营利性医疗机构。以遂市卫办发【172号文件对部分医院的等级进行了确定,其中爱德华医院、希望医院、天府医院、天宫医院、阳光丽人医院、益民医院、公信医院7家医院评定为一级甲等综合医院,协和医院1家评定为一级乙等综合医院,市现代泌尿医院1家评定为一级乙等专科医院,爱民医院、复康医院2家评定为一级无等综合医院,口腔医院、肛肠医院、生殖医院3家评定为一级无等专科医院,康福骨科医院、华兴中医外科医院2家医院建于8月还未定级评等,九九健康体检医院为市本级医疗保健体检定点医院参照二级医院收费规范执行。这次检查,市、区两级多部门联合组成1个检查组,每家医院抽查了西药2030个品种、用量较大的一次性低消耗材料、惯例的医疗服务价格、局部医院抽查了用量较大的中药价格执行情况。发现17家民营医院医药价格执行情况都存在违规行为,尤其以药品价格执行情况违规问题最多最严重。
三、检查存在主要问题
(一)药品价格方面。一是西药销售价格存在问题。其余医院在销售药品时大部分药品都逾越国家规定的15%进销差率加价,同时也超过我省规定的挂网零售价,以不超过国家的最高零售价在作价;个别医院药品虽是按15%进销差率加价,但是该药品的购进价格高出我省挂网零售价,市公信医院、现代泌尿医院尤为突出,如加替沙星注射液(规格0.2/10ml现代泌尿医院购进价为44.35元,公信医院购进价为22元,而该药省挂网价为20.30元,而在其它医院购进价均为几元不等。二是抽查的中药销售价格存在问题,抽查的中药品种都超过25%进销差率加价,局部药品的销售价高于购进价4倍多,如益民医院销售的菟丝子购进价为24元/公斤,应销售价为30元/公斤,实际销售价为120元/公斤,超标准收取90元/公斤。
(二)医用耗材价格方面。这次抽查的医用耗材主要是一次性输液器和一次性注射器(各种型号)爱德华医院的一次性输液器的购销差率未超过10%销售外(但该院购进价较高1.45元/支)其余医院抽查的品种都逾越规定购销差率10%加价销售。如一次性输液器购进价大部分医院为0.950.98元不等。
(三)医疗服务收费方面。这次
应收标准为24元/人/天,抽查的医疗服务主要是床位费、二级护理费和常规的检验项目收费。一是床位费超标准收取如生殖专科医院的二人间床位费向局部病人收取30元/天。超标准收取4元/人/天,阳光丽人医院3人间床位费实际收费15元/人/天,应收取13.5元/人/天,超标准收取1.5元/人/天,华兴中医外科医院4人间床位费实际收取10.50元/人/天,应收6.4元/人/天,超标准收取4.1元/人/天。二是检验项目收费,局部医院存在超标准收取,未按医院等级下浮率降低收费规范;也有医院因一个检验项目有多个检验方法发生多个收费标准,局部医院则打球,未标明使用的检验方法都收取高标准费用,如华兴中医外科医院检验项目中的血清低密度脂蛋白胆固醇测定均向病人以干化学法收取18元/次(实际按医院等级应收16元每次,超标准收取2元每次)该检验项目还有其它检验方法,收费规范为4元。
民营医院存在价格公示不规范或不公示的问题。
(一)制定工作方案,明确工作任务
省人大常委会把统计法律法规检查列入年监督工作计划后,我局在3月中旬制定《统计局配合省人大常委会开展统计执法检查工作方案》下发到全省各市州,有序推进执法检查工作。
(二)开展学习调研,明确检点
3月起,人大常委会及其专门委员会与我局组成了六个省内外联合调研工作组,分赴6省(自治区)开展统计法制建设调研考察工作,广泛学习和借鉴外省(自治区)的先进经验和创新工作方法。同时,在省内4市进行实地调研。在此基础上,协助省人大常委会拟定了统计法律法规检查方案,明确了检查方式和检点。
(三)开展清查摸底,掌握基本情况
我局就全省县级以上政府和街道统计机构设置情况、省级各部门和各市州现有未经审批的统计报表及统计数据情况等进行摸底,基本摸清全省统计基层基础的基本情况。我局在全省范围内开展了关于基层单位依法统计等方面的专项调查,访问了2200个有效样本,基本摸清了全省基层单位依法统计的概况。
(四)开展重点检查,突出检查实效
月10日至17日,省统计局局长、副局长、纪检组长三位局领导陪同省人大常委会党组书记、副主任和副主任、三位领导分赴地开展了重点执法检查。通过下乡镇、访农户、进园区、看企业、查台账、听汇报、开座谈会等多种形式,检查了统计法律法规在当地的贯彻落实情况。检查组对存在的问题提出了整改意见,对统计工作中的困难,向当地政府和有关部门提出了整改要求。
二、人大常委会就进一步加强统计工作提出五点要求
(一)进一步加强领导
一是加大学习宣传力度,营造依法统计的氛围;二是及时清理和完善政府规范性文件;三是加强监督检查,建立巡查制度;四是加大投入,健全统计工作保障机制。
(二)进一步加强统计基层基础工作
一是建立健全基层统计机构;二是加强和规范农村记账户管理;三是落实经费、明确责任,大力推动乡镇和园区统计工作信息化;四是加强对统计对象的培训与管理。
(三)进一步规范部门统计工作
一是建立政府统计联席会议制度;二是完善统计调查登记备案制度;三是完善统计信息资料报送制度;四是规范统计信息制度。
(四)进一步加强统计队伍建设
一是充实统计力量;二是严格持证上岗;三是加快统计执法队伍建设。
(五)抓紧修订《统计管理条例》
抓紧《统计管理条例》修订的调研和起草,及时报省大常委会列入年立法计划,提请省人大常委会审议。建议调研和起草《统计管理条例》时,考虑用法律手段解决此次执法检查暴露的突出问题。进一步加大查处统计违法违纪行为的力度。
三、省人大常委会开展执法检查取得的初步成效
此次人大常委会开展的执法检查在全省掀起了重视统计工作、贯彻统计法律法规、切实解决统计问题的。各地政府纷纷根据人大常委会要求提出整改意见,其中南充市、自贡市大安区、达州市通川区等有关市、区政府已出台了《进一步加强统计工作的意见》。
(一)宣传了统计法律法规
一是省人大常委会开展统计执法检查期间,各级主流媒体全过程参与进行动态宣传报道,有效地促进了统计法律法规的社会面宣传,扩大了统计影响。二是推动统计法律法规进入当地党校培训课程。市、眉山市、宜宾市、达州市通川区等市、区统计局,积极与当地党校联合,将统计法律法规的学习纳入主体班的常规教学内容。
(二)扩大了统计的社会影响
由省人大常委会为主体直接开展的统计执法检查,在地方、部门和企业都产生了很大影响。各级党委、政府、部门和企业认为,省、市人大常委会直接开展统计执法检查是过去少有的形式,表示将按照省、市人大常委会的要求,严格依法行政,严格执行统计法律法规,坚决遏制在统计上弄虚作假的行为。
(三)拓宽了统计服务范围
按省人大常委会要求,一是紧紧围绕省委提出的扩大投资、工业止滑提速两个关键,省政府与相关部门联合布置产业园区、政府性资金投资项目统计监测。二是围绕群众关注的热点、难点问题,组织开展了以就业、医疗保障、妇女儿童发展纲要、文化旅游产业发展、房地产市场等为重点的民生监测。
(四)加强了统计基层基础
一是独立设立了9个县统计局。二是增加了统计编制。通过执法检查,青神县统计局增加2名编制,县统计局增加5名编制,县已决定为县统计局调查队新增2名编制。三是乡镇(街道、园区)统计机构得到进一步完善。县的30个乡镇全部建立了统计站,并设立了30个财政全额拨款的事业编制;县22个乡(镇)人民政府设立统计机构,并配齐了22名行政编制的专职统计人员;县委、县政府已明确全县统一招聘统计人员12人,为各统计站配备统计人员3-5人。四是抓基层统计人员执业准入。为配合省、市人大统计执法检查,全省组织开展了统计从业资格专项书面执法检查,促进全省统计从业资格考试新增考试人员4462人。
四、统计局提请省政府落实人大执法检查要求的建议
(一)关于机构和人员问题
1.迅速落实独立设立县级统计机构问题
尽快完成5个地区10个县(区)政府统计机构单设,确保全省11个县(市、区)级以上政府均有独立的统计机构,进一步健全全省基层统计机构。
2.尽快建立全省统计执法专业队伍
加快推进全省统计执法工作体系的构建,率先在省级和21个市(州)统计部门设立独立执法机构,配备与工作任务相适应的执法人员,实现统计执法工作的专业化、职业化和制度化。
3.建立健全乡(镇)、街道、产业园区统计机构和充实统计人员
加快完成乡镇(街道)、产业园区独立统计机构的建立,按人口和经济总量配齐专职统计人员。因地制宜,率先在成都、德阳、绵阳等市开展县垂管乡镇统计机构模式、县垂管跨乡镇统计机构模式以及混合管理模式的试点工作。
(二)关于工作经费问题
全力保障统计工作经费纳入财政预算。建议参照兄弟省(自治区、直辖市)标准,分级量化我省、市、县三级统计机构工作经费,确保各地财政部门在安排工作经费预算时有据可依,确保统计工作经费落到实处。同时,调整国家、省、市、县各级调查样本所需经费,保障调查数据质量。
(三)关于部门统计管理问题
建议省政府于近期出台文件,进一步规范部门统计工作,强化政府综合统计部门的协调管理职能,建立政府统计联席会议制度、完善统计调查登记备案制度、规范统计信息资料报送制度和统计信息制度,切实减轻基层负担,避免“数出多门”。
(四)关于制定法规和规范性文件问题
1.省政府及省政府办公厅印发相关文件
建议以省政府名义印发《关于进一步加强统计工作的意见》,重点从加强统计数据质量控制、夯实基层统计基础、规范部门统计、强化统计监督检查等方面加强和改进政府统计工作。同时,建议省政府办公厅配套印发《关于建立健全统计行政执法工作体系的意见》、《关于加强乡镇(街道)统计工作的意见》、《关于加强部门统计调查管理的意见》、《关于加强统计调查管理和信息的意见》等4个规范性文件。
2.抓紧修订《统计管理条例》
县中等职业技术学校由原县职业高中和教师进修学校合并组建。学校占地面积51500平方米,年9月。建筑面积43300平方米,校学生2000余人,教职工177名。学校先后开设了农经类、机电类、电子类、计算机信息技术类及管理服务类五大专业群近20多个专业。多年来,学校始终坚持“办学形式适应市场,专业设置瞄准市场,培养目标满足市场,毕业生出路服务市场”办学思路,坚持以“三个面向”为指针,以服务地方经济为宗旨,以市场需求为导向,以学生发展为目标,以培养素质为中心,立足实际,着眼农村,克难勇进,开拓创新,走出了一条具有特色的职业教育发展之路,培训并转移农村劳动力近万人,成为县“科教兴县”教育兴农”主阵地。经过多年的努力,学校被评为“国家级重点中等职业技术学校”和“市首批示范性中等职业技术学校”
不顾旅途劳顿,这秋高气爽、丹桂飘香的金秋十月。莅临我校检查指导工作,此,代表县中等职业技术学校对你来表示热烈的欢迎!向多年来一直关心支持我校教育事业发展的市、县领导表示衷心的感谢!
一、涉农专业是学校的传统专业
县是全山区县,辖11个乡镇,261个村,10.23万户,28.7万人,其中农业人口22.98万人。农用面积广,农村人口多,农村经济发展前景广阔,但由于农村经济管理人才匮乏,经验不足,致使很多可利用和可开发的资源没有充分发挥其应有的作用,严重制约了全县农村经济的发展,滞缓了全县致富奔小康的步伐。自1983年建校起,学校立足县情,本着“服务农村建设,促进地方经济”的指导思想,相继开办了农机、园林、林特、食用菌等专业,并逐步打造成我校的骨干专业,成为学校的一大特色。90年代后,学校围绕农村产业结构的调整,结合国家对中职学校专业设置要求,根据需要重点开设了果林、茶林、种植养殖、农学等专业,培养了一大批适应山区经济发展需要的毕业生。年,根据国家专业设置新的要求,结合我县实际需求,依据学生及家长的志愿选择,学校增开了农村经济综合管理专业。年秋季招收涉农专业学生144名,年秋季280名。
二、学校具备开办涉农专业的条件
1、师资力量。目前,我校有教职工177人,专任教师153人,学历达标率94%。涉农专业教师13人,其中本科学历11人,专科学历2人,均为中学一级以上教师,具有丰富的专业教学经验。近几年,学校根据专业设置需要,采取专兼职相结合的办法,从县农业局聘请了2名专业农技师兼职授课,缓解了实习指导教师欠缺问题。
2、课程设置。根据国家专业设置要求,结合我县经济、地域、气候特点,采取征订和自编教材相结合的办法确立课程科目。比如在农村经济综合管理专业开设上,我们严格按照国家课程设置要求,开齐开足德育课和文化课,有计划地选开部分专业技能课,并结合农村实际,自编了《农村政策与法规》《农业技术推广》等专业教材,这样,既保证学生学到文化知识,又掌握了切合实际的专业技能,使教学更富有本土化、更具有针对性。强化教学管理,在课程落实上实行“三表”(即课程表、教师任课表、作息时间表)监控制;在常规管理上,坚持教研组月查、教务处普查、学校领导抽查制度,确保教学高效。
3、实习基地。近几年,县委县政府立足县情,确立了“种植优质烟叶、‘绿生’茶叶,栽培天然木耳、香菇,大力发展生态经济”的发展战略,这为我校涉农专业的开设提供了广阔的天地。为开阔学生眼界,练就扎实的专业技能,学校积极争取,多方联系,在以往建立土门蔬菜大棚种植、茶叶等基地的基础上,又与集团、镇核桃产业基地等建立联系,使其成为学生实践、见习场所。今年,我们在县农业局的大力支持下,与种子有限责任公司签订了实习基地合同。这样,学生既有理论支撑,又有实践场地,学生实习、实践率达100%,真正达到了学有所长、学以致用的目的。
4、学制管理。建设新农村,更需要懂技术、高素质的人才。不少家庭生活困难,迫切希望孩子早日学成回家创业,尽早脱贫致富。面对实际,我们实行“2+1”模式。即学生入学的前两年完成必需的专业理论学习、基础技能训练、专业拓展意识和专业拓展能力的培养;后一年重点熟悉相关岗位技能要求、提高专业技能,达到现岗操作标准。“2+1”模式产生了三大效益:一是解决了特困生就学问题;二是强化了职业技能培训;三是培养了农业科技带头人。学生撰写的经验论文《边学习边脱贫,再学习再致富》在《教育与职业》刊物发表。
5、社会环境。我们重视鼓励引导学生扎根农村,回乡创业,成长为科技带头人,以良好的社会效益助推学校发展。林特专业的毕业生李知华,利用在学校学到的专业知识开办了食用菌加工厂,学校组织对口师资跟踪进厂指导,使其年产值达60万元,成为我县菌类生产的民营大户,在他的影响下,所在村组的乡亲纷纷调整产业结构,发展菌类生产,经济效益得到了大幅度提高。是98级农科专业毕业生,三年的职校生涯,勤奋好学的他夯实了专业基础知识,学到了农村基层工作管理方法。凭借过硬的综合素质,出色的管理才能,仅5年时间,他就走上了农村领导工作岗位,成长为村的党委副书记、湖北集团公司的总经理。这样的例子举不胜举。据统计,学校累计为村组培养科技致富带头人800余名。良好的社会效益营造了学校发展的大环境,上中职学校,读涉农专业,已成为社会的共识,家长的愿望,学生的选择。
三、思考和展望
一、基本情况
《价格法》自1998年5月1日颁布实施以来,市政府高度重视,把价格工作作为服务经济社会发展、服务群众的大事来抓,严格依法行政,不断加强价格调控管理,强化价格监督检查,积极发挥价格杠杆作用,为推动我市经济社会又好又快发展提供了积极支持。
(一)强化宣传教育,营造了依法治价的良好氛围。为提高全社会的价格法律意识,增强价格管理及执法工作的透明度,我市开展了多种形式的价格法律法规宣传教育活动。一是充分利用“3•15”消费者权益保护日、“5•1”《价格法》颁布实施日、“12•4”全国法制宣传日等有利时机,通过组织上街宣传、组装宣传车辆巡回宣传、印发宣传资料等形式,对《价格法》进行了广泛宣传,取得了良好的宣传效果。二是积极参与上级物价部门开展的《价格法》征文、《价格法》知识竞赛等宣传活动,宣传我市贯彻实施《价格法》的经验做法。三是利用简报、广播、电视、报刊等媒体宣传价格政策法规,通过物价网站及时社会关注、群众关心的价费信息,增强了人民群众的价格维权意识和监督意识。
(二)加强调控管理,维护了物价的基本稳定。一是加强市场价格监测。逐步完善了价格调控机制,加强了价格监测机构建设,对与人民群众生产生活密切相关的重要商品和服务价格实时监测,及时了解市场物价动态,为领导提供了决策依据。二是稳妥推进价格调整改革。市政府在对资源性重要商品价格改革的同时,又相继调整和制定了自来水、供电、供暖、供热、天然气、出租车、有线电视收视费、污水处理等公用事业价格政策,并进一步完善了天然气、城市供水、供电等收费管理办法。三是加强价格成本监审。先后对污水处理、供热、供气和农村饮用安全水工程供水等价格进行了成本监审,监审总金额达6.5亿元,核减不合理成本费用120多万元。四是加强价格监管。重点加强了对粮、油、肉、禽、蛋、液化气等重要商品价格的监管工作,加大对相互串通、操纵市场价格,捏造散布涨价信息,哄抬物价,非法牟取暴利,以及不按规定执行调价备案制度等违法违规行为的查处力度。《价格法》实施以来,共检查单位1350个次,查处价格案件320起,没收违法所得440多万元,切实维护了市场价格秩序和消费者权益。
(三)强化监督检查,规范了市场价格秩序。一是加大了收费监管力度。严格执行国家的收费政策,对全市所有机关、事业单位及实行国家定价和指导价的经营收费实行许可证制度、年审制度和公示制度,有效规范了收费行为,优化了我市经济发展环境。十年来先后分批取消行政事业性收费项目276项,降低收费标准156项,估算减轻企业、农民和社会负担约6000多万元。二是加大了价格监查力度。通过对教育、医疗卫生、涉农涉企等价格和收费专项检查,依法查处了乱收费、乱涨价等价格违法行为;通过开展每年一次的明码标价规范检查月活动,进一步规范了商品和服务的标价行为;通过对“五一”、“十一”等节假日和非典、抗震救灾等特殊时期的价格检查,维护了市场价格正常秩序。三是加大了价格举报查处力度。近年来,共受理价格举报及咨询650余件,通过举报查处价格违法案件50余件,退还消费者现金1万多元,举报办结率达到100%。
(四)开展价格服务,促进了社会和谐发展。一是认真开展“价格服务进万家”活动。以服务民生为主题,扎实开展了价格服务进农户、进社区、进医院、进学校、进企业、进商家、进车站活动,收到了较好的社会效果。二是开展“价格诚信单位”创建活动。广泛开展了“倡导价格诚信、制止价格欺诈”活动和“价格诚信单位”创建活动,并评选出了维客等十家“价格诚信示范单位”,推进了“文明”、“诚信”建设。三是加强价格鉴证认证工作。市物价部门充分发挥价格鉴证认证职能作用,及时为公安、法院定案提供价格鉴证,为打击犯罪维护社会稳定做出了贡献。同时,积极做好我市重点项目建设、旧城改造、城市绿化等所涉及的地面附着物、青苗补偿价格认证工作,妥善化解了社会矛盾和纠纷。检查中了解到,物价部门共为市公安局、人民法院、司法机关和行政机关开展涉案物品价格鉴证4900多起,鉴证金额7800多万元,为各镇街及社会各界开展价格认证业务50多起,认证金额5600多万元。
二、存在的主要问题和困难
在贯彻实施《价格法》过程中,市政府及有关部门做了大量工作,也取得了一定成效。但是,由于各方面因素的制约,检查中我们也了解到,我市在《价格法》贯彻执行过程中也还存在一些困难和问题。主要表现在:一是市场上价格欺诈、价格垄断等价格违法行为时有发生;二是对个别单位收费不规范、乱收费等问题行政处罚难到位,检查难、处罚难、收缴难仍然比较突出;三是实行明码标价制力度不够,相当数量的摊点未能落实;四是《价格法》的宣传力度还有待于进一步加强。
三、对今后工作的建议
为促进《价格法》全面、深入、持续的贯彻实施,检查组建议从以下几个方面进一步加以完善和提高。
(一)进一步提高认识,加大《价格法》的宣传力度。价格工作牵扯千家万户,涉及各行各业,关系国计民生,影响社会稳定。全市各级各部门一定要从建设富强和谐的高度出发,充分认识做好价格工作的重大意义,工作中要认真维护法律法规的严肃性,切实加强组织领导,不断提高依法行政意识和依法治价的能力,努力保持市场价格稳定。同时,要采取多种形式,广泛深入宣传《价格法》,使广大人民群众熟悉﹑了解《价格法》的基本要求和主要内容,积极参与价格监督,为全面实施《价格法》营造良好的执法环境。
(二)进一步加大价格监测和价格成本监审工作力度,充分发挥政府的宏观调控作用。要建立健全价格监测、预警机制,密切关注与人民群众生产﹑生活相关的商品和服务价格的波动,对可能引起市场异动的苗头及时作出预警,有效防范可能发生的价格异动。要进一步强化市场价格监测,抓好重要商品的日常价格监测分析和信息工作,提高价格监测的时效性、准确性和预见性。对于本级政府管理的价格,要严格成本核算,充分考虑本地实际,慎重出台价格。要严格落实价格调控政策,切实加强群众关注的水、电、油、气、药品等政府定价、政府指导价商品价格的管理。
一、基本情况
近年来我市全面加强勘察设计行业管理,从法制建设、市场检查、资质管理、行业自律、诚信建设、单位自律等多方面、多层次开展工作,努力规范勘察设计市场秩序,提高从业人员业务素质和管理水平,促进勘察设计市场的健康可持续发展。
目前全市共有勘察设计单位65家,其中主专业资质等级为甲级资质的10家、乙级40家、丙级15家。资质涵盖了建筑工程、岩土勘察、水利、公路、电力、市政、园林等多个专业。这次检查我委对勘察设计单位2011年度业绩、市场行为、勘察设计质量和技术人员等情况进行了重点考核。从检查情况看,我市勘察设计行业总体情况较好。随着勘察设计行业管理的不断深入和完善,多数勘察设计单位已步入规范化、法制化、科学化发展轨道,能够遵守行业各种法律、法规,公平竞争,具有健全的内部质量管理体系,能够严格执行工程建设强制性标准,未发生因勘察、设计原因而导致工程重大质量安全事故,严格执行国家、省等关于建筑节能设计的有关要求,公共建筑、居住建筑节能设计率达到100%。注重科技进步和技术创新,精心勘察、精心设计,勘察设计质量较以往有了明显提高,市场秩序日趋规范,整个勘察设计行业呈现健康发展的趋势。
二、存在问题
通过检查发现我市勘察设计行业仍存在一些问题:
一是个别勘察设计单位人才流失,人员配备满足不了正常业务要求,专业技术人员达不到资质分级标准规定。二是勘察设计图纸质量有待提高,勘察设计文件编制深度不够。部分勘察设计单位内部质量管理体系不健全,年轻设计人员经验不足,对规范掌握不全、理解不深刻,勘察设计成果存在违反规范、标准现象。三是部分勘察设计项目收费达不到国家规定的收费标准,存在压价竞争现象。
三、处理意见
(一)限期整改1家
市华荣建筑设计有限公司注册人员配备不足,建议限期三个月整改,尽快充实注册人员。
(二)记不良行为纪录2家。
1.中林建筑设计院有限公司施工图设计文件违反规范一般性条文2项,记不良行为纪录扣4分。
2.市建工设计院有限公司施工图设计文件违反规范一般性条文1项,记不良行为纪录扣2分。
四、下一步工作措施
(一)加快行业结构调整步伐,提高企业自主创新能力,促进行业做大做强。积极培育代表行业水平的主导企业,扶持大型企业做大做强,鼓励中小型勘察设计单位走“高、专、新、特、精”的专业化服务的路子。逐步实现以大企业为主导,大中小企业协调发展,层次合理的勘察设计队伍。引导企业向综合性、精干型、专业型方向发展,向不同领域、不同层次和不同功能的市场发展,鼓励市政、风景园林、装饰等行业设计资质的发展,把专业产品做精做细,做出品牌,适应市场发展的需求。进一步加强市场监管,通过市场执法检查等措施,整顿规范勘察设计队伍,在严格市场准入的情况下,加大市场清除力度,让好的企业有更好的发展舞台,让质量水平差、信誉低的企业退出市场,营造良好的市场环境。
(二)认真实施《市勘察设计企业综合评价考核办法》,切实提高勘察设计质量与水平。对勘察设计企业进行综合评价排名次,重点对勘察企业岩土工程勘察活动及勘察技术文件的质量情况;设计企业施工图设计文件的质量情况;勘察设计企业专职技术人员情况;勘察、建筑设计企业执行行业主管部门各项工作措施的落实情况;勘察、建筑设计企业在勘察设计活动中是否存在各类违法违规的不良行为等进行考核,考核实行百分制量化记分方式,每年末统一公布考核结果,考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,并进行网上公布,促使勘察设计单位提高贯彻执行工程建设法规、规范、标准的自觉性,切实提高勘察设计质量与水平。
(三)开展全市设计企业图纸质量评比活动等系列活动,推动勘察设计行业精细化。一是开展全市设计企业图纸质量评比活动,成立图纸质量评比专家组,对每家设计企业的图纸质量进行综合打分排序,将综合打分排序定期在勘察设计与建筑节能网上公布。二是完善施工图审查结果公示制度,将施工图审查机构的首次审查记录和各设计企业违反规范强条以及一般性条文数量实行网上公示,促使勘察设计企业提高遵守法律、法规、规范、规定的自觉性,强化质量为本的观念,提升勘察设计文件质量与水平,实行勘察设计成果的精细化。三是建立勘察设计注册师及技术人员资料库,包括人员照片和签名等资料,勘察设计市场检查和施工图审查时增加核对图纸签名是否一致的内容,加大对私拉挂靠、代审代签、出借资质等行为的查处力度。
(四)进一步规范完善勘察设计审查工作。按照《省施工图审查机构考核标准(试行)》对施工图审查机构在机构建设、审图质量、内部管理等方面实行量化考评管理,进一步规范施工图审查机构管理,进一步强化施工图审查在工程勘察设计质量管理中的总抓手地位。开展施工图审查专项检查,重点是各施工图审查机构的规范性、审查质量、是否存在越级审查、越级项目是否上报、审查机构审查后的施工图设计文件是否符合工程建设标准强制性条文,以及贯彻执行国家和省有关政策情况等。加强全市审查工程师的管理,提高业务水平和职业道德修养,真正提高全市的勘察设计审查水平,树立勘察设计审查工作良好的社会形象,促进行业健康发展。
(五)实施建设工程勘察现场见证管理,努力提高勘察质量。认真实施《省建设工程勘察质量管理办法》和《市建设工程勘察现场见证管理实施意见》,强化勘察现场的督查管理,保证原始资料的真实可靠。对工程勘察规模乙级或设计规模中型及以上的建设项目和学校、医院、桥梁等公共设施的工程勘察,实行建设工程勘察现场见证管理。在建设工程勘察现场,由建设单位委托的第三方采用旁站形式,对勘察现场作业人员身份和资格、勘探点、钻探、取样、原位测试、现场作业原始记录等外业工作进行检查核实。建立从业技术人员的签证备案制度,确认核实各单位的人员构成,在进行专项检查和施工图审查时进行核对,明确签字人应承担的责任。
一、检查情况
(一)招投标方面。
所检查的8个项目均按核准的招标范围、方式和组织形式进行招标;备案资料较为齐全;未发现化整为零和规避招标情况。
(二)合同管理。
8个项目的合同主要条款与招标文件的要求和投标文件的承诺一致;合同均送财政评审中心审核;合同价与中标价均一致;除县交通局至旅游公路水毁恢复工程延期外,其余7个项目合同工期与中标工期一致;均明确了违约清场条款;中标人均缴纳了履约保证金。
(三)压证管理。
8个项目投标文件承诺的项目经理、项目总监、主要技术负责人、安全、施工、质检负责人的资格证原件均在建设单位压证;项目管理人员按投标文件作出的承诺委派,2个项目的管理人员变动后均履行了变更手续;均缴纳了农民工工资保证金;行业主管部门均开展了压证施工监督检查。
(四)转包分包。
8个项目检查中未发现转包和违法分包;工程主要部分、关键部分均由中标单位完成。
(五)施工管理。
检查中发现,县交通局子石路项目除主要技术负责人在现场外,项目经理、现场监理、安全员、施工员、质检员均不在现场,调查时反映以上人员中秋节后未及时返回;县城防洪堤工程(一标段)由于在停工期间无法了解相关情况,其余6个项目施工管理制度较为健全;施工、监理单位均履行投标文件承诺;子石路施工日志填写不规范,资料管理混乱,县城防洪堤工程(一标段)由于在停工期间未查阅到项目相关资料,其余项目资料较为齐全。
(六)变更管理。
除县交通局县至旅游公路水毁恢复工程(竣工)发生重大设计变更、县教育局沙石多幼儿园项目增量未及时履行报批手续外,其余有设计变更、增量增项的项目均按规定履行了变更审批手续。
(七)资金管理。
8个项目均按规定程序和工程进度拨付工程款,资金均按合同约定直接支付到中标人约定账户;已竣工的项目中除县林业局综合林场危旧房改造已结算正在准备财务决算外,其余竣工项目正在编制结算资料。
二、存在的主要问题
从这次监督检查情况来看,各项目建设单位对标后管理暂行办法的重要性认识有了新提高,多数单位能执行规定要求,各行政主管部门也开展了落实情况监督检查。同时,也存在一些不容忽视的问题。一是个别行业行政主管部门和少数建设单位对标后管理暂行办法未从思想上引起高度重视,未严格执行标后管理有关规定,影响工程质量和进度。二是个别行政主管部门履职不够主动。对项目的监督检查力度不够,对检查中发现的项目经理、总监、技术负责人、安全员、施工员、质检员不在现场、安全措施不全、施工现场管理混乱等情况未按规定严肃进行处罚。三是个别项目建设单位对施工过程监管不力。个别项目建设单位现场管理人员由于人员少、责任心和专业知识的缺乏,难以做到对施工过程的有效监管。四是个别项目存在工程设计变更、增量增项报批不及时。五是工程结算(决算)送审不及时。一些项目未能在竣工初验后一月内收集完善工程资料送中介机构进行结算,个别项目拖延时间较长。
三、下一步整改措施
在今后的工作中,我局将积极配合县监察局(招监办)及相关行政主管部门,加大监督检查力度,督促各建设单位、施工单位、监理单位严格履行标后管理各项规定,重点做好以下几方面的工作。
一是加大标后管理暂行办法的宣传。深入宣传标后管理暂行办法,做到建设单位人人知晓。
二是认真履行工作职责。经常深入施工现场开展监督检查,对检查中发现的问题要责令建设单位、施工单位、监理单位及时进行整改,该处罚的要依法严处。
三是建设单位要切实履行好第一责任人的责任。建设单位主要领导、分管领导、项目管理人员要切实履行好各自职责,尤其是管理人员要加强对工程建设知识的学习,加强对施工现场的监管,确保工作质量、安全和进度。
一、加大政策宣传力度,进一步增强单位和职工依法缴存意识
坚持紧贴企业生产和职工生活实际,深入开展《住房公积金管理条例》和《市住房公积金管理实施办法》宣传活动,努力争取做到家喻户晓、人人皆知,形成人人关心和支持公积金管理的良好社会氛围,不断增强单位依法缴存住房公积金的法制观念。一是加大集中宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,灵活采取报纸专栏介绍、电视台及电台专题报道、会展主题宣传、网站查询介绍等多种形式,大张旗鼓地宣传公积金制度的优惠政策,提高单位和职工对住房公积金制度的认识,促使其依法建立住房公积金制度。二是加强日常宣传教育力度。要求各市区管理部结合各自实际,研究制定催建催缴分解落实责任制,坚持定期深入企业上门开展宣传教育工作,有重点地引导未建立公积金制度的企业单位依法建立住房公积金制度。三是加大住房公积金行政执法宣传力度。在去年于全省率先开展住房公积金行政执法试点工作的基础上,认真总结工作经验,坚持以案释法,深入开展住房公积金行政执法宣传工作,提高单位缴存住房公积金的法制观念。
二、加大依法征管力度,进一步扩大中低收入职工住房公积金覆盖面
按照王培廷市长的批示要求,把扩大企业低收入职工住房公积金覆盖面作为征管工作重点。将年度新增职工人数工作计划由20000人提高到24000人,努力让更多的低收入职工享受到住房公积金的优惠政策,促进和谐建设。目前,全市住房公积金覆盖面达到78%,而市直覆盖面已达98%,相比之下,、覆盖面较低,分别为54%和63%,因此,下步工作重要要放在下属三市中。一是加大领导力度,由中心领导带头分解落实联系各市区管理部责任制,突出重点抓好东鑫电子、华泰汽车、东安黑豹、华力电机、齐全木机、世一电子、富豪皮革、海天集团、恒宇集团、卡尔电气等20家影响力较大的企业催建催缴工作,带动中小企业建立住房公积金制度。二是探索建立健全公积金征收管理新机制,积极争取财政、劳动、工会、工商、审计等部门的支持,开展住房公积金联合行政执法集中整治活动,对无正当理由拒缴、拖缴、少缴公积金的单位,严格依法进行处罚。三是灵活采取“低门槛、广覆盖,先进入、再规范”等措施,进一步加大对改制企业、民营企业、私营企业、外资企业的征收管理力度,努力将覆盖面逐步扩大到包括签订劳动合同的农民工在内的城市各类就业群体,做到“应建尽建、应缴尽缴”,切实维护好广大职工的合法权益。
三、加大资金监管力度,确保全市住房公积金资金安全
为切实维护全市30万名缴存职工的切身利益,维护社会稳定大局,促进和谐建设,我们将把加强资金安全管理作为住房公积金管理工作的首要任务和永恒主题,确保全市住房公积金无挤占挪用、无项目贷款、无逾期贷款、无国债及其它投资项目。一是坚持自觉接受外部监督,严格落实好《市住公积金财政监督管理办法》和《市住房公积金银行监督管理办法》,定期向财政、审计、银监等部门报送报表,通报业务管理工作进展和资金运转情况,主动接受监管部门的监督,严格规范公积金的财务管理和资金使用。二是坚持不断完善内控机制,进一步健全《内部稽查管理制度》,加大对各市区管理部的定期检查和不定期抽检稽查力度,严格落实好《关于加强资金安全管理工作的36条具体规定》、《关于强化公积金管理工作的50条具体规定》等内部安全管理制度。同时,借鉴银监部门的经验,进一步健全《全员安全管理问责制》,严格落实交流、轮岗、强制休假等安全制约制度,重点加强对中心法人、部门领导和重点岗位人员的监督,严防安全管理风险。三是坚持与时俱进不断创新安全管理制度,重点抓好住房公积金个人征信系统建设,在全国首批、全省首家非金融机构开通全国个人信用信息查询系统,进一步提高全市公积金管理工作信息化建设水平,为防范、化解和消除业务管理潜在风险隐患增加一道新的安全防线。
成立了人行县支行内控安全管理专项检查领导小组,组长由行长担任;副组长由副行长、副行长担任;领导小组成员由支行各部门负责人担任;同时指定副行长为本次专项安全检查联络员。
二、自查情况
(一)会计业务方面
1、会计制度健全完善。建立了完善的会计内控制度,将会计内控制度汇编成册,并根据工作要求和实际需要,制定了《人行县支行会计国库人员业务差错责任追究办法》、《人行县支行财务费用管理办法》等规章制度,形成了一整套健全、完善的会计内控制度。
2、会计人员配备合理。根据会计集中核算系统人员配备要求,配备了会计主管岗、会计记账岗、复核岗、综合岗等业务岗位,岗位设置合理,达到了相互制约的要求,对重要岗位人员实行了强制休假制度,会计人员离岗、加班等事项均按规定进行了审批。
3、印章管理安全合规。对会计印章、密押卡、重要空白凭证实行了严格的分管和分用制度,个人名章由各自保管,操作员密码由各操作员密封并交会计主管保管,确保了印、押、证的安全。
4、账务核对全面及时。对网点接收、发出业务进行了与凭证的逐笔勾对,每月打印余额对账单与开户单位进行对账,每季上门与开户单位进行面对面对账,确保了内外账务的一致。
5、账务处理准确无误。严格按《中央银行会计集中核算系统操作规程》办理会计核算业务,做到账务及时记载,换人复核,杜绝业务处理“一手清”的现象,确保了账务处理的真实性和准确性。
6、会计凭证真实合法。会计凭证使用正确,要素填写完整,传递手续合规,凭证印鉴真实齐全。
7、重要空白凭证管理合规。在印、证分管分用的基础上,对重要空白凭证实行了专人专柜管理,并全部纳入表外科目核算,会计主管、分管行长定期开展对重要空白凭证保管、使用情况的检查,确保了重要空白凭证的安全。
8、会计档案管理符合要求。会计档案分类准确、装订及时,并指定了专人管理,查阅、调阅履行了登记审批手续,档案销毁符合程序。
(二)国库业务方面
1、国库内控管理严密。建立了国库内控制度及岗位责任制,根据国库核算系统要求设置了相应的岗位,配备了相应的人员,岗位人员之间做到了相互制约、相互控制的要求,国库印、证实行了分管分用,重要空白凭证保管合规,重要事项实行了国库主管和分管行长审批制度,国库内控管理全面到位。
2、国库会计核算规范准确。建立了健全的国库会计账表体系,账务处理准确及时,按正确的预算收入级次和分成比例及时收纳、划分和报解各级预算收入,各项预算支出、收入退库合法合规,同城提入、提出资金安全及时,内部往账发送准确无误,账务核对全面真实。
(三)货币金银业务方面
个人身份数字证书盘由各自保管,密码设置合规,申领、发放程序符合《中国人民银行货币金银管理信息系统管理规定》。
(四)计算机安全管理方面
1、计算机安全管理制度健全。结合支行实际,先后制定了机房管理制度、网络安全管理制度、各重要业务系统管理制度等28项,应急预案4项,并汇编成册。
2、在安全防范监控管理上,充分利用网络系统,安装了总行统一推广的symentec计算机防病毒系统,对支行内联网计算机有效进行了病毒监控和清除;其次,利用了支行保卫部门的安全监控系统对支行机房实施了安全监控。
3、岗位职责落实到位。制定有完善的岗位职责,对行科技人员、各重要业务系统的系统管理员、技术支持人员、业务主管、操作人员制定了相应的岗位职责,并能认真落实到位。工作中能严格要求计算机操作人员按照计算机操作要求和各电子化业务操作规程进行操作,特别对重要业务系统,要求各业务操作人员按要求定期更改用户口令和密码。
4、在各业务股室指定了1名计算机操作人员负责本股室计算机的日常维护与计算机的管理工作,确保各业务的正常运行。
5、制定了电子设备管理制度,建立了支行电子设备登记薄。对支行的电子设备实行了实时跟踪管理。
一、制订工作计划及目标,明确检查职责
为认真做好这次安全评估检查工作,落实上级《通知》有关要求,我社成立安全评估工作领导小组,组长为我社主任,副组长:,成员:、、,领导小组下设办公室,负责对全辖网点进行安全评估工作的领导和检查。
坚持把安全评估工作作为农信社的改革与发展的重点,我们应该认识到在市场经济条件下必须加强规范规则行为的教育和引导,充分认识安全防范机制问题的危害性和严重性,以及开展安全评估检查工作的必要性。结合深入学习实践科学发展观活动,进一步规范我社安全防护设施的建设,开展安全评估自查自纠工作,及时发现存在的各项安全隐患,规范安全防范管理力度,确保安全评估工作落到实处,实现我社安全防范“软件”、“硬件”建设双过硬的工作目标,确保安全经营无事故。
二、落实各项安全检查工作,认真把握重点
本月日至日,检查人员对我社所属辖区八个网点进行安全评估的全面自查,检查内容包括所有营业场所的安全、金库安全、运钞安全、自助机具和自助银行防范能力以及内部消防安全、计算机安全、案件防范能力、枪支弹药管理等情况,各个岗位人员基本都能认真做好日常各项业务操作及内控制度的规定,坚持按规操作、按规办事,分工明确,统一思想认识,确保业务安全高效进行,抵制一切不正当业务交易行为发生。
(一)检查内容
被检查网点包括:
对以上各网点进行了现金库存检查、重要空白凭证检查、日常帐务合规操作检查和库房、营业场所尾随门、监控设备、录像保存及回放、运钞安全、消防设施、计算机设备、自助机具、枪支弹药管理与案件防范能力等安全评估检查。
(二)检查结果
各网点业务人员都能认真履行各自的岗位职责,工作认真负责,柜台业务人员和授权人员都能按IC卡管理条例进行操作,会计和出纳人员都能坚持双人临柜和复核。但经过这次检查,还发现存在着某些较重点的问题:
1、没有安装防尾随用缓冲式电控联动门的有“”。
2、没有安装监控设备的有“”。
3、现金出纳柜台上方没有安装防弹玻璃的有“”。
4、未建金库房的有“”,有建金库房而不达标准的有“”。
三、发现问题及时整改,未能整改的向上级反映,确保整改到位
一、存在问题及原因分析如下
1、创先争优活动中学习不够扎实,理解不够深刻
一是改造主观世界的自觉性不强,经常强调工作忙、问题多、任务重,对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不够深刻。二是理论学习的主动性不够,学习常常是一种被动行为,习惯于安排学什么、近期要求学什么就学什么,学习内容缺乏一个结合自己实际情况的全盘、长期的整体规划,致使学习的成果零散而不成系统。以上原因影响了对创先争优活动更深层次的学习和理解,造成了对创先争优活动的内涵、精神实质和根本要求的认识和把握不够深入。
2、工作思路不够开阔,开拓创新的意识不强
学校发展面临着前所未有的机遇,但由于缺乏锐意进取的工作激情,缺乏锐意进取的一种精神,缺乏应有的科学态度和求实精神,在很大程度上还局限于原来旧的思维定势和管理模式,因而在科学发展观的贯彻落实上,把思路转化为部署、把部署转变为行动、把行动转变为实效的效率不高。
3、党员干部的工作作风还需要进一步务实
党员干部在进行决策的时候,往往沉浸在会议、文件和事务等方面,对调研、座谈、教师学生摸底等工作做的不够多,对于一些突出问题调研和分析地还不够细致深入,一定程度上存在上下脱节的现象。同时,在工作中,除了要重视检查、评比、考核等手段外,相应的鼓励、奖励、学习等举措力度不够。
二、针对问题采取的主要措施
1、进一步树立科学发展的新理念。
通过对创先争优内涵和精神实质的理解,使广大党员干部教师理论水平有较大的提高,思想观念有了很大的转变。但是,我们不能满足现有的成绩,要用科学发展观武装头脑,坚持转变思想观念、创新发展理念,把学习科学发展观作为长期的学习任务切实抓紧抓好,提高实践科学发展观的自觉性和坚定性,真正将科学发展观融入到学校科学发展的进程中。
2、进一步提高党员干部的党性修养。
党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施,也是实现党所肩负的历史使命的现实需要。广大党员干部要紧密联系各自工作实际和思想实际,带头查找党性党风党纪方面特别是理想信念、宗旨意识、廉洁从政、联系群众等方面存在的差距,不断总结,不断学习。同时健全监督管理体制,以科学发展观为指导,结合学校实际,有针对性、实效性开展党建工作,加强完善党支部的建设,使广大党员干部把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
3、深入调查研究,牢固树立群众观念。
①进一步转变领导作风,从繁杂的事务性工作中解脱出来,带着课题深入开展调查研究,把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来,从群众反映的热点、难点问题制定切实可行的方案,逐步落实并加以解决。,由简到繁,由浅入深,边整边改,不断提高自己的综合素质和执政能力。
②牢固树立改革创新的意识,端正党风,端正学风,坚持民主集中制原则,增强领导班子的凝聚力和向心力,始终保持一种团结向上的精神状态,力求解决实际问题。
③关心干部,营造良好工作氛围。在今后的工作中要认真开展班子民主生活会,班子成员与干部职工要多交流,推心置腹,交心谈心,广泛听取职工的意见建议,同时,多开展健康有益的文娱活动,多帮助职工解决实际困难,多鼓励帮助后进同志,营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
一、认真开展汛前安全检查
根据汛前检查总体要求,我们组织防汛专家及有关工程技术人员于2021年3月22日——3月27日全面、扎实、有效的开展了汛前检查和各项防汛准备工作,本着“查全、查细、查实”的原则,在确保我市境内、和防洪安全的前提下,更是突出了在建工程、大中小型水库以及蓄水工程的安全度汛检查。坚决杜绝重特全事故发生,持续推进科学防控,确保我市安全度汛。
(一)检查内容
1、防汛责任制落实情况
按照《防洪法》关于防汛抗洪工作,实行各级人民政府行政首长负责制的要求。为了提高人们的防汛意识,真正把责任落实到人。市四大班子领导和防汛抗旱指挥部成员分别承包了重点防汛工程(包堤段、包水库),要求沿江、河各乡(镇)、场成立防汛抗旱指挥机构,落实了防汛工作行政首长负责制,党政领导成员分工责任制和防汛业务部门岗位责任制。真正做到防汛“五到位”即思想到位、组织到位、人员到位、物资到位、措施到位。
2、各类预案的修订和落实情况
编制好水库防御洪水调度方案、水旱灾害防御应急预案,防洪预案是防止和减轻洪水灾害的重要措施,在汛期来临之际。我部结合去年、来水情况及防洪预案操作的实际问题,组织有关防汛专家及技术人员在集体会商后,决定防汛工作领导实行行政首长负责制和成员包保责任制,进入汛期后,各负其责。并在汛期到来之前,防汛人员、设备落实到位。对出现特大洪水时的抢险方案进一步的细化。以增加预案的科学性、可操作性、规范性。
3、防汛通信畅通情况
保障通信畅通是防汛取胜的根本保证,我局对有线电话、无线通信设备进行了全面检修,确保通信安全运行。
4、闸门启闭情况
我市江河堤防及水库闸门启闭设备都是人工操作,在无电源保证的情况下也可以正常开启和关闭。
5、防汛抢险道路情况
防汛抢险道路维修的任务由行政区划范围内的乡镇负责,所有防汛主要道路必须保证畅通,并且能够通过大型车辆,重要堤段或险段应该至少有2条以上道路能够到达现场。
6、抢险队伍落实情况
我市成立4000人抗洪抢险突击队,突击队下设150人的机动快速抢险突击小分队,并进行了培训演练,随时听从调遣。
(1)各街道、乡、镇、机关、企事业单位都要组织防洪抢险队伍,五十岁以下的干部和职工都组织起来,编成分队,每队确定队长、副队长,一旦出现险情,要立即奔赴救灾现场,到最艰险的地方,最关键的部位组织抢险救灾。全市各街道、乡、镇、机关、企事业单位共组织抗洪抢险队15个、分队105个,共计9525人。
(2)市里组织一支统一的突击抢险队伍,当江、河堤防发生重大险情时,由市防汛抗旱指挥部统一调集支援,即市级机关抗洪抢险分队,在市直机关各部门抽调组成,每个机关单位抽调3-5人,共计150人,市武装部调集民兵、部队支援全市各抗洪最险要的地方。
7、防洪工程安全状况及度汛措施落实情况
(1)堤防
我市堤防28.387公里(包括城市防洪东门外大堤10.144公里),北起月亮泡镇新店村,南至四棵树乡山湾村,与前郭县堤防接壤。堤防设计堤顶高程134.21米——135.77米,设计堤顶宽6米,内外边坡1:2.5米,背水侧堤高大于3米处设戗台,戗台宽6米,堤防设计标准为50年一遇,等级为2级,设计水位132.73米,设计流量12900立米/秒(大赉水文站)。堤防保护着市区和5个乡镇场,29.6万人口,草原27万亩,耕地37万亩和油田红岗采油厂,堤防植树50万株,面积1200亩,堤防于2017年已全部完成除险加固。
(2)堤防
:沿河右岸建有防洪大堤60.306公里。西起舍力镇庆有村小五队,东至安广镇永兴村内刻处。现有堤顶高程137.07米——145.34米,顶宽4米,迎水坡1:2.5,背水坡1:2.5。堤防设计防洪标准为30年一遇,堤防等级为3级,设计流量为1847立方米/秒,水位142.15米(黑帝庙水文站)。堤防保护着5乡2场,61个村屯,8万人口,20万亩耕地。99年至今完成护坡长40750米,现有穿堤建筑物3座,堤防植树20万株,面积800亩。
(3)城防工程
我市城市防洪工程为堤防的东门外大堤,全长10.144公里,防洪标准50年一遇,堤防已完成除险加固。
8、山洪灾害防御措施落实情况
我市处于平原地区,无山洪灾害。
二、全面做好防汛各项准备工作
市水利局牢固树立防大汛、抗重灾的思想,增强使命感、危机感和责任感,做到尽早发现问题,及时消除隐患,防患于未然,主要做到以下几项工作。
一是根据市政府和有关部门领导变动情况,在汛前将调整了“三个责任人”,健全防汛抗旱组织机构。
二是抓好以行政首长责任制为核心的防汛责任制落实。市人民政府防汛抗旱指挥部将调整防汛抗旱指挥部成员,成立了防汛专家组。按照《防洪法》有关要求,我市于4月初就落实了防汛责任制,除江河堤防、水库落实了由主要领导负责外,还落实了市级领导、部门领导包乡镇、包堤段的责任制。
三是做好各项防洪预案的修订落实工作。根据江河堤防防洪能力的提高和一座中型水库(五间房水库)、5座小㈠型(王焕水库、牛心套堡水库、黑鱼湖水库、小西米水库、平安水库)和2座小(二)型(龙泉、前连家水库)险加固工程已竣工等实际情况,今年我局本着增强防洪预案可操作性为主对预案做了修订和完善,并逐个进行了修订审批,目前这项工作已经完成。
四是抓紧应急度汛工程、水毁修复和险工处理。我市把堤防工程作为重点,确保在主汛期完成全部主体工程。对影响安全度汛的工程要采取技术措施,并落实责任人。
五是落实了以群众抢险队伍为基础、以市防汛机动抢险队为重点的防汛抢险队伍建设工作。目前,已落实群众性抢险队伍9525人,组建了150人城市抗洪抢险突击队。针对专业抢险设备不足的问题,我们还对社会抢险设备资源进行了调查统计,对挖掘机、推土机等数量、分布地点登记造册,在遇大汛时可随时调用。
六是落实巡堤查险工作。按照《国家防总巡堤查险工作规定》我市按照管理权限每年组织巡堤查险队伍13个,划定任务和区段,明确了责任人和责任区段,并组织巡堤查险督查组,负责巡堤查险督察工作。
七是调整防汛抗旱专家组。根据市防汛抗旱工作需要,对水利专家组进行了调整,确定了一批防汛经验丰富、能打胜仗、能打硬仗的专家队伍,强化了防汛技术人员业务培训,使他们在思想上、业务水平上都得到进一步提高。
一、目前我县财政票据管理的基本情况
(一)加强领导,落实责任。
为了认真扎实地开展这项工作,县党委、政府高度重视,组织了以*长为组长,纪检、财政等相关部门负责人为成员的领导小组,集中时间具体负责开展我县近几年来财政票据管理使用情况的自查工作。集中精力,集中时间,彻底开展全面自查工作。
(二)财政票据管理进一步规范。财政票据不仅是非税收入征管的重要环节,也是非税收入源头控制的重要手段。近几年来,我县在巩固预算外资金管理成果的基础上,以深化非税收入管理改革为契机,将票据管理与非税收入管理与改革紧密结合,加强财政票据管理,进一步提高了“以票管费”的水平,有效的全方位加强了票据管理,促进了票据管理的规范化、制度化。
二、财政票据管理工作中存在的问题
对于财政票据管理工作中存在的问题,我们以我县的案例来说明
(案例一)200*年*月,**县审计局派出审计组入驻H局对200*年以来环保专项资金收支情况审计,重点从H局排污费的征收票据、入账核算管理及上缴县财政情况等三方面进行了仔细认真的核查。从H局提供的会计资料和账面初步审计情况来看,2003年以来账面排污费管理较规范,没有发现隐瞒、截留的行为。在此过程中H局主管领导和会计也能够主动配合,一再表白排污费的管理是规范的。但审计组对往来款项进行符合性测试时,发现H局以一般收据向县境内12家矿山企业(多数为私营企业)借款131320元,在账面以“暂存款”反映。审计组向H局有关人员多次询问、座谈、走访调查了解时,H局主管领导、会计一口咬定是借款,说是因单位经费困难,临时借用周转使用的资金,表示绝对没有问题。审计组经过分析认为:H局2002年才成立,工作人员尚未配齐且下达的排污费征收任务较少,县财政安排给H局的办公经费也充足,同时,全县境内矿山企业多为私营企业,私营企业没有任何理由向H局借给数额较大的款项周转使用,认为H借款不合常理,存在审计风险。
审计组经过冷静思考,谨慎调查,到借款的12家企业逐个进行实地调查取证核实,功夫不负有心人,事情终于有了转机,在威严的法律面前,H局隐瞒、截留、挪用排污费的事实已浮出水面,审计认定“借款”就是隐瞒、截留的应缴预算资金-排污费。H局将排污费征收票据记账联存放账外,隐匿不提供,收到的排污费款项重新开往来票据以借款名义挂“暂存款”13.132万元周转使用,有2万元排污费未入帐而存放置帐外支付单位费用,有1.5万元直接顶账,还有1万元转借给其他单位使用,合计隐瞒、截留排污费共17.632万元。同时,还查出擅自增加收费项目和扩大范围收取环评勘察费1.85万元等问题。
(案例二)200*年*月,*县财政局派出检查组,对W校2005年以来行政事业收费票据(结算票据)管理使用情况进行了专项监督检查。2005年至今,该校购领结算票据50本,经查,该校使用结算票据收取的各类费用2,715,389.55元未纳入单位统一设置的会计账簿核算。该单位作为市级一级预算单位,属市级机关会计核算中心纳管单位,却在统一设置的会计账簿之外另行设立“教材费”会计账簿。另外,该单位在无收费许可手续的情况下,使用结算票据收取上机费75,300元。
案例思考:通过H局和w校案例分析,可以清楚看出我县当前基层行政事业性收费票据和往来款项管理中主要存在以下问题:
一是票据核销流于形式,财政部门对票据核销只看每本票据的金额是多少,作废了几联,结存了几联,至于每本票据所收的款项是否已全部上缴财政,则由于人力有限,缴款书金额和票据金额关系不能通过票据缴销来核对清楚。
二是财政部门对行政事业性收费票据允许跨年度使用,容易滋生应缴预算项款不及时上缴财政等问题。
三是在行政事业单位有关审计中经常会遇到往来账既与收入、支出有关,又与隐瞒的超支、隐瞒的应缴预算款项、“小金库”资金间倒腾相瓜葛,部分行政事业单位将上级主管部门拨入的专项资金、征收的应缴预算款项、国有资产变价收入等收支行为列在往来科目下核算,甚至将历年超支也隐瞒在往来科目中核算,往来账中往往隐藏有各类资金管理问题。
四是W校私设账外账导致会计信息失真的手段低级,却一起直未被发现和查处,该校以不入账方式非法取得“教材费”等收入的违法行为始自1994年,凸显出票据管理部门存在严重的管理漏洞,另一方面,反映出该单位主管和会计人员对法律的漠视和对会计工作的随意性。
三、解决财政票据管理中存在问题的建议
我局能否做好财政票据管理工作,直接关系到财政性资金的征收情况。要做到依法管理、使用好非税收入,取之于民,用之于民,关键要做好几个方面的工作:
(一)加强票据的核销管理。作为财政部门,我局应当加强对票据的核销管理工作,应要求每一个收费单位在上缴财政款项填写缴款书时,应当同时附填一张与缴款书金额相对应的款项构成的票据号及金额明细表,使每本票据的每一个号中的款项是否足额上缴财政的情况都能清楚地反映出来,以便于日后备查。
(二)维护财经纪律的严肃性。作为财政部门,我局应当加大对行政事业单位会计基础业务和会计职业道德的培训力度,敦促部门单位正确执行会计法律法规,切实规范行政事业单位会计基础工作,以维护财经纪律的严肃性。
(三)适时做好“票款分离”工作。目前在县全面推行“票款分离”有一定的难度,可先行选择有代表性的区(镇街)进行试点,对收费项目逐一审核,核定代码,对无依据收费项目不予编码,从制度上杜绝乱收现象,待试点取得成功经验后全面进行推广,真正实现由执收单位直接征收,到“部门开票、银行代收、财政管理”的转变,建立起“源头控收、以票管收、依法征收”的非税收入征管新模式。
一、在学习实践活动中,对“三农”工作深入学习实践科学发展观形成的共识
在学习实践活动中,局领导班子成员对“三农”工作推动科学发展、服务科学发展形成了以下几点共识。
1、开展深入学习实践科学发展观活动,是转变农业发展方式加快建设现代农业的必然要求。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。近年来,我市农林工作取得了显著成效,但现代农业的发展水平还不高,和新农村建设的要求相比、和先进县市相比,还有不少差距。只有通过深入学习实践科学发展观,进一步解放思想,以创新的理念、创新的举措,破解发展的瓶颈,以务实的作风、务实的干劲,落实发展的举措,才能实现*现代农业的新跨越。
2、开展深入学习实践科学发展观活动,是构建农民增收长效机制的重要推动。增加农民收入,提高农民生活水平,是新一轮农村改革发展的主要目的。近年来,我市农民人均纯收入保持了10%以上的年增长率,但要清醒地看到农民持续增收还面临很多困难,农民增长收入的长效机制还没有真正形成。只有通过深入学习实践科学发展观,把促进农民增收作为我们工作的出发点和落脚点,发展高效农业,促进农民就业、创业,大幅度增加农民收入,才能使农民群众真正得到实惠。
3、开展深入学习实践科学发展观活动,是转变机关作风提升为农服务能力的迫切需要。落实好新时期党对“三农”工作的决策部署,是农林部门的重要职责。只有通过深入学习实践科学发展观,大兴求真务实之风,真正提高认知能力、工作能力和决策能力;大兴开拓创新之风,摆脱经验主义和教条主义束缚,用创新的思路、创新的举措,来解决影响农业和农村经济发展的问题;大兴艰苦奋斗之风,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,才能把党的强农惠农政策不折不扣地落到实处。
二、贯彻落实科学发展观取得的初步成效及存在的突出问题
近年来,我局以科学发展观统领“三农”工作全局,积极打造现代农业发展新模式,努力构建现代农业产业体系、经营体系和保障体系,多措并举促进农民增收、农业增效、农村发展,取得了“三农”工作的显著成效。一是农民收入持续增长,2008年农民人均纯收入达到9070元;二是高效农业更趋规模化,全市高效农业比重达到了28%;三是农业产业化经营水平不断提升,全市已有各级农业龙头企业48家,各类农村合作经济组织180余家,“三资”投入开发农业势头强劲;四是农产品质量显著提高,被评为省级农产品质量安全示范市,拥有一批农业标准化示范区和品牌农产品;五是农业科技创新和设施装备水平不断提高,名特优农产品比例大幅提高,农业先进适用技术、设施机械广泛应用。
在科学发展观的指导下,我局的各项工作得以稳步推进,但通过征求到的意见建议和分析检查出的问题,在推动和服务科学发展方面我局还存在以下突出问题:
1、工作创新路子不够宽。针对我市“三农”发展中面临的新矛盾和新挑战,在提高农业综合生产能力、农业基础设施建设、农产品质量安全监管、农业适度规模经营、新型知识技能型农民的培养、农民持续增收潜力的挖掘等方面,在我们实际工作中,创新思路不多、破题实招少,措施不够有力、成效不够明显。
2、统筹发展不够全面。“三农”工作全面发展的同时还存在一些短板,如我市“三大合作”数量发展较快,但质量不高,真正“四有”专业合作组织不多;农村财务管理还需进一步加强;高效农业比重还落后于全省的平均水平;现有“三品”农产品数量和种植面积不适应现代农业的发展要求等等。
3、农林服务体系建设不够健全。现代农业的跨越发展,对农林服务体系提出了许多新要求。我市现有的农技推广服务体系,不能满足现代农业发展的需求。市级农技推广部门高层次的、在全省有影响的专业领军人才不多,一定程度上呈现脱节的状态;镇村农技推广服务队伍不健全、不稳定,年龄结构、知识结构失衡,后继乏人。
4、自身建设不够完善。支部工作比较薄弱,对党员的管理、教育手段单一,在进一步发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面的招法不多,创新不够;在活跃干部职工文化生活方面的办法较少,不利于凝聚人心、营造宽松和谐的工作氛围;在干部能力的培养上重视不够,提供学习培训的机会较少,队伍的综合素质不够高,业务能力不够强,在履行好职责、发挥好职能、提供好服务方面存在一定的差距。局领导之间和部门之间工作的认真程度、主动性、吃苦耐劳精神存在差距。
上述问题的存在,除了客观因素的影响外,还有一些主观上的原因,影响和制约着工作的开展:
一是理论学习抓得不紧,思想解放还不够。班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识,潜心研究党的政策、方针、路线不够,运用科学发展观、唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高,造成了日常工作中常规性动作多,解放思想不深入,使得工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。
二是忙于具体事务多,对工作的思考分析不够。日常工作中,班子成员的工作任务多、担子重,平时疲于应付应接不暇的具体事务,而对工作的整体性规划、如何科学有效地进行推进,研究、分析、思考的不够,影响了工作成效。
三是领导班子协调配合、调动职工积极性的工作做得不细致深入。因班子成员工作头绪多,压力大,班子成员之间经常性的沟通和交换意见不多,在协调配合上还没有发挥出最佳效果。在如何实施考核评价机制,激发干部职工积极性和工作热情上做得还不够科学细致。
三、“三农”工作进一步贯彻落实科学发展观的主要思路
在深入查找问题,全面分析问题产生原因的基础上,我局按照科学发展观的要求,结合我市“三农”工作实际,以“五大提升”为抓手,注重产业协调发展,注重质量效益提升,注重管理创新,推动我市现代农业又好又快发展。
1、深入实施产业提升行动,力求在优化农业结构上取得新突破。提升产业、优化结构是提高农业经营效益和市场竞争力的现实要求。实施产业提升行动,立足点在于构建现代产业体系,进一步优化产业结构、布局结构和产品结构,推动产业优化升级,促进农业内部三次产业协调发展,提升产业档次和水平。关键是进一步加快传统产业改造和特色优势产业开发,加强基本农田和标准农田建设与管护,提高农业综合生产能力,构建稳定发展长效机制。一是稳定粮食生产。二是积极发展水产、畜牧业。三是积极发展蔬菜园艺业。四是积极发展生态农业。五是加快推进高效农业规模化、设施化。特别是要注重农业多功能开发,大力发展农产品加工、流通、营销,积极开发休闲观光农业等新兴产业,促进农业生产、生活、生态的“三生”有机融合,推进产业联动发展。
2、深入实施主体提升行动,力求在壮大农业合作组织上取得新突破。农业的主体是农业生产经营的主导力量,是农业生产力最活跃因素。要加快培育高素质农民,培育农业龙头企业和合作经济组织,提高农民组织化程度,提高农业的劳动生产率、土地生产率、资源利用率和市场竞争力。一是加大农民培训力度,尽快提高科学文化素质和经营管理水平;二是加快农民专业合作社规范、完善、壮大的步伐;三是加快发展土地股份合作社,按照依法自愿有偿原则,引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,着力推进规模经营。四是积极开展省级示范合作社的创建,试点推进富民合作、劳务合作、资金互助合作等新型合作组织建设。
3、深入实施基础提升行动,力求在改善生产条件上取得新突破。抓住中央“扩内需、保增长”政策的契机,加大对上争取力度,强化农业基础设施建设,提高我市农业的综合生产能力。实施基础提升行动,重点要有效解决农田基础设施薄弱、土壤肥力不高、生态环境承载过重的问题,改造农田、改良地力、改善环境,提高农业设施化、集约化、生态化水平,走资源节约、环境友好、生态文明的路子。加强动植物疫病防控基础设施建设,健全预警和防控体系,确保农业生态和农产品质量安全。加快发展设施农业,提高防灾抗灾能力。加强农业面源污染治理和农业生态环境建设,大力实施节能减排技术、测土配方施肥技术。
4、深入实施服务提升行动,力求在优化服务机制上取得新突破。现代农业发展依靠科技、政策和投入,也离不开有效的服务加以落实和推动。要着力完善服务体系,培育服务市场,整合服务资源,提升服务能力,扩大服务领域,进一步推动农业服务的专业化、社会化发展。在加强市、镇、村农技推广服务体系建设的同时,重点扶持以农民专业合作社、农业龙头企业为重点的自我服务组织,努力实现农技推广服务体系多元化。
5、深入实施管理提升行动,力求在保障农业安全上取得新突破。管理创新是转变发展方式的内在要求,是推动科学发展的有效举措。营造良好市场秩序,维护农业安全生产,保护农民合法权益,都迫切需要辅之以强有力的管理。农民群众参与市场、依法保障自身权利能力相对较弱,迫切需要农林部门的有效协调。要切实加强农业依法行政工作,规范行政行为,加强农产品质量安全监管体系建设,加强农业行政执法管理,整顿规范农业生产经营秩序,深化农业项目监督管理,提高财政支农资金绩效。
四、按照科学发展的要求加强领导班子自身建设的具体措施
1、加强理论学习,进一步解放思想。坚持加强政治理论的学习,不断拓宽干部职工的视野,增强大局意识、服务意识和创新意识,培养提高战略思维能力。建立业务工作学习交流制度,加强部门之间的工作交流与沟通,使工作人员从整体掌握工作情况,把握工作思路,增强工作的全局性、针对性、实效性。通过不断加强学习和广泛交流,促使领导班子和干部职工的思维方式、决策程序、工作方法、工作措施更加符合科学发展观的要求,做到真学真信真懂真用,切实达到解放思想,转变观念,开拓创新,指导“三农”工作科学发展的目的。
2、转变工作作风,不断提高服务水平。坚持围绕中心,服务大局,深入基层调查研究,了解民情、民意,不断深化对各项惠农政策的认识,使“三农”工作在服务领导决策、服务基层和部门、服务人民群众方面更能体现以人为本,更加符合现实需要,更能体现科学发展观的要求。通过深入开展调查研究,力争多形成一些调研成果,把这些调研成果转化为谋划工作的思路,促进工作的措施,领导工作的本领。使“三农”工作真正做到服从和服务于全市经济社会发展的需要。