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XXX 公司企业标准
Q/XXX-XXXX-XXXX-010-2012
冻伤事故应急处置方案
2012-06-30 2012-07-01实施
XXX 公司
目 录
1 总则 ................................................................................................................ 错误!未定义书签。 1.1 编制目的....................................................................................................... 错误!未定义书签。 1.2 编制依据....................................................................................................... 错误!未定义书签。 1.3 适用范围....................................................................................................... 错误!未定义书签。 2 应急处置基本原则 ........................................................................................... 错误!未定义书签。 3 事故类型和危害程度分析 . ................................................................................ 错误!未定义书签。 4 事件分级 ....................................................................................................................................... 2 5 应急指挥机构及职责 . ....................................................................................... 错误!未定义书签。 5.1 成立应急救援指挥部 ..................................................................................... 错误!未定义书签。 5.2 职责............................................................................................................................................ 2 5.2.1 应急指挥领导小组职责 ............................................................................................................. 2 5.2,2 物资、后勤保障应急组职责 ...................................................................................................... 2 6 预防与预警 . ................................................................................................................................... 2 6.1 风险监测..................................................................................................................................... 2 6.2 预警与预警行动 ................................................................................................................... 2 6.2.1 预警分级 .................................................................................................................................. 3 6.2.2 预警程序 ........................................................................................................................... 3 6.2.3 预警后应对程序和措施 ...................................................................................................... 3 6.3 预警结束..................................................................................................................................... 3 7 应急通讯 ....................................................................................................................................... 3 8 应急响应 ....................................................................................................................................... 3 8.1 响应分级..................................................................................................................................... 3 8.2 响应程序..................................................................................................................................... 4 8.3 应急处置....................................................................................................... 错误!未定义书签。 8.4 应急结束..................................................................................................................................... 6 9 后期处置 ....................................................................................................................................... 7 10 应急保障...................................................................................................................................... 7 10.1 应急队伍 . .................................................................................................................................. 7 10.2 应急物资与装备 ........................................................................................................................ 7 10.3 通信与信息 ............................................................................................................................... 8 10.4 经费 . ......................................................................................................................................... 8 11 培训和演练 .................................................................................................................................. 8 12 附则............................................................................................................................................. 8 12.1 术语和定义 ............................................................................................................................... 8 12.2 应急处置方案备案 . .................................................................................................................... 8 12.3 应急处置方案修订 . .................................................................................................................... 8
12.4 制定与解释 ............................................................................................................................... 8 12.5 应急处置方案实施 . .................................................................................................................... 8
前 言
本应急处置方案由本企业突发事件管理领导小组提出。 本应急处置方案的起草部门:安全生产部。 本应急处置方案的起草人:XXX 本应急处置方案的审定人:XXX 本应急处置方案的批准人:XXX
本应急处置方案由安全生产部归口并负责解释。 本应急处置方案2010年首次。
冻伤事故应急处置方案
1 总则
1.1编制目的
高效有序地做好本企业应对突发冻伤事故的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减轻事故造成的损失,保障员工生命和企业财产安全,维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》 《电力企业专项应急处置方案编制导则》 《XXX 公司突发事件总体应急处置方案》 《XXX 公司突发事件总体应急处置方案》
1.3适用范围
适用于本企业冻伤事故的应急处置和应急救援工作。
2 应急处置基本原则
遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持防御和救援相结合,坚持一保人身、二保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应,最大限度地减少突发事件造成的损失。
3 事件类型和危害程度分析
事件类型:冻伤事故主要发生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种事故主要是由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象,会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下,本地区雨雪冰冻天气有所减少,但极端天气造成冻伤事故的可能性仍然存在,雨雪冰冻灾害对人身安全有很大影响。
4 事件分级
冻伤按其性质、严重程度,一般分为四级。
一度冻伤(冻结伤):表现为红斑、水肿、皮肤麻痹和短暂的疼痛。皮损可以完全恢复,仅伴有轻度脱屑。
二度冻伤:以明显的充血、水肿和水疱为特点,疱液清亮。皮损可以愈合,但可留有长
期的感觉神经病变,常伴有明显的冷过敏。
三度冻伤:包括真皮全层损伤,伴有血疱形成或蜡状、干燥、木乃伊样皮肤。组织丧失,预后不良。
四度冻伤:皮肤全层的彻底丧失,包括皮肤、肌肉、肌腱和骨骼的破坏,可导致截肢。
5 应急指挥机构及职责 5.1成立应急救援指挥部
总指挥: 成员: 5.2职责
5.2.1应急指挥领导小组职责
(1)和解除应急救援命令和信号; (2)组织指挥救援队实施救援工作;
(3)向上级汇报突发事件的情况,必要时向有关单位发出救援请求。 5.2.2物资、后勤保障应急组职责
负责物资的储备和供给;车辆、医疗、食物、卫生方面的应急服务和供给,做好生活区异常情况的应急处理。负责公司内部和对外的通信联系保障。
6 预防与预警 6.1风险监测
6.1.1风险监测的方法和信息收集渠道
(1)有关气象信息,包括雪情、霜冻信息等主要来自当地气象部门,安生部要加强联系。 (2)安全生产部及各维护单位应加强与当地相关部门联系,负责收集风电场当地雨雪冰冻信息。
6.1.2风险监测所获得信息的报告程序
(1)任何部门收集到有关信息都应及时上报(电话、传真)公司应急救援办公室,由办公室统一处理并上报公司应急救援领导小组。
(2)各部门在应急处置方案启动期间,应加强信息的相互交流和沟通,确保应急救援工作的迅捷、有效。
(3)公司应急救援信息由公司应急救援办公室统一。
6.2预警与预警行动
6.2.1预警分级
预报等级按国家统一标准划分为4级,颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,同时以中英文标识,分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时,可按照相对应的标准同时多种预警信号。
(1)Ⅳ级:蓝色预警,一般灾情; (2)Ⅲ级:黄色预警,较重灾害; (3)Ⅱ级:橙色预警,严重灾害; (4)Ⅰ级:红色预警,特别严重灾害。 6.2.2预警程序
当公司应急救援办公室接收到相关信息时,应根据雨雪冰冻天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等,判断是否进入预警状态,并将有关情况报告公司应急救援领导小组。
6.2.3预警后的应对程序和措施
应急救援领导小组接到报告后,应立即决定是否进入预警或应急状态,启动应急处置方案,落实各项应急救援应急准备和预警控制措施。
6.3预警结束
在同时满足下列条件下,应急救援领导小组经研究决定,由应急救援办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构:
(1)当地政府气象部门已经解除雨雪冰冻天气消息;
(2)公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。
7 应急通讯
风电场管理人员: 变电站控制室 宁中心医院急诊: XXX 县医院:
8 应急响应
8.1响应分级
在本应急处置方案中将冻伤事故的应急响应级别分为4级: Ⅳ级响应:应对蓝色预警。
Ⅲ级响应:应对黄色预警。 Ⅱ级响应:应对橙色预警。 Ⅰ级响应:应对红色预警。
8.2响应程序
8.2.1启动应急处置方案的条件
气象台黄色、橙色和红色雨雪冰冻天气预警信号后,公司相应启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急处置方案。
8.2.2响应启动
(1)当公司应急救援办公室接收到相关信息时,应根据汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等,判断是否进入预警状态,并将有关情况报告公司应急救援领导小组。
(2)应急救援领导小组接到报告后,应立即决定(必要时召集会议研究),是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别,同时就有关重大应急问题作出决策和部署。
(3)应急救援领导小组在研究决定进入预警状态之后,应立即启动应急处置方案,落实各项应急救援应急准备和预警控制措施。
8.2.3响应行动
(1)应急救援办公室密切注视汛情、强对流天气动向,随时向各部门、各风电场通报降雨带路径情况,保持与公司领导和地方气象部门的联系,及时发出各项指令,并监督落实。应急救援领导小组召集各职能部门的第一行政正职,部署御防雨雪冰冻天气工作,指挥职能部门领导进岗值班。
(2)检查柴油发电机状态良好,柴油储备充足。
(3)风电场负责人组织现场抢险队员(值班人员) 集中到位值班,作好各项防涝、防冻的准备工作,保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在风电场领导的调度指挥下,按所辖区域,将排涝潜水泵安装到位、接通临时电源,重要电气、仪控柜及端子箱用防雨布遮盖好。检修维护人员应在生产楼、配电室、柴油机房等重要部位,零米进出口可能进水处,堆集足量砂袋或采取其它防进水措施,确保雨水不向内溢流;检查户外材料备件的防风措施,密切监视降雨情况和受到的灾害情况,并及时汇报应急救援办公室。
(4)风电场第一负责人组织本部门相关人员及值班司机值班到位,保持气象信息畅通,密切关注灾害动向。监督检查车辆等准备工作到位,召集公司值班司机集中到位值班,以确保车辆应急使用。
(5)政工人员要及时做好宣传报道工作,鼓励士气、鼓舞斗志。
8.3应急处置
8.3.1先期处置
(1)当发生人身冻伤事故时,现场相关人员应立即进行救护并报警。
(2)当运行设备发生异常、受损时,风电场值班人员应立即按照运行规程及现场紧急处置方案,紧急进行运行方式调整或倒换。
8.3.2应急处置
(1)现场各岗位的运行和检修维护人员应急立即展开应急救援应急行动,此时现场应急救援的指挥中心在集控室,指挥与控制由值长来执行(值班领导到达后,由值班领导执行,值长作为生产的总指挥)。
(2)当紧急灾害情况升级时,值长或公司值班领导应决定召集其它应急救援力量参加到应急救援工作中。集控室仍为现场应急救援应急指挥中心。应急救援领导小组组长根据集控室和其他相关人员提供的信息和警报,判断受灾情况,协调各抢险突击队和其他专业小组行动,向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。
(3)应急救援办公室保持与应急救援抢险现场指挥的通讯联络,协调抢险突击队的活动,给应急救援领导小组组长计划和启动行动提出建议;帮助进行减缓、降低事故影响或进行恢复工作,根据现场指挥的要求,协调其他援助人员和设备的调动。
(4)应急救援抢险现场指挥人员,协调现场的抢险行动,减缓紧急情况,指挥抢险突击队和其他专业应急小组的抢险工作;保证集控室与应急救援领导小组、应急救援办公室保持通讯联络。
(5)风电场应在现场处置方案中,预先制定人员疏散、撤离要求,当发生的突发事件有可能影响到员工安全时,要及时汇报应急救援指挥中心,同时通知撤离、疏散相关人员,并及时对人员进行清点。
(6)当发现有人受伤时,现场人员应立即根据有关规定进行现场救护和报警,针对具体伤情,采取对应的紧急救护措施,并汇报应急救援指挥中心。
(7)未经公司应急救援领导小组同意,在应急处置方案启动期间,变电站任何人不得离开站区,防止导致更大风险。
8.3.3扩大应急响应
(1)当险情初步处理无效果或险情扩大时,公司应急救援领导小组应调配其它力量进行抢险救灾,同时向地方政府主管部门汇报、联系,请求社会力量进行抢险救灾。
(2)当事故造成严重影响时,公司应急救援领导小组应及时启动全站停电应急处置方案。
8.4应急结束
一经启动了本应急处置方案,除非得到应急救援领导小组的正式解除警报通知,各部门不得擅自终止应急行动。
应急救援领导小组应在得到当地政府部门正式解除警报的信息后,根据本公司应急救援的实际控制结果下达结束应急救援行动。
公司终止应急救援行动的命令,通过手机或电话等通信方式下达。运行值班人员应在运行日志中记录终止命令下达人、下达时间。
9 后期处置
9.1雨雪冰冻过后,各部门按正常工作程序开展生产自救工作,拆除防御措施,尽快恢复正常生产秩序。
9.2各单位、各部门针对管辖和职能范围进行全面检查,风场在事故中损坏的设备、设施及时组织消缺,对暴露出的问题进行及时整改。
9.3风电场及时收回、整理抢险物资、材料,并妥善保存。
9.4各部门、各单位应对应急救援工作(组织准备、受灾损失、防御、应急等情况)进行总结,提出不足和改进意见,并上报应急救援办,应急救援办应在10月底前完成应急救援总结,并按有关规定及时上报上级主管单位。
9.5事故应急处置结束后,应急救援办公室应组织有关部门和专家,对应急处置工作进行全面客观的评估,财务部根据评估情况配合办理理赔事宜。
9.6应急领导小组负责组织开展事故调查,查明事故原因,总结本次应急工作经验教训,提出改进工作的要求和建议,制定相应防范措施并下发至相关部门认真落实,必要时修改本应急处置方案。
10 应急保障 10.1应急队伍
每年五月,各单位上报应急救援突击队员名单,经公司应急救援办公室汇总审核、应急救援领导小组批准后公布。
公司应急救援办公室每年五月底应根据公司实际情况,及时调整本年度应急救援领导小组名单和联系方式,并报领导小组批准后。
10.2应急物资与装备
每年五月三十日前各部门、各单位清点应急救援物资库存情况,根据库存情况提出本年度应急救援期间所需物资、材料采购计划,经负责人批准后,报公司应急救援办公室核准后,送计划与发展部采购,由应急救援办公室落实到位情况。
各部门应按有关规定对应急救援物资及时领用、保管、维护,并录入管理台帐。 10.3通信与信息
各部门、各单位应根据实际需要(包括库存情况),每年6月前提出通信保障设备、设施配备要求(主要是无线对话机、传真机等),经公司应急救援办批准后进行采购使用。
各部门、各单位使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐,并定期测试和检查。 10.4经费
本应急处置方案所需应急专项费用来自本企业应急救援专项费用。
11 培训和演练
按照演练计划,本应急处置方案的演练在公司级及部门两个层面进行,公司级演习主要侧重于指挥与控制,部门级演习主要侧重于具体操作、应急救援抢险技术的应用、物资的调配等。
12 附则
12.1应急处置方案备案
本应急处置方案报XXX 主管部门备案。
12.3应急处置方案修订
本应急处置方案应适时进行修订,最长期限不超过三年。
12.4制定与解释
本应急处置方案由安生部制定、归口并负责解释。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我办牢固树立项目为主思想,以“保障重点工程建设,培强壮大新型能源产业”为目标,充分发挥管理、协调、服务等职能作用,全力推动我县新型能源产业快发展、大发展。目前,全县共引进风电开发企业12家,签约规模近500万千瓦。全县已实现总装机300台,并网总规模近30万千瓦,其中20万千瓦满井风电场是全国单体容量最大的风电场。风电项目在建规模40万千瓦,下半年计划新开工风电场50万千瓦,预计年底实现并网总规模60万千瓦。
一、强化责任,攻坚克难,确保风电塔按时竣工
中节能(**)风电塔属三年大变样重点工程,塔高19米,直径22米,建筑面积1500平方米,总投资约1000万元。我办是县政府明确的责任单位,要求工程在7月初全部完工。可以说,时间紧迫,任务艰巨。为确保工程按计划投入使用,我们主要做了以下工作:
一是抢抓时间,提前开工。协调县直有关部门减少审批环节,督促投资业主提前准备招标文件,于3月14日确定了承建单位---北京中集建设集团。3月20日清理场地,开挖地槽,为第一标段工程的顺利实施争取了时间。
二是加强督导,确保进度。我办将中节能(**)风电塔施工计划横道图张贴上墙,派出专人每天往返建设工地,密切跟踪建设进度,遇到问题与施工单位领导积极沟通,出谋划策,使全部工程做到了统筹安排,灵活调动,合理施工,5月20日工程主体按时封顶,为装修工程的及时展开创造了条件。
三是全力协调,搞好服务。为确保工程不延时,我办领导积极协调电力、水务等部门,全力保障工程用电、用水等问题;协调有关乡村帮助施工单位解决工人住宿问题,为保证风电塔景区绿化工作,协调农牧局架起12000米长的铁栅围栏。同时,就工程建设中遇到的问题,我办及时向县主要领导请示、汇报,并先后召开三次专门会议,邀请县领导研究风电塔装修事宜,及时确定了装修设计方案,使建设工序做到了无缝衔接,确保了工程进度。
二、立足本职,创新思路,推动新能源开发进程
一是风电招商工作再谱新篇。今年以来,为重新整合资源,扩大风电开发规模,我办积极与中广核风电公司、福建德和集团有限公司领导密切磋商,充分考虑开发企业实力及电网接入优势,与德和新能源有限公司签订了开发协议,计划在油篓沟北部近20平方公里范围内,投入资金9亿元,开发风电场10万千瓦,一期4.95万千瓦工程将于今年开工,明年建成。同时,多次派人与中广核风电公司实地勘察公会狼尾巴山、二泉井东部、台路沟区域等地,初步拟定与该公司签订45万千瓦风电开发协议,为我县风电规模化发展再造新优势。
二是国家风光储输项目、风电研究检测中心项目落户。
今年5月,国家电网公司、国家财政部、国家科技部拟在北京周边地区建设一个30万千瓦风电、10万千瓦光伏发电、7.5万千瓦化学储能三位一体的综合性示范项目,集中展示国家新能源综合利用研究成果。得到信息后,我办积极与县领导沟通,先后两次邀请国网新源公司领导到**洽谈,就我县的丰富的风能、太阳能资源及独特的区位交通等优势进行详尽说明。我办领导亲自陪同国网公司领导及工程设计人员多次前往大河、台路沟区域进行现场踏勘,同时积极配合公司提供有关资料及数据,6月12日,正式签订了**县人民政府与国网新源控股有限公司关于开发建设风光储示范项目合作协议书,总投资100亿元、代表国家形象的科研项目落户**,世界上最大的太阳能发电项目下半年将在我县正式启动。
同时,我们积极与国网下属的中国电力科学研究院对接,在满井风电场南部为国家风电研究检测中心试验基地进行选址,经过多次勘察,已确定了项目具置。目前,正在办理协议签订及项目前期工作。一期工程计划年内开工,总投资约3亿元,该项目将建成世界一流水平的风电研究检测中心试验基地。
三是保障风电在建项目顺利实施。风电建设过程中,由于工程占地等原因,往往与农民产生一些矛盾。今年6月15日,中水顾问集团南坝头元山子主控楼工程,由于占地补偿问题,导致村民聚众阻拦工程,我办及时派人深入农村,与油篓沟乡、元山子村领导协商,想办法处理有关问题,保证元山子主控楼工程顺利实施。同时,多次深入中节能港建(**)有限公司20万千瓦单晶河风电场、绿脑包风电场、博德小二台神龙风电场了解情况,解决问题。目前这些项目进展顺利,为年底实现并网发电奠定了基础。
四是全力争取电网配套工程。目前,风电并网难问题成为我县风电发展的主要制约“瓶颈”。为此,我们与供电公司领导一起,多次跑北京、石家庄、张家口,与电网公司领导、工程技术人员接触,介绍**风电发展的现状和潜力,赢得电网公司领导的理解和支持。今年6月底,张家口电网公司在我县大囫囵镇土茂营村正式实施220千伏变电站工程。该变电站建成后,不仅能够解决我县第一个百万千瓦级风电基地项目并网问题,而且为我县东部风电场的开工建设创造了条件。
三、园满完成拆迁任务,扎实推进“两个活动”
今年3月,我办承担了3户拆迁任务,通过入户调查,这3户人家都面临实际困难,一户是残疾人,一户是老年人,一户是低保困难户,这些都增加了拆迁的难度。单位领导首先亲自入户,摸清底细。工作人员更是不畏困难,不辞辛苦,每天都两三次深入住户家,不厌其烦讲政策,苦口婆心多开导,充分利用一切社会关系,做通住户思想工作,在规定期限内完成了拆迁任务。
同时,我办按照县委工作安排,扎扎实实开展学习实践科学发展观及作风建设年活动,在宣传发动、学习调研、分析检查各个阶段,我办都严格程序,不漏环节。领导干部做了大量学习笔记,写了心得体会。多次深入所包大河乡大艾村开展调研,了解大艾村人口、耕地、养殖等基本情况,对存在的困难和问题进行疏理,尤其是村民反映急需修路问题正在尽最大努力想方设法帮助解决。同时,结合风电开发实际,撰写了《关于做强做大我县风电产业的思考》的调研报告,被评为优秀奖入选。通过两个活动的深入开展,有效提高了全体党员干部践行科学发展观的自觉性,机关作风建设水平再上新台阶。
四、下半年工作谋划
一是立足风能资源优势,加快风电开发进程。协助国电龙源、大唐河北、德和新能源、长城扩模工程顺利开工。
二是做好国家风光储输项目及国家风电研究检测中心试验基地开工协调服务工作,保证工程顺利实施。
16年对我来说是翻天覆地的一年,因为我由一名化工工人,转变成一名电力工人,跨行业、跨专业大幅度的变动,使得我在思想上、工作上产生了较大的压力,但通过自身八个月的不断学习和实践让我已基本上能够胜任当前风、光电场的运行工作,初步完成了角色的转变,正式成为了一名电力工人,也为我个人的职业规划指明了方向,八个月期间我的工作主要从以下几个方面开展:
一、思想方面
转入- 公司以前,思想压力很大,因为想到我们跨行业、跨专业进入新公司,一切的一切都需要从新开始,就感到担忧与畏缩,可是一切担忧都是多心,单位领导早就为我们想好了一切,安排好了所有,转行之后的衣食住行、学习培训、工作实践领导已精心安排,让我们没有了后顾之忧,我们做的仅仅只是需要自身的不断努力。有了稳定的基础做保障,我们的工作、学习提高很快,无论是学习上还是工作上,都取得了长足的发展和巨大的收获。在思想上,积极参加政治学习,拥护党的各项方针政策,自觉遵守各项法律法规及各项规章制度。
二、工作方面
进入 公司后我被分在 风电、光伏电站,为尽快适应工作我吃苦耐劳、认真负责,在同事的热心帮助下很快了解到电力工作的重点,明白到电力系统的重要性。不管遇到什么问题,不管出现了什么问题,都需要虚心诚恳的请教,随时笔记、随时总结、随时反省,绝对不允许出现自欺欺人,让别人以为你是一个很聪明的人,电力行业是不需要这样的聪明,在这个行业对自己不认真就是对生命不负责。工作在不同的时间段要有不同的侧重点,这是必然的也是必需的。
风电场、光伏电站是一个新投运的场站,对于一个电气知识基本为零的我来说真是非常好的机会,当时场站还未正式投运,一切还在工程建设期,所以我就有很好的机会从头开始学习,亲身参与到现场建设中,这样就比空洞的纯理论学习快上很多。我从一台风机、一个方阵找位置到查找缺陷,从升压站一个一个的设备到继电保护设备,从基建土建项目到电气等等基础工作,全程交叉参与,小到电池板的一颗螺栓,我都会认真对待,确保自己手上的工作干完汇报无疑问。为期两个多月的消缺工作让我熟悉现场的每台设备,这都为我在正常运行后的常规工作奠定了良好的基础。6月30日光伏并网成功,继光伏的成功并网后7月1日风电亦陆续并网发电,运行后的日、月报电量工作直接和场站效益挂钩,我积极请教老师傅,做好笔记,确保每一个环节的计算方法都清清楚楚。或许是付出了一点艰辛,但对我来说更多的是进步后的那种充实感。生产稳定后我们更多的是场站建设、资料完善等工作,只要有需要,我都会毫不犹豫的配合并保质保量的完成各项工作,过程是枯燥的,有时或许会烦躁、会觉得无聊,但正是这样的种种工作,让我进步很大,或许我们曾经抱怨过场站的活多繁忙,可在无形中培养了我们的团队意识,奉献精神。闲暇时间我阅读大量的书籍,勇于解剖自己,分析自己,正视自己,提高自身素质。
三、安全方面
从入职开始,公司便为我们新入职员工进行了相关安全常识教育、心肺复苏及电力生产涉及到的安全知识培训,在掌握了基本的安全常识后我们便进入电场,场站更是严抓安全,从一开始的进场安全教育到安规的学习,每一个环节都容不得我们走过场,由专职安全员负责,培训完需考试合格后才允许参与到生产当中,这样的入职培训无形中加强了我的安全意识,筑牢了思想防线。景峡风电场是今年的新投场站,前期的消缺到反送电、试运行到正式运营,每一个阶段都存在不同的危险,公司、部门领导都高度重视,场站严格把关两票三制,坚持落实公司、部门安全规定,积极组织学习电力系统内各起安全事故快报并组织开展触电急救、生产异常等紧急处理培训工作。在每一个环节中的积极参与,勤于思考使得我从意识到实践有了很好的过渡,现基本掌握了安全生产的相关知识、防范措施及各处危险点。
四、存在的不足
一年来自身各项工作的完成相对较为充实,但仍存在以下不足需要改进:学习缺乏深究的态度,很多情况下学习简单的问题处理就高高挂起,有时回过头来做就会发现似懂非懂,缺乏精确性,对场站的精细化管理不满足;时间的安排不够合理,有时几种不同的工作压上时,就会想着一样一样过,往往会耽搁时间,效率低,质量也亦不一定会有保障,思维不够灵活;缺乏创新思维,工作不够大胆,很多材料的编写中习惯性的套用他人模板,没有自己的头绪,致使写出的资料无亮点,平淡无奇;以上问题在即将过去一年的工作中较为明显,在明年的工作、学习中需要重点改进。
就这样,我从无限繁忙中走进这一年,又从无限轻松中走出这一年,尽管做了一些工作,取得了一定的成绩,但与领导的要求和自己的目标相比,仍存在一定的差距,我将在今后的工作中不断努力克服和改进。新的一年意味着新的起点、新的挑战,我会在部门、场站的统一安排下不断努力,改进不足,克服困难,争取好的成绩。
1.1系统框架
以国家安全生产标准化要素为指导,根据水库安全生产PDCA管理各阶段的任务及特点,水库安全生产标准化管理系统架构见图2。具体分为四层:①展现层。提供不同的人机交互表现,主要实现与智能手机、笔记本、个人计算机、大屏幕等终端的交互和展示;②业务应用层。以安全生产标准化为基础,提供水库安全标准化管理服务,包括目标、组织结构和职责、法律法规和安全制度、教育培训、安全生产投入、生产设备设施、作业安全、应急救援、隐患排查与治理、重大危险源、职业健康、事故管理、绩效评定和改进等功能模块;③网络层。主要实现信息传输,包括互联网、GPRS、3G等通信传输网;④感知层。主要解决安全信息来源,通过对水库安全信息的监测和采集提供数据服务,重点对水库大坝、泄洪启闭闸门、主(备)用电源、泄洪警报器、大坝观测设施、水文仪器、报汛装置等设施、设备的安全状态进行感知和安全参数的监测,如常规监测的水位、水量、水质状况,包括水库上、下游水位信号采集,通过水位传感器采集水位值并存入实时数据库;图像信号采集,网络摄像机监视启闭机、闸门、上下游等运行状态;大坝变形观测(位移、沉降、渗流等)。
1.2水库安全生产标准化管理系统功能
根据水库安全生产标准化PDCA循环模式,定义的系统功能见表2。由表可知,可划分13个功能模块33个子功能模块,本文仅重点介绍隐患排查和治理、绩效评定和持续改进这两个功能模块。
(1)隐患排查与治理功能模块。依托强大的物联网、计算机、网络、多媒体、联动报警等技术手段“感知隐患”,为安全生产标准化管理提供信息保障。用户通过水情参数监测、大坝参数监控、动态视频监控,可直观、全面地掌握水库状况。一旦有危险状况,该系统就会自动识别并以多种方式发出报警,做到一处报警多处感知。按功能可再细化为6个子模块:①库区GIS管理子模块。能展示辖区全貌(水库监测点、隐患分布情况和实时状态),能快速、智能定位某一个监控点,查看当前监控点安全参数监测值和实时视频。②隐患在线监测子模块。实现对辖区内各水库安全隐患源及其参数的实时监测,为安全预警系统及应急指挥系统提供基础数据,用户可通过本子模块快速定位到监测对象,查看各个安全参数(如水位、位移、压力等)的实时测量值,测量结果以列表、曲线图等方式显示。
③隐患分析预测子模块。支持数据查询、分时分段进行数据统计,根据监测数据,利用数学模型、预测和分析方法、政策模拟技术对有关数据进行深加工处理,以便分析预测监控状态走向等。监管人员通过本子模块可获得辖区内各个水库发生报警的频率、一段时间内数据变化趋势等信息,使监管更具有针对性,以提高监控数据的应用水平,为政府决策提供支持。④隐患视频监视子模块。用户可通过本系统,在一定的安全认证的前提下实时查看水库隐患源、重点关注点的现场画面,系统支持实时视频查看,视频回放、单摄像头巡航等功能,实现集中式、网络化管理,降低往返现场的工作强度,提高监管效率。
⑤安全预警应用系统子模块。具有实时预警、历史报警查询、报警通知配置、报警阈值配置等功能。当有报警发生时,该子模块就会根据预先设置的报警条件自动进行分类分级报警,打破传统单一报警模式,变被动监控为主动预警。该子模块以在线监测数据为基础,当达到报警阈值时以多种方式第一时间发出告警。报警方式主要有声光报警、GIS地图展现、短信通知、邮件通知、系统信息报警等。发生报警时,监控摄像头会自动转到报警监测点,实现视频监控与报警联动,并可根据事先录入的应急预案,自动调出与当前报警相对应的应急处置预案。⑥应急处置预案系统子模块。用户可事先将水库内的应急预案录入本系统,当发生与应急预案相符的报警条件时,系统会自动调出应急预案,水库管理决策者依据应急预案开展应急指挥工作。
(2)绩效评定与持续改进功能模块。根据水库安全质量标准化考核标准、考核评级办法的不同,在绩效评定中该模块提供水库的考核标准以及自评/考核表格,从而实现水库的安全标准化自评。该模块自动生成匹配考评办法要求的考评材料,支持灵活的导入导出和材料过期提醒功能,通过在线获取、查阅考评材料,轻松实施水库自评;并智能汇总不符合考评项,依据安全标准化的评定结果,对安全生产目标、指标、规章制度等进行修改完善,为水库提供更具体的、灵活的行动指南,以便于持续改进。主要子模块包括:
①绩效评定子模块。按水库安全质量标准化考核评级标准建立水库考评单元,对其相应考评标准及自评/考核表、考核评级标准进行管理。评价安全生产管理体系的整体绩效及体系的持续适宜性、充分性和有效性,确定修改事项。
②整改跟踪子模块。统计汇总绩效考评结果,统计不达标项所占比例,分析不达标原因并进行整改跟踪管理,实现对不达标项从发现到整改、审核完毕的全过程管理控制和持续改进。③绩效改进子模块。依据绩效评定和整改跟踪结果,结合安全生产过程中所采集的数据进行数据挖掘,给出标准化管理需要完善改进的要素,提出需进一步完善安全生产的目标和相关制度、运行控制等建议。
2水库安全生产标准化管理系统创新点及效果
(1)管理固化。通过信息化技术集成安全生产的人、机、料、法、环信息,按PDCA循环模式固化安全生产标准化,避免员工因认识不同而造成的对安全生产标准化理解的偏差,从而避免人为隐患的产生;同时也避免因岗位变动或人员流程而出现的管理水平波动。(2)实现透视化管理。水库管理者通过水库安全生产标准化管理系统可全面、实时地了解水库安全生产的具体情况,给水库管理决策者提供了平台,借此既实现了安全管理的透视化,又实现了管理者对安全生产的过程管理,避免被动听取下属的结果汇报。(3)创新安全管理模式。传统的安全管理模式是以纸质介质呈现安全生产标准化的管理方案,真正实现安全生产标准化首先需研读方法,其次需整理大量的台账、表格以支撑安全生产标准化的开展,这样就会占用大量的精力和管理成本。水库安全生产标准化管理系统通过对安全生产标准化的信息化,保证了安全生产标准化的有效落实和执行,创新了安全监管手段,提高了安全监管针对性和有效性,同时节省了大量的管理成本,提高了安全监管能效。
3结语
建设部 关于印发《施工总承包企业特级资质标准》的通知
建设部印发《一级建造师注册实施办法》的通知
关于印发《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》的通知
国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》印发
实施整合型贯标 建设和谐工地
掺低等级粉煤灰胶凝材料的收缩性能和长期力学性能研究
变压器节能效益的简洁评价与实例
循环经济体系下的物流管理模式研究
采用配电线载波的配电自动化系列标准
标准更正
土石坝采用具有分散性黏土筑坝技术探讨
基于电力线载波的可调光电子镇流器
实施电力工程量清单计价的意义和环境
影响500kV送电线路工程造价敏感因素分析
建设部标准定额司陈重司长在中价协第四届理事会第二次会议上的讲话
中国建设工程造价管理协会第四届理事会第二次会议工作报告
关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和工作的通知
2007年新的电力行业标准项目
国外工程造价管理体制的对比及借鉴意义
全国60万千瓦级火电机组能效对标结果(2008年度)
实现电力工程造价与定额管理的创新发展
欢迎订阅《电力技术》
设备管理工作经验交流
当前电网建设项目前期面临问题和对策
浅谈电力基建期工程造价的控制
1000MW汽轮机主汽门与汽缸间连接螺母安装注意事项
火电厂单机运行跳闸后启动技术的优化与应用
330MW大型空内冷汽轮发电机在华能嘉祥电厂的应用
新式干法石子煤输送技术的节能分析与应用
《电力技术》征稿启事
300MW发电机增容情况介绍
中文摘要编写要求
脱硫改建工程旁路烟道改造方案选择及应用
华电国际邹县发电厂2×1000MW机组输煤系统犁煤器配电和控制方案的改进与应用
太仓港协鑫电厂135MW机组电动给水泵改汽动给水泵
来稿中插图的格式和要求
红外热成像技术在电力系统故障诊断中的应用
国华电力发变组封闭母线装置应用分析
350MW机组调速汽门摆动原因分析与处理
把握和谐社会实质,构建和谐的电力标准化和技术经济
贺信
深入贯彻落实科学发展观开创标准定额工作新局面——在全国工程建设标准定额工作会议上的讲话
做好工程建设标准化工作促进电力工业又好又快发展——中国电力企业联合会标准化中心在全国标准定额会议工作上的经验交流材料
2007年电力标准化工作回顾及2008年工作要点
电力工程造价与定额管理工作 2007年工作回顾及2008年工作展望
国家电监会印发《电力建设安全生产监督管理办法》
建筑业企业资质管理规定
建设部《工程设计资质标准》
国家发改委国家环保总局印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》
输变电工程施工阶段造价管理现状、原因分析及建议
风电场的投资计算
烟塔合一的技术经济分析
工程造价审计中规避审计风险之我见
一台110kV变压器发生内部过热性故障的分析与思考
《水电站设备检修管理导则》介绍
厦门地区用户配电室年检收费改革浅析
2007年新的与电力行业相关的标准目录
按照××市重点项目调度会议通知要求,现将我市重点项目建设有关情况汇报如下:
一、重点项目建设情况
年初以来,按照省和××市实现经济发展首季开门红的要求,我们坚持以上项目、促投资为工作重心,加大力度,狠抓落实,重点项目建设实现了良好开局。截止目前,结我市固定资产投资500万元以上的截转及新建项目44个(亿元以上项目3个)、拟建项目9个(亿元以上项目4个)、储备项目47个。
(一)结转及新建项目(结转9个,新开工2个)
1、国电电力发展有限公司××青松风力发电场项目,总投资5.2亿元,共33台1500千瓦风力发电机组,总装机容量4.95万千瓦。该项目已于去年5月开工建设,目前大部分机组已建成,部分机组已经并网发电,预计今年一季度末全部并网发电,年利税可达1000万元。
2、××市汇有乳制品有限责任公司建设绿色养殖基地及加工基地项目,总投资2.63亿元,固定资产投资1.58亿元。主要是引进国内先进技术,计划饲养良种奶牛1万头,加工液态奶5万吨、纯净水1500吨。该项目于去年6月开工建设,目前已征用土地2820亩,土地平整、围墙建筑已完成,办公大楼正在建设中。计划今年末完成一期工程建设,达产后可实现产值2亿元、利税6177万元。
3、××市华龙铁合金厂钼精深加工项目,是去年末启动、今年初开工建设的新项目,总投资5920万元,目前已投入1500万元,完成了主体厂房建设和4座回转窑安装,还有8座正在安装,预计投产达产后,可新增产值31亿元、利税1.2亿元。
4、辽宁佳泽食品有限公司海产品精深加工项目,总投资2800万元,占地21亩。2条生产线投产后,年产海鲜酱2600吨、红油白虾1300吨。目前厂房基础已经完成,预计6月份投产,可实现产值3000万元、利税500万元。
5、××中北科技实业有限公司新建高科技工业陶瓷生产项目,总投资20__万元,主要建设高科技工业陶瓷生产线,目前正在建设1450平方米厂房,预计6月份投产,可实现年值5000万元、利税570万元。
6、××市民用航空器材厂航空器材加工项目,总投资1000万元,主要生产飞机使用的上桌板、遮光板等。目前厂房建设已经完成,预计5月份投产,可实现产值20__万元、利税330万元。
7、××市新光实业有限公司新建年产110万只香烟点燃器项目,是今年新开工项目,总投资4000万元,占地2.6万平方米,新上真空电热管制造机、铣齿机床、全自绕线机等设备,目前已完成厂区三通一平。
8、金城造纸股份有限公司年产16万吨粘合剂项目,总投资3100万元,主要是回收造纸产生的红液,发展循环经济,目前已开工建设。
9、金城造纸股份有限公司热电厂5台锅炉尾气治理工程项目,总投资4900万元,主要用于锅炉脱硫及尾气治理,目前已完成2台锅炉治理工程。
10、金城造纸股份有限公司污水深度处理工程项目,总投资9900万元,项目竣工后可形成日处理污水5万吨能力,目前已经完成工程总量的80%。
11、××市金华冶炼有限公司年产1500吨多晶硅项目,总投资15.33亿元,固定资产投资13.65亿元。主体建筑正在施工,部分设备图纸已经形成。企业已投入2亿多元用于技术引进、土地征用、土建等前期工作,现正多方筹措资金以加快工程进度。
(二)拟建项目
1、大有台湾创新工业园项目,占地3平方公里,县本级收费以零地价划给乙方,标准厂房由乙方建设,我市积极争取省配套资金予以支持,乙方享受省级部门有关优惠政策。该园区主要以高科技电子产品、小菜加工和赛马饲料生产项目为主。预计3年至5年全部建成,投资回报率在10%左右。目前,我们已与广东昭信电子、韦旭鞋业等大企业进行了接触洽谈。
2、××市班吉塔镇年产200万吨水泥项目,固定资产投资5亿元,占地200亩。项目主要利用班吉塔镇石灰石资源,建设年产130万吨干法旋窑水泥熟料和120万吨水泥生产线。 2月15日 签订了意向协议书,目前正在做可研,3月上旬项目前期工作组进驻,计划在4月份开工建设,20__年4月份可建成投产,预计实现年产值6亿元、税收6000万元。
3、国电电力发展股份公司××曙光风电场,总投资4.9亿元,新建33台1500千瓦风电机组,目前正在做前期准备工作。
4、××市汇能发电厂49.5兆瓦风力发电厂项目,总投资4.9亿元,占地163亩。共33台1500千瓦风力发电机组,总装机容量5万千瓦。目前,已完成环评、测风及项目建议书等项工作,预计今年5月份开工、年末投产。
5、××金厦新能源有限公司风力发电项目,总投资8800万元,一期工程新建14台750千瓦国产风电机组,目前已完成测风及前期所有准备工作。
6、××市展望生物科技有限公司湿巾项目,总投资3300万元,固定资产投资2800万元,目前已经完成备案、环评和立项工作,土地正报省里审批。预计3月初开工建设,8月份建成投产,年产值可达6000万元、利税200万元。
7、辽宁兴宇净水剂厂年产2万吨净水剂项目,总投资2500万元,占地20亩,目前土地征用、采矿证等手续已基本完成,正在进行环评。
8、大有产业区绝缘板(电池系列)项目,总投资8000万元,生产绝缘板(电池系列),正在做可研。
9、××市危博经贸有限公司玉米仓储加工项目,总投资4000万元,达产后可形成年仓储加工玉米1万吨能力。
(三)储备项目
1、××市大有塑料工业园项目,总投资10亿元,占地5平方公里,建设融生产加工、科技研发、仓储物流、商住办公为一体,东北地区最具竞争力的塑料加工配套工业园区。主导产品为建设工程塑料及上下游产品。
2、大有产业区环保型汽车刹车片项目,总投资8000万元,新建年产100万套汽车刹车片生产线,达产后可实现年产值1.5亿元、利税3000万元。
3、××市班吉塔镇年产5万吨超细煅烧高岭土项目,总投资1.5亿元,达产后可实现年产值3亿元、年利税5000万元。
4、××市三台子镇葡萄深加工项目,总投资6000万元,主要工艺是引
进先进的葡萄深加工(榨汁、罐头)设备,年深加工葡萄1500吨。达产后可实现年产值7500万元、利税1800万元。
5、××市大业乡10万吨西瓜汁项目,总投资4000万元,新上一条年产10吨西瓜汁加工生产线,达产后可实现年产值1亿元、利税2500万元。
6、××市谢屯乡玉米秸秆密度板项目,总投资2500万元,固定资产投资2200万元,新建年产1. 5万立方米 秸秆密度板生产线,达产后可实现年产值8000万元元、利税750万元。
7、××市宇辰造纸有限责任公司芦苇深加工项目,总投资20__万元,新建10万吨工艺苇帘生产线,达产后可实现年产值6000万元、利税800万元。
8、××市温滴楼福利珍珠岩厂年产30万吨机焦生产线项目,总投资4500万元,达产后可实现年产值3亿元、利税1000万元。
此外还有扬州汇银集团物流仓储、年产20万件汽车零部件、白蚕丝生产、镁碳砖生产、防水卷材与轻体保温材料、高速钢轧辊、胡萝卜深加工、完全生物可降解塑料等37个储备项目,这些项目我们正在逐个进行招商和洽谈。
二、项目推进保证措施
项目是县域经济发展的源动力和支撑点。不管压力有多大、工作有多难,我们都坚定信心,下定决心,千方百计推进项目建设,促进项目早开工、早投产、早见效。
一是实行领导包扶。无论是在建项目、拟建项目,还是储备项目,都责任到人,四个班子每名领导都要包扶一个重点项目,特别重大的项目由主要领导亲自包,做到一个项目一个领导,一抓到底,跟踪服务。
二是切实解决问题。面对项目落地难、制约因素多等问题,我们主动出击,深入了解情况,切实帮助投资者协调解决土地、资金、电力等难题,促使项目早签约、早落地、早建设。
三是狠抓督促检查。我们坚持督促检查不放松,进行周报告、月调度、季查看。对项目的进展情况随时了解情况、随时汇总分析、随时排榜公布。
四是强化奖惩兑现。重奖重罚是我们加强项目建设的一项重要措施,年初我们拿出200多万元,对去年新上的大项目进行了重奖,最高奖励达30万元,如东蒙水泥项目。今年我们继续实行项目重奖政策,调动乡镇和部门重视项目、抢上项目的积极性,争取更多的大项目落地。
三、需要解决的问题
一是资金问题。主要是融资渠道不畅,致使有的项目建设工期延长,未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目,就缺少资金3亿元,极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金,这个项目将错过发展良机。另外,我市的大有产业区项目,已投入7000万元,完成了水、电、路基础设施建设,但由于资金贷款不到位,后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。目前,我们正在申办省开行贷款2亿元,与滨海公路贷款同步推进。
二是土地问题。目前,新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动,按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整,工业建设用地调整空间有限,征用难度越来越大。
一、我市新能源与节能环保产业发展现状
关于新能源和节能环保产业的概念,国内外有多种提法。参考多方面意见,我们认为新能源和节能环保产业大致包括:以新能源和节能环保技术及产品为对象的研究开发、生产制造、销售和相关配套服务等行业的总和。新能源产业主要包括核能、太阳能、风能、地热能、生物质能、水能、煤的清洁高效利用、智能电网、新能源汽车等领域。节能环保产业主要包括节能环保技术设备研制和服务、节能环保产品制造、循环经济、环境保护等领域。
近年来,我市新能源与节能环保产业得到了迅速发展,主要有以下几个特点:
1、一批企业发展势头良好,三大领域初显优势
新能源与节能环保产业作为我市重点发展的新兴产业之一,在节能与环保装备、新能源、节能环保材料三大领域已初步形成优势。据《合肥市—20__年工业节能及资源综合利用规划》,,全市规模以上新能源与节能环保企业82户,超过1亿元产值的企业30家,完成产值240亿元(包括节能家电产值、部分新材料产业产值),占规模以上工业总产值的11.5%左右。其中新能源与节能环保产品的产值约150亿元,节能环保技术服务体系的总产值约30亿元,与环境有关的建设体系总产值约60亿元。行业科技人员近2.5万人。
2、企业创新能力显著提高,涌现一批科技含量高的产品
我市新能源与节能环保企业先后有45家企业获得了高新技术企业的认定,获得各级企业工程技术(研究)中心认定的有6家,国风集团、东华工程科技、通用机械研究院、国祯环保、继远电网等是我省第一批创新型试点企业。我市涌现一批科技含量高的新产品,新能源与节能环保企业近两年获得国家、省、市科技术攻关计划项目支持的近百项,新产品80多项,申请国家专利近200项,在太阳能光伏、生物能源、锂电池、污水处理、建筑节能、新能源汽车等领域形成了一批具有产业化基础的关键和共性技术。
3、正成为新的经济增长点,进一步优化我市产业结构
目前我市新能源与节能环保产业涵盖的技术领域较宽,处于培育成长时期。在新能源(可再生能源)方面,产品涉及到生物质能、太阳能、风能等领域;在环境保护方面,产品涉及到水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备等;在资源综合利用方面,产品(服务)涉及到生产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等进行回收和合理利用,废旧物资回收和再生利用;在环境保护服务方面,已形成了较为完善的服务门类和体系。
4、产业竞争力不断增强,产业集群效应有所显现
美菱、荣事达两家企业的太阳能热水器进入全国20个产值超亿元的企业行列,我市基本形成了太阳能热水器行业的产业链;阳光电源的光伏逆变器可完全代替进口装备,荣事达、派雅新能源、景坤新能源、国轩高科、安兴高科等企业积极推进晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、单晶硅工艺研发和产业化等项目,形成太阳能光伏产业链的重要结点;江淮汽车、安凯汽车、英科智控、同智机电等在新能源汽车领域取得进展,使我市新能源汽车在全国占有一席之地,我市已作为首批推广使用新能源汽车的城市。易能生物、格林生物等企业,生物质油生产的设备和技术处于国内领先水平。国祯环保的销售额排全国第8名(全省第1名),该公司主持或参加编制的国家标准、行业标准现已有6项行业标准获批准;利特环保、元琛环保等在烟气脱硫、除尘领域有一定的实力,利特环保是全国环保行业百强企业之一。工业节能、绿色照明领域也有一定产业基础,三川自控、云龙科技、大明电子等发展较快。
二、我市新能源与节能环保产业发展面临的机遇和挑战
1、条件和机遇
从目前看,我市新能源和节能环保产业发展有着良好的条件和机遇:
一是具有较丰富的资源。一是农业资源。我市三县农副产品资源丰富,一方面,有利于家禽家畜的规模化养殖和肉类加工等食品工业的发展,另一方面,为以农业秸秆、枝丫材、垃圾粪便等农业废弃物为原料的纤维板、生物质发电、生物柴油、沼气、生物有机肥等产业提供了充足的原料。二是工业废弃物资源。近年来随着我市工业经济发展,皖能发电6号机组(600mw)项目、马钢(合肥)公司年产500万吨优质钢生产基地项目的投产,粉煤灰等固体废弃物将增至400万吨,铁渣等废弃物大量增加。其综合利用技术已经成熟,我市每年还消化外地粉煤灰、铁渣100万吨。三是地热资源。据地质勘察发现,我市周边存在地热带,地热资源较为丰富,为地热供暖、地热种植养殖提供条件,为深度开发地热温泉、洗浴、医疗保健、休闲度假等现代服务业奠定了良好的发展基础。
二是具有较广的本地市场需求。一是新能源需求量大。随着一批重化工业项目的投产,全市用电量还将剧增。近几年太阳能光伏发电成本已接近或达到大规模商业生产的要求,生物质能的技术不断突破且商业利用成本不断降低,符合节能环保要求,新能源产业的发展前景看好。二是节能环保产品需求旺盛。随着中盐合肥化工基地项目、安徽桑铌公司年产200万吨重油深加工项目、德国大陆轮胎合肥项目、京东方6代线项目、皖能发电6号机组(600mw)项目、马钢(合肥)公司年产500万吨优质钢生产基地
项目的陆续投产,一方面,因技术和装备先进改变了我市原有重化工业“高能耗、低产出”的现状,另一方面,增加了我市能源消费总量,我市的节能环保工作压力进一步加大。节能环保工作压力的另一面,又是我市节能环保产业面临的现实市场需求。三是具有较强的科技支撑。我市拥有一批具有雄厚研发实力的科研机构和学科,如:中科院合肥研究院的大气环境检测国家重点实验室,中科院新型薄膜太阳电池重点实验室,合肥工业大学教育部光伏系统工程研究中心,合肥通用机械研究院国家制冷设备检测中心;中国科技大学、合肥工业大学等单位,在新能源与节能环保领域拥有国家、省重点学科8个,对我市新能源与节能环保产业发展起到了重要的支撑作用。
四是具有良好的发展机遇。国家和省里高度重视新能源和节能环保产业的发展,国家发改委正在抓紧制定《节能环保产业发展规划》,有望近期出台;《安徽省节能环保产业发展规划》正在抓紧制定。这些意见在发展的重点领域、科技创新和技术进步、人才队伍建设、优势企业和产业园区发展、投资和财税优惠政策、市场环境的营造等方面都将提出明确的支持政策。我市出台了《合肥市—20__年工业节能及资源综合利用规划》;近期又出台了《关于承接产业转移推进工业小企业振兴计划解决企业流动资金问题的若干政策》、《关于承接产业转移加快新型工业化发展的若干政策》、《合肥市承接产业转移促进服务业发展若干政策》和《合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施(试行)》(即合政25号、26号、28号29号四份文件),政策保障范围涵盖了新能源与环保产业。这些政策的出台,为我市新能源和节能环保产业创造了良好的发展机遇。
2、面临挑战
一是企业总体规模不大,缺少行业旗舰企业。尽管有阳光电源、国祯环保等一批发展势头很好的企业,但这些企业仍然处于成长期,与国内同行业排头企业相比,规模不够大、整体带动力不够强。新能源与节能环保企业,都是从自主知识性研发起步的高新技术企业,多数企业面对新兴市场,开发能力相对较弱,资本积累缓慢,企业发展资金难以筹集;企业对技术的衰减周期认识不足,引进社会资本时犹豫不决,担心股本结构中技术份额被低估,往往错过最佳利用时机,由于不能及时果断引进战略投资,企业竞争力不强。资金的缺乏导致企业规模难以扩大,当新兴市场迈入成熟阶段时,面对更加激烈的竞争,企业将面临生存考验。
二是缺少自主知识产权的关键技术,产业配套能力较差。为数不多的企业,其产品可以参与国际竞争,可以为国内龙头企业配套,但对我市新能源与节能环保产业的重大带动能力较弱。多数企业,自主创新能力不强或不能持续,缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力,产品附加值不高,对产业链拉动效果不明显,且产业链不长也不完整。
三是新能源与节能环保产品推广难,开发新兴市场难度较大。一方面,新能源与节能环保产业作为新兴的高新技术产业,一些核心关键技术的应用存在生产成本高、产品性能不稳定的问题,这些高科技产品受到传统习惯或管理因素的影响,难以得到应用推广;另一方面,新能源与节能环保产业,目前属于政府政策驱动型市场,没有各级政府政策的强力驱动,市场启动困难,步入成熟市场时间较长。而且国内外技术革新和产业升级步伐加快,开发新兴市场难度较大。
四是产业规划指导力度不强,扶持的力度不够大。战略性新兴产业是国家层面确定的,市政府所作的产业规划如何与国家、省里规划衔接协调,市政府如何出台具体政策促进和扶持本地产业发展,不仅仅是制定政策的问题,更是体制机制建设的问题。近年我市也制定过产业规划和政策,由单一部门制定的产业规划和政策,在统一协调、先导性、成体系方面尤其是具体落实上存在不足,企业反映规划指导的力度不强、扶持的力度不够大。
三、常州、无锡、宁波三地的做法和经验
为促进新能源与节能环保产业发展,三地都出台了相应的产业规划,制定了具体的行动计划或实施方案,从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施,同时积极举办高层论坛,鼎力筹办博览会。三地的做法和经验,见附件。
四、推进我市新能源与节能环保产业加快发展的建议
1、加强组织协调,着力规划引导产业发展
首先,我市要尽快成立新能源与节能环保产业发展的组织领导机构,统筹全市新能源与节能环保产业的发展工作。成立“节能环保产业专家委员会”,广泛吸纳我市以及省内外专家,把脉我市新能源与节能环保产业现状、前景和规划,组织业内专家对我市新能源与节能环保产业发展遇到的问题进行诊断,寻求合理的解决方案和应对措施,对重点项目和引进项目进行识别和市场前景预测等,为政府决策提供科学依据。
其次,在深入调研和广泛征询专家意见的基础上,组织编制《合肥市新能源与节能环保产业发展规划(20__—2015年)》和重点领域行动计划,并做好与国家、省里相关规划的衔接,明确新能源与节能环保产业各行业的优先发展方向和目标任务,科学规划产业园区和基地的功能定位,引导企业向园区集中,优化产业布局,促进产业集聚和规模发展。坚持先规划后建设的原则,做到“项目跟着规划走,资金跟着项目走”,切实发挥规划引导发展的作用。
2、加大政策支持力度,建立扎实有效的产业推进机制
将新能源与节能环保产业作为优先发展的新兴产业加以扶持,形成有利于产业发展的政策驱动和保障机制。对国家和省里鼓励发展的新能源与节能环保产业项目要优先立项,优先安排土地;对符合国家标准、通过权威机构认定的产品,优先纳入政府采购。积极落实国家有关扶持新能源与节能环保产业发展的税收政策,落实好我市刚出台的合政25号、26号、28号、29号四份文件所规定的各项政策,并希望出台促进新能源与节能环保产业发展的专项文件。
设立专项资金。积极争取国家、省里对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外,市政府设立专项资金,重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目,促进产业结构优化升级。
给予政策支持。一是税收优惠。参考上海做法,对新能源与节能环保企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本的150%摊销。对新能源与节能环保企业和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入,免征营业税。符合条件的新能源与节能环保产品的技术转让,在一个纳税年度内,技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。二是资金和投资支持。借鉴外地做法,对新能源产业招商引资的重大项目和关键项目,采取由政府性投资公司出资、跟进投资、提供融资担保等方式,全力推动项目落地。三是市场支持。借鉴外地做法,对在我市设立独立法人资格的新能源项目系统集成商采购我市新能源企业产品,以及我市的新能源企业之间采购产品或委托加工服务,在一定年限内,给予资金补助;按照新能源企业出口额给予国际市场拓展费补助;对列入商务部“优化机电和高新技术进出口结构资金目录”的给予配套资金支持。四是政务支持。市县区政府采取“一企一策”、“一事一议”的办法,及时帮助解决新能源与节能环保产业重点企业生产经营和重大项目建设过程中的困难和问题,促进项目加快建设,尽快投产,进入市场销售,
满足消费需求。支持应用项目建设。实施阳光学校(宾馆)工程,支持学校和宾馆安装太阳能集热系统;在农村推广适用太阳能热水器,落实家电下乡补贴政策。扩大新光源led节能产品在城市、乡镇景观照明和宾馆饭店等方面的应用,生产企业投资,节约电费由生产企业与使用单位分享,实行合同管理。鼓励符合安装条件的公共建筑、工业建筑等安装大型并网太阳能光伏发电系统,其中政府投资的公共建筑,应在可行性研究报告中论证安装光伏发电系统,具备安装条件的,必须进行一体化设计,市建设部门结合建筑节能工作,每年安排一批项目,通过市场驱动,引进大型光伏企业。市电网企业要加快电网建设与改造,积极提供并网的条件。根据《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于实施金太阳示范工程的通知》,支持符合条件的项目申请中央财政专项资金补助,市财政应给予资金补助。对能耗大、占地面积大的公益建筑、大型工业厂房和商业建筑,逐步强制要求采取节能措施,帮助推荐好的节能产品和实施方案;对城市新建住宅小区,要求安装太阳能集热系统或预留管道以便安装太阳能热水器,推广循环水利用。借鉴“三市”利用城市生活垃圾焚烧发电的成功经验,加快推进我市垃圾焚烧发电项目建设。
支持应用新技术新产品。对在本市生产的拥有专利技术的或经国家、省和我市认定的新能源与节能环保产品,凡符合相关规定的,支持列入《合肥市自主创新产品目录》。对列入《合肥市自主创新产品目录》的新能源与节能环保产品,鼓励财政性资金优先采购;政府支持新建和改造公共建筑、环保项目时,应予以优先采购。
3、建立多元化投资机制,推动产业健康快速发展
鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式,加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业,实施重点培育,推动企业上市融资。支持鼓励企业通过bot(建设/经营/移交投资)、合同能源管理等多种先进经营模式,加快企业发展。支持和鼓励企业拿出优质资产或技术吸引国内外企业参股、控股或收购,不断整合资源做大做强企业。通过进一步拓宽投融资渠道,形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局,加快我市新能源与节能环保产业发展。
欢迎和鼓励境内外各类投资主体在我市设立多种形式的创业投资机构,对我市新能源与节能环保产业进行风险投资和股权投资。
4、整合科技创新资源,加快技术创新步伐
一些先发城市经常组团来我市与国家级重点实验室、研究中心沟通联系,我市更要注重加强与他们的联系,加强产学研结合,鼓励高等院校、科研院所与企业联合,形成多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。通过建立共享机制和管理程序,建立起省级和国家级的工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台,有效实现对资源的整合共享,加快新能源与节能环保领域的科技成果转化与应用。
推动建立以企业为主体的技术创新工作,提高企业的自主创新能力,加大投入,开发具有自主知识产权的关键技术,形成自己的核心技术和专利技术,提高整个产业的核心竞争力。
5、健全服务体系,完善标准规范
鼓励发展以工程建设、技术咨询、检测认定、知识产权保护、风险投资为主的产业服务体系。加快制定、修订新能源与节能环保产业技术、产品,在能效、建设、设计等方面的标准和规范,逐步建立产品和工程标准体系,完善产品质量检测和认证体系方面建设。加强对新能源与节能环保产业产品的宣传教育与知识普及,倡导绿色能源消费理念,增强社会认同,营造有利于新能源与节能环保产业发展的良好环境。
6、加快基地建设,培育龙头企业
抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的有利时机,打造一批具有区域特色的新能源与节能环保产业基地。加快循环经济园建设,尽早发挥示范带动作用;着力打造绿色电池产业基地,加快我市锂离子电池产业发展,与电动汽车发展相配套;规划建设环保产业基地;根据产业发展,视情规划建设光伏产业园、生物能源产业基地。完善产业基地准入标准,积极引进一批技术含量高、带动支撑作用强的重大项目入驻。
分行业筛选一批产业特色突出、产品链条较长、规模较大、带动能力较强的企业进行重点培育,打造一批龙头企业。鼓励引导企业整合资源、优势互补、兼并重组,尽快建立起产业带动效应大、辐射作用强的大企业集团,强化产业基地的竞争优势。
加大对“专精特新”中小企业的扶持力度,加强与新能源、节能环保产业化重点项目的对接和配套。积极引导中小企业向专业化方向发展,为大企业提供专业化配套加工服务。
7、加强高端人才培养和引进,加快人才队伍建设
政府加大人才培养引进的投入,重点培养和引进产业发展急需的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才。这方面我市已经出台了一系列政策,关键在于落实到位。对引进的高端人才,愿意在本地落户的,可优先解决住房与孩子入学问题;新能源与节能环保领域的国有独资或参股高新技术企业在实施公司改制时,可规定将国有净资产增值中不高于40%的部分作为股份,奖励有贡献的企业骨干人员。鼓励企业建立和完善人才激励机制,对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权和分红权的激励。
鼓励高校、科研院所与企业联合,面向产业基地建立一批专业技术人才培养机构,培养多层次新能源与节能环保专业人才;鼓励产业基地与培训机构联合培养人才。支持企业自己开展人才培训,政府给予补贴。
牵头领导: 王世清
调研组长: 石新民
调研组成员:金维平 方 敏 李 保
张 红 金 萍 徐 易
王 勇 胡 斌 袁德跃
执笔人: 徐 易
附:常州、无锡、宁波三地的做法和经验
常州、无锡、宁波三地的做法和经验
由于新能源与节能环保产业是新兴产业,各地在
统计口径上不尽相同。我们所到三地,在统计上相当一部分产值统计到新材料、电子信息和新光源产业产值中,与我市的统计口径不尽相同。一、三地新能源与环保产业发展情况
1、常州市情况
常州市新能源产业主要涉及太阳能光伏、风电设备、生物柴油、动力电池、核电设备等领域。目前常州市已有30家规模以上光伏企业,拥有天合光能、亿晶光电、华盛天龙等龙头企业,光伏产业链比较完整,配套能力很强;风电产业已形成较为系统的风电设备产业链,相关制造企业40多家,拥有新誉风电、卓润风能、天山重工等骨干企业;生物质能产业、核电设备产业,也涌现一批优秀企业。常州市新能源实现产值198亿元,光伏产业产值为160亿元,风电设备实现产值30亿元。
常州现有节能环保产业企事业单位452家,全行业实现销售收入238亿元。在环保设备生产、水处理、垃圾焚烧、污泥综合利用等领域,产业具备较强竞争力,涌现出一批拥有自主专利技术的高新企业。
2、无锡市情况
无锡市的新能源产业主要集中在太阳能和风能两大产业,已经形成以尚德、远景等为代表的,技术水平先进,自主创新能力强,具有较强国际竞争力的新能源高新技术产业集群,拥有相对完整的产业链。 无锡新能源产业的产值达到372亿元, 光伏产业302亿,风能产业70亿元,产量占全国的比重分别达到30%和40%。目前无锡光伏太阳能产能产量、出口贸易额均居全球首位,是最大的光伏生产和出口基地,以尚德太阳能有限公司为龙头,近40家光伏企业形成产业集群;无锡风电制造业已经有完备的体系,风电设备企业30多家,核心部件电机设备配套率可达70%以上。
节能环保产业作为无锡市倾力推动的新兴产业之一,产业规模全国领先。宜兴的节能环保产业,已成为全国节能环保装备制造业的领头羊,建立了我国第一个国家级的环保科技工业园。,全市从事节能环保产业的企事业单位约1350多家,上市企业4家,从业人员5万多人,营业收入200多亿元,税利收入30多亿元。无锡市与全国70多家科研院所建立了协作关系,启动建设了全国第一批国家认可资质的环保水处理设备(产品)检测中心、南京大学宜兴环保科技研发中心、江苏省环境工程技术研究中心等一批研发、检测和支撑服务机构,初步形成了环保产业的研发创新体系。
3、宁波市情况
在宁波,无论是风能、太阳能、生物柴油的开发利用,还是环保节能产品的生产以及生产设备的节能改造,都吸引了许多企业的参与。,宁波市有新能源与节能环保高新技术企业55家(未包括新能源材料、环保材料、新光源等领域企业),全市新能源与节能环保产业产值是177.2亿元。宁波市高新区新能源与节能照明基地,是国家级高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地。
新能源产业是宁波重点扶持的产业之一,在太阳能热水器研制,环保电池,风力发电,沼气工程,地热采暖等领域形成独特的产业优势,涌现出以宁波韵升集团股份有限公司、宁波太阳能电源有限公司、中银(宁波)电池有限公司、宁波风神风力公司等20多家企业为代表的,在国内外享有较高知名度,在行业内处于强势地位的新能源高新技术企业。宁波太阳能光伏发电组件及系统,具有较好的产业发展基础,现有500兆瓦的生产能力,除出口到欧美等地外,还参与国内中西部地区太阳能光伏的建设。led产业基础较好,目前全市已有4000多家中小型半导体照明企业,其中近150家具备一定规模和产品开发能力,形成200亿元产值。
节能环保产业发展迅速,并重在应用。在固体废物方面,全市无工业危险废物排放,医疗废物处置率达100%,城乡生活垃圾无害化处理率为97.27%;四座垃圾污泥焚烧发电厂投入运营。
二、三地的做法和经验
为促进新能源与节能环保产业发展,三地都出台了相应的产业规划,制定了具体的行动计划或实施方案,从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施,积极举办高层论坛,鼎力筹办博览会。三地的做法和经验有:
1、常州在传统优势产业基础上发展新兴产业
常州市曾经大力推动it、基因产业发展,但成效不大,而太阳能、风能和输变电等特色产业却长足发展。原因在于,后者根植于常州发达的现代装备制造业、化工、电子、材料等产业基础之中。由于常州市积极调整思路、采取有效措施,从传统优势产业中精心培育新能源与节能环保产业,推动了这一新兴产业快速发展。
常州市捷足先登,在传统优势产业基础上发展新能源装备制造业。常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心较早研制兆瓦极风电装备,使常州占有战略先机;华盛天龙由小五金厂发展为光伏设备制造龙头企业,主要产品为多晶硅浇铸炉、单晶硅生长炉、单晶硅切断机、单晶硅切方滚磨机等设备。金坛晶磊石英为光伏企业配套生产石英坩埚、石墨热场;世界顶尖光伏装备企业瑞士hct,将华东砂浆回收中心建在常州。由于工业门类齐全、配套能力强,推动了新能源产业的集聚发展,使龙头企业不断壮大。
促进环保产业发展方面,形成独特的思路,即培育静脉产业链推动动脉产业链发展。新能源作为动脉产业,回收利用“三废”使之再资源化的产业可称为静脉产业,它们共同构成了资源、环境和经济良性发展的循环链条。动脉产业的竞争力最终取决于静脉产业的支撑力度。从光伏产业来看,回收氢气经纯化处理后继续使用,可大大加快反应的速度;回收利用单晶锅底料、残次料、砂浆、切削液等废液废物等,能大量节约资源,降低成本;多晶硅生产产生大量的四氯化硅,是可利用的感光材料和光纤预制棒等产品的原料,回收利用并形成产业化,可大大提高副产品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批专业化的“静脉”企业,提升动脉产业核心竞争力的同时,进一步壮大环保产业集群的规模。
2、无锡运用政策强力推动新能源和环保产业发展
一是人才战略显现成效。无锡市自5月启动“530”计划(即引进领军型海外留学归国创业人才计划)以来,已有276个“530”项目在该市落户发展,累计引进电子信息、环保、新能源等产业的各类人才近13万人,其中“双高”人才5388人,海外留学归国人才3000多人,全市人才总量突破100万人。这些落户无锡的人才和项目,成为该市产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力量。无锡市财政三年来用于人才工程建设的资金超过5.5亿元。
二是积极牵手风险投资公司。无锡境内外上市企业50家,在无锡注册的创业投资和管理机构已有22家。早些年,无锡市政府担当风险投资基金,深度介入新能源产业发展,创造了举世瞩目的尚德模式,无锡尚德在纽约证券交易所成功挂牌上市;桥联风电引进国内外风险投资,5家投资机构联合完成了桥联风电7000万美金的融资,借助资本市场的力量,桥联风电得到了快速发展。
三是投资环境的不断改善。无锡从财政资金投入、税收优惠政策、投融资方面全面向创新型经济倾斜。设立创业投资引导基金10亿元,市级财政统一设立15亿元重点产业发展引导资金,全市创业投资基金规模已达到72亿元。无锡市确定了市出入境检验检疫局、中电集团第58研究所、省血防所3家科研机构作为公共科技服务平台向“530”企业开放,企业只需支付较少费用即可享受产品检验、数据分析、技术咨询等专业配套服务。
3、宁波重视新能源与环保产业示范项目推广
在全国率先建成风力发电场,金轮集团与长江三峡开发总公司合资建成慈溪杭州湾风电场,总投资6.43亿元,一期工程运行当年发电量9567万千瓦时。该风电场通过英国碳交易所,首次交易金额约300万元人民币,一年能“腾”出9万吨二氧化碳减排指标。太阳能应用也走在前列,目前太阳能建筑光热应用面积达800万平方米,在建国家光电建筑应用示范项目1500千瓦。大力推广节能技术和产品,在全省推广变频螺杆式空压机,宁波地区应用此项技术的3600余台空压机,一年可节约近2亿千瓦时电能。在企业节能改
造投入方面,全市改造节能项目共283项,总投资110.7亿元,项目可实现节能170.8万吨标煤。作为全国首批可再生能源建筑应用示范城市,获得财政部、住房和城乡建设部7000万元专项资金支持,为可再生能源推广应用提供了动力。今年市政府拟在节能专项资金中安排1000万元,专项用于对新能源与节能环保产业示范项目的补助,通过示范推广帮助企业开拓市场和抢占先机,推动宁波市新能源与节能环保新兴产业加快发展。4、生活垃圾焚烧发电在三地已形成相当规模
常州市生活垃圾焚烧发电项目,于3月正式进入商业运营。该项目日均处理生活垃圾750吨,年处理生活垃圾27万吨,可处理常州市区80%的生活垃圾;每天向华东电网输送电量20万度;排放达到欧ⅱ标准。
即将建成的锡东生活垃圾焚烧发电厂,是无锡市第三座生活垃圾焚烧发电厂,也是全国日处理能力最大的生活垃圾焚烧发电厂。工程分两期,日处理能力均为吨,建成后市区生活垃圾将100%用焚烧处理。一期工程建成投产后,年发电量可达26600万千瓦时,相当于每年节省标准煤8.5万吨;工程采用最严格的环保排放标准,其中二恶英等重要烟气指标全部按照欧盟标准执行;废水经处理达标后部分循环利用,水重复利用率达96.82%。
宁波已有四座生活垃圾焚烧发电厂投入运营,其中第三座即慈溪市生活垃圾场焚烧发电厂,日处理垃圾量达1500吨,年处理垃圾量50万吨,日发电量60万千瓦时以上,年发电量2.16亿度,每年还可减排二氧化硫吨,减排温室气体二氧化碳15万吨,是目前浙江省最大的垃圾发电厂。
常州、无锡、宁波三地的做法和经验
由于新能源与节能环保产业是新兴产业,各地在统计口径上不尽相同。我们所到三地,在统计上相当一部分产值统计到新材料、电子信息和新光源产业产值中,与我市的统计口径不尽相同。
一、三地新能源与环保产业发展情况
1、常州市情况
常州市新能源产业主要涉及太阳能光伏、风电设备、生物柴油、动力电池、核电设备等领域。目前常州市已有30家规模以上光伏企业,拥有天合光能、亿晶光电、华盛天龙等龙头企业,光伏产业链比较完整,配套能力很强;风电产业已形成较为系统的风电设备产业链,相关制造企业40多家,拥有新誉风电、卓润风能、天山重工等骨干企业;生物质能产业、核电设备产业,也涌现一批优秀企业。常州市新能源实现产值198亿元,光伏产业产值为160亿元,风电设备实现产值30亿元。
常州现有节能环保产业企事业单位452家,全行业实现销售收入238亿元。在环保设备生产、水处理、垃圾焚烧、污泥综合利用等领域,产业具备较强竞争力,涌现出一批拥有自主专利技术的高新企业。
2、无锡市情况
无锡市的新能源产业主要集中在太阳能和风能两大产业,已经形成以尚德、远景等为代表的,技术水平先进,自主创新能力强,具有较强国际竞争力的新能源高新技术产业集群,拥有相对完整的产业链。 无锡新能源产业的产值达到372亿元, 光伏产业302亿,风能产业70亿元,产量占全国的比重分别达到30%和40%。目前无锡光伏太阳能产能产量、出口贸易额均居全球首位,是最大的光伏生产和出口基地,以尚德太阳能有限公司为龙头,近40家光伏企业形成产业集群;无锡风电制造业已经有完备的体系,风电设备企业30多家,核心部件电机设备配套率可达70%以上。
节能环保产业作为无锡市倾力推动的新兴产业之一,产业规模全国领先。宜兴的节能环保产业,已成为全国节能环保装备制造业的领头羊,建立了我国第一个国家级的环保科技工业园。,全市从事节能环保产业的企事业单位约1350多家,上市企业4家,从业人员5万多人,营业收入200多亿元,税利收入30多亿元。无锡市与全国70多家科研院所建立了协作关系,启动建设了全国第一批国家认可资质的环保水处理设备(产品)检测中心、南京大学宜兴环保科技研发中心、江苏省环境工程技术研究中心等一批研发、检测和支撑服务机构,初步形成了环保产业的研发创新体系。
3、宁波市情况
在宁波,无论是风能、太阳能、生物柴油的开发利用,还是环保节能产品的生产以及生产设备的节能改造,都吸引了许多企业的参与。,宁波市有新能源与节能环保高新技术企业55家(未包括新能源材料、环保材料、新光源等领域企业),全市新能源与节能环保产业产值是177.2亿元。宁波市高新区新能源与节能照明基地,是国家级高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地。
新能源产业是宁波重点扶持的产业之一,在太阳能热水器研制,环保电池,风力发电,沼气工程,地热采暖等领域形成独特的产业优势,涌现出以宁波韵升集团股份有限公司、宁波太阳能电源有限公司、中银(宁波)电池有限公司、宁波风神风力公司等20多家企业为代表的,在国内外享有较高知名度,在行业内处于强势地位的新能源高新技术企业。宁波太阳能光伏发电组件及系统,具有较好的产业发展基础,现有500兆瓦的生产能力,除出口到欧美等地外,还参与国内中西部地区太阳能光伏的建设。led产业基础较好,目前全市已有4000多家中小型半导体照明企业,其中近150家具备一定规模和产品开发能力,形成200亿元产值。
节能环保产业发展迅速,并重在应用。在固体废物方面,全市无工业危险废物排放,医疗废物处置率达100%,城乡生活垃圾无害化处理率为97.27%;四座垃圾污泥焚烧发电厂投入运营。
二、三地的做法和经验
为促进新能源与节能环保产业发展,三地都出台了相应的产业规划,制定了具体的行动计划或实施方案,从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施,积极举办高层论坛,鼎力筹办博览会。三地的做法和经验有:
1、常州在传统优势产业基础上发展新兴产业
常州市曾经大力推动it、基因产业发展,但成效不大,而太阳能、风能和输变电等特色产业却长足发展。原因在于,后者根植于常州发达的现代装备制造业、化工、电子、材料等产业基础之中。由于常州市积极调整思路、采取有效措施,从传统优势产业中精心培育新能源与节能环保产业,推动了这一新兴产业快速发展。
常州市捷足先登,在传统优势产业基础上发展新能源装备制造业。常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心较早研制兆瓦极风电装备,使常州占有战略先机;华盛天龙由小五金厂发展为光伏设备制造龙头企业,主要产品为多晶硅浇铸炉、单晶硅生长炉、单晶硅切断机、单晶硅切方滚磨机等设备。金坛晶磊石英为光伏企业配套生产石英坩埚、石墨热场;世界顶尖光伏装备企业瑞士hct,将华东砂浆回收中心建在常州。由于工业门类齐全、配套能力强,推动了新能源产业的集聚发展,使龙头企业不断壮大。
促进环保产业发展方面,形成独特的思路,即培育静脉产业链推动动脉产业链发展。新能源作为动脉产业,回收利用“三废”使之再资源化的产业可称为静脉产业,它们共同构成了资源、环境和经济良性发展的循环链条。动脉产业的竞争力最终取决于静脉产业的支撑力度。从光伏产业来看,回收氢气经纯化处理后继续使用,可大大加快反应的速度;回收利用单晶锅底料、残次料、砂浆、切削液等废液废物等,能大量节约资源,降低成本;多晶硅生产产生大量的四氯化硅,是可利用的感光材料和光纤预制棒等产品的原料,回收利用并形成产业化,可大大提高副产品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批专业化的“静脉”企业,提升动脉产业核心竞争力的同时,进一步壮大环保产业集群的规模。
2、无锡运用政策强力推动新能源和环保产业发展
一是人才战略显现成效。无锡市自5月启动“530”计划(即引进领军型海外留学归国创业人才计划)以来,已有276个“530”项目在该市落户发展,累计引进电子信息、环保、新能源等产业的各类人才近13万人,其中“双高”人才5388人,海外留学归国人才3000多人,全市人才总量突破100万人。这些落户无锡的人才和项目,成为该市产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力量。无锡市财政三年来用于人才工程建设的资金超过5.5亿元。
二是积极牵手风险投资公司。无锡境内外上市企业50家,在无锡注册的创业投资和管理机构已有22家。早些年,无锡市政府担当风险投资基金,深度介入新能源产业发展,创造了举世瞩目的尚德模式,无锡尚德在纽约证券交易所成功挂牌上市;桥联风电引进国内外风险投资,5家投资机构联合完成了桥联风电7000万美金的融资,借助资本市场的力量,桥联风电得到了快速发展。
三是投
资环境的不断改善。无锡从财政资金投入、税收优惠政策、投融资方面全面向创新型经济倾斜。设立创业投资引导基金10亿元,市级财政统一设立15亿元重点产业发展引导资金,全市创业投资基金规模已达到72亿元。无锡市确定了市出入境检验检疫局、中电集团第58研究所、省血防所3家科研机构作为公共科技服务平台向“530”企业开放,企业只需支付较少费用即可享受产品检验、数据分析、技术咨询等专业配套服务。3、宁波重视新能源与环保产业示范项目推广
在全国率先建成风力发电场,金轮集团与长江三峡开发总公司合资建成慈溪杭州湾风电场,总投资6.43亿元,一期工程运行当年发电量9567万千瓦时。该风电场通过英国碳交易所,首次交易金额约300万元人民币,一年能“腾”出9万吨二氧化碳减排指标。太阳能应用也走在前列,目前太阳能建筑光热应用面积达800万平方米,在建国家光电建筑应用示范项目1500千瓦。大力推广节能技术和产品,在全省推广变频螺杆式空压机,宁波地区应用此项技术的3600余台空压机,一年可节约近2亿千瓦时电能。在企业节能改造投入方面,全市改造节能项目共283项,总投资110.7亿元,项目可实现节能170.8万吨标煤。作为全国首批可再生能源建筑应用示范城市,获得财政部、住房和城乡建设部7000万元专项资金支持,为可再生能源推广应用提供了动力。今年市政府拟在节能专项资金中安排1000万元,专项用于对新能源与节能环保产业示范项目的补助,通过示范推广帮助企业开拓市场和抢占先机,推动宁波市新能源与节能环保新兴产业加快发展。
4、生活垃圾焚烧发电在三地已形成相当规模
常州市生活垃圾焚烧发电项目,于3月正式进入商业运营。该项目日均处理生活垃圾750吨,年处理生活垃圾27万吨,可处理常州市区80%的生活垃圾;每天向华东电网输送电量20万度;排放达到欧ⅱ标准。
(一)招商引资指标任务情况
2015年__区下达我区招商引资到位资金任务43亿元,其中__回归项目到位资金24亿元(包含__资本回归到位资金3.2亿元)。下达5亿元以上任务3个,其中5-10亿元项目2个,10亿元以上工业项目1个。亿元以上项目22个,总部经济项目1个。
(二)指标任务完成情况
截止10月,我区共上报招商引资到位资金46.82亿元,完成任务的108.88%,(__认定数39.32亿元,完成任务的91.44%);__回归到位资金29.12亿元,完成任务的121.33%(__认定数19.78亿元,完成任务的82.42%),其中__资本回归3.42亿元,完成目标任务的106.88%。(__数据核减原因:由于每两月一次的大干项目督查得分按照到位资金完成率排名进行计分,所以各县区区到位资金完成率数据报的很大,__只好采取同比例核减的方式进行核减)。拟上报10亿元以上工业项目2个,为总投资30亿元的__产业园、总投资20亿元的__集团__光伏综合产业项目,上报5-10亿元项目3个,分别是__阻燃材料、__机械项目及中机国能热电联产项目。上报亿元项目17个,完成任务的77.27%。拟上报总部经济项目3个,为____新能源集团、____集团、____投资有限公司。
(三)指标任务存在问题
根据《__区2015年各县(区、区)综合考核实施细则》(__督考办〔2015〕6号文件),与区委区政府签订责任书未完成的予以扣分,每项最多扣5分。我区10亿元以上工业项目引进任务指标存在一定的问题。项目引进要求签订正式投资协议、注册并备案,目前我区拟上报的__产业园、__集团__光伏综合产业园两个项目尚未签订正式协议,需进一步加快推进力度。
(四)拟申报招商引资引进亿元以上加分项目情况(加分项)
根据综合考核实施细则,招商引资引进亿元以上项目加分包含以下几类项目。
1.当年固投实到5000万元以上项目加分。按照固投5000万-1亿、1亿元-2亿元、2亿元-3亿元、3亿元-5亿元、5亿元以上分别给予0.5分、1.5分、3分、5分、10分。经过摸排,初步确定年终可以申报招商引资引进亿元以上加分项目26个(含去年考核未认定项目),但项目进度总体偏慢。投产项目11个,在建项目6个,结顶未投产项目2个、停建项目1个;未开工项目6个;预测年终加分为8-22.5分,项目及预测计分情况详见附表。
2.总部项目及基金、风投项目加分。综合性总部每个加5分、区域性总部每个加1.5分、功能性总部每个加0.5分。5000万元以上基金、风投项目每个加1分;2亿元以上基金、风投项目每个加2分。目前我区正在挖掘总部经济项目,拟上报综合性总部经济项目3个,为____新能源集团、____集团、____投资有限公司。
3.10亿元以上项目超任务加分。我区拟申报的10亿元项目____产业园、__集团__光伏综合产业园等2个项目,但项目考核前落户存在很大不定因素,____产业园项目尚未出具项目公告;__集团项目分布式屋顶发电项目协议正在对接,地面电站项目因项目用地也放缓推进。已知道__江区有2个10亿元工业项目,预计可加10分,常山有1个20亿元项目(__),预计可加12分。
综合上述加分,预测招商引资工作年终考核排名第三,如10亿元工业项目引进任务未完成,排名预计更差。
排名分析:大干项目招商引资基本分由于年终各县(区、区)指标完成率__区招商局会进行统一核减,预计得分差距不大。在加分项目上,2014年招商引资引进亿元以上项目__县只申报了6个,而我区申报了34个,在项目储备上__占优势。同时__江区今年引进了2个10亿元项目,而我区10亿元项目尚未引进,在10亿元超任务加分分值上有较大差距。
今年以来,受经济新常态影响,企业投资更趋谨慎,企业发展脚步放缓,特别是工业项目尤其明显。在谈工业项目明显减少,经过今年大项目信息研判的34个10亿元以上重大项目中工业项目信息12条,仅占总数的35.29%。同时已落户工业项目进度放缓。截止目前已供地的工业大项目只有__机械和__阻燃材料两个项目,__机械由于区场问题,推迟了开工时间,戴福特、泰格化工、申达二期、润安门业、巨能油库等项目纷纷放弃或停止建设,招商引资形势不容乐观。但随着我区招商引资工作机制的不断改进和完善,全民创业创新氛围的不断浓厚,在谈重大项目的不断推进,招商引资工作有望厚积薄发,具体来讲目前有以下几个特点。
(一)新上区企业产业投资项目增多;近年来随着我区支持和鼓励企业上区工作的不断发展,我区上区企业也日益增多,同时新上区企业再投资意愿强烈。如__集团拟投资25亿元建立__产业园项目,欧派门业拟在上区融资后投资10亿元建设高端木业产业园项目。希尔化工也有项目在谈。同时我区优势企业百家万安在全国经济出现普遍下滑的大环境下,也实现逆势发展,2015年拟投资10亿元建设年产5万樘高档铝木门及1万套移动别墅项目。这些产业项目的实施有效的促进了我区产业的转型升级、提高了我区产业集聚度同时也促进了我区龙头企业的做大做强。
继续以招商引资工作为抓手,促进我镇经济快速发展。一是要抓好已签约项目的实施,确保尽快投产达效,力争管桩厂投产和30万吨元明粉项目基本建成;二是要抓好现有意向项目的跟进工作,加紧与客商洽谈,确保尽快达成协议,力促储备项目投资12亿元的聚酯纤维和投资4亿元的电子两个项目签约成功;三是要抓好招商信息的收集,确保引资再创佳绩。重点在完善招商信息网络上下功夫,在创新招商方式、优化招商手段上下功夫,主动走出去,大力请进来,努力地降低招商成本,提高招商效率。
二、以税源培植、挖掘优势、分类指导的思路大力推进工业经济发展
今年确保新增规模以上工业企业3个,力争4个。
新开工亿元以上工业项目个(分别为)。
新竣工5000万元以上工业项目个(为)。
完成工业项目总投资8亿元。工业企业总产值20亿元(规模以上工业企业产值16亿元、开票销售收入5500万元)。
实现工业企业入库税金20xx万元。
新建标准化厂房3000㎡。
进园区项目4个
基础设施投入500万元(分别为标准化厂房项目、镇内路面硬化项目、等项目)。
工业集中区企业销售收入4.5亿元。
三、以三大工程为抓手,全面提升富民壮村强乡镇水平
税源是财政收入的根本,否则,一味地追求财政收入的增长就会给企业或群众增加税收负担。今年,我们将重点在项目建设服务上下功夫,确保财政收入能达到6000万元以上。“壮村工程”上则注重各村资源优势的挖掘和开发,要在做好调查和产权明确的基础上,扩大招商力度,加快创业点建设、加快标准化厂房的建设力度,努力将全镇12个村全部建设成10万元村。“富民工程”上则高度重视分类指导,采取一户一策,一类一品一项目,实实在在的提高脱贫实效,确保未脱贫快脱贫,已脱贫的不返贫。力争全镇人均纯收入达到9000元。
四、以社会化运作与招商引资相结合的方法,大力推进小城镇建设
今年全镇集镇建设的重点是做好高家堰旅游开发和湖景美墅小区的开发,确保开工建设盐文化主题公园、西外环打通亮化、东外环连接、步行街等小城镇建设项目至少10个以上,提高“六个一”的建设水平,力争建设高层建筑一个以上,并逐步推进集镇的管线下埋、格调亮化工作,消除蜘蛛网、布局好集镇的色彩格调,进一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引资工作计划二20xx年,面对宏观经济下行压力,在州委、州政府的坚强领导和州招商局的关心帮助下,弥勒市进一步加大招商引资工作力度,严守发展和生态“两条底线”,着眼于增强招商引资实效性,进一步采取有力措施,继续营造良好的投资环境,全面提升招商引资工作水平,现将20xx年招商引资工作总结及20xx年工作计划汇报如下:
一、招商工作基本情况
(一)目标任务完成情况
1.目标任务完成情况
20xx年州委、州政府下达弥勒市招商引资任务数:年内引进省外实际到位资金87亿元;实际利用外资700万美元;年内新开工5000万元以上项目10个;年内工业项目到位资金30亿元;总投资3000万元以上新签约项目10个。
①内资完成情况:截止11月,我市共申报招商引资国内经济合作项目86个(一个属省内市外资金),同比增长24.64%。其中,结转及在建项目21个,同比增长5%;新增上报项目65个,同比增长32.65%。省外协议总投资278.04亿元,同比增长22.71%,1—11月累计实际省外到位资金69.61亿元,完成年度目标任务数的80.01%。
②外资完成情况:截止11月,我市实际利用外资暂无统计数据。
③新开工5000万元以上项目完成情况:
截止11月,我市共完成新开工项目9个5000万元以上项目,分别是弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、西安隆基年产500MW单晶硅高效太阳能组件工厂项目、腾丰商贸城项目、福蒂假日度假酒店项目、弥勒圣仁医院和温泉水世界项目,项目协议总投资363700万元。
④年内工业项目到位资金完成情况:1-11月,工业项目省外实际到位资金30.8亿元,完成州级目标任务数30亿元的102.67%。
⑤投资3000万元以上新签项目完成情况
截止11月份,我市新签8个投资3000万元以上市级重点项目,分别为:佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、弥勒市芒果业种植销售和加工综合项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目、弥勒象罔艺术酒店项目、60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒市民主街片区城市棚户区改造项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目,协议资金达561000万元。
2.全年预计完成情况
①预计内资完成情况
11月报表统计结果显示,国内合作项目表中结转及在建项目共86个。其中省外协议资金278.04亿元,已上报135.05亿元,剩余资金142.99亿元。综合夸竹矿区山心村煤矿扩建项目(二期)、国惠农业产业园、西山路片区棚户区改造、巨人湖泉.御府、中龙.时代中心项目等重大项目的建设进展,保守预计年内还可统计省外到位资金18.9亿元,预计20xx年我市将圆满完成省外实际到位资金任务。
②外资预计完成情况
由于20xx年外资企业人民币再投资不能纳入统计,故截止11月我市现有外资企业暂无外资汇入,外资完成情况为零。目前我市农司引进香港明记果蔬公司投资农业种植;高特办引进深圳诺曼斯电商有限责任公司在朋普投资建设沃柑种植基地,现在已流转土地700多亩;目前两家公司均未注册外资公司。恒丰宏创科技(云南)有限公司(外商投资中外合作项目)拟在弥勒市投资建设高分子聚合物纳米新材料智能化绿色制造项目,目前正在办理外资公司手续。
③新开工5000万元以上项目预计完成情况
现新开工5000万元以上项目已按要求上报州局3个:太平湖森林公园项目、弥勒市佛城农贸市场片区(佛城广场)城市棚户区改造项目、弥勒市红河水乡旅游建设项目(1期)-钱王街A区项目,待州局给予认定,预计年内能够顺利开工10个5000万元以上投资的新项目。
④3000万元以上新签约项目预计完成情况
现新签约3000万元以上项目已按要求上报州局3个:弥勒市朋普优质水果种植综合开发项目、弥勒市弥阳镇蔬菜示范基地建设项目和弥勒市朋普蔬菜水果种植综合开发项目,待州局给予认定,预计年内能够顺利完成10个3000万元以上新签约项目任务。
(二)重大项目推进情况
1.在建项目情况
在建巡检石洞山风电场投资开发项目、弥勒市国惠农业产业园建设项目、弥勒市民主街片区棚户区改造项目、太平湖森林公园项目、弥勒市红河水乡城市旅游综合体建设项目、铁皮石斛精深加工项目、东风韵庄园旅游文化综合项目、巡检发电厂环保脱硫脱硝项目、西山路片区旧城改建项目、弥勒市和源万亩石榴庄园建设项目、圣洁医院新建项目、弥勒市跨竹矿区山心村煤矿扩建项目、巨人·湖泉御府建设项目、弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、腾丰商贸城项目、温泉水世界项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目等20余个重点项目均顺利推进中。
2.前期项目情况
60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒隆基农牧光互补光伏发电项目、玫瑰精油精深加工项目、弥勒市芒果种植和加工综合项目、云南万嘉蜂业有限公司蜂产品生产加工建设项目、弥勒市东山镇大雄山风电场建设项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目、弥勒市第一人民医院项目、年产5万吨生物肥及微生物制剂项目、年产15万吨有机无机复混(合)肥项目等重大项目前期工作扎实有序推进。
3.在谈项目情况
我市目前在谈重点项目有弥勒市万寿菊种植加工项目、新广祖代种鸡养殖项目、蜂产品加工项目、配方颗粒生厂加工项目、“玖玖爱”品牌杂粮方便面生产项目、泡菜泡椒生产销售项目、碧桂园房地产项目、拖白山森林公园项目、生物谷项目、自行车生产项目等10余个重点项目。
二、存在的主要问题及困难
(一)经济下行压力大,招商引资难度加大
自去年以来,受经济下行的影响,投资企业资产严重缩水,流动资金紧张,投资者投资愿望和能力下降,加之各地区之间加大投资力度,招商引资竞争日益激烈,加大了招商引资成本和难度。
(二)外资招商项目审批程序复杂,手续繁琐
在产业政策方面,外资招商必须符合国家的外商投资产业指导目录,且出台的政策与周边国家、地区相比,比较优势不明显,对外商投资政策吸引力不足。在项目审批环节,对于不同的投资规模,需报经国家商务部或省商务厅等相关部门审核,外资项目从洽谈到签约、直至最终投资落户,需要半年以上,甚至是更长的时间,审批程序的繁琐大幅增加了外企的投资成本,同时阻碍了项目的快速推进(《弥勒市善文化中心项目》就因审批手续太过繁杂导致流产)。此外,弥勒市外资工作起步晚,与外商接触少,信息平台缺乏,很难获取外商信息,因此在项目包装时,缺乏针对性。
(三)工业项目招商难度大
一是在国际国内经济下行压力加大和国家供给侧结构性改革的背景下,很多制造业企业投资意愿和能力明显下降;二是弥勒以发展旅游业为主,对环保的要求比较高,导致部分工业项目无法落地;三是弥勒食品加工园刚刚起步, 企业入驻需要时间。
(四)州局调控大,目标任务指标难以完成
由于州局调控目标任务指标,导致我市目标任务完成进度大幅低于时间进度,难以完成目标责任指标,因此我局多次受到市领导批评;同时,20xx年州考核组到弥勒考核时认定弥勒市招商引资目标任务未完成,导致我局受到市领导在考核反馈会上点名批评。
三、20xx年工作计划
20xx年,我市将紧紧围绕州委、州政府的总体布局,统一思想,转变观念,查找差距,不断完善和优化投资环境,继续坚持“走出去”,“引进来”战略,进一步做好招商引资工作,推动我市经济社会平稳较快发展。
(一)创新思维,科学理性抓招商
一是高标准谋划储备项目。结合“十三五”规划编制,加快储备一批基础设施项目、产业类项目及消费类项目,加快梳理和引进一批符合省州产业政策导向的新项目。要求全市各部门每年至少编制2个高质量的招商项目,充实招商项目库。二是高质量对外宣传。进一步要完善宣传片、宣传册等宣传材料,有针对性地制作一部内容丰富、档次较高、有较强吸引力又能全方位展示弥勒发展的招商宣传片和宣传册,通过网络、报刊、广告等宣传媒介以及“南博会”、“珠洽会”等会展平台,加大招商引资宣传力度,扩大弥勒知名度和影响力。三要高要求跟踪推进项目。落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作制度,把项目建设责任制和前期工作责任制落实到位、全程跟踪、责任到人,做到工作任务数量化、责任目标明确化、完成时限具体化。
(二)创新理念,精准措施抓招商
一是抓实以商招商。引导全市重点规模企业、项目有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营,积极吸引投资商与本地企业进行嫁接改造、强强联合。重点推进与云南省天津商会、云南省广东商会等商协会和企业洽谈有偿委托招商。二是加强食品加工园招商。以功能食品、风味食品、保健食品、香精香料为突破点和切入点,制定操作性、针对性、实效性强的招商引资办法,同时结合资源、市场、品牌深入大企业、大集团,采取点对点、一对一的方式开展精确招商;加快孵化园建设,引导本地食品加工企业入驻园区,培育一批成长性较好的中小食品企业。三是围绕农业产业链延伸招商。围绕广东温氏养殖、云南国惠农业产业园、广东新广农牧种鸡场、陕西海升莓类全产业链等农业类综合项目,突出产业配套和产业链上下游延伸招商,继续扩大弥勒农业产业招商优势。四是盘活存量招商。全面梳理全市停产、半停产企业,帮助企业策划包装新项目,利用“旧巢”引“新凤”,市级领导进行全面挂钩联系,帮助企业理清思路,招商引资,争取企业早日动工。
刚才,____书记作了重要讲话,全面总结了过去一年的经济工作,深入分析了当前面临的经济形势,科学部署了今年的经济工作。我们一定要认真学习,深刻领会,坚定信心,鼓足干劲,把自身优势发挥好,把各种机遇利用好,把工作措施落实好,实现经济持续快速发展。下面,我讲几点意见。
2013年是全县经济社会发展在困难中前行奋进的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势,面对六十年不遇的严重旱情,全县上下在市委、市政府的正确领导下,坚持“一个战略、四大目标”不动摇,沉着应对、扎实工作,实现了经济社会平稳较快发展,人口和计生、社会管理综合治理工作进入全省先进行列,成功创建为市级卫生县城和市级文明县城。纵观2013年的工作,亮点纷呈,主要有以下几个特点:一是经济发展提速增效。投资拉动作用强劲,财政总收入突破3亿元大关,城乡居民收入快速增长,各项主要经济指标均呈两位数以上增长,在西部三县综合排名第一。二是产业发展来势较好。工业实现较快增长,结构进一步优化,风电产业发展势头强劲,奶业重现新的转机;生态特色农业稳步推进,高山蔬菜规模不断扩大;商贸旅游加快发展,商务部正式启动定点扶贫工作。三是项目建设强力推进。28个重点工程年内完成投资9.19亿元,其中南山风电二期工程等6个市重点项目超额完成投资计划,进入历史最好最快时期。儒林大酒店、白云国际酒店两家四星级酒店项目建设进展顺利,洞新高速____支线全线竣工通车,____正式步入“高速时代”。四是生态建设成效明显。全面启动县城以北S219省道沿线造林工作,年内获批白云湖国家湿地公园、金童山国家级自然保护区,全县“国字号”的生态牌子达到4块。五是民生保障更加有力。民生支出达9.51亿元,占财政支出的69.1%,财政惠农补贴资金发放首次突破1亿元大关。争取投入扶贫资金4000多万元,同比增加37%,商务部正式启动连续十年的扶贫工作。六是要素保障得到加强。通过举办银企合作洽谈会,新增贷款1.83亿元,争取到省开发银行棚户区改造贷款9300万元,是过去十年的总和。全县金融机构存贷比提高到36%,较上年提高2个百分点。年内完成土地实物储备870亩,红线储备900亩,达到历史最高水平。
2013年,我们虽然取得了较好成绩,但也存在一些困难和问题。主要是三次产业结构不优,经济指标增长还不够快,经济总量不大;财政收支矛盾突出,公共服务、民生改善与人民群众期待仍有一定差距;经济发展环境有待进一步优化。在看到困难和问题的同时,我们更应看到发展的潜力和机遇:从交通格局看,随着洞新高速的全线通车和武靖高速、武冈机场的开工建设,____的交通区位条件不断改观,为我们对接长株潭、融入大湘西和大桂林旅游圈打开了广阔空间。从产业格局看,奶业实现恢复发展,风电开发加快推进,特别是工业园区升级为省级工业集中区,为我们发展高科技电子、新能源为代表的生态型产业奠定了坚实基础。从政策优势看,我们已经是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县、国家特殊贡献财政转移支付县、国家商务部定点扶贫县、全省小型农田水利重点县。
当前,我们已经进入自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期,我们一定要振奋精神,坚定信心,抢抓机遇,围绕今年经济工作的总体要求和目标,坚持以改革开放统揽全局,牢牢掌握经济工作主动权,努力实现经济持续快速健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下七个方面的工作:
一、突出园区发展,提升新型工业化水平
坚持把工业作为经济发展的第一支撑,把园区作为工业发展的第一平台,不断增强园区的承载力、发展力和竞争力,提升工业运行质量和效益。一是要加快园区建设。通过银行融资、土地抵押、BT模式等市场化运作模式,筹集园区基础设施建设资金3000万元以上,全面完成茅坪基地环园区路网建设和县城基地征地拆迁工作,启动污水处理及标准化厂房项目,为项目进驻提供平台,确保引进工业企业5家以上,创建国家级新能源产业示范园。加强工业项目建设,完成纸耐吨新型环保材料公司1.1万吨纸制品加工项目,积极争取项目资金和贴息贷款,扶持园区企业做强做大,新增规模企业5家以上,园区工业 增加值占全县工业增加值的60%以上。二是要提升传统产业。坚持壮大规模与提升品质并举,进一步突破传统的食品、竹木加工产业高消耗、精深加工不足、附加值低的发展瓶颈,增强内生动力,推动传统产业转型升级。支持南山牧业与湖南农业大学开展产学研全方位合作,完成3000吨高端奶粉生产线项目。加快雪峰果业、湘南山3万吨矿泉水生产线和燊威农业冬笋、葛根深加工项目建设。加大对现有竹木加工企业整合力度,调整行业布局,扶持恒润竹木、天元木业等规模企业提升产品加工水平,年内要引进1-2家楠竹精深加工规模企业,加快推进天利恒公司多层复合地板和竹纤维板项目落地建设。强化林业税费管理,力争全年实现林业税费4000万元以上。三是要发展新兴产业。抓住国家大力发展战略性新兴产业契机,精心包装一批生态旅游、清洁能源、高新电子等项目进行招商,全力以赴争取一批大企业、大项目落户____。加快推进风电开发进程,争取十万古田、长安营、大界头等风电场开展前期工作的批复和计划核准,启动五团、十里平坦、牛排山15万千瓦风电开发项目,力争风电开发达30万千瓦。出台加快高新电子技术产业发展的政策措施,支持新鼎盛电子公司完成纳米银导电玻璃生产线,加快上市筹备工作,实现年产值5亿元,税收3000万元。
二、突出基础设施,提升农业产业化水平
加快农业产业化,是有效利用资源,发展县域经济的基础性工作。一是要夯实农业基础。2013年,我们遭遇了严重的旱灾,凸显了我县农业基础设施尤其是水利设施落后的问题,我们应当引起高度重视,今年要在加强农业基础上下功夫。年内要完成蒋坊防洪堤和界背河汀坪段治理工程,启动扶竹水兰蓉河段治理工程,完成竹叶塘、龙凤冲、冲头水库除险加固工程扫尾,实施腊屋溪、长岭冲和石门三座小二型水库除险加固工程,推进国家小型农田水利建设第一期实施项目,启动实施水清片土地整理项目和三水片农业综合开发项目,推广农机具2500台套。二是要推进农业产业化。稳定粮食生产,完成粮食播种面积18万亩。大力发展高山蔬菜和杂交制种等特色农业,发挥龙头企业和农民专业合作社的示范带动作用,加强产销一体化建设,力争高山蔬菜种植面积达到4万亩,杂交水稻制种面积达到2.5万亩,创建全国杂交制种基地县。加快苗乡梨、苗乡茶油、长安虫茶、有机冬笋等产品生态认证力度,提高产品知名度和附加值。实施奶牛标准化养殖场项目,启动清溪牛场3000头高产示范奶牛基地改造工程,力争年内新增奶牛3000头以上,全力争取将奶业纳入全省第二轮特色产业重点县扶持范围。
三、突出旅游开发,提升旅游产业竞争力
我县旅游资源十分丰富和独特,且具有多样性,是未来发展的潜力和希望所在。但目前旅游业还处于起步阶段,呈现出“散、小、弱”的状态。县委、县政府高度重视旅游业的发展,去年11月县四大家主要领导率各乡镇和县直部门负责人赴重庆武隆、贵州雷山考察旅游工作,开阔了视野、统一了思想、形成了共识。1月16日,县委常委会专题研究旅游工作,理清了发展思路,理顺了发展体制。我们要坚持把旅游业作为主导产业来抓,一张蓝图干到底,朝着湖南省生态文化旅游强县目标奋进。可以说,旅游业发展的春天已经到来。一是要理顺发展机制。积极探索和创新旅游管理模式,从今年开始,要收回南山风景名胜区经营权,理顺与南山牧场的关系。创新旅游投融资体制,组建____旅游开发建设投资公司,做实投融资平台,拓宽投融资渠道。今年财政将预算旅游发展基金500万元。年内要完成《旅游规划实施纲要》和《核心景区土地利用规划》编制,实行核心景区各类建设用地旅游部门前置许可。二是要完善旅游设施。以南山、两江峡谷、十里长寨为重点推进景区深度开发,完成南山特色民居改造和两江峡谷游客接待中心、停车场、游道建设;启动大寨风情民俗村和南山茅坪湖五星级酒店、高尔夫球场项目,推进上水村休闲旅游、玉女溪景区开发工程,力争老山界、高山红哨、南山共青城成为国家红色教育基地,南山镇成为全国特色景观旅游名镇,南山景区升级为4A级景区,提高景区品位。加快推进儒林大酒店、白云大酒店两个四星级酒店建设,确保白云大酒店年内投入使用,儒林大酒店完成主体工程。鼓励重点景区建设标准化农家宾馆,提升旅游接待服务水平。三是要塑造旅游品牌。广泛开展全方位的旅游宣传营销和策划。注重原生态民族文化的传承创新,引导景点景区居民穿民族服装、唱民族歌曲、建民族特色建筑,增加景区民族元素,全力办好山歌节等少数民族传统节日,大力开发民族旅游产品,打好“民族风情牌”;注重生态优势的挖掘宣传,充分借助电视、网络、报纸、节庆活动、游客等宣传媒介,突出宣传我县的四张“国字号”牌子,引导发展生态会所、生态度假村、生态酒店等旅游地产,建设养老、养生基地,打好“生态牌”;注重老山界、高山红哨、南山共青城、丹口莲花桥烈士墓等红色景区的包装推介,打好“红色牌”;通过把生态、民俗、红色等多种优势资源进行整合,切实打响“生态苗乡,魅力____”旅游品牌,增强我县旅游整体竞争力。
四、突出项目建设,提升新型城镇化水平
项目是经济发展的重要载体,要大抓项目,抓大项目。必须紧紧抓住60周年县庆契机,提前谋划、争取、实施一批献礼项目。要实行重点项目目标管理责任制,细化工作目标任务,严格考核。对重点项目实行一月一调度,一季一讲评,半年一小结,年终一总结评比,并纳入绩效考核的重要内容,严格奖罚兑现。挂点项目领导要强化责任,加强调度。一是要加快扩容提质。按照“旧城改造和新区开发”并举的城建工作思路,坚持高起点规划,修改完善县城总体规划,完成巫水河南岸片区、武靖高速公路互通片区两个修建性详规及县城规划区控规编 制。坚持高标准建设,全面启动白云大道、儒林大桥、民族文化体育中心、巫水河南岸开发、儒林和城南农贸市场改造升级等项目,着力扩大建成区。强力推动《民族风格建筑条例》及其《实施办法》的宣传、引导和执法,全面启动县城特色民居改造工程,年内完成人民医院至老法院临街建筑民族特色改造,60大庆前完成县城所有临街建筑民族特色改造,提升县城特色和品位。坚持高水平管理,全面启动省级文明卫生县城创建工作,严格“门前三包”制度,统一规划公交车、出租车、摩托车停靠点和夜市摊点,对城区临街店面进行美化亮化,提高城市品位。强化联合执法,深入开展交通秩序、市容市貌及“五小行业”专项整治,从严查处违法用地违规建设行为,规范县城秩序。二是要推进小城镇建设。把乡镇的规划、建设、管理与经营作为城镇化的重要内容,积极争取省际边界小城镇建设项目,完成汀坪、长安营、白毛坪等7个边界乡镇的总规,加快推进西岩镇河东商贸物流市场二期工程,完成茅坪、蒋坊客运站和茅坪集贸市场建设,推进乡镇街道灯化和绿化,形成以县城为龙头,以乡镇为依托的城镇化发展格局。三是要改善乡村面貌。加强水、电、路等基础设施的争取和建设力度,抓好武靖高速、边南公路建设,完成50公里农村公路建设。新建西岩等20处集中供水工程,完成63个村农网改造。同时,大力开展乡村卫生整洁和“改水、改厕、改厨”行动,深入实施城乡垃圾收集项目,所有的行政村要建立垃圾收集设施,实行统一收集处理。广泛开展“十佳美丽乡村”和“卫生乡镇(村居)”评选活动,调动乡镇和村居积极性,下大力气治理乡村脏、乱、差,减少农村面源污染,绿化美化农村环境。
五、突出生态建设,提升和发展生态经济
生态资源优势是我们最大的资源优势,必须坚持“生态立县”战略,切实加强生态资源的保护、开发、利用,发挥提升优势资源效益,实现经济社会与环境协调发展,人与自然和谐共存。一是要加强生态保护。严格封山育林,对公益林、自然保护区实行全面封禁,继续推进S219及高速公路沿线第一层山脊和荒山造林,完成各类造林4万亩以上。抓好林政资源管理,严禁乱砍滥伐,强化森林防火。严格饮用水源地保护,继续推进白云湖网箱养鱼整治,全面启动石漠化综合治理工程。全力争取南方草山开发与保护项目,严格轮牧禁牧,全面治理南山退化草山。加大工业“三废”治理力度,完成雪峰果业污水处理和威溪铜矿治理工程。二是要发展生态经济。在国有林场和采育场建立国家木材储备基地,试验开发银杉、红豆杉、楠木等本地生态特有的珍贵用材林、珍稀树种,形成生态特色和竞争力。围绕建成“百里油海林带”和“百里竹海”,推进油茶林基地建设和楠竹低改,年内完成油茶林新造1万亩、楠竹低改4万亩。三是要加强生态创建。要尽快组建白云湖国家湿地公园和金童山国家级自然保护区机构,积极开展生态创建工作,完成2个国家级生态乡镇、4个生态村创建工作,全力争取纳入国家级重点生态功能区。
六、突出扶贫开发,提升社会建设水平
改善民生、提高群众幸福指数是科学发展的出发点和落脚点,是社会大局和谐稳定的基础前提。特别是我们少数民族贫困地区,更要紧抓扶贫契机,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,加快社会事业发展,改善民生条件,维护社会和谐稳定,提升群众幸福指数。一是要加强扶贫开发。加强武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作的跟踪对接,做好国家商务部、省发改委等单位在我县定点扶贫的协调配合工作,全面实施大竹坪片区扶贫开发,打造新千户苗寨。要推进精细化、精准化扶贫,全面启动30个高寒山区村、9个国贫村、15个省贫村的整村推进扶贫开发工作,做到一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,扎扎实实打好扶贫攻坚战,切实提高群众脱贫致富能力。二是要繁荣社会事业。抓好责任分解、强化责任落实,将省、市分配的为民办实事工作件件抓落实,进一步改善与民生相关的教育、医疗、文化、社保等条件,全面推进中小学标准化建设,完成6所合格学校和公办幼儿园创建,启动教师公转房集中建设,加快城北学校、一中薄弱高中改造项目建设,力争恢复“省示范性高中”称号。健全公共卫生服务体系,完成6所乡镇卫生院、19个村卫生室标准化建设,在村卫生室全面实施国家基本药物制度,保持新型农村合作医疗参合率98%以上。抓好人口与计划生育工作,强化经常性工作和社会抚养费征收管理,完成社会抚养费征收600万元以上,稳定人口低生育水平,争创全省人口计生工作模范县。切实加强文化阵地建设,组建5支旅游景区文化演出队,建成县城3D影院,积极开展送戏下乡活动,全面完成“村村通”工程。完善社会保障体系,力争新增城镇就业3500人,实现农村劳动力转移就业1.8万人,全面推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险,提高农村五保供养标准和城乡低保水平,实现高龄补贴全覆盖。三是要维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制和责任追究制,严厉打非治违、全面排查整改安全隐患,加快创建省级安全生产示范县,促进安全生产形势持续好转。坚持以群众工作统揽工作,深入开展领导干部大接访活动,完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制,有效解决群众合理诉求,妥善调处各类社会矛盾。深入推进全国民族团结进步模范县创建活动,认真落实民贸民品企业贷款贴息政策,推进大寨、桃林、清溪等少数民族特色村寨建设,加快培养少数民族干部和技术人才,促进民族和谐。持续开展“平安____”创建活动,扎实开展“六五”普法,完成村支两委换届,重拳打击“两抢两盗”、“黄赌毒”等各种违法犯罪活动,深入推进“打黑除恶”专项斗争,全面深化民调大走访工作,不断增强人民群众的安全感。
七、突出要素保障,破解经济发展瓶颈
述职报告是干部工作业绩考核、评价、晋升的重要依据,述职者一定要实事求是、真实客观地陈述,力求全面、真实、准确地反映述职者在所在岗位职责的情况。下面就让小编带你去看看工程部主管年度工作述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!
工程部主管述职报告1尊敬的公司领导:
感谢公司领导的信任,由本人担任公司工程部副经理一职,主持工程部日常工作。在任职期间,基本上能按公司要求完成工作任务,但也存在一些问题和不足。现报告如下:
一、工作完成情况:
1、掌握工地在建工程情况,各工地总包、各分包单位的人事架构、工程进度、质量控制、遗留问题等进行分析和初步判断,制订各阶段的处理措施。
2、熟悉公司人事架构、工作方法;
3、熟悉工程?a
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4、处理解决在建工程历史遗留问题,如:______楼工地遗留签证单五份、______楼工地遗留签证单十一份;
5、召开各工地工程例会,制定新的工作例会方法,将过去拖拉疲沓的工作例会改变为能处理解决工地实际问题的工作例会;如:主持______项目、______项目的第一次工程例会,会上以各单位达成今后对项目管理的基本要求;
6、明确工程部各专业工程师职责,改变过去无目标、胡子眉毛一把抓的现象,制定周工作计划,提高工作效率;明确各个工地具体责任人,由本人任总责任;
7、落实上周的工地存在的问题,明确责任人和监督人,有效的解决问题;
8、敦促各工地总包、分包单位提供施工组织设计九份、进度计划九份,对不合格的发回重做;如:______工地施工进度计划达不到我公司确定的工期,已发回令其重做;
9、对各个工地关键工程工序实时跟进验收,发现问题的,即时与施工单位和监理单位沟通,以求用最快的速度解决。
如:验收______楼15层钢筋绑扎时,发现17个问题(及时处理),在验收16层钢筋时只发现4个问题(及时处理),已有较大改观,相信17层钢筋验收时基本无问题,从而确保工程质量和结构安全。
二、遵守公司规章制度,着重执行力
1、适应了公司考勤打卡的工作制度,改变了过去从不打卡的习惯,至今为全勤。
2、遵照刘总的指示,开展工程部各项工作,建立总包单位和分包单位平行管理体系,严格按照公司对工程质量、安全、进度管理各项目。
3、着力打造工程部的执行力,追求结果,强调执行;
4、对待公司变革,推行的各项制度,首先是坚决地执行。
修改、完善在做中思考,在做中完善,发展中的问题要在发展中解决。
三、目前在工作中的管理方法:
1、按照专业划分了管理范围,工程部每星期五上午9.00~9.30时召开部门会议,按照公司指定的节点,制定下周项目内控里程碑节点;
2、由各专业工程师带着里程碑节点,与所管辖的总包、分包单位进行充分沟通,排布本专业工程的内部工作分解结构和内部时间节点;
3、在前两步工作完成的基础之上,工程部组织各专业工程师、监理工程师、总分包单位项目经理共同讨论,识别专业工程之间的工作接口关系。
四、存在不足之处,需改进部份:
我虽然完成了很多工作任务,也总结出了一些工作经验,但由于工作时间较短,与公司的高标准要求相比照,还存在着不小的差距,还有许多不足之处需要努力克服,一是专业学习需要进一步加强,文字综合能力需要进一步提高。
二是面对纷繁复杂的工作任务容易产生急躁情绪,思考问题有时不够全面周延。由于日常工作任务较为细碎,难以“一蹴而就”,因此在个别阶段容易产生急躁情绪,语气生硬,而且对于事务的价值判断,轻重缓急还不能很好地把握。面对一些突发问题,反映不够迅速,处理不够及时、妥帖。在思考、协调一些问题上,想法简单,考虑不够周全,遗留问题较多。因此,在今后的工作中,头脑中必须树立“服务第一”的意识,时刻约束自己的言行,转变工作态度,提高责任意识和办事效率。面对复杂的工作任务,捋清思路,明确哪些亟需,哪些次要,更加注重工作的条理性。同时,注重在失败和批评中积累经验,总结教训,遇事不自乱阵脚,冷静处理,三思而后行。
三是组织协调和灵活变通处理问题能力不足,团队意识需进一步加强。在综合处理个别问题的过程中,有时显得力不从心,工作的策略性不强,在组织协调一些事项时还不能够全面地处理好方方面面的关系,也时常由于固定思维模式不能够很好地采取变通措施,工作效果不佳。另外,由于习惯独立面对问题,向身边同志交流不够,对于他人感受有时欠思量,缺乏“换位思考”。为了今后工作上取得更大进展,就要牢固树立全局意识,积极总结经验教训,既要坚持原则,也不可生搬硬套。对于经验不足、拿不准的问题杜绝擅作主张,认真地向有经验的同志虚心求教。遇有工作中需要相互配合,而他人存在较为困难、亟需解决的问题或出现错误的时候,要多为他人着想,加强沟通交流,提出意见建议时注意控制情绪、把握措辞,争取做到既能够妥善地处理问题,又很好地照顾他人情绪,不以个人意志强加于人、制造矛盾。
五、对今后的工作想法
1、将工程部的人员工作分解为两个部分进行考核。
1)工程实体进展情况、实体质量的考核
2)专业工程师从事管理工作进展情况考核,定期考核,问题消项。工作分解,沟通,风险预控有效降低了管理风险;
2、经常召开不定时专题(现场)项目会议。
从各专业工程师的角度识别工程关键控制点、存在的风险;然后制作问题列表,分发给大家共同讨论和制定对策,分析消除这些过程风险的预控措施。
3、定期沟通:定期与部门员工进行沟通,消除工作隔阂,融洽项目氛围,激发大家主动工作的积极性。
4、对于不同的合作单位,要容忍差异,采用不同的方法应对变化;
5、各分项项目切实执行样板引路制度,是实施工程质量有效途径:
1)在工序展开前进行详细的质量交底,使施工人员在样板施工时,能够感受到项目部严格的质量要求。从而统一认识,在思想上统一质量标准。
2)发挥样板的参照作用,在施工过程中不断地参照对比,发现问题随时通知相关单位实施整改。
3)及时总结样板做法,在不同施工单位之间开展质量评比,推广好的施工做法和管理方法,提高质量管理工作的覆盖面。
以上为试用期的认识,不足之处请公司批评指正,恳请批准转正。
工程部主管述职报告220____年9月,根据____分公司的工作安排,我作为分公司工程部经理,负责分公司工程建设方面的管理工作。自就职以来,我严格遵守国家法律法规,遵守公司的各项规章制度,敢于承担责任,有效利用组织协调能力,能理论联系实际的开展工作,与各同事团结进取,对广东台山、罗定、新兴、上川岛分水岭及云南牟定一期共5个工程建设项目开展工程管理协调工作。任职期间在安全管理方面,工程建设未发生影响安全绩效的事故事件,安全管理处于受控状态。在工程质量管理方面,严抓施工质量管理,未发生质量事故事件。在进度控制方面,组织编制各在建项目的一级进度计划,以计划指导施工。在成本控制方面,开展各新建项目完成项目概预算编制工作。结合一直以来开展的工程管理工作,我对个人工作报告如下:
一、20____年工作情况:
作为工程部负责人,安全一直是我最为关注的重点,安全是根本,是效益的保证。在实际工作当中,认真落实风电公司和分公司的各项规章制度,建立分公司工程安全管理制度,加强对各在建项目的安全管理力度。针对各在建项目的实际情况,制定切实可行的安全保证措施,对安全薄弱环节部位进行整治,有效的杜绝了违章作业,降低安全事故发生的概率,顺利的通过了风电公司各部门和分公司组织的各项安全检查。工程部内部多次组织进行安全检查活动,从车辆安全管理、消防安全、饮食卫生及应急预案等方面,组织进行全面的安全检查,对检查存在的安全隐患严格按照“三定”原则要求各项目进行落实,并定期进行复查,确保消除各项安全隐患,保证施工安全。质量是企业永恒的主题,更是施工管理追求的目标,工作中我经常向部门员工及各项目第一责任人灌输“安全第一,质量第一,追求卓越”的企业安全质量理念。要求每个工程项目在开工前,都编制《质量管理规划》,明确质量管理目标,编制合理的进度计划,从设备进场到各项工序的施工,严格执行“三控,三检”制度,从基础管理上保证了各项工程的施工质量,严格要求施工单位的各项报检、报验合格率必须达到100%。定期组织开展质量整治活动,提升工程建设质量管理水平。
对各项目实施进度控制,严格按照进度计划落实各项工作。根据各项目的施工条件和合同工期,制定科学合理的进度计划。随着各项目工程的进行,在不同阶段编制各层次的进度计划,根据各项目的特殊情况进行特殊调整,使进度始终处于受控状态,做到始终对各项目进行严谨的进度控制。在20____年7月组织工程部人员编制了____项目、____项目、____项目及____项目的一级进度计划,顺利通过了分公司和风电公司工程部的审批。
配合各项目开展执行概预算实施工作。完成了罗定项目、新兴项目的执行概预算编制工作,并通过了分公司及风电公司的审批,得以实施。
完成了工程部组织机构及人员的确定,并按风电公司要求开展日常工程管理工作。积极做好人员的思想工作,培养业务骨干人员,为后续工程项目的开展储备人才。
每周定期召开工程协调例会,利用会议对各项目及部门内部工作进行安排和落实,对施工过程中存在的问题及困难进行探讨和解决,对会议的决策进行跟踪落实,对各项目工程进展起到了良好的促进作用。
协助各项目开展与当地政府的征地协调工作。自罗定项目、新兴项目核准后,多次与当地政府进行沟通,开展征地工作,提前介入,避免处于被动状态。多次与台山政府就台山风电场项目及分水岭项目征地事宜进行洽谈,并取得了一定的进展。
完成了对罗定项目、新兴项目施工图纸的审查工作,从道路施工图、风机基础图纸到升压站图纸以及技术规范,全部组织进行了审查,并与设计院就设计过程中存在的问题进行了沟通协调,从设计阶段开始介入,避免在施工过程中出现重复、冗余的工作,造成成本增加和资源浪费。
二、不足之处:
在____分公司工程建设管理过程中,虽然在取得了一定的进展,但是仍存在一些不足之处。第一,在征地协调方面,介入不够迅速,未找准关键点,致使征地工作处于被动状态。由于种种原因致使了台山项目施工发生了滞后的情况,而新兴项目、罗定项目及分水岭项目的征地同样存在问题,与公司的进度目标存在差异。第二,和部门员工的沟通不到位,这主要取决了我工作的安排。今年下半年主要在外跑征地事宜,大部分的时间都在和政府及各相关部门做工作,与部门员工的沟通比较少,未能很好了解员工的思想动态和困难,未很好的就公司及工程部的目标进行沟通,达成一致的目标,未能迅速的充分的调动员工积极性,致使部门工作较为被动。第三,在工程资料建设方面投入的资源不足,未能迅速建立起工程部的文件体系。
三、结语:
在各项目工程施工管理中,我将付出更大的努力,充分利用分公司给我的这个平台,加强沟通协调,加强施工管理,严抓落实,确保分公司在建和新建的各项工程顺利完成目标指标。
20____年很快就过去,我知道这不是终点而是一个新起点,也是充满希望和机遇的一年。接下来一年我不负所望,带领工程部全体成员,努力完成分公司的绩效指标,为分公司创造更高的效益,赢得更多的荣誉。
工程部主管述职报告3时间飞逝、日月如梭,转眼又到了20____年年终,新年的钟声即将响起。一年来在各位领导的关怀指导和其他部门同仁的大力支持下,本人带领程工程部全体员工,按照公司的统一布署和要求,以部门管理、人员分工、现场管理为目标全面履行工程部管理职能,在工程管理工作中认真负责,勇于创新,协调配合,较好地完成了公司下达的各项任务,工程部的全面建设也跃出了一个新台阶,完成了大量工作,取得了不小成效,也积累了一些经验教训。下面扼要把我一年来工作中所取得的成绩向领导及同志们做以下汇报:
一、今年工作完成情况
(一)项目监理招标
今年根据项目的开发计划,我部门配合项目完成了凯悦A-08地块、A03地块创新街小学;万通项目二期安置区B-
8、A-
5、A-6地块的监理招标、考察、谈判、合同签署。
(二)编写工程管理制度
编制完成《工程奖罚管理办法》、《工程检查记录管理办法》、《工程量化考核指标修订》、《工程监理管理办法》的制定,并对《永恒工程管理制度》进行了重新修订。
(三)召开工程专题例会
20____年我部每月组织集团招采、成本、物业公司及各项目公司参加工程月度专题例会,汇总每月工程进度情况,处理、协调工程类工作,讨论下月工作计划安排,跟踪问题的落实情况等,解决工程中存在的实际问题。
(四)开展河北、北京等异地项目公司的工程管理。
按照集团年初的战略布署,将河北、北京项目纳入到集团统一管理中。今年
八、十月份,我部在集团分管副总裁的带领下,工程、招采、成本部联合开展了对河北、北京异地项目公司的检查。以河北项目公司、北京森林假日项目公司为基础,初步开展了异地项目公司管理模式的探索,并编写了《异地项目公司管理办法》。
(五)部门内部管理
为提高员工的管理能力及创新能力、激发工作积极性、增强员工危机感和责任感、选优提干。部门今年在内部推行轮流执行经理制度,让每个员工做为执行经理,对部门的日常工作进行管理,以此锻炼员工的管理、执行及决策能力。为集团培养全能型管理人才、践行企业文化、体现团队凝聚力。
(六)外部管理
我部门人员要求注重交流沟通、内部团结。要求在工作中对外时,提前协商,统一口径。在廉政建设方面,要求部门员工与项目上不发生经济往来,不接受项目上的宴请,切实遵守集团的规章制度。
(七)工程质量管理
我部定期对各项目进行检查。平均每周不少于一次,重点工程加大检查频率。通过检查,及时纠正项目公司管理中存在的疏漏和错误之处,并向项目公司及时传送《工程检查记录表》,同时做好监督和回访。在抓问题的整改同时,也积极发掘和树立典型,并编写优秀做法,供其他项目公司学习。总体来讲,我司工程质量除少数项目外,大多数项目公司质量一般,仍存在较多工程质量通病。有喜有忧。没有太多亮点,今后要加大管理、奖惩力度。
(八)工程安全管理
20____年集团各项目公司安全生产形势稳定,没有出现重大质量安全事故。重点加强了对万通B-
5、6;
凯悦项目开发区这两个工程的深基坑安全监督管理工作,组织进行了各项目公司汛期、冬季施工安全专项检查工作。在平常的日常工程巡查中,及时对检查发现的安全问题进行提醒和预警,事后加强跟踪落实。
(九)工程进度管理
各项目公司上半年工程进度基本达到了目标要求,重点工作节点均达到了集团要求。如凯悦项目开发区7#-10#楼按计划达到了五月份开盘;2#-6#楼克服总包单位调整,工期压力极为紧张的重重困难,九月份工程达到5层预售节点的要求。万通项目克服年后总包单位劳动力不足的压力,按计划达到了八至九月份5层封顶节点的要求。在协助项目公司解决以上问题时,工程管理部多次到现场参加工作协调会,解决项目困难。
(十)在集团推广新技术、新材料、新工艺
根据集团的要求和各项目工程的实际情况,我部门进行了新工艺新材料的推广,编写了如下作法:《现浇混凝土空心楼盖工程做法》、《混凝土无缝施工新技术》、《建筑行业十大新技术新工艺、新材料》、《喷涂速凝防水涂料》。通过新技术的编写和推广,不但提高了员工的专业素质,而且促进了集团整体工程水平的提高。
(十一)开展培训工作
今年我部门为了提高员工的综合素质,完善知识结构,增强综合管理能力、创新能力和执行能力,相互间开展工程技术交流。专门组织对项目公司及相关部门的培训工作。包括:《工程管理与质量通病防治》、《电梯安装基础知识及使用管理与维护保养》、《工程管理制度》、《PROJECT软件与工程进度计划的编制》的培训。
(十二)举行工程技术比赛
由工程管理部和万通项目工程部共同组织举办《万通B
5、6地块审图比赛》,由工程管理部和人力资源部共同组织举办《建筑工程安全知识竞赛》都取得了良好效果,不但丰富了大家的业余文化生活,同时也提高了员工的专业及管理知识。
(十三)加强对各项目监理的管理
在项目管理中,我部将监理单位纳入项目管理范畴,让监理公司参与工程检查,并开展工作交流。集团工程管理部定期参加各项目的监理例会,同时与项目监理积极进行座谈,详细了解近期的工程情况,支持监理的正常管理工作。
二、明年工作计划
(一)部门明年继续推行执行经理制度,内部工作充分放权,对部门员工的锻炼还要加强,在实践中提高能力,加强岗位技能培训,多提供锻炼机会,提拔优秀人才。
(二)河南省内各项目公司推行量化指标考核。将《工程奖罚管理制度》与量化考核制度相结合,进一步做好奖励优胜,处罚落后的工作,调动广大项目公司工程技术人员的工作积极性,留住人才,稳定工程技术团队。
(三)加强与物业公司、项目公司的工作联系。每月与物业公司、项目公司座谈一次,了解工程上存在的问题,协助解决问题,并在施工过程中注意加强预防管理。
三、对集团发展的建议
(一)项目公司所报的工作进度均留有一定余地,但集团又没有标准限制,考核目标难度较低,对集团管控造成影响。工程进度计划管理应逐步建立集团统一标准,建议集团组织各部门、项目公司制定项目开发工期定额,合理控制开发周期,合理考核、奖励,提高管理效力。
(二)影响集团发展的关键因素是管理方法、手段,集团除应加大各级领导层管理方面的培训工作外,同时应尽快建立对管理工作进行奖励的相关制度,(集团现在还没有管理方面的奖励制度),推动管理工作更上一步台阶。
工程部主管述职报告4我于20____年8月28日进入公司工作,成为公司的一名试用员工,担任公司部门经理一职,主要职责是负责处理物业工程维修事务。很感谢公司全体同仁对我工作的大力支持和帮助,也感谢公司为我提供了一个施展才能的舞台。作为公司一个部门的经理,我深感肩上的任务沉重,责任重大,压力更大,甚至有时也会深怕自己不能完成公司给予的任务,不能实现总经理对我的期望。但,有压力才有动力。也正是基于这样的压力,才给了我努力工作的动力,让我时时刻刻都想把自己的工作做到最完美的程度,慢慢寻找到了工作的自信。在工作的过程当中,公司同仁们给了我很大的帮助,让我在很短的时间里就能够了解公司情况,熟悉公司所处环境,使得我可以顺利地开展各项工作,公司的制度也正有条不紊地走上规范化道路。以下是我近期对项目的了解程度:
1、园区主要建筑共计16栋楼,另有1栋10KV高压配电室、1栋2层物业办公楼、1栋未移交的办公楼(物业中心)、及招商中心、东西门岗、垃圾站等附属服务性建筑;
2、供电:双路10KV高压引入园区高压配电室(2台2000KVA变压器,另预留4台增容位置),经1#、2#变压器转换成低压380V后分到各个楼内,其中1、2、3、6、7、8、12、15、16号楼内各一路(2号西电缆丢失);
10号楼分双路供到南、北两侧的低压配电室后再次分供到各层各户,各户均有电表计量;4、9号楼双电缆供电;13、14楼共用1根电缆;5、11号楼因未施完工,所以没有布电缆。
3、供水:园内环形双路供水。
园区南侧8#楼南侧和西门口各一个总阀及总水表,在园区内形成环路供到各个楼内(因园区内无高层建筑,所以是市政直接供水),其管路上方布有消防栓接合器。每栋楼前地面井内均有阀门、水表控制各栋楼的用水。
工程部主管述职报告5我于20____年9月18日成为________物业服务有限公司中的一员,至今已三月有余,能有幸加入________物业团队,在此感谢公司领导给我机会和对我的信任,也感谢公司各部门对我工作的支持和帮助。在这三个月的时间里,通过工作使我个人能力有很大提升,部门员工的工作标准、服务意识、服务理念得以改变,部门员工之间更加团结,工作积极性得以提高,报修事项反应迅速,现部门员工面貌焕然一新。具体表现在:
一、提高部门员工物业服务认知和服务意识;
在这段时间里,定期和员工座谈,阐述物业知识和这个行业服务的重要性,特别是作为一名维修人员,在面对客户时如何沟通,如何更好的把公司好的一面展现出来,如何通过自己的日常维修展示我们的服务品质,让客户满意,让公司满意,让自己满意;现在部门员工在为业主维修过程中,已经能很好的向业主对维修事项作以说明,得到业主理解和认可。
二、提升维修工作标准、维修及时率;
来之初,部门员工在维修工作中经常敷衍、推脱,对业主的报修只凭经验判断,而不到现场核实,对前台部分报修的维修单置之不理;针对这些问题,我召开部门会议对此作出规定:接到业主报修务必于15分钟内到现场处理,特殊情况须向业主说明;接到前台或业主报修信息,不得推托,需对报修事项核实,如是其他相关部门要积极联系并跟进处理。从近段部门工作来看,报修事项已能及时赶到现场维修,对报修事项的响应很积极。在工作标准上,我对员工的维修工作加大检查了力度,对做的不符合标准的维修事项让其返工,并与员工绩效挂钩。
三、强化了员工设备设施管理理念;
平时在日常工作中向员工灌输设备设施为核心的理念,以设备设施的正常运行作为维修部门的工作核心,通过对设备的计划性养护,以保证设备设施的良好性能,让员工明白日常维修是我们维修部工作的一部分,另一部分就是搞好设备运行,只有这两块全都做好,我们的工作才算是基本合格。
四、通过专业培训,提高了部门员工的维修技能,丰富了技术专业知识;
部门员工都是电工,并没有专业空调工种和弱电工种,这就导致在空调维修和弱电维修方面技术的不专业,影响维修效率,针对员工工种单一,技能不全面现状,加大培训力度,拓展培训知识面,特别是消防知识和配电运行知识的培训;现每周至少组织1次专业培训,不定期开展技术探讨会,从理论、实践中去提升员工能力,丰富员工的技术专业知识。
五、加强了对外维保单位的的管控;
以前疏于对外维保单位人员管控和工作的监督,维保单位什么时候来做事,什么时候离开,作的怎么样,物业这边不清楚,有的外包单位在设备维修中对公共设备造成破坏,没有人员追究其责任,针对这些问题,现对外维保单位主要抓了三个方面:一方面是抓工作的计划性落实,服务的及时率;二方面是抓外包人员的管控;三方面是抓工作品质,对其实施后的工作进行检查。目前,汇豪景苑外包单位有通力电梯公司和研博公司两家,两家为保单位都能按时安排技术人员来我园区落实维修工作,与物业关系处理融洽,电梯系统和对讲系统运行正常,已大大减少了这些方面的投诉。
刚来时候,发现部门员工在日常工作维修上好扎堆、见事推脱或找理由拒绝,很多工作都拖延下去,为改变这种情况,在日常维修维修工作中,根据每个人的技能、性格特点,合理调配人力资源,合理分工,优化组合,限度的发挥员工的潜能;安排技术好、经验丰富的员工当值晚班,重大维修事项自己深入现场,带领团队共同作业完成;当日工作已基本能按时完成。
七、通过对业主报修事项的积极反应,大大降低了业主投诉;
园区业主投诉较多的是楼层照明、单元门和自家维修,每日都能接到几起此类投诉,针对此种情况,我依照部门人员将各栋楼划分责任人,要求维修人员每日对自己的责任区域巡检,包括照明、电梯、对讲系统等,发现问题及时维修;还要求接到业主家报修事项须在15分钟内上门检修。这段时间来,部门人员能严格执行两项要求,使得业主这些方面的为零投诉。
八、规范了设备设施的质量记录;
依照公司的体系要求,将新的日常记录表格应用于部门工作中,并在此基础上增加、完善部门质量记录,通过这些质量记录,使员工加大对设备设施的巡检次数和设备设施的维护计划的落实,并对设备记录表格填写进行检查,确保记录的真实性。
九、确定设备设施责任人,给员工划分责任区域;
对物业设备设施划分责任区域,确定责任人,要求责任人须对自己的责任区域负责,在日常工作安排完成后,部门人员要对自己怎人区域进行巡检,发现问题及时维修,难以处理的问题可与部门其他同事共同完成,部门人员务必配合。
十、关爱员工,重视团队建设;
我重视团队建设,深深知道部门工作离不开每一位员工,我个人或部门的工作成绩最终是团队的成员干出来的,我需要员工的支持,员工也需要我的信任,只有搞好的团队文化,凝聚团队每一位成员的能力,我们才有战斗力,才会出色完成各项工作。我不定时和部门人员谈心、座谈、讨论技术,经常深入维修现场和员工一起做事;了解员工内心世界,和员工心交心,和员工做朋友,在员工有难处时给予理解、支持和帮助;在处理部门事务上,为人正直,做到公平、公正、公开,平衡员工间人际关系,树立良好的、积极向上的团队文化。
十一、接受批评,能对自身不足加以修正;
自己从事物业以来,自认为自身有很多地方需要提高,包括自己的性格和工作能力。每天都会反思自己一天的工作和人际关系的处理,不断的调整自己,一边更好的适应工作环境,能听取来自员工的建议和领导的批评以及部门其他同事间的意见,对自己的工作不断的加以修正,使自己工作能力变强,处理问题变得更加成熟。
十二、服从管理,听从安排,团结同事,积极带领部门员工完成各项工作。
我能遵从公司各项规章制度,不作违规之事;尊进领导,履行上下级汇报制度,团结同事,不背后说三道四,不破坏部门间、员工间的关系;工作上听从安排,积极落实,以公司的方针为方向,以领导的要求和标准为准绳;积极同部门人员一起完成各项任务。
通过这段时间的工作也发现自身有很多不足之处需要提高。
一、加强人际沟通能力,协调好各方关系;
沟通是日常工作的完成的重要环节,良好的人际关系是处理工作和自身发展的重要平台,自身在这方面还欠缺很多,需要今后不断提高沟通能力和协调能力。
二、加大工作上执行力,多想办法按时完成工作;
在日常工作上,立足于实际情况,多动脑筋,多请教,莫等待,依照计划准时执行。
三、学会善于发现问题、解决问题;
要善于发现工作中存在的问题,并积极想法完成,四、改改自己性格,提高自身素养;
自己性格有些暴躁,要加强这方面的修养,要让自己有个平和的心态,具备好的素养,提高自己。
五、自己要多学习,提高专业和技术能力;
作为工程经理自然明白自身职责的重要性,因此当一年的工作完成以后应该要做好述职报告,整理一下工作以来的情况给领导和同事们说说自己的工作报告吧!下面小编为大家整理2021工程部经理个人述职报告5篇,欢迎阅读,希望对大家有帮助!
工程部经理述职报告(一)尊敬的领导、各位同仁:
大家好!
自2021年_月18日从事工程部经理工作以来,在各位领导的关怀指导和酒店同仁的大力支持下,主要进行以下几方面的工作:在酒店管理层明确12月18日开业后,工程部的工作压力比较巨大,在工程部同仁的共同努力下,完成了工程方面的施工工作,如消防报警系统的安装调试、发电机组的维保调试,采暖系统的调试运行等,使酒店的设备设施运行正常,满足了开业的需要。
1、初步完成了工程部的人员编制架构且按酒店营业的需要运行。
2、完成其它酒店各部需工程部配合施工的工作(如客房壁画、皂液盒安装等)。
开业前期,酒店各部有大量的工作需工程部完成,集中体现在一线三部上,大量的壁画、皂液盒、漂香机是在动员工程部员工在不怕苦,不怕累的情况下安装完毕的。
3、配合高管领导完成消防验收工作,为酒店正常运营奠定了基础。
消防验收合格是酒店按时开业的一个基本条件。因我酒店工程时间长的特殊原因,消防验收难度相对较大。在高管领导的安排下,工程部按时的完成和处理工程方面的遗留问题,保证了消防验收的顺利通过。
如上所述,我认为自己在近一年的工作中,在高管领导的关心和指导下,工作上有一定的成绩,思想上有一定的进步。但仍有缺点和不足:
1、受自身条件的限制,综合素质有待提高。
2、管理能力和技巧有待加强。
3、配合其它部门工作的意识需更好。
回想反思这年的经历,思绪万千,感慨多多。喜各位同仁为之努力工作多年的酒店,今朝终于开业。忧从开业至今,暴露出的前期工程中问题多少影响酒店客人衣、食、住、娱的舒适度,工作中的不足和失误让人痛楚。通过这段时间的工作,我坚信自己在今后的工作中一定会努力进取,扬长避短,作一名合格的工程部经理。
祝酒店发达兴旺,愿朝阳常照凤凰。
此致
敬礼!
述职人:___
2021年_月_日
工程部经理述职报告(二)尊敬的领导、各位同仁:
大家好!
时间飞逝、日月如梭,转眼又到了2021年年终,新年的钟声即将响起。一年来在公司班子领导下,我团结、带领工程部全体员工,按照公司的统一布署和要求,紧紧围绕__广场项目等工作,各项工作以低耗、高效、保质、按期为目标全面履行工程部管理职能,在工程管理工作中认真负责,勇于创新,协调配合,较好地完成了公司下达的各项任务,工程部的全面建设也跃出了一个新台阶,下面扼要把我一年来工作中所取得的成绩向领导及同志们做以下汇报:
一、配合做好__广场项目整改工程工作
由于我是__广场项目完成后才进入公司的,__广场项目整改情况我不甚了解,所以对老项目的整改我主要是熟悉和配合袁经理的工作。在这一年间,先后配合完成了__创业园的弱电安装;二楼、四楼的扶梯补空;一楼前坪的花坛与附属广场砖整改;四楼花园及空调雨棚工作;A、B区过道的幕墙施工;二楼、三楼5号电梯的增加层门改造;完善了地下室物业用房;__入伙整改工作;协助物业做好__空调的售后维保工作;配合__装饰、__亮化公司诉讼鉴定工作的现场衔接及资料提供,及时采购项目整改材料;引导物业后期整改打包;亮化施工(发光字),处理物业外墙玻璃自爆砸坏车辆;21,22楼公卫打包整改;协助物业完成省六外墙屋面漏水;垃圾池改造;喷泉改造;十楼花园防水整改;处理创业园整改(四楼);地下室食堂隔断;检查物业整改验收;处理物业整改移交业委会的未完成部分;物业整改材料市场调查等等。
整改和协调工作是非常烦琐的,尤其在处理__入伙整改经过反反复复,面对业主的刁难,不气馁,不妥协,坚持做好自己的本分工作。
二、以__广场项目建设为重点充分发挥个人工程管理职能,使工作取得新实效
1、从6月中旬起开始进入现场,进行地质勘察前的障碍物清理,协调关系,了解情况,避免拆迁户阻工造成更大的损失。
为设计院出具地质勘察工程施工图设计提供依据,同时经过学习、咨询,将地质勘察工程设计施工图进行优化,将原有46个钻探点调整到40个点,为公司节约几万元(每点约2000元)。
2、9月下旬再次进入现场,开始进行地质勘察前现场的三通一平工作,带领工程部全体人员深入现场调查了解现场地貌,尤其是准确估算水塘内淤泥方量并且将约2000立方淤泥在红线外进行填埋,再将附近红线外好土回填水塘,避免了水塘回填外购土方,即节约了几十万元的费用(每立方淤泥外运约20元,每立方好土运回回填约30元)。
3、为了地质勘察完满顺利完成,带领工程部全体人员克服了没水,没电,没施工暂设等困难,协助、监督勘察单位按时完成了地质勘察任务,及时为设计院的工程施工图设计提供了依据。
4、在__广场项目陷入困难的时候,本着对企业负责,对老板负责的态度,针对__广场项目所遇到困难的现状,积极主动提出建议,供公司领导参考。
5、在基坑支护及土方工程方案设计中,带领设计人员到项目场地勘察,根据自己所学专业及总结的经验,确定项目基坑支护采用两套方案,一套作为评审专用,一套作为项目施工专用。
经过测算,项目施工专用方案能够为公司节约20万元左右。
6、针对__广场项目无设计任务书,没有项目设计的具体要求,组织工程部相关技术人员对__广场项目提出相关设计细节要求,并及时发往设计单位。
三、以打造素质过硬的工程管理队伍,制定和完善工程部各项规程和制度
工程部现有各专业员工4人,作为这支技术型队伍的领头人,在上任之初我就感到责任重大带好队伍和完成公司目标任务,则成为我日常工作中的首要任务。
今年工程部紧紧抓住__广场项目建设这条工作主线以打造素质过硬的员工队伍为切入点,积极的开展为工程开工做好准备,打好基础的工作,我就工程相关配套管理制度的工作做出了完善和补充。
通过探寻工程管理成败得失的经验与教训,出主意,想办法,解决问题,使企业能够健康成长发展。我编制了《施工合同技术规程》,以后可以通过学习这种规程要求,提高工程管理人员发现问题、分析问题,解决问题的能力,实现管理艺术升华。使工程管理人员接受并培育出智慧的灵性和善于管理工程的能力。在工程管理过程中为了更好地开展现场工程管理,杜绝或减少工程质量通病。同时它还可以在与施工单位签订施工合同时作为附件,强制要求施工单位按照规程要求施工,否则视为违约,将进行工程索赔。
我编制了《住宅审图及设计要求》,根据住宅设计及审图的规律编辑的要求要点。《住宅审图及设计要求》既可以方便公司审查图纸时,工程技术人员确定图纸审查要点;同时编制的可行、实用的住宅设计统一技术措施,也可以为设计单位提供设计参考依据,使设计处于受控状态,杜绝设计常见错、漏、碰、缺等问题出现,提高住宅品质;同时也为公司领导提供设计技术参考依据,便于公司领导决策。
我还编制了《工程部现场管理手册》,全体工程管理人员必须严格按照本手册的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务。规范工程管理人员,便于开展项目各项工作,确保各项工作处于受控状态。
另外我还根据公司现状,建议并且编制了《评审会议制度》,公司在经营管理活动中,对重要计划、规划、方案、合同、制度等专题材料,组织有关人员、专家进行评估、论证或审定,提高公司各类评审会议的工作效率,规范评审会议的组织工作和议事程序及方法。
四、克服困难组织领导,确保完成今年任务,为完成明年任务创造条件
1、完成既定的工作目标
工程部在部门同事的共同努力下,截至2021年12月底,我们已先后完成了__广场项目整改工程和各项整改协调;工程部各项规程、制度的制定;__广场的前期地质勘探,并且及时与设计单位协调完成前期方案设计及图纸的初步设计工作;韶山项目也配合其他部门完成方案总体设计;协助造纸研究所现场摸底和投标标书配合。
2、选择一支好的施工队伍
通过__广场项目,明确项目施工队伍的重要性。选择一个优秀的施工队伍必须要有良好的企业信誉、强大的资金实力与充分的合作意愿,丰富管理经验的项目经理、相对稳定协作的项目班子,强有力的技术力量。现在我们正按照这些条件考察选择一支好的施工队伍,以便明年__广场项目能够优质,高效,顺利。
五、工作中存在的不足
1、需要更进一步完善、细化工程管理体制,理清管理程序,使工程管理更加顺畅,更加高效。
明确了内部分工和职责,建立了上传下达、团结协作、规范有序的工作秩序,有力地推动各项工作顺利开展。
2、根据工程质量、安全不断创新的高要求新标准,需要努力提升自己的技术水平,提升管理水平,工作相互借鉴,取长补短。
3、工作方式还有待调整和提升。
工作的拖拉和滞后,对于时间点关键点的把控不严格,有时没有及时发现问题和解决问题,造成工作的被动和解决问题的缓慢。
六、个人工作认识与感悟
感谢各位领导给我一次在房地产开发公司工作的机会,在这1年的时间里,自己的技术水平和业务水平都得到了很大的提高,其他生活、社交等各个方面也都得到长足的发展和健康的成长。之所以有这么大的进步,首先得益于各位领导的赏识和大力栽培,同时还要感谢各位同事们的帮助和照顾,使我真正的感受到了公司这个大家庭的温暖和温馨。这一切都使我不得不每时每刻都要不住得提醒自己,认真工作、努力学习、尽自己最大的努力为我们的大家庭贡献自己的一份力量,使我们的大家庭更加美丽更加温暖。
想到,更要做到。作为工程部经理,就我本人理解,工作上的事情,只要不断努力去做,就能取得一定的成果。但如果只是想到而停下来不做,那只是画饼充饥,永远也达不到目标。每一个分部、(子分部)分项工程,在施工前期我都在不断考虑,结合公司领导会议精神,在工程保证质量的前提下、减少资金投入、确保安全使用功能。想到、更要做到,这是一切工作得以圆满完成的保证。
回首过去,展望未来。在新的一年里,我将继续加强自己的工作,并努力学习专业知识,完善自己的能力。处理好各方面关系,与领导和同事们携起手来,尽自己最大的努力,同公司一起壮大成长,一起描绘公司的美好明天。
我的述职完毕,谢谢大家!
此致
敬礼!
述职人:___
2021年_月_日
工程部经理述职报告(三)尊敬的领导、各位同仁:
大家好!
我叫__,20__年7月进入公司,至今一直担任工程部经理职位。我自入职以来,得到了公司的重托,领导的信任。在公司同事们的大力支持帮助下,使我一步步的走向管理岗位,使得各项工作快速进入正规,顺利开展。在此,首先感谢集团公司!感谢集团公司领导!感谢各位同事!现将我一年来的工作情况向各位领导汇报如下:
一、本年度主要工作简述
1.1.年初复工开始,着手落实2.2期室外总体排管工程的全面施工,施工期间由于遭遇连续阴雨给施工造成极大阻碍,为不影响下一步工作能确保按公司计划目标,充分利用时间合理安排工作,想办法克服按时完成工作任务;
1.2.室外总体配套工程完成后立即组织室外回填土,计划启动2.2期绿化工程施工,通过队伍考察,组织报价,参加项目开标,协助合约部完成合同的签订队伍落实工作,并抓时抓点组织施工开展,确保4月底完成了2.2期的景观绿化工作,为五一销售工作提供了有利条件;
1.3.落实完成二期电梯调试与验收工作,并提前拿到电梯合格证,按公司要求在计划时间内,完成2.2期项目的临时围墙砌筑、消防道路、强电排管和电缆敷设工作,落实小区的临时用电,确保了顺利交付;
1.4.完成组织地下室交通标识安装队伍、车道顶棚安装队伍的方案设计及确认工作,组织队伍报价协助合同签订,并按时保质完成了任务;
1.5.协助合约部完成电白一队前期零星工程结算审核,配合做好电白二队项目(安慰铜陵单位)对外拖欠工程款的资料整理收集以及协调工作,以及落实三家施工队伍竣工资料的收集归档、竣工结算资料的审核工作,协助合约部对外审计的配合工作;
1.6.落实协调两家燃气公司对1.1期天燃气接驳的工作事宜,因原施工的江申燃气公司无法提供相关资料后者无法接受,经同公司领导反应协商决定,由华润燃气公司进行改造,目前已完成改造图设计,由涉及到后期强电排管工程尚未落实实施,最终与领导沟通定暂缓施工;
1.7.因当地水厂排水系统不规范,加于居住业主较少长时间储水不流通,部分业主提出水质有问题,接领导安排落实了小区生活水过滤排管的驳接工作,其他除正常的日常维修工作外,为促进销售落实了前1.2期与3.1期外墙装饰板更改,以及为迎接五一前一些工程零星维护工作落实等事宜;
二、管理中存在的不足及今后工作的改进与措施
2.1.我认为在一切事物和工作中,“成绩不说跑不了,问题不找不得了”。
今年起初我就规定自己,就是“干好领导交给我的那点些事,不管他人瓦上霜”。不辜负领导器重,不违背公司领导嘱咐,“敢于大胆管理、敢于承担责任”。经通过一年来的时间管理,发现工程管理中确实存在着诸多问题,质量、安全、进度、队伍管理中都存在着不尽人意的地方,我结合多年来从事建筑工程管理中的经验,经过一段时间的深思熟虑,总觉得好人主义要不得,老好人是害人害己误工作。针对我自身存在的这一问题,认真进行了剖析,并认真对照了公司有关制度,认识到自己的做法不利工程管理、不利于工作。
2.2.通过认识反思,调整思路,本着事事为公司利益着想,认真做好每一项工作。
针对当前工程部在工程管理中有很多不妥之处,责任划分不明确的现象,人员管理不到位的现象,导致了工程管理、质量、进度都受到了不同程度的影响。我及时对这些问题进行分析,查找原因。针对部门及时组织制定了工程管理制度、岗位责任制以及工程管理规定。通过自身努力,部门配合,工程部的全面工作以及我本人探索进步。深知“安全重于泰山,质量就是企业生命”,工程质量终身负责制。质量是企业的形象,是企业的效益,在抓工程质量管理方面我基本做到了从严把关,从严控制。
2.3.对于工程部的管理,落实执行公司制度上有一定的差距。
我本人介入较晚,流程掌握不熟练,对该项工作没有足够的重视,造成了个别工作进行不畅。对项目部队伍建设方面也没有尽到责任心,管理不到位,造成了个别员工思想散漫,工作不求上进,责任心差,使得项目部的有些工作不能正常推进。针对以上所存在的问题,我将在下年工作从以下几个方面给予改进:
1、首先本着干好自己的本职工作,本着为公司负责、为股东负责、为自己负责,对得起公司给的机会,对得起公司给的一切待遇。
2、严格要求自己,以身作则,认真负责,做好传帮带,为公司培养人才做一些有益的工作。
3、继续完善部门制度,自觉遵章办事,以制度规范自己行为,从而带动工程部、项目部的全面工作推进。
4、进一步完善安全管理制度,从我做起,从我抓起,做到说做一致,带头查不安全因素、带头落实安全责任制,把安全工作放在首位去抓,安全工作不到位,就是本职工作的失职。
5、坚决落实质量终身负责制。
为了杜绝质量问题的发生,把质量通病彻底解决。首先要解决自己思想不到位的通病,推行项目专人负责制,责任到人终身负责。
6、认真学习集团公司纲领文件,熟练掌握工作流程,并带领全体员工认真学习,让员工真正地为公司发展做出贡献,让员工真正懂的,“公司发展、我发展、公司富有、我富有、公司强大、我强大”的发展硬道理而努力工作。
三、20__年本人工作计划目标
20__年新项目开发,对于公司来说是非常重要的一年,在工作中我将继续坚持不断的深入学习,贯彻公司制度文件精神和各级领导的要求,脚踏实地、求真务实、高效创新的工作态度与工作方式。带领工程部、项目部全体员工努力工作,真正的把公司的事情当成自己家的事情来做。真正的调动员工的积极性,让全体员工为公司发展发挥更大的作用。我有信心、有能力带领全体员工发扬团队精神,共同做好明年的各项工作。明年我将从以下几个方面推进:
1、抓好全面施工管理,是我必须做好的一项重要的工作,作为我本人首先要端正态度,理清思路,抓重点促全面,抓好部门团队建设,同时配合抓好项目部的各项工作,做到共同为工程管理负责。
2、团结协作,加强与公司各部门的工作沟通,密切配合各项工作,做到处理问题不推委不扯皮,一切为干好工作让路。
3、狠抓安全管理,坚持“安全第一、预防为主”的方针,必须做到靠前指挥、靠前管理、亲自落实,教育参建人员,学习安全知识、遵守安全规定,使安全工作真正落到实处。
4、质量是企业的生命,质量是效益。
抓质量必须做到认真负责,从严管理,严格执行验收规范,坚决杜绝质量事故的发生。
5、严格控制工程成本,坚决按公司制度操作每一项工作、施工每一项工程,购进每一类材料。
控制工程合格率达100﹪,坚决杜决反工。控制现场签证,同时加大对部门内不可控成本的管理,把不可控成本转换为有计划、有定额的开支范围。
6、认真落实集团公司工程进度计划,并严格组织实施。
四、结言
明年新项目开发在即,在集团公司股东、高管的正确领导下,我们定将振奋精神,坚定信心,以奋发有为的良好精神状态和扎扎实实的工作作风,正视、克服、解决项目所面临的诸多困难和问题,理清工作思路,再接再厉,努力推进项目建设,为全面出色完成20__年既定的工作目标而努力奋斗。搞好与各部门团结协作,带领工程部,认真组织工程施工,抓好安全管理、保证工程质量,按公司节点要求实施控制管理,坚持尽心尽责,再接再厉为下期项目建设打下一个奠定的根基,给公司提交一份满意的答卷。
本人述职完毕,不妥之处请各领导批正!
此致
敬礼!
述职人:___
2021年_月_日
工程部经理述职报告(四)尊敬的领导、各位同仁:
大家好!
20__年9月,根据__分公司的工作安排,我作为分公司工程部经理,负责分公司工程建设方面的管理工作。自就职以来,我严格遵守国家法律法规,遵守公司的各项规章制度,敢于承担责任,有效利用组织协调能力,能理论联系实际的开展工作,与各同事团结进取,对__、___、__、__岛分水岭及云南牟定一期共5个工程建设项目开展工程管理协调工作。任职期间在安全管理方面,工程建设未发生影响安全绩效的事故事件,安全管理处于受控状态。在工程质量管理方面,严抓施工质量管理,未发生质量事故事件。在进度控制方面,组织编制各在建项目的一级进度计划,以计划指导施工。在成本控制方面,开展各新建项目完成项目概预算编制工作。结合一直以来开展的工程管理工作,我对个人工作报告如下:
一、20__年工作情况
作为工程部负责人,安全一直是我最为关注的重点,安全是根本,是效益的保证。在实际工作当中,认真落实风电公司和分公司的各项规章制度,建立分公司工程安全管理制度,加强对各在建项目的安全管理力度。针对各在建项目的实际情况,制定切实可行的安全保证措施,对安全薄弱环节部位进行整治,有效的杜绝了违章作业,降低安全事故发生的概率,顺利的通过了风电公司各部门和分公司组织的各项安全检查。工程部内部多次组织进行安全检查活动,从车辆安全管理、消防安全、饮食卫生及应急预案等方面,组织进行全面的安全检查,对检查存在的安全隐患严格按照“三定”原则要求各项目进行落实,并定期进行复查,确保消除各项安全隐患,保证施工安全。质量是企业永恒的主题,更是施工管理追求的目标,工作中我经常向部门员工及各项目第一责任人灌输“安全第一,质量第一,追求卓越”的企业安全质量理念。要求每个工程项目在开工前,都编制《质量管理规划》,明确质量管理目标,编制合理的进度计划,从设备进场到各项工序的施工,严格执行“三控,三检”制度,从基础管理上保证了各项工程的施工质量,严格要求施工单位的各项报检、报验合格率必须达到100%。定期组织开展质量整治活动,提升工程建设质量管理水平。
对各项目实施进度控制,严格按照进度计划落实各项工作。根据各项目的施工条件和合同工期,制定科学合理的进度计划。随着各项目工程的进行,在不同阶段编制各层次的进度计划,根据各项目的特殊情况进行特殊调整,使进度始终处于受控状态,做到始终对各项目进行严谨的进度控制。在20__年7月组织工程?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽北嘀屏薩_项目、__项目、__项目及__项目的一级进度计划,顺利通过了分公司和风电公司工程部的审批。
配合各项目开展执行概预算实施工作。完成了___项目、__项目的执行概预算编制工作,并通过了分公司及风电公司的审批,得以实施。
完成了工程部组织机构及人员的确定,并按风电公司要求开展日常工程管理工作。积极做好人员的思想工作,培养业务骨干人员,为后续工程项目的开展储备人才。
每周定期召开工程协调例会,利用会议对各项目及部门内部工作进行安排和落实,对施工过程中存在的问题及困难进行探讨和解决,对会议的决策进行跟踪落实,对各项目工程进展起到了良好的促进作用。
协助各项目开展与当地政府的征地协调工作。自___项目、__项目核准后,多次与当地政府进行沟通,开展征地工作,提前介入,避免处于被动状态。多次与__政府就__风电场项目及分水岭项目征地事宜进行洽谈,并取得了一定的进展。
完成了对___项目、__项目施工图纸的审查工作,从道路施工图、风机基础图纸到升压站图纸以及技术规范,全部组织进行了审查,并与设计院就设计过程中存在的问题进行了沟通协调,从设计阶段开始介入,避免在施工过程中出现重复、冗余的工作,造成成本增加和资源浪费。
二、不足之处
在__分公司工程建设管理过程中,虽然在取得了一定的进展,但是仍存在一些不足之处。第一,在征地协调方面,介入不够迅速,未找准关键点,致使征地工作处于被动状态。由于种种原因致使了__项目施工发生了滞后的情况,而项目、___项目及分水岭项目的征地同样存在问题,与公司的进度目标存在差异。第二,和部门员工的沟通不到位,这主要取决了我工作的安排。今年下半年主要在外跑征地事宜,大部分的时间都在和政府及各相关部门做工作,与部门员工的沟通比较少,未能很好了解员工的思想动态和困难,未很好的就公司及工程部的目标进行沟通,达成一致的目标,未能迅速的充分的调动员工积极性,致使部门工作较为被动。第三,在工程资料建设方面投入的资源不足,未能迅速建立起工程部的文件体系。
三、结语
在各项目工程施工管理中,我将付出更大的努力,充分利用分公司给我的这个平台,加强沟通协调,加强施工管理,严抓落实,确保分公司在建和新建的各项工程顺利完成目标指标。
20__年很快就过去,我知道这不是终点而是一个新起点,也是充满希望和机遇的一年。接下来一年我不负所望,带领工程部全体成员,努力完成分公司的绩效指标,为分公司创造更高的效益,赢得更多的荣誉。
此致
敬礼!
述职人:___
2021年_月_日
工程部经理述职报告(五)尊敬的领导:
感谢公司领导的信任,由本人担任公司工程部经理一职,主持工程部日常工作。在任职期间,基本上能按公司要求完成工作任务,但也存在一些问题和不足。现对本年度工作报告如下:
一、工作完成情况
掌握工地在建工程情况,各工地总包、各分包单位的人事架构、工程进度、质量控制、遗留问题等进行分析和初步判断,制订各阶段的处理措施。熟悉公司人事架构、工作方法;熟悉工程部人员配置,与各个专业工程师单独沟通,以迅速掌握工作现状;处理解决在建工程历史遗留问题,召开各工地工程例会,制定新的工作例会方法,将过去拖拉疲沓的工作例会改变为能处理解决工地实际问题的工作例会;
明确工程部各专业工程师职责,改变过去无目标、胡子眉毛一把抓的现象,制定周工作计划,提高工作效率;明确各个工地具体责任人,由本人任总责任;落实上周的工地存在的问题,明确责任人和监督人,有效的解决问题;敦促各工地总包、分包单位提供施工组织设计九份、进度计划九份,对不合格的发回重做;对各个工地关键工程工序实时跟进验收,发现问题的,即时与施工单位和监理单位沟通,以求用最快的速度解决。
二、遵守公司规章制度,着重执行力
适应了公司考勤打卡的工作制度,改变了过去从不打卡的习惯,至今为全勤。遵照领导的指示,开展工程部各项工作,建立总包单位和分包单位平行管理体系,严格按照公司对工程质量、安全、进度管理各项目。着力打造工程部的执行力,追求结果,强调执行;对待公司变革,推行的各项制度,首先是坚决地执行。修改、完善在做中思考,在做中完善,发展中的问题要在发展中解决。
三、目前在工作中的管理方法
按照专业划分了管理范围,工程部每星期五上午召开部门会议,按照公司指定的节点,制定下周项目内控里程碑节点;由各专业工程师带着里程碑节点,与所管辖的总包、分包单位进行充分沟通,排布本专业工程的内部工作分解结构和内部时间节点;在前两步工作完成的基础之上,工程部组织各专业工程师、监理工程师、总分包单位项目经理共同讨论,识别专业工程之间的工作接口关系。
四、存在不足之处,需改进部份
我虽然完成了很多工作任务,也总结出了一些工作经验,但由于工作时间较短,与公司的高标准要求相比照,还存在着不小的差距,还有许多不足之处需要努力克服,专业学习需要进一步加强,文字综合能力需要进一步提高。面对纷繁复杂的工作任务容易产生急躁情绪,思考问题有时不够全面周延。组织协调和灵活变通处理问题能力不足,团队意识需进一步加强。
五、对今后的工作想法
将工程部的人员工作分解为两个部分进行考核。工程实体进展情况、实体质量的考核,专业工程师从事管理工作进展情况考核,定期考核,问题消项。工作分解,沟通,风险预控有效降低了管理风险。经常召开不定时专题(现场)项目会议。从各专业工程师的角度识别工程关键控制点、存在的风险;然后制作问题列表,分发给大家共同讨论和制定对策,分析消除这些过程风险的预控措施。定期沟通:定期与部门员工进行沟通,消除工作隔阂,融洽项目氛围,激发大家主动工作的积极性。对于不同的合作单位,要容忍差异,采用不同的方法应对变化。
各分项项目切实执行样板引路制度,是实施工程质量有效途径:在工序展开前进行详细的质量交底,使施工人员在样板施工时,能够感受到项目部严格的质量要求。从而统一认识,在思想上统一质量标准。发挥样板的参照作用,在施工过程中不断地参照对比,发现问题随时通知相关单位实施整改。及时总结样板做法,在不同施工单位之间开展质量评比,推广好的施工做法和管理方法,提高质量管理工作的覆盖面。
以上为我一年来的述职报告,不足之处请公司批评指正。
此致
敬礼!
述职人:___
经济要发展,人才是关键。如何在激烈的人才竞争中赢得人才、用好人才,努力为建设“富强和谐**”提供坚强的人才支撑和智力支持,近期我部按照县委要求,成立了课题组,以问卷调查、座谈、走访等形式,对全县的人才队伍建设情况、重点对县属行政事业单位和70家规模以上工业企业进行了一次调查研究,力求从一个视角的观察上,分析一些问题,提出一些建议供县委决策参考。
一、人才队伍现状
近几年,我县高度重视人才资源开发,在人才的引进、培养、使用上取得了明显的成效,全县人才队伍已有一定数量规模。据不完全统计,截止20**年底,全县中专(高中)以上学历和具有技术职称(等级)等各类人才资源总量已超过2万名,占全县户籍人口的10%,比20**年的16438人增加了二成多。特别是技能人才增幅较快,按照劳动部门实际取得职业资格证书口径统计,全县现有技能人才5534人,比20**年底1**7人增长404.5%。
1、行政事业单位人才队伍基本情况。61家县属行政事业单位统计显示,从学历层次看:本科学历以上1801人(含博士1名,硕士13名),占总人数的34.7%;大专学历1725人,占总人数的33.2%;中专学历(高中)1152人,占总人数的22.2%。从技术职称层次看:具有高级专业技术职称3**人(含正高1名),占总人数的6%;中级职称1651人,占总人数的31.8%;初级职称1189人,占总人数的22.9%。从技术等级层次看:共有178人具有技术等级资格,占总人数的3.4%,其中技师55人,高级工45人,中级工36人,初级工42人。
2、企业人才队伍基本情况。70家规模以上工业企业统计显示,从学历层次看:本科学历以上283人(含研究生学历7名),占从业人员的2.6%;大专学历*人,占从业人员的5.6%;中专(高中)学历2450人,占从业人员的22.2%。从技术职称层次看:具有高级专业技术职称85人,占从业人员的0.8%;中级职称166人,占从业人员的1.5%;初级职称*人,占从业人员的2.2%。从技术等级层次看:共有*人具有技术等级资格,占从业人员的15.6%,其中高级技师5人,技师*人,高级工*人,中级工*人,初级工*人。
二、人才工作主要做法
一直以来,我县按照党管人才要求,认真贯彻落实中央、省、市委人才工作会议精神,积极实施人才强县战略,完善人才管理机制,创新人才工作模式,优化人才成长环境,全力打造人才集聚工程、人才振兴工程、人才保障工程,努力建设一支具备创业创新能力、适应海洋经济发展的适用型人才队伍,走出了一条海岛人才队伍建设新路子,主要做法是:
(一)坚持党管人才原则,构建人才工作新格局
1、树立人才强县理念,强化人才工作领导。县委对人才工作高度重视,建立了以县委书记为组长、相关职能部门主要负责同志为成员的县党管人才工作领导小组,下设办公室。积极发挥领导机构作用,坚持定期召开会议,听取各部门人才工作汇报,及时掌握人才动向,预测人才趋势,研究工作对策,强化对人才工作的领导。为加强宏观指导,做好人才工作全面科学谋划,编制完成了《**县2004-20**年人才队伍建设规划》、《**县“十一五”人才发展规划》等中长期发展规划。
2、出台人才工作制度,形成人才工作合力。按照党委统一领导,组织部门牵头抓总,相关部门齐抓共管的工作原则,制定出台了《**县党管人才工作领导小组主要职责和成员单位职责分工》、《建立完善人才工作运行机制有关制度》等工作制度,明确各成员单位工作职责、人才工作主要责任人、直接责任人和工作联络员。此外,强化责任考核,把人才工作纳入乡镇和县属单位年度工作共性考核内容,调动各职能部门的工作积极性,形成人才工作合力。
3、组建人才工作机构,推动人才工作开展。在县委组织部内增设人才工作科,配备专职工作人员,协调指导全县人才工作日常事务开展。通过成立县人才交流中心,完善县人才劳动力市场,建立**人才网等,积极为县内外人才就业创业搭建桥梁,与省内外高等院所建立人才供求关系,努力为用人单位和各类人才搭建互动服务平台。
(二)实施人才集聚工程,大力引进各类人才
1、靠发展经济、改善环境吸引人才。实践证明,良好的人文环境和广阔的发展空间是聚集人才的第一要素。近年来,我县坚持以发展海洋经济为重点,加大招商引资力度,大力发展临港工业,努力改善软硬件环境;整顿经济秩序,减化审批程序,推行一站式办公、公示制、承诺制、限时办结制等一系列服务措施;大力倡导企业文化建设,营造人性化的工作氛围,为吸引人才创造了良好的环境。
2、靠优惠政策、搞好服务吸引人才。结合我县实际,先后制定出台了《关于认真做好党政机关人才引进、培养和使用工作的意见》、《关于建立人才柔性流动机制,加强优秀人才智力引进工作的意见》、《关于大力引进紧缺人才的若干规定》等一系列优惠政策,从工资待遇、住房补贴、科研经费支持、户籍迁移、家属子女就业入学等方面,为各类人才提供便利、搞好服务,建立起人才引进的“绿色通道”。
3、靠丰富形式、搭建舞台吸引人才。一是依托重大项目吸附人才。抓住**金海湾船业有限公司、日本常石修造船项目、衢山岛4万千瓦风电场等一批重大工程和高新科技项目落户的契机,从国内外积极引进人才,取得了较好成效。如**金海湾船业有限公司自2004年落户以来,在现有1456名员工中,中专(含高中)学历以上的有879人,其中研究生学历4人,本科学历117人,大专学历187人;具有专业技术职称的有74人,其中高级职称47人,中级职称14人。具有技术等级资格的有496人,其中高级技师3人,技师14人,中高级工103人,船舶修造人才队伍建设初具规模。二是围绕市场需求接纳人才。通过编制人才供求预测、定期供求信息、举办人才集市、组团赴省内外招聘等措施,吸引各类实用人才。据初步统计,20**年至20**年已举办本级各类人才交流大会26场次,600余家次单位、近5000人次入市交流。组织100余家次用人单位赴外县招聘各类急需人才15次。此外,在县第一、二人民医院成立了上海新华医院分院,**海山密封材料有限公司、**科成制药有限公司等企业与上海化工研究院、**中医学院等科研院所确立了长期合作关系,去年又成功引进了一项国外智力项目。三是通过公开招考选拔人才。扎实开展公务员招录、事业单位招聘、高校毕业生到社区选聘等工作,20**年以来,通过各种方式引进大专学历以上*余人,来我县服务或工作的柔性人才350余人次。20**年至今已有38名大学生进入渔农村社区工作,此外,借助大学生志愿服务欠发达地区计划引进31位大学生来岱服务,充实了基层党政工作力量。
(三)实施人才振兴工程,抓好人才培养工作
1、依托培训基地,固定式培养。注重培训基地建设,打造县委党校、县职业技校为龙头,乡镇成校、远程教育基层站点、企业实训基地为基础,省内外高校、科研院所为依托的固定式培训体系。在此基础上,创新校企合作模式,坚持走校企联办内涵发展之路,成立了**技校常石集团分校和长涂金海湾实训基地,由技校负责教学管理,企业提供办学管理经费和实操平台,毕业后全部由企业录用。**技校还与正华、海舟、常石、金海湾等大型重点船舶企业签订了联合办学协议。依托乡镇成校建立长涂、衢山技能人才培训基地和“五匠”、“焊工”、“编织”等特色培训基地,对城镇失业人员、渔农村富余劳动力、外来务工者等开展上岗前培训、再就业培训和创业培训。
2、注重实践锻炼,针对性培养。对党政人才,通过基层锻炼、项目挂职、岗位交流、办班培训等形式,着重提高党性修养、工作水平和执政能力;对专业技术人才,通过业务培训、外出进修、专家讲座等方式,重点提高他们的科技创新能力和专业技术水平;对企业经营管理人才,通过组织外出考察、举办县企业家论坛等活动,着力提高他们驾御市场、参与竞争的能力;对技能人才,通过大培训、大练兵、大比武活动,使技工人才队伍的整体素质满足我县海洋经济发展的需求;对渔农村实用人才,通过组织专家、农业专技人员深入田间地头进行现场示范指导,提供科技信息,大力培养种养加等方面的渔农业产业化人才。
3、创新工作载体,多途径培养。一是建立人才培养导师制。在非公企业开展“名师带徒”活动,在教育系统开展“青蓝工程”,在医疗系统开展“名医传承工程”,同时组织行业优秀人才帮带青年人才、领导干部联系青年人才,通过帮带联系提升青年人才素质。二是开展岗位练兵活动。各企业、各单位结合各自实际,开展技能竞赛、练兵比武和技术创新等活动,为技能人才提供交流技术和砌磋技艺的平台。三是实施“党员人才培养工程”。深入开展非公企业党建“三培养”活动和党员创业创新基地培育工程,通过设立党员先锋岗、党员责任区,建立党员技术攻关组等举措,切实发挥党员的先锋模范作用。
(四)实施人才保障工程,为人才发挥作用创造条件
1、注重改革创新,营造人才脱颖而出的氛围。深化党政干部选拔任用制度改革,大胆启用年轻干部,不断探索人才资源整体性开发与合理配置的有效途径。20**年以来,县委先后2次公开选拔乡科级领导干部12人。在公务员队伍管理上,坚持“凡进必考”,树立正确用人导向,激发干部队伍活力。不断深化事业单位人事制度改革,积极推行新进人员公开招聘制和全员聘任制,调动专业技术人才的积极性。健全人才使用机制,鼓励他们通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动,利用业余时间为企业、渔农业提供服务,确保人才引得进、用得好。
2、强化激励机制,激发人才干事创业的动力。完善人才评选表彰制度,制定出台了《**县专业技术拔尖人才和优秀专业人才管理办法》、《**县首席技工选拨管理暂行办法》等,开展“拔尖优秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“创业创新带头人”、“十佳教师”等评选活动。按专业技术拔尖人才每月500元,优秀专业人才每月300元,海洋文化名人、首席技工每月200元的标准发放政府津贴,并适时组织进行体检和疗休养。设立每年200万元的人才工作专项资金,用于各类人才的引进、培养、使用、管理和奖励,其中100万元作为县骨干教师和医生的政府奖励基金,专门用于教育卫生系统。设立海洋科技自主创新基金,用于资助重大科技成果转化项目、省级高新技术企业的技术开发、奖励有突出贡献的科研人员和科研成果。
3、作好服务文章,增强人才留岱发展的信心。建立党政领导干部联系优秀人才制度,在元旦、春节等重大节日期间看望慰问优秀人才、举行座谈会,并发放新年贺卡。实行人才社会化管理,全县已有近900人实行人事,由“单位人”变为“社会人”。此外,通过网上人才工作知识竞赛、人才工作月、引进人才座谈会、青年人才联谊会等活动,通过《今日**》、**电视台等新闻媒介,大力宣传涌现出来的各类优秀人才,在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
三、存在的主要问题:
尽管**的人才队伍建设有了长足的发展,但我们在调研分析中发现,由于思想观念、地域条件、经济发展水平、政策机制等主客观因素,人才的开发和利用与海岛地区经济社会快速发展的要求相比,还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
1、整体素质不高,高层次人才少。61家县属行政事业单位调查显示,中专(高中)以下学历的还有1666名,占总人数的32.1%;研究生学历14人,只占总人数的0.3%;全县高级以上职称3**人,仅占总人数的6%。企业高层次人才更是缺乏,对70家规模以上工业企业调查发现,本科学历以上283人,仅占从业人员的2.6%;高级职称85人,只占0.8%;技师以上75人,只占0.7%。具有等级的技能人才仍旧紧缺,只有1724人,占从业人员的15.6%。初中学历以下7680人,占了从业人员的69.7%。
2、人才分布和专业结构不尽合理。在行政事业单位中,现有人才资源大部分集中在教育、卫生等单位,占了50%,高级职称的有近80%分布在教育系统。海洋工程、海洋文化、新闻广播类、医学类、建筑规划设计、农林业、旅游等专业比较紧缺。在企业单位中,高层次人才主要集中在**金海湾船业有限公司,占了五成左右。船舶设计与制造、船体、轮机、电气、焊工、船舶质检、企业管理、市场营销策划、商务英语、水产品加工、产品开发与设计等专业比较紧缺。
3、人才外流现象比较严重。一是隐性外流。据不完全统计,近三年,我县每年考入大专院校的有1000余人,回岱就业人数虽然较前几年有明显增加,但也仅占20%左右,其中考入重点大学的毕业生回**工作少之又少。二是显性外流。近三年,我县行政事业单位骨干人才辞职、自动离职、外调经济发达地区的有150人左右。以教育卫生系统为例,20**年来,教育系统共外流大专及以上学历99人,中级职称及以上就有94人;卫生系统共外流大专及以上学历14人,中级职称及以上10人。而受区位劣势、经济条件等原因,人才引进又相对比较困难。
4、人才资源开发投入不足。人才投入就是效益最大化的理念没有形成,对人才资源开发投入没有引起足够重视。一些单位和部门在人才工作中还存在重使用、轻培养的倾向,对人才的培养经费投入不足,为人才提供物质等方面的支持较少,对人才也缺乏系统有效的培训,导致人才多侧重于自我封闭的学习,知识更新和继续教育跟不上,实际效果较差,人才层次提高慢,特别是大部分企业,对人力资本的投资远远没有到位。
5、人才工作体制机制不够健全。实现党管人才的有效途径和方法还需要进一步探索,人才工作的政策措施需要加快制订和完善,人才培养、引进、使用的机制需要不断建立健全,人才分配激励、考核评价机制不够科学合理,人才市场网络化、信息化、规模化建设步伐有待进一步加快,人才市场公共服务功能不够齐全。
四、思考及建议
海岛欠发达地区要实现经济社会跨越式发展,关键在于人才的集聚、开发与使用。为了加速人才队伍的建设,需要进一步解放思想,彻底更新观念,集合各方力量,从观念、体制、方式、机制上全面创新“人才工程”。
1、注重理念创新,树立科学的人才观
一是走出人才“职称+学历”的误区,确立“大人才观”。要突破以学历、职称作为人才标准的传统做法,树立新的人才理念,凡是具有一定知识或技能,能进行创造性劳动,为地区经济社会作出积极贡献的,都应纳入到人才工作范畴,有针对性地进行开发。二是走出人才“学而优则仕”的误区,鼓励人才在业务上发展。随着临港工业的迅速崛起和海洋经济的快速发展,目前**更缺的是具有创业精神和创新能力的企业家人才和专业技术骨干,要积极创造条件鼓励此类人才在业务上多发展,真正达到人尽其才、才尽其用的目的。三是走出人才“占为己有”的误区,坚持人才柔性流动。清醒认识**目前发展现状,更加注重人才的技术引进,不求为我所有,但求为我所用。特别对高层次人才,要根据市场的需求行情,完善柔性引进的政策体系,吸引优秀人才为我县服务。
2、注重发掘潜能,发挥现有人才资源最佳效益
一是充分发挥在职人才的作用。首先要在事业上给予支持。为各种人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台,以展示他们的个人才能,实现个人价值。其次要用感情留人。要主动与人才加强感情交流,建立良好、融洽的人际关系。在人才的职务升迁、晋升职称、学术活动等方面给予特殊的照顾和支持。再次,要用适当待遇留人。在政策允许的范围内,要根据现有的财力、物力,改善工作、生活条件,关心他们的健康,为他们营造良好的工作、学习环境。二是重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般技术娴熟、经验丰富,发挥他们的“余热”对缓解海岛地区人才缺乏的矛盾,能起到立竿见影的效果。要对不同专业、不同专长的离退休人才进行梳理、分类,通过组建各种老年人才协会,为离退休人才和用人单位牵线搭桥;采取激励政策鼓励一些单位对离退休人才实施返聘,使他们在擅长岗位上再作贡献。拓宽县咨询委作用发挥渠道,继续为我县经济发展和政府决策当好参谋,让离退休人才“金秋再创业,夕阳再辉煌”。三是加强后备人才队伍建设。在现有人才队伍的基础上,切实做到有计划、分层次、多渠道地开发一批后备人才队伍,引入“动态管理,定期考核,优胜劣汰,滚动发展”的机制,加强对后备人才的培养、使用、跟踪、评价工作,以激发他们的聪明才智,尽快成长为各行各业的骨干力量。
3、注重分类培养,全面提高人才队伍整体素质
全面提高人才队伍的整体素质是缓解人才缺乏问题的重要手段。一是大力培养党政人才。通过外出进修、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式,提升干部队伍整体水平;着力提高基层党政人才的起点,每年从应届大学毕业生中吸纳品学兼优者,充实乡镇和社区人才队伍。二是重点开发企业经营管理人才。定期选送年纪轻、学历高的企业管理人才到国内大型企业进行实习培训;采取县校联合办学的方式,举办高级管理人才研修班。三是加速配置海洋经济发展所需的专业技术人才。要与我县加快发展船舶修造、物流运输、船配产业的形势相适应,整体匹配地挑选一批基础好,发展潜力大的人才,通过理论教育和实践操作培训使他们尽快成为高智能、高技术、高工艺的开发型、应用型人才。四是择优培育渔农村乡土人才。要加大乡土人才的开发投入,着力创办乡土人才创业园,使全县各类乡土人才适度集中,带动更多渔农村群众创业致富。此外,要鼓励各类人才参加学历教育和职称评选,拓展知识面,成为一专多能的复合型人才。
4、注重柔性引进,广揽适用型的海洋经济人才
从我县发展现状和人才需求情况看,一方面要继续完善“刚性”引才制度,出台政策积极鼓励本籍毕业生和外地人才来岱就业创业,对引进人才单位确定的,帮助解决配偶就业、子女上学等问题。对单位未确定的,可以“先落户后择业”。对硕士以上学历和高级职称的优秀人才进入行政、事业单位的,在编制内的可优先安排,满编的先办手续,后调节编制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作:一是推行订单人才。对急需、紧缺的人才,由用人单位向人才交流中心申请所需人才的标准,如学历、专业、职称等,人才交流中心与大中专院校联系,进行定向培养,学生毕业后,直接分配到申请单位。二是开展人才租赁业务。对本县科技项目,依靠本县人才无力完成的,可向县外租赁人才,签订合同,项目完成后,归还所租人才。三是借智攻关。对短期内可以完成的科技项目,在本县无人才实力的情况下,可视人才需求情况,进行重金借智,以促进科技项目的完成。四是智力融资。允许专业技术人才进行智力融资,允许智力、技术参与股份,从而达到互惠互利的目的。
经济要发展,人才是关键。如何在激烈的人才竞争中赢得人才、用好人才,努力为建设“富强和谐*”提供坚强的人才支撑和智力支持,近期我部按照县委要求,成立了课题组,以问卷调查、座谈、走访等形式,对全县的人才队伍建设情况、重点对县属行政事业单位和70家规模以上工业企业进行了一次调查研究,力求从一个视角的观察上,分析一些问题,提出一些建议供县委决策参考。
一、人才队伍现状
近几年,我县高度重视人才资源开发,在人才的引进、培养、使用上取得了明显的成效,全县人才队伍已有一定数量规模。据不完全统计,截止20*年底,全县中专(高中)以上学历和具有技术职称(等级)等各类人才资源总量已超过2万名,占全县户籍人口的10%,比20*年的16438人增加了二成多。特别是技能人才增幅较快,按照劳动部门实际取得职业资格证书口径统计,全县现有技能人才5534人,比20*年底1097人增长4*.5%。
1、行政事业单位人才队伍基本情况。61家县属行政事业单位统计显示,从学历层次看:本科学历以上1801人(含博士1名,硕士13名),占总人数的34.7%;大专学历1725人,占总人数的33.2%;中专学历(高中)1152人,占总人数的22.2%。从技术职称层次看:具有高级专业技术职称309人(含正高1名),占总人数的6%;中级职称1651人,占总人数的31.8%;初级职称1189人,占总人数的22.9%。从技术等级层次看:共有178人具有技术等级资格,占总人数的3.4%,其中技师55人,高级工45人,中级工36人,初级工42人。
2、企业人才队伍基本情况。70家规模以上工业企业统计显示,从学历层次看:本科学历以上283人(含研究生学历7名),占从业人员的2.6%;大专学历612人,占从业人员的5.6%;中专(高中)学历2450人,占从业人员的22.2%。从技术职称层次看:具有高级专业技术职称85人,占从业人员的0.8%;中级职称166人,占从业人员的1.5%;初级职称240人,占从业人员的2.2%。从技术等级层次看:共有1724人具有技术等级资格,占从业人员的15.6%,其中高级技师5人,技师70人,高级工81人,中级工283人,初级工1285人。
二、人才工作主要做法
一直以来,我县按照党管人才要求,认真贯彻落实中央、省、市委人才工作会议精神,积极实施人才强县战略,完善人才管理机制,创新人才工作模式,优化人才成长环境,全力打造人才集聚工程、人才振兴工程、人才保障工程,努力建设一支具备创业创新能力、适应海洋经济发展的适用型人才队伍,走出了一条海岛人才队伍建设新路子,主要做法是:
(一)坚持党管人才原则,构建人才工作新格局
1、树立人才强县理念,强化人才工作领导。县委对人才工作高度重视,建立了以县委书记为组长、相关职能部门主要负责同志为成员的县党管人才工作领导小组,下设办公室。积极发挥领导机构作用,坚持定期召开会议,听取各部门人才工作汇报,及时掌握人才动向,预测人才趋势,研究工作对策,强化对人才工作的领导。为加强宏观指导,做好人才工作全面科学谋划,编制完成了《*县20*-20*年人才队伍建设规划》、《*县“十一五”人才发展规划》等中长期发展规划。
2、出台人才工作制度,形成人才工作合力。按照党委统一领导,组织部门牵头抓总,相关部门齐抓共管的工作原则,制定出台了《*县党管人才工作领导小组主要职责和成员单位职责分工》、《建立完善人才工作运行机制有关制度》等工作制度,明确各成员单位工作职责、人才工作主要责任人、直接责任人和工作联络员。此外,强化责任考核,把人才工作纳入乡镇和县属单位年度工作共性考核内容,调动各职能部门的工作积极性,形成人才工作合力。
3、组建人才工作机构,推动人才工作开展。在县委组织部内增设人才工作科,配备专职工作人员,协调指导全县人才工作日常事务开展。通过成立县人才交流中心,完善县人才劳动力市场,建立*人才网等,积极为县内外人才就业创业搭建桥梁,与省内外高等院所建立人才供求关系,努力为用人单位和各类人才搭建互动服务平台。
(二)实施人才集聚工程,大力引进各类人才
1、靠发展经济、改善环境吸引人才。实践证明,良好的人文环境和广阔的发展空间是聚集人才的第一要素。近年来,我县坚持以发展海洋经济为重点,加大招商引资力度,大力发展临港工业,努力改善软硬件环境;整顿经济秩序,减化审批程序,推行一站式办公、公示制、承诺制、限时办结制等一系列服务措施;大力倡导企业文化建设,营造人性化的工作氛围,为吸引人才创造了良好的环境。
2、靠优惠政策、搞好服务吸引人才。结合我县实际,先后制定出台了《关于认真做好党政机关人才引进、培养和使用工作的意见》、《关于建立人才柔性流动机制,加强优秀人才智力引进工作的意见》、《关于大力引进紧缺人才的若干规定》等一系列优惠政策,从工资待遇、住房补贴、科研经费支持、户籍迁移、家属子女就业入学等方面,为各类人才提供便利、搞好服务,建立起人才引进的“绿色通道”。
3、靠丰富形式、搭建舞台吸引人才。一是依托重大项目吸附人才。抓住*金海湾船业有限公司、日本常石修造船项目、衢山岛4万千瓦风电场等一批重大工程和高新科技项目落户的契机,从国内外积极引进人才,取得了较好成效。如*金海湾船业有限公司自20*年落户以来,在现有1456名员工中,中专(含高中)学历以上的有879人,其中研究生学历4人,本科学历117人,大专学历187人;具有专业技术职称的有74人,其中高级职称47人,中级职称14人。具有技术等级资格的有496人,其中高级技师3人,技师14人,中高级工103人,船舶修造人才队伍建设初具规模。二是围绕市场需求接纳人才。通过编制人才供求预测、定期供求信息、举办人才集市、组团赴省内外招聘等措施,吸引各类实用人才。据初步统计,2002年至20*年已举办本级各类人才交流大会26场次,600余家次单位、近5000人次入市交流。组织100余家次用人单位赴外县招聘各类急需人才15次。此外,在县第一、二人民医院成立了上海新华医院分院,*海山密封材料有限公司、*科成制药有限公司等企业与上海化工研究院、浙江中医学院等科研院所确立了长期合作关系,去年又成功引进了一项国外智力项目。三是通过公开招考选拔人才。扎实开展公务员招录、事业单位招聘、高校毕业生到社区选聘等工作,2002年以来,通过各种方式引进大专学历以上700余人,来我县服务或工作的柔性人才350余人次。20*年至今已有38名大学生进入渔农村社区工作,此外,借助大学生志愿服务欠发达地区计划引进31位大学生来岱服务,充实了基层党政工作力量。
(三)实施人才振兴工程,抓好人才培养工作
1、依托培训基地,固定式培养。注重培训基地建设,打造县委党校、县职业技校为龙头,乡镇成校、远程教育基层站点、企业实训基地为基础,省内外高校、科研院所为依托的固定式培训体系。在此基础上,创新校企合作模式,坚持走校企联办内涵发展之路,成立了*技校常石集团分校和长涂金海湾实训基地,由技校负责教学管理,企业提供办学管理经费和实操平台,毕业后全部由企业录用。*技校还与正华、海舟、常石、金海湾等大型重点船舶企业签订了联合办学协议。依托乡镇成校建立长涂、衢山技能人才培训基地和“五匠”、“焊工”、“编织”等特色培训基地,对城镇失业人员、渔农村富余劳动力、外来务工者等开展上岗前培训、再就业培训和创业培训。
2、注重实践锻炼,针对性培养。对党政人才,通过基层锻炼、项目挂职、岗位交流、办班培训等形式,着重提高党性修养、工作水平和执政能力;对专业技术人才,通过业务培训、外出进修、专家讲座等方式,重点提高他们的科技创新能力和专业技术水平;对企业经营管理人才,通过组织外出考察、举办县企业家论坛等活动,着力提高他们驾御市场、参与竞争的能力;对技能人才,通过大培训、大练兵、大比武活动,使技工人才队伍的整体素质满足我县海洋经济发展的需求;对渔农村实用人才,通过组织专家、农业专技人员深入田间地头进行现场示范指导,提供科技信息,大力培养种养加等方面的渔农业产业化人才。
3、创新工作载体,多途径培养。一是建立人才培养导师制。在非公企业开展“名师带徒”活动,在教育系统开展“青蓝工程”,在医疗系统开展“名医传承工程”,同时组织行业优秀人才帮带青年人才、领导干部联系青年人才,通过帮带联系提升青年人才素质。二是开展岗位练兵活动。各企业、各单位结合各自实际,开展技能竞赛、练兵比武和技术创新等活动,为技能人才提供交流技术和砌磋技艺的平台。三是实施“党员人才培养工程”。深入开展非公企业党建“三培养”活动和党员创业创新基地培育工程,通过设立党员先锋岗、党员责任区,建立党员技术攻关组等举措,切实发挥党员的先锋模范作用。
(四)实施人才保障工程,为人才发挥作用创造条件
1、注重改革创新,营造人才脱颖而出的氛围。深化党政干部选拔任用制度改革,大胆启用年轻干部,不断探索人才资源整体性开发与合理配置的有效途径。20*年以来,县委先后2次公开选拔乡科级领导干部12人。在公务员队伍管理上,坚持“凡进必考”,树立正确用人导向,激发干部队伍活力。不断深化事业单位人事制度改革,积极推行新进人员公开招聘制和全员聘任制,调动专业技术人才的积极性。健全人才使用机制,鼓励他们通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动,利用业余时间为企业、渔农业提供服务,确保人才引得进、用得好。
2、强化激励机制,激发人才干事创业的动力。完善人才评选表彰制度,制定出台了《*县专业技术拔尖人才和优秀专业人才管理办法》、《*县首席技工选拨管理暂行办法》等,开展“拔尖优秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“创业创新带头人”、“十佳教师”等评选活动。按专业技术拔尖人才每月500元,优秀专业人才每月300元,海洋文化名人、首席技工每月200元的标准发放政府津贴,并适时组织进行体检和疗休养。设立每年200万元的人才工作专项资金,用于各类人才的引进、培养、使用、管理和奖励,其中100万元作为县骨干教师和医生的政府奖励基金,专门用于教育卫生系统。设立海洋科技自主创新基金,用于资助重大科技成果转化项目、省级高新技术企业的技术开发、奖励有突出贡献的科研人员和科研成果。
3、作好服务文章,增强人才留岱发展的信心。建立党政领导干部联系优秀人才制度,在元旦、春节等重大节日期间看望慰问优秀人才、举行座谈会,并发放新年贺卡。实行人才社会化管理,全县已有近900人实行人事,由“单位人”变为“社会人”。此外,通过网上人才工作知识竞赛、人才工作月、引进人才座谈会、青年人才联谊会等活动,通过《今日*》、*电视台等新闻媒介,大力宣传涌现出来的各类优秀人才,在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
三、存在的主要问题:
尽管*的人才队伍建设有了长足的发展,但我们在调研分析中发现,由于思想观念、地域条件、经济发展水平、政策机制等主客观因素,人才的开发和利用与海岛地区经济社会快速发展的要求相比,还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
1、整体素质不高,高层次人才少。61家县属行政事业单位调查显示,中专(高中)以下学历的还有1666名,占总人数的32.1%;研究生学历14人,只占总人数的0.3%;全县高级以上职称309人,仅占总人数的6%。企业高层次人才更是缺乏,对70家规模以上工业企业调查发现,本科学历以上283人,仅占从业人员的2.6%;高级职称85人,只占0.8%;技师以上75人,只占0.7%。具有等级的技能人才仍旧紧缺,只有1724人,占从业人员的15.6%。初中学历以下7680人,占了从业人员的69.7%。
2、人才分布和专业结构不尽合理。在行政事业单位中,现有人才资源大部分集中在教育、卫生等单位,占了50%,高级职称的有近80%分布在教育系统。海洋工程、海洋文化、新闻广播类、医学类、建筑规划设计、农林业、旅游等专业比较紧缺。在企业单位中,高层次人才主要集中在*金海湾船业有限公司,占了五成左右。船舶设计与制造、船体、轮机、电气、焊工、船舶质检、企业管理、市场营销策划、商务英语、水产品加工、产品开发与设计等专业比较紧缺。
3、人才外流现象比较严重。一是隐性外流。据不完全统计,近三年,我县每年考入大专院校的有1000余人,回岱就业人数虽然较前几年有明显增加,但也仅占20%左右,其中考入重点大学的毕业生回*工作少之又少。二是显性外流。近三年,我县行政事业单位骨干人才辞职、自动离职、外调经济发达地区的有150人左右。以教育卫生系统为例,20*年来,教育系统共外流大专及以上学历99人,中级职称及以上就有94人;卫生系统共外流大专及以上学历14人,中级职称及以上10人。而受区位劣势、经济条件等原因,人才引进又相对比较困难。
4、人才资源开发投入不足。人才投入就是效益最大化的理念没有形成,对人才资源开发投入没有引起足够重视。一些单位和部门在人才工作中还存在重使用、轻培养的倾向,对人才的培养经费投入不足,为人才提供物质等方面的支持较少,对人才也缺乏系统有效的培训,导致人才多侧重于自我封闭的学习,知识更新和继续教育跟不上,实际效果较差,人才层次提高慢,特别是大部分企业,对人力资本的投资远远没有到位。
5、人才工作体制机制不够健全。实现党管人才的有效途径和方法还需要进一步探索,人才工作的政策措施需要加快制订和完善,人才培养、引进、使用的机制需要不断建立健全,人才分配激励、考核评价机制不够科学合理,人才市场网络化、信息化、规模化建设步伐有待进一步加快,人才市场公共服务功能不够齐全。
四、思考及建议
海岛欠发达地区要实现经济社会跨越式发展,关键在于人才的集聚、开发与使用。为了加速人才队伍的建设,需要进一步解放思想,彻底更新观念,集合各方力量,从观念、体制、方式、机制上全面创新“人才工程”。
1、注重理念创新,树立科学的人才观
一是走出人才“职称+学历”的误区,确立“大人才观”。要突破以学历、职称作为人才标准的传统做法,树立新的人才理念,凡是具有一定知识或技能,能进行创造性劳动,为地区经济社会作出积极贡献的,都应纳入到人才工作范畴,有针对性地进行开发。二是走出人才“学而优则仕”的误区,鼓励人才在业务上发展。随着临港工业的迅速崛起和海洋经济的快速发展,目前*更缺的是具有创业精神和创新能力的企业家人才和专业技术骨干,要积极创造条件鼓励此类人才在业务上多发展,真正达到人尽其才、才尽其用的目的。三是走出人才“占为己有”的误区,坚持人才柔性流动。清醒认识*目前发展现状,更加注重人才的技术引进,不求为我所有,但求为我所用。特别对高层次人才,要根据市场的需求行情,完善柔性引进的政策体系,吸引优秀人才为我县服务。
2、注重发掘潜能,发挥现有人才资源最佳效益
一是充分发挥在职人才的作用。首先要在事业上给予支持。为各种人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台,以展示他们的个人才能,实现个人价值。其次要用感情留人。要主动与人才加强感情交流,建立良好、融洽的人际关系。在人才的职务升迁、晋升职称、学术活动等方面给予特殊的照顾和支持。再次,要用适当待遇留人。在政策允许的范围内,要根据现有的财力、物力,改善工作、生活条件,关心他们的健康,为他们营造良好的工作、学习环境。二是重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般技术娴熟、经验丰富,发挥他们的“余热”对缓解海岛地区人才缺乏的矛盾,能起到立竿见影的效果。要对不同专业、不同专长的离退休人才进行梳理、分类,通过组建各种老年人才协会,为离退休人才和用人单位牵线搭桥;采取激励政策鼓励一些单位对离退休人才实施返聘,使他们在擅长岗位上再作贡献。拓宽县咨询委作用发挥渠道,继续为我县经济发展和政府决策当好参谋,让离退休人才“金秋再创业,夕阳再辉煌”。三是加强后备人才队伍建设。在现有人才队伍的基础上,切实做到有计划、分层次、多渠道地开发一批后备人才队伍,引入“动态管理,定期考核,优胜劣汰,滚动发展”的机制,加强对后备人才的培养、使用、跟踪、评价工作,以激发他们的聪明才智,尽快成长为各行各业的骨干力量。
3、注重分类培养,全面提高人才队伍整体素质
全面提高人才队伍的整体素质是缓解人才缺乏问题的重要手段。一是大力培养党政人才。通过外出进修、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式,提升干部队伍整体水平;着力提高基层党政人才的起点,每年从应届大学毕业生中吸纳品学兼优者,充实乡镇和社区人才队伍。二是重点开发企业经营管理人才。定期选送年纪轻、学历高的企业管理人才到国内大型企业进行实习培训;采取县校联合办学的方式,举办高级管理人才研修班。三是加速配置海洋经济发展所需的专业技术人才。要与我县加快发展船舶修造、物流运输、船配产业的形势相适应,整体匹配地挑选一批基础好,发展潜力大的人才,通过理论教育和实践操作培训使他们尽快成为高智能、高技术、高工艺的开发型、应用型人才。四是择优培育渔农村乡土人才。要加大乡土人才的开发投入,着力创办乡土人才创业园,使全县各类乡土人才适度集中,带动更多渔农村群众创业致富。此外,要鼓励各类人才参加学历教育和职称评选,拓展知识面,成为一专多能的复合型人才。
4、注重柔性引进,广揽适用型的海洋经济人才
从我县发展现状和人才需求情况看,一方面要继续完善“刚性”引才制度,出台政策积极鼓励本籍毕业生和外地人才来岱就业创业,对引进人才单位确定的,帮助解决配偶就业、子女上学等问题。对单位未确定的,可以“先落户后择业”。对硕士以上学历和高级职称的优秀人才进入行政、事业单位的,在编制内的可优先安排,满编的先办手续,后调节编制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作:一是推行订单人才。对急需、紧缺的人才,由用人单位向人才交流中心申请所需人才的标准,如学历、专业、职称等,人才交流中心与大中专院校联系,进行定向培养,学生毕业后,直接分配到申请单位。二是开展人才租赁业务。对本县科技项目,依靠本县人才无力完成的,可向县外租赁人才,签订合同,项目完成后,归还所租人才。三是借智攻关。对短期内可以完成的科技项目,在本县无人才实力的情况下,可视人才需求情况,进行重金借智,以促进科技项目的完成。四是智力融资。允许专业技术人才进行智力融资,允许智力、技术参与股份,从而达到互惠互利的目的。