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一、工作目标
2016年,我市减排监测体系建设工作要实现三大目标:一是全面加强重点污染源自动监控设施的建设和运行管理工作,强化污染源自动监控数据有效性审核,保证国、省控重点污染源自动监控数据传输有效率不低于90%。二是强力推动重点监控企业全部实现自行监测,并及时通过市国家重点监控企业自行监测及信息公布系统向社会公布自行监测结果,保证企业自行监测完成率不低于80%,监测结果公布率不低于90%。三是认真开展重点监控企业污染源监督性监测,严格质量考核,并及时通过市国家重点监控企业监督性监测及信息公布系统向社会公布监督性监测结果,保证国、省控重点污染源监督性监测完成率不低于90%,监测结果公布率不低于96%。
二、工作要求
(一)高度重视。机关各科室和局属二级机构要高度重视减排监测体系建设,切实加强组织领导,将减排监测体系建设工作作为年度最重要工作进行安排部署,按照职责分工,认真抓好落实,确保年度目标圆满完成,各项任务落到实处。
(二)落实责任。机关各科室和局属二级机构要按照年度工作计划,各负其责,各司其职,密切配合,充分发挥主要污染物总量减排监测体系的作用,为完成污染减排任务提供保障。科技规划科要按照国家、省和市环境保护专项资金安排申请配套资金,保障减排监测体系建设资金及时落实到位。环境监测和辐射管理科要做好减排监测体系建设年度工作计划和培训计划的制定、重点污染源自动监测数据有效性审核和监督性监测结果信息公布工作,督促国控企业做好自行监测信息公布工作。环境监察支队要加大对重点污染源自动监控设施运行管理和超标排放现场检查力度,做好污染源自动监测数据有效性审核现场检查,协助做好企业自行监测工作。环境监测站要制定监督性监测工作方案,做好国家重点监控企业自动监测设备比对监测、污染源监督性监测、质控抽测和监督性监测数据录入系统工作,及时向省环境监测中心和市环保局上报监督性监测和比对监测数据、监督性监测报告,协助做好监督性监测结果工作。
三、重点工作
(一)做好技术管理培训,保障减排监测体系建设长效运行
各部门要按照培训工作计划抓好落实,确保参加培训人数不低于计划培训人数,确保培训取得实实在在效果。各部门要通过培训,提高减排监测管理人员和技术人员业务素质,提高对主要污染物总量减排监测体系建设管理的认识水平,强化责任意识,为总量减排监测体系建设工作顺利完成奠定扎实基础,为做好减排监测体系建设工作提供有力技术支撑。
(二)深入开展国控企业自行监测,全面推进企业自行监测信息公开
列入2014年、2015年、2016年国控企业名单的企业均要开展自行监测。国控企业要制定自行监测方案并报市环保局备案,按照备案批准的自行监测方案确定的监测点位、项目、频次开展自行监测,并及时通过市国家重点监控企业自行监测及信息公布系统自行向社会公布自行监测结果。环境监测和辐射管理科要指导企业编制自行监测方案、建立监测原始记录和自行监测档案,及时督促企业公布自行监测方案及监测结果信息。市环境监察支队要将企业自行监测方案编制情况、企业报告停产情况作为现场检查内容之一进行检查,及时将检查结果反馈给环境监测和辐射管理科,要强化报告制度,督促企业于每月初的7个工作日内上报上月主要污染物排放情况报告及有关资料。
(三)规范污染源监督性监测,不断强化污染源监督性监测工作的管理
市环境监测站要对照2016年监测监控任务通知重点污染源企业自动监测设备比对监测名单和监督性监测企业名单,做好重点污染源自动监测设备比对监测和重点污染源监督性监测;在完成监督性监测工作后5个工作日内完成监督性监测报告,并通过市国家重点监控企业监督性监测及信息公布系统录入信息上报省环保厅、市环保局,按照省环境监测中心和市环保局要求及时上报监督性监测和比对监测报告;要严格按照环境监测质量保证计划及质量管理工作要求做好监督性监测质量保证工作;要按照省环境监测中心要求做好污染源监督性监测质量控制与现场抽测工作,及时向省环境监测中心报送质控抽测报告。环境监测和辐射管理科要制定市环境监测监控任务年度工作计划,在收到环境监测站监督性监测结果后20个工作日内要通过市监督性监测结果信息平台向社会公布重点污染源监督性监测信息。
(四)加强污染源自动监控系统管理,进一步提高监控数据传输有效率
继续加强自动监控设施建设、验收、运行管理,强化自动监控数据有效性审核,保证自动监控数据传输有效率满足国家考核要求。环境监察支队要按照《省环保厅办公室关于做好2015年国家和省重点监控企业自动监控基站建设联网验收工作的通知》(环办〔2015〕34号)要求,及时督促新增或现有企业安装自动监控设施,并及时进行验收;要加强对运行服务单位管理,严格按照《国家重点监控企业自动监控系统建设运行管理考核实施细则》,依据技术规范进行凭证录入,对无效、缺失数据进行修约补充;强化污染防治设施运行检查、企业自行监测检查和超标排放现场检查,健全完善自动监控运行管理制度,做好自动监控系统现场检查和实时监控工作;及时报送自动监控设施现场核查、监督检查报告,定期企业自动监控传输有效率考核结果。市环境监测站要按照《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》、《固定污染源排气中颗粒物测定与气体污染物采样方法》、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》等相关技术规范和质量保证要求做好重点污染源自动监测设备比对监测工作,及时向市环保局报送比对监测报告。环境监测和辐射管理科要按照《省环保厅关于进一步加强自动监控数据有效性审核工作的通知》(环办〔2014〕53号)要求和国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法、国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程,组织监测、监控相关部门对国控企业自动监测数据进行有效性审核,每季度审核结束后及时将监督考核结果向省环境保护厅报告,并通过市环保局网站向社会公布;按照省厅要求,7月5日前向省环保厅报送半年减排监测体系建设与运行工作进展情况报告,12月20日前向省环保厅报送全年减排监测体系建设与运行自查报告。
(五)继续加强监测能力建设,进一步提高监测站标准化建设水平
加大对减排监测体系建设力度,积极争取地方财政资金,合理使用国家专项补助经费,确保减排监测体系建设的正常开展。市环境监测站要采取有效措施保障监测经费合理有效使用,建立专项经费使用明细,不得挪作他用。继续加大资金投入,增配新的监测设备仪器,进一步提升环境监测站标准化建设水平。加强监测人员技术培训,提高监测人员业务素质,提升监测数据质量,确保减排监测体系建设取得实效。
一、按q/sy1002.1-XX年标准,组织体系文件的换版工作
XX年7月公司体系文件以来,组织了两次局部修订,但由于“四个体系”共有一套管理手册,在兼容要素的表述上还存在缺项,作业性文件还不完善且与程序文件的对应关系不清晰。因此今年公司将成立骨干班子,认真研究各标准的差异,结合公司实际,按q/sy1002.1-XX年标准要求,组织体系文件的换版工作,提高体系文件的适用性和操作性。进一步加强机关各部门之间的沟通,明确职责,组织各部门按职责分工,编制好相关程序文件。加强管理制度,操作规程的修订、整理和汇编工作,完善各项作业性文件,并处理好作业性文件与程序文件的接口。
二、进一步组织好公司各专业风险辨识和评价工作
2011年公司将组织钻井、试油、机修、钻具井控、技术服务、车辆服务6个专业进行全面风险辨识和评价,分岗位按工艺流程编制风险辨识表,由一线班组员工参与识别,由专业技术人员进行评价。风险评价的结论将作为制定hse目标指标、管理方案、修订应急预案、制定培训计划的依据。计划1月组织现场调研,编制各专业风险识别清单,2月组织各专业技术骨干培训风险辨识和评价方法,3至4月开展全面辨识工作,5月组织专业人员进行评价,分级制度控制措施。
三、进一步加大管理体系宣贯培训力度
公司成立以来举办hse管理体系宣贯培训班3期,累计培训专兼职hse管理人员321人,举办内审员培训班2期,培训内审员28人,但通过两年内外审发现,管理体系宣贯、培训的效果不佳,培训的内容缺少针对性,每年集中培训的方式有待改进。2011年公司将抓好以下三方面hse体系培训工作:一是组织内审员的送外培训,学习q/sy1002.1-XX年标准,做好换证工作。二是要充分发挥体系运行先进单位的积极作用,分片区组织各单位到先进单位进行现场参观学习,同时结合现场实际进行体系知识的宣贯和培训,以点带面,推动体系管理水平的整体提高。施工现场体系培训重点:岗位风险辨识与评价、“两书一表”、应急预案的编写。三是强化公司管理层hse的培训力度,提高领导干部hse体系管理意识,切实加大hse体系的执行力度,计划2011年4月组织一期公司领导、机关部室长管理体系培训班,培训重点:体系标准、体系文件结构、体系建立运体系中存在的问题、各部门的职责分配。
四、完善各项基础资料强化体系执行力度
一是按照q/cnpc124.2-XX《石油企业现场安全检查规范第2部分:钻井作业》编写钻井作业现场岗位、班组检查表,结合公司岗位考核的相关内容,将岗位记录、基础资料、安全设施的检查分解到岗位,明确到检查表中。二是进一步规范“四类18册”的各项记录,特别是作业许可、hse设施管理、变更管理、新增风险控制等内容,要结合实际,逐步形成系统化、标准化、程序化的管理模式。三是进一步细化和完善《qhse管理体系实施工作指南》,为基层单位管理体系的实施提供切实可行的依据,试修作业队和各二级单位要借鉴钻井队“四类十八册”的经验,规范基础资料。
四、进一步加强体系工作的监督与指导力度,提高内审的效率
公司每年集中组织一次内审工作,规模大、时间短,现场指导力度不够,2011年公司将在集中审核的基础上,组织相关内审员进行滚动检查,每季度分别抽查6-10个钻井队,1-2个后勤单位。一是对各钻井队体系运行情况进行监督和指导,通过编制专项检查表及时发现问题,及时解决;二是组织部分内审员进行现场指导,逐步提高体系管理水平;三是季度抽查的结果和存在的问题,作为年度内审的重要依据和审核重点。
五、继续抓好内审和管理评审
继续抓好内审和管理评审。公司将进一步完善内审员的管理和考核制度,加强内审员的选拔和培养,规范内审员资质,实行聘用管理制,建立有效的激励机制,着力打造一支高素质的内审员队伍,为体系的有效运行提供人力保障。公司将以捆绑审核、滚动审核的方式开展内审工作;今年审核的重点是XX年年未接受内、外审核的单位,具体的内部审核工作按审核计划进行,各单位体系内外审情况将与绩效考核和季度、年终评比挂钩。同时公司还将严格按照标准要求有针对性的细化管理评审工作。
省局党组明确规定,全系统各级国税局党组领导,既是双拥工作的组织者,又是双拥工作的实践者,在双拥工作中负有重要的领导责任。要求主要领导亲自挂帅指导,对双拥工作重大事项亲自把关决策,做好双拥工作关键在领导。要从讲政治、讲大局的高度,坚持把双拥工作摆上全省国税系统各级党组的重要议事日程,纳入党组今年工作的总体规划,列入干部绩效考评的重要内容。要充分认识做好双拥工作是加强国防和军队现代化建设的必然要求,是建设经济区的迫切需要,是加强社会主义精神文明建设的重要途径。重大问题亲自处理解决,重要工作亲自组织协调。各级双拥工作领导小组要负起组织、协调、指导双拥工作的职责,根据工作任务和形势特点,制定年,组织安排好各项重点活动,同时做到明确职责分工,加强督促检查,抓好工作落实,以保证双拥工作各项任务得到贯彻落实。
二、深入开展国防教育和双拥宣传。
为增进广大干部群众对双拥工作的了解,使双拥工作成为大家的自觉行动,我们紧密结合形势和任务的需要,在全系统广泛深入地开展形式多样、内容丰富的国防宣传教育,大力营造浓厚的双拥氛围,增强全民双拥意识和国防观念。一是把国防教育纳入干部在职教育体系,结合年干部在职教育培训,采用多种形式,有计划地组织对广大在职干部进行国防教育,使广大在职干部树立牢固的国防观念。要求各级领导率先垂范,带头宣讲国防形势,带头参加“习武日”等国防,以此带动全系统国防教育的深入开展。同时还要利用消费报、国税内部刊物、宣传栏、标语等形式,广泛开展群众性的国防宣传教育,扩大国防宣传教育的影响面和效果。二是以建军周年为契机,抓好主题宣传教育。全省国税系统要按照省市的统一部署,紧密结合工作实际,广泛开展以爱国主义为核心,以热爱人民军队为主题的国防和双拥宣传教育。通过报刊、内部网络等媒体及召开有关会议,集中宣传军政军民团结的重要作用和新时期双拥的先进事迹,扩大双拥工作在本系统内的影响。
三、积极开展双拥共建活动。
为进一步密切军政军民关系,我局每年都组织开展了形式多样的军民共建活动。省国税局机关与、部队结成军民共建对子,十几年来不断完善健全共建制度,进一步明确共建责任和目标。全省国税系统市县(区)国税局普遍与当地驻军建立共建关系。春节,要广泛开展走访慰问部队活动,通过召开军政座谈会、走访驻军机关和基层单位,进一步丰富双拥的内容,进一步增进军地军民之间的感情。组织对干部职工中的军属进行慰问,并安排20万元解决系统12名伤残革命军人的医疗费用问题。今年“八一”恰逢建军周年,我们将根据上级的通知精神,认真组织共建活动。
四、着力促进双拥工作的政策落实。
我局作为税务征收的职能部门,最近两年陆续出台了一些优惠政策,我们要根据形势的变化和双拥工作的发展,对涉及到税务工作的双拥政策法规进行梳理、清理,不断完善,不断配套,努力用完善配套的拥军优惠政策为自谋职业的干部、随军家属和退休士兵这一特殊群体排忧解难,在双拥工作中积极发挥税务的职能作用。
1、鼓励林业站以业主身份建场、厂、园,实行股份制、私营经济等多种所有制形式,放手发展非公有制林业。
2、加强林业站全体干部职工的学习、培训工作,深刻领会林业站分级管理、逐级负责运行机制的精神实质,真正把推行分级管理以来的各项落到实处。
3、充分赋予林业站站长在片区内人、财、物的管理权:在人事上,由林业站站长选择聘用站员报林业局备案,林业站对不服从统一管理的乡镇站长、站员,作出停职学习、发放基本生活费(200元/月)的处理意见,报林业局审批后执行,对违反聘用合同的提请林业局予以解除聘用合同;在工资分配上,站在严格执行工资经费预算的基础上,打破档案工资,实行效益工资与工作绩效挂钩的自主分配;在资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务上,站统一安排,各项票据、文书档案由站统一专人管理,各项手续由站统一申报办理。
4、林业站是林业局的派出机构,代表林业局行使管理职能。
二、深化林业站内部分配制度改革
1、打破档案工资,推行以岗位工资、绩效工资为主体,以工龄工资为补充,以业绩为主要取向的工资分配形式,进一步扩大林业站内部分配自。林业站内部工资结构由岗位工资、绩效工资、工龄工资组成。工资总额不能突破年初预算的人员工资总额。
2、执行国家对事业单位统一规定的增资政策,国家政策性的调资只作为档案工资管理,作为享受相应的社会保险待遇和晋升、晋级、调动、退休的档案依据。
3、工资内部分配标准:岗位工资:站站长400元/月,副站长、乡镇站站长350元/月,其他人员300元/月,根据岗位职责按月考勤发放。
绩效工资:严格按照目标责任,任务分解到人,依据工作成绩、工作效益、完成比例等指标按月考核发放,最高不超过岗位工资的200%。
工龄工资:依据人事部门确定的职工工龄,按照每年3元的标准按月发放。
年终奖金按照年终目标任务考核,在经营结余利润的49%中开支,上不封顶,分配方案报主管部门审定。
三、加强对林业站的管理
1、管理体制:
⑴、实行林业局股室以上领导包片负责制:包片领导对片区工作直接负责,管理的好坏与片区领导奖惩挂钩。
⑵、木材检查站由林业局稽查队管理,对局党组负责,具体管理办法和分配办法由稽查队负责制定,木材检查站工作经费由林业局负责。
2、管理方式:
⑴、站“站务会”:站务会由包片领导主持,会议成员由站站长、副站长、会计、乡镇站站长组成。
⑵、工作目标责任管理制度:林业局对林业站实行年度目标责任管理,严格考核、考评。
⑶、纪检监察管理制度:林业局对林业站履行职能、依法行政、日常行为规范实行监督管理。
⑷、财务内审管理制度:严格财经纪律、遵守财务制度,加强内部审计、检查。
⑸、工程监理管理制度:鼓励实行工程承包管理,将工程分解承包到人,达到硬件合格,软件规范。
3、建立健全责任追究制度:林业站全体职工要加强自身政策、法律、法规和业务学习,努力提高管理能力和业务水平。出现违规违纪的严格按照有关规定处理,情节严重的移交县纪检监察部门处理,构成犯罪的交司法机关处理。同时,片区领导、林业站站长对片区职工违规违纪行为承担管理责任。
一、1—5月份工作情况
(一)提出了《20__年全省企业服务体系工作指导意见》。该意见从制定配套政策、落实中小企业创业辅导、落实银河培训工程计划,建立技术服务平台,加强管理咨询服务和完善信用担保体系建设等方面提出了意见。该意见已经省非公经济领导小组第十三次会议审议原则通过。
(二)根据国家发改委的部署和要求,开展并完成了全省担保机构基本情况的调查工作。对本省取得免征营业税资格的担保机构绩效考核与评价,实行动态跟踪管理。并就我省中小企业信用担保体系建设情况上报国家发改委。对担保行业符合条件的争取免税政策的扶持上报工作。
(三)按照国家发改委的要求,总结上报了前三年(20__—20__)中小企业服务体系专项补助资金使用情况。总结上报了我省三年来银河培训工程实施情况和20__年银河培训工程培训计划。在全国中小企业服务体系专项补助资金工作座谈会上进行了交流,得到了国家发改委中小司的充分肯定。
(四)组织有关部门单位讨论修改我委起草的《云南省中小企业信用担保管理暂行办法》。根据会议讨论意见,向省非公经济领导小组第十三次会议呈报了《关于建立信用担保体系的实施办法》,提请会议讨论。
(五)参与起草了《关于解决我省中小企业与非公济融资难、贷款难问题的汇报提纲》,向省政协调研组进行汇报。
(六)参与编制《云南省中小企业暨非公有制经济“十一五”发展规划》。根据本委云经办〔20__〕12号文件《关于进一步做好云南省加快中小企业暨非公有制经济发展大会筹备工作的通知》,参加了发展规划部分章节的起草和整个规划的修改。按要求完成任务。
(七)修改完善《云南省人民政府关于加快中小企业暨非公有制经济社会化服务体系建设的意见》。提交即将于七月份召开的全省中小企业暨非公经济大会讨论修改通过。
(八)修改上报了国家发改委关于征求《中小企业信用担保管理办法》的意见,并建议国家尽快下发执行。
(九)成功举办了联合国亚太经社会在昆明举行的《GMS中小企业电子商务平台》项目建设研讨会。并得到联合国官员和专家的高度评价和肯定。
(十)完成了政协人大的提案议答复(5件)。
(十一)企业治乱减负工作:根据国务院减负办工作安排要求,完成了对国有煤矿企业负担情况的调查工作任务;根据国务院减负办20__年企业治乱减负工作提纲,对我省的企业治乱减负工作做了初步的安排。非公投诉中心工作;开展日常受理工作,受理投诉23件。对每起投诉案件视情况进行转办或直接处理。
二、下半年工作任务
(一)完成委领导安排的各项工作任务。落实全省中小企业暨非公有制经济工作会议的工作任务。修改完善报批《云南省人民政府关于加快中小企业与非公有制经济社会化服务体系建设意见》并落实好政府确定服务体系建设的工作事项。
(二)认真做好《国家发改委办公厅关于做好20__年中小企业服务体系专项补助资金使用和管理工作的通知》工作的落实。做好实施国家银河培训工程。制定培训方案,完成800人以上的企业家培训,并争取国家资金的保障。
(三)完成20__人的企业信息化应用培训工作,并争取国家的相应支持。
(四)按照滇沪合作有关项目,组织有关人员到上海培训和滇沪企业家的交流工作。
(五)组织企业的科技、服务项目向国家发改委申请中小企业服务体系专项资金的申报工作。
(六)完成GMS中小企业电子商务建设一期工程建成验收及开通工作。
(七)推进州、市中小企业网建设,争取完成四个州市中小网分网建设,并对国家已支持的两个分网建设项目的督查验收并上报。
(八)争取国家发改委科技司对云南中小企业网扩容建设项目的支持,并推进宣传应用力度,争取在每天采编各类政策、行业、经济、商品、技术信息200余条,注册企业达到20__0家。每天点击、收索3000余条的基础上,分别提高10,下大力争取早日实现信息共享的服务目标。
(九)争取国家发改委各类项目的政策支持。推进中小企业公共服务建设和公益服务建设,完成省级服务中心8个平台建设,争取挂牌并有实务性的为中>,!
(十)完成投诉中心日常受理工作,推进中小网已 搭建好的中小企业维权平台,利用行业部门、专家、在中小网上的维权服务,有效为企业发展提供良好环境。
深入贯彻落实科学发展观,依照党的十六届六中全会和市第六次党代会精神。牢固树立正确的政绩观,高度关注民生,立足当前、着眼久远,尽力而为、量力而行,统筹兼顾、突出重点,求真务实、务求实效,着力解决人民群众生产生活中的实际问题,确保实现城乡困难群众最低生活保证全覆盖,城乡困难群众大病医疗救助全覆盖,城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖,城乡居民基本医疗保证制度全覆盖,促进社会和谐发展。
二、基本原则
一是坚持注重实效、惠及百姓的原则。严格落实政策。让人民群众充分分享改革发展的效果。
二是坚持明确责任、激励促进的原则。实行条块结合,客观公正地将责任分解落实到各级政府和各有关职能部门,一级抓一级,层层抓落实。
三是坚持新增财力向民生工程倾斜的原则。新增财力向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。四是坚持政府主导、社会参与的原则。以政府为主导,鼓励和支持社会各界和个人积极开展社会福利和慈善募捐活动,兴办公益事业。
三、实施方法
㈠建立民生工程目标管理责任制。梳理细化《决定》确定的各项目标任务。层层分解责任,强化工作措施,认真履行工作职责,确保全面完成省、市确定的各项民生工程目标任务。
㈡制定相关的配套政策和具体实施方案。制定积极的就业再就业政策;完善养老平安制度。建立城乡居民大病统筹和救助机制;完善城乡最低生活保证制度和农村义务教育政策;完善经济适用住房和廉租住房政策及其它与民生相关政策。各地各部门、单位依照《决定》总体要求和部署,逐项逐条制定具体实施方案和具体操作方法。
㈢建立相应的工作机制。市政府成立由市长任组长。市发改委、市财政局、市劳动和社会保证局、市民政局、市教育局、市卫生局、市文化局、市建设局、市房管局、市环保局、市监察局、市审计局、市统计局、市人民银行、市编委办、市广电局、市物价局、市交通局、市国土资源局、市规划局、市经贸委、市农办、市林业局、市农业局、市水利局、市综治办、市公安局、市局、市司法局、市平安生产监管局等相关部门负责人为成员的全市十大民生工程实施领导小组,负责十大民生工程总的组织、实施、督查和评估工作。领导小组下设就业、养老安全、低保、医疗安全、义务教育、经济适用住房、扶贫、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入、公益文化、公共交通、生态环境、公共平安、财政配套资金等13个专项工作督查小组,由分管副市长任工作督查小组组长,相关职能部门牵头负责,制订年度目标和切实可行的实施方案,报领导小组审定后将目标分解到各县(区)和市直各有关部门、单位并组织实施。
㈣建立相应的督查机制。各专项工作督查小组要建立各自的督查机制。确保各项民生工程目标顺利完成。
㈤建立工作调度和信息通报制度。领导小组每季度召开一次工作调度会。交流各地各部门、单位工作经验,研究解决工作中出现的新情况、新问题,对各地各部门、单位完成目标任务情况进行通报。
㈥在具体操作中。公开透明,规范有序,确保民生工程的各项实事落实到位,监察和审计等部门要加强对民生工程资金的监督。
四、民生工程目标管理考核方法
㈠考核内容
1组织领导机构是否健全。
2相关配套政策和具体实施方案制订落实情况。
3各项考核目标是否及时分解。
4各项考核目标管理责任完成情况。
5财政配套资金落实情况。
6群众民意测评情况。
㈡考核办法
1考核方法。考核采取自查自评和组织考核相结合。
2分级考核。即一级考核一级。市政府考核县(区)政府、管委会和市直有关部门、单位。县(区)考核方法由各县(区)自行制定。必需有利于确保全市总体工作目标的实现。
(2007年-2009年)督查与评估工作方案
一、督查与评估目的
为加强对《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2007年-2009年)》(以下简称“第二轮三年行动计划”)实施情况的监督管理,全面了解第二轮三年行动计划实施情况,评价项目进展状况及存在问题,提出改进和调整的意见,明确下一步工作要求、计划进程,为项目总结工作打好基础。通过项目督查与评估进一步规范项目管理,提高项目执行和管理的水平。
二、督查与评估原则
(一)重点项目与主要任务相结合。以第二轮三年行动计划为评价依据,以各项目实施方案为基准,对各项工作任务和75个子项目进行全面总结评估。
(二)过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满足规定的形式要件,更要注重项目开展的实际效果,提升督查与评估工作水平。
(三)定性与定量相结合。对不同的项目分别采取现场考察、访谈,问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进行。
(四)外部评估与自我评估相结合。通过项目实施单位组织的自我评估和项目管理部门组织的外部评估,多渠道、多角度地提出调整和总结要求,提升项目工作水平。
三、督查与评估内容
项目督查与评估的内容主要是项目实施情况和项目实际效果两大方面。
(一)项目实施情况:主要指项目实施单位是否建立相应的项目管理制度以及对项目支撑条件的配备和落实情况;项目是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展;人员配备和项目经费等各项工作是否按项目要求落实到位;经费使用是否符合相关规定;影响项目进展的主要问题等。
(二)项目实际效果:主要指项目预期目标是否能达到,项目达到的实际社会效果或效益,群众的受益情况。学科技术发展或机构人员能力水平提升等目标是否能实现,项目是否具有创新和突破。
四、项目督查方法
(一)项目督查工作按项目职能部门分级实行。各项目工作小组负责对区县相关项目实施情况进行督查。局公共卫生三年办和相关项目小组负责对市级项目工作的督查。拟定2009年3-4月份完成第一轮督查,9-10月份完成第二轮督查,确保年内全面完成第二轮三年行动计划目标任务。
(二)根据不同项目的性质及进程,项目督查可定期或不定期开展,也可与项目评估相结合进行。督查人员通过听取工作汇报、现场考察、查阅资料,了解项目执行总体情况后,形成项目督查纪要,反馈给实施单位。对督查中发现的重大问题和情况,及时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。
五、项目评估方法
(一)自我评估。由项目实施单位根据实施方案和评估要求组织做好项目的中期、终期自我评估。根据项目实施方案,由项目负责人组织项目参与人员、相关管理人员和专家,对项目开展情况进行阶段总结。分析发展趋势、影响因素及预期效果,对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各项目实施单位应将项目自我评估结果和阶段总结报局公共卫生三年办和主管项目小组。项目评估报告格式及要求见(附表1)。
(二)外部评估。项目外部评估工作由局公共卫生三年办和各项目工作小组共同组织实施。根据项目不同性质,可委托相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一般由5-7人组成,领域专家不少于3人。
(三)评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进行,由评估小组听取实施单位的总结报告,查阅相关资料、核对有关数据,与项目人员访谈,对项目实施情况开展讨论评议等。涉及硬件建设应进行现场考察或验收。通过评估形成专家组意见,报局公共卫生三年办,并反馈给实施单位。对其中重大调整(中止、取消)项目,项目单位应作详细说明,报局公共卫生领导小组审定。评估意见详见(附表2、3)。
评估人员应认真、全面地了解项目工作情况。被评估单位和相关人员应充分参与,积极配合,提供相关资料和数据,保证各级评估工作的有序开展。
(四)评估费用。项目自我评估活动所需经费从该项目经费中列支。外部评估经费从局三年行动计划项目经费中列支。
附表:1、项目评估报告编写提纲及要求
2、项目评估专家评议表
3、项目评估专家意见表
附表1
项目评估报告编写提纲及要求
(供参考)
(标题4号黑体,正文4号仿宋体,A4纸、双面印刷)
一、项目组织管理情况
(一)组织管理:领导班子、责任部门、人员队伍、管理要求等落实情况。
(二)实施方案的执行:工作思路、主要内容、方案细化分解、具体实施计划和措施等。
(三)质控工作:参与人员的培训,相关标准的制定,定期检查工作情况、文档资料的管理等。
(四)经费预算执行情况和管理情况。
二、项目主要进展和成效
(一)阶段任务完成情况:项目确定的时间节点及执行情况,主
要影响因素;已取得的成绩和经验;前阶段工作对完成项目预期目标的作用和意义等。
(二)项目预期效果:项目预期目标是否能如期实现;有关数据和评价指标的阶段性分析;与国内外或同期工作水平的分析比较;项目建立的长效机制对今后管理模式的影响;是否具有创新或突破性等。
(三)下阶段工作计划:提出针对项目终期总结和评估的具体措施和时间节点。
三、项目执行过程中存在的问题和建议
四、实施方案的调整
如确需对项目原定工作内容、进度或目标作一定调整的,应写明调整理由、调整后对原目标的影响情况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。
五、其它相关资料
项目执行中已发表的论文及被引用情况;活动照片、原始数据;人员培训、培养情况;项目管理规定等。
六、评估工作情况
本次评估的时间、地点,参加人员,主要建议和对项目的总体评价意见。
附表2
项目评估专家评议表
(供参考)
项目名称:
评估内容评 议 情 况评价
项目工作
情况1.领导班子组织协调能力和开拓创新精神
2.项目人员是否相对稳定
3.工作制度是否健全
4.项目管理是否规范
5.相关措施是否有效
好
中
差
项目完成
情况1.是否按照项目实施方案的目标要求开展工作
2.是否突出重点、亮点
3.目前项目所处进度(立项、启动、过半、收尾)好
中
差
总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现项目目标的作用和意义如何
2.相关评价指标与国内外或项目前后相比的情况如何
3.阶段性成果的学术或能力水平如何
4.项目预期目标能否实现或突破好
中
差
项目经费
管理情况1. 经费预算执行情况
2.经费是否专款专用,单列科目 好
中
差
综合评价好中差
注:在相应评价等级上划“√”
“好”:执行情况良好,达到预期目标,取得显著社会效益,技术(学术)水平、服务和管理能力有明显提升,具有创新性、突破性。
“中”:虽能按要求开展,但尚需延迟完成,或预期效果不明显。
“差”:项目执行中存在严重问题,项目执行效果差。
专家组组长签名:
年 月 日
附表3
项目评估专家意见表
(供参考)
项目名称:
综合评价:
请在认真听取项目总结报告,审阅、考察项目相关工作内容的基础上,对项目实施情况和预期效果进行综合评价,并提出明确、具体的意见和建议:
1、对项目的总体评价(项目工作完成情况,项目工作管理情况,已取得的成绩与经验,项目重点部分或关键环节的实质性进展,存在的主要问题等)
2、项目预期效果(项目的目标、内容、方法是否可行,预期目标达到或突破的可能性,是否具有需调整的内容等)
3、几点意见和建议:
专家组组长(签字):
年
1.坚持“健康第一”的指导思想,促进学生健康成长。
2.激发学生的运动兴趣,培养学生的终身体育意识与健康行为。
3.重视学生主体地位,以学生身心健康发展为中心,充分发挥学生的积极性和学习潜能,提高学生的体育学习能力。
4.充分关注学生的个体差异与不同需求,确保每一个学生都受益。
二:工作目标
1、 认真完成八年级和九年级体育教学任务,使学生掌握体育基础知识,基本技能,基本技术。培养学生的兴趣。
2、.认真完成上级领导安排的各种时令性工作和任务。(1)带领训练队参加县级运动会(2)配合领导组织开展第一届校运动会。
3、 每天带领学生晨练工作,同时每天早操督促学生认真做早操 。
4、利用课外活动时间,多组织一些与体育锻炼与体育比赛项目。如:学生篮球赛,实习生排球赛
5、好实习班主人工作;
(1)、指导班级日常的晨读,早读及晚自习,搞好教室和卫生区的卫生
(2)、了解他们的学习成绩,身体状况,性格特点及兴趣爱好等,
(3)、管理好两操,加强学生的身体锻炼,劳逸结合,提高学习效率,增进身体健康
三、措施
认真积极参加学校组织的各项学习和活动,认真记学习笔记,写学习心得,提高自己思想认识。服从领导,听从分配,团结同志,关心爱护学生。在工作中时时处处以教师职业道德规范严格要求自己,忠于职守,为人师表。
1、加大教育力度,不断提高教育教学质量和教学水平。体育教学是整个体育工作的中心环节,因此,上好体育可是重中之重,是对学生进行体育教学的重要手段,在这实习期间,我将按照“健康第一”的指导思想,努力探索新课程标准,积极改进自己的授课方式,提高自己的授课水平。在教学中严格贯彻以学生为主体,以教师为主导的教学思想,努力使每一位学生都能积极的上好体育课,学好体育知识,增强体质,使教学质量得到有效的提高
【系学字(XX年—)01号1】
体育系学生会
XX年---学年度第一学期工作计划
开拓进取 再创辉煌
在过去的一年当中,我系学生会在院党委、系党政领导的正确指导下,在各方面都取得了较优异的成绩。为了全面贯彻党的十六大精神,努力实践“三个代表”的重要思想,充分发挥学生会的职能作用,配合学院中心工作,迎接本科评估,立足于我系实际,以安全稳定为基础,以教育管理为手段,以学生成才为目标。在XX年年中开展积极有效的各项活动,坚持“为广大师生服务”的宗旨,为学生工作的稳定开展创造良好的条件,现将本学期的工作要点安排如下:
一、 深化思想教育,提高学生综合素质。
我系学生会将紧扣“三个代表”重要思想开展工作,增强团的凝聚力。发挥党员、团员先锋模范作用,认真学习党的“十六大精神”,更好的带动同学们的政治学习热情,做好“学生党支部”的创建工作,发挥党支部和团总支的政治优势,提高学生政治思想素质,做好入团、入党积极分子的培养考察工作,认真负责的完成“推优”入党的任务。
二、学生会各部门加强配合,认真负责的完成好日常工作。各部门紧扣本年度工作计划,有步骤的完成。同时浓厚我系的学习风气,加强学风建设,提高同学们的专业水平:
1.办公室做好例会会议记录,认真评估、监督各部门的工作开展,完成好上传下达的任务。对各部门工作情况的反馈,下阶段工作的开展计划及遇到的困难记录在案,使活动能更好的开展,能更好的为同学们服务。
2.学习部狠抓学风建设,加强同各班级学习委员的交流,经常性的联系讲座来提高同学们的学习风气,严格管理使同学们的纪律得到加强。
3.公关策划部加强同校团委、各系学生会的联系,促进我系学生会在与外界的交流中不断吸取进步经验。扩大我系知名度。
4.社会实践部要以“创新、开拓”的实干精神,配合校学生会实践部实施校内外的实践活动的开展,尽心尽力的为同学们迫切渴望实践机会的希望得以实现。
5.宣教部组织好各班级出好班级版报,开展版报评比活动,对外宣传我系的活动成果,并注意加强宣传的规范性。以积极、热情的完成好任务。
6.体育部应组织同学们进行经常性的锻炼,组织开展各项比赛,使同学们在紧张的学习生活中得到放松。
7.文艺部与校、各系的文娱团体加强联系,培养我系文艺骨干,以便开展工作,让活动的丰富多彩,开创我系文艺工作的新局面。
8. 女生部积极组织开展适合女生特点的各项活动,丰富女生生活,深入关心女同学的学习和生活,及时向系院有关部门和老师反映女同学的要求、意见和建议;做好本系礼仪队的组织和建设,加强本系对外形象宣传工作。
9.科创部做好例行每月一次的宿舍卫生检查,并监督同学们的日常生活,做好记录评比结果,强化与校宿管科,自律会的联系,争创更多的“文明班级”,“文明宿舍”。
10.编辑部和记者团负责系报和信息的对外,并且进行一期积极向上的征文。
11.青年志愿者部将开展“青年志愿者活动日”、“便民服务”和“市区交通执勤”等活动。
三、强化学生会管理工作
1.调整和完善学生会原有的规章制度,切实加强学生会成员的组织性和纪律性,充分调动其活动的积极性.
2.严格执行《体育系学生会成员行为准则及赏罚制度》和《体育系学生会财务管理制度》,真正做到公平、公正、权责分明,提高工作效率.
3.加强落实学生会每周一次的主席团例会,两周一次的学生会全体例会制度.
4.各部在举办活动时应做好工作计划及总结,并上报存档.
四、加强工作交流
1.积极配合院团委、院学生会、院社团联合会及各兄弟学生会的各项工作.
2.切实加强与院学生会和兄弟学生会的联系和交流,取长补短,完善自身建设.
上所述本学期活动当中,团总支、学生会的工作任务繁重,不仅在各阶段的工作中要认真负责,而且要紧记“团队合作”这个学生会工作的法宝,这样才能完成好任务,能更好的为广大师生服务。我们在艰苦的工作任务和困难面前要集思广益,坚持开拓、创新、与时俱进的实干精神,把我系学生工作推上一个新台阶。
团总支
1.成立课题小组、确定实验课题,在对课题的开展背景和课题的发展趋势有详细了解的基础上,制定实施方案,并制订科研制度。
2.进行组内分工。
3.进行资料和文献的收集、整理和学习。通过网络下载黎学智教授的《英语词汇逻辑记忆法》专题讲座材料,对 “英语词汇逻辑记忆法”进行专项学习。够买黎学智教授的《初中英语词汇逻辑记忆法》。下载邱大炮的《黑英语》资料,以及一些英语词汇学习方法的文章或论述。
4.对部分材料进行整理和学习。把黎学智教授的《英语词汇逻辑记忆法》专题讲座材料制成幻灯片。
5.对参与成员进行多媒体课件制作基本功的培训。
6.加强硬件与软件建设。计划购买个人电脑,坚持日常的学习和多媒体的培训。购买u盘以备考制资料,互相学习。
第二阶段研究计划
经过第一阶段的准备工作,我们的科研课题顺利地过渡到第二个阶段——实施阶段中。本阶段正值教学的黄金时期,有利于开展全方位的课题研究工作,在课题实施方案的基础上,特制订本阶段第一期(XX年5月-XX年6月)课题科研计划:
1.英语组全体教师进一步学习黎学智教授的“逻辑记忆法”理论,邱大炮的《黑英语》词汇学习模式,以及“图忆英语”词汇学习模式,对它们做深层次的研究,更多的吸取其精华为我所用。同时,利用互联网的优势进行网上学习和交流,关注词汇学习方法和词汇研究的前沿理论。
2.定周四为教研活动日,课题组隔周活动一次,以便各年级实验教师集中交流研讨。平时的活动由年级组长负责。
3.定期给实验班的学生做“xx”英语词汇立体学习方法的专题讲座。让学生对该方法有一个总体的认识,以便更好的在学习中运用。
4.对实验教师进行课件制作的技能培训,提高大家的多媒体教学课件及词汇活动课件制作水平。
5.各年级的实验教师在实验班进行词汇立体教学的实验,把“xx”英语词汇立体学习法渗透到日常教学工作当中,指导学生用新方法进行词汇学习,初步扭转实验班的学生词汇学习的传统方式和低效局面。
6.每学期组内开展两轮的汇课交流活动。要求实验班的教师每人推出两节课,作为组内交流;课题组向学校推出两节公开课。交流课原则上分年级集体备课,听课、评课英语组全体教师参加,共同探讨提高。
7.在日常教学活动中,实验教师要以“xx”词汇立体学习法为基本理念,做好所任阶段教材内容中每一课单词的词汇具体学习方法的研究、探讨及整理工作,并于本学期末进行阶段汇总,为下一个学期课题活动的深入开展奠定坚实的基础。
8.在班级或学校内开展了各种形式的单词游戏活动。每个实验班在每学期举行阶段性词汇活动2-3次,每年级于学期后期都组织了一次校级词汇游戏活动竞赛。
9.做好学生词汇学习现状和学习方法的调查工作,根据调查情况作具体工作的调整。
第二阶段研究计划2
“xx”英语词汇立体学习法已经成为我校英语教学的一道靓丽的风景线,它以它的独特魅力被广大的师生所青睐。本学期我们将进一步扩大研究的范围,争取更多的成果。本学期(XX年9月-XX年6月)课题研究工作安排如下:
1.在全校范围内推进“xx”单词词汇立体学习法的实验,让全体学生感受其功效,打碎机械记忆的枷锁,走出传统记忆的禁锢。
2.聘请专业教师为课题组教老师做多媒体课件制作技巧的指导,使课件形式多样,从演示文稿提高到flash动画。于学期末进行优秀课例和优秀课件的征集。
3.大胆进行课堂词汇教学模式的改革,进一步探讨多媒体支持下的“xx”英语词汇立体课堂教学模式。继续通过年级和组内
形式进行讲课、听课、评课、座谈等进行研讨交流。
4.第一学期继续从事所任阶段教材内容中每一课单词的词汇具体学习方法的研究、探讨及整理工作。第二学期进行单词大汇总。按照课本顺序,从1册到六册以单元为顺序逐册进行。
5.对“xx”英语词汇立体学习法作理论上的阐述,撰写《“xx”英语词汇立体学习法概论》和《“xx”英语词汇立体游戏活动概论》,以便更好地指导教研和进行校际交流。
6.聘请市教研室刘老师来我校进行课题研究的指导工作,以确保研究的科学有效。
7.相关实验教师根据教学实践,写出阶段反思和阶段性论文,提高自身的理论水平和研究水平,丰富头脑,不断进行完善和提高。
[关键词] 中职 电工实习 强化训练 操作技能
中职学校的电工实习课是以现代科学理论基础知识和基本操作技能有机结合的课型。它以培养学生的独立操作能力和创新精神为目标。而这一目标的达成,关键是要优化电工实训操作策略,强化电工操作技能训练,激发学生电工实习兴趣,充分发挥学生在实习课中的主体作用,使学生具备独立获取知识与应用知识,并转化为独立操作的能力。那么,如何在电工实习教学中培养和提高学生的能力,进而提高电工实习教学效率呢?笔者结合多年电工理论和实习教学经验,谈一点粗浅的看法。
一、 结合学生身心实际,努力激发学生的学习兴趣
进入中职学校的学生大多是在中小学阶段不被学校和家长重视的群体或差生。家庭与学校对他们的思想、学习等情况关心较少、教育不当、方法不对,致相当一部分学生没有养成良好的学习习惯与掌握应有的学习方法,使他们丧失了对学习的自信心;因体验不到学习的乐趣也同样丧失了对学习的兴趣。没有学习的兴趣就没有学习和实习的动力。教师的本事最大,没有学生的配合,实习的效果就好不到那里。因此,电工实习教师必须结合学生的身心实际,努力激发学生的学习兴趣,帮助学生树立学习信心。这是提高操作技能的前提。
(一)以情感人,用真情诱发学习兴趣
中职生自尊性强,但缺少关爱、缺少温暖。他们也是人更需要别人的关爱,尤其是老师对他的关爱。因此,电工实习教师要多接触学生,真正从生活上、学习上、思想上多照顾、多关心、多帮助;应成为课上的严师,课下的朋友;帮助学生解决生活上的困难、学习上的难题、情感上的困惑、心理上的疙瘩;以真情博取他们的信任。在此基础上,要晓之以理,动之以情,给他们讲解人生道理,分析当前社会形势;让他们明白在如此竞争激烈的社会中,没有一技之长,没有过硬的专业技术应用能力,那是很难在社会上立足的。现在的努力学习,其实是为了将来的生存。乘着年轻,乘着学校这么好的学习实习条件,好好去学习专业知识,努力提高专业技能。在老师的教育引导下,使学生有了很大的感触。多数学生都能走出低谷,积极投入到实习训练中去。
(二)讲究方法,用各种方法激发学习兴趣
电工实习可通过各种方法激发学生的学习兴趣。如实例激趣法,即通过一个个具体的实习实例来激发学习兴趣。例在讲电的应用时,突出讲明电在工农业生产、医疗卫生、家庭生活中的应用与重要性。让学生明确,简单、正确、美观的照明电路安装实习与成功,它将给日常生活、学校教学带来多大的便利。使我们的教学贴近生活,贴近实际;帮助学生克服对电的畏惧心理,产生好奇心并认真实习。又如竞赛激趣法。学校可不定期组织各种实习竞赛。可以是个人间、小组间、班级间及全校性等的竞赛。在竞赛中可发现优秀人才,培养人才,形成一个你追我赶的良好氛围;同时为学生参加各级各类竞赛创造条件。既可促进理论知识的学习,又可带动实践教学,使理论与实践教学步入良好循环的轨道。这样,进一步调动了学生学习的积极性,提高了实习效果。
二、联系教学内容,讲究电工实习实训策略
在电工实习教学中采用何种方式、何种策略,应视学生实际、实训目标、实训内容、实训条件而定,不可生搬硬套,否则,会事倍功半。好的实习实训方法与策略,将起到事半功倍的效果。他可让学生用最少的时间,获取最多的知识和技术。
(一)有的放矢 ,做好实习实训前的准备与指导
电工实习教学前必须做好各项准备与指导工作,如实习小组的确定,实习项目的制定,实习材料的准备,实习工艺的分析,实习操作的安排,实习工艺的考核等等,每一环节都须认真落实,不可出现任何差错。因技能操作的工艺是非常重要的,它直接关系到实习项目的正确与否,是否达到技术要求。因此,在每次实习训练之前,要针对训练课题进行工艺分析,理清思路,做好准备与指导,让学生有目的、有组织、有步骤地进行实验,有的放矢进行操作。只有这样,才能收到理想的实训效果。
(二) 做好示范,引导学生正确进行电工实习
正确、规范的实习示范是中等职校开展电工技能训练的有效手段。电工实习指导教师在进行电工实习项目教学时,首先要做好示范,每一步应怎么做,要注意那些问题,其操作要领是什么,都要给学生讲清楚,使每一个学生都明白,并做好操作示范。教师在做示范时,动作要慢,要让学生都看清楚;要注意后进生,注意个体差异。对搞不懂的学生一定要有耐性,要用鼓励的眼光去看待学生,千万不可歧视、嘲笑他们。让这些后进生学有进步,看到希望,树立信心,逐步成功。
教师的电工操作示范要体现电工专业操作上的规范性、正确性、有序性与渐进性。既要严格要求,又要正确规范。没有严师,哪来高徒。电工实习指导教师应有扎实的专业理论知识与过硬的专业操作本领。这是教师做好电工实习操作示范的保障。教师对电器设备的操作、工量具的使用、产品制作的工艺流程等,都要给学生以清晰的动作形象示范,为学生的模仿与学习奠定坚实的基础。只有这样,才有利于提高电工实习教学质量的。
(三) 精设项目,强化电工实习实训操作技能
电工实习指导教师应结合专业培养目标、学期训练目标、教学内容、学生认知水平,实习实际需要,科学合理地组合教学内容,努力开发尽可能多的与实际生活密切相关的训练项目、实习课题,让学生乐意学习、愿意动手,乐于操作,在实际操作训练中印证所学到的相关理论知识,巩固理论知识,促进理论与实践的有机结合。如:
对于比较复杂的训练的内容,学生往往感觉枯燥难学,提不起没兴趣。这时需将训练项目进行分解,并将分解的内容按先易后难的顺序分步训练,然后综合训练。这样既避免了重复,减少了枯燥,又达到了训练的目的。
对于那些与技能等级考核有关与技能竞赛要求有关的训练项目、训练内容必须进行强化训练。强化训练的时间可根据实际情况或安排在双休日、或安排在寒暑假、或集中训练一段时间等。强化训练的岗位必须是一人一岗,学校应为电工实习创造良好的实习实训条件。强化训练的材料应早作准备,合理利用,减少报废,注意节约。强化训练的计划及其相关措施要制定并落实好。只有如此,电工实习强化训练才能达到预期的效果。
(四)注意安全,养成安全操作的法规意识
电工实习实训一定要注意安全,尤其是外线安装、带电操作等更应注意安全,安全意识不容忽视。安全这根弦必须绷紧,不可有一丝一毫的疏忽。因不注意安全而发生各种事故屡有报道。因此,电工实习指导教师在带学生进行外线安装及其他电工实习时,一定要时时刻刻告诫学生安全第一,规范操作,千万不可擅作主张,违规操作。对于那些存在安全隐患实习项目,事先必须处理好。所以在电工教学过程中,定要强化安全操作法律意识,让学生牢记安全这根弦。
(五) 量化考核,改革电工实习考核评价机制
考评是检验电工实习教学质量的重要一环,历来为中职学校领导教师的高度重视。然而,长期来沿用的原有考试制度、考核评价方式已不适用于当今的电工实习教学,更不适合现在的中职生实际。因此,必须探索一种新的考核评价机制,使考试真正成为调动学生学习积极性和评价培养学生综合素质的有效手段。
我们的做法是:考核的原则是以人为本,重点放在能力考核上。考核的方式可采用多元化,多样化,使考核能真正反映学生的真实水平和综合能力。具体可分为实习态度、实习成绩、实习技能技巧、实习心理、实习应变能力、实习创新意识、创新能力、与人合作能力等类二十四小类。采用笔试、口试、现场操作、综合性考试等方式。各种考核都占有一定的分数比例。其中学生的实际操作能力、学习态度、遵纪守规等比例较高。如电力拖动控制线路这门课的考核,除应知、应会分两部分考核外,还有学习与实习过程中的学习目的、学习态度、学习方法;实习技能技巧、实习应变能力、创新能力、与人合作能力、实习报告写作能力、实习安全操作能力及实习操作中值得注意的问题等等的考核。单就现场操作考试而言则包括现场完成控制线路图,口述各种电器的作用,控制线路的动作过程及应注意的问题。操作分必做和选做两种。实行这种考核与评价制度避免了学生只要死记硬背就能拿高分,考试过后就遗忘的弊端。督促学生全面复习牢固掌握理论知识,并运用到实际操作中去,实现理实一体、学用结合的目的。提高了教学质量。
实践证明,以上电工专业实习教学操作策略,是符合职业教育对实习实训教学要求的,也是符合中等职校学生实际的,是行之有效的。只要我们持之以恒,不断强化电工实习操作技能,增加电工实习教学课时比例,就一定能培育出社会需要的,企业受欢迎的、合格的中高级电工人才。
参考文献:
[1]俞为萍.“7S”管理法在电工实习室管理中的运用研究[J]. 科学时代,2011.7.
[2l吕忠妃 魏建. 论问题教学法在中职《电工基础》教学中的运用J].[ 科学时代,2011.7.
一、保本估税法的涵义与内容
(一)保本估税法的涵义
保本估税法是根据税收征管法、有关法律和地方政策的有关规定,以个体工商户实际支出的“三费”信息资料为基础,运用倒推方法,对已经核定的纳税情况的真实性、准确性进行审核,分析和综合评定。通过评估及时发现、纠正核定税中的错误,并对异常核定情况进行调查研究和分析评价,为征收、管理、稽查提供工作重点和措施建议,从而对征纳情况进行全面、实时监控的一项管理手段。
(二)保本估税法的内容
以成本租金、人工工资、水电费用三项基本固定费用,通过保本测算个体工商户的税收负担,是保本估税法的基本原理。个体工商户在生产经营中发生的费用很多,本文通过简化的办法,只对发生的三项主要固定费用关注,而忽视其它发生的费用,是从实际出发对个体工商户的实际情况正确考量,是落实科学治税观的体现,从建设和谐社会的指导思想出发,对个体工商户弱势群体进行必要的扶持正是体现国家这一政策,双定征收是对个体工商户的“生存型”经营的实际支持。
1.成本租金。是指个体工商户为了生产经营向承租人实际缴纳的金额。成本租金是房屋、设备租赁交换时要维持简单再生产所商定的最低租金标准,是房屋设备租赁经营盈利和亏损的临界点。成本租金是以折旧费、维修费、管理费、利息、地租等五项构成。正常情况下,个体工商户在生产经营之前,与出租人通过协商,议定一个一定时期的租金合同,确定租金额,通常是一个季度,一年,这个租金额就是保本估税法核定的成本租金。为了确保评估结果的准确性,要求纳税人在纳入税务机关管理,在核定“双定税”时必须提供房产、设备租赁时签订合同的原件和复印件,经税务机关审核后,原件归还纳税人,税务机关备存复印件。如果纳税人提供的合同租金额相差甚远,税务机关根据征管法规定,可以比照同地段的房产租金、相同或类似设备租价确定纳税评估使用的成本租金。
2.人工工资。人工工资是指纳税人在生产经营中为顾佣生产经营人员而支付的人工费或者纳税人因从事个体经营而支出的必要生活费用。人工工资是纳税人实际支付给用工者的支出,可以直接从纳税人列支的工资清册中获得,没有工资清册的,按照当地政府部门规定的各个行业最低工资标准列支。在确定人工工资时,对使用人数的确定,税务机关有必要对部分个体工商户进行实地调查,可根据业主向劳动保障部门缴纳的“三金一费”核定其实际顾佣人数,不能只根据纳税人向税务机关报告的数字评估。
3.水电费用。是指个体工商户为生产经营实际支付的水电费支出。水电费用是通过向供水局、供电公司缴纳的费用,资料来源水电局、供电公司收取费用的有关凭证。
4.行业毛利率。行业毛利率是经过当地政府、税务机关每年核定的,以法规形式颁布实施具有法律效力有关行业经营数据。毛利率是用以反映纳税人每一元营业收入中含有多少毛利额,它是计算净利润的基础。计算公式如下:营业毛利率=(主营业务收入-主营业务成本)/主营业务收入×100%。
5.保本估税法的计算。以成本租金、人工工资、水电费用三项费用之和除以(1-行业毛利率)得出本期生产经营收入,以本期生产经营收入乘以税率得出本期应缴纳税额。
特别强调的是,在收集资料时要依靠科技手段获取数据,广泛采集各方面的信息,努力保障评估信息资料的全面性、真实性、有效性。纳税评估信息资料的缺乏性、真实性,仍然是目前纳税评估的一大难题,纳税评估难免要扮演“难为无米之炊”之“巧妇”。要保障信息资料的全面性,纳税评估信息资料不仅包括税务机关内部各岗位在日管中整理形成的种种资料、数据,而且还应该包括其他涉税资料,如账簿、凭证等。同时要保障信息资料的真实性,单凭税务机关内部的资料是很难确认其申报的真伪性,所以,有些纳税人对不同部门报送不同的资料数据,如:报送税务是一套数据,报送银行又是一套数据,数字不相同,评估结果相差甚远。所以,外部信息资料与内部信息资料的比对,就能发现评估信息资料的真伪,找出问题的根源。要保障纳税评估资料的有效性,是做出准确的判断或认定的基础。所以,对纳税进行评估,首先,要有纳税人纵向涉税资料的比较,如跨年度比较,其次要有横向的涉税比较,如跨行业的比较,这样才能做出公正、客观的评估。因此,在现有的征管资料的基础上,要重视纳税人的涉税资料信息,加强与工商、银行等部门的横向联系,获取最新数据;随时掌握纳税人的经营动态信息,了解结算资金的变化情况。
二、个体工商户纳税评估现状
(一)纳税评估促进税收管理工作质量提高的作用未得到充分认识
现阶段的纳税评估工作的重点只限于企事业,对企事业开展纳税评估的作用得到了较高的认识,国家税务总局在制定纳税评估实施办法时,也只有对企事业的纳税评估办法。但是对个体工商户进行纳税评估,税务部门就没有那么重视,税务部门征管的纳税人不仅限于企事业,还有个体工商户,随着我国经济的不断发展,虽然个体工商户税收收入占税务部门组织收入中的比重很小,但是税法的贯彻不能因为是个体工商户就另当别论,因此,对个体工商户开展纳税评估要有一个高度的认识,亟需在对企业纳税评估的经验基础之上,尽快开展对个体工商户进行纳税评估形成共识。
(二)纳税评估工作缺位,评估工作未能得到充分开展
个体工商户的纳税评估工作,目前《税收征管法》及其《实施细则》均无规定。*年3月国家税务总局下发的《国家税务总局关于印发开展纳税评估的通知》的规范性文件,详细规定了对企业进行纳税评估规定,针对建帐企业使用的财务指标进行详细的设计,但是工作开展起来较为复杂、繁锁,操作难度大。对没有建帐核算的个体工商户来说难以适用,因此许多地方税务部门虽然成立了专门的纳税评估机构,其实就是针对企业开展纳税评估而成立的。正因普遍对个体工商户纳税评估的认识不足,如何开展纳税评估思路不清,重视程度不够,致使评估工作迟迟没有开展,工作上还处于缺位状态。
(三)核定的“双定税”被误解就是评估税
目前,个体工商户的纳税方法主要是通过双定税进行,个体工商户是否按照税法规定正确履行了纳税义务,税务部门核定的定税额度是否正确、合适,没有人再作衡量。“双定税”是片管员个人通过纳税人报告的数据经核定后报税所所长审批确定下来按期征收的税款,可以说“双定税”是经过评估过的税,但是所长在审批过程中多数只是简单地对双定表上的数字进行表面审核,对数据的逻辑关系进行审定,至于表里面数据来源的真实与否就不得而知。
(四)没有系统性的合法的信息来源渠道
当前,个体工商户一般都是采用“双定办法”征收税款,在日常的税收管理过程中,税收的管理资料主要是由管理部门收集,税务人员往往重企业、轻个体,个体工商户的征管资料非常有限,大部分的资料是纳税人口头提供的,这样税务部门从资料中得到的真实信息很少,因此利用现有的信息资料开展对个体工商户进行纳税评估是困难重重,评估结果经不起检验。
(五)个体工商户的纳税评估指标设定存有一定的局限性
如果纳税人提供的信息数据质量不高,资料不全,相关信息不足,但被测算的指标在正常幅度内,就难以确定结果的真实性,实际上,评估对象的规模大小,企业产品类型等因素,都会产生较大影响;另外,单凭评估指标测算很难合理确定纳税申报的合法性和真实性,企业还受到所处的环境、面临的风险、资金流向等诸多因素的影响,纳税评估指标体系的局限性,制约着纳税评估工作的结果和开展方向,何况个体工商户还没有企业一样的财务指标,所以各地开展起来花式多样,没有一个标准化的纳税评估体系。
三、保本估税法在个体工商户纳税评估中的具体运用
(一)保本估税法的测算
对个体工商户的纳税评估应该评估的税种有:营业税、城市维护建设税、个人所得税、印花税、土地使用税、房产税。
1.营业税的测算
纳税人每月发生固定租金、人工工资、水电费用之和/(1-毛利率),计算出保本营业收入,用营业收入乘以税率得出测算的应交营业税。
2.城市维护建设税的测算
纳税人每月发生的固定租金、人工工资、水电费用之和/(1-毛利率),计算出保本销售收入,把销售收入换算成不含税的销售收入,用不含税的销售收入乘以增值税率得出测算的应交增值税。以应交增值税乘以城市维护建设税率得出应交城市维护建设税。同样可以计算出应交教育费附加。
3.个人所得税的测算
用保本估税法测算出保本营业(销售)收入,用营业(销售)收入乘以随征个人所得税税率得出测算的应交个人所得税。
4.印花税的测算
一般检查个体工商户签订的房屋、设备租赁、货物进销合同,以合同签订额乘以对应印花税率得出应缴印花税额,同时检查有关的证照是否帖花。
5.房产税、土地使用税的测算
主要是检查房屋出租方出租房屋时是否已经缴纳了出租房屋的房产税、土地使用税,以出租房屋的合同乘以出租房产税税率得出应缴房产税;如果房产是个体工商户个人自用的,以使用房产的价值计算应缴房产税,同时以使用房产的土地面积计算土地使用税。
6.保本估税法的修正
保本估税法采用“三费”和“一率”对个体工商户进行纳税评估,经营业户每月发生的三费:固定租金、人工工资、水电费用相对稳定,每月发生的费用占其支付月固定费用支出的90%以上,具有普遍性,因此对一般性的个体工商户适用,但是,对于一些特殊的个体工商户,除了发生这三项费用以外,发生的一些比较固定的特殊费用也是很大,如连锁加盟店,每月发生的连锁加盟费用占固定费用的25%左右,如果按上述的“三费一率”方法不考虑该费用,评估的结果会产生巨大偏差,因此在使用“三费一率”估税方法时,对某项费用每月固定发生额占月固定费用达20%以上时,应在三项费用基础上加上该费用,变成“四费一率”,这是对“三费一率”估税办法的修正。
在评估个体工商户纳税情况时要注意二个问题:
一是不同行业的毛利率问题。不同行业有不同的行业毛利率,毛利率是地方政府经过相关部门调查定期制定颁布,相对固定,使用时要注意适用最新的规定;二是不同行业的个人所得税负担率问题。个体工商户适用的随征个人所得税率,不同地区、不同行业是不一样,是各地方税务部门根据不同情况定期调整,不是固定不变的。
(二)比较评估结果与核定定额的差异
通过保本估税法评估得出的结果,主要比较个体工商户原来已经双定的营业税、城市维护建设税、个人所得税三个税种,得出两者之间的差异,看原来核定的“双定税”是否高了还是低了,通过评估发现应该缴纳的印花税、土地使用税、房产税是否已经缴纳,已经缴纳和实际缴纳的数额差异在那里,以此做出税收征管建议。
(三)提出评估税收管理建议
纳税评估后必须有工作反馈制度,才能达到纳税评估的目的。在纳税评估工作中,为进一步加强对纳纳税评估结果的利用,应有纳税反馈制度,要求对纳税人纳税评估结束后,将纳税评估结果反馈给稽查部门与征管部门,找到相关行业的稽查方向和加强征管的方向。同时纳税评估要有告知制度,将对业户进行纳税评估的所有事项细化,让纳税人知道评估结果,目的是为了加强对纳税评估的理解,最大限度的取得纳税人对纳税评估工作的配合,保证纳税评估后对工作管理质量的提高。对存在重大嫌疑的纳税评估对象,在实施纳税评估工作前,要求制定详细的评估实施方案,保证纳税评估工作的针对性,要有专项评估实施方案。评定后续管理后完善纳税人分级分类管理。将纳税评估的结果与每年的信用等级联合评定相联系,完善信用等级联合评定办法和后续管理办法,通过信用等级的评定来加强对纳税人分级分类管理工作,把握税收征管工作的重点。
(四)保本估税法测算说明
保本估税法,之所以说“保本”,实际上是没有能够按照税法规定得出准确的数据的情况下,采用一种折扣的办法来推算一个接近实际的数,是保本估算法应用的前提,这是个体工商户的特点决定的。使用保本估税法对象只能是没有建帐的个体工商户,对建帐的个体工商户适用查帐征收办法,评估方法适用与对企业纳税评估方法相同。对个体工商户采用保本估税法纳税评估分析时,要综合运用各方面的信息,参照宏观税收分析、行业税负监控、纳税人生产经营以及内外部相关信息,运用数学方法测算出的算术、加权平均值及其合理变动范围测算预警值,综合考虑地区、规模、类型、生产经营季节、税种等因素,考虑同行业、同规模、同类型纳税人各类相关指标的若干年度的平均水平,以使预警值更加真实、准确和具有可比性。纳税评估指标预警值由各地税务机关根据实际情况自行确定。
使用保本估税法要建立一种信息传导机制,明确出环节间资料传递的步骤、时间限制、责任单位,纳入征管流程,并以严格的督查考核促进落实。一是要征收监控、管理服务、税务稽查及时将纳税申报资料、发票稽核、财务资料等有关资料传递到评估岗位。在现有的征管、申报资料的基础上,要重视纳税人提供的会计资料信息;依照新的《税收征管法》的规定,加强与工商、银行、政府等部门的横向联系,获取最新数据;充分考虑纳税人所处的环境、面临的风险和资金投向等信息资料;随时掌握纳税人的经营动态信息,了解结算资金的变化情况,实现对纳税人经营行为的全方位监控。
对企业纳税评估,通常用到几个财务通用指标:如收入类评估分析指标、成本类评估分析指标、费用类评估分析指标、利润类评估分析指标、资产类评估分析指标。对个体工商户的纳税评估就没有这些指标,只能通过上面所提出的“三费”和“一率”来开展评估,所以得出的数据只一个比较接近实际的数据。评估的结果,也只能测算已经双定的纳税额是否接近纳税人在经营保本的情况下应该缴纳的税款,这是一个比较保守的数字,但是较为合理可靠。
四、保本估税法的使用评价
(一)有效加强税收管理的刚性
1.通用性。保本估税法简单实用,合理可靠。评估的依据、过程和结果对于纳税人、税务机关双方都能接受,普通税务人员容易掌握,纳税人也容易理解,不仅适用于地税独管户,也适用于国地税共管户,不仅适用农村个体工商户也适用城市个体工商户,不管何时何地,不管何人使用,方法科学、合法、简单实用,对于目前我国的各地税务机关征管着4000多万户个体工商户来说,是一种简单易行的纳税评估方法,对于成千上万的纳税人来说,在没有建帐征管的情况下,显然是一种可靠的办法,通过在基层的实践证明,无疑是纳税人和税务人员在评估个体工商户税收负担程度时是较容易接受的方法。
2.公平性公正性。保本估税法是按照个体工商户发生的比较固定的“三费”客观存在事实的为依据,在科学划分行业的基础上,通过行业调查了解每个行业的生产经营特点、掌握行业性客观经营规律,抓住其核心问题的基础上,以事实数据说话,严格按照税收征管法的规定,完全掌握个体工商户个体生产经营的租金、人工工资、水电费用成本消耗等关键性信息指标和数据,作为评估的依据和标准,因为信息数据指标都是客观性的特点,因此评估过程和结论对于每个个体工商户来说都是公平和公正的。
3.增强服务意识。简单化纳税评估是在依法治税的前提下为纳税人减少工作干扰,增强为纳税人服务的意识,税务机关对纳税人在纳税评估过程中发现一般涉税违章违法行为或疑点后,能够及时主动约请纳税人沟通相关征纳信息,向纳税人进行税收政策法规宣传、辅导,促使纳税人主动自查自纠,减少征纳税收成本,减少税收争议的一种服务工作方式。保本估税法能使税务机关在税收管理工作中变被动为主动,有针对性地把一般涉税问题前置,且对个体纳税人起到一种有效监督,减少对纳税人的处罚,节约纳税成本,在大大提高提醒纳税人自查自纠水平。
(二)可以有效提高税务机关的税源监控能力
税收征管质量的高低,取决于税务机关对各类税源监控能力的强弱,而税源监控手段是否先进、科学、易行,又直接影响到征管的效率。在纳税人数量逐渐增多,工作人员相对不足的情况下,加强纳税评估是提高税务机关税源监控能力必不可少的措施。保本估税法就是面对几千万的个体工商户开展的一项税收监督管理手段,以“雷达检测站”的方式定期运动个体工商户的纳税情况进行评估,是税务机关实施有效管理可靠的方法,借助信息化手段,通过科学的评估,对监控区域内全体纳税人的纳税情况进行“扫描”,及时发现疑点,向其他管理环节传递排除疑点的意见,使各项管理措施环环相扣,有效提高税务机关的税源监控能力。通过纳税评估,树立一批诚信纳税人,促进诚信纳税;通过对不同信誉级别纳税人的征管制度设置,形成良好的体制激励,从而促进征管质量的提高。
(三)使稽查工作更有针对性
纳税评估是税务稽查实施体系的基础,有助于税务稽查明确方向,发挥整体效能。保本估税法是对个体工商户是否履行税法规定的义务,以及履行程度的一种评价。因此,是税务稽查实施体系的基础环节,是构建依法、统一、协调的税务稽查体系的重要内容,其工作质量直接影响到税务稽查的实施效果。一方面,纳税评估通过评估分析,发现疑点,直接为税务稽查提供案源,不仅可使稽查选案环节避免随意与盲目,而且可以使税务稽查的实施做到目标明确,重点突出,针对性强;另一方面,纳税评估有利于税务稽查内部的专业化分工,并对稽查实施产生制约,有利于规范税务稽查行为、完善税收征管、形成法制威慑的整体效能。纳税评估是税务机关的执法行为,通过审核个体工商户纳税情况,分析税负异常,提醒纳税人规范向税务机关报告的数据,遏制各种偷税行为,使税务机关及时发现日管工作的漏洞和偏差,避免税收征管中的人为因素所造成的影响。它通过税务机关的提前预警告知,引导纳税人自行规范纳税义务,自行纠正各种违规行为,提高申报准确率。
(四)增加税收收入
通过实地使用该办法,为地方税收增加了40%的税收收入,个体工商户在核定双定税过程中,容易产生纳税偏离的问题,在评估中,发现核定的营业额普遍低30%,有的偏离很远,税收只收了应缴税款的三成。同时使用该方法,可以使原来容易漏征的土地税、房产税、印花税征管到位。目前个体工商户租用的经营场地绝大部分是个人房地产,在小城市县镇特别突出,这部分出租户的纳税大部分被忽略了,流失的税款比经营户还要多,必须加强对这块税收的管理,在经营户向税务机关第一次报送纳税资料时,税务部门必须同时要求经营户报送租赁合同原件与复印件,不是租赁关系的,必须提供房产证原件和复印件,没有房产证原件的要提供相关的资料,证明房产是谁在管理使用,税务部门同时建立相应的出租户房屋场地电子台帐,确保对出租房屋场地的税收管理。对出租业主定期进行必要的稽查,及时发现和纠正租金的真实性,防止出租业主弄虚作假,通过税务部门的稽查工作,完善对出租户出租租金税收管理的长效机制。
(五)有效预防税务干部以税谋私
【关键词】中职会计 工作过程 系统化 课程体系
一、引言
中职学校会计专业人才培养目标是培养职业岗位需要的初级应用型技能人才,即能在企事业单位,尤其能在中、小、微型企业经营管理第一线中从事会计核算、财税协管、统计、仓管、财经文员以及收银等相关岗位的操作性工作。但目前中职会计教育实践性培养远不能达到用人单位要求。究其原因,很大程度上是因为专业课程设置存在问题。
二、中职会计专业课程设置存在的问题
(一)教学模式依旧采用传统学科课程教学模式
当前,中职会计专业实施的是以公共文化基础课、专业基础课、专业课以及实践环节组成的课程体系。该体系是以学科知识为中心,以概念、原理等陈述性知识为主,追求知识的系统性,没有摆脱知识系统性、学科性和完整性的制约。
(二)理论课程教学内容设置重复
以传统学科为中心的中职会计课程体系中多数主干专业课程在教学内容之间存在重复,如《基础会计》与《财务会计》之间,《财务会计》与《成本会计》之间,《税收基础》与《税务会计》之间都存在知识重复交叉现象,大大降低了教学效率。
(三)理论教学与实践教学相脱节,实践教学缺乏针对性
随着中职课程改革的深化,普遍中职学校都意识到了实践教学的重要性,并将实践教学提到与理论教学并重的程度。但很多学校的做法都是,学期前十几周理论教学,后面几周为专业实训周,人为地将理论和实践教学割裂。同时在教学中注重传授会计知识,忽视知识与具体工作任务的联系,缺乏教学情境设计,没有向学生提供企业最关注的工作过程基本工作经验、方法和岗位技能,课堂上主要采用填鸭式的教学方法,老师担任主角,学生是配角,学生学习兴趣性和主动性不高,难以进行有效的学习。
目前中职会计专业传统的课程设置,造成了会计专业毕业生主动思考的能力差,分析问题的能力差,缺乏会计职业操作技能,就业上岗时遇到实际会计问题,就无从下手,解决不了。这大大有悖于中职教育人才培养目标——职业岗位需要的初级应用型技能人才。因此,中职学校会计专业课程体系改革工作势在必行。
三、基于会计工作过程系统化的中职会计课程构建思路
为了能更好地开展专业课程改革,笔者所在的学校建立了由会计师、税务师事务所人员、企业财务总监、课改专家和会计教师组成的专业建设委员会,共同参与到会计课程体系改革工作。经过深入的分析和反复的研讨,专业建设委员会一致提出:要依据中职会计人才培养目标,打破传统的学科知识教学,要以会计工作过程系统化为导向,以会计岗位职业能力为目标、以企业实际的工作任务为中心来设计课程,按照实际的工作过程和工作情境来组织安排教学内容和方法,开发出以会计工作过程为基础、以会计岗位职业能力培养为核心的新型课程体系。
四、基于工作过程系统化的中职会计课程体系架构
(一)基于工作过程系统化的中职会计课程安排
根据专业建设委员会的建议,按照“典型工作任务分析——行动领域归纳——学习情境转换——学习情境设计”的思路,全面打破原有中职会计课程体系,以会计实际工作过程为线索,以财务核算与管理岗位真实业务为载体,采用行动导向教学模式,理论与实践教学一体化。新构建的专业课程体系总分为四个模块分为:技能认知模块,技能训练模块、技能证书模块和技能综合模块,如图1所示,具体专业课程安排如下表。
(二) 基于会计工作过程系统化的中职会计技能课程体系
1.《认识会计》课程
本课程是依据会计从业资格标准,考虑中职学生的学习能力和学习特点,从具体工作任务出发,介绍会计核算工作的基本理论、方法和技能,将原有《基础会计》的教学内容按工作过程系统化原理进行重新分解、整合为十个教学项目模块:认知会计岗位、识读会计报表、建立新账、填制和审核原始凭证、填制和审核记账凭证、登记日记账和明细账、登记总账、清查财产、编制会计报表和装订与保管会计档案。
2.《会计基本技能》课程
本课程以活动为引领,以实际操作为切入点,以技能训练为主,具体教学内容包括会计数字书写、珠算、简易心算、点钞技术、电子计算工具的应用、小键盘录入和账表盲打等。
3.《企业创立与沙盘》课程
本课程以完成创立企业的实际工作为载体,分设筹备工作、企业创立、处理经济业务和事项、企业沙盘模拟经营四个单元。课程以工作任务为载体,采用“行动导向”教学法,让学生了解企业创立办理流程(如工商注册、税务注册、银行开户等),并且结合实物沙盘模拟企业经营使学生对企业运营有更深刻的理解。
4.《收银员工作》课程
本课程结合收银员日常工作过程,分为收银设备认识、服务礼仪、零钱兑换、伪钞识别、收银设备使用、收银登记、收银交接以及门店协助等模块内容。
5.《会计岗位技能实务》课程
本课程是中职会计技能课程的核心课程,它以企业会计典型工作岗位任务情境为课程项目载体,以会计岗位工作过程为项目依据,以会计岗位工作技能标准为项目标准,分为3门子课程《小规模商业企业会计》、《小规模工业企业会计》和《一般纳税人工业企业会计》。这三门课程分别以小规模商业企业、小规模工业企业和一般纳税人工业企业连续3个月的模拟经济业务作为教学案例及开展学生实训操作。其中每门课程又细分为十个模块课程:《出纳员工作》、《费用会计核算工作》、《往来会计核算工作》、《财产物资核算工作》、《存货保管与收发工作》、《职工薪酬核算工作》、《产品成本核算工作》、《税费计缴与申报》、《财务报表编制与分析工作》和《电算化核算工作》。
6.《EXCEL与财务管理》课程
本课程是结合大量财会工作实例,让学生学习如何利用Excel的数据处理功能解决企业会计核算和财务分析等问题,主要内容包括Excel的凭证设计与应用、Excel的账簿设计与应用、Excel的常用财务报表设计与应用、Excel日常管理统计表设计与应用、Excel常用财务分析和Excel的常用财务决策等。
7.《企业信息统计与分析工作》课程
本课程结合企业信息统计与分析的基础知识和相关方法,内容分为认识统计、企业信息统计的组织和基础工作、企业基本信息统计与分析、企业劳动统计与分析、企业生产统计与分析、企业销售和库存统计与分析、企业成本费用统计与分析以及企业能源统计与分析等八个项目模块。
8.《企业会计实务(综合)》课程
本课程主要分为小规模商业企业会计实操、小规模工业企业会计实操和一般纳税人工业企业会计实操三部分,这三部分实操应分别涵盖三种企业从创立试运行直至正常营业的三个会计期间(10月、11月、12月)经济业务,让学生仿真连贯地模拟三类企业3个月不同经营情况的账务处理。
9.《企业信息化系统应用》课程
本课程是在学习完《初级会计电算化(考证)》和《电算化核算工作》两门课程后开设的,是结合《企业会计实务(综合)》实操内容在用友、金蝶等常用财务软件下进行电算化实操处理,让学生能最大限度地掌握企业需要的动手操作能力。
(三) 会计从业证书考试科目课程采用传统教学模式
会计法规定,从事会计工作人员必须取得会计从业资格证(简称会计证),要取得会计证必须通过考试。目前会计证考试目前采用的是无纸化考试方式,达到60分即合格通过。笔者认为,取得会计从业资格证书是作为一名合格的会计专业毕业生的必要条件,当前考试题目以客观题为主,知识点内容也基本上以识记为主,因此会计证考证科目即《会计基础》、《财经法规与会计职业道德》、《初级会计电算化》的课程教学可采用传统的教学模式,并建议在第四学期专门开设《会计从业资格考试》这门课程,以帮助学生轻松应对考试,学生通过考试即获得该门课程学分。
五、总结
综上所述,传统中职会计课程体系与基于会计工作过程系统化构建的新课程体系相比较,中职学校会计专业的教学改革应打破传统课程体系,建立以典型工作岗位任务情境为载体,以岗位工作过程为依据,以岗位工作技能要求为标准,以企业实际案例、项目课程为主的技能教学课程体系,改革教学内容、课时安排和评价方式,强化学生会计技能操作能力,提高学生分析问题、解决问题的能力,缩小课堂与就业岗位差距,促进学生顺利就业。
参考文献
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关键词:工作过程;网页设计;课程体系
“基于工作过程系统化课程模式”最早在20世纪90年代,由德国不莱梅大学技术与职业教育研究所FelixRauner教授和他的同事提出。其内涵是以学生的职业能力为中心,将“教学过程”转向为“工作过程”,将现有的学科体系转变为行动体系,使学生在“工作”中学习,培养学生的职业能力。
1 “基于工作过程”的网页设计课程特征分析
基于工作过程的课程开发是一种变革式的改革,其在课程目标定位、课程内容组织、方法设计等方面不同于学科体系课程设计的特点。
1.1 “基于工作过程”的网页设计课程目标定位
通过调研,社会企业对网页设计人才的职业岗位能力主要集中在项目开发、创意思维、动态网页制作、相关动画制作等方面。概括而言,网页设计课程定位于培养网页设计师以及高级网页设计师。其专业理论课程教学与技能教学相结合的特点要求学习者要掌握网站开发的经验,包括网页设计思想、搜索引擎优化、域名管理、网站CMS系统、PHP/ASP编程等高级技术。
1.2 “基于工作过程”的网页设计课程内容组织
基于工作过程的课程内容组织是以工作过程的系统化为基点,而非学科体系架构的系统化。传统的学科体系课程内容组织是以“平行结构”为主,而工作过程导向课程是由人的认知规律到职业工作顺序,呈现出一种“串行结构”;其次,按照工作过程序化知识,并不意味着对陈述性知识即理论知识的弱化,而是以工作过程为参照系,将陈述性知识有机的嵌入到工作工程当中,实现对过程知识的诠释和补充。课程内容基于工作过程而又高于工作工程,将教学过程与工作过程紧密结合,使课程内容能尽可能地与工作过程一体化。因此,课程开发要因地制宜,结合地方和学院的实际,在现有的条件下进行;其次,课程开发离不开周边的环境和背景,都有被“本土化”的倾向;三是以课程开发为基点,树品牌,创名牌,以品牌开拓市场,以名牌掌控市场,走有“区域特点、校本特色”的创新之路。
1.3 “基于工作过程”的网页设计课程评价
“基于工作过程”的网页课程的设计从目标的确定到选择内容,到活动的设计,以及计划的实施,不一定都能产生预期的教学效果。为此,必须结合行业、企业现状,最大限度的融入企业元素,力争教学效果校企共评对课程作适当的评价,这是完整课程结构中不可缺少的一个环节;是促进课程不断改进、完善,教育质量逐步提升的必要环节。
2 “基于工作过程”的网页设计课程体系构建
构建“基于工作过程”的网页设计课程体系是一项全方位、多渠道的系统工程,需要从目标定位、课程内容、组织结构等方面进行不断优化。
2.1 网页设计课程目标定位与职业定向相结合
在传统社会中,社会生产发展缓慢,技术水平要求不高,职业岗位相对稳定,因而职业教育可直接面向生产实际需求,而当代社会职业岗位多样化,并不断提高技术水平以及技能的强度,职业变动频繁,教育开始从职业岗位逐渐扩展到职业生涯。因此,网页设计课程目标定位应充分关注行业或职业的各个方面,以“工作本位为导向”的同时更应考虑学生的长远需要,适应学生未来的职业定向。
2.2 网页设计课程内容组织与工作过程相衔接
网页设计的课程内容的选择与职业岗位群的相关程度越大,就越能符合课程建设的标准,也越能提升学生的核心竞争力。因此,课程设计人员应有工作本位学习的理念,以职业以及工作本位需要为依据探索如何组织课程内容来培养专业人才,选取符合生产、服务、管理一线直接需要的经验和技能,最终实现课程内容与实际工作相衔接的格局。
2.3 网页设计课程组织结构与行业组织相对接
在整个教育体系中,学校是课程实施的实体机构。顶岗实习、校企合作等人才培养模式是学校―行业对接交流的一大特点,也是教育的创新点和突破口。网页设计课程组织结构要坚持改革创新,与时俱进,不断加强与企业力量的联系,把优秀的行业资源以及企业人文精神引进课程,积极创设条件,构成学生与员工,课程与工作本位的互动交流,安排课程设置人员到基地或优秀企业考察实践,亲身体会,从而达到课程与工作本位交替结合的良好效果。学校需要通过实验室和实训中心的设立,或开设校办工厂与企业合作办学等方式保证课程的实施。
3 结束语
基于工作过程系统化的课程强调对工作过程性知识和经验性知识的学习,符合培养高素质技能型人才的要求。实践表明,基于工作过程系统化的网页设计课程体系构建主要是通过校企合作、工学交替和岗证结合的教学模式来处理好工、学、岗、证四者之间的关系,使它们能更加稳妥地渗透于课程体系中。
[参考文献]
[1]姜大源.关于工作过程系统化课程结构的理论基础[J].江苏:职教通讯,2006(5):7-9.
2009年6月,很荣幸得知自己被大学生志愿服务西部计划项目录取。经过在西安短暂的培训之后,于8月5日在陕西省宝鸡市金台区团委开始了我的西部志愿工作。11月15日在看到西部计划全国项目办关于志愿者“基层工作学习体验月”通知后,本人倍加珍惜此次机会,积极参与本次活动,通过本次活动使我得到了很好的成长,现将本次活动总结如下:
一、“基层体验月”活动开展情况
11月15日至12月15日在团区委的统一协调下利用机关部门工作人员下乡的机会,积极主动地争取跟随工作人员到乡镇、村(社区)开展活动。积极参与“基层工作学习体验月”活动,并做到“七个一”:即走访农村家庭;与乡镇政府村委会干部进行一次访谈;跟随教育局、政协工作人员办理了一件公共事务;组织当地青少年开展了志愿服务活动;积极了解了学校青年团员状况及活动开展的情况;力所能及的从事了一次农业生产劳动。
2009年11月18日至2009年11月20日本人在陵原团委书记的协调、帮助下走进田间进行农事活动并和两位农民进行了农村情况的交谈,交谈内容涉及农村基础设施、农村教育、医疗卫生、村团组织的建设等内容,最后又听取了村干部的提纲挈领的总结。此次愉快的交流使我感受了农民朋友的淳朴和热情,体会到农民的疾苦,了解了农民的心声,同时此次走访活动也使我受益匪浅和大为感触。作为西部团委的一名光荣的志愿者,我深感自己的责任和义务,怎样最大限度的发挥好团组织的作用,服务青年,服务农村,这都是迫在眉睫的事情;在去基层工作的过程中,积极的与乡镇干部进行交流,虚心的向他们学习农村实际工作中的工作方式和方法,吸取他们长期工作积累下的宝贵经验,同时倾听他们在政策具体执行过程当中的困难,给他们提出一些好的建议。
协作区团委干部与区教育局、区妇联积极联合准备、筹措政协委员视察留守儿童的工作。在硖石一中召开的调研座谈会上,政协委员、区教育局、区妇联、硖石乡政府及四乡镇相关负责同志就我区农村留守儿童现状进行积极探讨,认真分析。针对当前留守儿童的现状和存在问题,提出了对策和建议,为共同构建“留守儿童”健康成长的社会监护体系而努力。活动的顺利结束,使我准确的认识了自己在具体工作中的特长和不足,为今后的学习和进步指明了方向。
组织辖区青年文明号单位和新华路职中的青年志愿者全面开展了以“志愿服务 环境整治在行动”为主题的环境整治活动。70多位青年志愿者头戴统一的红色志愿者帽子,在曙光路东社区近1000米的区域内,开展了捡拾白色垃圾、清除牛皮癣、清理卫生死角、整理花草树木等活动,经过两个多小时的紧张工作,中山东路更加整洁优美,更加靓丽夺目。通过此项活动,增强了青年志愿者的社会责任感,培养了他们热爱劳动和崇尚文明的社会公德,大力倡导了保护环境、爱我家园的理念。各乡镇、街道、学校团委积极响应团区委的号召,纷纷组织青年志愿者进行环境卫生大整治,在全区上下掀起了搞好环境卫生、预防甲流良好的氛围。
乡镇团委换届是全区团的基层组织建设和团员青年政治生活中的一件大事,对于加强乡镇团的领导班子建设,增强团组织的凝聚力和战斗力,团结带领广大团员青年具有重要的意义。本人积极参与“1+1+X”模式的乡镇团委书记换届的试点工作,配合负责同志按照“1+1+X”的指导思想原则和要求加强对乡镇团委换届工作的领导。
二、基层工作学习体验月活动收获
转眼间,“基层体验活动”已经一个月了。从开始的语言障碍,到现在能基本上和当地居民交流…一切都在这短暂的一个月里慢慢的变化着。在这一个月的时间里,我努力按照“基层工作学习体验月”七个一的要求”,践行志愿、实践精神,在基层工作和生活体验中积极学习一些以前在学校所学不到的东西。
一个月的基层体验活动使我受益匪浅。走访农户时,我会很虚心的向他们介绍政府对于农民的一些相关扶助政策,让他们充分了解,从而更好的用好政府的三农政策,让他们真切的感受到政府给与他们的帮扶。当我离开的时候,他们的感激之情,使我才感受到了一种“手有余香”的幸福。在工作中,不应该仅仅满足于完成自己的事情,而是更应该注重对西部人民的一种服务精神,从小事做起,认真做好自己的工作。
此次“基层工作学习体验月”使我基本熟悉了基层工作情况和方法,激发工作创造性,切实培养了热爱基层工作、能做基层工作、善于做基层工作的本领。使我初步了解了当地经济社会发展状况和文化活动开展情况;了解了金台区乡镇团组织、志愿者组织建设和团员青年的具体情况;了解了乡镇党政干部开展基层群众工作的过程,对乡镇团干部换届工作过程有了一个准确的把握,掌握了开展基层工作的方式方法。 对西部的农村有了一个更深刻更准确的认识。农村是一个地理、经济条件较差的地方,在城乡差距日益扩大的今天,农村创新性人才却相对匮乏,更多的志愿者应当回报国家的培育之恩,奉献社会,投身于西部的建设。农村也是一个卧虎藏龙的地方,我们要扎根基层、扑下身子向这些知识经验丰富的人积极讨教,积极的挖掘这些高人,鼓励他们参加到国家的建设当中,为西部农村的发展建言献策。同时通过基层的工作,弥补自己社会经验缺乏的不足,通过实践的锻炼,磨练自己的意志,培养处理棘手问题的能力,使个人的综合素质得到提高。
三、今后打算
1、不断学习,完善自己。在工作的同时,及时补充知识,积累经验,努力在今后的工作中挖掘自己更大的潜力,为西部作出自己最大的贡献。在基层体验的这一个月,除了学到了很多东西,也发现了自己的一些不足,在今后的工作和学习中要努力克服。